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INSTITUTO NACIONAL DE
ESTUDIOS SINDICALES Y DE
ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.

DERECHO
ADMINISTRATIVO II

KARLA KARINA LOYA MEDINA

6 CUATRIMESTRE

TEMA I
REGLAMENTACIN ADMINISTRATIVA
1.- CONCEPTO DE DECRETO.
El origen latino de esta palabra deriva de decernera,
determinar, decidir algo, o el sustantivo decretum significa,
decisin, resolucin o acuerdo. En el Art 70 de la CPEUM en
su primer parte dice textualmente Toda resolucin del
Congreso tendr carcter de Ley O Decreto. El Decreto es
una decisin de un rgano del Estado que crea situaciones
jurdicas concretas o individuales y que requiere de cierta
formalidad (publicidad) a efecto de que sea conocido por
aquellos a quienes van dirigidos. Exciten los Decretos
Legislativos <( art 70,71,72 CPEUM) Decretos Administrativos
( art 89 Fracc I y 92 que habla sobre las facultades del
Presidente, Decretos Judiciales ART 79 Fracc I del Cdigo de
procedimientos Civiles del DF y Art 89 y 90 De Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles que sealas que las resoluciones
judiciales son decretos , autos y sentencias.
2.-CONCEPTO DE PERMISO.
Jurdicamente es el acto administrativo por medio del cual se
otorga por un rgano de la administracin o un particular, la
facultad o derecho para realizar una conducta o para hacer
alguna cosa.
3. INDIQUE QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LEY Y
REGLAMENTO.
La ley no es un acto administrativo, sino legislativo, y el
reglamento es un acto administrativo.
El reglamento no es emitido con el mismo procedimiento de la
ley expedida por el congreso.
4. CONCEPTO DE AUTORIZACION.
Son aquellos mediante los cuales la autoridad administrativa
otorga su visto bueno, o da su consentimiento a determinados
actos o procedimientos de los particulares.
5.- SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES REGULA
LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA
El artculo 6o. constitucional consagra la libertad de expresin
y el derecho a la informacin, este ltimo tuvo reformas
recientemente, a las cuales me referir con posterioridad. En
cuanto a la garanta de libertad de expresin, nuestra
Constitucin seala que no ser objeto de inquisicin judicial o
administrativa la manifestacin de las ideas; impone como
lmites de esta libertad que no se ataque a la moral, a los
derechos de terceros o que se provoque algn delito o se
perturbe el orden pblico. Este artculo tiene como leyes
reglamentarias a la Ley sobre Delitos de Imprenta (vigente
desde 1917, a la que comnmente se le denomina Ley de
Imprenta) y a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, publicada en 2002.
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Por su parte, el artculo 7o. establece la libertad de publicar y
escribir sobre cualquier tema, a ambas garantas se les
conoce como libertad de imprenta, la cual no tiene ms lmite
que el respeto a la vida privada, a la moral y a la paz pblica.
Estos preceptos tambin tienen como ley reglamentaria a la
Ley sobre Delitos de Imprenta, la cual a pesar de haberse
emitido a principios del siglo XX es aplicable incluso a las
emisiones que se hagan a travs de Internet.1
6.-INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS COMO
DELITOS DE IMPRENTA.
De acuerdo al Artculo 1o. Artculo 2o Artculo 3o aquellos que
publicando y escribiendo constituyan ataques a la vida
privada, un ataque a la moral y un ataque al orden o a la paz
pblica.
9. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR REGLAMENTO
ADMINISTRATIVO.
Es una manifestacin unilateral de voluntad discrecional,
emitida por un rgano administrativo legalmente investido de
potestad o competencia para hacerlo (el Presidente de la
Republica en el mbito Federal, y el Gobernador del Estado
en las entidades Federativas), creadora de normas jurdicas
generales que desarrollan los principios de una ley emanada
del Congreso, a efecto de facilitar su ejecucin y observancia
en la esfera administrativa.
10. QU ENTIENDE POR FACULTAD REGLAMENTARIA?
Articulo 89, fraccin I, de la Constitucin, es la potestad
discrecional que se reconoce al Poder Ejecutivo (Presidente
de la Republica) para expedir reglamentos de las leyes
emanadas del Congreso de la Unin (en los Estados de la
Federacin la facultad es del Gobernador y reglamenta las
leyes locales). El reglamento es uno de tantos medios a travs
de los cuales el Presidente de la Republica ejecuta y provee
en la esfera administrativa a la exacta observancia de las
mismas es una facultad y el proveer a su exacta observancia
es otra.
TEMA II
PRINCIPALES LEYES ADMINISTRATIVAS
1. SOBRE QUE PRECEPTOS FUNDAMENTALES
REGULA LA LEY DE DELITOS DE IMPRENTA.
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
(Arts. 6 y 7).
b) Cdigo Penal Federal
c) Cdigo de Federal de Procedimientos Penales
d) Cdigo Civil Federal

2. INDIQUE CUALES SON CONSIDERADOS COMO
DELITOS DE IMPRENTA.
Artculo 1 Constituyen ataques a la vida privada
Artculo 2 Ataque a la moral:
Articulo 3 Ataque al orden o a la paz pblica
3. QUE REGULA LA LEY DE EXPROPIACIN?
Los procedimientos, modalidades y ejecucin de las
expropiaciones.
4. INDIQUE QUE ENTIENDE POR EXPROPIACIN.
La expropiacin consiste en la extincin definitiva del
derecho de dominio. Es decir, es un procedimiento
administrativo por el cual el Estado, en atencin al inters
pblico, dispone para s la transferencia del bien de un
particular, entregando a ste, a cambio, la respectiva
indemnizacin.
5. EXPLIQUE QUE REGULA LA LEY DE POBLACIN.
La Ley General de Poblacin publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 7 de enero de 1974, con Texto Vigente
(ltima reforma publicada DOF 17-04-2009), en su Capitulo
I de (Objeto y Atribuciones), Art.1: contiene las
disposiciones de la Ley, las cuales son de orden pblico y
de observancia general en toda la Republica mexicana;
teniendo como objeto:
* Regular los fenmenos que afectan a la poblacin en
cuanto a su volumen, estructura, dinmica y distribucin en
el territorio nacional, con el fin de lograr que participe justa y
equitativamente de los beneficios del desarrollo econmico
y social.
6. DENTRO DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y
SORTEOS, INDIQUE DIFERENCIA Y REQUISITOS PARA
AMBOS.
7. SOBRE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN,
INDIQUE SU IMPORTANCIA Y LAS SECRETARIAS QUE
INTERACTAN.
(Publicada en el D.O. el 19 de Enero de 1960), De acuerdo
a la Ley, su importancia radica en la actividad publica que
debe ser protegida y vigilada para que sea cumplida de
manera correcta su funcin social: fortalecer la integracin y
mejorar la convivencia humana, por medio del respeto a la
moral social la dignidad humana y los vnculos familiares;
elevando as el nivel cultural, la conservacin de
costumbres, tradiciones, idioma y nacionalidad mexicana,
fortaleciendo de esta manera la unidad de la nacin y la
cooperacin internacional (Artculos 4 y 5).
Las Secretarias que interactan son:
1) Secretara de Gobernacin
2) Secretara de Comunicaciones y Transportes
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3) Secretara de Salud
4) Secretara de Educacin Pblica
8. INDIQUE SOBRE QUE REGULA LA LEY ORGNICA
DE LA EDUCACIN PBLICA Y SU BASAMENTO
JURDICO.
LEY ORGANICA DE LA EDUCACION PBLICA
REGLAMENTARIA DE LOS ARTICULOS 3, 31,
FRACCION I; 73 FRACCIONES X Y XXV; Y 123,
FRACCION XII. DE LA CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
9. QU ENTIENDE POR EDUCACIN PBLICA
a) Es el sistema nacional educativo de cada pas, que por lo
general comprende la planeacin, supervisin o ejecucin
directa de planes de estudio y educacin escolarizada de
diversos niveles acadmicos siendo necesarios la
realizacin de los niveles que la normatividad considere
obligatorios, consistiendo por lo general en la educacin
primaria, sin excluir los niveles superiores que no se
consideren obligatorios.
b) Regularmente la educacin pblica queda a cargo del
gobierno, quien llega a proporcionar la planta fsica y
docente, y hasta materiales didcticos, para la realizacin
de los estudios y por tal motivo generalmente existen
entidades de la administracin pblica encargadas de
organizar y controlar los servicios educativos de cada pas.
La educacin pblica tiene como objetivo hacer accesible a
toda la poblacin la educacin, y generar niveles de
instruccin adecuados.
c) La educacin pblica es la educacin para el pblico en
general ofrecida por el gobierno, ya sea nacional, regional o
local, siempre por una institucin de gobierno civil, y
pagado, en todo o en parte, por los impuestos. El trmino
se aplica generalmente a la educacin desde el Jardn de
Nios, la bsica o de primaria, de secundaria, as como de
educacin media superior, y universidades, colegios,
escuelas tcnicas o disfrutar de las ayudas pblicas.
d) La educacin pblica es incluyente, tanto en su tratamiento
de los estudiantes y en que la emancipacin para el
gobierno de la educacin pblica es tan amplia como para
el gobierno en general. La educacin pblica es a menudo
organizada y dirigida a un modelo deliberado de la sociedad
civil en que funciona.
e) La educacin pblica puede ser proporcionada por un
nacional, regional (provincia, estado, territorio, etc), o local /
municipal, o una combinacin de stos. En caso de que la
educacin pblica es proporcionada por un Estado o un
gobierno regional, es a menudo mencionada como "la
educacin", un trmino que rara vez se utiliza cuando la
educacin pblica es proporcionada por un gobierno local.

f) La educacin pblica es generalmente a grupos de
estudiantes (aulas, el "uno a muchos" modelo de la
entrega), con una serie de grupos de estudiantes
agrupados en una escuela. Sin embargo, el trmino
"educacin pblica" no es sinnimo de "enseanza pblica". dicha entrada o salida de mercancas., lo cual por medio del
La educacin pblica se puede proporcionar en el hogar,
que emplea a profesores visitantes, la supervisin de los
profesores, y / o aprendizaje a distancia. Tambin puede ser
proporcionada en la escuela no, no hogar, tales como
centro comercial del espacio.
g) El trmino "educacin pblica" no es sinnimo de la proteccionistas para proteger el mercado interior de la
expresin "la educacin financiada con fondos pblicos".
Gobierno puede hacer una decisin de poltica pblica que
quiere tener los recursos financieros distribuidos en apoyo
de, y puede que quiera tener cierto control sobre la
prestacin de servicios de educacin que no es la
educacin pblica. Subvenciones de las escuelas privadas
y los sistemas de vales proporcionar ejemplos de la
educacin financiada con fondos pblicos que no es la
educacin pblica. Por el contrario, una escuela pblica
(uno de ellos dirigido por un distrito escolar) puede basarse
en gran medida de la no-financiacin pblica (como las
altas tasas o las donaciones privadas) y an ser
considerado pblico, en virtud de la propiedad pblica y
control.
LA EDUCACIN PBLICA A MENUDO IMPLICA LOS
SIGUIENTES:
Obligatoria la asistencia de los estudiantes (hasta una
determinada edad o estndar se logra); certificacin de los
profesores y los planes de estudio, ya sea por el gobierno o
por una organizacin de docentes; ensayos y normas
establecidas por el gobierno.
La educacin pblica es en general a disposicin de todos.
En la mayora de los pases, es obligatoria para los nios a
asistir a la escuela hasta una cierta edad, pero la opcin de
asistir a la escuela privada est abierta a muchos. En el
caso de la enseanza privada, las escuelas funcionan
independientemente de la situacin y, en general, a
sufragar sus costos (o incluso obtener un beneficio) de
carga por los derechos de matrcula los estudiantes. La
financiacin de las escuelas pblicas, por otro lado, es
proporcionado por los ingresos fiscales, de manera que
incluso personas que no asisten a la escuela (o cuyos
dependientes no asisten a la escuela), ayudarn a
garantizar que la sociedad educada. En las sociedades
asoladas por la pobreza, las autoridades suelen ser laxos
en la escolarizacin obligatoria porque los nios son
valiosos trabajadores. Se trata de esos mismos nios cuyos
ingresos no pueden obtener trabajo, se perder el derecho
para permitir la asistencia a la escuela.
10. INDIQUE LA IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE
LA LEY ADUANERA.
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Radica en la regulacin que aplica en la entrada al territorio
nacional y la salida del mismo de mercancas y de los
medios en que se transportan o conducen, el despacho
aduanero y los hechos o actos que deriven de este o de
cdigo fiscal de la federacin se aplicara supletoriamente
lo dispuesto en esta ley.
Por medio del Derecho aduanero adquiere una gran
trascendencia para la poltica comercial y fiscal de un pas,
puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas
competencia de los productos extranjeros.
11. SEALE TIPOS DE REGMENES ADUANEROS, AS
COMO SU TEMPORALIDAD.
a. Definitivos
b. Temporales
c. De depsito fiscal
d. De trnsito de mercancas
e. De elaboracin, transformacin o reparacin en
recinto fiscalizado
f. Recinto fiscalizado estratgico
12. EN MATERIA DE SALUD, CUAL ES SU LEY
REGLAMENTARIA.
La Ley General de Salud, la cual durante la gestin del
Presidente Miguel de la Madrid H. (en base al Art.89
Fraccin I de la Constitucin Poltica y con fundamento en
los Arts. 1 y 2, fraccin VII, 3, fraccin IX, 4, 7, 13
Apartado A fracciones I, IX, X, apartado B fracciones I y
VI, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 y dems relativos a la
Ley General de Salud, y por Decreto se adicion el Artculo
4o. Constitucional, publicado en el Diario oficial de la
Federacin de fecha 3 de febrero de 1983, se consagr
como garanta social, el Derecho a la Proteccin de la
Salud
El 7 de febrero de 1984 fue publicada en el Diario Oficial de
la Federacin la Ley General de Salud, reglamentaria del
prrafo tercero del Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, iniciando su vigencia el 1o.
de julio del mismo ao.
En la mencionada Ley se establecieron y definieron las
bases y modalidades para el acceso a los servicios de
salud, as como la distribucin de competencias entre la
Federacin y las Entidades Federativas en Materia de
Salubridad General, por lo que resulta pertinente disponer
de los instrumentos reglamentarios necesarios para el
ejercicio eficaz de sus atribuciones;
13. QU ENTIENDE POR SERVICIO MILITAR Y CUL
ES SU LEY REGLAMENTARIA?
El Servicio Militar Nacional se constituye en un instrumento
eficaz del que dispone la Nacin, que integrado a las

Fuerzas Armadas, coadyuva en la seguridad y defensa de
la Patria, as como a la realizacin de tareas cvicas y
sociales que tienden al desarrollo del Pas, conformando
con sus efectivos una sociedad confiable y comprometida
en la consecucin de los objetivos nacionales, todas ellas,
establecidas como misiones a las Fuerzas Armadas
tipificadas en sus respectivas Leyes Orgnicas, pero
tambin contribuye a mantener reservas de calidad para
una posible movilizacin de las reservas humanas para
hacer frente a algn conflicto de carcter interno o externo,
acorde con lo anterior, un plan de movilizacin involucrara
necesariamente a todos los habitantes tiles de nuestra
nacin, con el fin de crear un instrumento castrense
eficiente, tomando como base la profunda vocacin de
solidaridad de todos los mexicanos.
Su Ley Reglamentaria es: Ley Orgnica Del Ejrcito y
Fuerza Area Mexicanos.
14. INDIQUE SI EXISTE EL SERVICIO MILITAR PARA
MUJERES.
Participacin de la Mujer:
Con la iniciativa de la mujer joven y entusiasta, se busca
formalizar su participacin voluntaria, constituyendo una
expresin de reconocimiento a sus derechos, valores
cvicos, capacidades fsicas e intelectuales y a su gran
sentido de responsabilidad, bajo el programa de
adiestramiento militar.
Objetivo:
Fomentar la participacin de la mujer voluntaria en el
programa de adiestramiento militar, para proporcionarle los
conocimientos bsicos de la doctrina militar que les
permitan desarrollar en ellas habilidades, valores y virtudes,
con el fin de contribuir, en caso necesario, integradas a las
fuerzas armadas a la defensa y necesidades del pas.
Dicha participacin tiene los siguientes alcances:
1. Proporcionar los conocimientos bsicos del
adiestramiento militar.
2. Fomentar en las mujeres voluntarias el nacionalismo
y el respeto a los smbolos patrios.
3. Contribuir a realizar acciones cvicas y obras
sociales tendentes al desarrollo y progreso del pas.
4. Fomentar un mayor rendimiento en los conscriptos a
travs de la sana competencia con la mujer voluntaria
incorporada al programa de adiestramiento militar del
Servicio militar nacional.
15. EN QU LEY SE REGULAN LOS INGRESOS Y
EGRESOS DE LA FEDERACIN.
A). LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO
PUBLICO FEDERAL
Ordenamiento jurdico que regula el proceso relacionado
con el gasto pblico federal; establece los procedimientos
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generales para la programacin del gasto; formulacin del
presupuesto y los lineamientos para el registro de
cantidades y el control del gasto federal; seala
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de su
aplicacin.
B). LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y
RESPONSABILIDAD (LPRH) Esta Ley sustituy a partir de
abril de 2006 a la anterior Ley de Presupuesto, Contabilidad
y Gasto Pblico Federal, en ella se definen las atribuciones
y funciones de los responsables de la operacin de la
poltica fiscal: la SHCP, el Congreso de la Unin, sus
Cmaras y sus rganos de apoyo tcnico y asesora. Del
mismo modo, se fijan los lmites y alcances de la operacin
de las finanzas pblicas. Se establece la autonoma
presupuestaria, se definen los principios y reglas a que
deben sujetarse las funciones de ingreso y gasto del sector
pblico, y los requisitos que deben satisfacerse para su
cumplimiento; lo que implica la normatividad que se halla
sujeta la elaboracin, ejercicio y registro del presupuesto
federal.
g. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria. Es el ordenamiento legal
mediante el cual se hace operativa la LPRH, en materia de
Programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio,
contabilidad, control y evaluacin de los ingresos y egresos
pblicos federales.
16. QU ENTIENDE POR CONTADURA Y SOBRE QUE
REGULA?
E control y fiscalizacin de las cuentas pblicas, con el fin
de vigilar el manejo de los fondos pblicos, lo cual
constituye una de las demandas ms sentidas de la
sociedad.
Regula en base a la Ley Orgnica de la Contadura Mayor
de Hacienda.
17. EXISTE ALGUNA LEY QUE REGULE EL REGISTRO
VEHICULAR.
LEY DEL REGISTRO FEDERAL DE AUTOMVILES:
Artculo 1 La presente ley tiene por objeto crear y regular el
Registro Nacional de Vehculos. Sus disposiciones son de
orden pblico y de observancia general en todo el territorio
nacional.
18. IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA DE LA LEY
ELECTORAL.
Una de las medidas de mayor trascendencia en lo poltico,
fue la reforma a la Ley Federal Electoral en 1963, que dio
cabida a la participacin de las minoras en la formacin de
la voluntad legislativa y tuvo por objeto cambiar la imagen
del autoritarismo por la de la flexibilidad en el sistema
poltico, aunque en la realidad esto no sucediera.

Con esta reforma a los procesos electorales se busc dar
muestra de una mayor apertura y flexibilidad, en un
momento en el que la capacidad integradora del sistema
poltico mexicano haba empezado a ponerse a prueba. El
Senado qued al margen d esta transformacin que abrira,
principalmente con la posterior reforma de 1977, nuevas
expectativas al quehacer parlamentario del pas.
La necesidad de iniciar una transicin hacia formas ms
abiertas de democratizacin de la sociedad mexicana, que
permitiera contrarrestar la presin de los movimientos
independientes, radicales o no, se volvi una necesidad
imperiosa, a riesgo de que se incrementaran los canales no
institucionales de participacin de la sociedad. Por lo que e
realizaron reformas mnimas a la ley electoral
La Reforma poltica de 1977 tenia Dos propsitos se tenan
que cumplir: revitalizar el sistema de partidos y ofrecer una
opcin de accin poltica legtima tanto a los que haban de la administracin pblica en el desempeo de su gestin
rechazado como a los que haban optado por la violencia.
La reforma era tanto ms urgente porque la apertura
poltica de Echeverra se haba visto recortada en su
alcance al promover una reforma electoral limitada.
A travs de Leyes, tales como: la Ley Federal de
Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LFOPPE),
que fue aprobada por el Congreso en diciembre de 1977,
Cdigo Federal Electoral que sustituy a la LFOPPE de
1978, Cdigo y Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales (COFIPE. en agosto de 1990 fue aprobado en
el Congreso).
El CDIGO DE 1980 DIO ORIGEN A CUATRO
INSTITUCIONES: el Instituto Federal Electoral (organismo
pblico autnomo de carcter permanente, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, en que se
deposit la autoridad electoral y la responsabilidad de la
funcin estatal de organizar las elecciones) ; un nuevo
Registro Federal de Electores (para asegurar que cada
registro en el padrn electoral corresponda a un ciudadano
identificado con residencia en una seccin determinada ; el
Servicio Profesional Electoral (servicio civil encargado de la
administracin de los procesos); y el Tribunal Federal
Electoral.
El 16 de marzo de 1994 se lleg a un acuerdo de reformas
al COFIPE. Esta nueva reforma constituy un avance
sustancial en la democratizacin de los procesos
electorales: subray el carcter autnomo e independiente
de los organismos electorales, modific la estructura del
IFE permite que visitantes extranjeros observen el proceso
electoral y tipific como delitos electorales 38 prcticas
ilcitas. Sin duda la propuesta ms importante de estos
acuerdos consisti en ciudadanizar el mximo rgano
electoral.
En 1996, el Ejecutivo Federal y los partidos polticos
representados en el Congreso elaboraron una iniciativa de
reformas constitucionales en la que se establecieron las
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bases para una transformacin definitiva de nuestras
instituciones electorales, conforme a criterios de equidad,
objetividad y transparencia. La iniciativa fue aprobada por
unanimidad en las dos Cmaras del Congreso de la Unin y
por la totalidad de las legislaturas locales.
19. INDIQUE EN QU CONSISTE EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Constituye un medio de control jurisdiccional de los actos
de la administracin pblica, puesto que representa una
instancia por medio de la cual los administrados pueden
lograr la defensa de sus derechos e intereses, cuando se
ven afectados por actos administrativos ilegales.
El Contencioso Administrativo se instaura en contra de los
actos administrativos emitidos por los rganos integrantes
administrativa
El Procedimiento administrativo que forma un Titulo
Especial del Cdigo Fiscal separado de la Ley Orgnica del
Tribunal sobre la materia, se inicia:
A). Con la Demanda de Nulidad la cual deber ser
presentada (salvo en casos determinados), dentro de los
quince das siguientes a aquel en que haya surtido sus
efectos la resolucin impugnada o en el plazo de cinco
aos cuando la autoridad fiscal pida la nulidad de una
resolucin favorable a un particular, excepto cuando di cha
resolucin haya originado efectos de tracto sucesivo en
que la nulidad puede demandarse en cualquier poca sin
exceder de cinco aos (Art.192).
B).La Contestacin de la Demanda debe producirse dentro
del trmino de quince das y la Audiencia del Juicio se fijara
dentro de un plazo que no exceda de cuarenta y cinco das
(Art.200).
C).El Magistrado Instructor declarara Cerrada la Instruccin
diez das despus de la contestacin de la demanda
cuando hayan desahogado las Pruebas y resuelto los
Incidentes, pudiendo las partes presentar alegatas dentro
de los cinco das siguientes al acuerdo que declare Cerrada
la Instruccin (Art.235).
AUTOEVALUACIN
1.- Qu entiende por Recursos Administrativos y
seale cuales son?
El recurso administrativo es la posibilidad que tiene la
administracin pblica de reconocer, corrigindolo, un error

de su actuacin, y lo har en virtud de una peticin del
particular en ese sentido; peticin que encuentra su origen
primario en el art. 8o. de nuestro texto constitucional.
Artculo 8o. Los funcionarios y empleados pblicos
respetarn el ejercicio del derecho de peticin, siempre
que sta se formule por escrito, de manera pacfica y
respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer
uso de ese derecho los ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la
autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al
peticionario.
La administracin pblica en esta figura no acta como
parte dentro de un proceso, sino que slo va a intervenir
para revisar (modificndolo, anulndolo o confirmando)
algn acto que el particular ha considerado ilegal o
inoportuno.
Puede definirse al recurso administrativo como el medio de
defensa establecido en la ley, a favor de los gobernados
para que la administracin pblica revise un acto
administrativo que ellos consideran ilegal, quedando
aqulla obligada a anularlo, modificarlo o confirmarlo.
Para Hctor Fix Zamudio, el recurso administrativo es "un
derecho de impugnacin que se tramita a travs de un
procedimiento, y que se traduce en una resolucin que
tambin tiene el carcter de acto administrativo".
El recurso administrativo que es una garanta del particular;
como dice Eduardo Garca de Enterra, "concluye con un
nuevo acto administrativo y de ninguna manera con una
sentencia, puesto que no se est en presencia de un
proceso jurisdiccional".
Se han estudiado los elementos o requisitos del recurso
administrativo desde distintas pticas; as, para Jess
Gonzlez Prez, los requisitos quedarn clasificados de la
siguiente manera:
a) Subjetivos. rgano competente e interesado o
recurrente.
b) Objetivos. Acto impugnable o recurrible y fundamento del
recurso.
c) De la actividad. Lugar, tiempo y forma.
2. Indique los elementos del Acto Administrativo.
Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto
administrativo:
I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor
pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado,
rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;
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II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo;
determinado o determinable; preciso en cuanto a las
circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por
las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse
otros fines distintos;
IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la
autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la
ley autorice otra forma de expedicin;
V. Estar fundado y motivado;
VI. (Se deroga);
VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas
al procedimiento administrativo previstas en esta Ley;
VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto,
causa o motivo, o sobre el fin del acto;
IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su
emisin;
X. Mencionar el rgano del cual emana;
XI. (Se deroga);
XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la
referencia especfica de identificacin del expediente,
documentos o nombre completo de las personas;
XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin;
XIV. Tratndose de actos administrativos que deban
notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se
encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;
XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber
hacerse mencin de los recursos que procedan, y
XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los
puntos propuestos por las partes, o establecidos por la ley.
3. Seale efectos y ejecucin del Acto
Administrativo.
Artculo 8.- El acto administrativo ser vlido hasta en tanto
su invalidez no haya sido declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, segn sea el caso.
Artculo 9.- El acto administrativo vlido ser eficaz y
exigible a partir de que surta efectos la notificacin
legalmente efectuada.
Se excepta de lo dispuesto en el prrafo anterior, el acto
administrativo por el cual se otorgue un beneficio al
particular, caso en el cual su cumplimiento ser exigible por
ste al rgano administrativo que lo emiti desde la fecha
en que se dict o aqulla que tenga sealada para iniciar su
vigencia; as como los casos en virtud de cuales se realicen
actos inspeccin, investigacin o vigilancia conforme a las
disposiciones sta u otras leyes, son exigibles partir la
fecha que Administracin Pblica Federal efecte.
Artculo 10.- Si el acto administrativo requiere aprobacin
de rganos o autoridades distintos del que lo emita, de
conformidad a las disposiciones legales aplicables, no
tendr eficacia sino hasta en tanto aqulla se produzca.

4. Seale los medios de extincin del Acto
Administrativo.
Artculo 11.- El acto administrativo de carcter individual se
extingue de pleno derecho, por las siguientes causas:
I. Cumplimiento de su finalidad;
II. Expiracin del plazo;
III. Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto
a una condicin o trmino suspensivo y ste no se realiza
dentro del plazo sealado en el propio acto;
IV. Acaecimiento de una condicin resolutoria;
V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido
dictado en exclusivo beneficio de ste y no sea en perjuicio
del inters pblico; y
VI. Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de
acuerdo con la ley de la materia.
5. Qu tipo de asuntos se ventilan en el extinto
Tribunal Fiscal de la Federacin?
El tribunal fiscal de la federacin empez a funcionar el 1o.
de enero de 1937, con cinco salas y un decimosexto
magistrado que presida el pleno y al propio tribunal. Desde
esa fecha hasta la reforma constitucional de 1946, el
tribunal tuvo vida al margen de la carta magna; sin
embargo, actu sin mayores problemas. En 1942 se le
otorg competencia acerca de depuracin de crditos a
favor del fisco; con la reforma de 1946 se aumentaron dos
salas. Su nombre y competencia se cambia en el ao 2001
a Tribunal federal de justicia fiscal y administrativa pasando
a convertirse el un rgano de revisin genrico de la
actuacin de las autoridades federales.
6. Existen Tribunales en materia Contenciosa y
Administrativa?, y de quien dependen?
El contencioso administrativo surge en virtud de considerar
que la administracin pblica, por ser uno de los poderes
de estado, no tiene por qu someter la solucin de los
conflictos derivados de su accionar al conocimiento de otro
poder, el cual sera, para el caso, el judicial. Por esta razn,
se crean rganos dentro de la propia administracin
pblica, investidos de mayor o menor autonoma, que
habrn de resolver jurisdiccionalmente, las controversias
surgidas entre sta y el particular que se considere
afectado por algn acto administrativo.
Otro de los razonamientos centrales para justificar la
existencia del contencioso administrativo es en el sentido
de que la jurisdiccin, en esta materia, implica valorar el
inters pblico y algunas cuestiones metajurdicas que no
podra apreciar convenientemente el poder judicial.
En nuestra constitucin poltica federal, el contencioso
administrativo estuvo contemplado en el art. 104, fracc. I,
prrs. 2o. y 3o., segn reforma del 30 de diciembre de
1946, reforma que permiti la existencia del sistema francs
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y del anglosajn para controlar la legalidad de la accin
administrativa, dndose as un mecanismo hbrido de
control.
A partir de las reformas constitucionales de 1987,
encontramos los siguientes fundamentos:
a) En el art. 73 se prev que el congreso de la unin es
competente para expedir leyes que instituyan tribunales de
lo contencioso administrativo dotados de plena autonoma
para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las
controversias que se susciten entre la administracin
pblica federal y los particulares, estableciendo las reglas
para su organizacin, su operatividad, el procedimiento, y
los recursos contra sus resoluciones,
b) Conforme a la fracc. 1-B del art. 104, corresponde a los
tribunales de la federacin conocer de los recursos de
revisin que se interpongan contra las resoluciones
definitivas de los tribunales de lo contencioso
administrativo, slo en los casos que sealen las leyes. Las
revisiones, de las cuales conocern los tribunales
colegiados de circuito, se sujetarn a los trmites que la ley
reglamentaria de los arts. 103 y 107 de la constitucin fije
para la revisin en amparo indirecto, y en contra de las
resoluciones que en ellas dicten los tribunales colegiados
de circuito no proceder recurso alguno.
c) En el art. 116, fracc. IV, se contempla la jurisdiccin
contencioso administrativa local en estos trminos:
Las constituciones y leyes de los estados podrn instituir
tribunales de lo contencioso administrativo dotados de
plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su
cargo dirimir las controversias que se susciten entre la
administracin pblica estatal y los particulares,
estableciendo las normas para su organizacin, su
funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus
resoluciones.
7. Indique la diferencia entre Coercin y Coaccin.
Coaccin es el acto de obligarte a realizar algo que no
quieres llevar a cabo, la coaccin es utilizada por el Estado
como herramienta principal de cara a establecer su poder
normativo. As, el nico capaz de utilizar la violencia
legtima es el poder pblico, el cual har uso de la coaccin
para imponer un determinado cumplimiento legal, pero
sobre todo, la utilizar para fundamentar la prevencin
general basada en la amenaza del uso de la fuerza o
coercin y coercin es la posibilidad de que se te obligue a
cumplir algo que habas prometido, el Estado es el nico
titular de la violencia legtima, y en un Estado de Derecho,
tal violencia est completamente reglada mediante normas
que contienen prohibiciones, con sanciones en el supuesto
de que sean incumplidas. As, para que una norma sea
considerada legal, ha de ir acompaada de un poder

coercitivo, y en caso de incumplimiento, ste tendr que
suponer una medida coactiva.
8. Diga cul es el concepto de Amparo
Administrativo y cul es su estructura.
Es el que procede solo cuando no existe ningn otro
recurso o medio de impugnacin ordinario mediante el cual
se pueda revisar la actuacin de las autoridades
administrativas. Este tiene una funcin especial pues no
existe ningn otro medio de impugnacin al alcance de los
particulares que permita examinar la constitucionalidad de
las leyes y actos en la materia administrativa.
El amparo administrativo, se desdobla a su vez, en dos
aspectos, ya que en primer trmino opera como sustituto
del llamado contencioso adminstrativo,11 cuando se utiliza
para combatir las resoluciones o actos definitivos emitidos
por los rganos de la administracin activa, siempre que
afecten los derechos de los particulares, adems, configura
un recurso de casacin, segun se expreso con anterioridad,
cuando tiene por objeto el examen de 12 legalidad de los
fallos emitidos por tribunales administrativos. En ambos
casos se tramita siempre en dos instancias, la primera ante
el juez de Distrito del lugar donde resida la autoridad que
pretenda ejecutar el acto o la resolucin (artculos 107,
fraccin VII, constitucional y 114, fraccin u, de la Ley de
Amparo), y la segunda instancia, mediante revisin
(apelacin) a peticin de parte, se sigue ante la Suprema
Corte de justicia (Segunda Sala), cuando las autoridades
responsables tienen carcter federal (artculos 107,
constitucional, fraccin VIII, inciso b), y 84, fraccin i, inciso
b), de la Ley Orgnica del juicio de Garantas), y en todos
los dems casos su conocimiento en grado de revisin
corresponde a los Tribunales Colegiados de Circuito
(artculos 107, fraccin VIII, ltimo prrafo, constitucional v
85, fraccin II, de la Ley de Amparo).
9. Explique cules son los Procedimientos
Especiales. (FALTA, si alguien la puede contestar por
favor hacrmela llegar)
10. Cuantas modalidades hay de Expropiacin.
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El estado adquiere bienes tanto por va de derecho privado
como por va de derecho pblico, segn acte como
particular o haga uso de su carcter de ente soberano.
Estar adquiriendo bienes por va de derecho privado
cuando reciba un legado o una herencia, realice contratos
de compraventa, comodato, donacin, fideicomiso, o bien,
mediante la prescripcin, la accesin.
Entre los modos de adquirir bienes, regulados por el
derecho pblico, existen algunos excepcionales como la
conquista, la recuperacin de territorios (caso del Chamizal)
y la anexin. Usualmente, es por medio de la expropiacin,
el decomiso y la requisicin como el poder pblico obtiene
bienes; podramos agregar la obra pblica y el contrato de
suministro como otros modos, dentro del derecho pblico,
para lograr el dominio estatal.
Existen otras figuras jurdicas o metajurdicas cuyo estudio
se toma necesario dentro de este tema; ellas son la
propiedad originaria, el dominio directo, la confiscacin, la
nacionalizacin y las modalidades de la propiedad.
11. Diga el concepto de Expropiacin.
Podemos ensayar un concepto de expropiacin, o
expropiacin forzosa, como se le denomina en derecho
comparado, con notas conocidas y de uso frecuente:
expropiacin es el acto unilateral de la administracin
pblica para adquirir bienes de los particulares, por causa
de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
Es importante insistir en que se trata de un acto unilateral
del estado, acto administrativo, en virtud de lo cual no se
requiere el consentimiento del particular afectado; si bien es
cierto que en ocasiones la administracin pblica Procura
obtener los bienes requeridos por otro medio, por ejemplo,
compraventa o permuta. Ello se debe a razones de
economa en los procedimientos administrativos y no a un
requisito terico o legal, de intentar con antelacin a la
expropiacin-, otros medios de adquirir bienes.
Nunca resultar ocioso hacer hincapi en que la figura que
se comenta es un acto administrativo, de ninguna manera
legislativo o jurisdiccional.
Es un acto administrativo desde los puntos de vista
orgnico, formal y material. Conviene recordar que es un
acto discrecional, ms no arbitrario.