Documento Estrategia para Una Educación de Calidad Final Completa PDF

Estrategia para una Educacin
de Calidad para la Niez y

Juventud Guatemalteca
Basada en la Poltica Educativa nmero cuatro y en el documento base del
Sistema Nacional de Formacin de Recursos Humanos Educativos
Guatemala, septiembre 2012

Poltica Educativa No. 4
Formacin del Recurso Humano
Poltica Objetivo Estratgico Estrategias
Fortalecimiento de la 1. Disear e implementar 1.1 Elevar la formacin inicial docente a nivel
formacin permanente el Sistema Nacional de superior (universitrario).
y continua del recurso Formarcin del Recurso
humano del Sistema Humano del Ministerio de 1.2 Implementar programas de induccin al
Educativo Nacional. Educacin (MINEDUC). personal que ingresa, al sistema educativo
nacional.
1.3 Profesionalizar a los docentes en servicio,

a nivel universitario.
1.4 Actualizar a los docentes en servicio, en

los avances que la ciencia y la tecnologa
generan constantemente y que sean
pertinentes a su que hacer educativo.
1.5 Implementar programas de formacin

y actualizacin del personal tcnico,
administrativo, tcnico-administrativo y
operativo.
1.6 Implementar programas de formacin,

actualizacin y profesionalizacin para
el personal que ejecute los programas
de Educacin Bilinge Multicultural e
Intercultural.
ESTRATEGIA PARA UNA EDUCACIN
DE CALIDAD PARA LA NIEZ
Y JUVENTUD GUATEMALTECA

Guatemala, 18 de septiembre de 2012

Ministerio de Educacin
Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud guatemalteca
Autoridades del Ministerio de Educacin
Licenciada Cynthia Carolina Del guila Mendizabal

Ministra de Educacin
Licenciada Olga Evelyn Amado Jacobo de Segura

Viceministra Tcnica de Educacin
Licenciado Alfredo Gustavo Garca Archila

Viceministro Administrativo de Educacin
Doctor Gutberto Nicols Leiva Alvarez

Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural
Licenciado Eligio Sic Ixpancoc

Viceministro de Diseo y Verificacin de la Calidad Educativa
Contenido
Resumen Ejecutivo 5

I. Contexto 7

El plan Estratgico de Educacin 2012-2016 9
Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros 10
II. Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud

guatemalteca
El papel del docente de preprimaria. Importancia de su formacin

Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva 11

Guatemala demanda ms maestros de Preprimaria, si quiere mejorar
su educacin 12
El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin 13
Estrategias 14
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos

de Educacin Media 15
2. Formacin Inicial a Nivel Terciario 16

ANEXO 1
Acuerdo Ministerial No. 478-78

PLAN DE ESTUDIOS PARA MAESTROS DE EDUCACIN PRE-PRIMARIA 18
ANEXO 2

EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL 20
ANEXO 3
Acuerdo Ministerial No. 167-2006 23
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin 26
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin

en Educacin Musical 28
ANEXO 6
Estimacin de costos
Formacin Inicial Docente 29
Resumen Ejecutivo
Atendiendo lo preceptuado en la Constitucin formacin docente. Con estas acciones, se dar

Poltica de la Repblica, el Gobierno se ha una respuesta efectiva a las polticas, objetivos y
comprometido con garantizar a la poblacin en estrategias formulados por el Consejo Nacional
edad escolar una educacin de calidad. Aunque el de Educacin, que establecen la necesidad
acceso universal a la educacin primaria es casi de profesionalizar a los docentes en servicio
una realidad, solamente cerca de la mitad de los a nivel superior y de elevar la formacin inicial
nios y nias van hoy a la escuela preprimaria. Esto docente a nivel universitario.
implica que en los prximos tres aos deberemos
promover ms plazas docentes para preprimaria Adicionalmente, es importante resaltar que el
y la apertura de nuevas aulas de prvulos y de Ministerio de Educacin llev a cabo en los
preprimaria bilinge. Esto conlleva la urgente de ltimos aos un anlisis detenido de las carreras
redoblar esfuerzos para formar oportunamente a que se ofrecen en el Ciclo de Educacin
un nmero suficiente de maestros de preprimaria, Diversificada, particularmente del programa de
quienes puedan encargarse de esta importante bachillerato en ciencias y letras con sus diversas
funcin. especialidades, lo cual ha permitido contar con
carreras que respondern de mejor manera a
Sin embargo, se debe reconocer que, las necesidades del mercado laboral, medida
indistintamente del avance de cobertura logrado que facilitar la incorporacin de los egresados
en las ltimas dcadas -especialmente en la de nivel medio a la poblacin econmicamente
educacin primaria-, es evidente que la calidad activa del pas.
de la educacin debe mejorar en todos los niveles
educativos. Esto conlleva brindar a los maestros Tomando en consideracin lo anterior, luego de
la preparacin, herramientas y condiciones que un exhaustivo anlisis de los planteamientos
les permitan realizar su labor docente de manera contenidos en la Propuesta de Formacin Inicial
adecuada. Docente, formulada por la Mesa FID, as como
los valiosos aportes enviados por diversas
En respuesta a esta necesidad, el Ministerio de comunidades educativas, establecimientos,
Educacin, con el apoyo de la Universidad de San organizaciones, grupos de poblacin y
Carlos de Guatemala, ha ofrecido el programa personas sobre el particular, el Ministerio de
de profesionalizacin docente a ms de 15,000 Educacin resuelve lo siguiente:
maestros en servicio, quienes de manera voluntaria
han participado en dicho programa, como una forma 1. Es imperativo impulsar una poltica
para fortalecer su preparacin docente. A la fecha agresiva de ampliacin de cobertura de
6,450 maestros han concluido satisfactoriamente el la educacin preprimaria, para lo cual
programa, habindose graduado de la universidad ser necesario contar por lo menos
estatal como 8,000 maestros estn participando con 40,000 maestros formados para
en este programa universitario. En el futuro, ser laborar en de dicho nivel educativo en
necesario incrementar el nmero de maestros en los prximos aos. Por consiguiente,
servicio que reciban esta formacin terciaria y las escuelas normales seguirn
deber encontrarse mecanismos que permitan que formando maestros de preprimaria, en
los futuros aspirantes a la carrera docente reciban tanto la brecha de cobertura en dicho
una formacin inicial equivalente. Para atender nivel educativo no se haya cerrado
esta demanda, el Ministerio de Educacin habr satisfactoriamente. El Ministerio de
de fortalecer su trabajo con la Universidad de Educacin apoyar y acompaar
San Carlos de Guatemala y entablar alianzas con a los establecimientos oficiales y a
otras universidades que ofrezcan programas de los centros educativos privados que
5
deseen colaborar con la formacin

de maestros en este nivel educativo. 6. El cambio en cuestin no afectar a los
Adems de requerir ms maestros actuales estudiantes de las escuelas
formados, en los prximos aos se normales y a sus egresados. Los estudiantes
dispondr de oportunidades de empleo actuales de las escuelas normales podrn
para quienes busquen esta formacin. concluir sus estudios de magisterio con
normalidad y participar sin ninguna limitacin
2. La Constitucin Poltica establece en convocatorias a plazas docentes. De
que el ciclo de educacin bsica es igual forma, todos los maestros que ya
obligatorio y que el Estado deber se hayan graduado de escuelas normales
promover la educacin diversificada. o de algn establecimiento privado no se
En este sentido, las escuelas normales vern afectados de ninguna forma en sus
que cuenten actualmente con un derechos.
instituto nacional de educacin bsica
y con programas de bachillerato en 7. El Gobierno de la Repblica se compromete
ciencias y letras continuarn ofreciendo a mejorar la infraestructura, tecnologa y
los mismos a las comunidades que equipamiento de las escuelas normales,
atienden. de forma tal que puedan brindar una mejor
atencin a su poblacin escolar. Asimismo,
3. Las escuelas normales y otros brindar soporte, acompaamiento y
establecimientos educativos privados capacitacin a los docentes de las escuelas
interesados podrn ofrecer a partir del normales para el funcionamiento de los
prximo ao el Programa de Bachillerato programas de magisterio de preprimaria y
en Ciencias y Letras, con Orientacin de bachillerato en ciencias y letras. Tambin
en Educacin, el cual, adems de brindar soporte a las escuelas normales
enmarcarse en los requisitos del para concluir la formacin de las cohortes
programa de bachillerato en ciencias de estudiantes de magisterio de primaria y
y letras, brindar a los estudiantes una de especialidades actualmente inscritas en
induccin al trabajo docente. las mismas.
4. Las escuelas normales y los 8. El Ministerio de Educacin entablar la

establecimientos privados ya no debida comunicacin, colaboracin y
ofrecern programas de magisterio coordinacin con las universidades del pas
de primaria a partir del prximo ciclo para propiciar que el perfil de egreso del
escolar (2013). En adelante, los nivel medio est debidamente articulado
aspirantes a laborar en escuelas con el perfil de ingreso a la educacin
primarias del pas debern completar terciaria, para lograr que los programas
una carrera de diversificado de dos de formacin de profesores de primaria
aos (i.e. bachillerato en ciencias de las universidades den respuesta a las
y letras) y posteriormente, a nivel necesidades del sistema educativo y para
universitario, formarse como profesores que los egresados de los mismos renan
de educacin primaria, o de alguna de las cualidades y competencias del perfil del
las especialidades previstas. docente de primaria. Corresponder a la
Universidad de San Carlos de Guatemala
5. El Ministerio de Educacin buscar y a las universidades privadas del pas el
establecer un sistema de incentivos diseo del plan de estudios de las carreras
que reconozca los estudios realizados de profesorado de educacin primaria y de
por los profesores de primaria, de sus diversas especialidades, as como su
forma tal que la formacin docente respectiva ejecucin y el establecimiento
a nivel universitario sea valorada de los requisitos para que las personas
adecuadamente. obtengan los ttulos correspondientes.
6
I. Contexto
El Ministerio de Educacin, en el marco de las polticas de Formacin del Recurso Humano,
Calidad, Equidad y Educacin Bilinge Intercultural, trabaja para establecer el Sistema
Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo (SINAFORHE). Esta poltica de
formacin del recurso humano se fundamenta en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, en su captulo cuarto; en el Decreto 12-91, Ley de Educacin Nacional; la
Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Decreto Legislativo 1485, la
Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 y en la poltica sobre formacin de recurso humano
del 12 de mayo de 2009, aprobada por el Consejo Nacional de Educacin.
Tiene su origen en el marco de los Acuerdos de Paz, en el diseo de Reforma Educativa,

en las conclusiones de los dilogos y consensos de Reforma Educativa y las Polticas
Educativas planteadas en el Plan de Educacin 2008-2012, que ha sido retomado en el
Plan Estratgico de Educacin 2012-2016. A nivel internacional, entre otros fundamentos,
estn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Pacto Internacional de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Declaracin de Educacin Para Todos
y el Informe de la UNESCO, de la Comisin Internacional sobre Educacin para el Siglo
XXI.1
El SINAFORHE se define como la estrategia normativa y operativa con enfoque

lgico, participativo y sistmico que organiza y dirige los elementos, procesos y sujetos
involucrados en la formacin del recurso humano del Ministerio de Educacin, conformado
por docentes, tcnicos y administrativos, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de
la calidad de la educacin, basado en la realidad multilinge, multitnica y pluricultural del
pas, as como en las demandas del mundo global.2
El Sistema de Formacin de los Recursos Humanos Educativos, establecer su

operativizacin por medio de cada uno de los subsistemas: (i) Subsistema de formacin
inicial, (ii) Subsistema de formacin continua, (iii) Subsistema de acreditacin y certificacin,
(iv) Subsistema de dignificacin del recurso humano (incentivos), (v) Subsistema de
evaluacin e investigacin. Cada uno de los Subsistemas tendr en cuenta la riqueza
cultural y lingstica diversa, que debe considerarse como un eje transversal, ya que se
pretende formar recurso humano intercultural e intercultural bilinge que responda a las
necesidades del pueblo maya, garfuna, xinka y ladino.
Consejo Nacional de Educacin. En el marco del presente documento, podemos destacar

el esfuerzo iniciado en el 2008 por el Consejo Nacional de Educacin que, constituido
al amparo del artculo 12 de la Ley de Educacin Nacional3, presenta a los diferentes
sectores y a la poblacin en general, las Polticas Educativas que deben regir al pas.
1
Propuesta desde la Comunidad Normalista para la Formacin Inicial Docente 2012.
2
Definicin ampliada de la establecida en el Ministerio de Educacin. Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo -SINAFOR-
HE-. Versin preliminar. Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D-.2009. p. 9.
3
Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica de Guatemala, instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo Gubernativo No.
304-2008 de fecha 20 de noviembre de 2008.
7
Estas polticas son el resultado de un trabajo conjunto realizado por los representantes
de cada una de las instituciones y organizaciones que conforman el Consejo Nacional de
Educacin4, donde tomaron como base lo expuesto en el diseo de Reforma Educativa
de 1998, que contiene polticas y estrategias para resolver los desafos educativos del
pas y que siguen vigentes despus de ms de diez aos; las diferentes propuestas de
polticas educativas formuladas por diversas instituciones nacionales e internacionales
como las Metas del Milenio de Naciones Unidas y las Metas 20-21 de la OEI.
La Agenda del Cambio5. Propone retomar el camino hacia la construccin de una

Guatemala segura, prspera y solidaria, para lo cual es necesario que los guatemaltecos
recuperemos la confianza en las autoridades y las instituciones del Estado y que cada
uno de nosotros juguemos nuestro papel, sin otro inters ms que el bien comn. Esto
se lograr con conductas y prcticas que reflejen altos valores morales y ticos, tales
como:
Bsqueda de consensos: Concebimos como uno de nuestros principales principios

para gobernar y hacer gobernable el pas en los prximos aos la bsqueda de
grandes acuerdos entre los sectores de la sociedad civil, entre sta y el Gobierno y
dentro de la administracin pblica misma. Haremos todos los esfuerzos posibles
para que la solucin de diferencias se d en el marco del dilogo, el respeto a todas
las opiniones y el cumplimiento de los deberes del Estado.
Interculturalidad: Se concibe la interculturalidad como una prctica social de

interrelaciones entre grupos de distintas etnias, lenguas y culturas, basada en la
igualdad de derechos, el respeto a la diferencia cultural y una intensa interaccin
entre ellos. Los principios de ciudadana, derecho a la diferencia y de unidad en la
diversidad se articulan en esta concepcin de interculturalidad, que tiene en cuenta
no slo las diferencias entre personas y grupos sino tambin las convergencias, los
vnculos que unen, los valores compartidos, las normas de convivencia legitimadas
y las instituciones e intereses comunes.
Solidaridad, inclusin y democracia: Los Estados que funcionan y que son

garantes del bien comn son capaces de articular los intereses de los distintos
grupos sociales; de dar acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo
econmico, social y poltico y de generar en los ciudadanos y grupos sociales un
sentido de pertenecer y estar incluidos en los intereses de la sociedad.
En la Agenda del Cambio, en el Eje de Inclusin Social, plantea como fin Expandir los
derechos sociales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los segmentos
de la poblacin en pobreza, exclusin y vulnerabilidad, a travs de la accin combinada
del Estado, el mercado, la academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias
y las redes comunitarias.
4
El CNB est conformado por: Ministerio de Educacin, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas, Academia de las
Lenguas Mayas de Guatemala, Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa, Consejo Nacional de Educacin Maya, Consejo Nacional
para la Atencin de las Personas con Discapacidad, Alianza Evanglica de Guatemala, Conferencia Episcopal de Guatemala, Asamblea Nacional
del Magisterio, Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras, Sector de Mujeres Organizadas,
Organizaciones del Pueblo Xinka, Organizaciones del Pueblo Garfuna y Asociacin de Colegios Privados.
5
Agenda del Cambio 2012-2016, presentada por el Partido Patriota.
8
Se ejecutar a travs de cinco Estrategias Integrales, diseadas con una visin de largo
plazo, e integradas por una variedad de intervenciones multisectoriales, complementarias,
de reconocido impacto, de las cuales, para fines del Plan Estratgico de Educacin nos
enfocamos en:
Niez preparada, que busca asegurar que la niez guatemalteca tenga acceso
a una educacin de calidad y con pertinencia lingstica y cultural en los primeros
aos, preprimaria y primaria, mediante el fortalecimiento de las polticas pblicas de
Mejoramiento de Calidad en el Aula, Cobertura y Gestin.
Jvenes protagonistas, dirigido a asegurar la plena vigencia de los derechos de las

y los jvenes, especialmente aquellos en mayores condiciones de vulnerabilidad y
riesgo social, facilitando oportunidades que les permitan el desarrollo de conocimiento,
capacidades, carcter y valores, para vivir una vida saludable y sin riegos, encontrar
una opcin productiva, formar una familia, construir un patrimonio y aportar a su
sociedad. Todo esto para ampliar la cobertura desde Educacin media, transformacin
de la escuela en centros de recursos tecnolgicos para ampliar cobertura, asegurar
calidad y capacitacin a los maestros, dar inicio a una educacin dual y brindar becas
de estudio.
El Plan Estratgico de Educacin 2012-2016
Ha sido formulado a partir de las polticas educativas emanadas del Consejo Nacional
de Educacin, de las estrategias integrales de la Agenda del Cambio 2012-2016 y el
diagnstico situacional del estado de la educacin de Guatemala que refleja la magnitud
de los problemas, pero tambin la oportunidad de transformaciones.
El Plan contempla cinco lneas estratgicas como la base fundamental para la

implementacin de las polticas, las cuales se describen a continuacin:
1. Mejorar la gestin del aula empoderando a las comunidades
Apoyar a los directores de escuela

Motivar y fortalecer la participacin de padres de familia
Contar con una administracin descentralizada de programas de apoyo
Implementar la infraestructura escolar
2. Fortalecer las capacidades de los maestros
Renovar la formacin inicial

Garantizar la profesionalizacin y actualizacin del docente en servicio
Acompaar a los maestros y profesores en la implementacin del
Curriculum Nacional Base
3. Responder a las necesidades de cobertura y calidad
Ampliar cobertura de preprimaria especialmente preprimaria bilinge y

nivel medio
9
Implementar el Curriculum Nacional Base

Concretar esfuerzos en los primeros grados de primaria especialmente en
el rea rural
Convertir la lectoescritura en una prioridad nacional
Implementar la educacin bilinge intercultural como un modelo integral
Atender a estudiantes con capacidades diferentes
Explorar nuevas modalidades educativas e incorporar en el aula, el uso de
las tecnologas de informacin y comunicacin
Fortalecer el enfoque de destrezas para el trabajo en la educacin de
jvenes, iniciando en el ciclo de educacin bsica
Fortalecer el desarrollo de destrezas en areas especificas: arte y deporte
Desarrollar competencias bsicas para la vida
4. Rendicin de cuentas, un cambio de cultura
Ejecutar el presupuesto con transparencia, probidad, racionalidad y calidad

Evaluar y monitorear las actividades para una mejora continua en los
resultados
Involucrar a la comunidad educativa en la rendicin de cuentas
Asegurar la participacin de la comunidad educativa en la verificacin de
los compromisos de la escuela a travs de la auditoria social
Para fines del presente documento nos vamos a concentrar en las medidas de
implementacin de la estrategia nmero 2: Fortalecer las capacidades de los maestros.
Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros
La formacin inicial
El docente es un actor esencial en el logro de los niveles de calidad que se

espera que obtengan los estudiantes. Los avances en el sistema educativo
necesariamente van asociados al logro de un docente competente, motivado y
bien considerado socialmente, en condiciones de adaptar su actuacin profesional
a las necesidades de sus alumnos y a las exigencias cambiantes de su tarea a lo
largo de su vida profesional.
Es coincidente la necesidad de incidir en la mejora de la formacin acadmica

de los nuevos docentes, asegurando que su formacin inicial y su proceso de
seleccin para el ingreso a la docencia respondan a las altas exigencias de su
labor profesional. Debemos avanzar en un nuevo concepto de formacin inicial
que est acorde con las necesidades de los estudiantes y con los contextos social
y econmico del pas. Es por eso que desde hace algunos aos se ha venido
discutiendo acerca de la necesidad de formar maestros del nivel preprimario y
primario a nivel superior.
Adems de fortalecer la formacin inicial docente, el Ministerio de Educacin

tambin ha trabajado por doce aos en un proceso de perfeccionamiento docente,
que ha buscado profesionalizar en la universidad a los maestros en servicio.
10
Fue en el ao 2000, precisamente, con la poltica de calidad, en el marco de los

Acuerdos de Paz, que se propuso la actualizacin, especializacin y dignificacin
a los docentes, para profesionalizar al magisterio en servicio y transformar las
escuelas normales oficiales y privadas, para elevar el grado de escolaridad de la
carrera de magisterio al nivel intermedio universitario6.

guatemalteca
La atencin en el nivel de educacin preprimaria es determinante para el desarrollo

de los nios y nias. Dada la importante labor que realizan los maestros en este
nivel educativo, el enfoque formativo actual procura el desarrollo de personas
crticas respecto a su prctica docente, conocedoras del desarrollo infantil, y
capaces de asumir responsabilidades en el campo de la investigacin cientfica,
la planeacin, la organizacin y la administracin de las instituciones preprimarias
para que puedan proponer los cambios curriculares que exige una realidad en
permanente cambio.
Los docentes de preprimaria trabajan con nios que se encuentran en la etapa

ms temprana de la vida, en la cual la influencia que se ejerce sobre ellos tiene un
particular impacto en las subsiguientes fases de aprendizaje. Por ello es imperativo
cerrar la brecha de cobertura educativa en este nivel.
El docente infantil debe estar bien preparado para asumir la tarea de iniciar la
formacin de las nuevas generaciones y ello implica no slo la responsabilidad
de desarrollar competencias bsicas para el nivel de educacin preprimaria, sino
tambin el compromiso de afianzar en los nios valores y actitudes necesarios
para que puedan vivir y desarrollar sus potencialidades plenamente, mejorar su
calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo.
Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva
El xito de un estudiante est determinado no slo por el rendimiento acadmico

a lo largo de su vida escolar, sino tambin por otros factores asociados al mismo,
desde el contexto de donde proviene, el nivel de escolarizacin y acompaamiento
de sus padres, la oferta educativa (infraestructura, planes, programas, recursos,
etc.), hasta la formacin de sus docentes, entre otros.
6
11
En este sentido, la Preprimaria, espacio y tiempo en el que los infantes toman

contacto por primera vez con aquello que llamarn escuela, se transforma
automticamente en el lugar ideal para la transicin evolutiva hacia el desarrollo
de la integracin social; de los sentidos, la capacidad expresiva, del juego, de
la reflexin, del juicio, del vocabulario; de la lectura, la escritura y el clculo y,
por tanto, sientan las bases para el desarrollo integral de sus competencias
conceptuales, procedimentales, actitudinales, sociales, etc.7
De ah la importancia del docente de preprimaria, del perfil que debe poseer,

de los roles que debe cumplir, de la formacin de calidad que debe recibir, ya
que su esfuerzo est encaminado a desarrollar los procesos ms elevados del
razonamiento y a orientar en la interiorizacin de los valores que permitan la
convivencia armoniosa en una sociedad pluricultural8. El techo de la calidad de
un sistema educativo, por tanto, no puede ser ms alto que la calidad de sus
docentes, y los pases ms exitosos en educacin (Finlandia, Singapur, Japn,
Corea del Sur, Canad, Nueva Zelanda, Inglaterra, Estados Unidos, etc.) as lo
han comprendido y le han apostado desde hace muchos aos a conseguir a las
personas ms aptas para ejercer la docencia, desarrollndolas hasta convertirlas
en instructores efectivos y garantizando que todos los nios puedan aprovechar
una instruccin excelente9.

su educacin
En el nivel de educacin preprimaria, de acuerdo al presupuesto oficial de la Nacin

2011, el MINEDUC financi 16,419 plazas docentes asignadas en la categora de
personal permanente (Rengln 011) y 2,953 plazas docentes en la categora de
personal supernumerario o temporal (Rengln 021).
Por otro lado, cuando se comparan las cifras de plazas docentes para preprimaria
y primaria, tanto en lo contratado (permanente o temporal), como en lo proyectado,
se mantiene siempre la misma relacin de 20-80. Es decir, de cada 10 docentes, 2
son para Preprimaria y 8 para Primaria. Sin embargo, la brecha de cobertura en
educacin preprimaria sigue siendo grande, por lo que en los aos venideros ser
necesario ofrecer ms plazas de preprimaria. El dficit de cobertura amerita una
medida de emergencia nacional para el sistema educativo, ya que solo cerca de
la mitad de estudiantes de preprimaria (en la edad que les corresponde)10 tienen
acceso. Esto significa que ms de 476,555 nias y nios11 se estn quedando
sin servicios educativos lo que obliga al Ministerio a tomar decisiones transitorias
para garantizar en un corto plazo el acceso inmediato a dicho nivel.
7
Zabala, 2007.
8
CNB-MINEDUC, 2005.
9
Informe McKensey de Barber&Mourshed, 2007.
10
Calculado como Tasa Neta de los 539, 452 nias y nios matriculados en preprimaria (MINEDUC, 2012).
11
Proyectado sobre la Tasa Neta de matrcula 2012 de Pre-Primaria (MINEDUC, 2012).
12
La proyeccin de demanda del recurso humano docente seala que es urgente

contratar en forma progresiva, ms de 30,000 docentes para Preprimaria en los
prximos diez aos, con lo cual la demanda estara cubierta satisfactoriamente.
Brecha de la atencin en Preprimaria 2012
Fuente: Sistema de Informacin Educativa, MINEDUC 2012
Llegar a primer grado sin haber hecho la preprimaria afecta la formacin del nio
y limita sus oportunidades futuras en su proceso de escolarizacin. Por tanto,
apostarle a ms y mejor educacin en Guatemala, pasa por aumentar la cobertura
de servicios educativos en la Preprimaria y, como es obvio, una mayor cantidad y
calidad de docentes para este nivel.
13
El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin
El nuevo ciudadano guatemalteco requiere de una escuela de calidad en la que se

promueva el progreso del estudiante en una amplia gama de logros intelectuales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio
familiar y sus aprendizajes previos. Un sistema escolar eficaz es el que maximiza
la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados (Mortimor, 1998)12.
En el marco de un nuevo paradigma educativo, un sistema escolar que se

encamina a alcanzar mejores niveles de calidad, requiere un docente capaz de
impulsar los cambios. Este deber alcanzar altos niveles de conciencia de
su ser como persona y como profesional de un nuevo modelo educativo, que
d respuesta a los derechos y necesidades sociales, polticas, econmicas, y
culturales, para alcanzar el equilibrio y la armona en las comunidades educativas
y en la sociedad guatemalteca.13
La formacin del nuevo docente incluye el desarrollo de competencias que le

permitan planificar, facilitar y evaluar los aprendizajes de los estudiantes en el aula,
adems de permitirle afrontar los constantes cambios de una sociedad globalizada,
la diversidad de la poblacin, los nuevos conocimientos, las interacciones sociales,
los cambios en la tecnologa, la diversidad cultural y lingstica, entre otros
Guatemala ha alcanzado cerca del 95% de cobertura escolar neta (2010)14 en el

nivel primario, por lo que la demanda de maestros se reducir considerablemente
en los prximos aos. Ahora, se necesita mejorar la calidad del desempeo de los
maestros en servicio.
Tasas de cobertura del Nivel Primario
12
Cita Mesa FID, pgina 112.
13
Cita Mesa Tcnica FID, pgina 14.
14
Sistema de Informacin Educativa del Ministerio de Educacin
14
Estrategias
El presente documento plantea cuatro estrategias fundamentales, las cuales se describen
a continuacin:
1. Cerrar la brecha de cobertura y mejorar la calidad de la Educacin Preprimaria, para lo

cual, transitoriamente se continuar formando a maestros de Preprimaria en escuelas
Normales y otros establecimientos pblicos y privados del nivel Medio.
2. Elevar la formacin de maestros a profesores de Educacin Primaria, a nivel superior.
3. Fortalecer a las actuales escuelas Normales e institutos oficiales del nivel Medio, para
que puedan ofrecer, a partir del 2013, los programas de magisterio de preprimaria y
Bachilleratos en Ciencias y Letras con orientacin en Educacin.
4. Fortalecer los mecanismos de comunicacin, cooperacin y coordinacin entre el

Ministerio de Educacin, la Universidad de San Carlos de Guatemala y las universidades
privadas.
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos de

Educacin Media
Es indiscutible la necesidad de fortalecer la calidad en el sistema educativo guatemalteco.

En este anlisis son mltiples los temas que son necesarios fortalecer, sin embargo,
existe un amplio acuerdo que una de las principales reas a impulsar es el desarrollo del
talento humano docente.
Acciones:
En respuesta a la gran demanda de servicios de educacin preprimaria y la urgente

necesidad de contar con maestros preparados para impartir clases en este nivel educativo,
a partir de enero del 2013 las escuelas normales y establecimientos interesados podrn
ofrecer y matricular estudiantes para las carreras de Magisterio de educacin preprimaria
y preprimaria bilinge.
Los estudiantes que actualmente cursan sus estudios de magisterio en cualquier

establecimiento educativo en este momento podrn continuar sus estudios como los viene
realizando hasta finalizar.
Esta ser una medida transitoria, en tanto se haya cerrado la brecha de cobertura en este
nivel educativo.
La carrera mantiene su duracin de tres aos de estudio, desarrollado en ciclos lectivos

anuales de diez meses basado en los Planes de Estudio contenidos en los Acuerdos
Ministeriales vigentes nmeros 478-78, Articulo 34 Plan de Estudios Magisterio de
Educacin Preprimaria (ver en Anexo 1) 1178-2001, Plan de Estudios de Magisterio
de Educacin Infantil Intercultural (Ver Anexo 2) y 167-2006 Magisterio de Educacin
Infantil Bilinge Intercultural (Ver Anexo 3). Al graduarse, recibirn un ttulo de Maestro
de Preprimaria o Preprimaria Bilinge Intercultural.
15
Como parte de la medida, el Ministerio de Educacin autorizar a cada una de las escuelas
normales y establecimientos pblicos y privados que soliciten ofrecer la carrera de
preprimaria en enero 2013, para lo cual har un anlisis de las condiciones pedaggicas
e institucionales, comprometindose a hacerlo de manera gil y oportuna, para lo cual
establecer un normativo especfico.
En las escuelas normales, y otros establecimientos pblicos y privados de nivel

diversificado, tambin podr ofrecerse una o ms de las modalidades del bachillerato
en ciencias y letras aprobadas por el Ministerio de Educacin, incluido el bachillerato
con orientacin en educacin y las especialidades de educacin fsica, educacin
musical y educacin para la productividad y el desarrollo (Ver en Anexo 4. Estructura del
Bachillerato). Los estudiantes cursarn dos aos que les acreditarn como bachilleres,
logrando de esta manera el prerrequisito para acceder a la universidad (Ver en Anexo 5.
Distribucin del tiempo).
Para fortalecer la formacin de los estudiantes de magisterio, a nivel de educacin

preprimaria, en las escuelas normales e institutos pblicos, el Ministerio de Educacin,
con base en el proyecto educativo Institucional de cada uno de los centros educativos,
con alcance para tres aos, se compromete a:
a. Realizar un proceso de verificacin de la infraestructura fsica sobre las necesidades de

remozamiento de las Escuelas Normales e Institutos, para su rehabilitacin en el menor
tiempo posible, de acuerdo a los requerimientos de Ley, para que las mejoras fsicas sean
efectuadas.
b. Dotar de los materiales, equipos y medios tecnolgicos necesarios que apoyen el proceso
de enseanza aprendizaje a los docentes y a los estudiantes.
c. Unificar y reforzar el contenido curricular con base en las debilidades de formacin

ya identificadas y profesionalizar a los formadores de los docentes, con nfasis en la
enseanza y el aprendizaje de los nios de Preprimaria. Adems, ser necesario revisar
el tiempo dedicado a las jornadas de aprendizaje de los estudiantes.
d. Verificar y extender la autorizacin para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y

Letras con Orientacin en Educacin en cada uno de los institutos pblicos y privados que
soliciten ser oferentes del nuevo Bachillerato.
e. Establecer una normativa y un procedimiento que agilice la recepcin de solicitudes y la

verificacin de los requisitos para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientacin en Educacin y sus especificidades, con base en el nuevo Curriculum
Nacional Base establecido.
f. Las autorizaciones para la nueva opcin de Bachillerato en Ciencias y Letras con

Orientacin en Educacin y sus especificidades, debern estar vigentes para el inicio del
curso lectivo de enero del 2013.
g. Hacer una propuesta de competencias docentes que gue la formacin terciaria.
h. Establecer un Programa de Becas para los estudiantes sobresalientes que se hayan

graduado como Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y sus
especificidades, para que puedan financiar sus estudios universitarios y obtener su nivel
de profesorado.
16
2. Formacin Inicial a nivel Terciario

El nuevo modelo de formacin inicial docente, a nivel terciario, constituye una poltica
que ser operativizada como Subsistema del SINAFORHE que incluye, entre otras, el
impulso al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones
interculturales, as como al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y, especialmente, el
nfasis en la calidad educativa.
Las exigencias actuales del mundo globalizado obligan a que se realicen cambios
sustanciales en la formacin inicial docente, con incidencia en la formacin integral de
los estudiantes para construir una sociedad con valores ticos y morales en una cultura
de paz.
Acciones:
La formacin de los docentes de Educacin Primaria, en todas sus modalidades,

se iniciar con el bachillerato con orientacin en educacin y las especialidades
de educacin fsica, educacin musical y educacin para la productividad y el
desarrollo los cuales sern ofrecidos en los establecimientos pblicos y privados
que decidan ofrecerlos.
La formacin Terciaria estar a cargo de la Universidad de San Carlos de

Guatemala y de las universidades privadas que se sumen a este importante
esfuerzo nacional.
Bajo esta estrategia, los Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin,
continuarn su especializacin a nivel superior mediante el proceso de seleccin ya
establecido por la Universidad San Carlos y el resto de universidades privadas que ofrecen
las carreras en las reas de la educacin, optando, despus de tres aos de estudio, al ttulo
de Profesor.
Las modalidades y especialidades de ejercicio de la docencia podrn ser, entre otras: Bilinge
Intercultural e Intercultural; Primaria, Idioma Extranjero: Ingls, Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin, Productividad y Desarrollo, Educacin Fsica y Expresin Artstica. Los
estudiantes podrn continuar estudios universitarios a nivel de licenciatura en su especialidad.
Para lograrlo, el Ministerio de Educacin se compromete a:
a. Propiciar una efectiva comunicacin y coordinacin con las universidades para lograr que
el perfil de ingreso a la educacin superior coincida con el perfil de egreso del Nivel Medio.
b. Participar activamente, con las universidades, en la definicin del perfil del profesor de
primaria y colaborar en la definicin del currculo organizado en competencias, que est a
cargo de las universidades.
c. Establecer alianzas y convenios con las universidades para continuar colaborando en

los programas de formacin de formadores para las escuelas normales, que ofrecern
preprimaria y en los programas de profesionalizacin de maestros en servicio.
d. Identificar fuentes de recursos nacionales y externos, para otorgar financiamiento y crditos

para estudios al recurso humano educativo que podra participar en los programas de
actualizacin.
17
ANEXO 1

PLAN DE ESTUDIOS PARA MAESTROS DE EDUCACIN PRE-PRIMARIA
CUARTO GRADO
No. REA PERIODOS SEMANALES
1 Literatura Hispanoamericana 5
2 Lenguaje Infantil 3
3 Estudios Socioeconmicos de Centro Amrica 4
4 Psicobiologa 5
5 Pedagoga General 4
6 Didctica General 4
7 Historia de la Educacin 4
8 Educacin Esttica
a) Formacin Musical 3
b) Iniciacin a la Danza Infantil y Rondas 2
Total 34
QUINTO GRADO
1 Pre-lectura y Lectura Inicial 5
2 Legislacin y Administracin Escolar 4
3 Psicologa y Psicopatologa del Nio 4
4 Estadstica Aplicada a la Educacin 3
5 Didctica de la Educacin Parvularia 5
6 Moral y tica Profesional 4
7 Elaboracin de Material Didctico 3
18
8 Manualidades Infantiles 2
9 Educacin Esttica II 3
a) Formacin Musical
b) Artes Plsticas 2
10 Evaluacin Escolar 3
Total 38
SEXTO GRADO
1 Literatura Infantil y Prcticas Escnicas 3
2 Introduccin a la Filosofa 5
3 Puericultura y Medicina de Urgencia 3
4 Seminario Sobre Aspectos de la Educacin Nacional 4
5 Juegos Educativos y Rondas 2
6 Educacin Esttica III

b) Teatro Infantil 2
7 Prctica Docente (1 semestre para alumnas) 10
Total 32
19
ANEXO 2

EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL
CUARTO GRADO
No. ASIGNATURA PERIODOS SEMANALES
1 Filosofa Maya y General 2
2 Historia de Guatemala y Mesoamrica 3
3 Educacin en Poblacin 2
4 Matemtica (Maya y Universal) 4
5 Fsica Fundamental 4
6 Tcnicas de Investigacin e Investigacin Educativa 2
7 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol 1 (L1) 5
8 Destrezas de Aprendizaje I 4
9 Educacin Bilinge Intercultural 3
10 Expresin Artstica I: Danza, Teatro y su didctica 4
11 Psicopedagoga General 5
13 Gestin Educativa I (Admon., Leg., Formulacin de Proyectos)

3
14 Gestin Educativa II (Desarrollo curricular y comunitario) 3
15 Prctica Docente: Observacin y participacin 3
Total de perodos semanales 50
20
QUINTO GRADO
1 Historia Universal 3
2 Seminario sobre Problemas de la Educacin 3
3 Biologa 4
5 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol II (L1) 4
6 Destrezas en Aprendizaje II 4
7 Literatura Maya, Ladina, Xinka y Garfuna 4
8 Expresin Artstica II: Educacin Musical y su didctica 4
9 Psicopedagoga Infantil 3
10 Didctica de las Matemticas 3
11 Planificacin y Evaluacin 3
12 Didctica de Educacin Fsica (Psico motricidad fina) 3
13 Medio Social y Natural I, y su didctica 3
15 Prctica Docente: Observacin y Participacin 3
21
SEXTO GRADO
1 Realidad Socio-cultural (cultura, identidad y derechos humanos) 5
2 Qumica 4
3 Informtica Aplicada a la Educacin 4
4 Didctica de Idioma Espaol (L1) 3
5 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Indgena de la Regin (L2) 3
6 Literatura Universal 3
7 Expresin Artstica III: Artes Plsticas, Artes de las Culturas de 4

Guatemala y su didctica
8 Enfoques Pedaggicos (Educacin para la democracia y en valores) 4
9 Produccin de Materiales para el Nivel Infantil 4
10 Medio Social y Natural II, y su didctica 3
11 Prctica Docente 13
22
ANEXO 3
Plan de estudios de la carrera de magisterio de educacin infantil bilinge intercultural, conforme

al artculo 2 del Acuerdo Ministerial No. 1178-2001, de fecha 28 de diciembre de 2001, modificado
por el Acuerdo Ministerial No. 167-2006, de fecha 31 de enero de 2006. (Hoja 1)
CUARTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
IDIOMA IDIOMA
No. ASIGNATURA MAYA ESPAOL PERIODOS
1 Historia: Guatemala, Mesoamrica y Universal 50 50 3
2 Matemticas (Maya y Universal) 50 50 4
3 Fsica Fundamental 25 75 3
4 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno I (L1) 100 00 5
5 Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma I (L2) 00 100 4
6 Expresin Artstica y Corporal I: Danza, Teatro y su didctica 50 50 3
7 Psicopedagoga y Didctica Generales 50 50 3
8 Educacin Bilinge Intercultural 50 50 4
9 Informtica Aplicada a la Educacin 0 50 3
10 Prctica Docente: Observacin de educacin formal y no formal 50 50 3
23
QUINTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
IDIOMA IDIOMA
1 Seminario sobre Problemas de Educacin 75 25 4
2 Medio Social y Natural I y su didctica 50 50 3
3 Estadstica Aplicada a la Educacin 25 75 3
4 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno II (L1) 100 00 4
5 Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma II (L2) 00 100 4
6 Expresin Artstica y Corporal II: Educacin Musical y su didctica 50 50 4
7 Psicopedagoga Infantil 50 50 3
8 Didctica de las Matemticas 50 50 3
9 Planificacin y Evaluacin 50 50 3
10 Prctica Docente: Observacin y participacin 50 50 4

24
SEXTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
IDIOMA IDIOMA
1 Realidad Social Cultural: Cultura, Identidad y Derechos Humanos 75 25 3
2 Medio Social y Natural II y su didctica 50 50 3
3 Qumica 25 75 4
4 Didctica del Idioma Materno (L1) 100 00 4
5 Didctica del Segundo Idioma (L2) 00 100 4
6 Literatura Universal 50 50 3
7 Literatura Maya, Ladina, Xinka y Garfuna 50 50 3
8 Expresin Artstica y Corporal III: Artes Plsticas, Artes de las

Culturas de Guatemala y su didctica 75 25 3
9 Enfoques Pedaggicos: Educacin para la democracia y en

valores 50 50 3
10 Prctica Docente 75 25 5

25
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en

Educacin
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras

con Orientacin en Educacin1
No. reas No. Subreas de Cuarto No. Subreas de Quinto
1 Lengua y Literatura 1 Lengua y Literatura
2 Comunicacin y Lenguaje L2 2 Comunicacin y Lenguaje L2

Segundo idioma nacional Segundo idioma nacional
1 Comunicacin y lenguaje 3 Comunicacin y Lenguaje L3 3 Comunicacin y Lenguaje L3

Idioma extranjero Idioma extranjero
4 Tecnologas de la Informacin 4 Tecnologas de la Informacin

y la Comunicacin y la Comunicacin Aplicada a
la Educacin
5 Matemticas 5 Matemticas
2 Matemticas
6 Estadstica Descriptiva
6 Fsica 7 Qumica
3 Ciencias Naturales 8 Biologa

9 Ciencia y Tecnologa de los
Pueblos
4 Investigacin 7 Elaboracin y Gestin de 10 Seminario Aplicado

Proyectos Educativos a la Educacin
5 Ciencias Sociales y 8 Ciencias Sociales y 11 Ciencias Sociales y

Formacin Ciudadana Formacin Ciudadana Formacin Ciudadana

6 Filosofa 9 Filosofa
10 Fundamentos de Pedagoga
7 Pedagoga
11 Estrategias de Aprendizaje 12 Paradigmas Educativos

8 Psicologa 12 Psicologa 13 Psicologa Evolutiva
14 Orientacin Vocacional
Docente
9 Productividad y 13 Productividad y Desarrollo

Desarrollo
10 Expresin Artstica 15 Expresin Artstica
11 Educacin Fsica 14 Educacin Fsica
1
Este bachillerato aplica a las carreras de Primaria y Productividad y Desarrollo.
26
Distribucin de tiempo. Periodos por semana de 40 minutos
No. SUBREAS CUARTO QUINTO
1 Lengua y Literatura 5 5
2 Comunicacin y Lenguaje L2 3 2
3 Comunicacin y Lenguaje L3 Idioma Extranjero 3 3
4 Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin 2

5 Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Aplicada a la Educacin 2
6 Matemticas 5 5
7 Estadstica Descriptiva 2
8 Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana 3 3
9 Fsica 3

10 Qumica 3
11 Biologa 3
12 Ciencia y Tecnologa de los Pueblos 2
13 Educacin Fsica 2
14 Expresin Artstica 2
15 Filosofa 3

16 Psicologa 2
17 Psicologa Evolutiva 2
18 Orientacin Vocacional Docente 2
19 Elaboracin y Gestin de Proyectos Educativos 2
20 Seminario Aplicado a la Educacin 2

21 Fundamentos de Pedagoga 3

22 Estrategias de Aprendizaje 2
23 Paradigmas Educativos 2
24 Productividad y Desarrollo 2
Total de periodos 40 40

27
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin en

Educacin Musical
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras

con orientacin en Educacin Musical


4 Lenguaje Musical I 4 Lenguaje Musical II

la Educacin
2 Matemticas 6 Matemticas 6 Matemticas
7 Fsica 8 Qumica

Pueblos



7 Pedagoga 11 Fundamentos de Pedagoga

Docente

Desarrollo
10 Expresin Artstica 16 Expresin Artstica de los

cuatro Pueblos
15 Introduccin al Canto Coral
17 Introduccin a la Prctica
Instrumental
28
Distribucin del tiempo. Periodos por semana de 40 minutos

6 Lenguaje Musical I 4 4
7 Matemticas 5 5
10 Fsica 3

11 Qumica 3
12 Biologa 3
14 Educacin Fsica 2
15 Expresin Artstica de los Cuatro Pueblos 2
16 Introduccino al Canto Coral 4
17 Introduccin a la Practica Instrumental 4

18 Filosofa 3
19 Psicologa 2



29
ANEXO 6
Estimacin de costos
Formacin Inicial Docente
DESCRIPCIN PROYECCIN PRESUPUESTO 2013
TOTAL 284,583,705
SUELDOS Y SALARIOS PARA DOCENTES 202,329,505.00
SERVICIOS BSICOS Y ACCESO A INTERNET 10,254,200.00
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 60,000,000.00
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO 12,000,000.00
30
Fundamento legal
La implementacin de nuevas carreras en los centros educativos privados y pblicos del pas tiene su base legal
en:
A.Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
SECCION CUARTA
Educacin.
Artculo 71. Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin
del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y
necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artculo 72. Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la
Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos.
Artculo 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los
padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados
funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales
de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios.
Artculo 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa
como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normar lo pertinente.
B.Ley de Educacin Nacional

Decreto Legislativo No. 12-91 de fecha 12 de enero de 1991.
TTULO I. Principios y fines de la Educacin.

Captulo II Fines.
ARTCULO 2. Fines. Inciso 1) Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social
y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
TTULO II. Sistema Educativo Nacional.

CAPTULO II. Ministerio de Educacin.
ARTCULO 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado responsable de coordinar y
ejecutar las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas.
C. Acuerdo Gubernativo 165-86
Creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin
ARTCULO 2. FUNCIONES. Corresponden a las Direcciones Departamentales de Educacin las siguientes

funciones:
Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas nacionales en el mbito departamental
correspondiente, adaptndolas a las caractersticas y necesidades de su jurisdiccin;
Planificar las acciones educativas en el mbito de su jurisdiccin, en funcin de la identificacin de
necesidades locales;
Ejecutar o coordinar la ejecucin de las acciones de adecuacin, desarrollo y evaluacin curricular de
conformidad con las polticas educativas nacionales vigentes y segn las caractersticas y necesidades
locales;
Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administracin escolar relacionadas con horarios
y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones
disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que correspondan a la
adecuada prestacin de los servicios;
Autorizar el funcionamiento de establecimientos educativos privados en su jurisdiccin, de conformidad
con las disposiciones legales vigentes y supervisar su funcionamiento y calidad de la educacin que
imparten;
D. Acuerdo Ministerial No. 225-2008
Reglamento orgnico interno del Ministerio de Educacin
ARTCULO 19.- Direcciones Departamentales de Educacin. Las Direcciones Departamentales de Educacin,

las que podrn denominarse con las siglas DIDEDUC, son las dependencias del Ministerio de Educacin que
en los departamentos de la repblica tienen la responsabilidad de proponer e implementar las polticas, planes,
programas, proyectos y actividades del Ministerio de Educacin.
ESTRATEGIA PARA UNA EDUCACIN
DE CALIDAD PARA LA NIEZ
Y JUVENTUD GUATEMALTECA

Guatemala, 18 de septiembre de 2012

Autoridades del Ministerio de Educacin
Licenciada Cynthia Carolina Del guila Mendizabal

Ministra de Educacin
Licenciada Olga Evelyn Amado Jacobo de Segura

Viceministra Tcnica de Educacin
Licenciado Alfredo Gustavo Garca Archila

Viceministro Administrativo de Educacin
Doctor Gutberto Nicols Leiva Alvarez

Viceministro de Educacin Bilinge Intercultural
Licenciado Eligio Sic Ixpancoc

Viceministro de Diseo y Verificacin de la Calidad Educativa
Contenido
Resumen Ejecutivo 5

I. Contexto 7

El plan Estratgico de Educacin 2012-2016 9
Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros 10

guatemalteca

Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva 11

su educacin 12
El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin 13
Estrategias 14
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos

de Educacin Media 15
2. Formacin Inicial a Nivel Terciario 16

ANEXO 1

PLAN DE ESTUDIOS PARA MAESTROS DE EDUCACIN PRE-PRIMARIA 18
ANEXO 2

EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL 20
ANEXO 3
Acuerdo Ministerial No. 167-2006 23
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin 26
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin

en Educacin Musical 28
ANEXO 6
Estimacin de costos
Formacin Inicial Docente 29
Resumen Ejecutivo
Atendiendo lo preceptuado en la Constitucin formacin docente. Con estas acciones, se dar

Poltica de la Repblica, el Gobierno se ha una respuesta efectiva a las polticas, objetivos y
comprometido con garantizar a la poblacin en estrategias formulados por el Consejo Nacional
edad escolar una educacin de calidad. Aunque el de Educacin, que establecen la necesidad
acceso universal a la educacin primaria es casi de profesionalizar a los docentes en servicio
una realidad, solamente cerca de la mitad de los a nivel superior y de elevar la formacin inicial
nios y nias van hoy a la escuela preprimaria. Esto docente a nivel universitario.
implica que en los prximos tres aos deberemos
promover ms plazas docentes para preprimaria Adicionalmente, es importante resaltar que el
y la apertura de nuevas aulas de prvulos y de Ministerio de Educacin llev a cabo en los
preprimaria bilinge. Esto conlleva la urgente de ltimos aos un anlisis detenido de las carreras
redoblar esfuerzos para formar oportunamente a que se ofrecen en el Ciclo de Educacin
un nmero suficiente de maestros de preprimaria, Diversificada, particularmente del programa de
quienes puedan encargarse de esta importante bachillerato en ciencias y letras con sus diversas
funcin. especialidades, lo cual ha permitido contar con
carreras que respondern de mejor manera a
Sin embargo, se debe reconocer que, las necesidades del mercado laboral, medida
indistintamente del avance de cobertura logrado que facilitar la incorporacin de los egresados
en las ltimas dcadas -especialmente en la de nivel medio a la poblacin econmicamente
educacin primaria-, es evidente que la calidad activa del pas.
de la educacin debe mejorar en todos los niveles
educativos. Esto conlleva brindar a los maestros Tomando en consideracin lo anterior, luego de
la preparacin, herramientas y condiciones que un exhaustivo anlisis de los planteamientos
les permitan realizar su labor docente de manera contenidos en la Propuesta de Formacin Inicial
adecuada. Docente, formulada por la Mesa FID, as como
los valiosos aportes enviados por diversas
En respuesta a esta necesidad, el Ministerio de comunidades educativas, establecimientos,
Educacin, con el apoyo de la Universidad de San organizaciones, grupos de poblacin y
Carlos de Guatemala, ha ofrecido el programa personas sobre el particular, el Ministerio de
de profesionalizacin docente a ms de 15,000 Educacin resuelve lo siguiente:
maestros en servicio, quienes de manera voluntaria
han participado en dicho programa, como una forma 1. Es imperativo impulsar una poltica
para fortalecer su preparacin docente. A la fecha agresiva de ampliacin de cobertura de
6,450 maestros han concluido satisfactoriamente el la educacin preprimaria, para lo cual
programa, habindose graduado de la universidad ser necesario contar por lo menos
estatal como 8,000 maestros estn participando con 40,000 maestros formados para
en este programa universitario. En el futuro, ser laborar en de dicho nivel educativo en
necesario incrementar el nmero de maestros en los prximos aos. Por consiguiente,
servicio que reciban esta formacin terciaria y las escuelas normales seguirn
deber encontrarse mecanismos que permitan que formando maestros de preprimaria, en
los futuros aspirantes a la carrera docente reciban tanto la brecha de cobertura en dicho
una formacin inicial equivalente. Para atender nivel educativo no se haya cerrado
esta demanda, el Ministerio de Educacin habr satisfactoriamente. El Ministerio de
de fortalecer su trabajo con la Universidad de Educacin apoyar y acompaar
San Carlos de Guatemala y entablar alianzas con a los establecimientos oficiales y a
otras universidades que ofrezcan programas de los centros educativos privados que
5
deseen colaborar con la formacin

de maestros en este nivel educativo. 6. El cambio en cuestin no afectar a los
Adems de requerir ms maestros actuales estudiantes de las escuelas
formados, en los prximos aos se normales y a sus egresados. Los estudiantes
dispondr de oportunidades de empleo actuales de las escuelas normales podrn
para quienes busquen esta formacin. concluir sus estudios de magisterio con
normalidad y participar sin ninguna limitacin
2. La Constitucin Poltica establece en convocatorias a plazas docentes. De
que el ciclo de educacin bsica es igual forma, todos los maestros que ya
obligatorio y que el Estado deber se hayan graduado de escuelas normales
promover la educacin diversificada. o de algn establecimiento privado no se
En este sentido, las escuelas normales vern afectados de ninguna forma en sus
que cuenten actualmente con un derechos.
instituto nacional de educacin bsica
y con programas de bachillerato en 7. El Gobierno de la Repblica se compromete
ciencias y letras continuarn ofreciendo a mejorar la infraestructura, tecnologa y
los mismos a las comunidades que equipamiento de las escuelas normales,
atienden. de forma tal que puedan brindar una mejor
atencin a su poblacin escolar. Asimismo,
3. Las escuelas normales y otros brindar soporte, acompaamiento y
establecimientos educativos privados capacitacin a los docentes de las escuelas
interesados podrn ofrecer a partir del normales para el funcionamiento de los
prximo ao el Programa de Bachillerato programas de magisterio de preprimaria y
en Ciencias y Letras, con Orientacin de bachillerato en ciencias y letras. Tambin
en Educacin, el cual, adems de brindar soporte a las escuelas normales
enmarcarse en los requisitos del para concluir la formacin de las cohortes
programa de bachillerato en ciencias de estudiantes de magisterio de primaria y
y letras, brindar a los estudiantes una de especialidades actualmente inscritas en
induccin al trabajo docente. las mismas.
4. Las escuelas normales y los 8. El Ministerio de Educacin entablar la

establecimientos privados ya no debida comunicacin, colaboracin y
ofrecern programas de magisterio coordinacin con las universidades del pas
de primaria a partir del prximo ciclo para propiciar que el perfil de egreso del
escolar (2013). En adelante, los nivel medio est debidamente articulado
aspirantes a laborar en escuelas con el perfil de ingreso a la educacin
primarias del pas debern completar terciaria, para lograr que los programas
una carrera de diversificado de dos de formacin de profesores de primaria
aos (i.e. bachillerato en ciencias de las universidades den respuesta a las
y letras) y posteriormente, a nivel necesidades del sistema educativo y para
universitario, formarse como profesores que los egresados de los mismos renan
de educacin primaria, o de alguna de las cualidades y competencias del perfil del
las especialidades previstas. docente de primaria. Corresponder a la
Universidad de San Carlos de Guatemala
5. El Ministerio de Educacin buscar y a las universidades privadas del pas el
establecer un sistema de incentivos diseo del plan de estudios de las carreras
que reconozca los estudios realizados de profesorado de educacin primaria y de
por los profesores de primaria, de sus diversas especialidades, as como su
forma tal que la formacin docente respectiva ejecucin y el establecimiento
a nivel universitario sea valorada de los requisitos para que las personas
adecuadamente. obtengan los ttulos correspondientes.
6
I. Contexto
El Ministerio de Educacin, en el marco de las polticas de Formacin del Recurso Humano,
Calidad, Equidad y Educacin Bilinge Intercultural, trabaja para establecer el Sistema
Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo (SINAFORHE). Esta poltica de
formacin del recurso humano se fundamenta en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, en su captulo cuarto; en el Decreto 12-91, Ley de Educacin Nacional; la
Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Decreto Legislativo 1485, la
Ley de Servicio Civil, Decreto 1748 y en la poltica sobre formacin de recurso humano
del 12 de mayo de 2009, aprobada por el Consejo Nacional de Educacin.
Tiene su origen en el marco de los Acuerdos de Paz, en el diseo de Reforma Educativa,

en las conclusiones de los dilogos y consensos de Reforma Educativa y las Polticas
Educativas planteadas en el Plan de Educacin 2008-2012, que ha sido retomado en el
Plan Estratgico de Educacin 2012-2016. A nivel internacional, entre otros fundamentos,
estn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin de Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, el Pacto Internacional de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Declaracin de Educacin Para Todos
y el Informe de la UNESCO, de la Comisin Internacional sobre Educacin para el Siglo
XXI.1
El SINAFORHE se define como la estrategia normativa y operativa con enfoque

lgico, participativo y sistmico que organiza y dirige los elementos, procesos y sujetos
involucrados en la formacin del recurso humano del Ministerio de Educacin, conformado
por docentes, tcnicos y administrativos, con el objetivo de contribuir al mejoramiento de
la calidad de la educacin, basado en la realidad multilinge, multitnica y pluricultural del
pas, as como en las demandas del mundo global.2
El Sistema de Formacin de los Recursos Humanos Educativos, establecer su

operativizacin por medio de cada uno de los subsistemas: (i) Subsistema de formacin
inicial, (ii) Subsistema de formacin continua, (iii) Subsistema de acreditacin y certificacin,
(iv) Subsistema de dignificacin del recurso humano (incentivos), (v) Subsistema de
evaluacin e investigacin. Cada uno de los Subsistemas tendr en cuenta la riqueza
cultural y lingstica diversa, que debe considerarse como un eje transversal, ya que se
pretende formar recurso humano intercultural e intercultural bilinge que responda a las
necesidades del pueblo maya, garfuna, xinka y ladino.
Consejo Nacional de Educacin. En el marco del presente documento, podemos destacar

el esfuerzo iniciado en el 2008 por el Consejo Nacional de Educacin que, constituido
al amparo del artculo 12 de la Ley de Educacin Nacional3, presenta a los diferentes
sectores y a la poblacin en general, las Polticas Educativas que deben regir al pas.
1
Propuesta desde la Comunidad Normalista para la Formacin Inicial Docente 2012.
2
Definicin ampliada de la establecida en el Ministerio de Educacin. Sistema Nacional de Formacin del Recurso Humano Educativo -SINAFOR-
HE-. Versin preliminar. Programa Acadmico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D-.2009. p. 9.
3
Decreto No. 12-91 del Congreso de la Repblica de Guatemala, instalado estructural y funcionalmente mediante Acuerdo Gubernativo No.
304-2008 de fecha 20 de noviembre de 2008.
7
Estas polticas son el resultado de un trabajo conjunto realizado por los representantes
de cada una de las instituciones y organizaciones que conforman el Consejo Nacional de
Educacin4, donde tomaron como base lo expuesto en el diseo de Reforma Educativa
de 1998, que contiene polticas y estrategias para resolver los desafos educativos del
pas y que siguen vigentes despus de ms de diez aos; las diferentes propuestas de
polticas educativas formuladas por diversas instituciones nacionales e internacionales
como las Metas del Milenio de Naciones Unidas y las Metas 20-21 de la OEI.
La Agenda del Cambio5. Propone retomar el camino hacia la construccin de una

Guatemala segura, prspera y solidaria, para lo cual es necesario que los guatemaltecos
recuperemos la confianza en las autoridades y las instituciones del Estado y que cada
uno de nosotros juguemos nuestro papel, sin otro inters ms que el bien comn. Esto
se lograr con conductas y prcticas que reflejen altos valores morales y ticos, tales
como:
Bsqueda de consensos: Concebimos como uno de nuestros principales principios

para gobernar y hacer gobernable el pas en los prximos aos la bsqueda de
grandes acuerdos entre los sectores de la sociedad civil, entre sta y el Gobierno y
dentro de la administracin pblica misma. Haremos todos los esfuerzos posibles
para que la solucin de diferencias se d en el marco del dilogo, el respeto a todas
las opiniones y el cumplimiento de los deberes del Estado.
Interculturalidad: Se concibe la interculturalidad como una prctica social de

interrelaciones entre grupos de distintas etnias, lenguas y culturas, basada en la
igualdad de derechos, el respeto a la diferencia cultural y una intensa interaccin
entre ellos. Los principios de ciudadana, derecho a la diferencia y de unidad en la
diversidad se articulan en esta concepcin de interculturalidad, que tiene en cuenta
no slo las diferencias entre personas y grupos sino tambin las convergencias, los
vnculos que unen, los valores compartidos, las normas de convivencia legitimadas
y las instituciones e intereses comunes.
Solidaridad, inclusin y democracia: Los Estados que funcionan y que son

garantes del bien comn son capaces de articular los intereses de los distintos
grupos sociales; de dar acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo
econmico, social y poltico y de generar en los ciudadanos y grupos sociales un
sentido de pertenecer y estar incluidos en los intereses de la sociedad.
En la Agenda del Cambio, en el Eje de Inclusin Social, plantea como fin Expandir los
derechos sociales de los guatemaltecos y guatemaltecas, con prioridad en los segmentos
de la poblacin en pobreza, exclusin y vulnerabilidad, a travs de la accin combinada
del Estado, el mercado, la academia, la sociedad civil, las municipalidades, las familias
y las redes comunitarias.
4
El CNB est conformado por: Ministerio de Educacin, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas, Academia de las
Lenguas Mayas de Guatemala, Comisin Nacional Permanente de Reforma Educativa, Consejo Nacional de Educacin Maya, Consejo Nacional
para la Atencin de las Personas con Discapacidad, Alianza Evanglica de Guatemala, Conferencia Episcopal de Guatemala, Asamblea Nacional
del Magisterio, Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras, Sector de Mujeres Organizadas,
Organizaciones del Pueblo Xinka, Organizaciones del Pueblo Garfuna y Asociacin de Colegios Privados.
5
Agenda del Cambio 2012-2016, presentada por el Partido Patriota.
8
Se ejecutar a travs de cinco Estrategias Integrales, diseadas con una visin de largo
plazo, e integradas por una variedad de intervenciones multisectoriales, complementarias,
de reconocido impacto, de las cuales, para fines del Plan Estratgico de Educacin nos
enfocamos en:
Niez preparada, que busca asegurar que la niez guatemalteca tenga acceso
a una educacin de calidad y con pertinencia lingstica y cultural en los primeros
aos, preprimaria y primaria, mediante el fortalecimiento de las polticas pblicas de
Mejoramiento de Calidad en el Aula, Cobertura y Gestin.
Jvenes protagonistas, dirigido a asegurar la plena vigencia de los derechos de las

y los jvenes, especialmente aquellos en mayores condiciones de vulnerabilidad y
riesgo social, facilitando oportunidades que les permitan el desarrollo de conocimiento,
capacidades, carcter y valores, para vivir una vida saludable y sin riegos, encontrar
una opcin productiva, formar una familia, construir un patrimonio y aportar a su
sociedad. Todo esto para ampliar la cobertura desde Educacin media, transformacin
de la escuela en centros de recursos tecnolgicos para ampliar cobertura, asegurar
calidad y capacitacin a los maestros, dar inicio a una educacin dual y brindar becas
de estudio.
El Plan Estratgico de Educacin 2012-2016
Ha sido formulado a partir de las polticas educativas emanadas del Consejo Nacional
de Educacin, de las estrategias integrales de la Agenda del Cambio 2012-2016 y el
diagnstico situacional del estado de la educacin de Guatemala que refleja la magnitud
de los problemas, pero tambin la oportunidad de transformaciones.
El Plan contempla cinco lneas estratgicas como la base fundamental para la

implementacin de las polticas, las cuales se describen a continuacin:
1. Mejorar la gestin del aula empoderando a las comunidades
Apoyar a los directores de escuela

Motivar y fortalecer la participacin de padres de familia
Contar con una administracin descentralizada de programas de apoyo
Implementar la infraestructura escolar
2. Fortalecer las capacidades de los maestros
Renovar la formacin inicial

Garantizar la profesionalizacin y actualizacin del docente en servicio
Acompaar a los maestros y profesores en la implementacin del
Curriculum Nacional Base
3. Responder a las necesidades de cobertura y calidad
Ampliar cobertura de preprimaria especialmente preprimaria bilinge y

nivel medio
9
Implementar el Curriculum Nacional Base

Concretar esfuerzos en los primeros grados de primaria especialmente en
el rea rural
Convertir la lectoescritura en una prioridad nacional
Implementar la educacin bilinge intercultural como un modelo integral
Atender a estudiantes con capacidades diferentes
Explorar nuevas modalidades educativas e incorporar en el aula, el uso de
las tecnologas de informacin y comunicacin
Fortalecer el enfoque de destrezas para el trabajo en la educacin de
jvenes, iniciando en el ciclo de educacin bsica
Fortalecer el desarrollo de destrezas en areas especificas: arte y deporte
Desarrollar competencias bsicas para la vida
4. Rendicin de cuentas, un cambio de cultura
Ejecutar el presupuesto con transparencia, probidad, racionalidad y calidad

Evaluar y monitorear las actividades para una mejora continua en los
resultados
Involucrar a la comunidad educativa en la rendicin de cuentas
Asegurar la participacin de la comunidad educativa en la verificacin de
los compromisos de la escuela a travs de la auditoria social
Para fines del presente documento nos vamos a concentrar en las medidas de
implementacin de la estrategia nmero 2: Fortalecer las capacidades de los maestros.
Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros
La formacin inicial
El docente es un actor esencial en el logro de los niveles de calidad que se

espera que obtengan los estudiantes. Los avances en el sistema educativo
necesariamente van asociados al logro de un docente competente, motivado y
bien considerado socialmente, en condiciones de adaptar su actuacin profesional
a las necesidades de sus alumnos y a las exigencias cambiantes de su tarea a lo
largo de su vida profesional.
Es coincidente la necesidad de incidir en la mejora de la formacin acadmica

de los nuevos docentes, asegurando que su formacin inicial y su proceso de
seleccin para el ingreso a la docencia respondan a las altas exigencias de su
labor profesional. Debemos avanzar en un nuevo concepto de formacin inicial
que est acorde con las necesidades de los estudiantes y con los contextos social
y econmico del pas. Es por eso que desde hace algunos aos se ha venido
discutiendo acerca de la necesidad de formar maestros del nivel preprimario y
primario a nivel superior.
Adems de fortalecer la formacin inicial docente, el Ministerio de Educacin

tambin ha trabajado por doce aos en un proceso de perfeccionamiento docente,
que ha buscado profesionalizar en la universidad a los maestros en servicio.
10
Fue en el ao 2000, precisamente, con la poltica de calidad, en el marco de los

Acuerdos de Paz, que se propuso la actualizacin, especializacin y dignificacin
a los docentes, para profesionalizar al magisterio en servicio y transformar las
escuelas normales oficiales y privadas, para elevar el grado de escolaridad de la
carrera de magisterio al nivel intermedio universitario6.

guatemalteca
La atencin en el nivel de educacin preprimaria es determinante para el desarrollo

de los nios y nias. Dada la importante labor que realizan los maestros en este
nivel educativo, el enfoque formativo actual procura el desarrollo de personas
crticas respecto a su prctica docente, conocedoras del desarrollo infantil, y
capaces de asumir responsabilidades en el campo de la investigacin cientfica,
la planeacin, la organizacin y la administracin de las instituciones preprimarias
para que puedan proponer los cambios curriculares que exige una realidad en
permanente cambio.
Los docentes de preprimaria trabajan con nios que se encuentran en la etapa

ms temprana de la vida, en la cual la influencia que se ejerce sobre ellos tiene un
particular impacto en las subsiguientes fases de aprendizaje. Por ello es imperativo
cerrar la brecha de cobertura educativa en este nivel.
El docente infantil debe estar bien preparado para asumir la tarea de iniciar la
formacin de las nuevas generaciones y ello implica no slo la responsabilidad
de desarrollar competencias bsicas para el nivel de educacin preprimaria, sino
tambin el compromiso de afianzar en los nios valores y actitudes necesarios
para que puedan vivir y desarrollar sus potencialidades plenamente, mejorar su
calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo.
Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva
El xito de un estudiante est determinado no slo por el rendimiento acadmico

a lo largo de su vida escolar, sino tambin por otros factores asociados al mismo,
desde el contexto de donde proviene, el nivel de escolarizacin y acompaamiento
de sus padres, la oferta educativa (infraestructura, planes, programas, recursos,
etc.), hasta la formacin de sus docentes, entre otros.
6
11
En este sentido, la Preprimaria, espacio y tiempo en el que los infantes toman

contacto por primera vez con aquello que llamarn escuela, se transforma
automticamente en el lugar ideal para la transicin evolutiva hacia el desarrollo
de la integracin social; de los sentidos, la capacidad expresiva, del juego, de
la reflexin, del juicio, del vocabulario; de la lectura, la escritura y el clculo y,
por tanto, sientan las bases para el desarrollo integral de sus competencias
conceptuales, procedimentales, actitudinales, sociales, etc.7
De ah la importancia del docente de preprimaria, del perfil que debe poseer,

de los roles que debe cumplir, de la formacin de calidad que debe recibir, ya
que su esfuerzo est encaminado a desarrollar los procesos ms elevados del
razonamiento y a orientar en la interiorizacin de los valores que permitan la
convivencia armoniosa en una sociedad pluricultural8. El techo de la calidad de
un sistema educativo, por tanto, no puede ser ms alto que la calidad de sus
docentes, y los pases ms exitosos en educacin (Finlandia, Singapur, Japn,
Corea del Sur, Canad, Nueva Zelanda, Inglaterra, Estados Unidos, etc.) as lo
han comprendido y le han apostado desde hace muchos aos a conseguir a las
personas ms aptas para ejercer la docencia, desarrollndolas hasta convertirlas
en instructores efectivos y garantizando que todos los nios puedan aprovechar
una instruccin excelente9.

su educacin
En el nivel de educacin preprimaria, de acuerdo al presupuesto oficial de la Nacin

2011, el MINEDUC financi 16,419 plazas docentes asignadas en la categora de
personal permanente (Rengln 011) y 2,953 plazas docentes en la categora de
personal supernumerario o temporal (Rengln 021).
Por otro lado, cuando se comparan las cifras de plazas docentes para preprimaria
y primaria, tanto en lo contratado (permanente o temporal), como en lo proyectado,
se mantiene siempre la misma relacin de 20-80. Es decir, de cada 10 docentes, 2
son para Preprimaria y 8 para Primaria. Sin embargo, la brecha de cobertura en
educacin preprimaria sigue siendo grande, por lo que en los aos venideros ser
necesario ofrecer ms plazas de preprimaria. El dficit de cobertura amerita una
medida de emergencia nacional para el sistema educativo, ya que solo cerca de
la mitad de estudiantes de preprimaria (en la edad que les corresponde)10 tienen
acceso. Esto significa que ms de 476,555 nias y nios11 se estn quedando
sin servicios educativos lo que obliga al Ministerio a tomar decisiones transitorias
para garantizar en un corto plazo el acceso inmediato a dicho nivel.
7
Zabala, 2007.
8
CNB-MINEDUC, 2005.
9
Informe McKensey de Barber&Mourshed, 2007.
10
Calculado como Tasa Neta de los 539, 452 nias y nios matriculados en preprimaria (MINEDUC, 2012).
11
Proyectado sobre la Tasa Neta de matrcula 2012 de Pre-Primaria (MINEDUC, 2012).
12
La proyeccin de demanda del recurso humano docente seala que es urgente

contratar en forma progresiva, ms de 30,000 docentes para Preprimaria en los
prximos diez aos, con lo cual la demanda estara cubierta satisfactoriamente.
Brecha de la atencin en Preprimaria 2012
Fuente: Sistema de Informacin Educativa, MINEDUC 2012
Llegar a primer grado sin haber hecho la preprimaria afecta la formacin del nio
y limita sus oportunidades futuras en su proceso de escolarizacin. Por tanto,
apostarle a ms y mejor educacin en Guatemala, pasa por aumentar la cobertura
de servicios educativos en la Preprimaria y, como es obvio, una mayor cantidad y
calidad de docentes para este nivel.
13
El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin
El nuevo ciudadano guatemalteco requiere de una escuela de calidad en la que se

promueva el progreso del estudiante en una amplia gama de logros intelectuales,
morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio
familiar y sus aprendizajes previos. Un sistema escolar eficaz es el que maximiza
la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados (Mortimor, 1998)12.
En el marco de un nuevo paradigma educativo, un sistema escolar que se

encamina a alcanzar mejores niveles de calidad, requiere un docente capaz de
impulsar los cambios. Este deber alcanzar altos niveles de conciencia de
su ser como persona y como profesional de un nuevo modelo educativo, que
d respuesta a los derechos y necesidades sociales, polticas, econmicas, y
culturales, para alcanzar el equilibrio y la armona en las comunidades educativas
y en la sociedad guatemalteca.13
La formacin del nuevo docente incluye el desarrollo de competencias que le

permitan planificar, facilitar y evaluar los aprendizajes de los estudiantes en el aula,
adems de permitirle afrontar los constantes cambios de una sociedad globalizada,
la diversidad de la poblacin, los nuevos conocimientos, las interacciones sociales,
los cambios en la tecnologa, la diversidad cultural y lingstica, entre otros
Guatemala ha alcanzado cerca del 95% de cobertura escolar neta (2010)14 en el

nivel primario, por lo que la demanda de maestros se reducir considerablemente
en los prximos aos. Ahora, se necesita mejorar la calidad del desempeo de los
maestros en servicio.
Tasas de cobertura del Nivel Primario
12
Cita Mesa FID, pgina 112.
13
Cita Mesa Tcnica FID, pgina 14.
14
Sistema de Informacin Educativa del Ministerio de Educacin
14
Estrategias
El presente documento plantea cuatro estrategias fundamentales, las cuales se describen
a continuacin:
1. Cerrar la brecha de cobertura y mejorar la calidad de la Educacin Preprimaria, para lo

cual, transitoriamente se continuar formando a maestros de Preprimaria en escuelas
Normales y otros establecimientos pblicos y privados del nivel Medio.
2. Elevar la formacin de maestros a profesores de Educacin Primaria, a nivel superior.
3. Fortalecer a las actuales escuelas Normales e institutos oficiales del nivel Medio, para
que puedan ofrecer, a partir del 2013, los programas de magisterio de preprimaria y
Bachilleratos en Ciencias y Letras con orientacin en Educacin.
4. Fortalecer los mecanismos de comunicacin, cooperacin y coordinacin entre el

Ministerio de Educacin, la Universidad de San Carlos de Guatemala y las universidades
privadas.
1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos de

Educacin Media
Es indiscutible la necesidad de fortalecer la calidad en el sistema educativo guatemalteco.

En este anlisis son mltiples los temas que son necesarios fortalecer, sin embargo,
existe un amplio acuerdo que una de las principales reas a impulsar es el desarrollo del
talento humano docente.
Acciones:
En respuesta a la gran demanda de servicios de educacin preprimaria y la urgente

necesidad de contar con maestros preparados para impartir clases en este nivel educativo,
a partir de enero del 2013 las escuelas normales y establecimientos interesados podrn
ofrecer y matricular estudiantes para las carreras de Magisterio de educacin preprimaria
y preprimaria bilinge.
Los estudiantes que actualmente cursan sus estudios de magisterio en cualquier

establecimiento educativo en este momento podrn continuar sus estudios como los viene
realizando hasta finalizar.
Esta ser una medida transitoria, en tanto se haya cerrado la brecha de cobertura en este
nivel educativo.
La carrera mantiene su duracin de tres aos de estudio, desarrollado en ciclos lectivos

anuales de diez meses basado en los Planes de Estudio contenidos en los Acuerdos
Ministeriales vigentes nmeros 478-78, Articulo 34 Plan de Estudios Magisterio de
Educacin Preprimaria (ver en Anexo 1) 1178-2001, Plan de Estudios de Magisterio
de Educacin Infantil Intercultural (Ver Anexo 2) y 167-2006 Magisterio de Educacin
Infantil Bilinge Intercultural (Ver Anexo 3). Al graduarse, recibirn un ttulo de Maestro
de Preprimaria o Preprimaria Bilinge Intercultural.
15
Como parte de la medida, el Ministerio de Educacin autorizar a cada una de las escuelas
normales y establecimientos pblicos y privados que soliciten ofrecer la carrera de
preprimaria en enero 2013, para lo cual har un anlisis de las condiciones pedaggicas
e institucionales, comprometindose a hacerlo de manera gil y oportuna, para lo cual
establecer un normativo especfico.
En las escuelas normales, y otros establecimientos pblicos y privados de nivel

diversificado, tambin podr ofrecerse una o ms de las modalidades del bachillerato
en ciencias y letras aprobadas por el Ministerio de Educacin, incluido el bachillerato
con orientacin en educacin y las especialidades de educacin fsica, educacin
musical y educacin para la productividad y el desarrollo (Ver en Anexo 4. Estructura del
Bachillerato). Los estudiantes cursarn dos aos que les acreditarn como bachilleres,
logrando de esta manera el prerrequisito para acceder a la universidad (Ver en Anexo 5.
Distribucin del tiempo).
Para fortalecer la formacin de los estudiantes de magisterio, a nivel de educacin

preprimaria, en las escuelas normales e institutos pblicos, el Ministerio de Educacin,
con base en el proyecto educativo Institucional de cada uno de los centros educativos,
con alcance para tres aos, se compromete a:
a. Realizar un proceso de verificacin de la infraestructura fsica sobre las necesidades de

remozamiento de las Escuelas Normales e Institutos, para su rehabilitacin en el menor
tiempo posible, de acuerdo a los requerimientos de Ley, para que las mejoras fsicas sean
efectuadas.
b. Dotar de los materiales, equipos y medios tecnolgicos necesarios que apoyen el proceso
de enseanza aprendizaje a los docentes y a los estudiantes.
c. Unificar y reforzar el contenido curricular con base en las debilidades de formacin

ya identificadas y profesionalizar a los formadores de los docentes, con nfasis en la
enseanza y el aprendizaje de los nios de Preprimaria. Adems, ser necesario revisar
el tiempo dedicado a las jornadas de aprendizaje de los estudiantes.
d. Verificar y extender la autorizacin para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y

Letras con Orientacin en Educacin en cada uno de los institutos pblicos y privados que
soliciten ser oferentes del nuevo Bachillerato.
e. Establecer una normativa y un procedimiento que agilice la recepcin de solicitudes y la

verificacin de los requisitos para el funcionamiento del Bachillerato en Ciencias y Letras
con Orientacin en Educacin y sus especificidades, con base en el nuevo Curriculum
Nacional Base establecido.
f. Las autorizaciones para la nueva opcin de Bachillerato en Ciencias y Letras con

Orientacin en Educacin y sus especificidades, debern estar vigentes para el inicio del
curso lectivo de enero del 2013.
g. Hacer una propuesta de competencias docentes que gue la formacin terciaria.
h. Establecer un Programa de Becas para los estudiantes sobresalientes que se hayan

graduado como Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin y sus
especificidades, para que puedan financiar sus estudios universitarios y obtener su nivel
de profesorado.
16
2. Formacin Inicial a nivel Terciario

El nuevo modelo de formacin inicial docente, a nivel terciario, constituye una poltica
que ser operativizada como Subsistema del SINAFORHE que incluye, entre otras, el
impulso al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingstica, privilegiando las relaciones
interculturales, as como al desarrollo de la ciencia y la tecnologa y, especialmente, el
nfasis en la calidad educativa.
Las exigencias actuales del mundo globalizado obligan a que se realicen cambios
sustanciales en la formacin inicial docente, con incidencia en la formacin integral de
los estudiantes para construir una sociedad con valores ticos y morales en una cultura
de paz.
Acciones:
La formacin de los docentes de Educacin Primaria, en todas sus modalidades,

se iniciar con el bachillerato con orientacin en educacin y las especialidades
de educacin fsica, educacin musical y educacin para la productividad y el
desarrollo los cuales sern ofrecidos en los establecimientos pblicos y privados
que decidan ofrecerlos.
La formacin Terciaria estar a cargo de la Universidad de San Carlos de

Guatemala y de las universidades privadas que se sumen a este importante
esfuerzo nacional.
Bajo esta estrategia, los Bachilleres en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin,
continuarn su especializacin a nivel superior mediante el proceso de seleccin ya
establecido por la Universidad San Carlos y el resto de universidades privadas que ofrecen
las carreras en las reas de la educacin, optando, despus de tres aos de estudio, al ttulo
de Profesor.
Las modalidades y especialidades de ejercicio de la docencia podrn ser, entre otras: Bilinge
Intercultural e Intercultural; Primaria, Idioma Extranjero: Ingls, Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin, Productividad y Desarrollo, Educacin Fsica y Expresin Artstica. Los
estudiantes podrn continuar estudios universitarios a nivel de licenciatura en su especialidad.
Para lograrlo, el Ministerio de Educacin se compromete a:
a. Propiciar una efectiva comunicacin y coordinacin con las universidades para lograr que
el perfil de ingreso a la educacin superior coincida con el perfil de egreso del Nivel Medio.
b. Participar activamente, con las universidades, en la definicin del perfil del profesor de
primaria y colaborar en la definicin del currculo organizado en competencias, que est a
cargo de las universidades.
c. Establecer alianzas y convenios con las universidades para continuar colaborando en

los programas de formacin de formadores para las escuelas normales, que ofrecern
preprimaria y en los programas de profesionalizacin de maestros en servicio.
d. Identificar fuentes de recursos nacionales y externos, para otorgar financiamiento y crditos

para estudios al recurso humano educativo que podra participar en los programas de
actualizacin.
17
ANEXO 1

PLAN DE ESTUDIOS PARA MAESTROS DE EDUCACIN PRE-PRIMARIA
CUARTO GRADO
1 Literatura Hispanoamericana 5
2 Lenguaje Infantil 3
3 Estudios Socioeconmicos de Centro Amrica 4
4 Psicobiologa 5
5 Pedagoga General 4
7 Historia de la Educacin 4
8 Educacin Esttica
b) Iniciacin a la Danza Infantil y Rondas 2
Total 34
QUINTO GRADO
1 Pre-lectura y Lectura Inicial 5
2 Legislacin y Administracin Escolar 4
3 Psicologa y Psicopatologa del Nio 4
5 Didctica de la Educacin Parvularia 5
6 Moral y tica Profesional 4
7 Elaboracin de Material Didctico 3
18
8 Manualidades Infantiles 2
9 Educacin Esttica II 3
a) Formacin Musical
b) Artes Plsticas 2
10 Evaluacin Escolar 3
Total 38
SEXTO GRADO
1 Literatura Infantil y Prcticas Escnicas 3
2 Introduccin a la Filosofa 5
3 Puericultura y Medicina de Urgencia 3
4 Seminario Sobre Aspectos de la Educacin Nacional 4
5 Juegos Educativos y Rondas 2
6 Educacin Esttica III

b) Teatro Infantil 2
7 Prctica Docente (1 semestre para alumnas) 10
Total 32
19
ANEXO 2

EDUCACIN INFANTIL INTERCULTURAL
CUARTO GRADO
1 Filosofa Maya y General 2
2 Historia de Guatemala y Mesoamrica 3
3 Educacin en Poblacin 2
4 Matemtica (Maya y Universal) 4
5 Fsica Fundamental 4
6 Tcnicas de Investigacin e Investigacin Educativa 2
7 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol 1 (L1) 5
8 Destrezas de Aprendizaje I 4
9 Educacin Bilinge Intercultural 3
10 Expresin Artstica I: Danza, Teatro y su didctica 4
11 Psicopedagoga General 5
13 Gestin Educativa I (Admon., Leg., Formulacin de Proyectos)

3
15 Prctica Docente: Observacin y participacin 3
20
QUINTO GRADO
1 Historia Universal 3
2 Seminario sobre Problemas de la Educacin 3
3 Biologa 4
5 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Espaol II (L1) 4
6 Destrezas en Aprendizaje II 4
7 Literatura Maya, Ladina, Xinka y Garfuna 4
8 Expresin Artstica II: Educacin Musical y su didctica 4
9 Psicopedagoga Infantil 3
10 Didctica de las Matemticas 3
11 Planificacin y Evaluacin 3
12 Didctica de Educacin Fsica (Psico motricidad fina) 3
13 Medio Social y Natural I, y su didctica 3
15 Prctica Docente: Observacin y Participacin 3
21
SEXTO GRADO
1 Realidad Socio-cultural (cultura, identidad y derechos humanos) 5
2 Qumica 4
3 Informtica Aplicada a la Educacin 4
4 Didctica de Idioma Espaol (L1) 3
5 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Indgena de la Regin (L2) 3
6 Literatura Universal 3
7 Expresin Artstica III: Artes Plsticas, Artes de las Culturas de 4

Guatemala y su didctica
8 Enfoques Pedaggicos (Educacin para la democracia y en valores) 4
9 Produccin de Materiales para el Nivel Infantil 4
10 Medio Social y Natural II, y su didctica 3
11 Prctica Docente 13
22
ANEXO 3
Plan de estudios de la carrera de magisterio de educacin infantil bilinge intercultural, conforme

al artculo 2 del Acuerdo Ministerial No. 1178-2001, de fecha 28 de diciembre de 2001, modificado
por el Acuerdo Ministerial No. 167-2006, de fecha 31 de enero de 2006. (Hoja 1)
CUARTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
IDIOMA IDIOMA
1 Historia: Guatemala, Mesoamrica y Universal 50 50 3
2 Matemticas (Maya y Universal) 50 50 4
3 Fsica Fundamental 25 75 3
4 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno I (L1) 100 00 5
5 Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma I (L2) 00 100 4
6 Expresin Artstica y Corporal I: Danza, Teatro y su didctica 50 50 3
7 Psicopedagoga y Didctica Generales 50 50 3
8 Educacin Bilinge Intercultural 50 50 4
9 Informtica Aplicada a la Educacin 0 50 3
10 Prctica Docente: Observacin de educacin formal y no formal 50 50 3
23
QUINTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
IDIOMA IDIOMA
1 Seminario sobre Problemas de Educacin 75 25 4
2 Medio Social y Natural I y su didctica 50 50 3
3 Estadstica Aplicada a la Educacin 25 75 3
4 Comunicacin y Lenguaje: Idioma Materno II (L1) 100 00 4
5 Comunicacin y Lenguaje: Segundo Idioma II (L2) 00 100 4
6 Expresin Artstica y Corporal II: Educacin Musical y su didctica 50 50 4
7 Psicopedagoga Infantil 50 50 3
8 Didctica de las Matemticas 50 50 3
9 Planificacin y Evaluacin 50 50 3
10 Prctica Docente: Observacin y participacin 50 50 4

24
SEXTO GRADO
PORCENTAJE
BILINGISMO
IDIOMA IDIOMA
1 Realidad Social Cultural: Cultura, Identidad y Derechos Humanos 75 25 3
2 Medio Social y Natural II y su didctica 50 50 3
3 Qumica 25 75 4
4 Didctica del Idioma Materno (L1) 100 00 4
5 Didctica del Segundo Idioma (L2) 00 100 4
6 Literatura Universal 50 50 3
7 Literatura Maya, Ladina, Xinka y Garfuna 50 50 3
8 Expresin Artstica y Corporal III: Artes Plsticas, Artes de las

Culturas de Guatemala y su didctica 75 25 3
9 Enfoques Pedaggicos: Educacin para la democracia y en

valores 50 50 3
10 Prctica Docente 75 25 5

25
ANEXO 4
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en

Educacin
Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras

con Orientacin en Educacin1



la Educacin
5 Matemticas 5 Matemticas
2 Matemticas
6 Fsica 7 Qumica

Pueblos



10 Fundamentos de Pedagoga
7 Pedagoga

Docente

Desarrollo
10 Expresin Artstica 15 Expresin Artstica
1
Este bachillerato aplica a las carreras de Primaria y Productividad y Desarrollo.
26
Distribucin de tiempo. Periodos por semana de 40 minutos

6 Matemticas 5 5
9 Fsica 3

10 Qumica 3
11 Biologa 3
13 Educacin Fsica 2
14 Expresin Artstica 2
15 Filosofa 3

16 Psicologa 2



27
ANEXO 5
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin en

Educacin Musical
Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras

con orientacin en Educacin Musical


4 Lenguaje Musical I 4 Lenguaje Musical II

la Educacin
2 Matemticas 6 Matemticas 6 Matemticas
7 Fsica 8 Qumica

Pueblos



7 Pedagoga 11 Fundamentos de Pedagoga

Docente

Desarrollo
10 Expresin Artstica 16 Expresin Artstica de los

cuatro Pueblos
15 Introduccin al Canto Coral
17 Introduccin a la Prctica
Instrumental
28
Distribucin del tiempo. Periodos por semana de 40 minutos

6 Lenguaje Musical I 4 4
7 Matemticas 5 5
10 Fsica 3

11 Qumica 3
12 Biologa 3
14 Educacin Fsica 2
15 Expresin Artstica de los Cuatro Pueblos 2
16 Introduccino al Canto Coral 4
17 Introduccin a la Practica Instrumental 4

18 Filosofa 3
19 Psicologa 2



29
ANEXO 6
Estimacin de costos
Formacin Inicial Docente
DESCRIPCIN PROYECCIN PRESUPUESTO 2013
TOTAL 284,583,705
SUELDOS Y SALARIOS PARA DOCENTES 202,329,505.00
SERVICIOS BSICOS Y ACCESO A INTERNET 10,254,200.00
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 60,000,000.00
ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO 12,000,000.00
30
Fundamento legal
La implementacin de nuevas carreras en los centros educativos privados y pblicos del pas tiene su base legal
en:
A.Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
SECCION CUARTA
Educacin.
Artculo 71. Derecho a la educacin. Se garantiza la libertad de enseanza y de criterio docente. Es obligacin
del Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin alguna. Se declara de utilidad y
necesidad pblicas la fundacin y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
Artculo 72. Fines de la educacin. La educacin tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de inters nacional la educacin, la instruccin, formacin social y la enseanza sistemtica de la
Constitucin de la Repblica y de los derechos humanos.
Artculo 73. Libertad de educacin y asistencia econmica estatal. La familia es fuente de la educacin y los
padres tienen derecho a escoger la que ha de impartirse a sus hijos menores. El Estado podr subvencionar a los
centros educativos privados gratuitos y la ley regular lo relativo a esta materia. Los centros educativos privados
funcionarn bajo la inspeccin del Estado. Estn obligados a llenar, por lo menos, los planes y programas oficiales
de estudio. Como centros de cultura gozarn de la exencin de toda clase de impuestos y arbitrios.
Artculo 80. Promocin de la ciencia y la tecnologa. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnologa
como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normar lo pertinente.
B.Ley de Educacin Nacional

Decreto Legislativo No. 12-91 de fecha 12 de enero de 1991.
TTULO I. Principios y fines de la Educacin.

Captulo II Fines.
ARTCULO 2. Fines. Inciso 1) Proporcionar una educacin basada en principios humanos, cientficos, tcnicos,
culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social
y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
TTULO II. Sistema Educativo Nacional.

CAPTULO II. Ministerio de Educacin.
ARTCULO 8. Definicin. El Ministerio de Educacin es la institucin del Estado responsable de coordinar y
ejecutar las polticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del pas.
C. Acuerdo Gubernativo 165-86
Creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin
ARTCULO 2. FUNCIONES. Corresponden a las Direcciones Departamentales de Educacin las siguientes

funciones:
Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas nacionales en el mbito departamental
correspondiente, adaptndolas a las caractersticas y necesidades de su jurisdiccin;
Planificar las acciones educativas en el mbito de su jurisdiccin, en funcin de la identificacin de
necesidades locales;
Ejecutar o coordinar la ejecucin de las acciones de adecuacin, desarrollo y evaluacin curricular de
conformidad con las polticas educativas nacionales vigentes y segn las caractersticas y necesidades
locales;
Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de administracin escolar relacionadas con horarios
y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones
disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que correspondan a la
adecuada prestacin de los servicios;
Autorizar el funcionamiento de establecimientos educativos privados en su jurisdiccin, de conformidad
con las disposiciones legales vigentes y supervisar su funcionamiento y calidad de la educacin que
imparten;
D. Acuerdo Ministerial No. 225-2008
Reglamento orgnico interno del Ministerio de Educacin
ARTCULO 19.- Direcciones Departamentales de Educacin. Las Direcciones Departamentales de Educacin,

las que podrn denominarse con las siglas DIDEDUC, son las dependencias del Ministerio de Educacin que
en los departamentos de la repblica tienen la responsabilidad de proponer e implementar las polticas, planes,
programas, proyectos y actividades del Ministerio de Educacin.

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Estrategia para una Educacin

de Calidad para la Niez y

Guatemala, septiembre 2012

1.3 Profesionalizar a los docentes en servicio,

1.4 Actualizar a los docentes en servicio, en

1.5 Implementar programas de formacin

1.6 Implementar programas de formacin,

Basada en la Poltica Educativa nmero cuatro y en el documento base del

Guatemala, 18 de septiembre de 2012

Autoridades del Ministerio de Educacin

Licenciada Cynthia Carolina Del guila Mendizabal

Licenciada Olga Evelyn Amado Jacobo de Segura

Licenciado Alfredo Gustavo Garca Archila

Doctor Gutberto Nicols Leiva Alvarez

Licenciado Eligio Sic Ixpancoc

Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros 10

II. Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud

El papel del docente de preprimaria. Importancia de su formacin

El papel del docente de Primaria. Importancia de su formacin 13

1. Formacin Inicial en Escuelas Normales y establecimientos

2. Formacin Inicial a Nivel Terciario 16

Acuerdo Ministerial No. 478-78

Acuerdo Ministerial No. 1178-2001

Acuerdo Ministerial No. 167-2006 23

Estructura de bachillerato en Ciencias y Letras con Orientacin en Educacin 26

Estructura de Bachillerato en Ciencias y Letras con orientacin

Atendiendo lo preceptuado en la Constitucin formacin docente. Con estas acciones, se dar

deseen colaborar con la formacin

4. Las escuelas normales y los 8. El Ministerio de Educacin entablar la

Tiene su origen en el marco de los Acuerdos de Paz, en el diseo de Reforma Educativa,

El SINAFORHE se define como la estrategia normativa y operativa con enfoque

El Sistema de Formacin de los Recursos Humanos Educativos, establecer su

Consejo Nacional de Educacin. En el marco del presente documento, podemos destacar

La Agenda del Cambio5. Propone retomar el camino hacia la construccin de una

Bsqueda de consensos: Concebimos como uno de nuestros principales principios

Interculturalidad: Se concibe la interculturalidad como una prctica social de

Solidaridad, inclusin y democracia: Los Estados que funcionan y que son

Jvenes protagonistas, dirigido a asegurar la plena vigencia de los derechos de las

El Plan Estratgico de Educacin 2012-2016

El Plan contempla cinco lneas estratgicas como la base fundamental para la

1. Mejorar la gestin del aula empoderando a las comunidades

Apoyar a los directores de escuela

2. Fortalecer las capacidades de los maestros

Renovar la formacin inicial

3. Responder a las necesidades de cobertura y calidad

Ampliar cobertura de preprimaria especialmente preprimaria bilinge y

Implementar el Curriculum Nacional Base

4. Rendicin de cuentas, un cambio de cultura

Ejecutar el presupuesto con transparencia, probidad, racionalidad y calidad

Hacia el fortalecimiento de las capacidades de los maestros

El docente es un actor esencial en el logro de los niveles de calidad que se

Es coincidente la necesidad de incidir en la mejora de la formacin acadmica

Adems de fortalecer la formacin inicial docente, el Ministerio de Educacin

Fue en el ao 2000, precisamente, con la poltica de calidad, en el marco de los

II. Estrategia para una educacin de calidad para la niez y juventud

El papel del docente de preprimaria. Importancia de su formacin

La atencin en el nivel de educacin preprimaria es determinante para el desarrollo

Los docentes de preprimaria trabajan con nios que se encuentran en la etapa

Preprimaria: puerta de acceso a la escolarizacin efectiva

El xito de un estudiante est determinado no slo por el rendimiento acadmico

En este sentido, la Preprimaria, espacio y tiempo en el que los infantes toman

De ah la importancia del docente de preprimaria, del perfil que debe poseer,

Guatemala demanda ms maestros de Preprimaria, si quiere mejorar