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ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA

GESTION PUBLICA

Dra. Rosario Acevedo Kenchau


r_acevedo_k@hotmail.com
JERARQUIA
Constitucin Poltica del Per
Leyes y Reglamentos
Ley Marco de la Modernizacin y Gestin del Estado
Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Municipalidades
Ley Orgnica de la Promocin a la Inversin Privada.
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley del Silencio Administrativo
Ley de Tributacin Municipal
Ley de Elecciones Regionales y Municipales
Otras Normas
JERARQUIA
Otras Normas
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
Ley Marco de la Administracin Financiera
Ley de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y
Locales.
Ley de Incentivos para la conformacin e integracin
de regiones.
Ley que crea el ndice de las Barreras Burocrticas
Sistemas Administrativos
Sistema de Archivo
Sistema de Bienes Estatales
Sistema de Contabilidad
Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
Sistema de Endeudamiento
Sistema de Inversin Publica
Sistema de Presupuesto
Sistema de Recursos Humanos
Sistema de Tesorera
LEY MARCO DE LA MODERNIZACION DEL ESTADO
Ley 26758

Priorizacin de la labor de desarrollo social en beneficio


de los sectores menos favorecidos.
Concertacin
Descentralizacin
Mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos del
Estado,
Revalorizacin de la Carrera Pblica, se pone especial
nfasis en el principio de la tica pblica y la
especializacin
f. Institucionalizacin de la evaluacin de la gestin por
resultados
Regulacin de las relaciones intersectoriales.
LEY MARCO DE LA MODERNIZACION DEL ESTADO
Ley 26758

Criterios de diseo y estructura de la Administracin


Pblica
Las funciones y actividades, debe estar plenamente
justificada
No deben duplicar funciones o proveer servicios
brindados por otras entidades ya existentes.
Debe prevalecer el principio de especialidad e
integracin de funciones
Se debe el grado de cumplimiento de sus funciones, en
base a una pluralidad de criterios de medicin
DOCUMENTOS DE GESTIN INSTITUCIONAL

LEY ORGANICA / ESTATUTO


REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
PRESUPUESTO ANALITTICO DE PERSONAL
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
GUIA DE SERVICIOS AL CIUDADANO
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
MANUALES DE POLITICAS
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Importante

PRECISA:
BASE LEGAL DE CREACION DE LA INSTITUCION.
MISION.
OBJETIVOS.
ESTRUCTURA ORGANICA
FUNCIONES GENERALES
RELACIONES INTERINSTITUCIONALES.
REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO
OTRAS NORMAS BASICAS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE UNA
ENTIDAD.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Estructura

INTRODUCCION
INDICE
GENERALIDADES
TITULO PRIMERO : DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES
GENERALES
TITULO SEGUNDO : DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
TITULO TERCERO : DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
TITULO CUARTO : DEL REGIMEN LABORAL
TTUTLO QUINTO : DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TITULO SEXTO : DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
ORGANIGRAMA GENERAL
GLOSARIO DE TERMINOS
BASE LEGAL: DIRECTIVA N 005-82-INAP/DNR
(D.S. N 002-83-PCM)
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Naturaleza

EL ROF DEBE SER EMPLEADO COMO UN INSTRUMENTO


DE GESTION
PARA ESTABLECER LOS TIPOS DE ORGANOS
PARA ESTABLECER CAMPOS FUNCIONALES
PRECISAR ATRIBUCIONES FUNCIONALES
PRECISAR RESPONSABILIDADES FUNCIONALES
PRECISAR LA INTERRELACIONES FUNCIONALES
DETERMINAR EL REGIMEN LABORAL
DETERMINAR EL REGIMEN ECONOMICO FINANCIERO
SERVIR COMO UN INSTRUMENTO PARA EL PROCESO DE
DIRECCION Y CONTROL

EL ROF FORMALIZA UNIDADES ORGANICAS SOLO


HASTA EL TERCER NIVEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Caractersticas

DEBE ESTAR ORGANIZADO EN UNA FORMA SISTEMATICA


DEBE CONTENER INFORMACIN PERTINENTE CONCRETA Y
CLARA.
DEBE SER REDACTADO EN TERMINOS DE FACIL LECTURA Y
COMPRENSION.
DEBE SER PRESENTADO E IMPRESO PARA PERMITIR SU FACIL
MANEJO.
SU CONTENIDO SE PRESENTARA EN TITULOS, CAPITULOS Y
ARTICULOS.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Etapas

A
F A C
O P D T
R R I U
M O F A
U B U L
L I
A S Z
A C I
C A
I O C
I O N I
O N O
N N
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Metodologa Para Su Elaboracin

FIJACION DE LA NATURALEZA, FINALIDAD Y ALCANCE

DETERMINACION DE LAS FUNCIONES

AGRUPACION DE LAS FUNCIONES


POR SISTEMAS
POR PROCESO ADMINISTRATIVO
POR FUNCIONES U ORGANOS

DETERMINACION DE LA ESTRUCTURA ORGANICA


REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Tipos de rganos

ORGANOS DE ALTA DIRECCION


ORGANOS CONSULTIVOS
ORGANOS DE CONTROL
ORGANOS DE APOYO
ORGANOS DE ASESORIA
ORGANOS DE LINEA
TECNICOS NORMATIVOS

DE EJECUCION

ESTOS ORGANOS PODRAN DESAGREGARSE EN OTRAS UNIDADES


ORGANICAS DE MENOR NIVEL DE ACUERDO A LA
ESPECIALIZACION, CARGA DE TRABAJO, COMPLEJIDAD,
SERVICIOS Y PRODUCTOS A PRODUCIR
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Concepto y Naturaleza
EL CAP CONTIENE LOS CARGOS NECESARIOS DE UNA DEPENDENCIA
PARA SU OPTIMO FUNCIONAMIENTO EN BASE A LA ESTRUCTURA DE
LA ORGANIZACIN.

DEBE ELABORARSE TOMANDO COMO BASE EL ROF Y LA


CLASIFICACION DE CARGOS INSTITUCIONAL.

DEBERA SER UTILIZADO COMO UN DOCUMENTO DE PREVISION DE LA


PLANTA ORGANICA DE UNA ENTIDAD PARA UN PERIODO DEFINIDO,
ASIMISMO, COMO UN DOCUMENTO DE REGULACION PARA LA
PREVISION DE PLAZAS CONTENIDAS EN EL PRESUPUESTO ANALITICO
DEL PERSONAL (PAP).
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Criterios para establecer necesidades

ANALIZAR LOS OBJETIVOS

DETERMINAR LAS FUNCIONES BASICAS

ESTABLECER LA ESTRUCTURA BASICA

DETERMINAR ACTIVIDADES o SERVICIOS

ESTABLECER PLANTA ORGANICA

ESTABLECER LAS SITUACIONES DIFERENCIALES DE LOS CARGOS

ESTABLECER LA NOMENCLATURA DE CARGO

FORMULAR EL CAP
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Criterios para determinar los Tipos y Cantidades de Cargos

CONSIDERAR Y ANALIZAR LOS SIGUIENTES FACTORES:

EL ALCANCE O COBERTURA DE LAS ACCIONES QUE DEBE DESARROLLAR


CADA UNIDAD ORGANICA
COMPLEGIDAD DE ESTAS ACCIONES
CANTIDAD DE SERVICIOS Y/O PRODUCTOS QUE CADA UNIDAD
ORGANICA DEBE BRINDAR U OBTENER
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
HOMBRES NECESARIOS PARA CUMPLIR LAS ACTIVIDADES ASIGANDAS A
LA UNIDAD ORGANICA
DIFICULTAD DE OBTENCION DE DETERMINADO PERSONAL IDONEO
PARA DETERMINAR CARGOS.
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Esquema de Presentacin

SECTOR ENTIDAD CODIGO N. HOJA

N CARGO CARGO TOTAL


ORDEN CLASIFICADO ESTRUCTURAL NECESARIO

01 Director de Sistema Adm II Director Ejecutivo 01


02-05 Espec. Planificacin III 02
06-07 Espec. Racionalizac. II 04
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
Terminologa y Equivalencia

CARGO ESTRUCTURAL DIRECTOR GENERAL

CARGO CLASIFICADO DIRECTOR SIST. ADVO IV


ESPECIALISTA OYM II
NIVEL REMUNERATIVO

NIVEL ORGANIZATIVO

NIVEL DEL CARGO PROFESIONAL/TECNICO/


AUXILIAR
NIVEL JERARQUICO
SPA STE SAA
NIVEL DE CARRERA
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Concepto

EL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES, ES UN


DOCUMENTO NORMATIVO QUE DESCRIBE LAS FUNCIONES
ESPECIFICAS A NIVEL DE CARGO O PUESTO DE TRABAJO
DESARROLLNDOLAS A PARTIR DE LA ESTRUCTURA
ORGNICA Y FUNCIONES GENERALES ESTABLECIDAS EN EL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES, ASI COMO
EN BASE A LOS REQUERIMIENTOS DE CARGOS
CONSIDERADOS EN EL CUADRO PARA ASIGNACIN DE
PERSONAL.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Naturaleza

DOCUMENTOS DE GESTION QUE EXPONEN CON DETALLE LA


ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA DEPENDENCIA DE LA QUE
TRATAN, LAS RELACIONES DE CADA UNIDAD Y DE CADA
CARGO, ASI COMO LA ESPECIFICACION DE LA AUTORIDAD Y
RESPONSABILIDAD INHERENTE AL CARGO, LINEAS DE
RESPONSABILIDAD, CANALES DE COMUNICACIN, ETC.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Finalidad

INDICAR LAS FUNCIONES BASICAS DE CADA UNIDAD, DELIMITADO


LA NATURALEA Y AMPLITUD DEL TRABAJO.
PRECISAR LA UBICACIN DE CADA CARGO DENTRO DE LA
ESTRUCTURA GENERAL DE LA DEPENDENCIA Y SUS RESPECTIVAS
FUNCIONES
DELIMITAR LA AUTORIDAD DE LAS UNIDADES ORGANICAS Y
CARGOS.
DESCRIBEN LAS INTERRELACIONES FORMALES Y FUNCIONALES DE
LAS UNIDADES Y CARGOS AL INTERIOR Y EXTERIOR
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Estructura
ESTRUCTURA DEL MOF
INTRODUCCION
FINALIDAD ALCANCE
APROBACION Y ACTUALIZACION
BASE LEGAL
OBJETIVOS
POLITICAS
LINEAS DE AUTORIDAD, RESPONSABILIDAD Y COORDINACION
FUNCIONES GENERALES
ORGANIZACION
FUNCIONES DE LAS UNIDADES ESTRUCTURALES
CUADRO ORGANICO DE ASIGNACION DE CARGOS
FUNCIONES ESPECIFICAS A NIVEL DE LOS CARGOS
ORGANIGRAMA
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Fines y Uso
DETERMINA LAS FUNCIONES ESPECIFICAS, RESPONSABILIDADES,
AUTORIDAD Y REQUISITOS MNIMOS DE LOS CARGOS DENTRO DE
UNA ESTRUCTURA ORGNICA DE CADA DEPENDENCIA.
PROPORCIONA INFORMACIN A LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PBLICOS SOBRE SUS FUNCIONES Y UBICACIN DENTRO DE LA
ESTRUCTURA GENERAL DE LA ORGANIZACIN, AS COMO SOBRE LAS
INTERRELACIONES FORMALES QUE CORRESPONDA.
AYUDA A INSTITUCIONALIZAR LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
PROPORCIONANDO INFORMACIN SOBRE LAS FUNCIONES QUE LE
CORRESPONDE DESEMPEAR AL PERSONAL AL OCUPAR LOS CARGOS
QUE CONSTITUYEN LOS PUNTOS DE TRMITE EN EL FLUJO DE LOS
PROCEDIMIENTOS.

/
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Fines y Uso

FACILITA EL PROCESO DE INDUCCIN DE PERSONAL NUEVO Y EL DE


ADIESTRAMIENTO Y ORIENTACIN DEL PERSONAL EN SERVICIO,
PERMITINDOLES CONOCER CON CLARIDAD SUS FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES DEL CARGO A QUE HAN SIDO ASIGNADOS AS
COMO APLICAR PROGRAMAS DE CAPACITACIN.
EL MOF NO SER EMPLEADO PARA CREAR NUEVAS UNIDADES
ORGNICAS DISTINTAS A LAS CONTENIDAS EN EL ROF. TAMPOCO SE
UTILIZAR PARA CREAR CARGOS AL MARGEN DE LOS ESTABLECIDOS EN
EL CAP.
EL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES SE ELABORAR
INDEPENDIENTEMENTE EN CADA UNIDAD ORGNICA DE SEGUNDO NIVEL
ORGANIZACIONAL LLMESE DIRECCIN NACIONAL, DIRECCIN GENERAL,
DIRECCIN TCNICA, OFICINA Y RGANO DE NIVEL EQUIVALENTE.
MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
Contenido Esquematico

PRESENTACIN (INTRODUCCIN)
INDICE (CONTENIDO)
ASPECTOS GENERALES
OBJETO DEL MANUAL
FINALIDAD
ALCANCE
BASE LEGAL
APROBACION (ACTUALIZACIN)
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ORGANO
CUADRO ORGNICO DE CARGOS
INDICE DE CARGOS
DESCRIPCIN DE FUNCIONES A NIVEL DE CARGOS
MODELO DE HOJA DE ESPECIFICACION DE FUNCIONES

UNIDAD ORGANICA: SUPERVISION DE CARGO: ANALISTA DE


N HOJA
ORGANIZACIN Y PROCESOS ORGANIZACIN Y
PROCESOS
1. FUNCIONES ESPECIFICAS
B. ASESORAR A LOS DIFERENTES ORGANISMOS QUE CONFORMAN EL PODER
JUDICIAL EN LA FORMULACION Y/O ACTUALIZACION DE SUS REGLAMENTOS
DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES, MANUALES DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES, MANUALES DE PROCEDIMIENTOS Y OTROS DOCUMENTOS
NORMATIVOS.
C. ASISTIR AL SUPERVISOR DE ORGANIZACIN Y PROCESOS EN EL DISEO E
IMPLEMENTACION DE LA ORGANIZACIN Y DE SUS PROCESOS A NIVEL
INSTITUCIONAL, DERIVADO DE CAMBIOS REQUERIDOS PARA EL
DESARROLLO DEL PODER JUDICIAL.
D. PARTCIPAR EN LOS DIAGNOSTICOS ORGANIZACIONALES Y SUS PROCESOS,
ORIENTADOS A LA ADECUACION SISTEMATICA DE LAS FUNCIONES,
ESTRUCTURA DE CARGOS Y PROCEDIMIENTOS DE LOS ORGANISMOS DEL
PODER JUDICIAL QUE ASEGUREN LA EFICIENCIA EN LA TOMA DE
DECISIONES PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES.

D. REALIZAR LA EVALUACION TECNICA DE LOS ANTEPROYECTOS DE LOS


DOCUMENTOS NORMATIVOS REMITIDOS POR LOS ORGANISMOS DEL PODER
JUDICIAL, RECOMENDANDO SU APROBACION.
E. INTEGRAR LAS COMISIONES ESTABLECIDAS PARA LA FORMULACION DE LOS
DOCUMENTOS NORMATIVOS, CUANDO ASI LO DESIGNE LA SECRETARIA EJECUTIVA
O LA GERENCIA GENERAL.
F. PROCESAR INFORMACION Y PREPARAR CUADROS, RESUMENES E INFORMES
SOBRE ESTUDIOS DEL AMBITO DE SU COMPETENCIA, QUE DISPONGA EL
SUPERVISOR DE ORGANIZACIN Y PROCESOS.
I. LAS DEMAS QUE LE ASIGNE AL SUPERVISOR DE ORGANIZACIN Y PROCESOS.
2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
A. DEPENDENCIA DIRECTA
DEPENDE DIRECTAMENTE DEL SUPERVISOR DE ORGANIZACIN Y PROCESOS.
B. SUPERVISION DIRECTA
NO EJERCE SUPERVISION DIRECTA.
3. REQUISITOS MINIMOS
A. FORMACION
(1) TITULO PROFESIONAL UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACION, INGENIERIA
INDUSTRIAL O CARRERAS AFINES.
(2) CAPACITACION ESPECIALIZADA EN EL AREA DE ORGANIZACIN Y PROCESOS
B. EXPERIENCIA
(1) CON EXPERIENCIA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE ORGANIZACIN Y
PROCESOS
C. ALTERNATIVA

(1) AMPLIA CAPACITACION Y EXPERIENCIA EN EL DESARROLLO DE


ACTIVIDADES DE ORGANIZACIN Y PROCESOS.
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEPARTAMENTO
PERFIL DEL CARGO: DE
MEDICO JEFE DE SERVICIO NEONATOLOGIA

1. NATURALEZA
DEL TRABAJO

2. FUNCIONES: * GESTION:

* DOCENCIA

* INVESTIGACION

* ASISTENCIALES

3. CONDICIONES
QUE DEBE REUNIR:

4. FORMA DE CONTRA-
TACION: