UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE DERECHO

Ensayo: Potestad tributaria y por qu la misma es importante al hablar de la

autonoma municipal.

Integrante:

- Stalyn Freitez

Docente:

- Abg. Emily Ramrez

Materia:

- Derecho Tributario

Seccin:

- SAIA A
Resumen inicial

El presente ensayo pretende dar a conocer la importancia de la potestad tributaria en

relacin con la recoleccin de fondos y la influencia determinante que genera el ingreso
pblico al Estado.

De igual forma denotar aquellas atribuciones conferidas por la ley en lo pertinente a la

potestad tributaria a nivel nacional, estatal y municipal, en concordancia con lo establecido
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las dems leyes.
Justificacin

El Estado venezolano requiere de una serie de elementos y recursos necesarios para su

funcionamiento y el logro de sus objetivos, por tal razn se ve en la necesidad de generar
ingresos, ya sea a travs de s mismo o con ayuda de los contribuyentes.

La potestad tributaria resulta necesaria, ya que permite a la Nacin, los estados y por ltimo
los municipios, realizar diferentes actividades destinadas a la creacin de tributos, que
posteriormente se transformaran en ingresos pblicos necesarios para poder dar
cumplimiento de las necesidades de la colectividad.
Exposicin del tema

La facultad, conforme a derecho, que tiene el Estado de establecer impuestos, se denomina,

potestad administrativa, prevista en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Es el origen del tributo, basado en el ejercicio de una potestad unilateral, ya que
no vale invocar contra ella la aceptacin del contribuyente.

Segn el artculo 156 de la Constitucin, es competencia del Poder Pblico Nacional, la

creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la
renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el
valor agregados, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y
exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores,
alcoholes, y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y los
dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitucin y la Ley.

A nivel estadal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 164 de la Constitucin, es de la

competencia exclusiva de los estados, la administracin de sus bienes y la inversin y
administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones
o asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les asignen
como participacin en los tributos nacionales. De igual forma, a organizacin, recaudacin,
control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las
leyes nacionales y estadales. Por ltimo, el rgimen y aprovechamiento de minerales no
metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las
tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley, entre otras competencias.

Ahora, los municipios tendrn los siguientes ingresos, en concordancia con lo plasmado en
la Constitucin Nacional, Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas
de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en
esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos
pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin
especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica.
En lo pertinente a la importancia municipal, la potestad que corresponde a los municipios
es distinta y autnoma de las potestades reguladores que otorga la Constitucin o las leyes,
con motivo al poder nacional o estadal sobre determinadas materias o actividades. Por
consiguiente, las inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios a favor de
los dems entes polticos territoriales, se extiende solo a las personas jurdicas estadales
creados por ellos, pero no a concesionarios ni otros contratistas de la administracin
nacional o estadal.

En relacin a la prohibicin, tanto los estados como los municipios, tienen prohibido, la
creacin de adunas o impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito, sobre bienes
nacionales extranjeros o nacionales o sobre las dems materias rentsticas de la
competencia nacional. Asimismo, gravar bienes de consumo antes de que entren en
circulacin dentro de su territorio.

En materia de posibilidad de gravamen, los estados y municipios, pueden actuar en lo

pertinente a las siguientes actividades, la agricultura, la pesca, la cra, y la actividad
forestal, en la oportunidad forma y medida que lo permita la Norma Suprema.

Con respecto a las bases y lmites constitucionales de la tributacin, las bases, son normas
fundamentales que disciplinan y reparten potestades tributarias entre las distintas esferas
del poder pblico, por ejemplo la Constitucin y las leyes orgnicas. Ahora, los limites,
hacen mencin a que el poder no es absoluto, sino que los estados de derecho modernos el
poder es restringido,

Una vez argumentado la normativa sobre la cual se fundamenta la potestad tributaria en

relacin al ordenamiento jurdico venezolano, es necesario, a mi entender, reflejar la
influencia de la supremaca del Estado, como creador y aplicador de los tributos frente a
una masa inferior, es decir, los contribuyentes o responsables, que son quienes deben
cumplir con lo emanado por este.

La potestad tributaria se divide en potestad tributaria originaria y potestad tributaria

derivada o delegada, la primera, deriva de la naturaleza y esencia misma del Estado por
medio de la Constitucin, la segunda, es aquella facultad que posee el ente municipal o
estadal, para crear tributos con motivo a una ley y que emana de la Constitucin Nacional.
Algunas caractersticas que conforman la potestad tributaria, es que, es abstracta, es decir,
que le mandato emitido por el Estado debe de recaer en el sujeto y se haga efectivo
mediante acto administrativo. Otra caracterstica, es permanente, perdurando a travs del
tiempo y no se extingue. Por ltimo, es irrenunciable, el Estado no puede desprenderse ni
delegar la potestad tributaria.

Tal como se expuso anteriormente, en virtud de su autonoma relativa o limitada, el

municipio est limitado a una serie de sujeciones constitucionales y legales, en el ejercicio
de su potestad tributaria, con el objeto de evitar en dicho ejercicio, que pudiesen afectar los
derechos de los particulares bajo su poder de imperio. En as como existen lmites directos
que estn contenidas en el artculo 183 de la Constitucin de 1999, relativos a la
prohibicin de gravar materia rentstica nacional, de utilizar los tributos para restringir la
libre circulacin de bienes o prestacin de servicios, y sobre su capacidad limitada de
gravar las actividades primarias cuando y como lo permita la ley nacional. As mismo, la
potestad tributaria municipal est sujeta a restricciones indirectas representadas por los
principios constitucionales tributarios, como el principio de legalidad tributaria, el principio
de capacidad contributiva, el principio de igualdad, el principio de la no confiscatoriedad, el
principio de la irretroactividad de la ley tributaria, entre otros.

Finalmente, la potestad tributaria a nivel municipal, ocurre cuando el municipio es capaz,

segn la norma, de imponer tributos a los sujetos que se ubiquen en territorio y bajo su
poder, cumplan con el presupuesto de hecho generador de la obligacin tributaria,
establecido por la ordenanza.
Conclusiones

La potestad tributaria, en sus distintas divisiones, sirve para delimitar las actividades a
destinadas a la obtencin de ingresos pblicos, por tal motivo, la norma, debe ser muy
especfica en lo concerniente denotar cual es la potestad de cada Poder, a fin de evitar
discrepancias entre los mismos.

Adems, es necesario la creacin de tributos, mediante la utilizacin de la potestad

tributaria, ya que le permite al Estado, generar los recursos necesarios para satisfacer las
demandas exigidas por el colectivo.
Referencias

Temas de derecho. (2017). Poder Potestad Y Competencia Tributaria. [Documento en

lnea]

Disponible: https://temasdederecho.wordpress.com/2012/04/12/poder-potestad-y-
competencia-tributaria/. [Consulta: 27 de mayo de 2017]