ANLISIS DEL ENTORNO INTERNO Y EXTERNO

de la Regin 1 CAPITAL

Una de las etapas ms importantes del proceso de planificacin estratgica territorial,

est referida a la realizacin del anlisis y la evaluacin de los denominados entornos
internos y externos del territorio bajo anlisis. La evaluacin de dichos entornos, se
denomina en planificacin estratgica anlisis FODA, teniendo como objetivo relevar las
fortalezas y debilidades que tiene el territorio (que caracterizan a su entorno interno), as
como a las debilidades y amenazas a las que se enfrenta dicho territorio (que caracterizan, a
su turno, el entorno externo al mismo). En nuestro caso particular, el territorio bajo anlisis
es el de la Regin 1 CAPITAL, entendido ste como en entramado socio-poltico-econmico
representado y dinamizado por todos los actores locales, por los recursos que los mismos
controlan (directa e indirectamente) y por el espacio en que estos interactan.

Por otra parte, la caracterizacin de los entornos internos y externos del territorio se
constituye en el insumo principal para la identificacin de lo que en planificacin estratgica
se denominan, cuestiones crticas o estratgicas. Estas cuestiones estratgicas estn
referidas a aquellos temas cuyo abordaje es absolutamente necesario y prioritario para el
territorio, debido a que:

la desatencin de los mismos implicara un impacto negativo para ste, o

bien se desaprovecharan las oportunidades que estn presentes en el entorno, las
que podran arrojar beneficios significativos para el territorio en su conjunto.

Como se dijo, el anlisis estratgico est orientado a realizar una evaluacin de los
entornos internos y externos del territorio de la Regin. El primero est compuesto por el
conjunto de recursos humanos, econmicos, fsicos, administrativos, ambientales,
urbansticos y de otro tipo que se encuentran dentro de la jurisdiccin del territorio y sobre
los cuales ste tiene algn tipo de control. El segundo, en cambio, est definido por el
conjunto de tendencias que se manifiestan fuera del territorio (de la jurisdiccin poltico
administrativa bajo anlisis), sobre las cuales los distintos actores que operan en el mismo,
NO tienen ninguna capacidad de control, y cuya ocurrencia generara:

la posibilidad de aprovechar situaciones ventajosas para el territorio, o

tendra un impacto negativo importante si no se desarrollaran acciones especficas al
respecto.

A continuacin se presentan una definicin de los principales componentes del anlisis

estratgico realizado:

Fortalezas Recursos propios del territorio, sobre los cuales ste tiene control, que permiten
aprovechar las oportunidades existentes, y protegerlo del impacto negativo de las
amenazas

Debilidades Obstculos internos del territorio, sobre los cuales ste tiene control, y que mientras no
se eliminen, coartan el desarrollo de las fortalezas, inhiben el aprovechamiento de las
oportunidades, y limitan la reaccin frente a las amenazas.

Oportunidades Eventos del entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, pero
que pueden ser aprovechados para el desarrollo integral del mismo.

Amenazas Eventos del entorno externo al territorio, sobre los cuales ste NO tiene control, que
tienen posibilidades de producirse, y que de generarse impactarn negativamente en el
mismo.
 1
El anlisis FODA que se presenta en este documento, est basado en la evaluacin de
los entornos internos y externos del territorio realizado por los involucrados en el Taller del 2
de agosto pasado, y cuyo listado se adjunta al mismo.

No debe resultar extrao, ni aparecer como contradictorio que en ciertos casos los
recursos que sean considerados como indicativos de la existencia de fortalezas del
territorio, se manifiesten tambin con debilidades del mismo, o en el caso de la evaluacin
del entorno externo, que ciertas tendencias que se manifiestan como oportunidades sean
tambin consideradas como amenazas. Esto es posible y NO est representando ninguna
contradiccin en el anlisis; en estos casos sencillamente se busca poner de manifiesto dos
aspectos contrapuestos del mismo elemento (recursos o tendencia), hecho que no solo es
conceptualmente posible sino que con frecuencia se presenta en la realidad.

Cmo se mencion con anterioridad, el resultado del anlisis FODA constituye el insumo
principal a partir del cual se desarrolla el proceso de identificacin de las cuestiones o temas
estratgicos a los que se enfrenta el territorio, los que a su torno se constituyen en una gua
para la formulacin de los lineamientos de accin de carcter estratgico que es necesario
impulsar para dar cuenta adecuadamente (resolver o controlar) dichas cuestiones
estratgicas.

La lgica sobre la que se asienta la elaboracin de los lineamientos de accin

estratgicos, en cuyo desarrollo se comprometen los actores intervinientes en la formulacin
del Plan Estratgico, es la siguiente:

Elaborar e implementar lineamientos de intervencin a partir de las Fortalezas con la

Interno Evaluacin del entono

que cuenta el territorio, que permitan:

1) Minimizar las Debilidades que tiene la misma,
2) Protegerlo de las Amenazas presentes en el entorno externo, y
3) Aprovechar las Oportunidades existentes en l.

Evaluacin del entorno Externo

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS Oportunidades Amenazas contrarrestables

aprovechables por las con las Fortalezas
Fortalezas

DEBILIDADES Oportunidades que se Amenazas que NO se podrn

aprovecharn si se superan contrarrestar mientras no se
las Debilidades superen las Debilidades

1
Acronismo que significa Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
 DIAGNSTICO INDUCTIVO
Taller del 2 de agosto de 2012

CUADRO RESUMEN REGIN

E = enunciado
R = Cantidad de Repeticiones

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
E R E R
Universidad y Centros Educativos 2 Corredor Biocenico. Vinculacin 1
Recursos Naturales 2 MERCOSUR
Presencia de una Universidad de mucho 1
alcance
Riqueza Cultural. Races culturales. 2 geogrfico disponibilidad de Recursos
Abundante 1
Buenas relaciones sociales e naturales y posibilidades de su
interpersonales. Calidad humana. aprovechamiento para produccin y
Posicin geogrfica estratgica. 3 servicios
Incorporar valor agregado amplio 1
Distancias (tcnico,
relativamente
Buenos suelos cortas. Buena posicin
y disponibilidad de 1 intelectual, econmico)
Condiciones climticas adecuadas 1
espacio fsico
Desarrollo en las infraestructuras de 1 Territorio para crecer 1
trabajo Productividad 1
DEBILIDADES AMENAZAS
E R E R
Falta de emprendedores 1 Problemas Provincia - Nacin 1
Dimensin de la pobreza. Menos 2 Conflictos sociales - Inseguridad 1
empleos.
Cultura del trabajo 1 Lugar de trnsito 1
Falta de coordinacin de los actores 1 Dependencia del Poder central 1
Objetivos de corto plazo. Desnutricin 1 Desproteccin de la niez y adolescencia 1
materno
infantil
Falta de calidad educativa. 1 No aplicacin de un ordenamiento 1
Falta de integracin regional 1 territorial.
Asimetras econmicas regionales 1
Falta de Parque industrial. Carencia 1 Tendencia a la apropiacin de recursos 1
habitacional
Infraestructura. Aislamiento por 2 naturales de ciudadanos
Migracin 1
falta de
estructura
Mucha caminera del Estado
dependencia 1
Migracin de ciudadanos 1

EQUIPO
RESPONSABLE:
Arq. Mario Berent
Arq. Mara Jos Roibn
 INVOLUCRADOS EN EL PRIMER TALLER REGIN N 1 CAPITAL

1. AGRUPACIN DE SANATORIOS PRIVADOS DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES -

Titular - TORALES, PEDRO RAMN.
2. APICC - ASOCIACIN PARA LA PRODUCCIN INDUSTRIA Y COMERCIO DE
CORRIENTES Titular - VASSALLO, CARLOS ALBERTO.
3. APUAYE - ASOCIACIN DE PROFESIONALES UNIVERSITARIOS DEL AGUA Y LA
ENERGA ELECTRICA Titular - GOLDMAN, GERARDO NELSON.
4. ASOCIACIN CENTRO CEFERINO NAMUNCUR Titular - BOURSE,
NICOLS FERNANDO
5. ASOCIACIN CIVIL LUZ DEL PARAN Titular - MEZA, JUAN GASTN
6. ASOCIACIN CORRENTINA DE PROPIETARIOS DE EMISORAS DE
FRECUENCIAS MODULADAS Titular - ROJAS, MARIANO.
7. ASOCIACIN DE BOMBEROS VOLUNTARIOS CTES Titular - BURGOA Z., JUAN
HORACIO.
8. ASOCIACIN DE VECINOS DEL BARRIO ALDANA - CIUDAD DE CTES Titular -
VIAGGIANO, EDUARDO JOS Suplente - MEDINA, EDUARDO RAMN.
9. ASOCIACIN PROVINCIAL DE FERIAS FRANCAS DE CORRIENTES Titular -
ESCALANTE, DOMINGO.
10. BOLSA DE COMERCIO CONFEDERADA S.A. Titular - ZANONE, CESAR DANIEL.
11. CMARA ARGENTINA DE LA CONSTRUCCIN Titular - MENDEZ, DANIEL.
12. CMARA CORRENTINA DE COLEGIOS PRIVADOS- Suplente - TOSSETTI, ANBAL
13. CMARA DE MUJERES EMPRESARIAS DE CORRIENTES Titular - RECALDE
DE FAISAL, MARA NLIDA.
14. CMARA INMOBILIARIA DE CORRIENTES Titular - MONTANARO, IVAN EMANUEL.
15. CENTRO INTEGRAL DE DESARROLLO COMUNITARIO - C.I.DE.CO.- Titular -
GMEZ, GUADALUPE BELN.
16. CLUB DE LEONES DE CORRIENTES - DISTRITO 2 Suplente - DEL VALLE S.
DE FRECHOU, TERESITA.
17. CONIN - CENTRO REGIONAL CORRIENTES Titular - FORASTIER, SILVANA.
18. CONSEJO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA, ARQUITECTURA Y AGRIMENSURA DE
LA PROVINCIA DE CORRIENTES Suplente - CCERES, MANUEL HUMBERTO.
19. CRUZ ROJA ARGENTINA Titular - QUIJANO, IRMA.
20. FEDERACIN DE COOPERATIVAS DE CORRIENTES LIMITADA Suplente -
GANDOLFO, JORGE.
21. FEDERACIN EMPRESARIAL CORRIENTES FECORR Titular - MNDEZ, FERNANDO
Suplente - BRUNEL, JAVIER.
22. FEDERACIN DE ENTIDADES PROFESIONALES UNIVERSITARIAS DE CORRIENTES
Titular - SANAURIA, RAMN DELFINO.
23. FEDERACIN ECONMICA CORRIENTES Titular - CASSIET, DANIEL OMAR
Suplente - BASABE, GUILLERMO.
24. FUNDACIN CHAMAM Titular - MUOZ VELCHEFF, SILVIA.
25. FUNDACIN GUARAN Titular - JORDN, ANA BELN.
26. FUNDACIN PARA LA AYUDA DE VCTIMAS DE ACCIDENTES Y CATSTROFES Titular
REPETTO, Antonio Manuel
27. ORGANIZACIN ARGENTINA DE JVENES PARA LAS NACIONES UNIDAS - Titular -
PUCCIARIELLO, MARCELO AGUSTN.
28. POLO IT Titular - PALMEYRO, PABLO ANDRS Suplente - GMEZ, JORGE.
29. SOCIEDAD RURAL CORRIENTES Suplente - MANUNTA, ORLANDO.
30. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE Titular - PIRIS, CRISTIAN.
31. PODER EJECUTIVO PROVINCIA Titular - GONZLEZ, DIGENES IGNACIO - Suplente -
RIVAS PIASENTINI, MARCELO GUSTAVO.
 DIAGNSTICO CUANTITATIVO

EVALUACIN DEL ENTORNO INTERNO de la Regin 1 CAPITAL

FORTALEZAS

Universidad y Centros Educativos

Amplia oferta educativa que acta como polo de atraccin del resto de
las regiones.

La baja tasa de analfabetos en la regin Capital (3%), muy por debajo de la media provincial
(6,7%), muestras las oportunidades educativas que existen en esta regin; lo que acta
como factor de atraccin para las familias del interior provincial, que quieren mejorar la
instruccin de sus hijos. En este aspecto, vale la pena mencionar que la tasa de
analfabetismo en Argentina para el ao 2001 es de 2,7. De esta forma, la regin Capital se
aproxima porcentualmente al valor nacional.

En cuanto a la asistencia escolar, segn Censo 2001, se constat que todas las regiones
presentaron un porcentaje de asistencia al sistema educativo acorde al promedio provincial.
Sin embargo al analizar la asistencia a los distintos niveles del sistema educativo, existen
algunos rasgos que ameritan ser resaltados.

Por un lado, en lo que respecta a la asistencia a la educacin preescolar, la Regin 1

CAPITAL ostenta la mayor proporcin (43,9%), por encima de la media provincial (37,6%).

Por otro, en cuanto a la asistencia a la educacin terciaria, nuevamente es en esta Regin

en donde se constata el mayor porcentaje (39,7%), superando tambin a la media provincial
(26,1%).

Es importante reconocer que la oferta educativa en la regin, y especialmente en el

municipio de Corrientes, son numerosas y se concentran en el mbito urbano de la capital
provincial. En el caso de Riachuelo, cuenta con establecimientos correspondientes al ciclo
bsico, pero no tiene instituciones de nivel superior. Por proximidad, la poblacin tiende a
asistir a universidades o instituciones terciarias que se localizan en la ciudad de Corrientes.

La regin Capital, muestra una mejor situacin en la condicin educativa, ya que poco ms
del 20% de los hogares, tienen a sus jefes familiares con menos de 7 aos de educacin
formal, en contraposicin a un 40% con ms de 12 aos de instruccin.

Finalmente, en lo que se refiere a la educacin superior, cabe destacar el rol de la

Universidad Nacional del Nordeste, con fuerte presencia en la Regin; as tambin, la
presencia de otras Universidades Privadas, como la Universidad de la Cuenca del Plata y la
Universidad Catlica de Salta, que se aaden a la oferta educativa superior.

Recursos naturales

El principal recurso natural del territorio es el Ro Paran que bordea el territorio al Oeste y
al Norte con una extensin de costa de aproximadamente 50km de las cuales se encuentran
urbanizadas unos 16km (32%) y consolidadas apenas 5 km (10%).

El uso pblico de la ribera sobre el ro Paran ha sido histricamente una de las demandas
de la ciudad de Corrientes. Las instalaciones portuarias representaron por muchos aos la
dinmica de la economa urbana y regional, hoy resulta necesario el replanteo de su
localizacin en funcin al desarrollo estructural de la ciudad, la disponibilidad y accesibilidad
a los medios de transportes concurrentes (carreteras y el ferrocarril) caracterstico de todo
nodo de transporte.

Son innegables las ventajas comparativas que para el desarrollo estructural del territorio
significa su proximidad al ro, tanto por las condiciones ambientales, como por las
posibilidades econmicas del desarrollo de sus infraestructuras de aprovisionamiento de
agua y de desages. As tambin en lo referente a la explotacin de este recurso patrimonial
natural para el desarrollo de la actividad turstica.

Prospectivamente debera posibilitarse un proceso de transformacin de la relacin territorio

ro donde se priorice su integracin con el desarrollo urbano de la ciudad de Corrientes y
su entorno, la valoracin de su patrimonio y la potenciacin de sus recursos econmico
productivos en el marco de un desarrollo sostenible que otorgue a la regin Capital una
renovada identidad. As posibilitara:

Integrar el rea de ribera a la estructura urbana de la ciudad de Corrientes y al

uso pblico, diversificando la oferta recreativa y creando las condiciones para un
nuevo escenario de ribera.

Posicionar a la regin Capital como destino turstico regional.

Contribuir a dinamizar la actividad econmica productiva, potenciando su

ubicacin estratgica entre la Hidrova Paran Paraguay y el Corredor
Biocenico.
Adems la Regin CAPITAL cuenta con unos 522 km de superficie de los cuales de los
cuales el 39% (205km) se encuentra libre de accidentes hidrogrficos (lagunas, arroyos,
esteros, etc.) y de la urbanizacin y pueden ser consideradas como productivas. Tanto en lo
que respecta al desarrollo hortcola, como el arrocero (especialmente en el municipio de
Riachuelo) y el acucola en las reas de lagunas y arroyos.

El enfoque territorial del Desarrollo Rural es una respuesta a la necesidad de abordar de

manera novedosa los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad en nuestro
pas. Introduciendo en su tratamiento las nuevas temticas que han surgido a partir de la
potencialidad que ofrecen las mismas: actividades tursticas, agro ecolgicas, etc.

La decisin de considerar al desarrollo del rea rural desde una perspectiva territorial, es
producto de la redefinicin de la concepcin de lo rural a partir del papel predominante que
juegan los recursos naturales en la determinacin de la estructura econmica de un
territorio.

Riqueza cultural. Races culturales. Buenas Relaciones sociales

e interpersonales. Calidad Humana.

La Regin se inserta dentro del circuito turstico de la Ruta de los Ros en donde
Corrientes ofrece numerosas playas que se extienden sobre el paseo costero de la misma.
Otro atractivo turstico significativo es el patrimonio cultural, histrico y arquitectnico, que
puede verse en todo el casco histrico de la ciudad, con casas, museos, iglesias y plazas.
Tambin la distinguen la gran cantidad de monumentos y murales, los que conforman sus
propios circuitos para ser recorridos.

Y por supuesto, sus carnavales, que al igual que el resto de la provincia se realizan todos
los aos, adoptando las caractersticas propias de cada zona.

En Riachuelo el mayor atractivo est dado por el Camping Puente Pessoa, que se desarrolla
sobre el arroyo que da nombre a la localidad, y que desde hace muchos aos es un clsico
lugar de veraneo, donde se realizan adems cabalgatas y paseo en botes desde donde
puede verse la frondosa naturaleza que lo rodea, adems de visitar el antiguo puente
Pexoa.
Posicin geogrfica estratgica. Distancias relativamente cortas.
Buena posicin portuaria.

La ciudad de Corrientes se encuentra integrada a una micro regin de aproximadamente

1.000.000 de habitantes, con la cual se involucra cotidianamente compartiendo todos los
mercados (inmobiliario, comercial, educacional, de salud, de servicios, de la delincuencia,
la prostitucin, la mendicidad, etc. etc.).

En sta se encuentran el rea Metropolitana del Gran Resistencia (Resistencia,

Barranqueras, Fontana y Puerto Vilelas) y la Micro Regin Corrientes Norte (Corrientes,
Riachuelo, Empedrado, San Lus del Palmar, Herlitzka, San Cosme, Santa Ana, Paso de la
Patria, Itat y Ramada Paso).
Con respecto al rea Metropolitana del Gran Resistencia, asumiendo esta situacin de
integracin regional, se impuls la creacin de la Agencia Abierta de Cooperacin al
Desarrollo , integrada por las Municipalidades de Corrientes y Resistencia y la Universidad
Nacional del Nordeste, con acuerdo constitucional firmado el 18 de marzo de 2008 y cuyo
objetivo principal es el de impulsar una poltica activa de internacionalizacin del rea
Metropolitana Corrientes - Resistencia y gestionar articuladamente recursos de
cooperacin para el desarrollo, provenientes de organismos nacionales e internacionales,
orientndolos con una visin estratgica compartida, a procesos de desarrollo integral de la
regin.

Buenos suelos y disponibilidad de espacio

fsico

Desde el punto de vista urbano la mayor aglomeracin de la regin Capital es la ciudad de

Corrientes que representaba al Censo del 2001 el 99.7% de la poblacin urbana del
territorio.

La densidad de poblacin es la relacin entre el nmero total de habitantes y la superficie

total del terreno. Se denomina densidad residencial a la correspondiente a los sectores de
vivienda con una proporcin de va pblica destinada la circulacin vehicular de acceso a
dichas viviendas y estacionamiento. Esta densidad puede ser bruta o neta segn se refiera a
la totalidad del rea o a la superficie destinada a vivienda excluyendo la va pblica. La
relacin aproximada entre estas densidades y el tipo de edificacin adoptado para cada
caso se detalla a continuacin:

Densidad Bruta Densidad Neta

Tipo de Viviendas hab./Ha hab./Ha
Individual, aislada o apareada
100 150
Individual en hilera (1/2
lote o 2 plantas) 200 300
Sistema de
Colectivas hasta 3 plantas
propiedad 360 500
horizontal
Colectivas ms de 3
plantas 600 800

Fuente: Estudio de Estndares de Equipamiento Comunitario Secretara de Desarrollo

Urbano. 1979

En la imagen siguiente se puede apreciar la estructura de densidades brutas de la ciudad

segn el Censo Nacional 2001. La densidad bruta de toda la ciudad alcanzara a 55,7
hab./Ha ocupando un territorio de 5.871,5 Ha. Destacndose que prcticamente el 48,2% de
la poblacin vive en el 77% de territorio a razn de 34,8 hab./Ha. Como un dato comparativo
puede tenerse en cuenta que la densidad bruta de la ciudad de Buenos Aires fue en el 2001
de 137hab./Ha.
Esta problemtica de las densidades tiene mucho que ver con el financiamiento de la
infraestructura y los servicios. A manera de ejemplo en el Cuadro siguiente puede
apreciarse esta afirmacin respecto a las inversiones en infraestructura:

INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA
Diciembre 2005

Electricidad ml $ 101
Agua corriente ml $ 84
Cloacas ml $ 135
Pavimento y desages ml $ 901
TOTAL ml $ 1.222
Costo por Ha (200ml) $ 244.350

Financiamiento segn densidades

100 hab/Ha $/hab./Ha $ 2.444
200 hab./Ha $/hab./Ha $ 1.222
360 hab./Ha $/hab./Ha $ 679
600 hab./Ha $/hab./Ha $ 407
Fuente: Elaboracin propia

Con una escasa densidad de aproximadamente 56 hab./Ha la aglomeracin podr crecer

dentro de sus lmites actuales a partir de un proceso de renovacin y consolidacin urbana
hasta prcticamente triplicar su poblacin actual obteniendo una ciudad mucho ms
compacta, equilibrada y consolidada.
 Indicadores que estructuran el territorio Densidad de Poblacin

Indicadores que estructuran el territorio Infraestructura

El proceso de desarrollo y crecimiento de la ciudad de Corrientes, va generando cambios en

el uso del suelo, debido a la incorporacin de nuevas actividades necesarias para el
desarrollo, el completamiento de infraestructuras, como tambin as los cambios en la
subdivisin y uso del suelo.

Esta situacin genera claras oportunidades de consolidar los sectores subutilizados, e

incorporarlos a los usos urbanos, debiendo definir normas acordes a las nuevas
necesidades del rea.

En este sentido el municipio debera alentar la consolidacin de los procesos de

regeneracin y renovacin de las reas con estas caractersticas, respondiendo de esta
manera a las necesidades y las demandas actuales de cada sector urbano. Procesos que al
actuar sobre las causas generales y los factores especficos que dan origen al deterioro,
organizan al desarrollo de las funciones, as como al mejoramiento de las condiciones del
medio ambiente. La generacin urbana es un concepto integral, vital y dinmico;
regenerar es generar de nuevo y seala por tanto un fin no inmediato que se alcanza con
la accin propuesta, sino la puesta en marcha de un proceso. No es una accin aislada que
erradica, transpone y oculta un problema que sufre un rea urbana, sino un programa
integral que debe orientarse a atacar en muchos frentes el fenmeno del deterioro, la
subutilizacin urbana y las causas y factores que lo originan. Una estrategia de regeneracin
urbana, como proceso dinmico, puede implicar reacciones de rehabilitacin, remodelacin,
renovacin, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra en
programas que abarcan no slo lo fsico ambiental, sino muy especialmente lo econmico y
lo social.

Debera tenerse especialmente en cuenta que una caracterstica de las ciudades es la

enorme cantidad de energa que necesita para su funcionamiento: transporte, climatizacin,
transformacin de recursos en productos, tratamientos de residuos, etc.

Cuanto mayor es la segregacin funcional y la dispersin de actividades urbanas (bajas

densidades, disgregacin espacial, etc.), ms se acelerar el aumento del gasto de energa
para que se produzcan los contactos e intercambios entre actividades diversas y distantes,
que permitan a la ciudad funcionar con la complejidad que necesita.

Los sistemas abiertos y complejos como las ciudades, tienen por lo tanto organizaciones
desequilibradas que deben alcanzar un dinamismo estabilizado, a travs de sus relaciones
con otros sistemas de su medio. El medio es tan importante como el sistema porque es
asimismo un sistema en que la ciudad se integra.

Desarrollo en las infraestructuras de trabajo.

Si se analiza la poblacin ocupada segn con el grado de calificacin laboral, se observan

los dos extremos de la pirmide: aquellos individuos que desempean actividades que
requieren calificacin profesional y la poblacin inserta en labores considerados con baja
2
calificacin laboral . El cuadro siguiente muestra que la regin Capital, tiene un mayor
porcentaje de trabajadores en empleos de alta calificacin profesional (casi el 9%), as
como el menor valor relativo de ocupados no calificados.

Calificacin laboral y cobertura de obra social

Poblacin Ocupada Laboralmente (%) Poblacin sin obra

Regiones Social (%)
Calificacin Profesional No calificados
Capital 8,7 21,6 57,1
Total Provincial 5,5 23,0 62,1
Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001

Una de las principales actividades que desarrolladas, es la vinculada a la extraccin de

riquezas del Ro Paran principalmente, las arenas, tanto de las costas como del lecho,
como tambin tierra para la produccin de ladrillos. Otra actividad relacionada con el ro es
la pesca, con mtodos de mallones y de orilla.

2
Se trata de una caracterstica objetiva del proceso de trabajo que mide la complejidad de las
acciones desplegadas en dicho proceso. Es un atributo de las ocupaciones y no de las personas, por
lo tanto califica el grado de complejidad de aquellas y no el nivel educativo de estas (INDEC, 2001).
El Municipio de Riachuelo, en cuanto a la ocupacin del suelo, tiene predominio de reas
Subrurales y Rurales, lo que favorece la implantacin de Actividades Primarias en el sector;
tanto en Agricultura (principalmente produccin de arroz), como en Ganadera (bobina).
Corresponde en cuanto a agricultura, a pequeas y medianas huertas familiares, que con
ayuda del INTA logran generar importantes excedentes que permiten su comercializacin en
el Mercado Central de Corrientes, y localidades vecinas al lugar de produccin.

Por otra parte se localizan cercanos a la capital establecimientos como impregnadoras de

resinas y creosotado, aserraderos de no gran porte, fbricas de dulces regionales, de
pastas, de jugo de frutas.

En Riachuelo se encuentra localizado el establecimiento frigorfico Arias. Cabe destacar que

adems del frigorfico, la actividad secundaria de la localidad se ve acrecentada, por la
implantacin de nuevas industrias madereras ubicadas principalmente sobre la Ruta N 12,
estas se dedican a la produccin de muebles, materiales para la construccin (machimbres,
tirantes, molduras, carpinteras, etc.), y artculos para el campo (tranqueras, postes,
bebederos y comederos, etc.) entre otras. Se trabaja principalmente en pino, eucalipto, y en
menor escala el algarrobo.

En lo que hace al desarrollo industrial, en la Ciudad de Corrientes se encuentran instaladas

la fbrica textil Tipoiti y Astilleros, adems la Cervecera Quilmes y la Curtiembre.

La actividad econmica terciaria que se desarrolla en la ciudad capitalina, corresponde en

su mayor parte al comercio minorista, que se concentran en reas muy definidas de la
ciudad, distribuidas por rubros, y en anillos concntricos que parten del casco cntrico, hasta
las inmediaciones de la Ruta N 12. En cuanto a los servicios, se denotan dos grupos, uno
pblico, en el cual priman oficinas que dependen del gobierno provincial y municipal, dentro
de este grupo tambin es de destacar los establecimientos dedicados a la enseanza y a la
salud; el segundo grupo, corresponde a los privados, donde los rubros ms representativos
los forman entidades de enseanza y de salud, de transporte, actividades inmobiliarias,
empresariales, de alquiler, y otros servicios como hoteles, restaurantes, reparacin de
automotores y enseres domsticos.

La mayor fuente de ocupacin de la Regin es la Administracin Pblica y las actividades

comerciales, que se dividen en mayoristas y minoristas.
DEBILIDADES

Falta de emprendedores

Slo el 5% de las Pymes industriales se ubican en la regin del Noreste

El 82% de las Pymes industriales se encuentran en Capital Federal, Buenos Aires y la

regin Centro. El 18% restante se ubican en Cuyo (8%), Patagonia (2%) y en el Norte
Grande 8% (NEA 5% y NOA 3%).

La Fundacin Observatorio Pyme acaba de divulgar datos de una investigacin que analiza
las asimetras regionales y el desarrollo empresarial de las pequeas y medianas industrias
en la Argentina. Estos datos comprueban la concentracin de la riqueza y de la poblacin en
muy pocas provincias. La misma fuente aclar que hoy no hay consenso sobre cul es la
poltica regional adecuada y ms eficiente para revertir las desigualdades. Las opiniones
estn divididas entre los que promueven la utilizacin de una poltica de desarrollo sectorial,
y los que piden una poltica basada en los territorios o regiones.

Dimensin de la pobreza. Menos empleo

El ndice de Privacin Material de los Hogares (IPMH), nos permite medir diferentes tipos y
grados de privacin material de los hogares. Este ndice fue aplicado a partir del Censo
Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y permite reconocer diferentes categoras
de la pobreza y caracterizar los espacios de un territorio provincial. Es un indicador que
permite analizar la intensidad de la pobreza as como el grado de incidencia de la pobreza
en las regiones de la provincia de Corrientes.

Como se mencionara anteriormente, existen cuatro criterios de diferenciacin: los hogares

sin privacin material (SP), los hogares que solamente tienen privacin de recursos
corrientes (RC), aquellos que solamente tienen privacin de recursos patrimoniales, y los
hogares con privacin convergente (PC).

A efectos de entender esta problemtica en la Regin, se recuerda que el 64% de los

hogares de Argentina no tiene privaciones, el 12% tiene solo privacin de recursos
corrientes, el 10% solo privacin de recursos patrimoniales y el 14% restante privacin
convergente. En la provincia de Corrientes, los valores son totalmente contrastantes a los
valores nacionales, ya que solamente un 39% de hogares no tiene privacin material, el
20% cuenta con privacin de recursos corrientes, el 13% posee privacin patrimonial
y el 28% se encuentra con privacin convergente.

En cuanto a la regin Capital, se observa un mayor nmero de hogares sin privacin

material (SP), especialmente en el municipio de Corrientes.
 Cuadro N 10
IPMH Urbano y Rural por Regiones. 2001
Urbano Rural
Total de Total de
Regiones SP PR PP PC hogares SP PR PP PC Hogares
Capital 50,5 24,1 9,7 15,7 78205 16,4 9,5 28,4 45,7 2107
- Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

En forma complementaria, con la Incidencia, se busca conocer hogares con algn tipo de
privacin, sea slo de recursos corrientes, slo patrimoniales convergentes (ambas
privaciones) sobre el total de hogares. De manera distinta, si en lugar de considerar la
totalidad de los hogares de las regiones, el universo se restringiera solamente al total de
hogares que tiene privaciones, se puede calcular la intensidad de la pobreza relacionando
los hogares con privaciones convergentes con respecto al total de hogares con privaciones.
La comparacin de la incidencia y la intensidad de la pobreza, nuevamente revelan que en
trminos relativos, la regin Capital tiene una incidencia menor (hogares con algn tipo
de privacin) en comparacin con el promedio provincial. A simple vista, es factible
encontrar a la regin que contiene a la capital provincial con valores menores de pobreza,
pero hay que observar que en la mitad de los hogares de la regin persiste algn tipo
de privacin, especialmente la privacin de recursos corrientes. Recordemos que
estos porcentajes, implican valores absolutos muy altos en la provincia, por lo tanto, no se
puede dejar pasar por alto esta condicin, ya que es probable que estos conjuntos de
pobres se localicen, como ya se dijera anteriormente en la periferia urbana de la
capital, as como en los espacios rurales lindantes con la ciudad.

Otro indicador utilizado para medir la pobreza es el NBI (Necesidades Bsicas

Insatisfechas). Al respecto se resalta, que Corrientes se encuentra entre las que
provincias con mayor porcentaje de hogares con NBI (24%), muy superior al promedio
nacional (14,3%). En este sentido, es importante destacar que del total de hogares con
NBI en la Provincia, ms del 26% se asienta en la Regin Capital.

Sin embargo, si tomamos datos de la Encuesta Permanente de Hogares, y a la Canasta

Bsica calculada por el INDEC, la pobreza en el aglomerado urbano Corrientes en el
primer semestre de 2011 ltima informacin disponible afect al 10,7% de los hogares y
al 16,2% de la poblacin. Esto representa una baja respecto a la medicin anterior,
correspondiente al segundo semestre de 2010, cuando la pobreza afectaba al 13,5% de los
hogares y al 19% de las personas del aglomerado.

En lo que respecta a la indigencia, en el primer semestre de 2011 afectaba al 2,5% de los

hogares y al 3,3% de las personas. Esto representa una merma respecto al segundo
semestre de 2010, ya que entonces la indigencia afectaba al 3,3% de los hogares y al 3,6%
de la poblacin.
3
Con respecto a la poblacin ocupada , se observa que el empleo pblico es importante en la
regin Capital, con un valor superior a la media provincial. Como esta regin, contiene a la
capital provincial, la oferta asociada a las actividades administrativas, educativas o de
gobierno, son mayores en este territorio. No obstante, el porcentaje de personas ocupadas

3
Poblacin mayor a 14 aos que. durante por lo menos una hora en la semana anterior a la fecha de
referencia del censo, desarroll cualquier actividad (paga o no) que genera bienes o servicios para el
mercado. Se incluye a quienes realizaron tareas regulares de ayuda en la actividad de un familiar,
reciban o no una remuneracin por ello y a quienes se hallaron en uso de licencia por cualquier
motivo.
en el empleo pblico, no supera a los que se encuentran en actividades privadas, por lo
menos para el ao 2001.

Tambin es importante el conjunto de personas trabajadores cuentapropistas,

probablemente, muchos de ellos en actividades informales o de baja calidad laboral.

Si tenemos en cuenta el grado de cobertura social, que tiene el total de poblacin de cada
una de las regiones de la Provincia, en primera instancia se destaca que la Regin Capital,
cuentan con indicadores menores a la media provincial. Pero, si se considera que ms de la
mitad de la poblacin no cuenta con cobertura social, adems de la importante condicin de
informalidad laboral de los jefes de hogar, hay una recarga de poblacin que concurre a
establecimientos sanitarios pblicos, los cules no siempre cuentan con la infraestructura
adecuada para atender a toda la demanda de enfermos.

Asimismo, el detalle correspondiente a la poblacin que trabaja, pero que no aporta ni le

descuentan jubilacin, muestra datos importantes sobre el grado de precariedad e
informalidad laboral de las personas que concuerdan con los datos de cobertura social.

Categora Ocupacional
Total
poblacin
Regiones Trabajador ocupada
Obrero/ Empleado Obrero/Empleado Patrn cuenta Trabajador mayor 14
Sector Pblico (%) Sector Privado (%) (%) propia (%) Familiar(%) aos
Capital 33,6 36,8 4,2 23,0 2,4 86.708
Promedio
provincial 26,9 40,5 4,2 23,5 4,9 231.120
Fuente: Elaboracin propia segn datos de INDEC, Censo Nacional 2001.

Cultura del trabajo

Entendida la misma como caracterstica particular de un segmento importante de la

poblacin que exhibe reducida predisposicin al trabajo y/o resistencia a la bsqueda de un
puesto laboral, en caso de no disponer de uno, es posible medir este fenmeno por medio
de la tasa de actividad, o porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) sobre
Poblacin Total. La PEA es el conjunto de personas que tiene una ocupacin o que sin
tenerla la busca activamente.

La Tasa de Actividad de la Provincia de Corrientes en el 3er Trimestre de 2010 era del

36,7%, muy por debajo del 44,7% que indicaba la media Nacional, y superando solo la tasa
de actividad de 2 provincias, Formosa (30,9%) y Chaco (36,1%).

El Censo Nacional 2001 arrojaba una Tasa de Actividad para Microrregin Capital de
53,1%, superior a la tasa provincial del 51%, pero inferior a la media Nacional de 57%.
Falta de coordinacin de actores locales

El no contar el territorio con un proceso de planificacin estratgica se priva de una

herramienta de gobernabilidad adecuada a los entornos de gobernanza y globalizacin en
que vivimos. Al formular un plan estratgico participativo los territorios fomentan las
relaciones entre actores y facilitan el reconocimiento de sus interdependencias, por lo que
implcitamente activan los mecanismos bsicos de la gobernanza local.

Los territorios se dotan de un plan estratgico para posicionarse correctamente en la

globalizacin pues en la lgica que domina al mundo actual, las oportunidades y riesgos que
la globalizacin ofrece no se distribuyen por igual entre las ciudades y territorios por lo que
se precisan reacciones locales muy variadas. Simultneos a los efectos de uniformizacin
que la globalizacin provoca, afloran tambin una gran diversidad de estrategias de
resistencia o adaptacin marcadas por la capacidad de iniciativa local. Mientras unos
territorios logran adaptarse con notorios beneficios, otros sufren la desproteccin que
representa la apertura de las economas nacionales quedando con nula o escasa capacidad
de competir en el nuevo entorno.

Al decir de Centelles ("El buen gobierno de la ciudad". Plural 2006) . el origen del
pensamiento DEL (Desarrollo Econmico Local) deriva del fracaso de las polticas
tradicionales de desarrollo territorial top-down especialmente agravado por los retos y
presiones de la globalizacin en trminos de competitividad territorial.

Tales polticas basadas en la dotacin de infraestructuras, la atraccin de capital forneo y

el apoyo a las empresas locales, no lograron en la mayora de los caso, impregnar de
actividad econmica local los territorios donde se aplicaron. Con toda certeza en el mundo
actual las empresas y territorios (localidades) compiten no slo con las empresas y
territorios vecinos, sino con actores econmicos localizados mucho ms all del tradicional
dominio regional o del propio pas. Como consecuencia del gran incremento de los flujos de
informacin, capitales, personas, bienes y servicios, la globalizacin ha cambiado las reglas
que han dominado la economa mundial de los ltimos 60 aos. Hasta la ms remota
localidad est ahora expuesta a la competencia del mercado global; consecuentemente, los
actores sociales y econmicos a lo largo y ancho del mundo se ven forzados a reestructurar
sus hbitos de produccin y consumo:

Seis son las principales caractersticas de las estrategias DEL:

1. Una estrategia DEL est basada en un territorio (localidad) y tiene enfoque holstico
(no sectorial).

2. Una estrategia DEL requiere la participacin de los actores y el dilogo social entre
ellos (concertacin, visin compartida).

3. Una estrategia DEL se inserta en un proceso de mejora y adaptacin de la

institucionalidad poltica, econmica y cultural.

4. Una estrategia DEL da prioridad a la movilizacin de los recursos locales endgenos

y de las ventajas competitivas propias, sin renunciar a los aportes externos
de solidaridad nacional o internacional.
 5. Una estrategia DEL est, mayoritariamente, bajo el liderazgo de actores locales,
tanto en su iniciativa e impulso como en su gestin.

6. Finalmente, en una estrategia DEL nunca puede faltar un tratamiento transversal del
conocimiento entendido como principal fuente de valor aadido, y de las TICs para
su produccin, transmisin y difusin.

Desnutricin materno-infantil. (Objetivos de corto plazo)

Se refieren a que se planifica a corto plazo, que se atiende a corto plazo, no se realiza un
anlisis de fondo

Alrededor del 45 por ciento de la poblacin infantil de la capital correntina est

desnutrida, y no recibe las caloras necesarias para realizar "movimientos
moderados", segn un informe elaborado por el Instituto de Medicina Regional de la
Universidad Nacional del Nordeste.

Esta institucin ejecutar un proyecto que busca establecer un mecanismo de prevencin y

deteccin de la desnutricin y factores agravantes. Nios que viven de la mendicidad, que
no disponen de la capacidad ni de medios para cumplir con la escolaridad mnima; con
exigencias de aporte econmico a su grupo familiar, con maltrato, con huidas del hogar,
proclives a droga-dependencias y prostitucin, son algunos de los problemas encontrados.
En respuesta a esta demanda, el Gobierno Provincial lleva adelante en toda la Provincia, el
Programa de Nutricin Materno Infantil, destinado a mejorar la dieta del binomio madre-hijo,
a travs de la entrega de leche en polvo. Pueden acceder al mismo las embarazadas,
purperas y nios de hasta seis aos. Como parte del compromiso los beneficiarios deben
realizarse los controles mdicos correspondientes, ya que el programa pone especial
nfasis en la rehabilitacin nutricional de las personas mal nutridas.

Beneficiarios: 52.540
Inversin Anual: $ 28.700.000

En este sentido, se pueden mencionar otros Programas Provinciales, como el Programa

Alimentario Escolar (PAE), consistente en un servicio de desayunos y meriendas reforzados
en 1933 escuelas de toda la Provincia; y los Centros de Desarrollo Infantil, programa
implementado en Jardines Maternales y cuyo objetivo es asistir a nios desde los 45 das y
hasta cuatro aos, satisfacer sus necesidades alimentarias y educativas.

Falta de calidad educativa ???????????

Falta de integracin regional

Integracin inexistente a nivel Supra-Municipal entre los Municipios de Riachuelo y Capital.

El antecedente prximo es el Proyecto de un Convenio Marco de Institucionalizacin que
data del 21 de diciembre de 2006, el cual propona un esquema conjunto de gestin
interjurisdiccional, que permitan encarar acciones coordinadas entre los municipios, a los
efectos de alcanzar objetivos comunes referentes a la economa, al desarrollo productivo y
cultural de cada municipio con resultados efectivos con base en la cooperacin
intermunicipal.

SOLUCIN
Para la regin Capital el segundo puente de transporte ferro-automotor Corrientes-Chaco,
aumentara considerablemente el flujo de transporte y convertira de hecho a Corrientes en
el corazn vial del Mercosur, lo cual dinamizara al sector comercial, transporte de carga y
servicios relacionados. El puente bimodal Resistencia Corrientes se trata de una obra
contemplada en el marco del proyecto de Complejo Multimodal de Cargas Corrientes-
Chaco, que vinculara dichas provincias a travs de un puente ferro automotor que se
emplazara 10 km aguas abajo del actual Puente Gral. Manuel Belgrano conectndose con
el ferrocarril Belgrano y su concrecin tiene directa relacin con la posibilidad de concretar
un corredor bimodal interocenico a travs del Norte Argentino.

Falta de un parque industrial

La teora de la base econmica concibe la estructura de la economa territorial como

formada por dos amplias clases de esfuerzo productivo: las actividades bsicas que
producen o distribuyen los bienes y servicios para su exportacin a empresas o individuos
situados fuera del rea econmica determinada, y las actividades no bsicas o de servicios
cuyos bienes o servicios se consumen dentro de los confines de esta determinada rea
econmica: De esta forma, trata de establecer una distincin entre la actividad productiva
que trae nuevo dinero a la comunidad (actividad bsica), y la actividad productiva que
simplemente hace circular el dinero ya existente en la comunidad (actividad de servicios).
Este concepto mantiene, que esa industria bsica es la clave de la potencia econmica de
un territorio, y la expansin de la industria bsica generalmente origina un crecimiento en las
actividades de servicio, y, por lo tanto, un crecimiento de la economa en su conjunto. En
otras palabras, la teora de la base econmica sostiene que el nuevo dinero puede traer
capacidad de expansin en las lneas bsicas y proporcionar la base para el crecimiento de
las lneas de servicio. Adems puede crear nuevos puestos de trabajo y mejorar el nivel de
vida de aquellos empleados en los ya existentes, proporcionando, por consiguiente,
incrementos para que contine el desarrollo. (F. Stuart Chapin Planificacin del uso del
suelo urbano. Ed. Oikos-tau., Barcelona, 1977).

La falta de un Proyecto de Parque Industrial se encuentra relacionada con la necesidad de

expandir la base econmica del territorio. Imposibilitando de momento generar una oferta de
estas caractersticas, que pueda brindar a las empresas interesadas en radicarse en el
territorio, el acceso a la tierra y la totalidad de los servicios de infraestructura bsica (agua,
desages cloacales para tratamiento de afluentes, pavimento, energa elctrica,
telecomunicaciones, gas natural, red hidrulica y toma de agua contra incendios instaladas,
zona de seguridad ecolgica, naves industriales disponibles, servicios de vigilancia
permanente, rea de servicios comunes, bancarios, restauran, etc.).

Esta debilidad impedira aprovechar la oportunidad de radicacin de emprendimientos

industriales y de generar un importante polo de produccin que podr comercializar sus
productos a todo el pas, y al MERCOSUR, siendo el territorio un punto estratgico del
Corredor Biocanico y la Hidrova , por su excelente ubicacin geogrfica, al ligarse a la red
carretera, ferroviaria, area, y fluvial martima.

Carencia habitacional

Entendido que la problemtica de la seguridad tiene una dimensin explicita en el problema

habitacional. La dificultad mayor que debe afrontar la Regin y especialmente la ciudad de
Corrientes, reside en que el crecimiento exponencial de necesidades, los costos de la
expansin de la ciudad, y el deterioro de la calidad de vida como respuesta a los dficit de
servicios y obras pblicas, son los efectos de la urbanizacin excesiva respecto del grado de
desarrollo socioeconmico real de la sociedad en su conjunto.

PROVINCIA DE CORRIENTES - EVOLUCIN DE LA POBLACIN TOTAL Y DE LA CAPITAL

% tas a % tas a % tas a % tas a % tas a % tas a 2.021 % tas a
1.960 1.980 1.991 2.001 2.010
inc anual 1.970 inc anual inc anual inc anual inc anual inc anual 1 inc anual

Provincia 533.20 564.14 5,8 0,57 661.45 17,2 1,60 795.59 20,3 1,69 930.99 17,0 1,58 993.33 6,7 0,72 1.075.2 8,2 0,72
1 7 4 4 1 8 38
CAPITAL 97.50 137.82 41,3 3,52 187.75 36,2 3,14 268.08 42,8 3,29 328.86 22,7 2,06 356.31 8,3 0,89 392.98 10,3 0,89
7 3 7 0 8 4 9
% Pob Total Prov. 18 24 28 34 35 36 37

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '60, '70, '80, '91, 2001 y 2010

Crecimiento vegetativo 180.57 100

Provincia de 3 %
Corrientes
Emigracin -98.674 -
Total 81.90 55%
45
0 %
Crecimiento vegetativo 64.77 100
CAPITAL Emigracin 2
-28.098 %
-
Total 36.67 43%
57
5 %

Desde el punto de vista demogrfico, la poblacin del territorio crecera a una tasa estimada
del 0.89% anual (inferior al de su crecimiento vegetativo del 1.53%), considerando la
tasa anual nter censal ms baja desde 1960, que es la del perodo 2001 -2010. Tomando el
perodo 2010 al 2021 la poblacin del territorio se incrementara en 36.675 habitantes, a
razn, en promedio, de 69 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes.

Resulta necesario consignar que el departamento Capital. Mientras que en las dcadas de
los 70, 80 y 90 se registraron tasas anuales de incremento muy superiores a la del
crecimiento vegetativo provincial, sealando un claro proceso inmigratorio
fundamentalmente hacia la ciudad capital de la provincia, en los ltimos nueve aos y por
primera vez el incremento de su poblacin (0,89% anual) result muy inferior a la del
crecimiento vegetativo (1,53%), vislumbrndose la existencia de un proceso novedoso de
emigracin de su poblacin, aunque en trminos cuantitativos haya mantenido su importante
participacin demogrfica en el concierto provincial.

Este efecto de concentracin de la poblacin en las ciudades capitales de las provincias

perifricas, - de la que la ciudad de Corrientes es uno de los ejemplos -, encontraba su
explicacin en la obtencin del objetivo de maximizacin de las economas externas
generadas o localizadas en el sector urbano. Desde la perspectiva de la demanda, es decir
de los sectores de poblacin en condiciones de vida altamente insatisfactoria - y por lo tanto
potencialmente migrante - y dadas las generalizadas polarizaciones espaciales de la
reducida oferta de servicios y equipamiento pblico provincial, era comprensible que la
mayora de las radicaciones se produzcan en las ciudades donde con mayor frecuencia y
densidad relativa tienen estas ofertas. Hoy a la luz de los resultados provisorios del Censo
2010 este proceso estara en reversin.

Un aspecto de la problemtica habitacional que afrontamos tiene que ver con el problema
del hacinamiento. Segn M. Schteingart y V. Galiana Dimensiones mnimas de la vivienda
de inters social (Bouwcentrum Argentina, 1973), existen dos niveles de hacinamiento. En
el primero denominado Crtico, de 1,5 personas por ambiente, se comprometera el
equilibrio individual y familiar y en el segundo, definido como Patolgico, de ms de 2
personas por ambiente, se afectara la salud fsica y mental de las personas. En el cuadro
Departamento Capital, Provincia de Corrientes. Hogares y poblacin censada en ellos por
tipo de vivienda segn hacinamiento del hogar. Ao 2001 elaborado por el INDEC (
http://www.indec.mecon.ar/censo2001s2_2/ampliada_index.asp?mode=18 ) se puede
calcular que para ese ao, el 11.9% (9.500 aprox.) de los hogares del territorio, que
albergaban al 15.34% (48.600 aprox.) de la poblacin presentaban un nivel Crtico, mientras
que el 25.6% (20.300 aprox.) de los hogares con el 36.3% (115.000 aprox.) de la poblacin
presentaban un nivel Patolgico. En sntesis, se encontraran hacinados el 37.5% de los
hogares que contienen el 51.4% de la poblacin de la Regin. Esta situacin, seguramente,
se ha agravado si tenemos en cuenta lo expresado en el prrafo anterior, ya que se debera
construir alrededor de 4.500 ambientes de vivienda anuales en la ciudad, para que el dficit
tienda a cero en el mediano plazo. Esto resulta equivalente a unas 756 viviendas anuales
en promedio, a lo que habra que agregar todos sus equipamientos urbanos
complementarios (salud, educacin, espacios libres y recreacin, comunitario, seguridad,
etc.), y sus infraestructuras (agua, cloacas, desages pluviales, pavimento, etc.).
Ostensiblemente ese nivel de produccin habitacional no la tenemos.

Para las Naciones Unidas, la vivienda es la unidad de habitacin que satisface normas
mnimas de construccin relacionadas con la seguridad, la higiene, la comodidad y disfrute
de un acceso fcil a los servicios residenciales conexos de calidad adecuada, incluso
sistemas de suministro de agua y desages, de electricidad, comunicaciones, transportes,
tiendas y servicios culturales y recreativos. Pero tambin es uno de los lugares que mayor
significacin e importancia tiene para el hombre, no tan slo por ser el sitio central del
hbitat humano y permitirle tanto un descanso psicolgico y mental, como de recuperacin
de la energa fsica para la restitucin de la disposicin del individuo al desarrollo de las
actividades humanas, sean estas productivas, creativas o de otra ndole, sino por constituir
el lugar, por lo general, en donde se expresan con mayor intensidad, frecuencia y calidad
las relaciones afectivas, tanto de los componentes del grupo familiar como de las amistades
ms cercanas e intimas.

De todos los elementos que configuran un proceso de urbanizacin tan acelerados como el
que experimenta la regin, sin lugar a dudas, el problema habitacional ocupa un lugar
central. No slo porque una ciudad o un territorio pueden considerase enfermos o
deteriorados cuando una parte de su poblacin no tiene una vivienda digna, sino cuando
tampoco existe un entorno o un espacio urbano aceptable. Esta conjuncin vivienda
ciudad ayuda, en muchos casos, al desarrollo de las comunidades locales, pero en otros
rompe con las posibilidades de convivencia, al punto de transformar las aglomeraciones
urbanas en verdaderas yuxtaposiciones de individuos solitarios, propensos a adoptar
conductas marginales y antisociales. Este aspecto debera tenerse muy especialmente en
cuenta, cuando en materia de seguridad, se intenta analizar y diagnosticar sobre el
comportamiento desviado de nuestros vecinos y fundamentalmente cuando se disean
polticas al respecto.

Infraestructura. Aislamiento por falta de estructura caminera

Si bien la conectividad vial de la Regin CAPITAL con el resto de la provincia, la regin y el

pas se encuentra asegurada, el problema que se constata tiene que ver con la densidad del
trfico debido al aumento considerable de la motorizacin.

En este sentido es dable destacar la necesidad de resolver la problemtica de la Ruta 12

(principal va de comunicacin provincial, nacional e internacional) que con el correr de los
aos sufre un ostensible incremento de su uso, sin que haya variado las condiciones
infraestructurales para adecuarla a parmetros aceptables de seguridad vial.

En sintona con lo expuesto el actual puente interprovincial Corrientes Resistencia ha visto

menguada su capacidad de trfico, lo que dificulta la conectividad y la movilidad regional.

Las innovaciones de los modelos de interconexiones debera reflejar las modificaciones de

las relaciones socioeconmicas, y el transporte, en el proceso de desarrollo territorial
sostenible, desempea un rol activo que incide sobre su propia estructura, las
transformacin de stas, su conformacin y densidades de ocupacin, sus posibilidades de
integracin social, sus relaciones ambientales, etc.

Mucha dependencia del Estado

El Censo Nacional 2001 indicaba que el porcentaje de Obreros o Empleados del Sector
Pblico para Microrregin Capital ascenda a 33,5%, mientras que el valor para toda la
provincia reflejaba 25,4%. A nivel pas, este porcentaje en 2001 representaba el 21%.

El sector Administracin Pblica, Defensa y Seguridad Social en la Provincia de Corrientes

en el ao 2010 representaba el 11,6% en la participacin del Sector Servicios en el PBG,
mientras que dicho rubro en el orden nacional significa el 8% de la composicin del Sector
Servicios del PBI a precio de Mercado.

La dependencia del Estado no solo se ve reflejado en el empleo estatal, adems se pone de

evidencia la fuerte influencia que ejerce la situacin fiscal (humor) del Gobierno de la
Provincia en otros sectores de la actividad econmica, como ser la construccin, el
comercio, servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler.

Migracin de ciudadanos

Cmo se dijo al tratar el problema de la Carencia habitacional, el departamento Capital,

mientras que en las dcadas de los 70, 80 y 90 se registraron tasas anuales de incremento
 muy superiores a la del crecimiento vegetativo provincial, sealando un claro proceso
inmigratorio fundamentalmente hacia la ciudad de Corrientes, en los ltimos nueve aos y
por primera vez el incremento de su poblacin (0,89% anual) result muy inferior a la del
crecimiento vegetativo (1,53%), vislumbrndose la existencia de un proceso novedoso de
emigracin de su poblacin, aunque en trminos cuantitativos haya mantenido su importante
participacin demogrfica en el concierto provincial.
TABLA 1 Provincia de Corrientes - Poblacin por Departamento

Censos Nacionales
1970 (*) 1980 1991 2001 2010
Poblacin % Inc Tasa % % Poblacin % Inc Tasa % % Poblacin % Inc Tasa % % Poblacin % Inc Tasa % % Poblacin % Inc Tasa % %

Tasa crecimiento vegetativo nacional 1,34 1,67 1,34 1,19 1,13

Total Nacin 23.364.431 27.949.480 19,6 1,81 32.615.928 16,7 1,41 36.260.130 11,2 1,06 40.091.359 10,6 1,12
Total Provincia 564.147 100,0% 661.454 17,2 1,60 100,0% 795.594 20,3 1,69 100,0% 930.991 17,0 1,58 100,0% 993.338 6,7 0,72 100,0%
2,4% 2,4% 2,4% 2,6% 2,5%

Capital 137.823 24,4% 187.757 36,2 3,14 28,4% 268.080 42,8 3,29 33,7% 328.868 22,7 2,06 35,3% 356.314 8,3 0,89 35,9%
Goya 68.020 12,1% 73512 8,1 0,78 11,1% 78.894 7,3 0,64 9,9% 87.349 10,7 1,02 9,4% 87.872 0,6 0,07 8,8%
Santo Tom 24.143 4,3% 32.981 36,6 3,17 5,0% 43.360 31,5 2,52 5,5% 54.050 24,7 2,23 5,8% 61.643 14,0 1,47 6,2%
Paso de los Libres 24.996 4,4% 31.166 24,7 2,23 4,7% 41.129 32,0 2,55 5,2% 46.326 12,6 1,20 5,0% 47.782 3,1 0,34 4,8%
Mercedes 28.131 5,0% 31210 10,9 1,04 4,7% 33.948 8,8 0,77 4,3% 39.206 15,5 1,45 4,2% 47.426 21,0 2,14 4,8%
Curuz Cuati 33.748 6,0% 38288 13,5 1,27 5,8% 39.922 4,3 0,38 5,0% 42.075 5,4 0,53 4,5% 44.071 4,7 0,52 4,4%
Bella Vista 20.511 3,6% 26.226 27,9 2,49 4,0% 30.966 18,1 1,52 3,9% 35.350 14,2 1,33 3,8% 37.212 5,3 0,57 3,7%
Monte Caseros 25.237 4,5% 26.985 6,9 0,67 4,1% 29.390 8,9 0,78 3,7% 33.684 14,6 1,37 3,6% 35.922 6,6 0,72 3,6%
Ituzaing 13.502 2,4% 20.095 48,8 4,06 3,0% 28.685 42,7 3,29 3,6% 30.565 6,6 0,64 3,3% 31.102 1,8 0,19 3,1%
Esquina 22.625 4,0% 24.321 7,5 0,73 3,7% 26.157 7,5 0,66 3,3% 30.372 16,1 1,51 3,3% 30.747 1,2 0,14 3,1%
Lavalle 18.568 3,3% 18.868 1,6 0,16 2,9% 19.457 3,1 0,28 2,4% 26.250 34,9 3,04 2,8% 28.601 9,0 0,96 2,9%
Saladas 15.136 2,7% 17.608 16,3 1,52 2,7% 19.747 12,1 1,05 2,5% 21.470 8,7 0,84 2,3% 22.128 3,1 0,34 2,2%
Concepcin 15.517 2,8% 14.038 -9,5 -1,00 2,1% 14.856 5,8 0,52 1,9% 18.411 23,9 2,17 2,0% 20.845 13,2 1,39 2,1%
San Roque 15.931 2,8% 15.966 0,2 0,02 2,4% 16.039 0,5 0,04 2,0% 17.951 11,9 1,13 1,9% 18.223 1,5 0,17 1,8%
San Luis del Palmar 15.081 2,7% 14.285 -5,3 -0,54 2,2% 14.336 0,4 0,03 1,8% 16.513 15,2 1,42 1,8% 17.812 7,9 0,84 1,8%
Empedrado 14.348 2,5% 13.610 -5,1 -0,53 2,1% 13.188 -3,1 -0,29 1,7% 14.721 11,6 1,11 1,6% 15.011 2,0 0,22 1,5%
General Paz 14.025 2,5% 14.044 0,1 0,01 2,1% 13.764 -2,0 -0,18 1,7% 14.775 7,3 0,71 1,6% 14.403 -2,5 -0,28 1,4%
San Cosme 8.128 1,4% 8.604 5,9 0,57 1,3% 9.598 11,6 1,00 1,2% 13.189 37,4 3,23 1,4% 14.155 7,3 0,79 1,4%
San Martn 11.401 2,0% 11.093 -2,7 -0,27 1,7% 11.017 -0,7 -0,06 1,4% 12.236 11,1 1,05 1,3% 13.222 8,1 0,86 1,3%
San Miguel 7.509 1,3% 8.388 11,7 1,11 1,3% 9.169 9,3 0,81 1,2% 10.252 11,8 1,12 1,1% 10.715 4,5 0,49 1,1%
Mburucuy 6.414 1,1% 7.535 17,5 1,62 1,1% 8.188 8,7 0,76 1,0% 9.012 10,1 0,96 1,0% 9.283 3,0 0,33 0,9%
Sauce 8.142 1,4% 8.572 5,3 0,52 1,3% 8.703 1,5 0,14 1,1% 9.151 5,1 0,50 1,0% 9.273 1,3 0,15 0,9%
Itat 5.761 1,0% 6.467 12,3 1,16 1,0% 7.228 11,8 1,02 0,9% 8.774 21,4 1,96 0,9% 9.141 4,2 0,46 0,9%
General Alvear 7.212 1,3% 7.354 2,0 0,20 1,1% 7.493 1,9 0,17 0,9% 8.147 8,7 0,84 0,9% 8.001 -1,8 -0,20 0,8%
Bern de Astrada 2.238 0,4% 2.481 10,9 1,04 0,4% 2.280 -8,1 -0,77 0,3% 2.294 0,6 0,06 0,2% 2.434 6,1 0,66 0,2%

Tasa crecimiento vegetativo provincial 2,3 1,9 1,81 1,53

Fuente: Elaboracin propia en base a los Censos Nacionales '70, '80, '91, 2001 y 2010

Calculando las diferencias de tasas anual entre la del crecimiento real y la de crecimiento
vegetativo (tasa de natalidad menos tasa de mortalidad), en el perodo 2001 2010 la
regin CAPITAL habra perdido unos 20.000 habitantes; mientras que desde el 2010 al
2021, de sostenerse esta tendencia, la prdida calculada sera de unos 28.000 habitantes
aproximadamente (toda la Provincia perdera 98.700 habitantes estimativamente). Estos
valores slo representan saldos migratorios ya que, sabemos desde la cotidianeidad, que
son muchos los capitalinos (los ms competitivos laboralmente) los que deben emigrar a las
reas centrales del pas en busca de oportunidades que no encuentran en nuestro medio.
En consecuencia seran muchos ms los inmigrantes a nuestra ciudad que los consignados
en la cuenta migratoria, habida cuenta que en el proceso habra que considerar la
inmigracin al territorio.

Tngase especialmente en cuenta que un incremento de la poblacin aunque sea a la tasa

registrada de 0.89% anual, entre el 2010 y el 2021 sera de 36.675 habitantes, casi a razn,
en promedio, de 69 unidades familiares u hogares (4 personas) por mes. En consecuencia,
y para que cada hogar cuente con un trabajo, y los dficits tiendan a cero (0), se deberan
crear 69 puestos de trabajo formales mensuales. La dbil expansin de la base econmica
del territorio no avizora esa posibilidad en el corto plazo.

El no contar con estudios peridicos en materia migratoria, como de una matriz de insumo
producto, impide contar con informacin relevante como para poder evaluar polticas
pblicas que se orienten a superar las causa de la emigracin.
 EVALUACIN DEL ENTORNO EXTERNO de la Regin 1 CAPITAL

OPORTUNIDADES

Corredor Biocenico

Zona de Integracin del Centro Oeste de Amrica del Sur (ZICOSUR)

ZICOSUR tiene como objetivo principal lograr la insercin de la subregin en el contexto

internacional desde el punto de vista competitivo, desarrollando el comercio exterior con los
mercados internacionales mediante la articulacin de ejes de comunicacin, as como
tambin promover la integracin social y cultural, como mecanismo para lograr el desarrollo
econmico-social de las regiones que la integran.

Es un proyecto que agrupa a regiones que unen sus esfuerzos para desarrollar el comercio
exterior con los mercados de la Cuenca del Pacfico, integrando los pases de Brasil,
Bolivia, Chile, Argentina y Parguay.

Vinculacin MERCOSUR

El Mercado Comn del Sur (Mercosur), unin subregional integrada por Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay, con Bolivia y Venezuela en proceso de incorporacin.
Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases;
Establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial
comn;
Coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes;
Armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de
integracin
Presencia de una Universidad de mucho alcance geogrfico

Sistema Universitario Oficial. Alumnos segn condicin de inscripcin y Docentes segn

dedicacin, por Unidad Acadmica con asiento en la Pcia. de Corrientes. Ao 2010.

EDUCACIN SUPERIOR. Alumnos, segn condicin de inscripcin y Docentes segn

dedicacin, por Unidad Acadmica con asiento en la provincia de Corrientes (Ao 2009)
Es importante destacar, como oportunidad el rol de la/s universidades como dinamizadores
econmicos en la regin. Al solo efecto de ejemplificar esta afirmacin, y haciendo un
clculo rpido, surge que en la capital hay alrededor de 25.000 personas ligadas a la UNNE
(entre docentes no docentes y estudiantes). Si al da de hoy ponemos que erogan un
promedio de $1.500/mes hacen la suma de $ 37.000.000 mensuales, que calculando un
efecto multiplicador de 3, implica una actividad econmica de 111 millones de pesos
mensuales o sea unos 28 millones de dlares mensuales que giran alrededor de la UNNE.
De lo que podramos inferir, que la Universidad es una de las mayores actividades
econmicas de la Capital.

Abundante disponibilidad de recursos naturales y posibilidades de su

aprovechamiento para la produccin y servicios

Se entiende que esta oportunidad es aprovechable por la fortaleza enunciada en

Recursos naturales, tanto en lo que se refiere al Ro Paran (transporte fluvial y turismo),
las reas de lagunas, esteros y arroyos (el 61% de la superficie) para las actividades
acucolas y tursticas, como al uso de tierras agrcolas para el desarrollo de
emprendimientos productivos tendientes al abastecimiento de alimentos a la poblacin de
toda el rea metropolitana regin CAPITAL Gran Resistencia.

La regin es privilegiada para la produccin acucola debido a sus condiciones ambientales

(agua, suelo y clima) que la hacen apta para explotar especies de peces de agua clida y
templada las que podran transformarse en importantes fuentes de protenas para las
familias y como base de subsistencia de las comunidades rurales. Las especies que ms se
pueden cultivan son pac, sbalo, tilapia, surub, carpas y dorado.
Incorporar valor agregado amplio (tcnico, intelectual, econmico)

En la provincia de Corrientes los gobiernos tanto de nivel provincial como municipal vienen
trabajando a travs de sus distintas reas en la conformacin de Planes Estratgicos para
potenciar los principales sectores productivos (Arrocero, Forestal, Citrcola, Ganadero,
Hortcola, Turstico).

En este sentido, en cuanto al sector productivo primario en la Microrregin Capital se puede

destacar la implementacin de Programas de Buenas Prcticas Agrcolas en las
actividades Hortcola y Arrocero, siendo las zonas geogrficas beneficiarias el cinturn verde
de la Capital y rea arrocera del Riachuelo, respectivamente, que consisten en capacitacin,
asistencia tcnica y fiscalizacin del uso de agroqumicos para garantizar la produccin
sustentable e inocuidad de los alimentos para la poblacin.

En trmino del sector industrial, en la Microrregin capital se ubican el 37,6% de las

MiPymes industriales de la provincia de Corrientes (338 locales industriales), a las cuales
se beneficia con distintas asistencias crediticias, tcnicas y de promocin de radicacin
de nuevas industrias ofrecidas por parte del Estado (ej: Crditos y ANR de Fondo
Fiduciarios del Banco de la Provincia; construccin de Parques y Zonas Industriales).

Al disponer esta microrregin de un amplio sector acadmico (Universidades, Escuelas

Tcnicas, Terciarios, Centro de Investigacin y Agencias de Desarrollo) es posible
establecer una interaccin nutrida entre ste y los sectores pblico y privado, vinculo
que favorece la aplicacin de nuevas tecnologas como saberes que contribuyan a
solucionar las necesidades efectivas de los sectores productivos y el funcionamiento
adecuado de instituciones y organismos que brindan servicios a la comunidad.

Condiciones climticas adecuadas ?????????????

Territorio para crecer

Nuevamente nos encontramos con una oportunidad disponible con la fortaleza sealada en
Buenos suelos y disponibilidad de espacio fsico, ya que no se encontraran
limitaciones fsicas que impidan el crecimiento y el desarrollo socioeconmico territorial.

Productividad

Tener las universidades, y especialmente la universidad pblica, representa una ventaja

comparativa respecto a la posibilidad de promover un proceso de innovacin y desarrollo
indispensable para lograr niveles adecuados de productividad. El desafo estriba en
transformar esta ventaja comparativa en una ventaja realmente competitiva.

AMENAZAS

Problemas Provincia - Nacin

Conflictos sociales Inseguridad

Aunque las condiciones habitacionales han mejorado en la provincia si se comparan con la

ltima dcada, el dficit habitacional se mantiene latente. En 2001, casi el 15% de los
hogares correntinos no tena acceso a una casa o departamento. En 2010, ese nmero
descendi al 9,8%.

As, la demanda habitacional, de acuerdo con datos proporcionados por el INVICO en junio
pasado, asciende a unas 30 mil familias, al menos las que se hallaban inscriptas desde el
inicio de los planes Fonavi.

De acuerdo con el estudio del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y

Latinoamericana (IERAL), en la provincia, en ocho aos, se construy un promedio de 21
viviendas cada 1000 habitantes. Si bien se anunci la ejecucin de unidades habitacionales
y hasta el 2009 se ejecutaron unas 46 mil, el dficit se cristaliza en las ocupaciones de
predios.

Las migraciones internas, de las zonas rurales a las grandes urbes de la provincia como
Goya, Paso de Libres y Corrientes, y la imposibilidad econmica de acceder a una casa,
eclosionan en asentamientos. En Capital se registraron unos 27, segn datos oficiales. No
obstante, cabe aclarar que los asentamientos es slo una de las ilustraciones del dficit.
El caso ms reciente constrie al asentamiento de 2.300 familias en terrenos en el barrio
Pirayu e inmediaciones.

Casi el 10% de las familias correntinas habita viviendas inadecuadas, es decir, ocupan
casillas, ranchos, o viven en inquilinatos, pensiones, hoteles o viviendas mviles. El dato se
desprende de un estudio recientemente publicado por el Instituto de Estudios sobre la
Realidad Argentina y Latinoamericana sobre la base de los resultados del ltimo Censo
Nacional.

En la ciudad de Corrientes dicho nmero asciende a casi un 20%, de acuerdo con los datos
del Censo Nacional. En trminos poblacionales, en la provincia 98.775 personas viven en
condiciones habitacionales inadecuadas. En Capital la cifra ronda los 15.555 habitantes.

Lugar de transito ?????????????????????????????????

Dependencia del poder central

Analizando la composicin de los recursos tributarios, se observa la fuerte participacin que

tienen los recursos de origen nacional. En concreto, de los 3.625 millones de pesos de
recaudacin tributaria alcanzados en 2009, unos 3.131 millones (es decir, un 86 % del total)
correspondieron a recursos de origen nacional, mientras que los restantes 494 millones
(apenas un 14%) fueron de origen provincial.

Dentro de los recursos de origen provincial se destaca la recaudacin en concepto de

Impuesto a los Ingresos Brutos: en 2009 por este tributo ingresaron casi 316 millones de
pesos, lo que represent el 81,3 por ciento de los Ingresos tributarios provinciales.

Fuente: Direccin de Informacin y Anlisis Regional Ministerio de Economa de la

Nacin

Desproteccin de la niez y adolescencia

Es posible dimensionar esta problemtica estudiando indicadores de precariedad de

condiciones de vida del grupo poblacional:
 Nios, nias y adolescentes en hogares
% Total Menores de 1 a 4 aos 5 a 14 aos 15 a 17 aos
1 ao
Ctes Nacin Ctes Nacin Ctes Nacin Ctes Nacin Ctes Nacin
SIN 48,3 40,8 53,4 43,9 52,9 44,3 47,4 40,6 42,8 35,4
SANEA-
MIENTO
ADECUA
EN 23 15,6 27 18,8 27,1 18,9 22,9 15,5 15,5 10,1
SITUACIN
DE
HACINA-
SIN AGUA 41,2 37,3 46,1 40 45,9 40,5 40,2 37,1 36,1 32,9
POTABLE
Fuente: INDEC 2001

No aplicacin de un ordenamiento territorial ?????

Consideramos que este problema NO corresponde al entorno externo al territorio, sobre los
cuales ste NO tiene control, ms bien se tratara de una DEBILIDAD el no contar con
proceso de planificacin territorial.

Asimetras econmicas regionales

En la medida de que las asimetras enunciadas en el trabajo de caracterizacin de las

4
regiones de la provincia, que acompaa como anexo al Decreto 143/011 , se mantengan la
regin resultar vulnerable al proceso inmigratorio interno. Especialmente la ciudad de
Corrientes. Ya que, como se dijo, el efecto histrico de concentracin de la poblacin en la
ciudad Capital de la provincia, encuentra su explicacin en la obtencin del objetivo de
maximizacin de las economas externas generadas o localizadas en el sector urbano.
Desde la perspectiva de la demanda, es decir de los sectores de poblacin en condiciones
de vida altamente insatisfactoria - y por lo tanto potencialmente migrante - y dadas las
generalizadas polarizaciones espaciales de la reducida oferta de servicios y equipamiento
pblico provincial, es comprensible que la mayora de las radicaciones se produzcan en las
ciudades donde con mayor frecuencia y densidad relativa tienen estas ofertas.
Cuadro 16. Indicadores de desarrollo socioeconmico
Poblacin Hacinamie Educaci Emple Cobertura Social
nto n o
REGIONES Tota
l
Rural
% con al % con
Urbana Total % hogares sin Pobl. menos Poblaci
cobertura
Hogares hacinam. (j1) aos primaria to social
Ij1 completa Ij2 PEA Ij3 (j4) Ij4
(j2)
Regin 1 CAPITAL 4.273 1,3% 321.297 98,7% 325.570 79.580 0,625 0,76 222.190 0,834 1,00 229.041 0,377 0,32 325.570 0,4317
1,00 0,768
Regin 2 TIERRA COLORADA 16.841 16,0% 88.157 84,0% 104.998 25.304 0,628 0,78 65.445 0,663 0,40 67.939 0,521 1,00 104.998 0,4323
1,00 0,794
Regin 3 CENTRO SUR 24.793 14,5% 145.649 85,5% 170.442 43.194 0,660 1,00 112.074 0,669 0,42 115.716 0,384 0,35 170.442 0,4059
0,80 0,640
Regin 4 RO SANTA LUCIA 62.681 31,8% 134.591 68,2% 197.272 47.021 0,566 0,35 127.089 0,619 0,24 124.329 0,398 0,42 197.272 0,3030
0,00 0,253
Regin 5 HUMEDAL 30.923 41,9% 42.943 58,1% 73.866 16.824 0,515 0,00 44.922 0,550 0,00 46.667 0,310 0,00 73.866 0,3097
0,05 0,013
Regin 6 NOROESTE 21.835 39,3% 33.710 60,7% 55.545 13.242 0,532 0,12 35.830 0,623 0,26 37.068 0,317 0,03 55.545 0,3129
0,08 0,122
Provincia Total

Mxim
o
161.346 766.347 82,6% 927.69 225.165 61 607.550 71% 71% 620.760 927.693
Mnim 17,4% 3 % 45% 38%
o 41,9% 98,7% 0,66 0,834 0,521 0,432
1,3% 58,1% 0,51 0,550 0,310 0,303
Media aritmtica 24,1% 75,9% 5 0,5 0,38 0,3 0,4 0,432
9 8 9
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional 2001. Propuesta de Regionalizacin Decreto 143/11

http://www.planetaserver.com.ar/cc2/userfiles/file/PROPUESTA%20de%20REGIONALIZACI%C3%93
N%20de%20la%20PROVINCIA%20DE%20CORRIENTES%20-
%20Art%2039%20de%20la%20Ley%205960.pdf
 Grfico 14.

Regin 6 NOROESTE

Regin 5 HUMEDAL

Regin 4 RO SANTA LUCIA

Regin 3 CENTRO SUR

Regin 2 TIERRA COLORADA

Regin 1 CAPITAL
0,000 0,100 0,300 0,400
0,200 0,600
0,700
0,500 0,800

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional 2001. Propuesta de Regionalizacin Decreto 143/11

El indicador Yij hallado, manifiesta claramente las asimetras socioeconmicas que se

presentan en la provincia. En tanto tres de las regiones superan la media provincial, las
regiones CAPITAL (Nodo Corrientes), CENTRO SUR (Nodo Paso de los Libres) y TIERRA
COLORADA, con un ISE (Indicador Socioeconmico) que rondan los 0,700, las otras tres
estn muy por debajo de la media provincial, especialmente la HUMEDAL (Nodo Santa
Rosa).

La imposibilidad de crear un nmero de empleos necesarios para observar la cantidad de

personas que anualmente estn en condiciones de incorporarse al sector econmicamente
activo, las actividades intermedias y el sector pblico tradicionalmente han servido de fuente
de trabajos injustificados. El resultado se manifiesta en los altos costos de operacin
combinados con bajos ingresos, como consecuencia del reducido crecimiento del mercado
laboral urbano, en relacin con la rpida demanda causada por la inmigracin rural. Esta es
provocada, en la mayora de los casos, por los ineficientes sistemas de explotacin agraria,
que se refleja en la marcada diferencia de la productividad de la ciudad respecto del campo.

Lo planteado est referido al territorio provincial, pero no habra que olvidar que la regin
Capital forma un rea metropolitana con el Gran Resistencia y los efectos de las asimetras
del territorio chaqueo tambin impactan en el correntino. Desde la realidad integran una
gran econmica de aglomeracin de ms de un milln de habitantes.

Tnganse en cuenta que un rea metropolitana est integrada por individuos que pueden
cambiar de trabajo sin cambiar de domicilio o cambiar el domicilio sin cambiar de trabajo.
Esta realidad resulta incontrastable cotidianamente ya que el rea comparte todos los
mercados, tanto los formales como los informales.

Debera tenerse muy en cuenta que las grandes ciudades, en general, estn llenas de
paradojas. El trnsito como la seguridad, puede empeorar con ciertas mejoras. Por ejemplo,
las autopistas urbanas, concebidas para acabar con la congestin, de comn no hacen sino
aumentarla. Los casos de Los ngeles, Caracas y Buenos Aires, son una demostracin de
cmo al tornarse imprescindible el uso del automvil, hicieron que el trnsito creciera de
modo exponencial y las entradas y salidas de las autopistas se transformen en cuellos de
botellas que llevan a la parlisis vial. Toda gran ciudad, contradictoriamente, lleva dentro la
semilla de su propia destruccin: cuando mejor funcione, ms inmigrantes atraer, hasta
que deje de funcionar. Las luces atraen a la multitud, a la que luego no se le puede dar
agua, techo, salud, educacin y trabajo.

Migracin de ciudadanos

En verdad, la emigracin de poblacin hacia los grandes centros urbanos del pas ha sido la
caracterstica predominante del estilo de desarrollo provincial correntino en los ltimos 50
aos. De esta manera se ajust, el desfasaje entre la presin reproductora (representada
por el crecimiento vegetativo) y la capacidad (real incapacidad) de generacin de recursos
econmicos capaces de contenerla. Esto demuestra tambin, los efectos de la adhesin
de la provincia al modelo de desarrollo nacional, caracterizado por una marcada
concentracin de inversiones industriales y de poblacin en Buenos Aires, Rosario, Crdoba
y otras reas viables del pas, acentuando un desnivelado proceso social y econmico que
releg histricamente a Corrientes a una participacin marginal y perifrica.

Segn los clculos realizados, tomando como base la poblacin provincial en el ao 1960 y
aplicndole a cada perodo las tasas de crecimiento vegetativo correspondiente, en el ao
2010 se debi registrar alrededor de 1.431.584 habitantes. Como slo se consignaron
993.338 habitantes, se puede intuir que el saldo, 438.246 habitantes, es la poblacin
potencial perdida en el perodo considerado por la provincia.

Aos Ao A Tasa CV Inc. CV

1960 - 533.20 2,4 675.91 Poblacin a

1970 - 1
675.91 2,3 3
848.49 2010
1980 - 3
848.49 1,9 0
1.043.6
1991 - 0
1.043.6 1,81 69
1.248.7
2001
2001 - 69
1.248.7 1,53 26
1.431.5 993.33
2010 26 potencialmente perdida
Poblacin 84 8
438.246
Fuente: Elaboracin propia

Posiblemente para el caso de la regin Capital, posiblemente emigren los recursos humanos
ms competitivos para los mercados de los grandes centros urbanos del pas, en busca de
oportunidades que no encuentren en el rea metropolitana.

EQUIPO
RESPONSABLE:
Lic. Mara Jos Gonzlez
Gervasoni
Lic. Martn Gonzlez
Dadone
Arq. Carlos A. Gallino
Yanzi