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PRESENTACIN
Para tal efecto, esta Direccin General ha establecido las cuentas contables y su dinmica
correspondiente para el registro de las operaciones relacionadas con el Saneamiento Contable
lo que servir a las empresas pblicas como medio de orientacin y de facilitacin en la
implementacin de Acciones de Saneamiento de la Informacin Contable.
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1. OBJETIVO
Los artculos 3 y 4 de la Ley N 29608, establecen las acciones de saneamiento de la
informacin contable, para que la informacin financiera que presenten las empresas y
entidades del Estado para fines de elaboracin de la Cuenta General de la Repblica, reflejen
razonablemente la situacin financiera y econmica, y no sean materia de observaciones por
los rganos de control.
2. ANTECEDENTES
Como consecuencia de la auditora efectuada por la Contralora General de la Repblica a la
Cuenta General de la Repblica 2009, y haber observado diferentes calificaciones en los
dictmenes de auditora a los estados financieros de las entidades del sector pblico, sugiri
que el Congreso evale la normativa que regule los aspectos relacionados con el saneamiento
fsico, legal y contable de los rubros que vienen afectando a los mencionados estados
financieros.
A efectos de cumplir con la sugerencia planteada por el rgano de control, el Congreso de la
Repblica aprob la Ley N 29608, cuyos artculos 3 y 4 disponen las acciones del
saneamiento contable para las entidades del sector pblico.
3. ADOPCIN DE POLTICAS ADMINISTRATIVAS ENCAMINADAS AL SANEAMIENTO
CONTABLE
Los titulares de las empresas y entidades del Estado, de acuerdo a Ley dispondrn la
constitucin del Comit de Saneamiento Contable, al cual se le brindaran las facilidades
necesarias para que inicie el proceso de saneamiento contable con el apoyo de las reas
responsables, donde se presenten hechos econmicos que afectan directa o indirectamente
la contabilidad de la empresa y entidad del Estado, para lo cual se debe proceder a efectuar las
siguientes acciones administrativas:
3.1. Comit de Saneamiento Contable
3.1.1 En la conformacin del Comit de Saneamiento Contable en las empresas o
entidades del Estado, se tomar en cuenta las reas responsables que
corresponda.
3.1.2 Para las empresas y entidades del Estado que se encuentran en proceso de
liquidacin, el Comit Liquidador asumir las acciones de saneamiento contable.
3.1.3 A efecto de cumplir con sus funciones el Comit podr solicitar asesoramiento a
los entes rectores y a cualquier otra entidad pblica que considere necesario.
3.2. Acta de Reunin del Comit de Saneamiento Contable
En cada Acta de reunin del Comit de Saneamiento Contable, debe tenerse en cuenta
lo siguiente:
3.2.1 Anotar como mnimo los asistentes, puntos a tratar en orden del da, breve
resumen de lo acordado y dems informacin que considere pertinente.
3.2.2 Dejar constancia expresa de que el procedimiento para la depuracin o
incorporacin de bienes, derechos u obligaciones que afecten al patrimonio de
las empresas y entidades del Estado, se encuentren ajustados a la Ley N
29608, Directiva N 003-2011-EF/93.01 y al presente Manual.
3.2.3 El Comit de Saneamiento Contable, luego del estudio y evaluacin de la
documentacin correspondiente, propondr al Titular de la empresa y entidad del
Estado, la eliminacin o incorporacin de las partidas afectas con sus
respectivos importes.
3.2.4 No constituyen acciones de saneamiento contable la eliminacin o incorporacin
de las diferencias provenientes de las conciliaciones de saldos originadas en
errores de registro, partidas no contabilizadas oportunamente, u otros para las
cuales ser aplicable la NIC 8 Polticas Contables, cambios en estimaciones
contables y errores.
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3.2.5 El Acta ser firmada por todos los miembros del Comit en seal de
conformidad.
3.3. Procedimiento Administrativo
Se tomar en cuenta el anlisis y la conciliacin de saldos contables con las respectivas
reas con el objeto de verificar su conformidad y determinar las operaciones pendientes
de registro, permitiendo detectar diferencias y el origen de las mismas, considerando lo
siguiente:
3.3.1 Las cuentas contables objeto de saneamiento, sern las que resulten de la
gestin administrativa realizada mediante acciones de anlisis, confirmacin,
inspeccin, observacin, cuestionarios u otros, debidamente justificadas en las
respectivas hojas de trabajo y sustentadas con documentos relacionados al
saneamiento contable, en lo que corresponda.
3.3.2. Buscar en los archivos evidencia documental tanto interna como externa, que
sustente la realidad de cada partida contable objeto de saneamiento, sin perjuicio
de los procedimientos especiales establecidos sobre la materia por Ley.
3.3.3 De no encontrar evidencia documental que respalde las partidas identificadas,
objeto de saneamiento contable, se aplicarn procedimientos administrativos
tendientes a su localizacin, reconstruccin, sustitucin o reposicin, utilizando
mecanismos alternativos de comprobacin tales como circularizaciones y
requerimientos internos o externos para establecer la existencia real de los
bienes, derechos y obligaciones. Los procedimientos a ser aplicados en el
saneamiento contable deben considerar que el costo de su aplicacin no debe
exceder del beneficio asociado.
Con el acopio de la documentacin e informacin suficiente y pertinente, las
reas involucradas elaborarn los expedientes de saneamiento y propondrn
cada uno de los casos a consideracin del Comit de Saneamiento Contable.
3.3.4 En el desarrollo del proceso de saneamiento contable de la empresa pblica, la
Oficina General de Asesora Jurdica u rgano equivalente en la empresa,
prestar el apoyo necesario a cada una de las dependencias y funcionarios
involucrados en el proceso de saneamiento contable.
3.3.5 La responsabilidad de la gestin se cie a lo estipulado en el numeral 7 de la
Directiva N 003-2011-EF/93.01. De presentarse evidencia de responsabilidades
administrativas o legales se comunicar a la Oficina General de Asesora
Jurdica y/o al rgano de Control Institucional o Procuradura Pblica.
3.3.6 En el caso de no identificar a los responsables se tendr en cuenta el expediente
con todo lo actuado (denuncia policial, informes de auditora, solicitudes de
seguros, entre otros) con las recomendaciones al Comit de Saneamiento
Contable para su depuracin y registro en cuentas de orden, a fin de poder hacer
su seguimiento y verificacin posterior, debiendo revelarse en notas a los
estados financieros los efectos financieros del proceso de saneamiento.
4. PROCEDIMIENTOS CONTABLES DE SANEAMIENTO EN EL BALANCE GENERAL
La eliminacin o incorporacin de las partidas provenientes de las acciones de saneamiento
contable, aprobadas por el Comit de Saneamiento Contable se registrarn en la cuenta 593
Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608, empresas y entidades del Estado.
4.1 Efectivo y Equivalentes de Efectivo
Las diferencias determinadas en este rubro mediante la depuracin se registrarn y
tendrn como contrapartida la cuenta 593 Efectos de Saneamiento Contable Ley N
29608, para las empresas y entidades del Estado.
4.2 Cuentas por Cobrar
Sern objeto de saneamiento las siguientes:
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4.2.1 Las empresas y entidades del Estado que tengan derechos sujetos a convenios
de administracin de cobranzas, requerirn a las entidades administradoras de la
cobranza la informacin necesaria para efectuar las acciones de saneamiento,
de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29608.
4.2.2 Los saldos de cuentas por cobrar de origen tributario debern tener en cuenta lo
dispuesto en el Cdigo Tributario y las normas respectivas vigentes.
4.2.3 En el caso de cuentas por cobrar cuando se presente lo siguiente:
4.2.3.1 Derechos existentes y cuya cobranza no es posible mediante el
proceso coactivo.
4.2.3.2 Derechos que carecen de documentos de soporte idneos a travs de
los cuales se puedan ejecutar los procedimientos que permitan su
cobranza.
4.2.3.3 Derechos por los cuales no haya sido legalmente posible imputarle a
alguna persona el valor por la prdida de los derechos.
4.2.3.4 Entregas a rendir cuentas de aos anteriores, las que deben ser
analizadas para la confirmacin por el personal al que se le otorgaron
los recursos para su inmediata rendicin, justificacin y cobro. En el
caso de ex trabajadores a los cuales no sea posible efectuar la
cobranza se remitir la documentacin a la Oficina General de
Asesora Jurdica o Procuradura Pblica, segn corresponda.
4.2.4 Es de aplicacin el literal i del numeral 6 de la Directiva N 003-2011- EF/93.01
4.2.5 Luego de realizada la depuracin se incrementar o eliminar importes en los
saldos de cuentas por cobrar, debiendo tener como contrapartida la cuenta 593
Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608; salvo que sea correccin de
error, en cuyo caso se aplicar la NIC 8.
4.3 Servicios y otros Contratados por Anticipado
Sern objeto de saneamiento lo siguiente:
4.3.1 Los contratos pendientes de regularizacin, sern materia de anlisis por el
Comit de Saneamiento para su incorporacin o eliminacin, remitindose la
documentacin a la Oficina General de Asesora Jurdica o Procuradura Pblica,
para los fines que corresponda.
4.3.2 Luego de realizar la depuracin se incrementar o eliminar los valores
registrados en Servicios y Otros Contratados por Anticipado, debiendo tener
como contrapartida la cuenta 593 Efectos de Saneamiento Contable Ley N
29608; salvo que sea correccin de error, en cuyo caso se aplicar la NIC 8.
4.4. Existencias
Sern objeto de saneamiento las siguientes:
4.4.1 Las diferencias entre el ltimo inventario fsico de existencias y los saldos
contables por las cuales no sea posible establecer responsables, se
recomendar al Comit la regularizacin de las diferencias, sin perjuicio de las
acciones administrativas y disciplinarias a que hubiere lugar.
4.4.2 Las existencias en almacn que no han sido objeto de inventarios, sern
analizadas para determinar su procedencia y modalidad de inventario,
informando los resultados al Comit de Saneamiento Contable.
4.4.3 Las existencias en almacn en condicin de deterioro u obsolescencia
debidamente comprobadas, sern materia del procedimiento establecido para el
saneamiento contable, para lo cual deber considerarse lo dispuesto en el
numeral 3.2.4 del presente Manual.
4.4.4 Luego de realizar la depuracin se incrementar o eliminar importes en los
valores registrados en Existencias, debiendo tener como contrapartida la cuenta
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4.7 Las empresas del sistema financiero que presenten informacin contable a la Cuenta
General de la Repblica en lo que se refiere al registro de las operaciones de saneamiento
contable aplicarn el mismo Plan de Cuentas que vienen utilizando de Instituciones
Financieras establecido por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
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4.8 Los casos que por su complejidad no puedan ser objeto de depuracin por el Comit de
Saneamiento, sern remitidos en consulta por el Presidente del Comit de Saneamiento
Contable al rgano rector correspondiente.
5. DINMICA DE LAS CUENTAS DE SANEAMIENTO CONTABLE PARA LAS
EMPRESAS Y ENTIDADES DEL ESTADO ESTABLECIDA EN EL PLAN CONTABLE
GENERAL EMPRESARIAL
Ver ANEXO 1
6. MODELOS DE DOCUMENTOS
Para la elaboracin de la documentacin del proceso de saneamiento contable, se
adjuntan al presente modelos de documentos para que, a manera de ejemplo, las
entidades cuenten con un Manual en la elaboracin de las mismas, las cuales deben ser
adaptadas a las condiciones y situaciones especficas de cada empresa y entidad del
Estado, de acuerdo al siguiente detalle:
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ANEXO N 1
RECONOCIMIENTO Y MEDICIN
Se registra el efecto del saneamiento contable.
DINMICA:
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El valor de las obligaciones incorporadas El valor de las obligaciones retiradas
El valor de los derechos retirados El valor de los derechos incorporados
El valor de los bienes retirados. El valor de los bienes incorporados
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Para efecto de presentacin en el Balance General, estas cuentas formarn parte del
Patrimonio.
NIC Y NIIF
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CONTENIDO
Agrupa las subcuentas que representan los bienes y derechos como consecuencia del
saneamiento contable.
DINMICA:
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El monto de los bienes y derechos por El monto de la rebaja por recuperacin de
saneamiento los bienes y derechos por saneamiento
..
NIC Y NIIF
NIC 1 Presentacin de Estados Financieros
NIC 8 Polticas Contables, cambios en estimaciones contables y errores
NIC 32 Instrumentos Financieros: Presentacin
NIC 39 Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin
NIIF 7 Instrumentos financieros: Informacin a revelar
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CONTENIDO
Agrupa las subcuentas que representan los bienes y derechos como consecuencia del
saneamiento contable.
DINMICA:
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El monto de la rebaja de los bienes y El monto de los bienes y derechos por
derechos por saneamiento saneamiento ..
NIC Y NIIF
NIC 1 Presentacin de Estados Financieros
NIC 8 Polticas Contables, cambios en estimaciones contables y errores
NIC 32 Instrumentos Financieros: Presentacin
NIC 39 Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin
NIIF 7 Instrumentos financieros: Informacin a revelar
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CONTENIDO
Agrupa las subcuentas que representan las obligaciones como consecuencia del saneamiento
contable.
DINMICA:
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El monto de las obligaciones por El monto de las obligaciones pendientes
saneamiento por pagar de saneamiento ..
NIC Y NIIF
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CONTENIDO
Agrupa las subcuentas que representan las obligaciones como consecuencia del saneamiento
contable.
DINMICA:
ES DEBITADA POR: ES ACREDITADA POR:
El monto de las obligaciones pendientes El monto de las obligaciones por
por pagar de saneamiento .. saneamiento
NIC Y NIIF
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ANEXO N 2
Las acciones administrativas que se efecten para el saneamiento contable, debern contar
con los estudios tcnicos necesarios para sustentar la depuracin y formarn parte de las actas
del Comit de Saneamiento para su aprobacin.
El expediente de saneamiento contable tiene como finalidad resumir los antecedentes
relacionados en el proceso, en lo concerniente a identificacin, detalle de la situacin,
acciones efectuadas, recomendaciones y dems informacin til, para sustentar las actas de
aprobacin en las empresas y entidades del Estado, y puedan adecuar el expediente a su
propio proceso de saneamiento contable.
Deber contener entre otros, los siguientes aspectos:
a) Entidad: Nombre de la empresa o entidad del Estado
b) Fecha: Indica la fecha en la cual se efectuaron las diferentes acciones.
c) Cdigo Contable: Cdigo de la subcuenta de origen.
d) Importe a depurar: Corresponde al importe objeto de depuracin
e) Detalle: Descripcin de la razn o situacin por la cual el valor de la
cuenta fue sometida al proceso de depuracin
f) Reclasificado a: Indica a que cuenta se reclasific el importe a depurar. En
caso de no haber reclasificacin se consignar en el
expediente.
g) Razn social o nombre: Consignar el nombre de las personas naturales o jurdicas y el
importe a depurar.
h) Acciones realizadas: Resumen de las acciones que se hayan efectuado para
determinar el estado real de las partidas, tales como
circularizaciones, encuestas, inventarios, entrevistas, entre
otros. Debe tenerse en cuenta que se incluyen las acciones
administrativas y jurdicas.
i) Informe Tcnico: Resumen del Informe Tcnico presentado por el Comit de
Saneamiento a la Oficina General de Asesora Jurdica o
Procuradura Pblica, consignado en las actas del Comit de
Saneamiento Contable, como resultado del estudio elaborado
por dicho comit.
j) Informe Jurdico: Resumen del Informe Jurdico de la Oficina General de
Asesora Jurdica o Procuradura Pblica, como resultado del
Informe Tcnico presentado por el Comit de Saneamiento
Contable.
k) Observaciones: Contiene aquellas situaciones que a consideracin del Comit
de Saneamiento Contable deben ser informadas, como son las
causas que impidieron el saneamiento contable de algunas
partidas, facilidades en el desarrollo del proceso, acciones
complementarias efectuadas, entre otras.
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ANEXO N 3
Acta del Comit de Saneamiento Contable
Nombre de la Empresa o Entidad del Estado
COMIT DE SANEAMIENTO CONTABLE
ACTA N
En <ciudad de ubicacin> el <fecha>, se reuni el Comit de Saneamiento Contable de
<nombre de la Empresa o Entidad del Estado>, en cumplimiento de la Ley N 29608 y la
Directiva N 003-2011-EF/93.01 Lineamientos Bsicos Para el Saneamiento Contable en el
Sector Pblico.
ASISTENTES: Nombres, Cargo y Cargo que ejerce en el Comit
El presidente del Comit declara hbil la sesin y somete a consideracin de los miembros del
comit el siguiente orden del da:
ORDEN DEL DIA:
1. Verificacin del qurum
2. Presentacin para el estudio de los siguientes puntos:
ACTIVO
Cuentas por Cobrar, el responsable del rea informa al Comit de Saneamiento Contable
que se detectaron saldos por un importe de S/. <importe> en la cuenta <nmero de
cuenta>, que por su antigedad no es posible cobrarlos, como consta en los documentos
de sustento presentados.
El Comit propone al Titular de la empresa o entidad del Estado, los saldos que se deben
depurar, los cuales deben contener lo siguiente:
Relacin de saldos, indicando los importes contables
Razn del saldo
Las causas y las justificaciones de dichas recomendaciones.
PASIVO
Acreedores varios, el responsable del rea informa al Comit de Saneamiento Contable
que se detectaron saldos por un importe de S/. <importe> en la cuenta <nmero de
cuenta>, los que carecen de documentos de sustento que acrediten la existencia de la
obligacin.
El Comit propone al Titular de la empresa o entidad del Estado, los saldos que se deben
depurar, los cuales deben contener lo siguiente:
Relacin de saldos, indicando los importes contables
Razn del saldo
Las causas y las justificaciones de dichas recomendaciones.
Siendo las <hora>, se da por terminada la presente sesin.
Firmas
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