NEGOCIOS E INTERESES ESTRATGICOS

Medio Oriente en Amrica del Sur

Enero 2010, N 127 Por Ignacio Klich

En el transcurso de unas semanas, los presidentes de Israel, Irn y la

Autoridad Palestina visitaron en noviembre pasado las principales
capitales de Suramrica en busca de reconocimiento y apoyo para sus
respectivas polticas, en gran medida contrapuestas. Se trata de un
acercamiento indito, no exento de matices y contradicciones, en el que se
mezclan objetivos geopolticos e intereses comerciales, en lnea con la
emancipacin de la regin de la tutela estadounidense.

Como nunca antes, el pasado mes de noviembre fue testigo de un intento de

acercamiento sin igual entre destacados jefes de Estado de Medio Oriente y Amrica del
Sur. Con metas afines, aunque desde posiciones diametralmente opuestas o contrastantes,
los presidentes de Israel, Irn y la Autoridad Palestina recalaron en Brasilia, y el israel
Shimon Peres y el palestino Mahmud Abbas visitaron luego Buenos Aires. Abbas estuvo
asimismo en Chile, pas que recibi recientemente un centenar de refugiados palestinos
(ver "Refugiados...", pg. 7), y agreg a su itinerario una parada imprevista en
Venezuela. Caracas tambin recibi al primer mandatario iran, Mahmud Ahmadinejad,
proveniente de La Paz, donde hizo escala tras su estada en Brasil.

Los tres visitantes buscaban asegurarse, entre otros objetivos, el apoyo sudamericano
para sus principales causas: la resolucin del conflicto palestino-israel y las secuelas de
las ambiciones nucleares iranes.

Parte de esa solucin, la creacin de un Estado palestino, ya fue aprobada por la

Organizacin de Naciones Unidas (ONU) en 1947, con un mayoritario apoyo
latinoamericano al plan de reparto de Palestina entre un Israel independizado en mayo de
1948, y una repblica palestina que todava resta concretar, entre otras razones, debido al
rechazo rabe a la particin 1. Una repblica tal, en paz con Israel y con una geografa
cercana a la de 1967 -menor a la de la particin- es la meta de una fraccin de los
israeles, incluso en su gobierno. Pero la negociacin palestino-israel est en punto
muerto debido al impune incumplimiento, mayormente israel, de la Hoja de Ruta fijada
por Estados Unidos, la Unin Europea (UE), Rusia y la ONU; el deseo de la actual
coalicin gubernamental israel de negociar sin precondiciones, conciliando la bsqueda
de paz con la expansin de las colonias en los territorios ocupados; el conflicto entre
Fatah y Hamas, y la negativa por parte de Estados Unidos de otorgarle a este asunto la
prioridad y el tiempo invertido por el entonces presidente estadounidense James Carter
para lograr la paz egipcio-israel.

Con esas coordenadas, la gira de Abbas arranc cuando flotaba en el aire la posibilidad
de que Estados Unidos y otros pases -incluso latinoamericanos- reconociesen a una
Palestina independiente, aun cuando carezca de algn atributo esencial para un Estado,
como el control de fronteras definidas 2. Antes de concluido el viaje, empero, ya se saba
que Abbas, sin cartas para neutralizar la oposicin israel a esa independencia y carente
de luz verde de Washington, se abstendra de proclamarla.

Conflictos y comercio
La gira de Peres tampoco logr su objetivo principal: contrarrestar el avance iran. Su
anfitrin brasileo, Luiz Incio Lula da Silva, anunci que retribuir este ao la primera
visita a Brasil de un presidente iran. Es ms, segn el boletn israel Debkafile 3, el
canciller brasileo Celso Amorim estuvo poco despus en Tehern para comenzar con
los preparativos: el viaje de Lula ser la ocasin para firmar varios acuerdos, uno de
ellos para el aprovisionamiento de uranio natural a Irn. Ello explicara el tour de
Amorim a una instalacin en Ispahn, en compaa del director de la Organizacin de
Energa Atmica iran. Asimismo, dada la propuesta del Organismo Internacional de
Energa Atmica (OIEA) para que Irn enve a Rusia su uranio, donde sera enriquecido
y devuelto en varillas que hacen imposible su uso para fines militares, tampoco
sorprende que el representante iran ante el OIEA nombrara a Argentina como posible
fuente de combustible nuclear para Irn 4, sea para enriquecer su uranio o proveerlo de
uranio argentino.

Ya en 1988, Argentina fue contratada para suministrar uranio a Irn -como alguna vez se
lo brind a Israel, antes de la proclamacin de la Repblica Islmica- y atender el reactor
experimental en Tehern, vendido por Estados Unidos en los aos 1960 y abocado a
producir istopos para uso mdico. Ello abri la puerta para otros contratos nucleares
con Irn, eventualmente cancelados por presiones externas cuando el ex presidente
Carlos Menem aline al pas con Estados Unidos y sus aliados en Medio Oriente 5. De
ah la sospechada existencia de un vaso comunicante entre esa supresin y la sangrienta
voladura de la sede de la mutual juda AMIA en Buenos Aires en 1994, especialmente
por quienes se la atribuyen a Irn. Corresponde probar fehacientemente si la pista iran,
en vez de otras, es la acertada. Pero de verificarse as, ello significara que el atentado
contra la AMIA, con sus 85 muertos fue, en palabras de una periodista israel hija de
diplomticos antiguamente acreditados en Buenos Aires, una "metstasis del conflicto
mesoriental" 6. En este caso, parte de la lucha entre Israel y el mundo rabe y musulmn
por el monopolio regional del primero sobre las armas atmicas 7. Visto el desenlace para
Argentina 8, no sorprende que una averiguacin estadounidense sobre el inters iran en
reiniciar el vnculo nuclear arrojase, en principio, resultados negativos.

Aun as, de convertirse Brasil en fuente de uranio para Irn, ello confirmara que el
rdito poltico de la gira de Peres fue exiguo, tanto ms por el infructuoso cabildeo de
instituciones judas estadounidenses para evitar que Ahmadinejad fuese recibido all 9.
En contraste, la actitud hacia Peres de la presidenta argentina, Cristina Fernndez de
Kirchner, estuvo coloreada por un protagonismo internacional ms modesto, los
atentados irresueltos y los desatendidos pedidos de la justicia argentina para indagar a
ciudadanos iranes sospechados de posibles roles en el ataque a la AMIA. Pero tambin
por el lucrativo comercio exterior, que ha convertido a Irn en el principal mercado en
Medio Oriente para Argentina. En 2008, las ventas argentinas a Irn rondaron los 1.100
millones de dlares, ignorndose por ahora si tal rcord revela que las exportaciones
triangulares, va pases del Mercosur y pases rabes, han cado en desuso.

Fernndez de Kirchner busc ahorrarle a Peres encuentros desagradables con crticos de

los crmenes cometidos durante la guerra de Gaza de diciembre de 2008-enero de 2009 y
en una conferencia de prensa conjunta, reiter los reclamos ventilados en la ONU sobre
la por ahora no realizable indagatoria a sospechosos iranes. Pero la Presidenta argentina
tambin aprovech una pregunta sobre los nexos con Venezuela -pas que es visto por los
israeles como el mayor aliado regional de la Repblica Islmica desde antes de su
ruptura de relaciones con el Estado hebreo en 2006 10, pese al poco publicitado disenso
de Hugo Chvez con Ahmadinejad respecto del Holocausto y la existencia del Estado de
Israel 11- para afirmar que nadie le elige amigos a Argentina. Eran las mismas palabras
que haba empleado en Nueva York ante un cuestionamiento similar realizado por una
delegacin de lderes judos estadounidenses 12, un mensaje de fcil decodificacin para
su husped y soportes: obviar el ftil fomento del corte de lazos de Argentina con Irn 13.

Por su parte, Brasil ha sido el principal abastecedor latinoamericano de Irn, seguido a

distancia por Argentina, que sin embargo ha logrado acercarse al significativo saldo
comercial favorable acumulado por Brasil, ya que apenas adquiere en ocasiones azafrn
y pistachos iranes, a diferencia del petrleo que tambin integra la nmina de
importaciones brasileas. Si bien la atencin de Brasilia al comercio con Tehern se
remonta a la crisis energtica de 1973, que desat una vigorosa campaa de exportacin
del pas sudamericano a sus proveedores de petrleo, fue el quiebre de las relaciones
estadounidenses con el Irn post-sha lo que despert el inters iran por adquirir en
Brasil, en Argentina y tambin en el resto de la regin, parte de lo comprado antes en
Estados Unidos.

El desafo de Brasilia
Cultivar relaciones con Irn es asimismo funcional a la aspiracin de Brasil a ocupar una
plaza permanente en el Consejo de Seguridad, deseo para el que necesita del apoyo de
pases en desarrollo. Pero tambin de Estados Unidos, la UE y otros, por lo que los
comentarios de Lula sobre las ambiciones nucleares iranes no se apartaron de la
posicin de los pases centrales: son aceptables si estn ceidas al uso pacfico de la
energa atmica. A tono con Estados Unidos e Israel, Brasil tambin inst a Abbas a ser
candidato para la eleccin presidencial de la Autoridad Palestina. Todo ello parece
haberle ganado evitar ser nombrado especialmente como parte de la lista de pases
latinoamericanos a los que la secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton llam
a eludir la "mala idea" de estrechar relaciones con Irn, aun cuando los resultados de la
visita a Brasil, de verse confirmados, seran el avance ms significativo de Ahmadinejad
14
.

La actitud de Lula es ms problemtica para Israel. La respuesta brasilea a las

mencionadas gestiones de instituciones judas, elogiando la oportunidad que significa
acceder a todas las partes de un conflicto, y el reportado acuerdo de venta de uranio son
difciles de digerir. A contrapelo del National Intelligence Estimate estadounidense de
2007, segn el cual Irn abandon aos antes la idea de producir armas atmicas
-reteniendo la capacidad para retomarla-, Israel acenta la dimensin militar del
programa iran, que amenaza con poner fin al monopolio regional israel sobre las armas
atmicas. No obstante la opacidad israel sobre el tema, destacadas fuentes calculan que
Israel, que es miembro del OIEA, pero no signatario del Tratado de No Proliferacin de
armas nucleares (TNP), cuenta con un arsenal conformado por no menos de 80 bombas
atmicas y hasta ms de 400 15. Difciles de emplear en Medio Oriente sin consecuencias
para la propia poblacin israel, sirven como elemento disuasivo y para tratar de dictar
condiciones: no en vano, Ephraim Sneh, ex viceministro de Defensa israel, afirm no
querer tener que negociar con los palestinos, con un Irn dotado de ojivas nucleares en el
entorno. Idntica racionalidad alienta a los soportes de Israel en el Congreso
estadounidense a considerar limitar la financiacin a Brasil de entes oficiales
estadounidenses como el Ex-Im Bank, castigando as sus vnculos con Irn. Segn el
boletn estadounidense Stratfor 16, ello podra afectar inversiones potenciales por 174.000
millones de dlares para desarrollar el sector energtico brasileo.

Resta saber si la Casa Blanca acompaara al Congreso en ese afn ya que en ausencia
de medidas semejantes por parte de Europa, Rusia y China, toda restriccin
estadounidense corre el riesgo de tornar ms fcil la labor de sus competidores en Brasil.

1. Dcadas despus, uno de los ms fervientes defensores de la particin y del

sionismo, el uruguayo Enrique Rodrguez Fabregat (embajador ante Naciones
Unidas en 1947, y luego uno de los fundadores del Frente Amplio), concluy que
el mundo no haba considerado suficientemente a quienes perdan algo a travs
de la fragmentacin y la reparticin de una Palestina hasta entonces bajo mandato
britnico.

2. En palabras de Saeb Erekat, miembro de la comitiva de Abbas, se trataba de

buscar "ratificar el apoyo latinoamericano a un Estado palestino sobre las
fronteras de 1967, con Jerusaln Oriental como su capital", Palestinalibre.org,
16/20-11-09.

3. www.debka.com, 9-12-09.

4. Kaveh L. Afrasiabi, "Iran looks to Argentina for nuclear fuel", 9-11-09,

www.voltairenet.org/article162834.html

5. Para 1992, se haban cancelado una planta purificadora de uranio natural y de

conversin en dixido de uranio, y otra para fabricar elementos combustibles,
 ambas para el centro de Ispahn: Nucleonics Week, Nueva York, 2-4-92, 24-9-92,
y 1-10-92.

6. Yael Lotan, "Antisemites", Hagadah Hasmalit, Tel Aviv, 10-3-07.

7. Ya en 1968, el presidente de Estados Unidos Lyndon B. Johnson afirmaba que la

demora israel "en suscribir el Tratado de No Proliferacin nuclear (TNP)
provocar el aumento, no el descenso, de las presiones sobre otros pases de la
regin para desarrollar o adquirir armas nucleares". Vase Avner Cohen, Israel
and the Bomb, Columbia University Press, Nueva York, 1998, p. 315.

8. Tales secuelas parecen incluir otro par de episodios no esclarecidos: el ataque en

1995 a un encargado de negocios iran, Ali Rajavi Yazdi, y el posterior acto de
vandalismo hacia un hogar rabe islmico de Cauelas, vinculado a una mezquita
de inspiracin iran.

9. Una evaluacin total, inclusiva de la dimensin comercial, quizs deba matizarse

con los logros de los hombres de negocios que acompaaban a Peres, en carrera
por contratos de comunicaciones y seguridad para los Juegos Olmpicos que se
llevarn a cabo en Ro de Janeiro en 2016. Vase "Peres attends Shabbat
ceremony in Brazil", Ynet, Tel Aviv, 13-11-09.

10. Parte de los costos diplomticos de la segunda guerra del Lbano, la ruptura
venezolana fue emulada por Bolivia, y precedi a la decisin de Costa Rica y El
Salvador de mudar sus embajadas de Jerusaln a Tel Aviv, donde estn ubicadas
todas las representaciones latinoamericanas en Israel. De ah el inters hebreo en
neutralizar el ejemplo bolivariano, tambin responsable de facilitarle contactos a
Ahmadinejad con Bolivia, Ecuador y Nicaragua.

11. Vase la entrevista de Barbara Walters a Hugo Chvez en la cadena ABC, Nueva
York, 16-3-07, www.youtube.com/watch?v=kDaSJ23DRjs

12. La Nacin, Buenos Aires, 24-9-06.

13. A fines de 1994, las relaciones diplomticas con Irn fueron llevadas al nivel de
encargados de negocios. El vnculo se volvi ms precario en 1998, luego del
retorno forzado a Tehern del agregado cultural iran Mohsen Rabbani,
sospechado de la compra del vehculo para el atentado de la AMIA. La
cancillera pidi que fuese retirado, argumentando que llevaba casi dcada y
media en Buenos Aires. Los iranes respondieron a la medida desautorizando el
regreso a Tehern del agregado comercial argentino, lo que llev al canciller
Guido Di Tella a reducir la relacin hasta su mnima expresin, reclamando igual
nmero de diplomticos y administrativos en ambas capitales, pero obviando el
corte de relaciones. Durante el gobierno de Nstor Kirchner (2003-2007), el
canciller Rafael Bielsa aclar que Argentina no admitira "presiones de quienes
 quieren que rompamos relaciones diplomticas con Irn"; en los hechos, tal es la
postura argentina actual.

14. "Clinton warns Latin America: Think twice about Iran Ties", Haaretz, Tel Aviv,
11-12-09.

15. En 1986, informacin aportada por un ex tcnico de la planta nuclear israel en

Dimona, permiti calcular que el Estado hebreo ya tena acumuladas entre 100 y
200 bombas de fisin. Vase, por ejemplo, Inigo Gilmore, "Israel reveals secrets
of how it gained the bomb", Daily Telegraph, Londres, 23-12-01; y SIPRI
Yearbook 2009, Stockholm, www.sipri.org.

16. Austin, 25-11-09.