MARICHAL, Carlos, Polticas de desarrollo econmico y deuda externa en Argentina (1868-1880), En:

Siglo XIX, N 5, Mxico, 1998

El estudio del papel del estado en la promocin del desarrollo econmico en argentina y en otros pases
durante el XIX constituye un tema todava poco explorado.
La hiptesis de los ltimos trabajos innovadores plantea que en la mayora de los pases latinoamericanos
del siglo XIX, los gobiernos ejercieron una influencia mayor en el proceso de desarrollo capitalista de lo
que se supona. No era como sostenan los liberales un laissez-faire. No solo en trminos del cimiento
legal para el desarrollo capitalista sino que el rol se da en el establecimiento de los primeros sistemas
bancarios nacionales, a la modernizacin de la infraestructura urbana y de transportes y, en algunos casos
los sectores manufactureros locales.
El autor har hincapi en la institucionalizacin de las polticas de promocin del desarrollo econmico en
la argentina de la segunda mitad del XIX. Como los proyectos econmicos del gobierno nacional fueron
traducidos a la realidad. En el caso argentino implica prestar a tencin al crecimiento de las funciones del
ministerio del interior. Aunque fue creado en el 62, fue recin en la presidencia de sarmiento cuando
cumple la funcin de agencia de desarrollo del estado nacional. Es un ejemplo tpico en amrica del sur.
La planificacin e implantacin de proyecto para el crecimiento econmico.
Primero el autor analizar las principales propuestas econmicas de la elite argentina de mediados del
XIX, luego su implementacin a travs del minis del interior. Y tercero, el mbito econmico ms
importante, poltica ferroviaria y las formas que el gobierno utiliz para su financiamiento.

-ideologas del desarrollo econmico: exista consenso en los escritos de los principales idelogos del
periodo: inmigracin, apertura al capital extranjero, libre comercio, poltica monetaria estable, expansin
de la frontera gricola y ganadera fueron las indispensables par aimplsar el desarrollo o progreso.
Discusin entre liberales que impulsaban el libre comercio (Alberdi) y quienes propugnaban un desarrollo
eocnomico desde arriba (fragueriro). Las criticas anti estatistas eran frecuentas pero no se poda
prescindir de la participacin activa del estado. La administracin de mitre fue de penuria fiscal para
cubrir la guerra, en este periodo el estado se encarg de ser garante de inversiones privadas. A partir de
la presidencia de sarmiento (1868-74). Sarmiento presento un proyecto: ferrocarriles y telgrafos,
modernizacin de los puertos, apoyo a la colonizacin agrcola y la celebracin de una primera exposicin
nacional de la industria y agricultura en la ciudad de cordoba. Para velez sarfield(cabeza del pryecto) los
enemigos del prgreso eran el desierto y la distancia. La paz era fundamental al desarrollo capitalista. Ellos
eligieron al ministerio del interior como el instrumento idneo para isntitucionalizar los proyectos.
-ministerio del interior como agencia del desarrollo:
En la practica asumi funcione spolitcas y econmias, en lo politco: manejo y coordinacin de las complejas
y cambiantes situaciones provinciales y municipales. Adems de organizar las elecciones. A su vez, era
la encargada del desarrollo econmico a fines de la dcada del 60 se subdivide en pficinas d ecorreos y
telgrafos, dep de caminos, puentes, etc. oficna nacional de ingenieros, ferrocarriles y dep de agricultura.
Prioridad, sistema de comunicaciones y transporte a nivel nacional. El autor consistir en limitarse a la
revisin de las funciones del ministerio del interiro, estrictamente en temrinos de los programas de
desarrollo econmico adpotados por los gobernantes contemporneos y las formas de financiamiento
que utilizaron. Primer analiza las comunicaciones y luego al transporte. Adelante que el objetivo
econmico primordial a partir de 1870 era la cosntruccion de ferrocarriles.
-el estado y la empresa privada en la organizacin del sistema nacional de correos: la confederacion ya
haba hecho lo suyo anteriormente. Sigui siendo un servicio manejado esencialmente por fmras privadas
que efectuaban el transporte terrestre y fluvial. El gobierno, por supuesto, supervisaba las operaciones
pero su funcin fundamental consistio en apoyar a los numerososo capitalistas involucrados mediante el
otorgamiento de subsidios y contratos.
-el sistema telegrfico: prioridades militares y mercantiles: la rede telegrafia fue mas controlada por el
estado. Este sistema ultrarapido de comunicacines facilit el proceso de centrlaizacion adminsitrativa que
haba de culminar en los aos 80
-modernizacin del sistema tradicional de transportes: caminos y puentes.: el territorio argentino
contaba con una red caminera rudimentaria de raigmbre colonial . para las mercancas se seguan
empleando carretas de bueyes. Para el transporte terrestre en este peridodo de 1870-75 el gob nacional
financio el tendido de diez puentes importantes y la construcciond e18 nuevas carretaras en las
provincias. Jugando un rol fundamenteal ya qu era la isntancia tcnica y financiera para impulsar el
paquete de servicios.

-los puertos y la navegacin fluvial: la engligencia estatal Fue complementario y los montos destinados
decepcionantes. No se modifcaron desde poca colonial. Hasta fines de la dcada del 80 el puerto de bs
as no se remodelara.
-la politca ferroviaria del ministerio del interior: la organizacin de la red ferroviaria nacional represento
el mayor desafio tcnico, adminsitratvo y financieron que enfrento el estado argentino durante la segunda
mitad del XIX. En dcada de 60 y 70, el 75% de gastos pblicos para el desarrollo fueron para el ferrocarril.
Haba dos experiencias claras, la britnica/francesa donde el estado no tuvo rol (por abundancia de
capitales) y la nroteamericana, donde tomo una participaciond irecta enlas compaas concediendo
atractivos a las mismas. La primera compaoa ferroviaria argentina fue estatal, las dos siguientes de
capital britnico y la carta de tipo mixto.

-el emprstito de 1871 y la poltica ferroviaria. En 1870sarmietno inaugura el ferrocarril centrla argentino
que unia cordoba y rosario. Haba dos objetivos. Contruir una lnea desde cordoba hacia el norte pasando
por tucuman, salta y Jujuy y otra lnea troncal hacia el oeste , san Luis, san juan y mendoza por conflicto
con wheelwright, los proyectos de 1870 se retomaran por medio del control estatal. La cuesiton no era
el control privado o estatal (ya se haia elegido por este ultimo) sino como reunir los fondos, el dinero
requerido. Se propuso la emisin deun emprstito por 6 milloes de libras esterlinas. El 60%a proyectos
ferroviarios, 205obras portuarias y 20% para cubrir gastos de colocaicon. La propuestad eun prstamo
para el desarrollo fue aceptada por unanimiadad en als cmaras. Era un cambio respecto al
endeudamiento en el pasado que era fundamentalmente militar.
-el destino de los fondos del emprstito de obras publicas de 1871: fua a parar el grueso en los dos
priemros aos a bancos bonaerenses y o ara el desarrollo de actividades productivas. Luego, si, fue
utilizado para la cosntrucciond e ferrocarriles estatales. Se concluye con el ramal andino y del norte
abriendo una parte del centro/norte del pas al desarrollo capitalista.
-reflexiones finales. El emrpestito de 1871 fue cara pero no improductiva. Sus defectos fueron dos, el
largo plazo de recepcin de fondos y el la falta d elas obras portuarias estipuladas. La promocin del
desarrollo eocnmico se haba convertido en una de las prioridades de las funciones del estado argentino.
Tales logrso constituyeron precedentes fundamentales oar ala admisnitracion de roca cuyos programas
de expansin eocnomica se asentaron en bases ya slidamente establecidas.