Jos Pablo Duarte.

Resumen G.R.H.

Introduccin a la gestin integrada de recursos hdricos.

Gestin integrada del recurso hdrico considera que los diferentes usos de los RRHH se consideran en forma
conjunta, las decisiones sobre algn uso deben considerar los impactos sobre los dems.

Es un proceso sistemtico para el desarrollo sostenible, la asignacin y el control del uso de RRHH en el
contexto social, econmico y ambiental.

Donde se encuentra el agua dulce:

1. Lagos y ros.
2. Casquete polar.
3. Acuferos.

Ciclo hidrolgico: es el proceso de circulacin del agua entre los distintos compartimientos de la hidrosfera.
Es biogeoqumico.

La idea de las acciones que administran recursos es que sea en funcin de objetivos. La administracin
considera la disposicin correcta de bienes y recursos de una empresa para lograr una optimizacin del
desarrollo. Por otro lado, la gestin es el proceso que se encarga de desarrollar las actividades productivas.

La gestin ambiental busca conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo econmico, crecimiento de la
poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin del ambiente, es decir, va en pro del
desarrollo sostenible.

Chile se ha planteado el desafo de Chile cuida su agua con el fin de poder gestionar eficientemente, mejorar
su institucional, enfrentar la escasez, la equidad social y la ciudadana informada en materia hdrica.

El agua es un recurso estratgico. Entre ms crecen las poblaciones humanas, mayores son los requerimientos
y demandas de este recurso.

La cantidad de agua en el planeta se ha mantenido relativamente constante a travs del tiempo, conformando
una sola unidad, controlada a travs del ciclo del agua.

Una persona ocupa aprox 250 litros al da, 1200 millones de personas no beben agua potable.

El desequilibrio entre el uso del agua y el nivel de recursos hdricos renovables se conoce como estrs hdrico.

Parmetros geomorfolgicos del recurso hdrico.

El agua dulce corresponde al 2.5% del total de agua existente en el planeta.

Cuenca: rea de tierra donde la lluvia y el derretimiento de nieve y hielo escurren de un punto alto a uno ms
bajo, en donde se une con otros cuerpos de agua.

Tipos de cuenca:

- Exorreica: cuya corriente principal drena sus aguas al mar.

- Endorreica: cuya corriente principal desemboca a un lago o laguna.
- Arreica: regin continental interior sin salida al mar y sin una red de drenaje definida.

Regmenes de caudales:

- Magnitud: aumento de caudal.

- Frecuencia: das en los cuales se supera el bankfull.

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- Duracin: duracin del evento.

- Tasa de cambio: como vara el menor con el mayor cambio de caudal.
- Timing: Veces que se repite el evento.

La cuenca presenta diferentes parmetros geomorfolgicos, entre ellos los ms importantes:

- Permetro.
- Area.
- Largo caracterstico.
- Forma.
- Pendiente.
- Orden de Strahler.

Adems, tiene parmetros de forma:

- ndice de compacidad: compara el permetro de la cuenca con el permetro de un crculo con igual
superficie que la cuenca. Entre ms circular la cuenca es ms compacta.
- ndice de circularidad: compara el rea de la cuenca con el rea de un crculo cuyo permetro es igual
al permetro de la cuenca.
- Factor de forma de Horton: corresponde a la razn entre el ancho medio y la longitud de la cuenca
medida a lo largo del cauce principal hasta la divisoria.
- Razn de elongacin: razn entre el dimetro de un circulo con igual rea que la de la cuenca y la
longitud mxima de la misma.

La forma de la cuenca influye sobre el hidrograma y los factores de forma nos ayudan a predecir la respuesta
de la cuenca frente a distintos eventos de precipitacin.

La pendiente se analiza mediante el perfil longitudinal del cauce. El cual es un grfico entre la altura y la
distancia a lo largo del cauce.

El orden de Strahler es una forma numrica que expresa la complejidad de la ramificacin de un rio.

Tiempo de concentracin: tiempo que tarda en llegar la gota ms alejada hidrulicamente a la salida de la
cuenca.

El clima tiene presente los principales elementos atmosfricos: temperatura, humedad, presin, vientos y
precipitaciones. Los mejores indicadores del clima nacen pasado los 30 aos de estudio. Todos estos datos,
son obtenidos de estaciones meteorolgicas (pluviomtricas, termomtricas y/o fluviomtricas).

En chile la recoleccin de datos se hace principalmente con datos DGA con su servicio hidromtrico nacional.

El clima determina el tipo de suelo y vegetacin, por lo tanto influye en la forma con la cual se utiliza la tierra.

Conflictos asociados a los recursos hdricos.

Las exportaciones nacionales siguen siendo en funcin de los recursos naturales (mineros, pesqueros,
forestales y agrcolas) dependiente completamente de la economa mundial como productor de materas
primas (cobre, celulosa y papel).

Desarrollo, crecimiento econmico y seguridad hdrica son conceptos que no son directamente
proporcionales en vista de que si no hay agua no hay vida.

Cogestin de cuencas hidrogrficas: es la gestin conjunta, compartida y colaborativa, mediante la cual, los
actores locales en asociacin y alianzas con gobiernos locales, empresas privadas y ONG, y con participacin
plena en la toma decisiones desarrollan manejos de los recursos naturales, enfatizando en:

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1. Participacin plena de la toma de decisiones.

2. Fortalecimiento de capacidades.
3. Empoderamiento de los actores.
4. Armonizacin y vinculacin al marco legal e institucional nacional.

Elementos fundamentales para el manejo, gestin y cogestin de cuencas hidrogrficas:

1. Capacidad de gestin.
2. Mecnicas y alternativas financieras.
3. Sostenibilidad de las acciones.
4. Promocin e incorporacin de tecnologas limpias.
5. Fortalecimiento de la capacidad local.
6. Coordinacin institucional y local.
7. Aprovechar las experiencias.
8. Ordenamiento territorial.
9. Sistematizacin de experiencias.
10. Manejo adaptativo.
11. Accin e investigacin participativa.
12. Capacitacin y educacin.
13. Extensin.
14. Participacin concertada.
15. Intervencin por microcuencas.

Las reas indgenas deben enfrentarse a polticas pblicas y fuerzas econmicas que pretenden vulnerar o
usurpar sus derechos. Muchas veces modernizacin se entiende como privatizacin.

Los eventos de sequa no necesariamente estn relacionado con el cambio climtico, sino que tambin con el
mal uso del recurso hdrico. Esto adems, asociado a la falta de estudios y las zonas que ya se encuentran en
sequa.

Los incendios forestales tambin son un problema que afecta al recurso hdrico, en vista de la utilizacin de
agua y en la mala calidad que quedan los suelos.

La extraccin de ridos tambin es un problema, dado que la extraccin de sedimentos del lecho del rio altera
su hidrulica y modifica el hbitat.

Los cambios geomorfolgicos que sufren los ros por proyectos urbanos tambin son un problema que afecta
al recurso hdrico, dado que altera su funcionamiento natural.

Las inundaciones tambin son un problema, dado que se modifica tanto el terreno que se pierden las
proporciones de posibles inundaciones y cuando sucede, puede desatar grandes problemas a las
comunidades.

Como conclusin:

1. Proyectos son tratados de forma fraccionada.

2. Efectos sinrgicos nunca han sido evaluados.
3. Desconocimiento de la funcionalidad del sistema rio-cuenca.
4. No existe gestin de cuencas, sino que se administran los derechos de agua.
5. La planificacin es una prctica relativa.

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Gobernanza del agua en Chile.

Gobernanza: ejercicio de la autoridad econmica, poltica y administrativa en la gestin de los asuntos de un

pas en todos los planos.

Gobernanza del agua: interaccin de los sistemas polticos, sociales, econmicos y ambientales que entran en
juego para regular el desarrollo y gestin de los recursos hdricos y la provisin de servicios de agua.

Chile se divide en 7 zonas hidrogrficamente, cada una regida por un sistema hidrogrfico en particular.

Institucionalidad publica del recurso hdrico:

- Direccin general de aguas (DGA).

- direccin obras hidrulicas (DOH).
- Superintendencia de servicios sanitarios (SISS).
- Direccin general del territorio martimo y de marina mercante (DIRECTEMAR).
- Servicio agrcola ganadero (SAG).
- Corporacin nacional forestal (CONAF).
- Instituto de investigaciones agropecuarias (INIA).
- Centro de informacin de recursos naturales (CIREN).
- Comisin nacional de riego (CNR).
- Comisin nacional de energa (CNE).
- Centro de energas renovables (CER).
- Servicio de evaluacin ambiental (SEA).
- Tribunales ambientales.
- Servicios de biodiversidad y reas protegidas.
- Servicio de vivienda y urbanismo (SERVIU).
- Ministerio de educacin.

Instrumentos para la gobernanza del agua:

- SEIA (proyectos de alcantarillado, ductos, urbanizaciones, centrales, etc).

- Normas de calidad ambiental (primaria y secundaria).
- Normas de emisin (DS 90 (residuos lquidos a aguas), DS 609 (riles a alcantarillado), DS 46 (residuos
lquidos a aguas subterrneas)).
- Planes de manejo, prevencin o descontaminacin.

Que mejorar en Chile:

- Legislacin que no favorezca al sector explotador manejo integral del recurso.

- Normas de calidad de agua proteccin de glaciares.
- Acceso a agua potable Aumento de agua potable y aguas de saneamiento.

Sistemas humanos: divisin poltica administrativa y sistemas sociales.

Chile estado unitario dividido en 15 regiones.

Sistema de gobierno de 15 regiones, 53 provincias y 345 municipalidades.

La autoridad administrativa a nivel regional es el intendente que es jefe del gobierno regional y un consejo
regional que es elegido por concejales.

Cada provincia tiene un gobernador.

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Cdigo de aguas.

El agua son bienes de uso pblico y se otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas (uso
y goce) al ser de uso pblico estn fuera del trafico jurdico-civil, un particular nunca va a poder ser titular
de un dominio de agua.

El actual sistema de regulacin no considera la proteccin ni priorizacin de usos.

Hitos del cdigo de aguas:

1. 1951: primer cdigo de aguas: permita al estado otorgar concesiones a privados.

2. 1969: segundo cdigo de aguas: todas las aguas son del estado, este poda quitar o otorgar
concesiones a privados. El titular no poda transferirla o venderla. Congruente con al reforma agraria.
3. 1981: actual cdigo de aguas: fortalecimiento de la propiedad privada sobre los derechos de agua.
Liberta de transaccin de los derechos, permitiendo a los titulares el libre uso y destino de las mismas.
4. 2005: ley 20.017: establecimiento de una patente por no uso del agua. Memoria explicativa para el
uso requerido. Definicin de caudal ecolgico mnimo.

DGA: Organismo del Estado encargado de promover la gestin y administracin del recurso hdrico en un
marco de sustentabilidad, inters pblico y asignacin eficiente; y proporcionar y difundir la informacin
generada por su red hidromtrica, ambas con el objeto de contribuir a la competitividad del pas y mejorar la
calidad de vida de las personas.

Departamentos:

- Legal (asesorar la aplicacin del cdigo de aguas).

- Administracin y recursos hdricos (acopiar, preservar y difundir datos e informacin de los RRHH).
- Hidrologa (operar y mantener el servicio hidromtrico nacional).
- Administracin y secretaria general.
- Estudios y planificacin (investigacin relacionada con los RRHH).
- Conservacin y proteccin de recursos hdricos (planificar el desarrollo del recurso con el fin de
formular recomendaciones para su aprovechamiento).
- Fiscalizacin (labores de polica y vigilancia).
- Glaciologa y nieves.

Dominio de las aguas y el derecho de aprovechamiento:

- Uso: derechos consuntivos (consumo total del agua) o no consuntivos (ocupar sin consumirlas).
- Forma: derechos de ejercicio permanente (sin restricciones) o eventual (uso en periodos donde es
sobrante el recurso), de ejercicio continuo (uso durante todo el da), discontinuo (durante ciertos
periodos de tiempo) o alternado (por turnos).

Como adquirir derechos de agua:

1. Acto de la autoridad: mediante resolucin dictada por la DGA, previa solicitud del interesado. Se
reduce a escritura pblica y se inscribe en el registro de propiedad de aguas del conservador de
bienes races.
2. Manera originaria: cuando las aguas que nacen, corren y mueren dentro de una propiedad privada y
lagos menores no navegables por buques de ms de 100 ton pertenecen a la propiedad privada.
3. Prescripcin adquisitiva: por haberse posedo durante cierto lapso de tiempo y concurriendo los
dems requisitos legales.

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Para la realizacin de todo el proceso, deben concurrir tres aspectos:

a. Debe demostrar la existencia del recurso.

b. No afectar a terceros.
c. Cumplir con el procedimiento administrativo.

Excepciones:

- Los derechos de aprovechamiento de aguas son renunciables, caso en el cual desaparece el derecho
constituido.
- Los derechos de aguas no utilizados deben pagar patente.

Catastro pblico de aguas: se consignan todos los datos, actos y antecedentes que digan relacin con el
recurso.

Caudal ecolgico:

Caudal mnimo que debieran tener los ros para mantener los ecosistemas presentes, preservando la calidad
ecolgica.

La DGA debe definir un caudal mnimo en cada fuente necesario para mantener el entorno ambiental, el cual
no puede exceder del 20% del caudal medio anual. Sin perjuicio de lo anterior, el Presidente de la Repblica,
previo informe de la autoridad ambiental, podr determinar un caudal ecolgico mnimo de hasta un 40% de
caudal medio, sin que se puedan afectar derechos ya constituidos.

Organizaciones de usurarios del agua (OUA): entidades reglamentadas en el cdigo de aguas que se originan
cuando personas comparten el aprovechamiento de aguas.