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BIBLIOTECA SALVAT DE GRANDES TEMAS


el desorrollo econmico
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solvol edilores, s.o.


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desorrollo y subdesonollo'
conceplos e inlerprelociones

Pgs

Desarrollofrente a subdesarrollo:presenteyfuturo ....,..... 95

Entrevista (continuacin) 96
La evolucin reciente del comercio internacional 105
El comqrcio, factor de crecimiento mundial ..,,....,. 105
El peso sreciente de los paises industriales y las grandes formaciones econ-
micas .. 106
La regresin relativa de los pases subdesarrollados ,,.... 1 07
110
Una previsindelfuturo 112
Las economas capitalistas actuales 1 13

Socialismo y planificacin .......,.. 125


La Revolucin de Octubre 125
j
Planificacin centralizada 126
Hacia la planificacin descentralizada 126 I

Socialrsmo en el Tercer Mundo . 129


Planificacin y democracia ,. 129 I

Actualidad y futuro de los pases subdesarrollados ,. . . . 1 3 1

La brecha del Tercer Mundo: aumenta o disminuye? 131

Materias primas y mercados internacionales 132


petrleo
El caso del 1 34
La ayuda y la deudaexteriores ...,.,... . 1 38
Unas perspectrvas de futuro .. 140 j

Lecturas recomendadas 141


Voca bu la rio 142
BIBLIOTECA SALVAT DE ORANDES TEMAS .LIBROS GT
La problemtica del hombre actual en un conjunto estructurado, unitario y coherente.

Pgs.
Direccin: Manuel Salvat
Consejo de Redaccin para la edicin en lengua espaola: lgnacio Burk, Alvaro Gl- Desarrollo y subdesarrollo: conceptos e interpretaciones 7

vez y Fuentes, Pedro Lan Entralgo, Jacques Masui, Ernesto Mayz Vallenilla, Entrevista con Walt Whitman Rostow
Antonio Prevosti, Jorge Rojas, Emilio Telxidor
Definicin de desarrollo y subdesarrollo
Direccin editorial : Joaqun Marco
Concepto de desarrollo y subdesarrollo J

Reciente difusin de la necesidad de desarrollo a escala internacional 25

EL DESARROLLO ECONOMICO Medicin del desarrollo econmico y divisin del mundo en grandes zonas ..... lo
Los costes del crecimiento econmco 21
Colaboradores:
La futurologa econmica: crecimiento cero ,, ,.. 29
Personalidad entrevistada: Walt Whitman Rostow
lndustrialrzacin y desarrollo econmico 39
Texto: Ernest Lluch
Coordinacin editorial: Miguel Angel Ballabriga, Juan Ma, Amadeo lvlontoto, Bernardo Muniesa La rndustria como causa originaria 39
Realizacin de la entrevista: M.'Jos Ragu Arias La revolucin industrial inglesa: primer modelo 41
llustracin: Carmen Llopis, Jaime Pisonero Sus causas 41
Compaginacin: Edistudio Las industrializaciones secundarias: Francia, Alemania, ltalia y Japn 43
Fotografas: A.F.P, Pholo, Paris. Earnaby's Picture Library, london, Black Sfa4 New York. Camera
Press, New York. C.D.M,0,, Gendve. C./.,9./., Paris. Edistudio, Barcelona. Europa Press, Barce-
La aparicin de los Estados Unidos .,..... ,.,.. ,. ... ..... . 46

lona. F/ash Press, Madrid. F.PG., New York Gamma, Paris. Paolo Koch,Zich. Len Sirman Las grandes interpretaciones del desarrollo 49
AO
Press, Genve. G. Lalivier (documentacinl, Paris. Magnum, Paris. Nancy Palmer, New york. La escuela clsica: Adam Smith y David Ricardo
Photocolor, New York. Foto Aui\ci, Roma. Phoo Researchers, /nc., New York. X Boig, Barce- Marx ,, 53
lona. Snark International, Paris, Sygma, Parrs, Iitus, forino.TorEigeland-1. Bettonica, Barcelo-
El pensa miento neoclsico 54
na. Zardoya-Camera Press, Barcelona. Zardoya-Magnum, Barcelona. Zela, Dsseldorf (Ober-
El desenvolvimiento schumpeterano, 60
kassel ).

Dibuios: Edistudio, Estudio Fonollosa. La teora keynesiana y poskeyneslana ...., , 63


La teora del poder compensador 69
O SALVAT EDITORES, S.A. - Barcelona, 1973
El capitalismo monopolista de Estado
O EDITI0NS GRAMM0NT, S.A. - Lausanne, 1973 71

Naturaleza del subdesarrollo ...,. 73


All rights reserved Laestructuraeconmicadelospasessubdesarrollados .,.,.,:........, 73
lmpresin: Grficas Estella. Estella (Navarra), 1975 La reforma agraria como prerrequisito 1E
Depsito Legal: NA. 829 - 1 975
Las polticas de industrializacin ,,. 80
ISBN 84-345-7358-X tobra completa)
Las reformas estructurales globales 82
tsBN 84-345-7383-0
Printed in Spain Las teoras del subdesarrollo .,,., B3
desorrollo y subdesorrollo,
conceplos e inlerprelociones

P gs

Desarrollo frente a subdesarrollo: presente y futuro 95

Entrevista (continuacin) 96

La evolucin reciente del comercio internacional 105

El comqrcio, factor de crecimiento mundial 105

El peso treciente cle los pases industriales y las grandes formaciones econ-
micas . 106

La regresin relativa de los pases subdesarrollados , ,.. , 107

Crecimiento interior y comercio exterior en los pases subdesarrollados .. ....... 1 10

Una previsin del futuro 112


Las economas capitalistas actuales 1 13

Socialismo y planificacin 125


La Revolucin de Octubre 125
Planificacin centralizada 126
Hacia la planificacin descentralizada ..,. .... 126 ,

,
Socialismo en el Tercer Mundo 129
Planificacin y democracia 129 !

Actualidad y futuro de los pases subdesarrollados ,,.,. 131

{a brecha del Tercer Mundo: aumenta o disminuye? .. 131

lVlaterias primas y mercados internacionales .. .... 132


EI caso del petrleo 134
La ayuda y la deuda exteriores 1 38

Unas perspectivas de futuro 1 40 l

Lecturas recomendadas 141

Vocabulario 142
Walt Whitman Rostow Ncanzu la meta del desarollo econmico constituye en la actualidad la aspira-
cin comn de los pases subdesanollados. Sin embargo, tanto los economistas,
en el plano terico, como los polticos, en el de las realizaciones concretas, man-
Walt Whitman Rostow naci en Nueva York el
7 de octubre de 191. Se gradu en la Universidad tienen enfoques distintos, en muchos casos discrepantes al tratar los temas del
de Yale en 1936, donde, en 1938, obtuvo su docto- desanollo y del subdesarrollo. Para acluar estas cuestiones entrevistamos a
rado. Ha desanollado su labor docente como profesor
W. W. Rostow, una de las figuras ms relevantes en su doble faceta de terico
adjunto de Ciencias Econmicas en la Universidad
de Columbia (1940), profesor de Historia Amei- especialista del tema y de partcipe activo en la poltica econmica de su pas.
cana en la Universidad de Oford (1946-1947) y en
la Universidad de Carnbridge (1949-1950), cated-
tico de Historia Econmicaen el Instituto de Tecno.
loga de Massachusetts (M.l.T) (1950-191), siendo Cules son las caractersticas esenciales que de-
a la vez miembro directivo del Cenode Estudios finen el grado de desarrollo de un pas? Puede
Internacionales del mismo. En la actualidad, es ca- clasificarse un pals como desarrollado o subdesa-
tedtico de Ciencias Econmicas y de Historia en
rrollado atendiendo a la distribucin de la pobla-
la Universidad de Texas, en Austin. Adems ha de-
sempeado, entre otros, los cargos siguientes: ayu-
cin activa entre los sectores agrcola, industrial
dante jefe de la Divisin Econmica Germano-Aus- y de servicios? Cree que el nivel de renta por ha-
traca (1945); subayudante especial del presi- bitant'e es un indicador vlido del desanollo?
dente Kennedy para Asuntos de Seguridad Nacio-
Las definiciones convencionales y estadsticas de cre-
nal (1961); consejero del Departamento de Estado
(1961-196); presidente del Consejo de Proyectos cimiento que toman como base la distribucin porcen-
Polticos (1961-1966); representante deEstados Uni- tual de la poblacin activa en la agricultura, la industria
dos en el Comit Interamericano de la Alianza para
y los servicios, o la renta generada en cada uno de estos
el Progreso con el grado de embajador (1964-1966),
y apdante especial del presidente Johnson para sectores, son a mi juicio inadecuadas. Slo definen cier-
Asuntos de Seguridad Nacional (1966-1969). tos resultados del crecimiento y de la modernizacin,
Entre sus publicaciones destaca el libro Las eta-
pas del crecimiento econmico (1960) @e Stagu oJ
pero no determinan sus causas, ni si se trata de la ab-
Economic Growth), que se convirti en gua de los sorcin progresiva de ciencia y tecnologa modernas ior
economistas y en el que desarrolla una teoria segn Ha publicado, adems: The AmericanDiplomatic parte de la economa y de introducirlas, a travs de
la cual el modelo contemporneo del crecimiento Reaoluton (1947); Essays on the British Economy ol
comprende cinco estadios obligatorios que van de la
ella, en la vida de una nacin o de una regin. Esto sig-
the Nineteenth Century Q9 48); The Process of Econo-
sociedad tradicional a la sociedad de consumo, pa- nic Growth (1952); A Proposal: Kry to an EJlectioe nifica que definir el crecimiento en trminos de renta
sando por la etapa decisiva del despegue "Canada Foreign Policy (1957); The Stagu of Economic nacional es indecuado. Hay naciones ricas que han in-
tahz oJf', Su frmula poltica, que evoca la apari- Grawth (1960); View fron the Seoenth Floor (1964);
cin de "nuevas fronteras" pacficas, proporcion A Design lor Asian Deoelopment (1965); potitics
corporado muy poca ciencia y tecnologa, como por
una de las ideas centrales del programa del presiden- and the Stages ol Growth (1971); The Dffision of ejemplo Libia; otras, en cambio, como China e India,
te Kennedy. Power (1972). han absorbido gran cantidad de ciencia y tecnologa,
8
pero son pobres. Sera conveniente para los economistas
poder definir los estadios del crecimiento en trminos
de renta per cpita o por la proporcin de productos
manufacturados, pero ste es un falso comienzo. Esta-
dsticamente, por supuesto, se pueden hacer promedios \)
de estas magnitudes, como lo han hecho Colin Clark


y Simon Kuznets. De un modo general, la proporcin U
del sector industrial crece duante un perodo conside-
Despus de la ll Guerra
rable en relacin al incremento de la renta per cpita, l\4undral, el Gobierno aus-
mientras que, normalmente, el sector agrcola decrece. traco ha dedicado especial
atencin al desarrollo de los
Respecto a los servicios, nos hallamos ante una catego- recursos energticos, En la
rizacin poco lcida en cuanto a su significado. Sera fotografa, central elctrica
de Hintertux (Austria),
mejor que los estadsticos sustituyeran este sector por
uno llamado "otros sectores" o "el resto". Los servicios ms que proporcionalmente en el conjunto de la econo-
1o incluyen todo, desde peluqueros hasta ejrcitos, desde ma. Por ejemplo, los presupuestos para la educacin y
empleados de gasolineras hasta periodistas. De hecho, servicios mdicos aumentan ms rpidamente que el
los movimientos producidos en el rea de servicios nos PNB, as como los fondos destinados a combatir la po-
dicen muy poco por s mismos, En general, decae rela- lucin, etc, Por tanto, los servicios tomados en bloque
tivamente en importancia con el crecimiento de la representan un rea muy confusa en la que, si no se pre-
industria, o sea, que la industria se desarrolla ms rpi' cisa, no se sabe a qu nos estamos refiriendo.
damente que los servicios. Luego empieza a crecer y Tenemos, por otra parte, el caso de pases como la
lo hace aceleradamente en las sociedades ricas, pero India. En ste, el sector servicios es muy amplio porque
incluso en stas su desanollo es ambiguo. A esto contri- se trata de un pas muy pobre y, en realidad, encubre
buyen dos elementos distintos: por un lado, la produc- una situacin de paro o subempleo. No es, pues, una ca-
tividad en la mayor parte de los llamados servicios no racterstica especfica del desarrollo. En el estudio del
crece tan rpidamente como en el sector industrial, don- crecimiento debe examinarse atentamente hasta qu
de ios avances tecnolgicos tienen ms impacto que la punto la ciencia y la tecnologa modernas han sido o
especializaciny pejora de la mano de obra. Por otro no efectivamente absorbidas, sector por sector, en la
lado, en las sociedades muy desarrolladas la cantidad industria, en la agricultura o en lo que llamamos ser-
real de recusos que va a determinados servicios crece vicios.

1n tl
ll
cluir factores tales como el desarollo del sentimiento
de nacionalidad o la efectividad del sistema de recauda-
cin de impuestos. Uno de mis primeros lesls para me'
dir el desarrollo es ver si el sistema fiscal es justo y si
la gente paga sus impuestos. Existe un cierto nmero de
pases bastante ricos que, a mi juicio, no estn plena'
mente desarrollados. Otro factor que refleja el desarre
llo es la calidad de la educacin y la igualdad de oportu-
nidades educativas. El concepto de desanollo es, por
tanto, mucho ms amplio que el de crecimiento.

En el pensamiento econmico existen dos concep-


ciones diferentes acerca del subdesarrollo: la pri-
mera, cuyo exponente ms significativo es usted,
sostiene que el subdesarrollo es un estado
previo al del desarrollo, es decir, constituye una
etapa normal en el proceso de industrializacin
Algunos autores utilizan indistintame1s les tr- Brasil es uno de los pases
de cualquier pas, y la segunda, de los autores
minos t'crecimientot' y "desarrollo", en tanto que en vas cie desarrollo en el
que es posible observar con- estructuralistas sudamericanos y de toda la co-
otros diferencian ambos conceptos. Qu signifi- trastes econmico-sociales
ms marcados. En la foto-
rriente de'pensamiento marxista, opina que el
cado posee cada uno de ellos? Cuando se habla subdesarrollo es una consecuencia del desarro'
grafa,'lfavelas" (chabolas)
de los pases desarrollados y de sus problemas de Rio de Janeiro. llo en los pases ms avanzados, o sea, que el
en las sociedades industriales, se trata de los desarrollo de unos pases y el atraso de otros cons'
"lmites del crecimiento" y no de los lmites del tituyen una unidad, cuyos trminos no pueden
desarrollo. Cul es la razn de esto y qu dife- explicarse el uno sin el otro. Cul es su opinin
rencias existen entre crecimiento y desarrollo? respecto a este problema?
Yo utilizara el trmino crecimiento en un sentido Primeramente, djeme resumir las que yo conside-
relativamente limitado: es decir, para delimitar los es-
ro etapas del crecimiento. Comienzo con el estudio de
tadios en que la ciencia y la tecnologa modernas la sociedad tradicional, definida como aquella que no
son absorbidas y difundidas a travs de varios sectoresy
absorbe de manera regular un flujo de tecnologa. Las
subsectores de una economa. En cambio, utilizara el
sociedades tradicionales, histricamente n0 eran est-
trmino desarrollo en un sentido ms amplio, por in-
ticas, tenan ciencia e invenciones, pero no exista en
t2 l3
ellas un flujo estable de innovaciones tecnolgicas. Por res. La Gran Bretaa de los siglos XVII y XVIII no fue
esto su historia es cclica, ya se trate de pequeas tri el nico pas en descubrir que la ciencia poda propor-
bus africanas o de dinastas chinas, imperios griegos, cionar inventos provechosos, pero los britnicos fueron
romanos, persas o hindes. Estas sociedades podan ex' los primeros en despegar, iniciar el tnke-off, en llegar
pansionarse hasta cierto punto, pero siempre se encon- a la primera fase de industrializacin basada en la ab-
traban con un techo tecnolgico que las llevara a crisis sorcin de nuevas tecnologas. Latarea con que se en-
complicadas y a una posterior decadencia, frent la Europa del siglo XVIII no fue tan distinta a
Ahora bien, este mdulo cclico de la historia se rom' la que tuvo que enfrentarse Africa hacia 1960: construir
pi en Gran Bretaa a finales del siglo XVIII. Europa una infraestructura, educar a los seres humanos para
occidental y las colonias estadounidenses se hallaban, que fueran capaces de utilizar la ciencia, la tecnolo-
en los siglos XVII y XVIII, en lo que yo llamo condicio- ga y las innovaciones, desanollar el comercio exterior
nes previas al take-off o despegue. Todos estos pases y prepararse para la industrializacin. El take-off se
estaban avanzando. La Francia de Colbert, en el xvIII, produce hbitualmente en un pequeo grupo de secto-

la Rusia de Pedro el Grande y de Catalina, la Espaa res y, a veces, solamente en una regin del pas. En el
de los Borbones, y por supuesto la Holanda del si camino hacia la madurez tecnolgica (que ocune ge-
glo XVII. neralmente una generacin ms tarde), la industriali-
Cuando digo que estos pases se encontraban en con- zac6n se extiende a los otros sectores, en especial al
diciones previas al despegue, quiero decir que realiza' metalrgico, qumico, elctrico, electrnico e incluso al
ban ciertas tareas funcionales necesarias para la indus- agrcola.

trializacin, pero lejos an de la moderna acepcin de El estadio siguiente, al que llamo de consumo masi-
este trmino. Estaban mejorando sus mercados nacio- vo, es aquel en que todas estas tecnologas coinciden
nales con careteras y canales, de modo que las inter- con un alto nivel de renta media, alrededor de 600 d-
conexiones de mercado fueran ms eficientes. Expan- lares per cpita, para producir automviles en serie,
sionaban su comercio tanto interior como exterior; ha- bienes de consumo duraderos, viviendas residenciales,
ban llegado a producir en gran escala objetos de arte- supermercados, etc. Los Estados Unidos fueron los
sana y productos manufacturados. En el sentido ms pioneros de este estadio en los aos veinte, Europa
amplio, sus sistemas educativos se transformaban. occidental y Japn entraron en 1 en las dcadas de los
En este proceso dinmico se teji la revolucin cient- cincuenta y sesenta.
fica, De distintos modos y en conjuncin con otras fuer- En mi libro, Politics and the Stages ol Growth (La
zas, se gener una concentracin de talentos innovado' poltica y las etapas del crecimiento), aind un estadio

1E
adicional que denomin "la bsqueda de la calidad".
Tcnicamente, es un estadio en ciertos servicios tanto
pblicos como privados, que se expansionan rpidamen-
te: educacin, salud, control de la contaminacin urbana...
Los Estados Unidos entraron en este estadio en los aos
sesenta, Europa occidental lo hace en la actualidad yJa-
pn lo har en el transcurso de esta dcada. Es un esta-
dio del que nos queda mucho por aprender. Ahora
bien, cmo se relacionan con Marx? Por mi parte,
mis estadios son una alternativa a los de Marx. Para
ste son: feudalismo, capitalismo, socialismo y comu-
nismo. Los mos son los que acabo de describir. Ambos
empiezan a converger cuando se llega al ultimo esta-
dio, a la "bsqueda de la calidadt'. Para Marx, elcomunis-
mo es el estadio en que la escasez ha dejado de pesar so-
bre la espalda de los hombres. Como romntico delsi-
glo XIX, crey que hasta entonces los hombres haban
sido dominados por lo que l llam cash nexus, defi' Despus de la ll Guerra En cuanto a la opinin de que elsubdesanollo debe ser
nindolo como un deseo egosta por cosas materiales en fMundial, el desarrollo econ-
explicado en trminos de dependencia -doctrina co-
mico del Japn ha seguido
un mundo de escasez. Pero cuando sta terminara, un ritmo tal que ha llevado a munista actualmente muy popular-, creo que toda la
crea que la buena naturaleza humana aflorara a la su- convertir a este pas en la
tercera potencia industrial.
historia de la evolucin de las naciones, a travs de t0-
perficie y el trabajo se convertira en una necesidad para En la fotografia, aspecto de dos sus estadios, no es la de un desanollo equilibrado,
vivir bien, pero n0 en una condicin necesaria para la Kawasaki, una de las zonas
sino de naciones que se destacan y otras que luego las
ms industrializadas,
supervivencia. Como digo en La^s etapas del crecimien' alcanzan en la carrera por el desarrollo. En uno u otro
to econmico, creo que si todo va bien, pdemos llegar estadio, todas las naciones han sentido la sensacin de
a un tiempo en que el trabajo semanal se acorte consi- dependencia derivada de su relativo desarrollo. Los
derablemente sin la preocupacin de la luch contra la ingleses, en el siglo XVII, la sentan respecto a los ho-
escasez. Pero an estamos bastante lejos de esto, y n0 landeses, como muchos pases subdesarrollados de hoy
se alcanzara de una manera tan sencilla como la des- la sienten respecto a Estados l-inidos, porque los ho-
crita por la visin romntica de Marx. landeses compraban materias primas a los ingleses y

16 17/
las vendan transformadas en productos manufacturados. sector de productos manufacturados, no slo por ia
La obsesin de Colbert, en el siglo XVII, era la depen- prosperidad, sino para la independencia de nuestra na-
dencia de los franceses respecto a los holandeses. inclu, cin." Desde entonces, sta ha sido la nica respuesta.
so el comercio costero francs estaba controlado por
barcos holandeses. El subdesanollo no se debe a la de- Existe la conviccin de que la Repblica Popular
pendencia. Esta es un hecho que surge cuando unas na- China ha experimentado un crecirniento econmi-
ciones van ms adelantadas que otras en las etapas del co muy superior, por ejemplo, al que ha tenido lu-
crecimiento, y las que se han quedado atrs se sienten gar en la India en el mismo perodo. Este fenme-
dependientes, vulnerables y reaccionan intentando con-
no parece confirmar la tesis de que subdesarrollo
seguir el equilibrio. Algunas veces, esta y desarrollo estn ntimamente ligados y que la
dependencia
ruptura de las tradicionales relaciones econmi-
ha sido directa, como en el colonialismo; en otras, adop
cas de China explica su avance' y la permanencia,
ta la forma de situaciones seudocoloniales, como en el en el caso indio, de suestancamiento. Endefinitiva,
caso de China, desde las guerras del opio de I 840 has-
cules son las causas que han motivado el "des-
ta entrado el siglo ). Lo que ha sucedido no se pegue" chino?, son las mismas que han mante-
ajusta a las teoras izquierdistas de reducir la dependen- nido a la India a un bajo nivel?
cia de las naciones ms atrasadas intentando la auto- Esta pregunta da por supuesto algo que no es exacto.
noma y prescindiendo del capital extranjero, En el caso Tomemos primero el caso de la Unin Sovitica. El
de Estados Unidos y Japn, ambos han explotado las "despegue" ruso se produce en 1890. Antes de la I Gue-
oportunidades de los contactos exteriores, de capital rra Mundial, Rusia progresaba con rapidez, empezaba
y de comercio, para modernizarse. a democratizarse y a ayanzur econmicamente. Entre
Los estadounidenses fueron los primeros en exponer 1907 y 1914 se desanoll una gran diversificacin in-
la doctrina que relaciona la industrializacin con un sen- dustrial y aparecieron excedentes exportables de gra-
trdo de la dependencia y la independencia. Despus de no, bajo la poltica de Stolypin. Luego lleg la guena y
conseguir su independencia poltica dependan an en el comunismo. Con el comunismo, Rusia pas por el di-
gran manera de los ingleses, respecto a los productos fcil perodo de los aos veinte, no recobrando su nivel
manufacturados. No podan controlar su propio comer- de 1913 hasta 1930. Desde entonces, la situacin indus-
cio. En 1791, Alexander Hamilton, en un documento trial ha avanzado, pero n0 la poltica agrcola, que es
presentado al Congreso de Estados Unidos, fue el pri extremadamente ineficaz; absorbe una gran fuerza de
mero en manifestar la doctrina quehoyhacensuyatodos trabajo y no proporciona suficiente alimentacin al
los pases subdesanollados: "Debe desarrollarse el pueblo. La Unin Sovitica, en lugar de importar grano
debera estar exportndolo y contribuir a la alimenta-
cin mundial. En trminos de comunidad internacional,
es un escndalo que un pas tecnolgicamente avanzado
como ste tenga que absorber parte de los excedentes Calie comercial de Pekn.
El distinto carcter del mun-
mundiales de grano mientras existe gente hambrienta en do socialista chino se ad-
la India y otros lugares. En el sector industrial, puede vierte incluso en el am'
biente de los centros co-
producir gran cantidad de acero, pero respecto a indus- merciales ciudadanos.
trias ms sofisticadas -como la qumica y la electr-
nica- est lejos de Europa occidental y de Japn. Creo tura econmica puede soportar. Este es un campo en el
que, sin el comunismo, la Unin Sovitica sera en la que China ha superado a la India, Pekn ha utilizado su

actualidad un pas mucho ms desarrollado econmi- aparato dictatorial para disminuir la tasa de natalidad.
camente. En realidad, contemplo como un milagro el hecho de
En cuanto a China, tuvo un perodo de rpida expan- que, desde los aos cincuenta, la India haya podido
sin entre 1953 y 1958. Entonces intent el "Gran Sal- gobernar democrticamente ms de 500 millones de
to Adelante" y fall. Pas por un difcil perodo has- habitantes de distintas lenguas y de regiones diversas.
ta 1963; entre este ao y 1965 existe un perodo de Lo cual no han sido capaces de realizar naciones ms
recuperacin, pero entonces empez un nuevo retroceso avanzadas, por lo que me merece mucho respeto. Tenga
al iniciarse la Revolucin Cultural. En 1968, estaban en en cuenta que y0 creo en la democracia. La India tiene
el mismo punto que en 1958. Ahora ha vivido cinco muchos problemas por resolver, pero no creo que los
aos de modesto progreso econmico; espero que esto chinos sean un buen modelo para la India, ni para otros
contine. Su sistema agrcola carece de suficientes incen- pases. Existen naciones en vas de desanollo, como
tivos para los campesinos, aunque aprendan nuevas Taiwan, Singapur, Irn, Brasil, Mxico y Corea del
tcnicas. Pero en ningn sentido contemplo a China Sur, cuyo progreso es bueno, mejor que el de algunos
como un modelo de crecimiento y desarrollo ya consegui- pases comunistas. Evidentemente, n0 creo que los mo-
dos. Respecto a la India, creo que se observan mucho delos experimentados por el capitalismo para tratar el
mejor sus dificultades porque se trata de una sociedad subdesanollo hayan conseguido un progreso econmico
abierta. Su problema central es el incremento de la po- y social satisfactorio, general y uniforme. Pero tam-
blacin. Un aumento de la misma, superior al 2 % poco creo que tengamos mucho que aprender de los mo-
anual, significa 10 millones ms de seres humanos para delos comunistas.
educar y alimentar, lo cual es ms de lo que la estruc- (Sigue la entreoista en la pg, 96.)

20 21
Fbrica de materal t'errlr)aril d.e Krupp,
nonrhre ya legendario
cn la histori,a de las sociedades industriales.

slo hay que encauzar y acelerar. Aun


Definicin de desarrollo cuando se hable de pases dependientes,
y subdesarrollo se tendrn en cuenta, en primer lugar, sus
relaciones con las metrpolis econmicas
Concepto de desarrollo respectivas y, por tanto, se propugnar
y subdesarrollo un programa nacionalista. Si, por ltimo,
se habla de pas no industrializado, quedan
La adopcin de una terminologa carac-
de manifiesto tanto la definicin como el
terstica para referirse al fenmeno del
programa. Por esta razn, Sunkel propuso
subdesarrollo es importante, puesto que
una definicin de subdesarrollo muy
cada trmino presupone un enfoque del
abierta, al considerarlo como "el con-
problema y un programa econmico para
junto complejo e interrelacionado de fen-
solucionarlo.
menos que se traducen y expresan en de-
As, cuando se habla de pahes pobres
sigualdades flagrantes de riqueza y de
es porque se valora la distribucin desi-
pobreza, en estancamiento, en retraso res-
gual de la riqueza, tanto a nivel mundial
pecto de otros pases, en potencialidades
como en el interior de cada pas, y, en
productivas desaprovechadas, en depen-
consecuencia, se preferir una poltica
dencia econmica, cultural, poltica y
de redistribucin. Si se adopta el trmino
tecnolgica".
pas subdesarrollado es porque se acepta
El concepto de desarrollo o crecimiento
el considerarlo situado en una etapa his-
econmico est sometido a matizaciones
trica y, por tanto, en una situacin estruc-
del mismo tipo, En un primer grupo figu-
tural e institucional determinada,.lo que
ran las de quienes lo consideran como un
implica necesariamente un programa de
proceso de crecimiento que se mide en
reformas estructurales e institucionales.
En cambio, si se habla de las en xas de trminos de renta por habitante y de pro-
ducto* nacional bruto. Un segundo grupo
desarrollo parece que se incrementen las
posibilidades de un crecimiento al que de definiciones incluye las de quienes, a

,4*
* "La mircria no es desgracia, pero s terriblemente t'astidiosa'"

SrR Wtt r,ivt Plrr

??
Mujeres en un mercado de Accra (Ghana).
Sus hijos, como los de otras tnuchas mujeres delTercer Mundo,
tienen que quedarse todo eL da con sus madres
a cattsa de una t'alta de escuelas que frena
desde la base eL progreso de estos pases.

partir de una periodificacin del desa- en unas dimensiones que no han podido
rrollo y por medio de unas caractersticas ser cuantificadas.
determinadas, sitan a cada pas en un La II Guena Mundial implic a gran
punto de la secuencia. Una tercera defini' nmero de pases del globo, y la llegada
cin ms amplia es la que considera el de- de la pu plante una situacin totalmente
run
sarrollo como proceso deliberado de nueva. Los pases ms industrializados
cambio social que persigue como fina- creyeron necesario establecer un marco
lidad ltima la igualacin de las oportuni- general de cooperacin econmica que
dades sociales, polticas y econmicas, impidiese la parcelacin proteccionista
tanto en el plano nacional como en rela' del mundo, establecida en los ltimos
cin con otras sociedades que poseen aos. Adems, se adoptaron una serie de
patrones ms elevados de bienestar mate- medidas que intentaban hacer olvidu
rial". Este proceso no tiene por qu seguir rpidamente los males de la guerra. EI
un mismo reconido en todas las socieda- tratado con Alemania fue, desde el punto
des, sino que dar, en muchos casos, for- de vista econmico, mucho ms suave
mas de oqanizacin poltica y social dis- que las duras condiciones impuestas des-
tintas. pus de 1918. Paralelamente, el Plan
Marshall fue una eficaz ayuda para que

Reciente difusin casi toda Europa occidental se recuperase


rpidamente.
de la necesidad de desarrollo
Aprovechndose de su neutralidad, los
a escala internacional
pases subdesanollados independientes
' La crisis de1929 fue un rudo golpe para empezaron un proceso de industrializacin
^t+".
las economas desanolladas, comenzando que, posteriormente, trataron de consoli-
por la de Estados Unidos, y sus efectos se dar. Las colonias, obligadas a suministrar
extendieron al resto del mundo con una hombres para la guera, aprendieron la
mayor beligerancia, pues, mientras la leccin necesaria para conseguir su inde-
recuperacin en el interior de los grandes pendencia, adquirida lenta y paulatina-
pases tard en llegar, aunque fue un hecho mente en un primer estadio, y en forma
a los pocos aos, la depresin del comer- masiva hacia 1960. Aunque la indepen-
cio internacional y, por tanto, de las zonas dencia poltica no significa la indepen-
exportadoras, fue mucho ms profunda y dencia econmica, al menos es una condi-
duradera. El paro se extendi por el mundo cin necesaria para alcanzarla,

2s
Muleres britnicas trabajando en una fdbrica de obuses.
La ndustria blca dc los pases nts poderosas
es uno de los t'actores deterninantes
de las relaciones entre stos I el Tercer Mundo,

nes ricas y las pobres, a favor de las pri-


Medicin del desarrollo
meras. De este modo, de una primera rela-
econmico y divisin del mundo
en grandes zonas cin de 4: i se pas, en 1900, alade2}:1
y, en la actualidad, de 70: 1.
En el umbral de la Revolucin Indus- Este proceso parece haberse acelerado,
trial, parece ser que las diferencias entre pues esta relacin se ha duplicado con
el nivel de vida de las distinras parres del creces en los ltimos cuarenta aos, mien-
globo no eran muy importantes. El hecho tras que, durante el siglo pasado, slo
de que esta revolucin aconteciera en unas haba aumentado en un 50 %, Elsiguiente
zonas determinadas hizo que se abriera cuadro puede ser muy adecuado para una
un proceso de separacin entre las regio- posterior aproximacin al tema:

Del cuadro de la pgina anterior se de- cular que puede pensarse en una sensible
Renta por habitante expresada en dlares duce que, entre las rentas de los pases disminucin de los costes sociales.
desanollados tomados en conjunto, y las As, parece posible que, en una sociedad
A precios de 1 953
A precios
corrientes
del llamado Tercer Mundo, la relacin prspera y econmicamente avanzad,a,
era del orden de 8:1 y, si comparsemos puede ser menor la atraccin por mayor
1970
el pas ms desarrollado con los que me- cantidad de bienes de consumo y, en
P ai ses su b d es arrol I ad os no soci al i st as
nos lo estn, ia relacin llegara a ser cambio, aumentar la que se siente por
de 40:1, este conglomerado llamado "calidad de
Conjunto 75 90 110 135 205
vidal', La defensa de la Naturaleza,la re-
Amrica Latina 160 190 5U 340 5 tu
Asja 65 80 80 q^ 145 Los costes del crecimiento novacin de los suburbios de las ciudades
Af rica 85 105 155
econmico (que no se realiza debido al libre juego
del mercado), y el desanollo cultural de
riep. Pop. China
Los osls sociales'k del crecimiento Ios ciudadanos, son temas que habrn de
Datos oficiales 160 300 450 econmico se han incrementado a medida penetrar en los programas polticos. Las
Estimaciones occidentales 105 150 230 que ste se ha acelerado. La aparicin de sugerencias en este campo son ya ml-
este tipo de costes puede situarse en los tiples, siendo la ms llamativa la de quie-
Pases desarrollados no socialistas inicios de la Revolucin Industrial, pero nes quieren sustituir el PNB (Producto
Conju nto 480 690 110 1 .850 2,780 el tema que se plantea en la actualidad Nacional Bruto) por el BNN (Bienestar*
Estados Unidos 1n 1n 1.370 2.325 3.230 4.860 es otro muy distinto, En los pases desa- Nacional Neto). Incluso, algn economista
710
Europa 370 490 1.310 1.970 rrollados, el
perfeccionamiento de las ha realizado clasificaciones de pases
fuerzas productivas ha sido tan especta- segn la asistencia a conciertos y al
26 27
Uno de los indicadores del nioel de desarroLLo La racionulizacin y h diaersificaciu
econmico de un Pueblo es el dinero
de hs cuLtir,tos es una de las cktves
qrrc inaierte en el camPo cultural del desarrolkt euntnico.
y en rodeara la Poblacin int'antil
'de
un entorno adecuado. Arriba, audicin
de kt Orquesta Sint'nica de Londres'
Abajo, parque int'antil en Ginebrtt (Suiza).

reatro, y ha juzgado la eficacia estatal econmico, desde la contaminacin hasta el


en funcin de las subvenciones concedi' despilfarro de los recursos, deber ser un
das a estas actividades' objetivo ctdavez ms priorituio'
Los pases subdesanollados presen-
tan 0tr0 tipo de problemas. La capacidad La futurologa econmica :

productiva que posee la humanidad en


crecmiento cero
su conjunto puede evitar los efectos nega-
tivos que provoca un proceso de industria- Si, a la vista de los costes que origina
lizacin. En estos casos, la lucha contra el desanollo econmico y de otras circuns-
los efectos desfavorables del crecimiento tancias socioculturales y polticas, se
Modelos de d.esarrolLo mundiol con Los recursos Intluso ett los Pases ms ricos
a,gotarl.os (izquierda) y con ecursos ohund,a.nt,es se ran agol,ando los recursos naturales,

)t contominacin que se dispara


un.n. En ln .fo/ografl, nina de oro abandonada
salnojennnte (duecha): ) poblacin;
1 urco d.e Fairbanhs (Aknho)'
2) al,irnentos por habitante;3) recursos
naluralcs; 4) producrin industrinl:
5) contaminacin.

realizan una serie de inversiones social- bles: a) produccin de alimentos, frenada


mente rentables, pero no productivas, por la falta de tienas cultivables *por estu
puede pensarse que el desarrollo econ- ya totalmente explotadas- y por la falta
mico se encuentra en vsperas de una etapa de agua potable; ) agotamiento de los
en la que se anule su crecimiento. Esto recursos naturales, que en algunos produc'
podra suceder porque tres grupos de fac- tos parece ya muy prximo, y c) aumento
,n ,,,i
tores acten como limitaciones insalva- de la contaminacin, Puede considerarse,
:

o
o

30 31
Vista area de un complejo petrolfero Motlelo de desarrollo muntlial c0n recutsls
S*i.-:'r-
'ffi,../?q,r de Calilomia (Estados Unido) abundante s y corLta ntinacin controlada :
1) poblacin;2) alimentos por habitante;3)
rccursls naturales; 4) produccin indmtriul
por habitante; 5) contanrinucin.

',t: t':i:;

jrii'i.
fla ;,,
I j,,r't no ya como una utopa sino como algo esta razn, el secretario general de la OPEP
cercano y
tan$ibie, que algunos de estos (Organizacin de Pases Exportadores de
factores actuarn realmente como un Petrleo) sealaba que lareduccinreciente-
oA
freno. Un ejemplo pude ser el del mente acordada, de un 25 delas extrac-
petrleo: si continan las actuales cotas ciones, sera, a la larga, positiva, no por
de consumo, los yacimientos conocidos razones de una menor utilizacin blica,
se habrn agotado en el ao 2000. Por sino porque de esta manera se evitara

32
JJ
r

i
Arrba, tierrss cultiaables: 1) reserua de tierras cultiaables;
i) necesidades de tierras cultiasbles
con pr o duc tiaidad cuadruplc ad a.

Abajo, evolucin demogri{ica: 1) uecimiento de la poblacin 2) crecimiento


de la poblacin urbana ett los pases desarrollados.

el agotamiento prematuro de esta fuente parece muy optimista segn las varia'
energtica. Siguiendo con este ejemplo, es bles que se manejan: en elcuadro siguiente,
indiscutible que el precio del petrleo la primera columna indica los aos que
aumentar a corto plazo, y la nica salida tardarn en agotarse las reservas conoci-
para la situacin, a medio plazo, ser el das de continuar el actual ritmo de con-
logro de sustanciales avances en la ob- sumo y) la segunda, si las reservas se
tencin y difusin de la energa atmi- quintuplican.
ca. Entretanto, cabe esperar que dejen de
producirse las altas tasas de crecimiento Nmero de aos de .ll
'' ,r

registradas hasta ahora en Europa occi- existencias disPonibles


dental y Japn.
con las
En este contexto se estim conveniente con ras reservas
establecer un modelo a escala mundial pua Productos reservas conocidas
conocidas quintuplicadas
prever el futuro. Las variables considera'
das han sido las tres ya sealadas, que
Aluminio 31 55
pueden actuar como freno, y, adems, el Cobre 21 48
crecimiento de la poblacin y el ritmo Plomo 21 64

de industrializacin, Se supone que lVlanganeso 45 94

estas dos ltimas crecen exponencial'


Gas natural 22 49

mente -es decir, al ritmo medio de los


ltimos aos, sin interrupcin-, por lo Estas previsiones se realizaron partien-
que pueden establecerse proyecciones do de tres situaciones distintas' El primer
hasta el ao 2100. En los grficos adjun' grfico pone de manifiesto que ya se

tos puede verse claramente cmo las tierras est entrando en una etapa de ms leve

cultivables han disminuido desde finales crecimiento de los productos industriales


del pasado siglo (grafico 1) mientras que ]
por habitanter Que en la primera dcada
las necesidades de alimentacin derivadas del prximo siglo se iniciar una fase de
del aumento de poblacin (grfico 2) cre' franca decadencia que culminar en el

cen de manera considerable aun para aque- ao 2010 con el reencuentro de la situa-
llos pases desanollados en los que su cin de finales del siglo pasado. De forma
poblacin urbana se incrementa con ms casi paralela disminuirn los alimentos,
lentitud, Respecto al agotamiento de los as como la contaminacin y la poblacin.
recursos naturales, el panorama tampoco Las otras dos situaciones muestran unas

J4
Tanto los pases ms desarrollados como los del Tercer Mundo
estn dispuestos a sahtar su ritmo de crecimiento a toda costa.
Abajo, construccin de una central elctrica nuclear en Surry (Virginia).
A la derecha, reactor nuclear de la Uni/ Indio.

poslcrones menos preocupantes, pero apa- la del mantenrmiento de una tasa de creci-
rece tambin el llamado crecimiento cero miento de la poblacin del 2 o/o anual,
y, despus, el declive. cuando el propio crecimiento econmico
Sin embargo, el modelo descrito bst tiende a hacerla disminuir y, a la vez, una
sujeto a hiptesis que lo condicionan seria- nueva concepcin demogrfica actuar en
mente. La ms importante y comn a to- el mismo sentido, La consideracin de ci-
dos los modelos maltusianos que le prece- fras absolutas esconde las grandes dispa-
dieron es la falta de 'consideracin del ridades existentes, puestas de manifiesto
progreso tecnolgico que, tal como hemos por Ren Dumont al decir que "el burgus
puesto de relieve, puede transformar con- yanki despilfarra quinientas veces ms
siderablemente lo proyectado mediante la energa y minerales que el campesino de
aplicacin de la energa atmica, Otra Bihar",
hiptesis que difcilmente puede darse Antes de describir brevemente la pol-
es

JI
Los faist:s in'ahes cstan unpeados
cn la {ron enlresa del d.esorroLlo.

mica originada por las anteriores prevl' espectaculares. En las posiciones ms radi- lndustria lizacin
siones, cabe sealar que stas fueron rea- cales figuran quienes en los trabajos del y desarrollo econmco
lizadas por el llamado Club de Roma, Club de Roma ven un medio publicitario
fundado como respuesta a una iniciativa al servicio de industrias de sistemas anti-
La industria como causa
de Aureiio Peccei y Alexandr King. Se contaminantes, las cuales provienen fre-
originaria
contrataron los servicios del famoso centro cuentemente de sectores caracterizados por

de investigacin universitario MIT (Mas- englobar industrias contaminantes. En una Se ha consideradola industrializacin
sachusetts Institute of Technoiogy) y del posicin radical semejante se manifiestan como la causa originaria del desarrollo
profesor Jay Forrester, se nombraron gran los partidarios de eliminar los 200.000 mi' econmico. Generalmente, las grandes

nmero de asesores, en general pertenecien' llones de dlares que se gastan en com' transformaciones econmicas se han pro-
tes a grupos directivos de la banca y la in- pras militares y transformarlos en inversio- ducido tras un proceso de introduccin de
dustria o a medios intelectuales convencio- nes agrcolas o en industrias derivadas industria. Elcuadro adjunto muestra la
nales, pero conocedores de los fenmenos de la produccin agraria. Sin embargo, correlacin existente entre la importancia
contemporneos. Pese a las hiptesis res- todos los comentaristas estn de acuerdo relativa de la industria y el nivel de desa-
trictivas sealadas, es evidente que las re' en recomendar la sustitucin deldesanollo rollo. En otras palabras: cuanto mayor
comendaciones y conclusiones del Club de econmico promovido por el sector pri- fuese el peso de la industria, ms grande
vado -que no considera los costes sociales- sera el desarrollo. Por su parte, los secto-
Roma fueron objeto de serios estudios y,
lo que es ms importante, originaron una por un desarrollo que preste mayor aten- res agrario y minero tienden a disminuir de
amplia discusin, Las recomendaciones cin a la enseanza, al bienestar social y manera sistemtica, mientras que el sec-
eran fundamentalmente dos: reducir las a la ciencia, tanto bsica como aplicada, tor terciario, o de servicios, pasa por dos
inversiones industriales -en especial las lo que puede cambiar totalmente el duro fases fundamentales- en la primera aumen-
que supondran unas consecuencias conta- panorama que presentan los gr{icos an- ta su peso de un modo bastante rpido,
minadoras- a una tasa igual a la del des- teriores. mas cuando la industrializacin alcanza
gaste del capital fsico, y frenar el cre-
cimiento de la poblacin. En realidad, la
puesta en prctica de estas recomendacio-
"As, el pasado se encuentra sobre I con nosotros siempre; y slo existe una
nes significa establecer para el futuro una
forma de dominarlo, aunque sea remotamente, en cualquier sector: conociendo
situacin similar a la actual, lo que, lgi-
cmo estas cosas han llegado a ser, lo cual ayuda a conprender su naturaleza,
camente, implica el mantenimiento de las
su carcter y su correlacin o su falta de cwrelacion con las realidades presen-
diferencias de los niveles de vida en el
tes de la nida,"
mundo,
L. B. Nnrrnn
Las discrepancias en torno a las reco-
mendaciones han sido y sern realmente

39
38
Gyutt ttaae inlustrial en MarLetta (Georgiu).

revolucin industrial inglesa:


to que en las zonas donde la economa
La
haba evolucionado ms, Gales y Escocia,
primer modelo
no era previsible que se iniciara un proceso
mayoa de autores consideran que
La sostenido de crecimiento econmico. En-
la Revolucin Industrial implica una situa- tre las causas directas que favorecieron
cin de ruptura respecto al pasado in- su aparicin cabe sealar las cinco si-
mediato de una sociedad o Pas Y, Por guientes: primera, la evolucin de la cul-
consiguiente, que la continuidad no es un tura, p\esto que se haban introducido
elemento esencial del proceso de industria- una serie de ideologas y mentalidades que
lizacin. Sobre cul sea la nota esencial favorecan el liberalismo econmico; se-
del mismo, existen varios grupos de opi' gunda, el desarrollo de la ciencia y de la
nin. El primero es el de quienes creen tcnica, que proporcionaron los elementos
que la caracterstica fundamental de esta necesarios para iniciar la produccin en
cierto nivel, la importancia relativa del sec- do una gran importancia al tema de la ruptura es la concentracin de medios de serie (por ejemplo, la mquina de vapor);
tor terciario empieza a disminuir. An ca- Revolucin Industrial, por cuanto su produccin en manos de una parte de la tercera, el aumento de la poblacin, que
bra hablar de una tercera fase que aparece estudio aplicado a los pases ya desa- sociedad, mientras que la restante se ve significaba un incremento de la demanda,
en las economas superdesanolladas y en la nollados puede servir para precisar el desposeda de los medios de produccin por un lado, y una mayor oferta de fuerza
que los servicios vuelven a aumentar de camino que han de recorrer los subde- que anteriormente tena en pequeas can- de trabajo, por otro; cuarta, la acumula-
manera espectacular. surollados hasta alcanzar el nivel que tidades. Otros autores creen que el factor cin primitiva de capital, a la que, de un
Desde esta perspectiva se ha concedi- consiguieron aqullos. bsico es la introduccin de la maquinaria, modo sencillo, podemos considerar como el
En algn otro caso, que el factor desenca- resultado del comercio exterior que haba
denante fue el papel del comercio exterior, proporcionado altos beneficios, y otro tipo
Estructura del producto interior bruto (1950-1959) y an podramos encontrar un cuarto gru- de acumulaciones, como las provenientes
po, segn el cual el rasgo fundamental de la agricu.ltura. Este ultimo factor enlaza
Sectores es la
aparicin de pequeos agricultores
Renta per cpta con la quinta causa, la revolucin agraria.
y pequeos productores de mercancas, Esta fue importante, tanto por la evolucin
Pases su bdesarrol I ados sean o no artesanos. intrnseca que supuso, como por haber
o/o
20 lo a.) o/- suministrado los hombres -a nivel de em-
Menos de 125 dlares 47
De 125 a 249 dlares 40 25% 35Yo presarios, de consumidores y de produc-
Yo
Sus causas
De 250 a 375 dlares 30 lo 25 Yo 45Yo tores- necesarios para el slido arraigo de
n1
Lt 0/
46Yo
De 375 a 500 dlares 27 o/o /o
Hacia la mitad del siglo xutr nada la naciente industria.
Pases desarrollados 13% 50% 37 o/o
haca pensar que en Gran Bretaa se pre- En la Revolucin Industrial, el cre-
paraba un fenmeno transformador' pues- cimiento no fue en absoluto equilibrado.
4l
40
cien C'V' en la destileta de Gtand Sprittger, 1860'
Arriba, ntquina de
') pasado itte cuando Estado.s Unidos inici
,,,ri'noi nl sigto
'rt'r,ro, a las potencias eur,Peas.
arrprgrtlndustri,l que desbordara
"ioio, tl qut se re\resentan las precarias condiciottes
en
'irilti,ero\o1o
suplar durantt nruclto tiempo la
poblacin laboral'

caractenz| por la existencia de un sec'


sese en la fuerza de los gremios y de la
k
burocracia estatal y municipal, controlada
tor gua -la industria del algodn- que,
conjunto de por los propietarios agrcolas, denomina-
en ci-erta manera' arrastr al
de este sector dos Junker. Hasta la proclamacin del
la economa. El crecimiento
fue realmente espectacular: entre 1773 y
Zollterein (Unin aduanera) y la construc-
1798 multiplic su produccin por seis' cin de una va fenoviaria no empez a
desencadenarse, hacia 1850-180, un pro-
Entre 1780 y 1850 Gran Bretaa protago-
niz un fenmeno indito en la historia ceso de desarrollo econmico, que se ca-
racteriz por el apoyo de los grandes bancos
mundial: ei producto por persona se haba
doblado y, entre 1800 y 1850, tambin se industriales, promovidos por los propie-
duplic el producto nacional bruto' Esto tarios agrcolas. De esta manera, no se

le entrar en el siglo x'lx con un


iermiti
originaron cambios sustanciales en la com-
gran avan(le respecto a los restantes pases. posicin social de quienes constituan la
Posicin que an mantena de forma in- clase dominante en el poder, sino que los
-),-''*-"- mismos terratenientes pasaron a ser, ade-
discutible hacia la mitad de aquel siglo.
ms, banqueros. Este modelo de desarollo
se ha llamado prusiano.
Las industrializaciones
En los restantes pases la industriali-
secundarias : Francia, Alemania,
zacin apareci al socaire del proteccio
Italia y Japn
nismo y, en la mayor parte de los casos,

I Durante la primera mitad del siglo xix de manos de la industria del algodn. Esta
I Francia fue un pas eminentemente agr- industria, adems de las peculiaridades
';l
cola. En 18.51,el 75,5 % de su poblacin especficas del sector, tena la de ir en-
era rural y la industria se mantena en for- sanchando el mercado y, en muchas ocasio-
ma de empresas domsticas o bien de pe- nes, creando el suyo propio. Tal es el caso
queas industrias. No fue sino hasta la de Italia (Piamonte y Lombarda), que
segunda mitad del siglo xtx cuando elfe- tambin se dio en otros pases. Sin
nmeno de la gran empresa hizo su apa- embargo, estas industrializaciones no si-
ricin de una manera ya irreversible. guieron exactamente el modelo ingls,
El caso de Alemania es muy intere- puesto que partan de situaciones e ideolo-
sante, puesto que sus estructuras feudales, gas diferentes, Baste mencionar el libre-
suprimidas en Francia desde 1789, perdu- cambismo de los britnicos y la feroz lu-
ramn hasta muy entrado el siglo xlx. Pin- cha que contra el mismo sostuvieron las

43
'lelar mecnico construido por M, Mercier hucia 1860.
Bombardeo noctumt de Pot Arthur en 1904 (guerra
ruso-.iaponesa).
El sector textil constituy
La actual riaalidad ideolgca y econmica que enJrenta
una de Las bases de la modernu sociedad industrial.
a las grandes potencias responde a unas cotrstantes
geopolticas que se han reiterado a lo lurgo de la Historia,

. . n;:qr_*#i: _:
'1 ;;'
::;,,;'ry
burguesas nacionales en otros pases. consolid gracias a la intervencin directa
Pero hay que reconocer que se sacaron del Estado en la creacin y financiacin
de Gran Bretaa muchsimos factores po- de nuevas empresas que veinte aos des-
sitivos, tales como la experiencia indus- pus transfiri a los capitalistas priva-
trial, la tecnologa y un cierto flujo de dos. El xito de la operacin -caso nico
capitales. fuera de Europa occidental- tuvo una am-
El Japn es un caso muy peculiar. plitud espectacular, pues el pas cuadru-
El desarollo de su moderna industria plic su producto nacional bruto entre
arranca de la Revolucin Meiji (1868), 1885 y 1935. Cierto es que el expansio-
que llev a cabo una reforma agraria, rea- nismo militar japons, manifestado en sus
lizo la conversin de derechos feudales gueras con China (1894-1895) y Rusia
y permiti un proceso inflacionuio que (1904-1905), y la ocupacin de Manchu-
favoreca el abultamiento de los benefi- ria (1931-1945), fue un notable acicate
cios. El proceso de industrializacin se para sostener este ritmo de crecimiento.

44
Muerte del general Montgomery, de
John Trumbull.
El estrate,ga britrinico
fue wto de los gui *nji, contribuyeron
a la materialixacn de un nueat nqiilibrio geopoltico
que haba de traducirse en un nueal equitihrioiroi*iro.

La aparicin
de los Estados Unidos

Desde principios del siglo XX la econo-


ma estadounidense ha ocupado el primer
lugar en el conjunto mundial, pero su his-
toria se caractenza lundamentalmente por
el reducido perodo en el que llev a cabo
su revolucin industrial, Recordemos sim-
plemente que en 1790 este pas contaba
slo con 4 milones de habitantes y en
la actualidad supera los 200 millones.
Durante el siglo XVIII su desanollo se vio
frenado por dos factores: a) el dominio de
Gran Bretaa, que quera reservar aquellos
territorios como zona agrcola y minera, y
) la escasez de mano de obra. Conseguida
la independencia en 1783, se sentaronlas
bases de una poltica econmica expansiva
que defenda un elevado proteccionismo,
un ambicioso plan de obras pblicas, la
creacin de un sistema fiscal con incenti-
vos para el establecimiento de industrias
y un marco poltico, reflejado en la constitu-
cin, que favoreca claramente la libre em-
presa. Las innovaciones tcnicas constitu-
yen la clave de la posterior expansin eco-
nmica estadounidense, Un destacado
autor, Alfred Marshall, ha podido decir
que Estados Unidos fue el paradigma de
la produccin en serie, mientras que la
industria europea, y en especial la francesa,
continu ligada a la obtencin de una gama

46 -1
Barcos para el transqlrte de algodn
con destino a Nueva Orleuns (graltado).

caciones de Smith y de Malthus, para que


Las grandes interPretaciones
se formule la teora clsica del desarrollo
del desarrollo econmico. Esta tiene como objetivo fun-
damental explicar, partiendo de los supues-
La escuela clsica:
tos capitalistas, el proceso de crecimiento
Adam Smith y David Ricardo
de una economa y su estancamiento fi
La primera teora moderna del desano- nal. El razonamiento de los clsicos proce-
llo econmico se formul enla obra Inaes- de de la siguiente manera: si se cumplen
tigacin sohre la naturaleza y causas de las condiciones para que se inicie el pro-
la riqueza de las naciones (1776) del es- ceso de crecimiento, la acumulacin poste-
cocs Adam Smith, El objetivo central de rior de capital significar un aumento de

su teora era desvelar cmo se puede pasar la demanda de fuerza de trabajo, lo que im-
rpidamente de una economa atrasada- plicar un aumento del salario de mer-
agrcola a otra a\anzada-industrial. Por cado* por encima del salario de sub-
tanto, no es extrao que el reciente despet- sistencia*, Esta situacin provocar un
tar de los pases subdesarrollados haya proceso de reajuste entre ambos salarios:
suscitado un renovado inters por la obra como consecuencia de la aplicacin de la
amplsima de Smith. El Estado debe esta- teora malthusiana de la poblacin, la exis-
blecer un marco poltico presidido por el tencia de elevados salarios har que la po-
laissez Jaire, laissez passer, y reducir al blacin crezca geomtricamente (mientras
mnimo la intervencin de la hacienda p- que los alimentos lo hacen tan slo en for-

blica para conseguir una asignacinx ms ma aritmtica) y se incrementar la oferta


demasiado grande de bienes distintos por La recuperacin econmrca se rnrcr con
eficaz de los recursos productivos. Es asi' de la mano de obra hasta que el salario de
su calidad. La escasa intervencin en la la aplicacin de las medidas intervencio-
mismo necesario, de una parte, que mercado coincida nuevamente con el de
I Guena Mundial encauz hacia Esta- nistas tomadas por el presidente Roosevelt, se
subsistencia, Sin embargo, este ltimo
entre las que destacaba la programacin de haya dado una acumulacin previa de ca'
dos Unidos una parte de la demanda for-
pital y, de otra, que se haya ampliado el ya no ser el mismo, pues la mayor canti-
mulada por los pases beligerantes, lo que grandes obras pblicas, cuya ejecucin
mercado. Esto ltimo permitir, por un dad de alimentos que se necesitarn obli-
supuso un crecimiento adicional de su in- dua empleo a una buena parte de los
lado, la colocacin de los productos, y' gar a cultivar tierras hasta entonces yer-
dustria, que deba atender el mercado ex- trabajadores en paro como consecuencia
por otro, la divisin del trabajo para conse- mas por ser menos frtiles. Los menores
terior. Esta fase expansiva solamente tuvo de la crisis. A panir de 1939, la necesidad
de atender la creciente demanda de los guir una produccin barata. rendimientos por unidad de superficie
un alto, y muy profundo, en la crisis de .
cultivada supondrn unos costes mayores
1929, qte, en cierta manera' constituy pases amigos durante la II Guerra Mun-
No obstante, Smith adopta en algunos
F puntos posiciones eclcticas y habr que y, por tanto, un incremento en el precio de
el final del optimismo sin lmites esta' dial impuls definitivamente la industria li
I esperar a Ricardo, quien recoge las expli' los productos agrarios. Esta subida de
dounidense. estadounidense. l.l

+9
48
Adam Smith (izquierda)y David Ricardo
(der e ch a), de stac qdo s ec onomi stn s
de la escuela cldsica.
'ii".ll

precios reducir el salario al nivel de subsis-


tencia aunque; en trminos monetarios,
ser ms elevado que al inicio del proceso'
il. El encarecimiento del coste de la vida be-
o
neficiar a los propietarios de tienas
, .t."'
rn l
,' :a '
- de buena calidad, cuyos costes de produc-
di
: :

c
;
A cin no se habrn elevado y s los precios
r
de sus productos. Sern, en definitiva, es-
tos propietarios quienes se apropiarn de

nuevas rentas en detrimento de los capita-


$
\ listas, que vern reducida la parte de exce-
'jl dente -renta neta- destinada a ellos' A
medida que el mecanismo se repita, los
.\
beneficios de los capitalists disminuirn talistas, mantenindose el proletariado
\ cada vez ms hasta un punto en el que no neutro o, en todo caso, partidario de los
N\ habr ya incentivo para acumulaciones segundos, Para Marx, el choque entre los
r Itl u \
rxt cll
\ I adicionales de capital y de ah que, sin intereses de los capitalistas y los obreros
tt 6r' {t ll ,t s s crisis, se entre "como en un gran 0can0", en paro ser el determinante del futuro
BC SRt r\' \\
\
}{FI
ri\
v $ i .
en el estancamiento final de la economa sistema.
6sl0l ls9l capitalista. Sin embargo, Ricardo abri Como seguidor, no revolucionario sino
\ \\ $ un segundo camino terico que prosegui- reformista, hay que sealar a John Stuart
ran Marx y otros pensadores radicales, Mill, que hace una distincin entre las le-
Segn Manr, las innovaciones tcnicas yes de la produccin que son de orden
podan actuar como un medio de defensa natural, y por tanto invariables, y las le-
de las posiciones de los capitalistas, pero yes de la distribucin que, por ser de or-
originaran un paro obrero difcil de su- den social, polticamente pueden modifi-
perar. carse,

Los planteamientos de Ricardo y Man As pues, a partir de Ricardo aparecen


conducen, pues, a conclusiones distintas dos grandes lneas de pensamiento eco-
no slo en el campo estrictamente econ- nmico: una, milliana, que en cierto senti'
mico, sino tambin en el social y en el po- do culminar con la gran interpretacin
t-ftJr!t_l rt:,. ltico. Siguiendo a Ricardo, el enfrentamien' neoclsica, y otra, seguida al principio por
'!!Jr"rr,ld,i"r

l::l'i{rr.ftlr
to se producir entre terratenientes y capi' los socialistas ricardianos y posterior-

51
50
El perfeccionamientn de las mquinas de rtapor KarL Marx. Las obras de este pensttdrtr

hizo posible la fuerte expansin econmica y econonista alemn han tenido


habida en el siglo pasado. trna trascendental int'luencia en todos kts rdenes
Arriba, arado mooido pnr r)apur (grabado del siglo xtx). de la sociedatl de nuestro tiempo.
Abajo, elpaquebotuYictoria que en 1865
cubra la lnea F olhestane-B oulogne,

mente por Marx, que recoger el mensaje


revolucionario.

Marx

El concepto de plusvala ocupa en Marx


un lugar central en su teora del desarrollo
econmico, aun para quienes n0 aceptan
su teora del valor, A nivel social, se corres-
ponde con el de "producto neto" de Ques-
nay y el de "renta neta" de Smith y Ricar-
do, y por tanto significa el totai de sala-
rios, rentas y beneficios. Asimismo, de-
sempea en ella un papel fundamental el
de renta total, que comprender adems
una parte del capitali' fijo que se realiza y
que depende del proceso de acumulacin
de capital. De esta manera, se puede decir
que, entre la acumulacin de capital y la
creacin de plusvala, existe una inteme-
lacin muy estrecha ya que la primera es
resultado y causa de la segunda.
Para Marr, la produccin implica a dos
grandes sectores: el de medios de produc-
cin y el de medios de consumo, de los
cuales el primero es el ms importante,
La llegada de una economa moderna o
capitalista industrial va precedida de un
perodo denominado "acumulacin primi-
tiva de capital". Esta incluye en su defini-
cin la acumulacin de cierto volumen de
capital procedente del comercio exterior,
prineipalmente, y una serie de prerequi-

52
r-
I
El sectnr mnero tiene, paraleloment a su intportancia
econ mic a, una exltlosia a c arga r eztolucionaria.
Arribn, conse.io cekbrado por los ingenieros
en el interior de una mina.
Aba.io, m'hero britnico (grabado del siglo xtx).

sitos taies como la conquista de nuevos exige la acumulacin de capital para que
mercados coloniales, la revolucin agraria exista crecimiento econmico, pero esa
o bien elxodo de campesinos hacia la misma acumulacin de capital trae como
ciudad. Una vez iniciado el proceso de consecuencia la aparicin sucesiva de eta-
acumulacin, como resultado de una plus- pas de crisis y de expansin. Al mismo
vala formada ya dentro del capitalismo, tiempo, existirn una serie de contradic-
se demanda una determinada cantidad de ciones, como la recogida por Engels al in-
trabajo, 1o que significa -si el ejrcito in- dicar que la capacidad productiva tiende a
dustrial de reserna'k de trabajo se ha ago- aumentar en progresin geomtrica mien-
tado'- que aumenta el precio del mismo. tras que el consumo de las masas 1o hace
Esto ultimo motiva una reduccin de la aritmticamente. Tambin acompaarn al
parte excedente, que se dirige a la plus- crecimiento otra serie de efectos, entre los
vala, lo que impulsa a los capitalistas, pro- que destacan la concentracin de empresas
pietarios de los medios de produccin, a y del capital bancario, primero en el inte-
invertir nuevo capital en nuevas tcnicas rior de cada Estado, y, finalmente, en el
que ahorren t'uerza de trabajox y, por marco mundial. El empobrecimiento pro-
tanto, que hagan bajar su precio. gresivo de los obreros, resultado de una
En algn caso particular puede suceder sociedad clasista, puede entenderse en tr-
que se produzca una rpida acumulacin minos absolutos, relativos o en penosidad
de capital que absorba totalmente el ejr- del trabajo, ya que las tres acepciones fi-
cito industrial de reserva y, como conse- guran en la obra de Marx, El final del sis-
cuencia, que se incremente el precio de la tema capitalista ser, en gran parte, el re-
fuerza de trabajo. Esto llevara a un des- sultado de una crisis econmica, Lenin
censo de la plusvala que, en el supuesto de, insistir en la accin voluntarisia del pro-
no disponer de tiempo para la introduccin letariado para acelerar este derrumbe.
de nuevas tcnicas que ahorren trabajo,
hara descender la acumulacin y, por
El pensamiento neoclsico
tanto, la demanda de trabajo, as como el
precio de la mano de obra. El final de este El modelo neoclsico de desanollo fue
proceso corresponde a una situacin de formuldo fundamentalmente por A.lfred
crisis econmica. Marshall, tpico representante de la poca
Segn Marx, una caracterstica del ca- victoriana britnica. El desarrollo eco-
pitalismo es que su propio funcionamiento nmico depende de la cantidad -y calidad-

54 55
Rocket'eller, "El rey del peleo",
dirige uno de los ms poderosos imperios
econmicos sobre los que se apoya
la potencia estadowidense,

1'.
de bienes producidos; esta cantidad depen- lr: "
-it
de, a su vez, del capital y trabajo disponi-
bles. La relacin entre desarollo, capital y
trabajo es tal que cualquier combinacin
entre ellos es viable, Tanto el capitalcomo
el trabajo sern remunerados de acuerdo
con sus productividades marginales, su-
puesta una situacin de equilibrio y de ple-
no empleo de todos los factores producti-
vos, La productividad marginal del capi-
tal es la cantidad adicional de producto que
se obtiene al aplicar la ltima inversin de
capital,y ser el cociente entre los incre-
mentos de producto y capital el que deter-
mine el precio del capital, o tipox de inte-
rs mximo, tanto de esta ltima unidad
de capital empleada como de todas las
anteriores, Supngase que un empresario
desee incrementar la produccin y, para
ello, planea la adquisicin de una o varias
mquinas que incorporar a las ya existen-
tes en su empresa, Si los incrementos en
la produccin que espera obtener con este
aumento de capital (nueva maquinaria, en
este ejemplo) representan unos rendimien-
tos iguales o superiores al tipo de inters ma y, por afectar a los rendimientos glo- incremento en el valor de la produccin neracin de este ltimo trabajador y de los
de mercado que deber,pagar por el capital, bales de la empresa, se toma como base a que suponga la incorporacin del ultimo cien restantes. Estos precios se establecen
si ste es prestado, o que deja de percibir, la hora de decidir nuevas inversiones, Res- obrero. Supongamos una fbrica con cien en el terreno estrictamente econmico, sin
si es propio, el empresario en cuestin aco- pecto al trabajo, ste reiibir como remu- obreros y una produccin diaria, debida al que deban influir otros factores, como el
meter la inversin planeada. El aumento neracin el valor de la cantidad de producto factor trabajo, valorada en 1.000 dlares. sindical.
que experimenta la produccin con la in- que haya aportado la ltima cantidad de Si al aadir un nuevo obrero el valor de la Una caracterstica fundamental de este
corporacin de la nueva maquinaria cons- trabajo aplicada; es decir, el precio de la produccin asciende a 1.008 dlares, estos modelo es que los factores productivos es-
tituye la productividad marginalde la mis- mano de obra se fijar de acuerdo con el 8 de diferencias servirn para fijar la remu- tarn siempre plenamente ocupados si se

5
I
I

Es tal la interdependencia de los pases del mundo


que todos los scclores de actiaidad a(usan,
i
)r noyo, 0 menlr medida, lo que sucede en otro.
A la izquierda, arriba, plantacin de tabaco enArgentina;
aba.jo, construccin de una autopista en l{. Westchester (Nueaa York).

A la derecha, edificio del Banco de Londres (Buenos Aires).

acepta que tanto los precios como los sa' cos, como e\ de economas externasY' qtJe
larios son flexibles a la baja. As, en el caso han pasado a ser utilizados por economis-
del trabajo, si los saluios descienden los tas de distintas tendencias. Sin embargo, el
empresarios estarn dispuestos a incre- irrealismo de sus supuestos se ha eviden-
mentar el nmero de trabajadores, y el des- ciado en su inoperatividad. Por esto, ya n0
censo habr de continuar hasta alcanzar el serva para explicar el paro de finales del
pleno empleo. De esta manera, el desarrollo siglo pasado, y su abandono definitivo se
econmico transcurrir o deber hacerlo produjo, primero, tras la crisis de 1929 y,
sin que se den situaciones de desequilibrio' posteriormente, por su incapacidad de ex-
Esta teora ha creado, por su rigor y for- plicar la aparicin del problema del atraso
malizacin, una serie de conceptos teri- econmico.

59
58
I'as obras hidrulicas exigen gtandes inoersiones

1 su rentabilidad slo aparece a largo plazo'


En la fotografa, la gran presa de Hooaer, en Neaada (Estados Unidot)'

El desenvolvimiento inno'
sas existentes las que introduzcan las
schumpeteriano vaciones y queden en situacin ventajosa.
El nuevo equilibrio slo afectar a ias res'
Schumpeter ha intentado formular una tantes empresas del sector de que se tra'
explicacin del capitalismo contemporneo te. En la primera etapa, el crdito bancario
eliminando el supuesto de la libre compe- ser fundamental para la financiacin de
tencia. Si sta subsistiera, nos encontrua- las innovaciones, mientras que' en el capi-
mos ante un mundo estacionario que se re- talismo monopolista, lo sern las fuentes
petira constantemente. La ruptura se pro- internas o la autofinanciacin, con lo que
duce a causa de la aparicin de nuevos fe- la banca quedar relegada a un segundo
nmenos -nuevos bienes, nuevos mtodos piano,
de produccin, nuevos mercados, nuevas La vieja nocin de competencla entre
of'ertas de materias primas y
nuevs es- empresas quedar sustituida por la com-
tructuras, como las monopolsticas- deno- petencia entre los nuevos productos y los
minados innoaaciones, introducidos por un viejos, o entre las nuevas tcnicas y las
elemento clave: el empresario innoaadw. viejas, Por tanto estaremos ante situacio
Este se mover parala consecucin de un nes de monopolio que, con mucha frecuen-
beneficio derivado de alguna innovacin cia, slo sern temporales. En la segunda
que, durante una etapa, le permitir mante- fase del capitalismo, elempresario no coin-
nerse en una situacin monopolizante. As, cidir normalmente con el accionista, si-
en el caso de una nueva tcnica, mientras las tuacin que Galbraith denominar tecnoes-
restantes empresas del sector no la intro- tructura. Los nuevos empresarios conti-
duzcan, podr vender su producto al precio nuarn desaruollando el capitalismo, mas
de mercdo, pero con unos costes inferio- la accin de los intelectuales y de los uni-
res y, por tanto, con mayores beneficios. versitarios, que no encontrarn empleos
La aparicin de nuevas empresas, atradas suficientes, unida a que estos nuevos em-
por los beneficios extraordinarios, elimina- presarios no se sentirn ligados al sistema,
r las ventajas obtenidas por la primera y conduci a la aparicin del socialismo en
se alcanzar un nuevo equilibrio en el sec' pases con un cierto grado de socializacin
tor. El mecanismo descrito conesponde al y de cultura, tipo Gran Bretaa. El desa-
capitali smo c ompetitioo. nollo capitalista no se dar equilibrada-
En el capitalismo monopolista, normal- mente sino en grandes ciclos -Kondratiev,
mente sern empresas o grupos de empre- de 49 a 0 aos-, intermedios -Juglar, de

0
'i
Et 24 dc octubre de 1929 t'ue tol el pnico John Maynard Keynes, uno de los econonistas
I

Qut il drsatJrentr al rdilitio qu.e han forma.do escuela y que ms han hqfluido
I
I
l de Ja Bolsa de Nueaa Yorh, a cau.sa en las directrices econmicos de tnuchos Gobietry,os.
de la dranatica cada de los zo.lores,
que la polica se ail casi impotente
I
para contener a la ntucheduntbre.

t1

il La teora keynesiana Segn Keynes, en una situacin de cri-


y poskeynesiana sis no descendern otros precios excepto
el del dinero. En la formulacin clsica se
La teora de Keynes nace como conse- sostena que, en una etapa de crisis, el tipo
cuencia de la crisis de 1929, pues la teo- de salario disminua, con lo que la totalidad
ra neoclsica fue incapaz de proporcio- de mano de obra segua empleada, pero co-
narle una explicacin vlida. Puede afir' brando menos. Con la existencia de sindi-
marse, sin duda, que la influencia del catos, afirma Keynes, no se tolerar que los
economista britnico ha sido muy pro' salarios desciendan por debajo de un m-
funda en el campo capitalista y se ha podi- nimo establecido; por tanto, aparecer bl
do decir que "todos somos keynesianos". paro. Los precios de las mercancas sern
Sila General Theory aparece en 1936,Ii- sostenidos por los monopolios y oligopo-
gada a la crisis mundial, es indudable que lios y, al existir una rigidez de adaptacin
la profundidad de la teora keynesiana ha
trascendido la simple explicacin de las
causas que provocaron la gran crisis,
La teora de Keynes se basa fundamen-
talmente en tres proposiciones : 1 ) el ahorro,
referido al conjunto de un pas, depende
ms de la renta global de este pas que del
tipo de inters existente en el mercado;
2) el tipo de inters no desciende pordebajo
de un determinado nivel, aunque siga au-
mentando la liquidez del sistema, y 3)
las inversiones crecen cuando disminuye
.* el tipo de iniers; pero la experiencia
9a l0 aos- y menores -Kitchin, de unos las que el mercado estar inundado de pro- muestra que, cuando el tipo de inters es
40 meses-, Las causas de estas oscilaciones ductos y existir una gran tensin econ- bajo, ulteriores descensos en el mismo no
son que las innovaciones aparecen agrupa- mica porque debern devolverse los crdi- implican modificaciones del total de in-
das en determinados perodos, ya que ia tos concedidos a los empresarios innova- versiones. De esta manera el tipo de inte-
introduccin de innovaciones requiere la dores, La disminucin de las perspectivas rs no realiza una funcin equilibradora,
ruptura de una serie de resistencias socia- de beneficios frenar la introduccin de contrariamente a lo que afirmaba la teora
les. Consecuentemente, habr etapas en nuevas innovaciones, neoclsica.

62 3
Una economa est equilibrada cuando el ahorro preoistn
coincide con la inpersin deseada por los empresarios
para un perodo determinado, es decir,
cuando la demanda de bienes de consumo
ms la de bienes de inoersin iguala
a la ofertn planeada por los empresarios.

a ta bajt, el sistema encontrar en cada quienes lo invierten en las compras de


momento un nuevo punto de equilibrio. maquinaria, materias primas o en slocfts
En consecuencia se puede alcanzarunequi- de productos semielaborados o acabados,
librio con desempleo de mano de obra y no de acuerdo con los planes previamente rea-
utilizacin de materias primas y medios de lizados. Si la inversin planeada por los
produccin. empresarios coincide con las decisiones
Las caractersticas de este fenmeno de ahorro, el 40 % de la renta en este caso,
-equilibrio con desempleo- son tres, En el total de la produccin (valor de la pro-
primer lugar, la proporcin que se dedica duccin - renta) ser retirado del merca-
al consumo tiende a ser ms pequea, al do -el 0 % en forma de bienes de con-
menos en trminos relativos, a medida que sumo y el 40 o/o en forma de bienes de in-
crece la renta. Si el porcentaje de renta des- versin- y no habr excedentes o pro-
tinado al consumo desciende, lgicamente ductos invendidos. Si la renta, por las cau-
aumentar el dedicado al ahorro. As pues, sas que sean, pasa de 1.000 dlares per
si disminuye el consumo relativo deber cpita a 1.300, lo ms probable es que el
aumentar el volumen de inversiones para consumo no se incremente en un 30 % sino
mantener una elevada demanda* efectiva. en un porcentaje menor, pues el consumi-
En otros trminos: si la renta se dirige dor se consideraba satisfecho en la situa-
cada vez menos al consumo, desaparece el cin anterior dedicando 600 dlares al con-
incentivo para rea)izar nuevas inversiones, sumo y, como mucho, incrementar su
con lo que una parte del ahorro no se in- gasto en algunos bienes superfluos. Tn-
vierte, sino que se atesora, implicando una gase en cuenta que el anlisis keynesiano
demanda efectiva insuficiente para retirar se aplica a pases desarrollados. Si el con-
del mercado el volumen de produccin que sumo por habitante pasa,'por ejemplo, de
origin tal corriente de renta. Aparece, as, 600 a 700 dlares, el incremento porcen-
una situacin de crisis econmica. Un ejem- tual ser del 1 %, inferior, como se ve,
plo aclarar esJe anlisis keynesiano: su- al de la renta -30 % en el ejempio-. Conse-
pngase un pas con un renta per cpita cuencia del menor consumo relativo ser
de 1.000 dlares que, en situacindeequi- que parte de la produccin no se retirar,
librio econmico, dedica el60 % de aqu- del mercado, aparecern excedentes y los
lla al consumo y el 40 % restante al aho- empresarios se encontrarn con sfucAs no
ro. Este ahorro pasa, a travs de las ins- deseados, por lo que reducirn las inver-
tituciones de crdito, a los empresarios, siones, harn decrecer el ritmo de produc-

5
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inversiones

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Aunque son muchos los factores que hacen
de la industria blica un mal necesario,
Ios enormes plesupuestos que absorbe
fueron causa de la elevocin del niael de vida.

cantidades adicionales de renta no implican "efecto multiplicador", mecanismo por


un mayor consumo. En nuestro ejemplo, el que el gasto total provocado es superior
si rodos los que forman la cadena dedica- al gasto pblico inicial. As, una determi-
sen el 80 % de la nueva renta al consumo nada inversin en caneteras necesita ma-
y el 20 % al ahorro, la cifra final de renta quinaria, lo que significa que las empresas
generada por la primera inversin sera del ramo aumentan su produccin y, por
de 5.000.000 de dlares. Este proceso se tanto, deben hacer nuevos pedidos a sus
denomina eJecto multiplicador*'. Por otra empresas suministradoras, y as sucesiva-
parte, este aumento en el consumo presio- mente. La composicin del gasto, desde
na sobre la produccin obligada a atender un punto de vista estrictamente keynesia-
la nueva demanda: es decir, los incremen' no, se presenta sin notables preferencias.
tos de renta acelerarn la realizacin de nue" As, un gasto pblico adicional puede pro-
vas inversiones. ducirse en obras pblicas, en subvencio-
La poltica econmica keynesiana aban' nes a jubilados, en dispositivos milirares,
dona la idea clsica de que el Estado ha de en educacin, etc., y ser la correlacin de
ser neutral en la marcha de la economa y, las fuerzas sociales en el poder la que,
por tanto, asegura tan slo el marco insti" en definitiva, decidir dicha eleccin. La
tucional. Su objetivo fundamental consis- financiacin dei dficit, en perodos de
te en originar un volumen de demanda adi- recesin, se realizar mediante la emisin
cional, capaz de cubrir el posible dficit de deuda pblica, con la esperanza de recu-
entre demanda privada y produccin total, perar, en perodos de expansin, las canti-
Es decir, para que la demanda pueda ab' dades "avanzadas" y alcanzar con ello una
consumo y adquieran bienes o servicios pago de sus bienes o servicios gastarn sorber la produccin, ser necesario aadir atenuacin del ciclo econmico,
a otros sectores de la economa, por un una parte de los mismos *640.000 dlares el gasto pblico al privado tanto en forma
valor de 800.000 dlares, por ejemplo, si mantienen la misma proporcin de con' de consumo como de inversin. Este gasto
La teora del poder compensador
ahorrando 200.000. Es decir, ponen en sumo que los primeros- en la adquisicin pblico deber contemplarse desde tres
circulacin 800.000 dlares y derraen de de otros bienes y servicios y ahonarn perspectivas: volumen, composicin y fi' Galbraith ha divulgado con gran preci-
ellos 200.000. Hasta el momento, el in- 160,000. En este punto el incremento de nanciacin. sin algunas caractersticas de las econo-
cremento de renta en el pas, debido a la renta debido a la inversin primera ser El volumen de gasto pblico debe ser mas capitalistas, Seala, en primer lugar,
una inversin inicial de 1.000.000 de d- de 2.440.000 dlares. El proceso conti- tal que permita la expansin de la renta que los bienes cuya produccin rinde
lares, ha sido de 1.800.000 dlares. Sin nuar hasta que las cantidades retenidas hasta alcanzar el pleno empleo de todos algn beneficio se ofrecen en grandes can-
embargo, el proceso no se detiene aqu; en forma de ahorro sumen 1.000.000 de los factores productivos. Su determina- tidades, mientras escasean los que no lo
quienes recibieron los 800,000 dlares en dlares, si bien en la prctica pequeas cin ha de hacerse teniendo en cuenta el proporcionan. Cita como ejemplo el caso

6B 69
Cuanto ms desarrollado est un pas, El econontista y d plontti.co estddounidense

ns atencitt dedica. a sus redes piarias. loh.n Kenneth Galbrath, que .fue entbajador
en La Unin India de 1961 a 1963, consigui
En Ia fotografa, clnstrucci1x de rtn l>uente
con su libro i,a sociedad cpulenta ao sdlo
sohre el ro Maine (Estados Unidos)'
ut rcord de aentas, sino influfu cottsiderablemente
en. el pens on,i ento econmico contentpor neo.

de una familia americana que sale a un jorar el sistema econmico y social vi-
picnic con un magnfico automvil, ne- gente.
vera porttil y alimentos adecuados y, en Segn el manismo contemporneo, en
cambio, acampa en una zona no acondicio- la actualidad asistimos a una concentra-
nlda, a orillas de un ro contaminado. Una cin cada vez mayor del poder econmi-
segunda caracterstica es la aparicin co, en la cual el Estado tiene una mxi-
del poder compensador en todos aquellos ma participacin, en estrecha unin con
4Ess; los monopolios. De ah el trmino "capi-
mercados en los que no existe libre com-
Ai,i talismo monopolista de Estado". Sus
I
petencia. As, a la concentracin industrial
w,-*'. a,:.1.r -'" :

le ha conespondido la de la oferta de mano caractersticas ms fundamentales son:


de obra por medio de los sindicatos. En 1) el Estado toma a su cargolos sectores,
algunos casos tal poder compensador no normalmente bsicos, en los que no se
ha aparecido, como en la agricultura (los alcanzan beneficios; 2) reprivatizacin de
campesinos, muy numerosos, compiten
entre s) y en el consumo (las unidades fa-
miliares se enfrentan a una estructura co-
mercial frecuentemente muy concentrada).
En tercer lugar, la separacin entre propie'
tarios y dirigentes de empresas, constitu'
yendo estos ltimos un compacto grupo
social denomin ado tecnoestructura. En estas
empresas el objetivo no es el beneficio, al
menos a corto plazo, sino las ventas al-
canzadas.

El capital ismo monopolista


de Estado

Las dos versiones anteriores, la de

Keynes y la de Galbraith, se mueven en

un teneno estrictamente reformista, pues'


to que de sus teoras se deducen medidas
de poltica econmica susceptibles de me'
Las ntuterias primas estn sometidas a unu especulatiuu
munpukLcin de precios ttte frenu
el tlesurrollo de los pases tleL'lercer Mundo.

En lu JotogruftL, recoleccit de cuitrL de azticar


en Lttntohu (lslus Fiji).

nicin, una diferencia positiva y sustan-


Naturaleza del
cial entre la produccin total y el consu-
subdesarrollo mo. Sin embargo, para que esta diferen-
cia sea sustancial, se requiere una renta por
La estructura econmica
habitante elevada. A este crculo vicioso
de los pases subdesarrollados
de la pobreza hay que aadir una mala
Los pases subdesanollados se dis- distribucin de la renta, por lo que la
tinguen por una baja renta por habitante, reducida acumulacin de capital, o
consecuencia de una escasa productividad, ahorro, se concentrar en unas pocas
y sta, a su vez, es baja porque las tc- manos quel adems, no sern las de ca-
nicas utilizadas son primitivas. Uno de pitalistas indultriales, sino cle terrate-
los grandes tericos, Ragnar Nurkse, nientes que, en la mayor parte de los ca-
habla del "crculo vicioso de la pobre- sos, destinarn tales fondos a la compra
za" que, en sus elementos esenciales, de bienes suntuarios.
es el siguiente: para que haya un incre- Adems, las relaciones econmicas que
mento de la renta por habitante' se re- se manejan en los planteamientos teri-
quiere un aumento previo de la productivi- cos estn pensadas para economas capita-
dad, el cual slo se producir si existe listas desanolladas o socialistas, pero que
un proceso anterior de acumulacin de ca- no se adaptan a otras que no lo son. As,
pital que permita la compra de mejores desde Adam Smith, se supone que el aho-
medios de produccin. Mas, para que rro ,lisponible se invierte de manera au-
exista excedente, ha de haber, por defi- tomtica, lo que presupone la existencia

"Apenas si existe inuestigaciur ulguna ms curiosa 0, plr su importanciu, ns

ra, se produce una fusin creclente entre el merecedora de nuestra atencion que atluella rlue nnuliza lus causas que in4tiden
las empresas pblicas cuando vuelven a

Estado y las empresas privadas: aqul en la prctica el aumento de kL rquezn en dit'erentes pases y lo detienen o
obtener beneficios; 3) administracin de
aporta fondos obtenidos de la tributacin hacen que se desarrolle a un ritrno muy lento, en tanto que la capacidad de
las empresas pblicas por los grandes
produccin permanece comparatiaamente sin disminuir o pudiendo al menos
grupos privados; 4) subvenciones direc- de toda la poblacin, y stas, al disponer
suminstrar los medios para un incremento grande y abundante 'lel producto y
tas o indirectas de las empresas privadas, de los mismos, consiguen una financia-
de la pohlacin."
y 5) apoyo a las mayores empresas priva' cin para hacer frente a las mayores
exigencias de capital impuestas por el Ml'r'uL;s
das, avalando el propio Estado la emisin
de acciones y obligaciones. De esta mane- continuo avance de la tcnica.

73
72
T-
I
I
l

El co.f es otro de los productos sobre los quc se allya


lo econonia dc rarios pases whtlesart'olktdos.
Dn la fot,ogra.[a, scleccin de granos en flait.

de un mercado de capitales, ms o menos manera ms racional. Esta falta de racio- Normalmente, el paro encubierto apare- por un sector terclario exagerado, pues los
per{ecto, y una serie de instituciones cre- nalidad se manifiesta cuando la retirada ce en las explotaciones agrcolas de tipo precios de exportacin se fijan en los mer-
diticias. de una parte de la fuerza de trabajo em- familiar y en el sector terciario o de ser- cados internacionales. El resultado ser
Otra muestra de esta falta de mercado, pleada en una actividad productiva no vicios. En el primer caso, es frecuente que la tasa de beneficio del sector terciario
en el sentido modemo, es la existencia apofta una disminucin en la cantidad que todos los miembros de una familia aumentar a expensas de los sectores agr-
de paro encubierto, que aparece cuando de producto obtenido, aunque el capital trabajen la tierra, aunque uno o dos cola e industrial. Este proceso se agudizar
la fuerza de trabajo n0 es utilizacia de la y la tcnica disponibles no se alteren. podran ocuparse en otra actividad sin per- porque el ahorro del sector terciario tende-
judicar los resultados de la explotacin r a reinvertirse en el propio sector que
agncola, El segundo caso tiene mayor ofrece mayores beneficios y adems por la
importancia porque, o favorece desde todos inercia a la autofinanciacin, muy acentua-
los puntos de vista la existencia de pobla' da en este tipo de economas.
kr': cin improductiva -multiplicacin del ser-
t.,
vicio domstico, por ejemplo-, o bien La reforma agraria
.f
encarece los procesos de distribucin o
como prerrequisito
comercializacin. Esto no sera grave si la
parte de renta que absorbiese fuera igual El desanollo de la agricultura puede
o inferior a la del trabajo que representa; considerarse como la condicin necesa-
pero s lo es cuando a estos trabajos co- ria, pero no suficiente, para que se inicie
nesponde el 60 % de la renta total del un desanollo econmico general. Abogan
sector terciario, sobre todo si se tiene en esta opinin, de una parte, la experiencta
cuenta que, en un pas atrasado, este sec- de los pases ms avanzados en los aos ante-

tor representa alrededor del 40 % de la riores a la Revolucin Industrial y, de otra,


poblacin activa, el estmulo que, para el nacimiento de la
Esto hace que la presin de los costes industria moderna, representa el incre-
por distribucin de bienes sea muy eleva- mento de la productividad agrcola,
da y, naturalmente, la tienen que soportar Con frecuencia, el desarrollo agrario
los precios de los productos agrcolas e requiere un cambio sustancial de la es-
industriales. tructura de la propiedad, heredada, a me-
*.ii Econmicamente, el fenmeno tiene im- nudo, del sistema feudal o colonial. Un ca-
j*,rr
portantes consecuencias cuando se trata so tpico de reforma agraria se dio en la
de productos clave destinados a la exporta- Revolucin Francesa de 1789, en la que,
cin, puesto que no pueden cargarse en sus con su revuelta, el campesinado desempe
precios los costes adicionales ocasionados un papel decisivo hasta conseguir distri-

t+ 75
Las tensiones sociales originadas
plr una mala disnibuein de la propiedad agraria
han sido, en algunas ocasiones, el desencailenante
de una reaolucin armada,
En la fotograt'a, Pancho Villa
a la cabeza de un grupo de guerrilleros.

buirse las grandes posesiones de la aristo-


cracia y de la lglesia. Una parte esencial
de la historia de los dos ltimos siglos se
explica por las tensiones sociales que se
originan con el fin de lograr una mejor dis-
tribucin de la propiedad agraria, ejemplos
de las cuales son la revolucin mexicana
y Ia ltima guerra civil espaola. En la ac-
tualidad, ste es el tema crucial en los pa-
ses subdesarroilados, en los que con fre-
cuencia se da la espontnea ocupacin de
tierras.
-l' .il
La justificacin econmica de la reforma .,s.rr4&t4t'i
'}f
.1,t,.,!f-.t!.
agraria y del crecimiento de este sector se 'f. .,

halla en sus repercusiones sobre otros sec-


tores. De acuerdo con Bairoch las podemos
agrupaf en:
A. Efectos directos de los progresos
agrcolas: 1) crecimiento considerable de
la demanda de productos siderrgicos;
2) crecimiento progresivo de la demanda
de bienes'de consumo, y a corto plazo,
en especial de tejidos; 3) aranque de la
primera revolucin demogrfica.
B. Efectos indirectos de los progresos
agrcolas: 1) sustitucin de la lea porla
hulla; aumento de las necesidades de hie-
no y hulla; disminucin de los costes de
estos productos y, por tanto, de los agr- \9,
colas; 2) de la industria
mecanizacin
1,.
textil; disminucin de sus costes y, por .: ".*l1.
,+
tanto, de los agrcolas; 3) ei aumentodelos
productos agrcolas que no se dedican al

76
Abajo, tierr as excesiaamente
parceladas impiden la utilizacin
intensita de maquinaria.
A la derech,a, Sicco Mansltolt,
uno de los "padres" tlel Mercado Comn'

autoconsumo origina una corriente de


excedentes comerciables, 1o que implica
una mejora de las vas de comunicacin y
de los medios de locomocin.
Antes de abandonar el tema de la refor-
ma agraria conviene sealar el proceso de
concentracin de la tierra. Durante lar-
gos aos, principalmente en las corrientes
de pensamiento radical o socialista, se
crey que se producira dentro de la agri-
cultura un proceso de concentracin igual
al que ocurri en la industria, banca, etc.,
pero no ha sucedido as. La gran explo-
tacin capitalista no es el caso ms
comn dentro de los pases avanzados,
en los que predominan las explotacio-
nes familiares. El Plan Mansholt, que la
Comunidad Econmica Europea ha inten-
tado llevar a cabo para reorganizar el sec-
tor, considera c0m0 bsico promover la
concentracin de las explotaciones, puesto
que sta no se ha dado espontneamente.
En los ltimos aos de la vida de Lenin se
plante el mismo problema: Bujarin, buen

t9
78
1

de capitol agrcoly'
' enansJwmacin
La rpida
capital industrial ha constituido
poltica econmica
los objetit;os clattes de Ia
I

u"" de
,,,n "-
que han llegad.o
de pases
(-
,oro ios dirigentes
atsicialismo mediante Iu reoolucin
como Jue el caso de Lenin en /a URSS

I,Je Che Gueaara en Cuba'

conocedor de los Estados Unidos, era par. Las polticas de industrializacin


tidario de propiedades de tipo medio con un
cooperativismo muy avanzado, en contra La industrializacin no se present
de las opiniones de Lenin y Stalin. Este como un proceso espontneo, al menos
ultimo creara ms tarde las grandes gran- para los pases que no encabezaron la Re-
jas de explotacin. volucin Industrial. La existencia de un
Algunos autores n0 son partidarios de mercado mundial competitivo haca nece-
la reforma agraria, y no slo por motivos sario el intervencionismo en los aranceles
sociales, sino tambin econmicos. Como exteriores, adems de otras medidas de po-
razn principal aducen que la gran propie- ltica econmica, para que en ellos arrai-
dad exige la concentracin de una cantidad gara la industria naciente. Los partidarios
considerable de ahono en manos de los de la industrializacin a ultranza opinan
tenatenientes, quienes pueden transfor- que debe transformarse la mayor cantidad
marlo en capital bancario y encauzarlo ha- de capital agrcola en capital industrial, en
cia las grandes inversiones que precisan el menor tiempo posible, Esta poltica,
determinadas industrias, como la siderur- propugnada, entre otros, por Che Guevara,
gica. A los partidarios de esta "via prusia- va en detrimento de las exportaciones de

na" se contraponen quienes opinan que, si productos agrcolas, Adems, tiende a re-
bien los efectos aducidos actan bsica- ducir la cantidad de divisas disponibles
mente sobre la demanda, tambin existen para la adquisicin de nuevos equipos ne-
otros que influyen sobre la oferta de aho- cesarios para la industria.
rro. En efecto, en una primera etapa, una En los pases latinoamericanos se ha
vez realizada la reforma agraria, los nue- tendido fundamentalmente hacia una pol-
vos propietarios reducen o, al menos man- tica de sustitucin de importaciones, cono-
tienen su bajo nivel de vida anterior con cida como poltica CEPAL (Comisin Eco-
objeto de ahorrar unas cantidades que, nmica para la Amrica Latina). La norma-
posteriormente, destinarn a la compra de tiva econmica indica un orden de prefe-
medios tcnicos nuevos, que aseguren la rencia en los productos industriales y en-
marcha de sus explotaciones. En el tiempo tonces acometer la tarea de impulsar los
que media entre la realizacin del ahorro sectores que se consideran ms viables
y la inversin, estos capitales pueden en- para sustituir aquellas importaciones. Esta
cauzarse hacia la industria a travs de los poltica, de gran importancia para estos
conductos crediticios. paises, presenta dos vas fundamentales:

80
r
I

Katmend (Nepal)' El pueblo nepal,


t
I
1

I aislado en sus ttalles, se halla en difcil

situacin para solir del subdesarrollo'

esta postura no se acepta que pueda haber Las teoras del subdesarrollo
-o, al menos, que sea decisiva- una bur'
guesa nacionalista, de tipo alemn o ja-
La toma de conciencia del fenmeno
del subdesarrollo, que tiene sus primeras
pons, capaz de emprender el crecimiento
manifestaciones en los aos inmediata-
econmico. Desechada esta va, la nica
alternativa que aceptan es la del socia-
mente posteriores a la II Guerra Mun-
dial, no se generaliza hasta los primeros
lismo.
aos de la dcada de los sesenta, cuando
Otro tipo de actitud radical es la de
la mayor parte de los territorios coloniza-
quienes propugnan una reforma del mer-
dos consiguen su independencia.
cado internacional basada, de un lado, en
Antes de proseguir, ha de tenerse en
el establecimiento de bareras aduaneras
cuenta que el orden econmico surgido a
para los productos industriales que se di-
rigen desde los pases desarrollados hacia
r{tz d,e la II Guerra Mundial estaba basado
los que no lo estn y, de otro, en la apertu'
en los principios ms estrictos del libre-
cambismo econmico, y que, en una pri-
ra por parte de los pases desaruollados
a los productos industriales procedentes mera etapa, la teora econmica keyne-
siana ha sido la utilizada para comprender
de los pases atrasados. Esta es una de

las polticas fundamentales defendidas por


los problemas del subdesanollo. En ella
se contempla el subdesarrollo como una si-
la UNCTAD (Conferencia de las Naciones
tuacin de depresin crnica. Es decir, un
Unidas sobre el Comercio y Desarrollo).
La reforma del mercado internacional in' pas subdesanollado puede analizarse
cluir la monopolizacin de las materias como si se tratase de un pas desarrollado,
una, la creacin de la industria de cabe- primas por una entidad integrada por los pero con la particularidad de que su de-
Las reformas estructurales
cera o pesada (capital intensivo), y otra, pases productores que evite la cada rela'
presin es crnica. Por tanto, la receta que
globales
la de industrias de transformacin (trabajo tiva de sus precios, Esto es factible con se desprende de este tipo de anlisis es
intensivo), Los partidarios de la ortodoxia La complejidad de los problemas de los los productos de disponibilidad limitada muy simple y la podemos resumir en dos
del libre mercado abogan por la industria- pases atrasados ha favorecido actitudes tipos fundamentales de medidas: 1)gran-
-minerales-, pero es mucho ms proble-
Iizaciln de acuerdo con este itimo cami- radicales como las de quienes creen que des inversiones en obras pblicas, y 2) una
mtico cuando se trata de aplicarlo a aque-
no, si la nueva industria ha de resultar in- slo puede iniciarse el crecimiento econ- llos cuya produccin puede ampliarse en poltica de dinero barato (crditos con ba-
ternacionalmente competitiva en un tiem- mico si se produce previamente una ruptu- jo tipo de inters).
el espacio y en el tiempo, como algunos
po relativamente cofto, aunque vaya acom- ra total con el poder poltico desempeado productos agrcolas a los que pueden de- La aplicacin de estos principios supuso
paada de grandes inversiones de capital por el capitalismo internacional y la bur- dicarse nuevas tierras y mejores tcnicas un fracaso relativamente importante, pues-
extranjero o estatal, guesa interna ligada al mismo, Desde de cultivo. to que esta accin de tipo keynesiano no

82 83
La independencia poltica, aunque sea festejada con smbolos triunt'alstas
y manifestaciones de jbilo no elimina los problemas
cln que se enfrentan los palses subdesarrollados
y que siguen siendo motioo de serias preocupaciones para economistas y polticos. AD I I i 7
Abajo, reunin de economistas para tratar de los ltmas; en primer trmino Walt W. Rostow.
A la derecha, arriba, Arco de la Libertad
y de Ia Justicia (Ghana); abajo' dest'ile commemorathto
de la independencia de Marruecos, celebrado en Casablanca,

se adecuaba a la estructura de unos pases cin del retraso temporal en alcanzar el


que distaban mucho de parecerse a la que desarollo. Es decir, los pases subdesarro-
Gran Bretaa presentaba en los aos trein- llados lo eran por haberse quedado reza-
ta. Este primer enfoque de tipo keynesiano gados en la carrera del crecimiento eco-
dio paso a otros que, si bien se mante- nmico. Por tanto, los temas fundamenta-
nan en el terreno estrictamente econ- les a tratar deban ser las causas que ha-
mico, aportaban algunos elementos nue- ban ocasionado este retraso y las posibles
vos. Entre stos destaca como elemento soluciones para salir de 1.

diferenciai del subdesanollo la considera- En esta lnea, las dos teoras ms cono-
Y
I
i
Gu.nn or Myrdol, econcnnisl.a suecl partidatil
dt lo t.utro hosurla en cL crccinicnto desequil.ibrodo.

una mano de obra suficiente. Sin embargo, en aquellos sectores conectados tcnica- librio. As, puede ser til montar una f-
esta poltica, a los pocos aos, tropez con mente entre s, a fin de que se produzca un frica de automviles o de tractores porque
una grave dificultad, ya que, si bien es
crecimiento equilibrado y puedan evitarse
su misma existencia crear la necesidad
cierto que en los pases subdesarollados los tpicos embotellamientos o escaseces de
de establecer una siderurgia en aos pos-
o atrasados existe una gran oferta de ma- las economas atrasadas, Frente a esta teriores.
no de obra, su nivel de profesionalizacin versin del crecimiento equilibrado, a fi- Todos estos anlisis de tipo estricta-
es muy bajo, y la parte que puede colabo- nales de los aos cincuenta aparece otra mente econmico fueron objeto de una se-
rar con el nuevo capital es muy reducida, teora basada precisamente en la nocin rie de crticas basadas, principalmente, en
La teora de Rostow, muy divulgada, de crecimiento desequilibrado; Myrdal v la falta de un mercado global, abierto y
afirma que toda economa pasa por cierto Hirschman son los economistas ms re- transparente, supuesto del que parten las
perodo de despegue en el cual se produce presentativos de esta tendencia. Estos apo- teoras analizadas. As, Tinbergen insisti
una acumulacin de capital muy rpida que yan sus razonamientos en la observacin repetidamente en que, a falta de un merca'
conduce a un proceso de desarrollo econ- de lo que ha sido realmente el crecimiento do global y con un grado de escasez real-
mico de tipo autnomo. En otras palabras, econmico de los pases ya desarrollados, mente notable, no puede decirse que los
una vez realizada una determinada inver- lVlyrdal seala que en los pases avanzz' precios sean un buen ndice de asignacin
sin de capital, en la cual ser absoluta- dos apareci una primera etapa en la que el de recursos, por lo que, en muchos casos,
mente necesario que intervenga el Estado, crecimiento econmico no se reparti igual- ser necesario acudir a una serie de precios
se desencadenar un proceso autnomo, mente por todo el territorio, sino que se fijados tcnicamente, denominados precios
autosostenido e irreversible, concentr en algunas zonas. En una segun- fantasmas, y sobre esta base hacer los cl-
Entre las teoras estrictamente econ- da etapa, este proceso cambia de signo y culos de planificacin. Otro tipo de crtica
micas tuvo un papel muy importante, y lo Ios et'ectos de succin respecto de las zonas proviene de quienes estaban en desacuerdo
tiene en la actualidad, la teora econmica menos desarrolladas se transforman enefec' con la teora de la oferta ilimitada de traba-
del desarrollo neoclsico, que ya hemos tos difusores y, por tanto, equilibrados. jo, de Lewis. Estos autores crean muy ne-

cidas son las de A. Lewis y W. Rostow. visto, pero aplicada ahora a los pases sub- En un ejemplo tpico de Hirschman pue' cesario establecer unos programas de edu-
Segn la primera, el problema base que desanollados. Segn los neoclsicos es ne- de matizarse lo que es el crecimiento de- cacin profesional, puesto que, cuando se
aqueja a los pases subdesarrollados es cesario reaJizar una serie de inversiones de sequilibrado, Segn Hirschman no se han realizaban nuevas implantaciones indus-
una insuficiencia de capital, puesto que capital combinadas con trabajo que acten construido las carreteras al mismo tiempo triales, con frecuencia, lo que faltaba era
tienen una oferta "ilimitada" de mano de al mismo tiempo en distintos sectores, de que los automviles, sino que primero se precisamente mano de obra. De este modo,
obra. De esta primera tesis de Lewis se de- modo que determinada inversin de capital fabricaron stos y los camiones y, poste- llegaron a la conclusin de que la funcin
duca la necesidad de una continuada p0- en un sector, promueva una serie de de- riormente, se construyeron aqullas para de produccin de tipo neoclsico (la pro-
ltica de expansin de las inversiones del mandas que habrn de satisfacer otro u poder utilizar los medios de transporte a duccin depende del capital y del trabajo)
capital, tanto pblicas como privadas, pues otros sectores. Por tanto, es importante pleno rendimiento. Por tanto, el nico cre- no era plenamente satisfactoria para expli-
a cualquier volumen de ste se aplicua seleccionar las inversiones para realizarlas cimiento econmico posible es el desequi- car lo que suceda en los pases atrasados.

8 87
Fbrica de la British Motor Corporation La expansin de las redes viarias es esencial
en Sidney (Australia) destinada para el mantenimiento de los elevados pucentojes
a lu produccin de automailes "Mzrris" de crecimiento a que se obliga la sociedad de nuestro tienpo.
En la t'otograt'a, cntce a distinto niael
de varias autopistas en Atlanta (Estados Unidos).

Adems del capital y del trabajo tena que


haber algo ms, una tercera variable, que in-
fluyese en la produccin total, y que deno-
minaron "factor residual", uno de cuyos
componentes ms importantes era el grado
de educacin de la mano de obra. Elfactor
residual se refiere tambin a la planifica-
cin de los recursos humanos, a la reduc-
cin de las tasas de natalidad, a los proce-
sos de formacin y animacin econmicas y,
en resumen, a la consideracin primordial
del capital humano.
Una nueva corriente de opinin ha pues-
to de manifiesto una y otra vez la falta de
realismo de los anlisis del subdesarollo
hechos con las categoras de la ciencia
econmica occidental, pues stas nacieron
en una etapa en la cual ya se haba reiza-
do la Revolucin Industrial. Por esta razn
antes hemos aludido a un retorno a La ri-
queza de las naciones de Adam Smith,
puesto que en esta obra se anaJza cmo se
pasa de una estructura precapitalista a otra
capitalista. Por tanto, los estudios sobre
las economas precapitalistas y sus trans-
formaciones posteriores han sido bsicos
en la labor de los historiadores econmicos
de los ltimos aos. El llamado modo de
produccn asitico ha concentrado una
buena parte de los esfuerzos de los cient-
ficos sociales. Dentro de esta corriente era,
naturalmente, necesario que se diera una
gran importancia a la agricultura. En este
El oro es desde hace siglos el metal precioso Desde qriaci.pios de siglo, kL industria aerottutica
que est en la det'inicin h a experinrcntado rnta espe ctacular ea ol.uctt
de la unidad monetaria de la mnyora de los pases. que ha infhLdo de nndo decisiro
en la configtLracin de nuestra sociednd econmico..

campo pueden sealarse dos tipos de orien- esto, n0 sio porque los productos de la
tacin. La primera, de Schultz y Boserup, industria, en una primera fase, sern com-
insista en la necesidad de modernizar la prados bsicamente por el sector agrcola,
agricultura mediante la introduccin de sino porque el crecimiento de aqulla re-
tcnicas modernas y de canales de comer- quiere una determinada estructura agrwta fu#r''j
cializacin ms eficientes. La segunda ten- capaz de proporcionarle mano de obra #';ff"
dencia, representada por Dumont, se incli- educada ycierta base empresarial que,
na por medidas ms profundas: por la habituada a una agricultura comerciable,
reforma agraria, Sin embargo, las dos ten- est en disposicin de emprender la organi-
dencias coinciden en un punto: la necesi- zacin de una economa industrial moderna.
dad de actuar sobre la agricultura para Otras teoras sobre el subdesarrollo con-
que sta crezca de una manera ms rpida sideran como nota especfica del mismo la
y, aJ mismo tiempo, proporcione a la indus- dependencia de los pases atrasados, en el
tria la base necesaria para su desarrollo. Y comercio intemacional, respecto de los

90
r
I
La dependeneia que liga los pases desarrollados a los ricos se manifiesta
I
tanto en el sector agrlcola, sometido en muchos casos a rgimen de monociltiao, i

c0m0 en el sector moderno manut'acturero creado con capital extranjero.


I

A la izquierda, cortadora de caa en Guadalupe,


A la derecha, arriba, preparacin de pescado congelado
destinado a la exportacin en un puerto ghandt
Abajo, Rosa Luxemburgo, uno de los grandes tericos
de imperialismo en un mitin socialista.

avanzados. As opinan, de un lado, los te- primas, representa un grve inconveniente


ricos del imperialismo inlluidos por doctri- para que exista un crecimiento hacia den-
nas marxistas, como Rosa Luxemburg, tro, Para solucionar este problema se apun-
y de otro, quienes partiendo de un an- tan dos soluciones. En primer lugar, la de
lisis sociolgico del problema han dife- quienes creen que una burguesa nacional
renciado entre economas dominantes y relativamente desvinculada de los intereses
economas dominadas. Sin embargo, tan- imperialistas puede llevar a cabo la indus-
to urlos como otros admiten que la existen- trializacin de cada pas. Esta posicin es
cia de un mercado mundial, con grandes muy parecida a la proteccionista europea
empresas que actan en 1, constituye un del siglo xtX. Insiste en la necesidad de
elemento perturbador sobre el posible cre- unas barreras arancelarias que protejan
cimiento de los pases atrasados. El que una industria capaz de sustituir las impor-
gran parte de las economas atrasadas ten- taciones que hasta el momento se han ve-
gan una estructura econmica de un desa- nido realizando desde el exterior. Esta
rrollo hacia fuera, caracterizado por estar teora fue la propuesta primeramente por
orientadas a la exportacin de materias la Comisin Econmica para la Amrica
92
I.,os past:s dc Africa ncgro necesitan
I
lnpLtr urtettletnentt sus tias d.c conruncarin.
En la .fotogrrLftt, pequeito puerlo en el lago Tangu.nika,

desorrollo frenle
o subdesorrollo, preserlle y fuluro

Latina de las Naciones Unidas por su prin- metrpolis, En trminos polticos puede
cipal portavoz, Raul Previsch, y, poste- decirse que de la primera solucin se de-
riormente, fue adoptada tambin por la duce una poltica de tipo proteccionista lle-
UNCTAD, Otro grupo de autores creen vada a cabo por una burguesa nacional y
que, prcticamente, no existe esta burgue- el propio Estado actuando como empresa-
sa de tipo nacional, y as lo ha expresado rio, mientras que la salida radical de la se-
una pequea minora de pases en las con- gunda propone el establecimiento del
ferencias de la UNCTAD. Razonan as: socialismo y, por tanto, que la industriali-
esta burguesa nacional est en plena co- zacin la realicen las propias capas popu-
nexin con los intereses de las respectivas lares.

9+
T
I
i

Seguimos la entrevista con W. W. Rostow preguntndole ahora muy especial- tivos, tecnologa y
capital extranjeros ofrece grandes
mente por las polticas de desarrollo, elfuturo de los pases actualmente subde- ventajas: crea puestos de trabajo, aumenta la exporta-
sarollados o en vas de desarrollo y los posibles lmites del crecimiento en los cin y educa una generacin en la nueva tecnologa.
pases desarrollados. Hay tambin problemas que obligan a establecer unas
normas claras y precisas para regular la inversin pri-
Muchos autores consideran que las inversiones vada extranjera. La ms importante es hacer que las
extranjeras en los pases subdesarrollados cons- empresas no nacionales ocupen slo aquellos sectores
tituyen una nueva frma de colonialismo y que los que convenga a la planificacin y que, adems del apor-
beneficios derivados de ellas son superiores te de capital, se obtenga una fuente de conocimientos
para los pases inversores que para los atrasados. tcnicos. Las normas adecuadas dependen de la pro-
Qu opinin le merecen las inversiones extran- blemtica de cada nacin. Por ejemplo, en el caso de
jeras como forma de financiacin del desarrollo? Indonesia, yo insistira en que el capital extranjero se
Qu opina de la ayuda al desarrollo y del incum- dedicase a la explotacin de bauxita, madera, petrleo y
plimiento, por parte de los pases desarrollados,
gasolina y que el contrato estableciera el modo y el plazo
de la promesa de suministrar como ayuda a los
en que la participacin extranjera pasase de la extrac-
mismos ell % de su PNB?
cin de materias primas a su manufacturacin. Sera
Las inversiones privadas extranjeras en un pas sub-
partidario de que, en el plazo de cinco aos, se ref!
desarrollado constituyen, alavez, una oportunidad y un
nara petrleo y se fabricara papel en Indonesia, de modo
problema. La naturaleza de ste y la de sus ventajas di-
que la inversin exterior sirviera para desarrollar tec-
fieren en cada etapa del crecimiento. Las mayores difi-
nolgicamente el pas.
cultades se presentan en los pases durante la etapa
previa al despegue, en la que faltan capital, empresarios
En 1971, el MIT organiz un informe basado en
e ingenierosr Que tienen que ser extranjeros. El control cinco variables sobre lo que se ha denominado los
de los recursos nacionales por parte del exterior pr0v0- lmites del crecimiento. En el informe se deca
ca comprensibles sentimientos nacionlistas en defensa que la human'dad quedar frenada en su proce-
del "suelo sagrado de la patria". Esto sejustifica duan- so por una crisis mundial de poblacin, escasez
te cierto tiempo, pero la primera regla ser rempla- de materias primas, etc. Qu opina de este in-
zar a los extranjeros tan pronto como fuere posible forme?
desarrollar una capacidad empresarial y tcnica autc- Es verdad que la situacin mundial ha empezado a
tonas. Cuando las naciones progresan hacia el despe- cambiar a parth de 1971, ao que pasar a ia historia de
gue y la madurez tecnolgica, la incorporacin de direc- la economa, tal como ha ocurrido con los aos 1935,

96
r
I

189, 184 1793. En estos aos se produjo un enca-


recimiento de los precios de los alimentos y de las ma-
terias primas que afect a los de los productos manufac-
turados. A ellos siguieron perodos de 20 30 aos de
relativa escasez de alimentos y materias primas. La si-
tuacin es ahora similar. Se puede observar esta tenden-
cia en los mercados de materias primas energticas,
de productos agrcolas y de algunas materias primas
\A/alt W. Rostow
industriales. Sin duda, el petrleo y otras formas de
energa naturales continuarn siendo relativamente
dustria, sino en la infraestructura, en viviendas y en
caras hasta que desarrollemos fornias nuevas y ms
agricultura. La inversin extranjera puede ayudar en las
baratas de energa, quiz basadas en reacciones de fu-
tres reas. Por ejemplo, una de las mayores contribucio-
sin nuclear o de un aprovechamiento de la energa so-
nes del Banco Mundial fue oooperar en la financiacin
lar. Adems, se tendrn que invertir muchos recttrsos
de las inversiones en infraestructuras a largo plazo.
para mantener un suministro mnimo de agua y aire sa-
Pero una nacin en vas de desarrollo debe generar su
ludables. Por ejemplo, en 1970, Estados lJnidos gasta-
propio capital y ahorro. La inversin extranjera, pbli-
ba cerca de 4.000 millones de dlares en aire y agua,
ca o privada, slo debe complementar el ahorro interior.
cifra que, en 1980, ascender a unos 40.000 millones de
dlares. La situacin general est condicionada por una
Respecto a las polticas de desarrollo se plantea
dependencia de las naciones ms avanzadas con respec-
un problema importante: el crecimiento debe ser
to a las que generan excedentes para la exportacin de
equilibrado o desequilibrado?, es decir, son an-
alimento y materias primas, lo que influir cada'rez tagnicos los conceptos de crecimiento y equili-
ms durante la prxima generacin. brio?
La vida nunca es esttica ni lo es ninguna economa'
El problema central, en una poltica de desarrollo, Sin embargo, la dinmica del crecimiento necesita cier-
estriba en la acumulacin de capital. Qu fuentes tos tipos de equilibrio. Por ejemplo, el mundo entero se
considera ms aptas para lograrlo, el ahorro in-
enfrenta con el problema de equilibrar la alimentacin
terior o la inversin extranjeral
con la poblacin. El grado de industrialzacin crece en
Se necesita inversin extranjera y ahorro interior. algunos pases en un 8 9 % anual, doblndose, pues,
La mayor parte de inversiones no se realizan en la in- en menos de diez aos, Por tanto, es necesario equipa-

98 99
rar este desamollo con el incremento de oferta de ma- no hay otro modo de producir acero, como se puso de
terias primas o de sus sustitutivos. Por otra parte, al manifiesto en China en su "Gran Salto Adelante"; en
desarrollarse la industria no se puede olvidar que la 195 8, al intentar emplear a gran nmero de trabajadores
gente afluye a las ciudades y que se necesitan escuelas, en la produccin de acero, descubrieron que era una
viviendas y servicios mdicos de modo creciente. En un prdida romntica de recursos. Pero si hay exceso de
mundo dinmico se est siempre en desequilibri, pero mano de obra, sta se puede utilizar para el traslado de
luchando por lograr el equilibrio. Y esta lucha es la que las materias primas, por ejemplo, en vez de emplear
determina la distribucin de la inversin. maquinaria sofisticada para ello, Indudablemente, una
fbrica de acero india o china emplea ms gente que una
Uno de los problemas centrales de los pases sub- europea, japonesa o estadounidense. [o que ocurre es
desarrollados es el exceso de mano de obra. El que, el paro, en los pases subdesarrollados, es paro par-
desarrollo chino, por ejemplo, se ha basado en cial, la gente trabaja nicamente parte del a0. Los ja-
gran medida en la utilizacin intensiva de esa poneses fueron los primeros en desanollar un mtodo
mano de obra y en no considerar como tan funda- que situaba gran parte de l industria en los pueblos y
mental la utilizacin de capital. Curil es su opi-
con jornadas parciales. Esto proporcionaba una doble
nin respecto a este problema? Qu considera
renta: la de trabajar la tierra y la proveniente dela acti-
ms importante, las inversiones que tienden aincre-
vidad industrial. Para ello se requiere una buena organi-
mentar la productividad -agravando el proble-
ma del paro- o la utilizacin extensiva de la mano zacin y una poblacin rural inteligente. Este es un
de obra? modo de elevar el nivel de empleo y de los salarios.

Quiere decir: cmo se proporcionan empleos a la Hay muchos modos de incrementar el nivel de em-
gente cuando se estn iniciando industrias sofisticadas pleo en los pases en vas de desanollo sin necesidad de
en un momento de exceso de mano de obra? Caben dos restar capital a otras actividades prioritarias.
respuestas. Muchos economistas creen que se necesita
menos capital y tecnologa; es decir, que se use rela- La situacin actual nos muestra unos pases sub-
desarrollados que, relativamente, lo son cadavez
tivamente ms trabajo para un output (produccin) de-
ms, y otros que son cada vez ms ricos. Se
terminado. En general, no se ha conseguido poner en
agravar esta diferencia? Qu factores pueden
prctica este tipo de tecnologa. Sin embargo, hay cosas
incidir sobre la situacin actual modificando la
positivas que pueden hacerse al respecto. En un pas
tendencia? Cmo ve la situacin en general?
poco desarrollado puede implantarse una fbrica mo- ir con mucho cuidado al hacer afirmaciones
Se ha de
dema de acero aunque proporcione poco trabajo, ya que
como sta, de que los pases ricos se estn enrique-
100
101
seguir ayuda exterior, pero es muy pobre como expre-
sin de una poltica econmica.

Cul es su visin de conjunto de la evolucin


econmica del mundo para los prximos dece-
nios, especialmente respecto al futuro de los
pases desarrollados y subdesarrollados?
ciendo y los pobres empobrecindose. Si excluimos La Unin lndia, con sus cas Mi libro Los lmites del crecimieno tiene muchos pun-
quinientos millones de ha-
India o China -donde la renta per cpita amenta tos dbiles. De todos modos, creo que' en un momento
bitantes, tiene un endmico
muy lentamente-, dira que existe pases que estn problema alimentario, En la determinado, los problemas de que trata se conver-
reduciendo las diferencias, por ejemplo Taiwan, fotografa, campesinos de
tin en temas bsicos para la humanidad'
la regin central del pas,
Tailandia, Malasia y Singapur. Pronto podr decirse utilizando para sus faenas Ls rboles n0 crecen nunca hasta el cielo. El proble-
1o mismo de Irn y Amrica Latina en general, donde el primitivo arado de ma-
ma de equilibrio del hombre respecto a su medio am-
dera.
sobresale el enorme crecimiento de Brasil, Todo el nor- biente fsico se convertir pronto en una cuestin clave.
te del Mediterrneo, desde Grecia y Turqua hasta Es- El resto estriba en mantener nuestra civilizacin in-
paa 1ue es ya un pas desarrollado- avanza ms r- dustrial, mientras permitimos la llegada y la partici-
pidamente que las reas ms desarrolladas del resto de pacin en ella de los ltimos pases en anibar, y en la
Europa occidental. Aparte de India y China, pues, se ve "bsqueda de la calidad", capaz de proporcionarnos
que su afirmacin es falsa. una vida humana pacfica e interesante.
Por otra parte, como dije al principio, la renta per c- Mientras luchamos por que nuestra sociedad tenga
pita es un indicador insuficiente del grado de desarrollo, una mayor calidad vital en los lugares ricos del mundo,
filosficamente ambiguo y tcnicamente equvoco. Para todos tenemos que aprender la manera de movernos ha-
m, las naciones se sitan en diversos puntos o etapas cia un equilibrio dinmico entre el hombre y su medio
del desanollo y cada una tiene sus propias caracters- ambiente. Para ello necesitamos una intensa coopera-
ticas. El gran problema para el mundo no es el de los cin entre las naciones del mundo alavez que un incre-
ricos y los pobres, sino que estriba en saber cmo mento de la ciencia y de la tecnologa. Aquellos que
pasar de un crecimiento incontrolado a un equilibrio acusan de todos los males a la ciencia y la tecnologa
entre el hombre y su medio ambiente, permitiendo a han de tener en cuenta que slo stas son capaces de
los recin llegados a la industrializacin avanzarhasta ayudarnos para la consecucin de este eqirilibrio di-
el'disfrute de las ventajas que ello reporta. El tpico nmico. Con este fin hemos de trabajar unidos a todas
pobreza-riqueza es una buena propaganda para con- las naciones, como hermanos de una inisma familia,

102 103
ilr
!t
I

La II Guerra Mundial sumi a Europa en la ruina.


A antbos lados del "teln"'lls eurzpels han formado
uniones supranacionales para potenciar su bienestar.
Al COMECON de los pases del Este
ha replicado Europa occidental con el Mercado Comn Europeo,
que es ya la primera potencia conercial del tnwdo
En la fotografu, aspectl del Palacio Berlaymont (Bruselas), sede del MC.

La evolucin reciente ms, los mercados con el fin de hacer ren-


tables las elevadas inversiones que implica
del comercio internacional
el empleo de nuevas tcnicas de produc-
cin.
El comercio, factor
A esta causa de orden general hay que
de crecimiento mundial
aadir otras de carcter mucho ms inme-
Si analizamos el desanollo econmico diato:
desde la II Guena Mundial puede verse a) Liberalizacin de las importaciones
claramente cmo el ritmo del crecimiento entre Europa y los Estados Unidos en-
del comercio ha sido ms rpido tre 1955 y 1960.
\ que
) Creacin, durante el mismo perodo,
el de la produccin. As, mientras la pro-
duccin, en trminos globales, ha creci- de dos grandes grupos econmicos: Co-
do a un promedio cercano al 5 % anual munidad Econmica Europea (CEE) y
durante estos ltimos treinta aos, el co Asociacin Europea de Libre Comercio
mercio lo ha hecho aJ7 o/o. Los siguien- (ErrA).
tes datos confirman que esta tendencia se c) Puesta en prctica de las conclu-
ha mantenido en los ltimos aos: siones a las que se lleg en las negocia-
ciones Kennedy, que han ocasionado un
importante desarme arancelario en todo
1960-1970 't971 1972
elmundo.
Comercio 8,3 % 5,7 Yo 8,2 Yo
De acuerdo con lo dicho, el marco ins-
Proddccin 5,0 Yo 3,9 Y, 5,6 %
titucional del comercio mundial se ha
liberalizado, con lo que se ha producido
La causa fundamental de este hecho se una aceleracin en el crecimiento del mis-
halla en la necesidad de ampliu, cada vez mo durante los ltimos aos.

lncrementos porcentuales en las exportacones

1953-1960 1960-1968 1969 1970 1971 1972


Exportaciones de pases industriales 7,6 8,9 1 1,0 9,3 5,9 8,9
Exportaciones de pases atrasados 3,8 6, 5 9,5 8,3 6.5 7 .3

105
El Benelux (un.iat econmica utre Blgica, Holanda 1 Luxentburpo)
es el antecedentc ntas prxirno de unin econtnica eurlpea.
En la.fotogra.fa, t'brca de productos qunicos en Geel (Blgica).

Sin embargo, cabe sealar que la dife- tos manufacturados, y, por tanto, de la
rencia entre el crecimiento del comercio y expansin del comercio se benefician, fun-
el de la produccin tiende a aumentar y damentalmente, quienes obtienen este tipo
que, en etapas de regresin o estancamien- de productos. Debe tenerse en cuenta que
to de la produccin, sta disminuye mucho los productos manufacturados significan:
ms que el volumen de comercio mundial. 70,3 % de las exportaciones de los pases
A partir de 1958, se han producido una capitalistas; 59,1 % de las exportaciones
serie de fluctuaciones en el comercio que, de los pases socialistas, y 14,3 % de las
sin duda, deben atribuirse a la crisis mone- exportaciones de los pases atrasados.
taria internacional. Entre los productos manufacturados, los
que ms influyen en este rpido crecimiento
El peso creciente de los pases son la maquinaria y el material de trans-
industriales y las grandes porte, lo que significa que los pases desa-
formaciones econmicas nollados salgan todava ms beneficiados
de la situacin estudiada.
La preponderancia de los pasr,s ms En trminos ms tcnicos diramos que
industrializados se ha consolidado de una las importaciones de bienes manufactura-
manera espectacular. En 1950, la partici- dos que realizan los pases industriales
pacin de los mismos en el comercio mun- dependen del volumen total de su produc-
dial era de un 55 %, y en la actualidad ha cin, mientras que las de bienes no manu- alar la aparicin de las llamadas ertpresas La regresin relativa
superado el70 %. Si se tiene en cuenta que facturados slo dependen de la variacin de multinacionales, Estas, normalmente es- de los pases subdesarrollados
los pases socialistas han mantenido prc- dicha produccin. tadounidenses, han invertido cada vez
ticamente sus posiciones (algo ms de un Descendiendo a un mayor detalle, puede ms en el exterior, desde 1960 sobre todo La participacin de los pases subdesa-
10 % del comercio mundial), puede afir- apreciarse cmo las grandes empresas ca- en Europa occidental, con el subsiguiente rrollados en el comercio mundial ha expe-
marse que el comercio exterior de los Es- pitalistas se han internacionalizado de una establecimiento de factoras que, de ser rimentado una fuerte cada, en trminos
tados capitalists avanzados ha crecido manera realmente extraordinaria, y puede computadas en el comercio intemacional, relativos, pasando del 33 % de las expor-
ms rpidamente que su comercio interior, afirmarse que expoftan alrededor de una ter- todava acentuaran ms los anteriores taciones mundiales en 1950 al 18 % en
mientras que, por el contrario, el comercio cera parte de su produccin. Ligado con asertos. 1972. Esta cada en su poder de compra
interior de los pases atrasados ha aumen- este fenmeno y con el hecho, anteriormen- Si en lugar de empresas tratamos de exterior ha hecho que sus importaciones
tado ms rpidamente que sus exportacio- te sealado, de que elcomerciointemacional Estados, quedar claro que los crecimien- disminuyeran desde un 27 % hasta Dn
nes. Ambos hechos reflejan que las nueve aumenta fundamentalmente debido a que tos ms notables se han producido en Eu' 20 oA,Io cual siqnifica que, mientras en el
dcimas partes del aumento del comercio lo hacen los intercambios en el interior del ropa occidental, bsicamente en la Comu- perodo de partida el porcentaje de las ex-
intemacional est compuesto por produc- mundo capitalista avanzado, hay que se- nidad Econmica Europea, y en Japn' portaciones superaba al de las importacio-

106 107
Las modcrnas cnicas jt la mayor racionalizac.in
T
de los nabajos agrlcolas
h an p er miti do inu emen tar
la poductioidail de muchas zonas.

nes, en la actualidad sucede lo contrario, En general, los precios de los productos


1o que revela las dificultades de pagos con industriales que adquieren los pases sub-
que se encuentran estos pases. desanollados se fijan en un mercado oli-
En Ia base de esta deterioracin deben gopolstico, muy sensible al aumento de los
considerarse diversos factores. El primero mismos, pero prcticamente insensible a
es la poca elasticidad* de la demanda de la baja, mientras que los precios de los
productos primarios, tpicos de los pases bienes que ofrecen aquellos pases se esta-
subdesurollados, en relacin con la que blecen en un mercado ms cercano al
presentan los productos manufacturados, modelo de libre competencia y, por tanto,
El segundo, la reduccin de los coeficien- donde los precios son tan flexibles al alza
tes de utilizacin de las materias primas en como a la baja. Esta situacin se ve refbr-
los productos manufactuados por unidad zada por el hecho de que la oferta de mate-
de valor como consecuencia del progreso rias primas aumenta muy rpidamente.
tcnico. En tercer lugar, el proteccionismo Todos estos factores hacen que los
-sobre todo en productos primuios- im- trminos de intercambio -es decir, pre-
plantado en las grandes formaciones, b- cios de los bienes exportados divididos por
sicamente en el Mercado Comn, en tanto los precios de los bienes importados- ha-
que se haca gala de liberalismo en los pro- yan empeorado, tanto si consideramos los
ductos industriales que son, precisamente, precios generales entre los de los pases
los que exportan los pases desarrollados, y subdesanollados y los desarrollados, como
un cuarto factor es la aparicin de los de- los conespondientes a productos primafios
nominados productos de sntesis. en relacin alos de manut'acturados,

Trminos de ntercambo

Relacin entre ndices de precios de:

Productos primarios
Productos rnnuTturadG

1 950 109 122


1 955 109 109
1 960 / OA

1 964 96 OF

1 966 95 91

109
T
Brasil ta diaersit'cando progresia anente
su econotna, que hasta hace unos aitos
se apoyaba ett un pequeo gru.po d.e prodttctos.

Esta prdida de valor adquisitivo es, en el precio de ste condicionan absolutamen-


Correlacin entre capacidad
realidad, de una cuanta desconocida; se ha te las posibilidades de importar productos
de importacin y tasa bruta
calculado que para 1965 las prdidas oca' de inversin pua industrializuse.
sionadas fueron del orden de los 4.300 mi' El porcentaje que representan algunos
llones de dlares, lo que equivalia aJ 40
oA
Caoacidad Tasa productos en el total del comercio exterior
1' bruta de
importacin'
de la ayuda exterior que recibieron en aquel lnver$lon de los pases productores es el siguiente:
mismo ao. 1 945- 1 949 20 Yo 18 %
Petrleo bruto Irak 90 To
1 950- 1 954 14,6 Yo .17,6 Yo
oA
13,5 % 11 a
I t,
O/ Irn 7g
1955-1961 /o
Crecimiento interior 1962-1965 10,1% 15,9 % Argelia 70 o/o

y comercio exterior en los Pases Venezuela 66


(l) Porcentaje de importaciones cubierto
To
subdesarrollados o/o
por las exPortaciones. Mineral de hierro Mauitania 93
La dependencia de las economas sub' Liberia 75 ok

desurolladas respecto al comercio exte- La conelacin entre la variacin de los Cobre Zambia 93 oA

rior condiciona profundamente sus meca' trminos de intercambio y la fluctuacin Chile 7 6 ak

nismos de crecimiento econmico, en de las tasas de inversin an aparece con Congo 57 oA

especial, la posibilidad de conseguir una ms claridad en el estudio de cada nacin. Estao Bolivia 52 %
As, en Chile, pese a que sus exportaciones
adecuada acumulacin de capital. Cierto es
Algodn Chad 83 7o
que la inmovilidad estructural que carac- no superan el 15 % de su produccin, la
Sudn 65 o1o

tasa de inversin ha seguido un camino pa-


teriza el interior de estos pases hace que RAU 50 %
la poltica econmica interior no ayude a ralelo a los precios y al volumen del cobre
exportado. Por esta razn, cuando stos
Lana Uruguay 50 %
mitigar el choque exterior. En cambio, es
justo aadir que el carcter notablemente fueron altos en tiempos blicos, la tasa de Caf Colombia 63 %

fluctuante del precio de las materias pri- inversin lleg al 20 %, mientras qu en Brasil +4 %

mas hace muy difcil la previsin de cules los ultimos aos no ha logrado ms que !zucat Cuba 85 %

van a ser los ingresos de divisas por sus fluctuu alrededor del 10 al 14 %. Attoz Birmania 53 %

exportaciones. Antes de finalizar el examen de la rela-


El caso latinoamericano, estudiado por cin entre los pases subdesanollados y el Esta vulnerabilidad absoluta de diver-
la CEPAL (Comisin Econmica para comercio internacional conviene hacer re- sos pases no tiene que hacer olvidu el
ferencia a otros dos aspectos del mismo. El segundo aspecto del problema: a pesar de
Amrica Latina), indica claramente que, al
desaparecer la situacin favorable del pe- primero ana)iza la dependencia de muchos las fluctuaciones a que est sujeto el mer'
cado internacional, aquellos pases subde-
riodo 1945-1949, disminuye paulatina- de estos pases de un solo producto de ex-
sanollados que estn alejados de 1 porfal'
mente la tasax bruta de inversin. portacin, por lo que las fluctuaciones en

110
Muchos pases que antes irnportaban
de Estados Unidos productos manufacturados
cubren ahora plr s mismls gran parte
de stts necesidades, lo cual ha hecho disminuir .l1]
ltii
el ritno de crecimiento del coloso
,

norteamericano. En la
fotografa, aspectl
de unas nanufactur as e stadounidenses
de t'inales del siglo pasudo,

ta de productos exportables se encuentran


en una situacin todava ms delicada. En
trminos numricos puede decirse que,
cuando un pas tiene una estructura tal que
las exportaciones son una pequea parte
del producto nacional bruto, la tasa de cre-
cimiento de este ultimo es menor que la de
los pases con un porcentaje de las expor-
taciones sobre la produccin ms elevado.

Una previsin del futuro

La previsin del futuro parece relativa.


mente simple, pues no es de esperar que
los rasgos bsicos hasta ahora examinados
cambien de una manera radical. Si no exis-
te solucin de continuidad, el comercio in-
ternacional continuar jugando a favor de
los pases capitalistas industrializados y en
contra de los subdesarrollados. Estos, sin
embargo, cuentan con algunos factores a nios de materias primas; otro, un creciente hacerse una optimista referencia a la fun-
su favor que pueden adquirir mayorfuen a proteccionismo industrial que ampare las Las economas capitalistas
cin de los nuevos mercados, como el na-
en el futuro. Uno de ellos puede ser la industrias nacientes, repitiendo, en este cido del Pacto Andino. actuales
adopcin de una poltica de fuerza a travs aspecto, la experiencia del continente A finales de 1973Ia situacin mundial
de la UNCTAD, por medio de los conve- europeo durante el siglo XIX, y an podra presentaba algunas caractersticas que, en El crecimiento de las economas capita-
cierta medida, es posible que persistan: listas ms industrializadas, a partir de
Relacin entre ritmo de crecimiento y tasa de exportaciones a) fuerte inflacin en los pases capitalis- 1945, ha sido muy distinto de lo que lo fue
tas, una de cuyas consecuencias puede ser con anterioridad a esta fecha. Esta diferen-
Pases sub. Exportaciones . r,.,,r,
Prod. nacional ^ '"" la mejora de los trminos de intercambio; cia se manifiesta en la aceleracin del cre-
) aumentos de precios acompaados de cimiento econmico y en la atenuacin de
Crecimiento elevado 8,1 0/o 13,4 0/o
r0,5 % 19,2 o/o

restricciones, y c/ escasez de algunas mate- las fluctuaciones, Sobre la aceleracin del


Crecimiento medio 5,0 to 4,4 y, 4,9 o/o 15,9 0/o

Crecimiento dbil 2,9 % 2,4 to 0,7 Yo 8,8 %


rias primas con los conespondientes au- crecimiento econmico cabe sealar que
mentos de precios. los logros obtenidos han superado, inciuso,
r12
113
El nioel adecuado de nutricin es una de las metas
que los pases delTercer Mundo deben alcanzar para desarrollarse.
"...Encontrar los medios gracias a los cuales la prosperidad pueda prolongarse
Estados Unidos tiene uno de los ms altos niz;eles de nutricin.
y el perodo de degradacin dit'erirse a un da lejano."
En Ia fotografa, aspectl de un complejo
WII,I,IAM PLAYFAIR de una industria carnica de los Angeles.

i .i.:tt,.:t

1os clculos ms optimistas. Prueba de ello Las causas de este crecimiento tan r-
es que una previsin reaJizada en 1949 pido son de muy diverso orden. En primer i:,Lii$
conceda para la dcada siguiente un cre- lugar hay que situar el espectacular desa- :.r.
cimiento del PNB entre un 40 y un 0 %; rrollo de la tcnica, fundamentalmente en
en realidad, el 40 % se alcanz ya en 1954 las industrias qumicas, electrnica y'de
y el 0 % en 195. Los pases de la Europa transporte. Este avance tcnico ha hecho
occidental, junto con el Japn, han tendido que la productividad por hombre y hora
a crecer despus de la II Guerra Mundial trabajada haya aumentado de forma espec-
ms rpidamente que en pocas anterio- tacular. A partir de la dcada de los cin-
res, mientras que los Estados lJnidos, en cuenta, la tcnica se ha introducido de
este mismo perodo, han mantenido un una manera muy rpida en los procesos
ritmo de crecimiento inferior a la media. industriales, pero de manera desigual en su
Un caso aparte es el de Gran Bretaa, que reparto por ,reas geogrficas, ya que los
en los ultimos cien aos ha tendido, de Estados Unidos, que partan de una posi'
modo sistemtico, a crecer menos rpida- cin realmente privilegiada, han perdido
mente que la media, perdiendo, por tanto, cierto grado de competividad, con las con-
aquella posicin privilegiada que haba siguientes dificultades para sus exporta-
conseguido por ser el pas en que se origi' ciones, que en el ao 1971 fueron inferio'
n la Revolucin Industrial, res a las importaciones. Una segunda

Crecimiento de la produccin de los pases desarrollados


( 1 87O-19721 (variacin porcentual)

Pas 1870-1913 1913-1950 1950-1960 1960-'1970 1971 1972

Canad 3,8 2,8 3,9 5,2 5,8 5,8


Estados Unidos tq '1 1 4,0 3,2 6,1
Japn 1,8 t,8 10,0 1 t,t 6,2 9,2
tra nci a 1,6 0,7 4,4 5,8 5,0 , 5,7
Rep. Fed. Alemana )a 12 7,6 4,8 2,1 2,9
Italia 14 'l ') E 5,7 1,6 3,2
Gran Bretaa 1., 1,7 2,6 2,8 1,6 2,2
Media{11 2.7 1,9 4,2 4,8 3,5 5.5

(l ) Comprende, adems, Austria, Btgica, Dinamarca, Noruega, Pases Bajos, Sueciay Suiza,
Las cifras superiores a la media se indican en cursiva.

lt+ 115
?
Despus de La II Guerra MundiaL,
Estados Unidos enprendi un aasto plart
de ayuda econnica 1 ntilitar.

economa, y ello ha significado, entre otras


cosas, su mayor intervencin como empre-
sario. En el.caso francs se introdujo una
planificacin llamada indicativa, a causa
de las presiones de la izquierda, que inclua
la previsin de las inversiones pblicas para
un perodo determinado de aos y un es-
tudio de mercados para las empresas pri-
vadas. Como cuarta causa pueden citarse
las fuertes presiones a que ha estado su-
jeto el consumo privado, debidas a la pu-
blicidad, para mantenerlo a un nivel muy
elevado, rompiendo, de esta manera, lo
que se ha denominado la proposicin fun-
damental de Keynes. Otra forma de mante-
ner la demanda a niveles elevados fue la
!,r: I l.! -
realizacin de notables gastos en arma-
mento. Esto es especialmente cierto para
los Estados Unidos, puesto que de cada
-"; {
" itI nueve empleos que all se han creado en
los ultimos aos, uno ha sido para un tipo
causa se halla en la mayor racionalidad con la liberalizacin de los intercambios. Estas de trabajo militar y, paralelamente, una
que se llev a cabo tras la II Guerra Mun- formas de cooperacin econmica culmina- dcima pane del producto nacional bruto
dial, en comparacin con lo realizado en ron, en 1957, con la creacin de la Comu- se ha invertido en equipo blico. Por es-
los aos posteriores a 1918. La experien- nidad Econmica Europea, aunque esjus- to, ha podido decirse que la principal ar-
cia desastrosa de estos aos impuls ha- to reconocer que el proceso de aceleracin ma keynesiana usada en esta posguena
cia una mayor cooperacin econmica. de crecimiento es anterior al ao de su fueron precisamente los gastos militares,
Muestra de ello pueden ser el plan de ayu- fundacin. Una tercera causa que cabra El propio presidente Eisenhower, al aban-
da norteamericana a Europa occidental,co- sealar es la racionalizacin de la polti- donar su cargo, habl del "complejo indus-
nocido por el nombre de su propulsor, Mar- ca econmica, apoyada fundamentalmente tria-militar", para significar esta crecien-
shall, y el montaje de la organizacin lla- en las ideas de Keynes, A travs de estas te militarizacin de la economa. Si bien
mada OECE (Organizacin Europea de ideas, el Estado ha tenido un papel real- los Estados Unidos han ocupado un lu-
Cooperacin Econmica), que propugn mente activo respecto a la marcha de la gar destacado en este campo, los pases
116
'r
La miseria es un problem,a no solamente econmico,
sino tambin soeial. Los hindes que aparecen
en la fongrat'a t'rente a una suntulsa construccin
de Nueaa Delhi I las chabolas de San Juan de Puerto Rico
sln unl de tantns ejemplos de esta realidad.

Subida de precios en los pases industriales (1960'19721

Pas 1 960-1 965 1965-1970 1971 1972

Canad 1,9 4,1 3,1 4,6


Estados Unidos 1,4 4,1 4,1 ' ')

Japn 5,0 4,7 4,8 4,8


Franci a 4,1 4,8 5,0 5,6
Rep. Fed. Alemana J,O 3,4 7,1 6,1
Italia 5,4 3,4 6,6 5,9
r)
Otros pases industriales( 4,1 48 7,1 7,6
Media 2,5 4,1 5,5 4,5

ll )Austria, Blgica, Dinamarca, Luxemburgo, Noruega, Paises Bajos, Suecia y Suiza.

de Europa occidental han seguido una ten- eslabn de la cadena: la estabilidad de pre-
dencia muy parecida y as, en todos los cios ha desaparecido, generalizndose el
Estados capitalistas avanzados existenms fenmeno de la inflacin. En la tabla ad-
de 300,000 cientficos dedicados a obje- junta puede verse claramente cmo, des-
tivos de tipo militar. de el ao 1960 hasta 1972,e\ crecimiento
En definitivar puede decirse que, si de precios ha tenido una tendencia a au-
en los aos treinta exista una cadena en- mentar muy marcada. Baste recordar que
tre el desempleo, el estancamiento eco- el ritmo medio de crecimiento de precios
nmico y la inestabilidad de precios, en era, en el ao 1955, de un 2 %, y en laac-
el perodo posblico se estableci una tualidad supera al 4 %,
cadena entre un elevado nivel de em' En esta tabla puede observarse que,
pleo, el crecimiento econmico y la esta- a partir de 1965, las subidas de precios
bilidad de precios. Entre estas dos cade- fueron mucho ms importantes que las ex-
nas existen unas situaciones semejantes, perimentadas durante el perodo 1960-
pero a distinto nivel, fruto de la mayor 195. Por tanto, estamos ante una situa-
intervencin del Estado o de una nota- cin distinta !, quiz, ante una etapa di-
ble integracin de ste con la empresa pri- ferente. La razn no est slo en la infla-
vada. Sin embargo, a apartir del final de cin de precios, sino en que sta se agra-
la dcada de los sesenta este panorama ve sin que tienda a disminuir el volumen
ha cambiado sensiblemente por el ultimo de paro. Si la tendencia actual contina,

118
A la iztptierda, incendio proaocudo durante La reaolucin de mayo de 1968 en Paris,
Abujo, wn de las muchas concentraciones de obreros
y estudiantes que tuz,tieron lugar durante aquellos das.

aparecer una nueva caoena formada por berse roto en algunos casos con la apa-
un menor nivel de empleo, un crecimien- ricin de un fenmeno extrasindical lla-
to econmico y
una inflacin de precios. mado "huelgas salvajes". Otro problema
Evidentemente, el problema de la infla- no resuelto es el de asegurar el creci-
cin es considerado como uno de los miento del mundo subdesarrollado, ya
grandes retos que tienen las economas que los intentos de ayuda a este tipo de
capitalistas actuales. pases han,sido insuficientes, y no han
Este gran crecimiento econmico no eliminado en ellos la presin econmica,
ha eliminado de los pases capitalistas social y poltica, al no propugnar una po-
algunos problemas clave. Los ms impor- ltica distributiva ms equilibrada.
tantes, que afectan a una gran parte de El fenmeno de las grandes empresas
la poblacin, son las grandes aglomera- que actan a niveles internacionales ha si-
ciones urbanas con unas condiciones de do un reflejo de la concentracin de em-
vida deficientes y la eliminacin de cier- presas llevada a cabo en los Estados Uni-
tas regiones reprimidas o bolsas de po- dos. Algunas cifras pueden aciarar esta
breza. La misma paz sindical parece ha- afirmacin: las cinco mayores sociedades

120
-v
I

Una ernpresa tnultinacional con t'iliales en varios pases (A, B, C y D) acunula


ms bene.ficios de los que oltend,ra operando en un solo pas, nterced a wta serie
de opera.ciones: en D, donde el tipo de inters hancario es eleuado,
el pos
la filial. pide prsto,nros a lo d.el pos B, donde el tipo de inters es bajo; A trans.fiere parte
de sus benet'icils (que slit eleoados) a la t'ilial B (que tiene nrcTnres impuestos),
oendindole sus nerca,ncas con 2trdidas; la.filial del pas C, donde se aoecine
una deaaluacin, paga por af,elantado sus clmpyas a B, donde la moneda es slidq.

industriales estadounidenses posean en sino de considerar tres de sus posibles con-


1962 \a octava parte de todos los bienes de secuencias: en prime.r lugar, suele ocurrir
produccin; las cincuenta siguientes, ms que, al no estar concertadas absoluta-
de la
tercera parte, y las quinientas ms mente las polticas econmicas de los dis-
grandes, bastante ms de las dos terceras tintos Estados, son difcilmente controla-
partes. Asimismo, cuatro compaas rea- das por stos; en segundo lugar que, en de-
lizaban ms de la quinta parte de todos terminados momentos, en los que la situa-
los gastos de investigacin y, cuatrocien- cin intemacional ha sido delicada, estas
tas, las nueve dcimas partes. Esta con- empresas lo han trasformado en grave al
centracin, que previamente haba apa- realzar movimientos de capitales en el
recido en el interior, se reflej ms tarde interior de la empresa, pero a travs de dis-
en el campo internacional, donde es tintos Estados, desencadenando movi-
tanto ms significativa cuanto el peso mientos de tipo especulativo, y en tercer
de estas grandes empresas es, con fre- lugar, el gran peso adquirido por ellas
cuencia, superior al de los pequeos Dsta- dentro de los pases subdesanollados ha
dos europeos. limitado la independencia econmica de
Pero no se trata nicamente de exami- stos, condicionando, asimismo, su pol-
nar la gran importancia de estas empresas, tica econmica.

Comparacin entre las ventas de algunas grandes empresas


y el producto nacional bruto de algunos pases
(miles de millones de dlaresl

Producto Nacional Bruto 1 Ventas 1 970

Pases Balos 31,28 General Motors Estados Unidos 18,75


Suecia ,30,77 Standard 0il Estados Unidos 16,55
Blgica 2 5,88 Ford Estados Unidos 14,98
Suiza 20,3 1 Royal Dutch-Shell Pases Bajos-Gran Bretaa 1 0,79

Dinamarca 15,57 I B ll,l Estados Unidos 7 ,50


Austria 1 4,31 U nilever Gran Bretaa-Pases Bajos 6,88
N oruega 1 1,39 P hilips Pases Bajos 4,16
Finlandia 10,22 tcl Gran Bretaa 3,50
Grecia 9,39 H oechst Rep. Fed. Alemana 1,42
lrla nda 3,89 Alcan Canad 1,36

122 123
ffi El nitmJo de la rez,olrcion soaitica orient
de un modo totalrnente nuel)o la eclnlna
i"t;'it, de mucho pueblos del este de Europa y
ij):t',i::':
forz
tm nueol equilibrio de fuerzas a niael intertacional.

a la descentralzacin y a la pequea
Socialismo y planificacin y
mediana propiedad rural, Sin embargo,
La Revolucin de Octubre hasta mayo de 1929 no se aprob el pri-
mer Plan Quinquenal, al que sigui la co-
La revolucin rusa de octubre de 1917 lectivizacin de 1a agricultura mediante
hizo posible la organizacin de una econo la liquidacin de los hulahs. De esta ma-
ma en la que los medios de produccin nera quedaban fijadas dos orientaciones
no estuvieran en manos de una parte de la stalinistas, contruiamenre a las posicio-
sociedad. El socialismo se presentaba, al nes defendidas por Bujarin: el desarrollo,
menos, con dos adjetivaciones a) el in- por encima de todo, de la industria pesada
tento de eliminu la libre comperen- y 1z organizacin de la agricultura en gran-
cia para introducir una planificacin que des unidades de explotacin, en contra de
tomara las decisiones racionalmente, y lo que sealaba la evolucin de los pases
b) la cottfianza en el poder transformador capitalistas ms avanzados.
de la industrializacin, Socialismo, pla- La planicacin ha logrado considera-
nificacin e industrializacin no se in- bles xitos respecto a los objetivos indus-
trodujeron naturalmente, sino que fue triales marcados, y semifracasos en una
preciso forzar las estructuras existentes. agricultura que an no ha encontrado en
Tres tipos de problemas impedan un f- la actualidad su camino de progreso. Los
cil camino. En primer lugar, los derivados logros alcanzados hasta el inicio de la
de una guena civil a la que sigui, pocos II Guena Mundial son indiscutibles, aun-
aos despus, la invasin nazi. En segun- que hay que considerarlos como propios
do lugar, los que surgieron al no extenderse de una etapa l'extensiva", es decir, que el
la revolucin socialista, contra lo espera- crecimiento se obtuvo mediante el in-
do, ms all de las fronteras soviticas, y cremento de la mano de obra empleada y
en tercer lugar, los derivados de la falta de no por aumentos de la productividad. prue-
tradicin democrtica para hacer realidad ba de ello es que, en el Primer Plan euin-
los soviets industriales en un medio pro quenal, el nmero de trabajadores se multi-
fundamente agrario y atrasado. plic por dos y, en el Segundo, por tres.
El "comunismo de guerra" fue susti. Con el paso del tiempo, y al no modificarse
tuido, cuando las circunstancias 1o per- esta tendencia, se presentaron graves pro-
mitieron, por la "nueva poltica econmi- blemas en otros Estados, como en la Rep-
ca" que conceda una mayor importancia blica Democrtica Alemana y en Checos-

12s
Y
Central hidroelctrica de Brosh (Sbuia).
El desrn'rollo de esla i.nnrctsa y rica regin es sin. d.uda
uno de los maylres xitos del rgirnen souitico,

lovaquia, puesto que, al existir una reserva forzar el crecimiento a ultranza de la in-
limitada de mano de obra, se puso en duda dustria pesada, lo que fue muy impor-
la posibilidadmisma de que hubiese cre- tante en el momento de resistir a la in-
cimiento econmico, En definitiva, se plan- vasin nazi.
te el problema de progresar mediante la
aplicacin de la ciencia a los procesos pro-
Hacia la planificacin
ductivos industriales,
descentralizada

Planificacin centralizada La necesidad de descentralizacin se


hizo patente poco despus de la muerte
El modelo de planificacin que se fra- de Stalin, en 1953, aunque slo se tom
gu durante la etapa stalinista fue el que se la decisin de reducir el nmero de obje-
aplic mecnicamente a los nuevos pases tivos fijados por la planificacin central,
socialistas despus de 1945. Las carac- transfiriendo a diversos ministerios o re- realizados. En general, desde 1965 se ex- quia, Hungra y Polonia-, y los plantea-
tersticas del modelo centralizado son: pblicas la potestad de establecerlos. En periment la misma cada en todcs los mientos fueron ms amplios y semejantes
a) Las decisiones de la planificacin 1957 se acentu el proceso, regionalizan- pases socialistas, por lo que aument con- al marco de funcionamiento econmico
son tomadas por una autoridad central, do ministerios, aunque sin ampliar la au- siderablemente el nivel de las crticas al yugoslavo, o sea al modelo descentrali-
dejando al margen las elecciones indivi- tonoma de las empresas. Sin embargo, sistema de planificacin centralizado. zado o de economa planificada con me-
duales en el campo del consumo y de la las reformas fueron muy tmidas y nunca Un artculo de Liberman, Plan, bene' canismos de mercado. La instauracin del
ocupacin. se acercaron al sistema descentralizado itio y primas, publicado en Praoda, en mercado y la autonoma de las empresas,
) Establecimiento de diversos planes a que regia desde 1951 en Yugoslavia. 192, inicia una vasta campaa orientada sin llegar a la autogestin, eran las dos
distintos niveies, siendo ios ms centrali- Adems, muchas de las reformas, al ser a modificar la estructura del plan, de mo- grandes novedades. Los objetivos que se
zados los que tienen una jerarqua supe- aplicadas parcialmente y con restriccio- do que ste slo determinara los objeti' intentaban rlcanzar en el terreno econmi-
rior, con un procedimiento de comunica- nes, no lograban imponer plenamente el vos muy generales a alcanzar por cada co eran: introducir una mayor elasticidad
cin de las decisiones que va desde lo nuevo modo de funcionamiento. Pese a empresa y que fueran stas, en contacto de la oferta para acomodarse a la deman'
ms alto (rganos centrales del Estado) ello, y como consecuencia de una cada en con los consumidores, las que pudiesen da, disminucin de los costes de produc-
hasta lo ms bajo (rganos locales). el ritmo de crecimiento, las presiones pa- concretar sus planes de produccin. Ade' cin, desarrollo equilibrado que eliminase
c) Las decisiones que se transmiten lo ra un cambio aumentaron. Checoslovaquia ms, el nuevo sistema se basara en un la excesiva preponderancia de la industria
son en forma imperativa. desempe un papel de vanguardia ya que "ndice sinttico" que ligara a los trabaja' pesada, que la planificacin central se pu-
d) Predominio del clculo econmico y la productividad por trabajador disminua dores con los beneficios obtenidos por la diera concentrar en las previsiones funda-
de la planificacin en magnitudes fsicas. y, en 1963, el producto global descendi empresa, con lo que se fortalecera una nor- mentales y a largo phzo, y, por ultimo,
e) Funcin pasiva de la moneda. por primera vez, sin que, posteriormente, ma ya existente. Fuera de la Unin So- que el nuevo sistema no eliminara los
Este modelo de planificacin permiti mejorara pese a los grandes esfuerzos vitica -Alemania 0riental, Checoslova- aspectos sociales del proceso econmico,

126 t27
I
La indusnializacin era para Che Gueoara
el medio de liberar a Cuba de la de.pendencia
de un slo producto -caa de azcar- en sus relaciones
con el exterior, en tantl que para Stalin
el desarrollo tle la intlustria pesada aseguraba
la independencia del extrior a largo plazo.

Socialismo en el Tercer Mundo poltica, que ha sido sustituida por un


modelo ms realista. Son notables algunos
La revolucin de 1949 instaur el so- logros, como cierta educacin de la mano
cialismo en el Estado de mayor pobla- de obra o el aumento de ciertas produc-
cin del globo, China, con unas caracte- ciones (1,760 kilovatios por hora en 1958
rsticas muy distintas a las soviticas. El y 4.211 en 1972, y 148 millones de litros
partido revolucionario era, bsicamente, de leche en 193 y 540 millones en 1972),
agrario y agrarista, por lo que slo en algu- aunque tambin han aparecido ciertas
na etapa aument la necesidad de desarro- prcticas burocrticas y escasez de bienes
lla la industria pesada. La norma general de consumo.
fue el desanoo de ia agricultura, medida
clave en un pas donde nunca haba estado
Planificacin y democracia
asegurado el mnimo de subsistencia. La
industrializacin, al margen del perodo del Los problemas que presentan los pa-
"Gran Salto Adelante", se emprendi de ses socialistas europeos no son estricta-
una forma no impulsada y, por tanto, sin mente econmicos, puesto que existen
forza ahorros obligados, provenientes de opiniones fundadas de que dilicilmente
la agricultura. Precisamente, una de las ser posible una liberalizacin econmica
consecuencias, de la Revolucin Cultural si previamente no se ha logrado desarro-
fue la acentuacin de esta va agraria pla- llar un sistema poltico que haga compa-
nificada, con la consiguiente denota de los tible el socialismo con la libertad. Los
partidarios de aplicar un modelo semejan- presupuestos correspondientes a la igual-
te al sovitico, como el del presidente dad econmica estn dados, pero el peso
Liu-Schao-Chi, de la burocracia civil y militar, y una 0r-
El caso de Cuba es particularmente in- todoxia anquilosada por los aos han inu-
teresante, por tratarse de un pas tpica- tilizado los esfuerzos sistemticos reali-
mente del 'fercer Mundo y con un creci- zados en diversos pases, como Polonia,
miento "hacia fuera". En los primeros Hungra y Checoslovaquia. La situacin
aos, y de la mano de Che Guevara, se sovitica es ms monoltica, como lo de-
forz6 la industrializacin en un intento de muestra el que en su interior no se hayan
prescindir del azlcar como fuente de fi formado grupos con posibilidades de cam-
nanciacin. La dificultad de conseguirlo biar las directrices dominantes y el que
en pocos aos signific el fracaso de esta la oposicin intelectual no sea socialista.
128
t29
; ib
'1, La inoasin de Checosloaaquia pusl en ez,idencia
:i
1
t:
."i f t La auLnerabiLidad de las pequeas I)ltercias
f, t
ft i t'renle a los grandes colosos de nuestro tiempo.
;s
il
I ,:$
,:

En el caso de haber adoptado la hip-


Actualidad y futuro tesis mxima (crecimiento del 4 % anual
de los pases del producto por habitante) para los pa-
subdesa rrollados ses subdesarrollados, se habra acortado
la distancia entre pases desarrollados y
La brecha del Tercer Mundo: subdesanollados, mientras que en la hi-
ptesis mnima (3 %) se habra aumenta-
aumenta o disminuye?
do en el mismo porcentaje. Ante esta si-
Aplicando la futurologa al problema tuacin, Bairoch ha propuesto una estrate-
que nos ocupa, puede hacerse, siguiendo gia utpica para el desanollo mundial.
a Bairoch, una previsin de lo que suce- La propuesta esencial de este programa
der en el ao 2000 en los pases subde- establece la disminucin en el ritmo del
sanollados. La previsin se basa en el su- crecimiento econmico de los pases
puesto de que el
crecimiento de la desarollados para que de esta manera
.*r*,..=i poblacin no superar el 1,8 al 2 % anwl, queden liberados unos recursos que pue-
mientras que el PNB crecer entre el 5 y dan acelerar el crecimiento de los pases
El punto realmente clave es la posibi- de aadir eficacia al sistema, sino el 6 oA, Esto representa un aumento del
como atrasados. Los puntos concretos que pro-
lidad de intervenir en la toma de decisio- una condicin para que se pueda introdu- producto por habitante del orden del pone son: a) disminucin dei ritmo de
nes, Este ha hecho resugir la vieja cues- cir la doctrina poltica. 3 al 4 0/0, Si establecemos una hiptesis, crecimiento econmico y demogrfico;
tin de la democracia industrial, que ya Este camino no carecer de contradic- ms bien minimalista, de un crecimiento ) distribucin ms equitativa de las ri-
se puso de relieve en los primeros movi- ciones tales como que los trabajadores en del 3,5 % anual del PNB para los pases quezas, lo que coincidira con la rees-
mientos victoriosos obreros en los aos un perodo de duracin desconocida pue- avanzados, se llega a la conclusin de que tructuracin del consumo que supondra
siguientes a 1917, en Rusia, Alemania, den presionar los salarios hacia el la brecha existente se agrandar en tr-
alza, el punto anterior, y c) la disminucin del
Hungra e Italia, y que, a travs de algunos ms all de niveles recomendables, Sin minos absolutos de una manera profunda. progreso tecnolgico, que significara un
otros pases como Yugoslavia, se ha ido embargo, lo que es indiscutible es que la aumento del aspecto de la calidad de los
manteniendo en un plano no estrictamente nueva era tecnolgica y el nivel de vida ya
Producto por habitante productos y, por tanto, el mantenimiento
econmico. La participacin de los traba- alcanzado implican, necesariamente, unos de la artesana de los pases atrasados,
jadores en la toma de decisiones, bsica- cambios, pues las problemas econmicos tanto en la industria como en la agricul-
mente en la empresa, constituye la demo- adquieren, a veces, una lgica ineludible tura.
cracia ms autntica para la mayora de la por s mismos. Puede que presenciemos Pases desarrollados Tres obstculos se oponen a este plan:
poblacin y, por tanto, los probiemas de la ei rpido cambio de aiineaciones e hitos occide nta les el primero, la dificultad de que todos los
descentralizacin econmica no deben ser en el mundo socialista durante la dcada Pases subdesanolla-
gobiernos de los pases desarrollados se
contemplados tan slo como una manera dos no socialistas
que nos aguarda.
pongan de acuerdo en tal poltica y los de
130
131
I
En pocos aos la Rep. Pop. China se hu convertido en wt pas
pujante muy distinto del de hace unas dcadas.
A la izquierda, grabado chino del sigLo xtx
en el que se plasma una de las operaciones
de la transformacin del hierro en acero'
Abajo, moderna factora china de acero,

Ili .

los no desarrollados eliminen sus trabas ciaro, pero ha tenido la utilidad de hacer
internas; el segundo, la lucha contra la ver la enorme dificultad de salvar la bre-
llamada "mstica del crecimiento", y el ter- cha actualmente existente.
cero, hacer comprender a los Gobiernos
de los pases ricos que el aumento esen-
Materias primas
cial de la ayuda exterior habra de aceptar-
y mercados internacionales
se al menos como forma de frenar el ritmo
de crecimiento del mundo desanollado al Los productos que hemos definido como
transferir sus recursos econmicos a los tpicos de los pases subdesarollados se
pases pobres. El utopismo es, pues, muy encuentran, como ya hemos visto, some-

132
F

a
El petrleo ha heeho que Kuwait se conviertn, en jtminos
de renta per capin, en uno d.e los pases ms ricos.
A la izquiea, torre de pertoracin.
A la derecha, instalaciones de conduccin de petrleo en el puertn de Rhamadi,

tidos a un proceso de desvalorizacin Esta situacin desfavorable para los


progresiva y a unas notables fluctuaciones. pases exportadores de productos bsicos
Frente a esta situacin, la UNCTAD ha ha cambiado sensiblemente en 1973 y,
venido a reforzlr la aspiracin de lo- dejando al margen el caso del petrleo,
grar acuerdos internacionales sobre pro- puede observarse que la intensidad del
ductos bsicos que permitan estabilizar cambio ha sido realmente profunda, como
como mnimo la tendencia decreciente de lo muestran los incrementos de precios
los precios para que los pases subdesa- registrados en los primeros once meses de
rrollados puedan planificar a plazo medio' dicho ao: cinc, 30 %; cobre, 120 %;
La manera ms eficaz de mantener algodn, 110 %; cacao, 100 %; caucho,
los precios, por parte de los pases subde- 100 %; azxar,16 %.
sarrollados, sera fijar unas cuotas de ex- A pesar de estos aumentos tan consi-
portacin cuyo efecto fuera aumentar los derables, los precios de las materias pri-
precios ms que proporcionalmente. Esta mas, en trminos reales, no son muy su-
poltica choca con las pretensiones de mu- periores a los de hace diez aos, lo que
chos de estos pases que intentan o bien pone de relieve la tendencia hacia la baja
introducirse en el mercado o aumntar su antes expuesta.
participacin en 1. Por otro lado, los pa-
ses desanollados, con sus "zonas de in- El caso del petrleo
fluencia", dificultan este control de la oferta'
El problema presenta, adems, una se' Al analizar el caso del petrleo es im-
rie de dificultades tcnicas. Por ejemplo, prescindible separar el problema de una
las cosechas son, con frecuencia, muy de- materia prima, sustancial para los pases
siguales, lo que obliga a establecer almace- ms desanollados y existente en un nme-
nes de regulacin, cuya financiacin y con- ro limitado de pases, y el problema de la
servacin presentan grandes problemas. creacin del Estado de Israel, con las
Por estas razones, existe un nmero guerras a que ha dado lugar, El primer
muy reducido de acuerdos internaciona- problema es esencial, pues, aunque no
les sobre productos bsicos -los del trigo, existiese el segundo, el tema del petrleo
caf, azcar, cacao y estao-,de los que se hubiera planteado en trminos pareci-
realmente funcionan tan slo los del caf dos. Desde el estudio sobre el^futuro de la
(por cuotas) y el estao (de carcter semi' economa mundial, de jay W, Fonester,
pblico y con stock regulador). profesor del NIIT, se sabe de una mane-

114
-T

ra cuantificada que las reservas de mate- la causa rabe poco o nada se va a bene-
nas pnmas se agotan. De ellas destaca ficiar de la poltica en curso. Gonsumo energtico en millones de unidades TEC
el petrleo, ya que, si se mantiene el El problema se plantea, pues, al con- (Toneladas Equivalentes de Carbnl
actual'ritmo de crecimiento del consumo, siderar la existencia de limitadas reser-
eleclciaa!, ElectTr-dad
dentro de 20 aos se habrn agotado las vas de petrleo. Sin embargo, otras opi- Ao carbn perrreo Gas convencronat nuctear
Totar
reservas conocidas y, aunque stas se niones ms optimistas creen que, si ts
aumentaran en un volumen cinco veces precios continan aumentando, se recupe- 1929 1.412 276 76 14 - 1.778
superior al conocido actualmente; el plzo 1950 1.605 701 261 40 _ 2.607
rarn yacimientos no explotados desde el
de agotamiento slo se alargara a 50 1960 2.204 1.399 622 86 - 4.311
momento en que apareci el petrleo ra- 1971 2.315 3. 169 1.528 167 _ 7.259
a.os. De ah que los propietarios del pe- be y se pondrn en explotacin nuevos ya_ 5.760 380
1980(estimacin) 2.310 2.000 550 1 1,000
trleo hayan decidido desde hace tiempo, cimientos rentables para los precios vi-,
con nacionalizaciones y aumentos de pr+ gentes. Estos observadores optimistas los mismos aos, el salto de Arabia Saud cialistas dependen poco del petrleo rabe.
cios, variar la situacin. creen que las reservas de petrleo pueden
es an ms notable: de 62 a 285 millones Este representa solamente el 15 % del
Los propietarios del petrleo consti_ ser de 200.000 millones de toneladas, lo de toneladas. El agotamiento a corto pla- consumido en los Estados Unidos y, por
tuyen un conjunto muy heterogneo, y entre que supone poder afrontar las necesidades zo efa., pues, algo ms que un sueo futu- su parte, los pases socialistas, entre la
sus componentes existen sensibles diferen_ de 10.000 millones de personas durante un rista. produccin interior y un balance energ-
cias como las que puede haber entre el siglo, a nivel del consumo actual de los Si el consumo de petrleo no fuese muy tico "atrasado", por predominio del carbn
actual gran lder, el rey Faisal de Arabia Estados Unidos. A pesar de ser esto cier- indispensable, al aumentar su precio no como fuente de energa, son autrquicos.
Saud, y el presidente de Argelia, Bume_ to, tambin lo es que a corto plazo la ofer-
dien, pese a la moderacin de*este ltimo.
se comprara en la misma cantidad y la Sin embargo, Europa occidental depende
ta de petrleo puede considerarse como li- del petrleo rabe en un 54 % y el Japn
situacin de los pases rabes no sera tan
En algunos casos, los Estados son los pro_ mitada y, por tanto, sometible a prcti_
pietarios, pero no en un sentido monopolstica como lo es actualmente. Un enun43 %.
comuni_ cas monopolsticas.
tario, sino en el ms estrictamente perso- anlisis estadstico del balance energ' Es indudable que, en torno a este bien
La experiencia acumulada en el pre- tico del mundo permite ver con toda cla- limitado, se ha creado una situacin mono-
nal, En otras palabras, la reduccin del sente siglo sobre el importante ,,saqueo"
ridad cmo el petrleo y el gas natural se polstica. A partir de estd afirmacin tie-
suministro de petrleo es una manera de petrleo de los pases subdesanollados
de nen sentido las actuales restricciones de
han convertido en fuentes bsicas de ener-
alargar el "negocio", pero los beneficios
ob_ ensombrece todava ms la situacin ac- ga, mientras que la nuclear representa petrleo. Decir esto significa olvidar que
tenidos pueden dirigirse o a planes nacio_ tual. Los 8 millones de toneladas exporta- muy poco en el terreno de las realidades. si el Estado de Israel cumple lo acordado
nales de desarrollo, o bien a las cuentas das en 1913 se han multiplicado por 1+3
corrientes de los grandes virreyes
Es decir, el petrleo y el gas natural por las Naciones Unidas o en los recientes
rabes en 199 (unos 1.150 millones de tonela- proporcionaban, en 1971, el 5 % de la tratados de paz, la situacin mejorar, Lo
que las utilizan en la compra e grandes das). Considerando perodos ms breves,
energa consumida. que queremos decir es que no mejorar
paquetes de acciones de potentes se observa que los pases rabes produje-
compa-
as occidentales, porque creen que, La dependencia del petrleo no afecta hasta el punto que se vuelva a la situacin
a la ron 221 millones de toneladas en 1960 por igual a todos los pases consumido- de partida, ya que, en el mejor de los ca-
larga, son la mejor inversin. En
este caso, y alcanzaron la cifra de 812 en l97Z,pare res. Los Estados Unidos y los pases so- sos, los aumentos de precios son inever-
136
137
Refinera de la Shell, ert Curqpqs. 1

.*", f.' 14''


',
*t
z

"Para g,e la ayudn con


fines de desarroilo contine siendo una i,stitucin
internacional prominente
durante tooon'*urnas dcadas,
cdigo de conducta no slo por" se requerira un
lo,,'io,irr,, ,ro tatnbin para tod,os
que en ella estn inplicad,os. tJn los
c.digo qur- ninrrrito, para
una base de intereses coniuntos,, aparecer, no slo
,irr"rr; ;;;;iensin clara de las
jt de las contribuciones poienciales funciones
propo,, r"ii rrcursos extranjeros.,,

GnN Our,r

sibles, Samuelson propugnaba en el sema-


nario Newsweek el racionzmiento, aunque La ayuda y la deuda exteriores
de manera que los cupones que cada
tal_
El.vo.lumen de ayuda de los
ciudadano recibira pudiesen ser vendidos pases de-
sarrollados a los que no Io
en un mercado legal establecido a este son h, .rJ_
00 de. manera espectacular
en lrminos mo.
efecto, En definitiva, es una manera de
netarios, aunque no en trmino,
transformar el inevitable ,,mercado negro" ,.ul.r, J._ lizadas por el Banco Mundial no son en ab- El peso de la deuda en los pases sub-
tido a los aumentos de precios ,.girrruor,
en un "mercado blancot'. soluto optimistas, en cuanto a que se Io desarrollados, por el contrario, aqmenta
Esto puede apreciarse mejor si r.
Algn poltico rabe ha solicitado la ,.lu- gre aquel 0,7 % en1975: debido a la acumulacin sistemtica de
ciona esta ayuda con el producto
instalacin de fbricas, pero es evidente interior los intereses. Su deuda pblica exterior, que
bruto de los pases dsarollados. Del
que la cifra de ms de 10.000 millones
de 0,9 % del ao 1960 se ha descendido
1960 1965 1970 1973 197 5 era de 9.000 millones de dlares en 1955,
dlares. en reservas que posean algunos
un 0,7 o/o en 1970. En la segunda
a 0,52 0,44 0,34 0,34 0,3 4 ha pasado a 20,000 millones en 19b2,
pases arabes hace que ciertas propo;icio_ confe_ 40,000 en 1967,60.000 en 1970 y 80.000
rencia de las Naciones Unidas
nes-suenen a hipcritas, puesto que sobre Co_ En todo caso, hay que subrayar el he- en 1973. Debe insistirse en que lo grave
sino mercio y Desarrollo, celebrada en
Ias han instalado hasta ahora ., plrqu. Nueva cho de que los pases del Mercado Comn no es la existencia de la deuda ni su volu-
no Delhi. en 1968, se aprob
lo han deseado o lo han preterido a sus qr, .l por..ntu_ y Suiza son los nicos que alcanzan aquel men; lo grve es su composicin y una
je del producto interior b*to ur..ni.r,
operaciones en las grandes bolsas. 1 %, mientras que los Estados Unidos aca- dinmica que hace que los pagos -por
Esta
afirmac.in no vale pua los pases que,
I
hasta el o/0, del cual la ayuda
oficial fue_ ban de descender por primera vez de1 plazos vencidos e intereses- superan a
ra del orden del 0,7 o/o y ei resto
como Argelia, materializan los benefiios corriera a 0,5 %. Si incluyramos los pases socia- los ingresos por ayuda real.
cargo de la iniciativa privada. Lo
procedentes de Ia exportacin del realmen_ listas desarrollados, la situacin no mejo-
petr, Esta situacin tan difcil se ve agrava-
te grave es que tambin este porcentaje
leo en la financiacin de los planes de rara, ya que no parece que se supere el da por la falta de crecimiento de la ayuda
nacio_ ayuda oficial ha experimentad
nales de desarrollo. una tenden_ 0,3 o/0,
incluso en etapas anteriores a la oficial, lo que conduce a los distintos
cia ala disminucin y las previsiones
rea_ ruptura Unin Sovitica-China. pases a solicitar prstamos a corto plazo
138

139
't

Rober t M c N antar a, pre sidente


del Banco Mundiat.

"Si examinamos objetivamente ei mun_


do actual, hemos de convenir en que se
Lecturas recomendadas
caracteriza por una enorme Aesigualdaa.
La brecha que separa los niveles de vida
de las naciones ricas y los de las pobres
Bairoch, P.: El tercer mundo en la encrucijada, Madrid, 1973,
es de proporciones verdaderamen't;-;i:
gantescas. Bairoch, P.: Revolucin industrial y subdesarrol/0, Mxico, 1967.
"La base industrial de las naciones ri- Dobb, M. H.: El nuevo socialismo, Vilasar de Mar-Barcelona, 1973.
cas es tan grande, su capacidad tecnol- Furtado, C.: Teoria y poltica del desarrollo econmico, Mxico, 1972.
gica tan avanzada y las consiguientes
ven_
Gunder Frank, A.: Lumpenburguesa: lumpendesarrollo. Dependencia, clase y
tajas de que gozan tan inmensasr llo
Qu poltica en Latinoamnca, Barcelona, 1972.
es realista esperar que aquella brecha
dis_
minuya para finales del presente siglo. Napoleoni, C.: ll pensiero economico del 900, Torino, 1963. l5l pensamiento eco-
Todo parece indicar que, en realidad, se_ nmico en el siglo X4 Vilasar de Mar-Barcelona. 1964.)
guir ensanchndose. Sunkel, Q.: Et subdesarrollo latinoamericano y lateoradeldesarrollo, Mxico, 1g70.
y de costo elevado, as como utilizar
one. 'No es probable que ninguna de las me_
rosos crditos a Ia exportacin. y no se Tamames, R,: Estructura econmica internacional, Madrid, 1972,
didas a nuestro alcance impida que esto
trata de algo futuro, sino que, desde 1920, Tugendhat, C. S.: Ie Multinationals, 1971, (las empresas multinacionales, Ma-
suceda, Pero s podemos comenzar a
diversos pases, entre ellos Ghana, Chile, ac-
tua ahora para asegurar que drid, 1 973. )
desaparezca
Pakistn, India e Indonesia, han tenido la pobreza absoluta, la degradacin ex_
que presentar prcticamente suspensin trema.tt
de pagos.
-lasLos objetivos que se esrn imponiendo
NacionesUnidas se transforman cada
Unas perspectvas de futuro vez ms en unas metas modestas, puesto
que slo se intenta que a finales de siglo
Es difcil establecer unas perspectivas
haya desaparecido la pobreza absoluia.
de futuro que sean optimistas. Hemos
ele. Y, pese a esta modestia, en el ultimo dis-
gido una larga cita de Robert S. McNaina_
cuso McNamara se preguntaba:
ra, presidente del grupo del Banco Miun_
"Pero, es real esa metal Lo es, siempre
dial, conocido por su posicin esperanza-
y cuando los Gobiernos de los pases en
da ante el futuo de los pases subdesa.
desurollo tengan la voluntad poltica ne-
nollados, la cual permitir comprobar
la cesaria para hacer que se convierta en rea-
extrema gravedad del problema;
lidad. La decisin est en sus manos."
140
I

Vocabulario por ejemplo, la cantidad com- pleno empleo, con el fin de, que asegura el sostenimiento
prada despus de dicha a travs del efecto multiplica- de los trabajadores, referido
modificacin del precio. dor, conseguir un nivel de ren- no tan slo a un concepto
ta que asegure el pleno empleo. biolgico, sino que depende
FUERZA DE TRABAJO. de la evolucin histrica
Volumen de poblacin que PRODUCTO NACIONAL y social.
ha vendido su capacidad de BRUTO. \alor total de los
trabajar en el mercado y que bienes y servicios disponibles TASA BRUTA DE INVER-
la aplica al proceso productivo. durante un ao, medido por SIN. Relacin, expresada cn
sus precios de mercado. porcentaje, entre la inversin
MULTIPLICADOR. Efecto totaly el producto nacional
ASIGNACION DE RECUR- COSTES SOCIALES. Cos- mlca, como consecuencia de una modificacin en la SALARIO DE MERCADO. bruto en un perodo deter-
de
SOS. Al ser escasos los recur- tes derivados de alguna acti- una mayor divisin del inversin sobre el volumen de Valor que adquiere una uni- minado.
sos disponibles en una socie- vidad que son asumidos por trabajo y del mejor uso de renta nacional. Dicha modifi dad de trabajo en el mercado.
dad, debe elegirse a qu el conjunto de la colectividad grandes factores no divisibles. cacin la origina normalmente TIPO DE INTERES. Precio
actividad y en qu cuanta y no por la empresa individual lahacienda estatal, cuando SALARIO DE SUBSIS- pagado por una unidad de
se les aplica. Los criterios que los ha originado. As, EJRCITO INDUSTRIAL no existe una situacin de TENCIA. Valor del trabajo dinero prqstado.
para esta asignacin suelen los efectos contaminantes que DE RESERVA, Cantidad de
derivarse de la aplicacin en un no ha ongrnado una trabajadores que slo encuen-
de los precios de mercado y/o fbrica. tran trabajo cuando existe un
de las metas que pretende ciclo ascendente de acumula-
alcanzar la planificacin. DEMANDA EFECTIVA. cin de capital y que viene
Cantidad de bienes y servi- alimentada por el aumento
BIENESTAR NACIONAL cios que se solicitan y por los de la poblacin y por la po-
NETO. Concepto no medible, cuales se est en disposicin blacin desplazada por la
pero que intenta ser un tr- de pagar y que, segn Mal- intoduccin de nueva ma-
mino de referencia, pa:. thus y Keynes, puede ser quinaria, El ejrcito industrial
expresar el bienestar global inferior a la oferta de bienes de reserva puede adoptar la
de una comunidad. y servicios, lo que originar forma de parados o de po-
unos excedentes y, por tanto, blacin subocupada.
CAPITAL FIJO. Bienes de una crisis econmica.
produccin tales como f- ELASTICIDAD. Medida del
bricas, maquinaria, vas de ECONOMAS EXTERNAS. grado de respuesta que un
transporte que se utilizan Economas que resultan de cambio en una variable eco-
durante ms de un perodo una industria particular, o nmica, ral como el precio,
de produccin, de una concentracin econ- ocasiona sobe otra variable,

142
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