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DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCACIN Y

DOCTRINA PNP
ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR TCNICO
PROFESIONAL PNP
FORJADORES DE LA PAZ
MOQUEGUA

SLABO DESARROLLADO DEL


CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

DOCENTES:

ST2 PNP Silvert TORRES MELENDEZ.


ST3 PNP Christian CHAUCA PONCE.
Licenciada Ericka TAIRA FLORES

2017
SILABO
EL CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES

I. DATOS GENERALES

PROGRAMA REGULAR : FORMACIONTECNICO PROFESIONAL


EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico Especializada
AREA EDUCATIVA Formacin Bsica
AREA COGNITIVA : Ciencias Jurdicas
AO DE ESTUDIO : SEGUNDO AO
HORAS SEMESTRALES : 36 horas acadmicas
HORAS SEMANALES : 02
CRDITOS : 02
PERIODO ACADEMICO : V Semestre 2017

II. SUMILLA

La asignatura forma parte del Currculo de Estudios de la Escuela de


Educacin Superior Tcnico Profesional de Suboficiales PNP, es terica y
prctica sus Unidades de Aprendizaje comprenden contenidos relacionados
con la Ley 27337 que aprueba el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Tiene como propsito analizar las principales instituciones jurdicas para la
proteccin del nio y del adolescente y el estudio de la doctrina y las
normas nacionales e internacionales, que garantizan el desarrollo integral
del menor, teniendo en cuenta su contexto social.
Aborda las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Derechos y libertades
del nio y del adolescente, 2. Sistema nacional de atencin integral al nio
y el adolescente y las instituciones familiares, 3. Sociedad paterno-filial,
instituciones familiares y administracin de justicia de menores. 4.
Administracin de justicia de nio y adolescente.

III. COMPETENCIA

Comprende los conceptos, los derechos, las teoras y las instituciones en


relacin al derecho de los nios y adolescentes.
IV. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Proporcionar conocimientos sobre aspectos del Cdigo de los Nios y


adolescentes que se correlacionan con el ejercicio de la funcin
policial.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Que, el alumno se identifique con la asignatura y la institucin.

2. Profundizar el dominio de los Derechos y Libertades que tienen


los nios y adolescentes para comprender las responsabilidades
y deberes de los menores.

3. Que, el Alumno entienda y comprenda que el polica tiene la


obligacin de proteger a los nios y adolescentes de la sociedad
Peruana y de prestar un servicio eficiente y eficaz respetando y
cumpliendo lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per y el
ordenamiento Jurdico Nacional demostrando para ello, su
competitividad tica, moral y liderazgo en cada una de sus
actuaciones que garanticen la seguridad de los nios,
adolescentes y madre.

V. PROGRAMACION DE CONTENIDOS:

UNIDAD I
DERECHOS Y LIBERTADES DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

SEMANAS CONTENIDO CONTENIDO CONTENIDO ACTITUDINAL ESTRATEGIAS Y


CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL RECURSOS
Introduccin al curso. Conoce la evolucin Valora al menor de edad no Lectura e interpretacin
Principales Instrumentos histrica de los derechos de como objeto de proteccin de temas seleccionados
Internacionales de los nios. Analizar las sino como sujeto de derechos sobre programacin
Primera proteccin a los nios. diversas teoras sealadas e y libertades especficas, las curricular.
semana Anlisis de la teora de la identificar los Principales cuales tienen reconocimiento
(4 horas) situacin irregular y la Instrumentos Internacionales nacional e internacional.
proteccin integral. que reconocen derechos a
los nios y adolescentes

Anlisis y desarrollo del Toma conocimiento sobre Aprecia las razones e Exposicin participativa
Segunda ttulo preliminar del Cdigo los principios rectores del importancia de la existencia de del tema
semana de los nios y Cdigo de los Nios y los principios rectores del
(4 horas) adolescentes - Ley N adolescentes Cdigo de los Nios y
27337. adolescentes.
Derechos y libertades de Analiza, desarrolla e Manifiesta inters en clase e Dinmica de grupo:
Tercera los nios y adolescentes. interpreta los derechos y intercambia opiniones sobre y Anlisis y discusin de
semana Anlisis y desarrollo de los libertades expuestas. los temas tratados. casos.
(4 horas) derechos civiles
reconocidos en el cdigo.
Anlisis y desarrollo de los Lee un texto seleccionado Demuestra inters y voluntad Uso del sistema de
derechos econmicos sobre la situacin de nios en los temas desarrollados. multimedia, grficos y
Cuarta sociales y culturales con discapacidad. lectura seleccionada.
semana reconocidos. Derechos de
(4horas) nios discapacitados. Define mediante un cuadro
Deberes de nios y sinptico los deberes del
adolescentes. Garantas. nio y el adolescente.

UNIDAD II
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL ADOLESCENTE
Concepto del Sistema Reconoce los roles en las Valora la importancia del Lluvia de ideas.
Quinta Nacional de Atencin instituciones y funcionaros conocimiento a su tratamiento
semana Integral y el Ente Rector. encargados de la atencin y bienestar. Dinmica de grupo
(4 horas) Desarrollo de las Funciones integral de los nios y
del MIMP como ente rector adolescentes.
del sistema.
Descentralizacin del
sistema. Defensoras de los
Nios y Adolescentes.
Trabajo Infantil. Concepto. Identifica y explicar sobre Reconoce la importancia de Exposicin de los temas,
Sexta Rgimen para el los aspectos esenciales conocer los fundamentos
semana adolescente trabajador. del rgimen del bsicos y tericos de las Video de casos prcticos.
(4 horas) Modalidades de trabajo. adolescente trabajador. fuentes de la legislacin de
Edades mnimas requeridas menores.
para trabajar.
Remuneraciones. Autoriza -
cin del menor para trabajar.
Entidades competentes para
autorizar, registro, requisitos,
jornada de trabajo. Trabajo
nocturno. Trabajos
prohibidos. Debates sobre la
abolicin del trabajo infantil.
UNIDAD III
INSTITUCIONES FAMILIARES
Instituciones Familiares. Distingue los derechos que Reconoce y valora la vigencia Presentacin de casos y
Sptima Patria potestad Concepto de emanan del ejercicio de la en instituciones de amparo el uso del sistema de
semana tenencia. Variacin de patria potestad y la tenencia. familiar actuales. multimedia.
(4 horas) tenencia. Peticin de
tenencia. Tenencia Explica e interpreta los Debate grupal
compartida. Concepto de alcances del rgimen de
escuchar la opinin del nio visitas dentro del contexto
y qu pretensiones puede social en que se desarrolla.
intervenir. Variacin de las
resoluciones de tenencia. Infiere las soluciones a la
Rgimen de visitas. casustica referida a los
modos de ejercicio de las
diferentes instituciones
familiares que se dan en la
legislacin peruana.

Octava
semana 1ER. EXAMEN PARCIAL Resuelve el examen parcial
(4 horas)

Concepto de alimentos. Explica la naturaleza de los Reconoce y valora la vigencia Presentacin de casos y
Caractersticas de los alimentos como se originan en instituciones de amparo el uso del sistema de
alimentos. Tutela y Consejo y su utilidad en la sociedad. familiar actuales en su multimedia.
de Familia. Colocacin Diagnostica acciones a conjunto.
Novena familiar. Autorizacin de viaje seguir cuando hay Debate grupal.
semana de los nios y adolescentes. incumplimiento de los
(4 horas) Licencia para enajenar alimentos y cuando procede
bienes del menor. su exigencia.
Matrimonio de Adolescentes.
Identifica la naturaleza de la
institucin tutelar y sus
alcances.

Precisa nociones bsicas


sobre Consejo de Familia.
Colocacin familiar.
Autorizacin de viaje de los
nios y adolescentes.

Analiza los requisitos y


exigencias para la
celebracin de un
matrimonio entre
adolescentes.

Adopcin: disposiciones Precisa nociones bsicas Reconoce el valor de la Lectura de textos


Decima generales, conceptos sobre la adopcin. sus institucin de la adopcin seleccionados antes y
semana titulares del proceso, requisitos y tipos de como una medida de despus de clases, para
(4 horas) programas de adopcin adopcin: administrativa y proteccin de nios y lo cual presentaran
procedimiento administrativo judicial. adolescentes mapas cognitivos que
y justicia a nivel nacional e sern expuestos y
internacional. discutidos para llegar a
conclusiones.
Administracin de justicia Identifica la existencia de un Valora el carcter principista Lectura de disposiciones
Decima especializada, jurisdiccin y jurisdiccin especial de la jurisdiccin especializada judiciales , fiscales
primera competencia, juez y fiscal de aplicable para el caso de administrativas, e
semana familia, abogado defensor. menores de edad intercambio de ideas
(4 horas)

rganos auxiliares, equipos Comprende las nociones Demuestra inters por el tema Discusiones tericas,
Decima multidisciplinario, poltica conceptuales e identifica los tratado. revisin de materiales de
Segunda especializada, poltica de diversos rganos auxiliares. lectura escogidos,
semana apoyo a la justicia servicios anlisis casos hipotticos
(4 horas) mdico legal y registro del
adolescente; Taller: Anlisis
y discusin de casos.

Dcima
Tercera 2DO. EXAMEN PARCIAL Resuelve el examen parcial
semana
(4 horas)
Actividades procesal, Esquematiza el modelo Manifiesta inters en clase e Uso del sistema
Dcima procesos, procesos nicos, procesal distinguiendo sus intercambia opiniones sobre y multimedia, grficos,
cuarta concepto, acciones. etapas y sujetos los temas tratados. lectura y casustica
semana intervinientes. Leen y
(4 horas) dialogan sobre las normas
contenidas en el CNA.

Adolescente infractor de la Identifica el concepto de Valora la importancia del Lectura interpretacin de


Dcima Ley Penal, concepto, adolescente infractor. conocimiento de los derechos temas seleccionados
quinta derechos y garantas, Conoce sobre los diversos y garantas reconocidas al sobre programacin
semana pandillaje pernicioso, derechos y las garantas adolescente infractor. curricular.
(4 horas) concepto y anlisis. reconocidas al adolescente Reconoce la importancia de
infractor. Investiga y analiza conocer las causas que
sobre las causas del originan la existencia del
pandillaje infantil. fenmeno del pandillaje.

Investigacin y juzgamiento, Esquematiza el modelo Manifiesta inters en clase e Dinmica de grupo:


Dcima intervencin policial, procesal de investigacin y intercambia opiniones sobre y Anlisis y discusin de
sexta intervencin fiscal, trmite juzgamiento distinguiendo los temas tratados casos.
semana judicial y fiscal. sus etapas y sujetos
(4horas) intervinientes.
Exposicin de los Trabajos
aplicativos Evala las exposiciones de Valora acerca del factor tico Expone trabajos
los trabajos aplicativos de de los diferentes temas aplicativos.
los alumnos a base de proporcionados a los seores
criterios de la ley de cadetes.
menores. (segn los temas
de investigacin)
Remisin del proceso. Precisa nociones de las Valora la importancia del Debate grupal
Dcima Medidas socio educativas, medidas socios educativos y conocimiento de las medidas
sptima medidas de proteccin al medidas de proteccin al sociales y educativas y
semana nio que cometa infraccin nio que comete infraccin proteccin al nio que comete
(4horas) al nio y adolescente en penal. Identifica las nociones infraccin penal.
presunto estado de de medidas de proteccin y
abandono, declaracin abandono. Conoce sobre los Argumenta punto de vista en
judicial del estado de casos de procedencia para el marco de las medidas de
abandono. la declaracin de abandono proteccin y declaracin
judicial del estado de
abandono.

Dcima
octava EXAMEN DACA Resuelve el examen final
semana

V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS

A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin


permanente docente educando, enmarcadas en la cultura
participativa, y el trabajo en equipo.
B. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.
C. El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes


equipos y materiales:

EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.

MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, diapositivas impresas, as como
emplear presentacin de diapositivas en power point,
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.

VII. EVALUACIN

La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los


Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la
Sub Direccin Acadmica de la EESTP H.N.CAP PNP APV, el Suboficial
desaprobar la asignatura.

El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:

A. Evaluacin Formativa Interactiva, en relacin a la participacin activa


del suboficial PNP en el aula. El promedio de las intervenciones orales
constituir Nota de Paso Oral.
B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento
acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodologa, compromete la aplicacin de:

1. Talleres, Exposiciones.
2. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados
en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems,
contener preguntas tipo desarrollo y situacin problema, en las
que prime el empleo de la capacidad reflexiva, la correlacin de
criterios, el anlisis y el pensamiento lgico. La nota aprobatoria
ser a partir de trece (13).
3. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su
forma y contenido.
C. Evaluacin orientada a comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo,
reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar un examen
final (18 semana), de similar caracterstica empleada en los
exmenes parciales.

D. El Promedio General se calcular en concordancia con las


disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de
las Escuelas de Formacin de la PNP, conforme se detalla a
continuacin:

Promedio General:

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)


10

PEP = Promedio de Exmenes Parciales

PO = Paso Oral

TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica

EF = Examen Final

VIII BIBLIOGRAFA BSICA

A. ARIAS SCHREIBER, Max. (1984) Exgesis del Cdigo Civil


Peruano.
B. BERRIOS DIAZ, Gonzalo. (2005). El nuevo Sistema de Justicia Penal
para Adolescentes. Santiago de Chile: REJ Revista de estudios de la
Justicia N 6.
C. CHUNGA LAMONJA, Fermn G. (2005). El Cdigo de los Nios y
Adolescentes (Ley 27337), Antecedentes Internacionales y Nacionales
Actualizado, concordado y comentado. Legislacin comparada. 1
Edicin. Lima: Fondo Editorial Universidad de San Martn de Porres.
D. CHUNGA LAMONJA, Fermn G. (2005). Derecho de Menores. 1
Edicin. Lima: Fondo Editorial Universidad de San Martin de Porres.
E. Convencin sobre los derechos del nio (CDN) (1989)
F. D'ANTONIO, Daniel Hugo. (1994). Derecho de Menores. 4 Edicin.
Argentina: Editorial Astrea, BB.AA.
G. Defensora del Pueblo. (2000). El Sistema Penal Juvenil en el Per
Anlisis Jurdico Social. Lima.
H. Defensora del Pueblo (2012). Serie de informes defensoriales
Informe N 157-2012/DP. (Lima, Julio 2012). Sistema Penal Juvenil.
Programa de Asuntos Penales y Penitenciarios-Adjunta para los
Derechos Humanos y Personas con Discapacidad.
http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/info_secpu/dp_0021.pdf
(Consultado en agosto de 2014).
I. Gaceta Jurdica. Cuadernos Jurisprudenciales N 62. El Inters
Superior del Nio segn el Tribunal Constitucional. Ao 6. Lima,
agosto 2006.
J. Informe Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
http://www.oas.org/es/cidh/infancia/docs/pdf/JusticiaJuvenil.pdf
(Consultado el 8 de setiembre de 2014).
K. Ley del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el Adolescente
(Ley N 26518)
L. PREZ GUADALUPE jos Luis (2007). Violencia juvenil: Pandillas
barriales, pandillas escolares y barras bravas, tratamiento legislativo
en el Per. (Trabajo de Investigacin, Doctorado en Derecho. Facultad
de Derecho, Universidad de San Martn de
Porres),http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/doctorado/VIOLE
NCIA%20JUVENIL%20PANDILLAS%20BARRIALES,%20PANDILLAS
%20ESCOLARES%20Y
%20BAR_2007/VIOLENCIA_JUVENIL_PANDILLAS_BARRIALES_PA
NDILLAS_ESCOLARES_2.PDF (Consultado en setiembre de 2014).
I UNIDAD

DERECHOS Y LIBERTADES DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

PRIMERA SEMANA

LOS DERECHOS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

1. DEFINICIN

Un indicador muy importante de demostrar el respeto a los "Derechos Humanos"


es la manera en que la sociedad trata a sus nios. Una sociedad respetuosa de
los "Derechos Fundamentales" brinda libertad y dignidad a la niez y formula
condiciones adecuadas en las que pueda desarrollar todas las potencialidades
infantiles. Se debe tener presente que la niez y la adolescencia resultan los
ciclos ms vulnerables del desarrollo de la vida humana por la necesidad del
amparo y proteccin que requieren por parte de las instituciones primarias y
secundarias que deben brindarlos: la familia, la comunidad y el Estado. La niez
como categora sociolgica y cultural ha cobrado distintos significados en la
historia, pero siempre alejada del reconocimiento del nio como ciudadano.
Tomando en cuenta lo expuesto podramos definir los derechos del nio y del
adolescente como un conjunto de normas jurdicas que protegen a las personas
hasta cierta edad. Todos y cada uno de los derechos de la infancia son
inalienables e irrenunciables, por lo que ninguna persona puede vulnerarlos o
desconocerlos bajo ninguna circunstancia. Varios documentos consagran los
derechos de la infancia en el mbito internacional, entre ellos la Declaracin de
Ginebra de 1924, Declaracin de los derechos del nio y la Convencin sobre los
Derechos del Nio.

2. EL DERECHO DEL NIO Y ADOLESCENTE COMO FENMENO


DOCTRINAL.
Las distintas legislaciones y prcticas sociales orientadas a la infancia han
respondido histricamente a distintos modelos ideolgicos o concepciones
predominantes del nio y del adolescente. Las distintas representaciones
sociales, producto del contexto histrico-social, han generado diferentes
estrategias de intervencin del Estado, de las organizaciones sociales y de la
familia. Histricamente podemos hablar de la existencia de dos doctrinas:
a) Doctrina de la Situacin Irregular.
b) Doctrina de la Proteccin Integral.
Son dos teoras una antigua y otra moderna. De manera general una se aplica a
pases atrasados y otro en las civilizaciones de mayor desarrollo, las cuales
vamos a desarrollar de manera suscita a continuacin:
a. DOCTRINA DE LA SITUACIN IRREGULAR
La Doctrina de la Situacin Irregular, originada en Estados Unidos a fines del siglo
XIX, cuya vigencia llega hasta 1989, ao en que se sancion la Convencin sobre
los Derechos del Nio 1 por parte de Naciones Unidas, sentando las bases para
un nuevo tratamiento de la infancia a partir de la Doctrina de la Proteccin
Integral. As mismo se desarrollan los aspectos ms trascendentes de la nueva
Doctrina. Se remarca la situacin de abandono o cuando se encuentran en estado
de peligro social, moral y material. Hay precariedad extrema: pobreza extrema. Se
toma en cuenta:
- Cuando el menor se encuentra en estado de abandono.
- Menores infractores.
- Sustancialmente: segregacin.
Se criminaliza la pobreza. Es como si existieran dos mundos: el de los nios y
adolescentes de clase media y ricos. Y del otro lado los nios y adolescentes de
clases bajas, pobres o muy pobres. A estos ltimos caen las medidas tutelares o
son considerados como infractores. Por decir un adolescente es intervenido
caminado por haberse sustrado un gorro de la banca de un parque: la autoridad
hace una distincin, si pertenece a la clase media, lo toma como una ancdota
pero si es de familia pobre: lo remite interno a un centro juvenil.
Caractersticas intrnsecas:
Esta doctrina considera a los menores como objeto de proteccin.
Para esta doctrina los menores de edad son incapaces negndosele a los
nios y adolescentes su capacidad de sujeto de derechos.
Los menores resultan inimputables.
El Juez de Familia asume todas las responsabilidades. No consulta ni toma
en cuenta la opinin del Fiscal de Familia, de los auxiliares de justicia.
Acta como si fuera un padre. Es un Juez omnmodo que resuelve
conforme a su propia subjetividad. Si le cae bien el adolescente es benigno
con l, pero si no le cae bien, le aplica lo ms severo de la Ley.
Al no respetarse al Nio y Adolescente con ser Sujeto de Derechos se
vulnera sus Garantas Constitucionales: legalidad, adopta criterios de
peligrosidad, sujeto de restricciones.
Adopta las medidas de privacin de libertad como regla general.
Las medidas socio educativas o tutelares aplicarse son por tiempo
indeterminado.
b. DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL
El concepto de proteccin integral de la infancia se esparci por Amrica Latina
durante la dcada de los 90. Se funda bsicamente en la Convencin sobre los
Derechos del Nio de 1989, que reconoce los derechos del nio, como una
categora especfica dentro de los derechos humanos, a decir del profesor Miguel
Cillero. La Convencin sobre los Derechos del Nio es un instrumento de
derechos humanos que concibe al nio, no como objeto de derechos, sino como
sujeto de derecho, lo que desde ya fue un avance y permiti que varios pases de
Latinoamrica reformularan sus legislaciones. Se salvaguarda su inters desde la
concepcin hasta que se cumple los 18 aos de edad. Tiene caracteres tutelares.
El apoyo se hace extensivo a la familia, especialmente a la madre. Lo que es
loable. Se incentiva: centros prepartos, cobertura escolar, creacin de cunas
infantiles, comedores populares, campaas de salud, centros recreacionales,
incentivos pecuniarios (caso de Canad donde a los nios y adolescentes
escolares se les gratifica con una cantidad regular a los alumnos responsables.
Caracteres Intrnsecos:
Est abolida la segregacin entre nios y adolescentes. Se trata de
eliminar la desigualdad.
Todos los nios y adolescentes son tratados iguales. Existe el concepto
univoc que el nio y adolescente es sujeto de derechos.
Se considera al nio y al adolescente como una persona en desarrollo con
derechos y libertades especficas.
Se habla de responsabilidad penal juvenil.
El Juez ya no acta con criterios de paternidad. Se trata de un Juez
jurisdiccional, tcnico, limitado por garantas. El juez tendr que tomar en
cuenta la opinin de los dems partes del proceso. Intervencin de
diversas autoridades, profesionales, como los auxiliares de justicia:
trabajadores sociales, mdicos legistas especializados, psiclogos,
policas.
Se reconocen garantas, existe un respecto al principio de legalidad.
Las medidas socio educativas o tutelares aplicarse responden a la accin
incurrida y no por ratio de estado de abandono. La medida de privacin de
libertad se aplica por excepcin.
Las medidas socio educativas o tutelares aplicarse deben ser de carcter
temporal.
PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE
LOS NIOS Y ADOLESCENTES
Podemos considerar como los ms importantes los siguientes:

1. LA DECLARACIN DE GINEBRA DE 1924


En 1924, la Sociedad de Naciones (SDN) adopt la Declaracin de Ginebra, un
texto histrico que reconoce y afirma, por primera vez, la existencia de derechos
especficos para los nios y las nias, pero sobre todo la responsabilidad de los
adultos hacia ellos.
La Historia de la primera Declaracin de los Derechos del Nio, lo origina
Eglantyne Jebb, marcada por los horrores de la Primera Guerra Mundial, advierti
la necesidad de proteccin especial para los nios. Con ayuda de su hermana,
Dorothy Buxton, fund en Londres en 1919, Save the Children Fund, para ayudar
y proteger a los nios afectados por la guerra. En 1920, Save the Children Fund
se organiz y se estructur en torno a la Unin Internationale de Secours aux
Enfants (UISE), con el apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR).
El 23 de febrero de 1923, la Alianza Internacional Save the Children adopt en su
IV Congreso General, la primera Declaracin de los Derechos del Nio, que luego
fue ratificada por el V Congreso General el 28 de febrero de 1924. En 1923, Save
the Children formul la declaracin, y la envi a la SDN y finalmente fue adoptada
en diciembre de 1924 por esta ltima en su V Asamblea, tal como se consigna
ms abajo. Eglantyne Jebb envi este texto a la Sociedad de Naciones indicando
que estaba convencida de que se deben exigir ciertos derechos para la infancia y
trabajar en pro de un reconocimiento general de estos derechos.
El 26 de diciembre de 1924, la Sociedad de Naciones adopt esta declaracin
como la Declaracin de. Este es un da histrico, pues es la primera vez que
derechos especficos para la niez son reconocidos.

Contenido de la Declaracin de Ginebra:

La Declaracin de Ginebra de 1924 establece que la humanidad debe al nio lo


mejor que sta puede darle: En un lenguaje sencillo (ya que la intencin no era
realmente formular derechos), la Declaracin pone ms nfasis en los deberes
del adulto hacia los nios y nias ms que sobre los Derechos de la Niez.

A traves de su articulado son reconocidas las necesidades fundamentales de los


nios y las nias. El texto se centra en el bienestar del nio y reconoce su
derecho al desarrollo, asistencia, socorro y a la proteccin. Sin embargo, si bien
este texto contiene ciertos derechos fundamentales del nio, no tiene fuerza
vinculante para los Estados. La declaracin contiene 5 nicos artculos:
El nio debe ser puesto en condiciones de desarrollarse normalmente
desde el punto de vista material y espiritual.

El nio hambriento debe ser alimentado; el nio enfermo debe ser


atendido; el nio deficiente debe ser ayudado; el nio desadaptado debe
ser reeducado; el hurfano y abandonado deben ser recogidos y ayudados.

El nio debe ser el primero en recibir socorro en caso de calamidad.

El nio debe ser puesto en condiciones de ganarse la vida y debe ser


protegido de cualquier explotacin.

El nio debe ser educado inculcndole el sentimiento del deber que tiene
de poner sus mejores cualidades al servicio del prjimo.

En 1934, la Asamblea General de la Sociedad de Naciones aprob el nuevo texto


de la Declaracin de Ginebra. Los Estados firmantes hacen una promesa de
incorporar estos principios a su legislacin interna, pero este movimiento no es
jurdicamente vinculante para ellos. No obstante, la Declaracin de Ginebra sigue
siendo el primer texto internacional en la historia de los Derechos Humanos que
especficamente trata sobre los Derechos de la Niez.

2. LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO 1959

En 1959, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaracin de


los Derechos del Nio. Este reconocimiento supuso el primer gran consenso
internacional sobre los principios fundamentales de los derechos del nio.

a. Origen de la declaracin de los derechos del nio:

Las Naciones Unidas (ONU) se fundaron una vez terminada la Segunda Guerra
Mundial. Despus de la aprobacin de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos en 1948, la mejora en el mbito de los derechos, revel ciertas
deficiencias en la Declaracin de Ginebra, propiciando as la modificacin de
dicho texto: Varios Estados miembros (de la ONU) solicitaron la creacin de una
convencin, es decir, un instrumento internacional, que vinculara legalmente a
aquellos Estados que la ratificasen; esta propuesta no fue adoptada.
Fue entonces cuando decidieron optaron por elaborar una segunda Declaracin
de los Derechos del Nio, considerando nuevamente la nocin de que la
humanidad le debe al nio lo mejor que puede darle ofrecerle. El 20 de
noviembre de 1959, se aprob la Declaracin de los Derechos del Nio de
manera unnime por todos los 78 Estados miembros de la ONU. Esta fue
adoptada y aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante
su resolucin 1386 (XIV) en la Resolucin 1386 (XIV).

b. Contenido de la Declaracin de los derechos del nio:

El nio es reconocido universalmente como un ser humano que debe ser capaz
de desarrollarse fsica, mental, social, moral y espiritualmente con libertad y
dignidad.

Cabe destacar que ni la Declaracin de Ginebra de 1924, ni la Declaracin de los


Derechos del Nio de 1959, definen qu periodo comprende la infancia, es decir
la edad de cundo empieza y termina la infancia, esto es principalmente con el fin
de evitar pronunciarse sobre en el tema del aborto. Sin embargo, el Prembulo de
la Declaracin de los Derechos del Nio, resalta la idea de que los nios
necesitan proteccin y cuidado especial, incluyendo una proteccin legal
adecuada, antes del nacimiento y despus del nacimiento. La Declaracin de los
Derechos del Nio establece diez principios:

El derecho a la igualdad, sin distincin de raza, religin o nacionalidad.


El derecho a tener una proteccin especial para el desarrollo fsico, mental
y social del nio.
El derecho a un nombre y a una nacionalidad desde su nacimiento.
El derecho a una alimentacin, vivienda y atencin mdicos adecuados.
El derecho a una educacin y a un tratamiento especial para aquellos nios
que sufren alguna discapacidad mental o fsica.
El derecho a la comprensin y al amor de los padres y de la sociedad.
El derecho a actividades recreativas y a una educacin gratuita.
El derecho a estar entre los primeros en recibir ayuda en cualquier
circunstancia.
El derecho a la proteccin contra cualquier forma de abandono, crueldad y
explotacin.
El derecho a ser criado con un espritu de comprensin, tolerancia, amistad
entre los pueblos y hermandad universal.

3. LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO 1989

Convenir significa estar de acuerdo acerca de algo y tomar una responsabilidad


ante lo que se "conviene".

La Convencin de los Derechos del Nio es un conjunto de normas acordadas


que deben respetar todos los pases que la firmaron y ratificaron. La Convencin
fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de
noviembre de 1989; y ratificada por el Estado Peruano, mediante Resolucin
Legislativa N 25278, el 3 de agosto de 1990. La Convencin consiste de 54
artculos y dos Protocolos Facultativos. Define los derechos humanos bsicos que
disfrutan los nios y nias en todas partes
Se trata del primer instrumento internacional jurdicamente vinculante que define
los derechos humanos bsicos dirigidos a los nios y nias de todo el mundo,
como son los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos, sociales y
humanitarios. La Convencin entiende por nios y nias a todas las personas
menores de 18 aos de edad.
Todos los derechos que se definen en la Convencin son inherentes a la dignidad
humana y al desarrollo armonioso de todos los nios y nias, pudiendo agruparlos
en:

Principios rectores: Como la no discriminacin; el inters superior del


nio; el derecho a la vida, supervivencia y desarrollo; y el derecho la
participacin. Estos principios son la base para que todos los derechos se
conviertan en realidad.
Derechos a la supervivencia y desarrollo: Como los derechos a recibir
una alimentacin adecuada, a la vivienda, a la educacin, a la salud y a la
recreacin.
Derechos a la proteccin: Como los derechos a no sufrir malos tratos, a
no sufrir abandono, a no ser explotado, a una proteccin especial en
tiempos de guerra y a la proteccin contra los abusos del sistema de
justicia criminal.
Derechos a la participacin: Como los derechos a la libertad de
expresin, a la libertad de opinin, a la participacin, a la informacin y a la
libertad de asociacin.
Al aceptar las obligaciones de la Convencin (mediante ratificacin o adhesin),
los gobiernos se comprometen a proteger y asegurar los derechos de la infancia,
siendo responsables de este compromiso ante la comunidad internacional.
Estos Estados se encuentran obligados a enmendar y promulgar leyes y polticas
que pongan plenamente en prctica la Convencin, adems deben asegurar que
todas las medidas se tomen respeten el inters superior del nio. Esta tarea debe
contar con la participacin tanto de los gobiernos como de todos los miembros de
la sociedad.

SEGUNDA SEMANA

EL CDIGO DEL NIO Y ADOLECENTES


1. CUESTIONES GENERALES
El Per ha sido uno de los primeros pases latinoamericanos en introducir la
moderna doctrina de la proteccin integral al derecho interno, pues luego de la
ratificacin, en agosto de 1990, del texto de la Convencin Internacional de los
Derechos de Nio que consagra plenamente dicha doctrina, el 28 de diciembre de
1992 se publica en el diario oficial "El Peruano" el texto del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, que luego de una vacatio legis de seis meses, entr en vigencia el
28 de junio de 1993. Se dejaba as de lado la llamada doctrina de la irregularidad
social que inspir el Cdigo de Menores de 1962, vigente durante 30 aos en
nuestro pas.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha tenido una corta vigencia de 8 aos,
pues a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial producida el 7
de agosto del ao 2000 ha entrado en vigencia el nuevo Cdigo de los Nios y
Adolescentes aprobado por la Ley N 27337, inspirado tambin en la doctrina de
la proteccin integral, que modifica algunas de las instituciones del derogado,
como vamos a analizar a lo largo del presente anlisis.
2. ESTRUCTURA DEL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
El Cdigo de los Nios y Adolescentes es el cuerpo legal que rene las bases del
ordenamiento jurdico en los derechos de los nios y adolescentes en el Per, que
cuenta con la siguiente estructura:
Ttulo preliminar.
Libro I: Derechos y libertades.
Libro II: Sistema nacional de atencin integral al nio y el adolescente.
Libro III: Instituciones familiares.
Libro IV: Administracin de justicia especializada en el nio y el
adolescente.
3. ANLISIS DEL TTULO PRELIMINAR DEL CDIGO DE LOS NIOS Y
ADOLESCENTES
El ttulo Preliminar contiene los principios inspiradores de todas las normas del
Cdigo que desarrolla la doctrina de la proteccin integral.
ARTCULO I: DEFINICIN
La definicin de nio que recoge este artculo es la misma del texto de la
Convencin de los Derechos del Nio. Esta considera como tales a los menores
de 18 aos de edad; pero adems el legislador ha asegurado el criterio de su
homlogo brasileo, optando por diferenciarlos en dos categoras jurdicas: nio,
desde el momento de la concepcin hasta antes de cumplir los doce aos y
adolescente, a partir de los 12 aos hasta antes de los 18. Si existiera duda
acerca de la edad de una persona, se le considerar nio o adolescente mientras
no se pruebe lo contrario.
ARTCULO II: SUJETO DE DERECHOS
El nio y el adolescente son sujetos de derechos, libertades y de proteccin
especfica. Deben cumplir las obligaciones consagradas en esta norma.
La titularidad de derechos, uno de los principales pilares de proteccin integral,
est consagrada en el artculo II, que claramente establece que adems de gozar
de los derechos inherentes a su condicin de persona humana, los nios y
adolescentes tienen proteccin especial y derechos especficos en relacin a su
proceso de desarrollo y etapa de formacin.

ARTCULO III: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


Este articulo consagra el derecho del nio a la igualdad de oportunidades que
resulta fundamental dentro del marco de la doctrina de la proteccin integral, pues
se trata de salvaguardar el derecho del nio a convertirse en adulto gozando a tal
efecto de iguales oportunidades dejando de lado toda discriminacin.

ARTCULO IV: CAPACIDAD


En relacin con los referidos derechos, al nio y al adolescente se le reconoce en
este artculo capacidad especial para la realizacin de los actos civiles
autorizados por este Cdigo y dems leyes, destquense aqu las normas de auto
proteccin que ha previsto el propio Cdigo en el Libro II, Capitulo IV en el
rgimen del Adolescente Trabajador como analizaremos ms adelante.
ARTCULO V: MBITO DE APLICACIN GENERAL
Una de las dos principales perspectivas de la proteccin integral, esto es la
aplicacin general, est contemplada en el artculo V cuando establece que el
Cdigo se aplicar a todos los nios y adolescentes del territorio peruano, sin
ninguna distincin, por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica, origen social, posicin econmica, etnia, impedimento fsico o mental, o
por cualquier otra condicin.
ARTCULO VI: EXTENSIN DEL MBITO DE APLICACIN
El presente Cdigo reconoce que la obligacin de atencin al nio y al
adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo. Se establece que es
obligacin del Estado crear condiciones adecuadas para la atencin de la madre,
antes, durante y despus del parto, con especial cuidado para la adolescente
madre. Como por ejemplo promover la creacin de guarderas infantiles: as
ayudas a las madres trabajadoras.
ARTICULO VII: FUENTES
Son fuentes para la interpretacin y aplicacin del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del
Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems Convenios
Internacionales sobre la materia ratificados por el Per. Asimismo son fuentes
supletorias - cuando corresponda - el Cdigo Civil, Cdigo Penal, Cdigo Procesal
Civil y Cdigo Procesal Penal.
La aplicacin del Derecho Consuetudinario cuando se trate de nios y
adolescentes pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas,
est consagrada en el mismo artculo VII in fine del Ttulo Preliminar, siendo el
lmite las normas de orden pblico.
Nos parece desafortunada la supresin de la consulta, en estos casos, a las
autoridades de la comunidad que estableca el Art. 9 del Ttulo Preliminar del
derogado Cdigo, acorde con la consagracin del pluralismo jurdico por el Art.
149 de la Constitucin.
ARTCULO VIII: OBLIGATORIEDAD DE LA EJECUCIN
Es deber del Estado, la familia, las instituciones pblicas y privadas y las
organizaciones de base, promover la correcta aplicacin de los principios,
derechos y normas establecidos en el presente Cdigo y en la Convencin sobre
los Derechos del Nio.
ARTCULO IX: INTERS SUPERIOR DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
El Inters Superior del Nio, principio rector de todo el sistema jurdico de
proteccin de nios y adolescentes, est consagrado en el artculo IX del T.P del
Cdigo de los Nios y Adolescentes. En toda medida concerniente al nio y al
adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial, del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, y
dems instituciones, as como en la accin de la sociedad se considera el
principio del inters superior del nio y el adolescente y el respeto a sus derechos.
Si bien no existe consenso respecto a la conceptualizacin de este principio; sin
embargo podramos intentar una primera definicin, como "todo aquello que mejor
favorezca a la proteccin integral de nios y adolescentes y el respeto a sus
derechos".
Este principio acta como norma orientadora de todas las medidas que adopten
las autoridades judiciales o administrativas. Es uno de los principales pilares de la
doctrina de la proteccin integral que otorga prioridad social y compromete la
accin preferente de las autoridades del Estado a favor de los menores de edad.
Tiene su sustento en el respeto a la dignidad de la persona humana reconocida
en los artculos 1 y 3 de la Constitucin Poltica del Per.
ARTCULO X: PROCESO COMO PROBLEMA HUMANO
La existencia de un Sistema de administracin de justicia especializada para los
nios y adolescentes est garantizada en el Art. X del Ttulo Preliminar. Los casos
sujetos a resolucin judicial o administrativa en los que estn involucrados los
intereses de nios y adolescentes sern tratados como problemas humanos.
TERCERA SEMANA

DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS NIOS Y ADOLECENTES


En el Libro Primero del Cdigo se consagran los Derechos y Libertades dando
vida al reconocimiento del nio y adolescentes como autntico titular de derechos,
que es uno de los principales pilares de la moderna doctrina de la proteccin
integral, superando as el viejo paradigma de considerarlos como objeto de
proteccin que caracterizaba a la Doctrina de la Irregularidad Social.
Contempla los Derechos Civiles, Econmicos, Sociales y Culturales y en forma
especial prev los derechos de los nios y adolescentes discapacitados.
Establece los mecanismos para garantizar tales derechos.

DERECHOS CIVILES
1. DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD:

El nio y el adolescente tienen derecho a la vida desde el momento de la


concepcin. El Cdigo garantiza la vida del concebido, protegindolo de
experimentos o manipulaciones genticas contrarias a su integridad y a su
desarrollo fsico o mental.

El derecho a la vida es el derecho primordial entre todos los derechos de la


persona y el presupuesto indispensable de todos los dems, se encuentra
recogido en los Artculos 1 del CNA. Integra la categora de derechos civiles, y de
primera generacin, y est reconocido en numerosos tratados internacionales.

La declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los


Derechos Civiles y Polticos, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el Pacto
de San Jos de Costa Rica, la Convencin para la Sancin del Delito de
Genocidio y la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumana y degradantes. Para nuestro ordenamiento legal, el derecho a la vida,
empieza desde el momento de la concepcin, razn por la cual se encuentra
penado el aborto como la primera fase de dar muerte a una vida.

El derecho a la vida, si bien hasta ahora ha sido comprendido como el derecho a


vivir, tiene ms significado de lo que aparente, seala Quispe Correa de que no es
slo impedir que se atente contra la vida de otro, sino tambin el derecho a vivir
en la forma en que el ser humano ha de desarrollarse, es decir, sus condiciones
de vida.

2. DERECHO A SU ATENCIN POR EL ESTADO DESDE SU CONCEPCIN:


Es responsabilidad del Estado promover el establecimiento de condiciones
adecuadas para la atencin de la madre durante las etapas del embarazo, el
parto y la fase postnatal. El Estado otorgar atencin especializada a la
adolescente madre y promover la lactancia materna y el establecimiento de
centros de cuidado diurno. La sociedad coadyuvar a hacer efectivas tales
garantas.

3. A VIVIR EN UN AMBIENTE SANO:

El nio y el adolescente tienen derecho a vivir en un ambiente sano y


ecolgicamente equilibrado

El derecho a un medio ambiente equilibrado es el ltimo derecho establecido en el


inciso 22 del artculo 2 de nuestra Constitucin Poltica actual. Es indiscutible que
constituye un derecho fundamental de toda persona menor o mayor de edad) no
solo en nuestro pas sino en la mayora de pases del mundo, por ello, debe ser
estrictamente respetado. El avance cientfico y la tecnologa han hecho que este
derecho por un lado y por otro est siendo vulnerado, y es que el hombre ahora
con su vasto conocimiento, podemos decir que, est en la capacidad de destruir el
medio ambiente completo, si as lo quisiera, de la noche a la maana.

Sobre el derecho a un medio ambiente sano nuestro El Tribunal Constitucional ha


establecido que: "el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado para el
desarrollo de la persona supone la exigencia de condiciones mnimas que el
Estado debe asegurar a los individuos a fin de permitir su desarrollo, siendo que el
Estado no solo est obligado jurdicamente a establecer estas condiciones
mnimas de modo tcnico, sino, adicionalmente, a respetarlas y a asegurar el
respeto de los dems agentes sociales. Para ello, el Estado determina una serie
de actividades reguladoras imponiendo estndares mnimos, pero, adems, se
compromete a desplegar una serie de actos tendentes a asegurar esos
estndares mnimos y, como resulta evidente, a no vulnerar los mismos ni permitir
su vulneracin como resultado de la actividad de terceros" (Exp. N 03448-2005-
PA/TC).

4. DERECHO A SU INTEGRIDAD PERSONAL:

El nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral,


psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a
tortura, ni a trato cruel o degradante.

Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo


forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento forzado, la
prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y adolescentes y todas las
dems formas de explotacin.

El derecho a la integridad fsica; es el derecho del cual gozan tanto nios como
adolescentes, por el cual nadie puede poner en peligro ni atentar contra su
integridad fsica, psquica o moral, ni perturbar o impedir su desarrollo y bienestar.
La integridad fsica es el derecho que tiene la persona a que nadie le cause
ningn dao a su cuerpo.

5. DERECHO A LA LIBERTAD:

El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio o adolescente


ser detenido o privado de su libertad. Se excluyen los casos de detencin por
mandato judicial o de flagrante infraccin a la ley penal.

Este derecho significa que ningn adolescente debera ser privado de su libertad
sino por mandato escrito y motivado del Juez, salvo en el caso de flagrante
infraccin penal, en el que puede intervenir la autoridad competente. (Art. 185
CNA). En los casos de detencin sealados, el menor de edad ser conducido a
una seccin especial de la Polica Nacional. Todas las diligencias se realizarn
con intervencin del Fiscal y de su defensor. (Art. 200 CNA).

Las citadas normas deben ser interpretadas de manera teleolgica, vale decir,
como prescripciones garantistas con la finalidad de tutelar el derecho a la libertad
individual; desde tal perspectiva, resulta abiertamente inconstitucional la
habilitacin de cualquier supuesto no contemplado en los dos anteriores.

6. DERECHO A LA IDENTIDAD.-

El nio y el adolescente tienen derecho a la identidad, lo que incluye el derecho a


tener un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a
conocer a sus padres y llevar sus apellidos. Tienen tambin derecho al desarrollo
integral de su personalidad.

Es obligacin del Estado preservar la inscripcin e identidad de los nios y


adolescentes, sancionando a los responsables de su alteracin, sustitucin o
privacin ilegal, de conformidad con el Cdigo Penal.

En caso de que se produjera dicha alteracin, sustitucin o privacin, el Estado


restablecer la verdadera identidad mediante los mecanismos ms idneos.
Cuando un nio o adolescente se encuentren involucrados como vctimas,
autores, partcipes o testigos de una infraccin, falta o delito, no se publicar su
identidad ni su imagen a travs de los medios de comunicacin.

El derecho a la Identidad es un derecho y por tanto fundamental para el desarrollo


de las personas y de las sociedades. Desde el momento de su nacimiento, toda
persona tiene derecho a obtener una identidad. La identidad incluye el nombre, el
apellido, la fecha de nacimiento, el sexo y la nacionalidad. Es la prueba de la
existencia de una persona como parte de una sociedad, como individuo que forma
parte de un todo; es lo que la caracteriza y la diferencia de las dems.
Todos los nios tienen derecho a poseer una identidad oficial, es decir, a tener un
nombre, un apellido, una nacionalidad y a conocer la identidad de sus
progenitores. Las normas nacionales e internacionales sealan claramente el
derecho al nombre como uno de los primeros derechos al que deben acceder las
personas al nacer, su importancia no solo radica en el hecho de ser un
componente importante de la identidad de las personas, ya que les dota de
existencia legal y les permite el ejercicio de sus otros derechos; sino que adems,
permite a las autoridades de un pas conocer en trminos reales cuantas
personas lo integran y por tanto podrn planificar e implementar adecuadamente
sus polticas pblicas y de su desarrollo.

7. DERECHO A LA INSCRIPCIN.-

Los nios son inscritos en el Registro del Estado Civil correspondiente por su
padre, madre o el responsable de su cuidado, inmediatamente despus de su
nacimiento. De no hacerlo en el plazo de treinta das, se proceder conforme con
lo prescrito en el Ttulo VI de la Ley Orgnica del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil.

En el certificado de nacimiento vivo constar la identificacin dactilar de la madre


y la identificacin pelmatoscpica del recin nacido, adems de los datos que
corresponde a la naturaleza del documento.

La dependencia a cargo del registro extender, bajo responsabilidad y en forma


gratuita, la primera constancia de nacimiento dentro de un plazo que no exceder
las veinticuatro horas desde el momento de su inscripcin.

De conformidad con lo establecido por la R.M. N 389-2004/MINSA, la expedicin


del Certificado del Nacido Vivo es gratuita en todos los establecimientos de salud
del pas, pblicos y privados, as como los que sean expedidos por los
profesionales o personal de salud que haya brindado la atencin.

El registro de nacimiento establece la identidad del nio y normalmente constituye


un pre-requisito para que se expida el certificado de nacimiento. Un nacimiento
completamente registrado y documentado, acompaado de un certificado de
nacimiento, contribuye a garantizar el derecho del nio a tener un origen y una
nacionalidad y tambin a salvaguardar sus dems derechos humanos.

8. DERECHO A VIVIR EN UNA FAMILIA:

El nio y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno


de su familia.

El nio y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en


un ambiente familiar adecuado.
El nio y el adolescente no podrn ser separados de su familia sino por
circunstancias especiales definidas en la ley y con la exclusiva finalidad de
protegerlos.

Los padres deben velar porque sus hijos reciban los cuidados necesarios para su
adecuado desarrollo integral.

Una familia es una comunidad de personas reunidas por lazos de parentesco que
existen en todas las sociedades humanas. Est compuesta de un nombre, un
domicilio y crea entre sus miembros una obligacin de solidaridad moral y material
(particularmente entre padres e hijos). Los nios tienen el derecho a la
satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud y educacin dentro de
una familia y adems de sano esparcimiento para su desarrollo integral. Por lo
tanto, es deber de los ascendientes preservar ese derecho en igualdad de
circunstancias privilegiado y anteponiendo el inters superior del nio a
costumbres y practicas ligadas a patrones culturales de las sociedades. Los nios
alejados de su familia se convierten en vctimas fciles de la violencia, la
explotacin, la trata, la discriminacin u otro tipo de maltrato.

9. DERECHO A LA LIBERTAD DE OPININ:

La libertad de opinin significa que cada uno es libre de tener una opinin o un
juicio, de acuerdo a sus emociones, capacidades reflexivas y conocimientos. Los
nios tienen el derecho a tener una opinin diferente a la de sus padres. Tomando
en cuenta su edad, as como su grado de madurez y discernimiento, los nios
tienen derecho a que su opinin sea tomada en cuenta. Los Estados, las
comunidades y los padres tienen el deber de escuchar a los nios y acordar una
consideracin particular a sus opiniones cuando las decisiones que van a tomar
les incumben.

10. DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIN:

La libertad de expresin permite a todo persona expresar libremente sus ideas


por todos los medios que juzgue apropiados. Cada nio tiene derecho a expresar
libremente sus opiniones sobre los asuntos que tengan que ver con su vida.
Adems, un nio no debe ser vctima de ninguna presin que trate de obligarlo o
influenciarlo en su opinin y que le impida expresarse libremente.

La libertad de expresin de los nios implica igualmente su derecho a la


informacin. Los nios tienen derecho a saber lo que sucede y a acceder a la
informacin que les interese. Los nios pueden as conocer los problemas
actuales, informarse y crear su propia opinin sobre temas de actualidad.

11. A LA LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CONCIENCIA Y RELIGIN:


El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y
religin.
Se respetar el derecho de los padres, o de sus responsables, de guiar al nio y
al adolescente en el ejercicio de este derecho de acuerdo a su edad y madurez.

La libertad de pensamiento, es el derecho de toda persona de determinar


libremente sus creencias. Los nios son libres de tener pensamientos que
evolucionan y cambian en funcin al grado de madurez y discernimiento.

La libertad de consciencia, permite a cada persona determinar libremente los


principios y los valores que guiarn su existencia.
La libertad de consciencia, es una libertad a medio camino entre las libertades de
pensamiento, de opinin y de la libertad de religin. Esta libertad, ligada
estrechamente a las convicciones ticas y filosficas de las personas, es la
afirmacin de que todos los seres humanos estn dotados de una consciencia y
de una razn. Asimismo, son libres de determinar cules sern los principios que
guiarn su existencia. Los nios tienen derecho a decidir qu principios y guiarn
su vida.

La libertad de Religin, Se considera como religin un conjunto de creencias y


prcticas a las cuales se entregan los seres humanos con el objetivo de
establecer una relacin con su(s) dios(es). La libertad de religin, permite a cada
persona tener la religin o la conviccin de su eleccin y de manifestarla
libremente. Es el derecho a no sufrir coaccin ni opresin que afecte su libertad
de religin o a sus dems derechos. Los nios pueden determinar libremente la
religin o la conviccin de su eleccin, desde el momento en el que alcancen un
nivel suficiente de discernimiento. Los nios tienen derecho a que no les
impongan una religin que vaya en contra de su agrado.

12. DERECHO AL LIBRE TRNSITO:

El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de trnsito, con las


restricciones y autorizaciones que se sealan en el Libro Tercero de este Cdigo.

Toda persona menor de edad tendr el derecho de permanecer en el pas,


transitar por sitios pblicos y espacios comunitarios y recrearse sin ms
restricciones que las dispuestas en el CNA y cualquier otra disposicin legal,
como las derivadas del ejercicio de la autoridad parental y las obligaciones
escolares.

13. DERECHO A ASOCIARSE:

El nio y el adolescente tienen derecho a la libertad de asociarse con fines lcitos


y a reunirse pacficamente.
Slo los adolescentes podrn constituir personas jurdicas de carcter asociativo
sin fines de lucro. Los nios podrn adherirse a dichas asociaciones.
La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas personas
jurdicas slo les permite la realizacin de actos vinculados estrictamente a los
fines de las mismas, siempre que no importen disposicin patrimonial.

Estas asociaciones son reconocidas por los Gobiernos Locales y pueden


inscribirse en los Registros Pblicos por el solo mrito de la Resolucin Municipal
de reconocimiento.

La libertad de asociacin y de reunin, permite a todas las personas reunirse para


compartir idea y defender una opinin, una causa. As como los adultos, los nios
tienen derecho a reunirse para ponerse de acuerdo y participar en temas que
tienen que ver directamente con sus derechos y su bienestar, pero tambin sobre
asuntos de actualidad que les interesen.

CUARTA SEMANA

DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

1. DERECHO A LA EDUCACIN, CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN:

El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin. El Estado asegura la


gratuidad pblica de la enseanza para quienes tienen limitaciones econmicas.
Ningn nio o adolescente debe ser discriminado en un centro educativo, por su
condicin de discapacidad ni por causa del estado civil de sus padres. La nia o la
adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida de iniciar o proseguir
sus estudios.

La autoridad educativa adoptar las medidas del caso para evitar cualquier forma
de discriminacin.

2. DERECHO A LA EDUCACIN BSICA.-

El Estado garantiza que la educacin bsica comprenda:

a) El desarrollo de la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica


del nio y del adolescente, hasta su mximo potencial;
b) El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales;
c) La promocin y difusin de los derechos de los nios y adolescentes;
d) El respeto a los padres, a la propia identidad cultural, al idioma, a los
valores nacionales y los valores de los pueblos y culturas distintas de las
propias;
e) La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con
espritu de solidaridad, comprensin, paz, tolerancia, igualdad entre los
sexos, amistad entre los pueblos y grupos tnicos, nacionales y religiosos;
f) La formacin en espritu democrtico y en el ejercicio responsable de los
derechos y obligaciones;
g) La orientacin sexual y la planificacin familiar;
h) El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y creativo;
i) La capacitacin del nio y el adolescente para el trabajo productivo y para
el manejo de conocimientos tcnicos y cientficos; y
j) El respeto al ambiente natural.

3. DERECHO A SER RESPETADOS POR SUS EDUCADORES:

El nio y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a


cuestionar sus criterios valorativos, pudiendo recurrir a instancias superiores si
fuera necesario.

4. DERECHO A SER MATRICULADO EN EL SISTEMA REGULAR DE


ENSEANZA:

Los padres o responsables tienen la obligacin de matricular a sus hijos o a


quienes tengan bajo su cuidado en el sistema regular de enseanza.

5. DERECHO A LA PROTECCIN POR LOS DIRECTORES DE LOS CENTROS


EDUCATIVOS:

Los Directores de los centros educativos comunicarn a la autoridad competente


los casos de:

a) Maltrato fsico, psicolgico, de acoso, abuso y violencia sexual en agravio


de los alumnos;
b) Reiterada repitencia y desercin escolar;
c) Reiteradas faltas injustificadas;
d) Consumo de sustancias txicas;
e) Desamparo y otros casos que impliquen violacin de los derechos del nio
y adolescente;
f) Rendimiento escolar de nios y adolescentes trabajadores; y
g) Otros hechos lesivos.

6. DERECHO A MODALIDADES Y HORARIOS PARA EL TRABAJO:

El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a


los nios y adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de
estudio.

Los Directores de los centros educativos pondrn atencin para que el trabajo no
afecte su asistencia y su rendimiento escolar e informarn peridicamente a la
autoridad competente acerca del nivel de rendimiento de los estudiantes
trabajadores.
7. DERECHO A PARTICIPAR EN PROGRAMAS CULTURALES, DEPORTIVOS
Y RECREATIVOS:

El Estado estimular y facilitar la aplicacin de recursos y espacios fsicos para


la ejecucin de programas culturales, deportivos y de recreacin dirigidos a nios
y adolescentes.
Los municipios canalizarn los recursos y ejecutarn programas con la
colaboracin y concurso de la sociedad civil y de las organizaciones sociales.

8. DERECHO A LA ATENCIN INTEGRAL DE SALUD:

El nio y el adolescente tienen derecho a la atencin integral de su salud,


mediante la ejecucin de polticas que permitan su desarrollo fsico e intelectual
en condiciones adecuadas.

Cuando se encuentren enfermos, con limitaciones fsicas o mentales, impedidos,


o cuando se trate de dependientes de sustancias txicas, recibirn tratamiento y
rehabilitacin que permita su participacin en la comunidad de acuerdo a sus
capacidades.

Corresponde al Estado, con la colaboracin y el concurso de la sociedad civil,


desarrollar los programas necesarios para reducir la mortalidad y prevenir
las enfermedades; educar a la familia en las prcticas de higiene y saneamiento; y
combatir la malnutricin, otorgando prioridad en estos programas al nio y al
adolescente en circunstancias especialmente difciles y a la adolescente-madre
durante los perodos de gestacin y lactancia.

9. DERECHO A TRABAJAR DEL ADOLESCENTE:

El adolescente que trabaja ser protegido en forma especial por el Estado. El


Estado reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones
que impone este Cdigo, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su
actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea
nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.

DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES DISCAPACITADOS

Adems de los derechos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del


Nio y en este Cdigo, los nios y adolescentes discapacitados gozan y ejercen
los derechos inherentes a su propia condicin.

La Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N 27050 en su artculo


segundo define que la persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms
deficiencias evidenciadas con la prdida significativa de alguna a algunas de sus
funciones fsicas, mentales o sensoriales, que impliquen la disminucin o
ausencia de la capacidad de realizar una actividad dentro de formas o mrgenes
considerados normales, limitndola en el desempeo de un rol, funcin o ejercicio
de actividades y oportunidades para participar equitativamente.

EL CONSEJO NACIONAL PARA LA INTEGRACIN DE LA PERSONA CON


DISCAPACIDAD (CONADIS)

Es el rgano pblico especializado en cuestiones relativas a la discapacidad y


ejerce la rectora del Sistema Nacional para la Integracin de la Persona con
Discapacidad SINAPEDIS. Fue creado por Ley N 27050 y cuenta con
autonoma tcnica, administrativa, de administracin, econmica y financiera; y
constituye pliego presupuestario. El Consejo Nacional para la Integracin de la
Persona con Discapacidad CONADIS, est constituido como un organismo
pblico ejecutor, adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MIMP.

El CONADIS es una entidad moderna, eficiente y especializada que disea,


transfiere y conduce polticas, programas, proyectos y acciones que favorecen la
integracin de las personas con discapacidad, articulando intersectorialmente bajo
un enfoque inclusivo.

FUNCIONES DEL CONADIS:

Entre las funciones relacionadas al Nio y Adolescente el CONADIS tiene las


siguientes funciones:

1. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las


polticas nacionales y sectoriales en materia de discapacidad.
2. Dictar normas y lineamientos tcnicos para la adecuada ejecucin y
supervisin de las polticas nacionales y sectoriales en materia de
discapacidad.
3. Proponer, formular, planificar, coordinar y supervisar la ejecucin del Plan
de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y otros
similares.
4. Promover y ejecutar campaas para la toma de conciencia respecto de la
persona con discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y la
responsabilidad del Estado y la sociedad para con ella.
5. Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
6. Ejercer la rectora del Sistema Nacional para la Integracin de la Persona
con Discapacidad SINAPEDIS.

DEBERES DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES.

Son deberes de los nios y adolescentes:


a) Respetar y obedecer a sus padres o los responsables de su cuidado,
siempre que sus rdenes no lesionen sus derechos o contravengan
las leyes;
b) Estudiar satisfactoriamente;
c) Cuidar, en la medida de sus posibilidades, a sus ascendientes en su
enfermedad y ancianidad;
d) Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad;
e) Respetar la propiedad pblica y privada;
f) Conservar el medio ambiente;
g) Cuidar su salud personal;
h) No consumir sustancias psicotrpicas;
i) Respetar las ideas y los derechos de los dems, as como las
creencias religiosas distintas de las suyas; y
j) Respetar a la Patria, sus leyes, smbolos y hroes.

GARANTAS.

1. EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES


El Estado garantiza el ejercicio de los derechos y libertades del nio y del
adolescente consagrado en la ley, mediante la poltica, las medidas, y las
acciones permanentes y sostenidas contempladas en el presente Cdigo.

2. DIFUSIN DE LOS DERECHOS CONTENIDOS EN ESTE CDIGO


El Ministerio de Promocin de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
promover, en los medios de comunicacin masivos, espacios destinados a la
difusin de los derechos del nio y el adolescente. Para estos fines, podr
suscribir convenios de cooperacin.

II. UNIDAD

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y AL


ADOLESCENTE.

QUINTA SEMANA

SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL

1. DEFINICIN

El Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente es el conjunto


de rganos, entidades y servicios pblicos y privados que formulan, coordinan,
supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la
proteccin y promocin de los derechos de los nios y adolescentes. El sistema
funciona a travs de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales
desarrolladas por instituciones pblicas y privadas.

2. DIRECCIN DEL SISTEMA Y ENTE RECTOR

El Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH)


dirige el sistema como Ente Rector. La ejecucin de planes y programas, la
aplicacin de medidas de atencin que coordina, as como la investigacin tutelar
y las medidas de proteccin, se ubican en el mbito administrativo.

El MIMP tiene como jefe del sistema a un tcnico especializado en nios y


adolescentes.

Funciones
EI Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables como ente rector del Sistema:

a) Formula, aprueba y coordina la ejecucin de las polticas orientadas


a la atencin integral de nios y adolescentes;
b) Dicta normas tcnicas y administrativas de carcter nacional y
general sobre la atencin del nio y adolescente;
c) Abre investigaciones tutelares a nios y adolescentes en situacin
de abandono y aplica las medidas correspondientes;
d) Dirige y coordina la Poltica Nacional de Adopciones a travs de la
Secretara Nacional de Adopciones y las sedes desconcentradas a
nivel regional;
e) Lleva los registros de los organismos privados y comunales
dedicados a la niez y la adolescencia; (*)

(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 008-2006-


MIMDES, publicado el 28 julio 2006, se seala que el Registro a que se
refiere el artculo 3 del Reglamento de las Funciones Previstas en el
presente inciso, en el cual tambin se registrarn las instituciones que
trabajen con adolescentes en conflicto con la ley penal, es el Registro
Central de Instituciones de la Direccin de Nios Nias y Adolescentes del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

f) Regula el funcionamiento de los organismos pblicos, privados y


comunales que ejecutan programas y acciones dirigidos al nio y
adolescente, as como supervisa y evala el cumplimiento de sus
fines; (*)

(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Supremo N 008-2006-


MIMDES, publicado el 28 julio 2006, se seala que el Registro a que se
refiere el artculo 3 del Reglamento de las Funciones Previstas en el
presente inciso, en el cual tambin se registrarn las instituciones que
trabajen con adolescentes en conflicto con la ley penal, es el Registro
Central de Instituciones de la Direccin de Nios Nias y Adolescentes del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.

g) Vela por el cumplimiento de las normas contenidas en la Convencin


sobre los Derechos del Nio, en el presente Cdigo y en la
legislacin nacional;
h) Canaliza a las autoridades competentes los hechos que conozca de
los que se desprenda la presuncin de un delito o falta cometidos en
agravio de nios y adolescentes; e,
i) Todas las dems que le corresponde de acuerdo a ley."

ACCIONES INTERINSTITUCIONALES
El PROMUDEH articular y orientar las acciones interinstitucionales del Sistema
Nacional de Atencin Integral que se ejecutan a travs de los diversos organismos
pblicos y privados.

DESCENTRALIZACIN
Los gobiernos regionales y locales establecern, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, entidades tcnicas semejantes al Ente Rector del sistema, las que
tendrn a su cargo la normatividad, los registros, la supervisin y la evaluacin de
las acciones que desarrollan las instancias ejecutivas. El PROMUDEH coordinar
con dichas entidades tcnicas regionales y locales el cumplimiento de sus
funciones.

POLTICAS Y PROGRAMAS DE ATENCIN INTEGRAL AL NIO Y EL


ADOLESCENTE.

1. POLTICA

La poltica de promocin, proteccin y atencin al nio y al adolescente es el


conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico, dictadas por el MIMP,
cuyo objetivo superior es garantizar sus derechos consagrados en la
normatividad.

2. DESARROLLO DE PROGRAMAS

La poltica de atencin al nio y al adolescente estar orientada a desarrollar:


a) Programas de prevencin que garanticen condiciones de vida
adecuadas;
b) Programas de promocin que motiven su participacin y la de su
familia y que permitan desarrollar sus potencialidades;
c) Programas de proteccin que aseguren la atencin oportuna cuando
enfrentan situaciones de riesgo;
d) Programas de asistencia para atender sus necesidades cuando se
encuentren en circunstancias especialmente difciles;
e) Programas de rehabilitacin que permitan su recuperacin fsica y
mental y que ofrezcan atencin especializada.

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE PLANES Y PROGRAMAS


Los planes, programas y acciones se desarrollarn teniendo en cuenta la
situacin social y cultural del nio y del adolescente, en concordancia con la
poltica nacional dictada por el MIMP.

PROGRAMAS ESPECIALES
El MIMP desarrollar programas especiales para los nios y adolescentes que
presenten caractersticas peculiares propias de su persona o derivadas de una
circunstancia social.

Los programas que prev el CNA son los siguientes:

Programas para nios y adolescentes discapacitados.


Programas para nios y adolescentes adictos a sustancias psicotrpicas
Programas para nios y adolescentes maltratados o vctimas de violencia
sexual.
Programas para nios y adolescentes vctimas de la violencia armada o
desplazados.
Programas para nios y adolescentes que trabajan y viven en la calle.
Programas para nios y adolescentes que carecen de familia o se
encuentran en extrema pobreza.

PRINCIPALES PROGRAMAS NACIONALES DE ATENCIN INTEGRAL AL


NIO Y AL ADOLESCENTE

1. PROGRAMAS A CARGO DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y


POBLACIONES VULNERABLES (MIMP)
Atendiendo a las Polticas y Programas adoptadas en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes (Arts. 32 y 33), El Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP) tiene como mandato la promocin y proteccin de las
poblaciones vulnerables siendo stos grupos de personas que sufren
discriminacin o situaciones de desproteccin, tales como los nios, nias y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad,
desplazados y migrantes internos1.

Entre los principales Programas que dependen del MIMP se encuentran:

a. PROGRAMA NACIONAL YACHAY

El Programa Nacional Yachay2 - voz quechua que significa aprender- es una


Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se cre por
Decreto Supremo N 005-2012-MIMP el 6 de setiembre del 2012, con el objetivo
de restituir los derechos de las nias, nios y adolescentes en situacin de calle
1 Fuente: http://www.mimp.gob.pe/homemimp/transparencia/resena-historica-mimp.php

2 http://www.mimp.gob.pe/yachay/
(trabajo infantil, vida en calle, mendicidad y/o explotacin sexual) para que logren
su desarrollo integral y prevenir mayor exposicin a situaciones de riesgo.

El Equipo:
El Programa Nacional Yachay se ejecuta a travs de las educadoras y los
educadores de calle, quienes se ponen en contacto con las nias, nios y
adolescentes en el mismo lugar donde ellos socializan: la calle. Los/las
educadores/as son profesionales de las Ciencias Sociales, Humanas o afines,
que tiene experiencia de trabajo con nias, nios y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad y su vocacin de servicio facilita procesos de cambio de actitud de
las nias, nios, adolescentes y sus familias.

Objetivos:
El programa tiene como objetivos:

Reducir la tolerancia en la comunidad frente a la realidad de nias,


nios y adolescentes en situacin de calle.
Desarrollar una intervencin que se caracteriza por NO ser punitiva.
Para ello, se tiene en cuenta las necesidades especficas de nias,
nios y adolescentes, reconociendo su condicin de sujeto de derechos
y por tanto sujeto de cambio.
Contribuir a fortalecer el rol protector del Estado, las familias y de la
sociedad con los nios, nias y adolescentes en situacin de calle

Logros:
99% de usuarios/as se permanecen en el sistema educativo. 56% se
reinsertaron respecto al ao anterior (2015). 98% cuenta con DNI y 91%
accedieron al SIS.
11620 usuarios/as han participado de actividades culturales y artsticas
para el fortalecimiento de sus habilidades sociales.
11614 usuarios/as han participado de actividades recreativas
deportivas.
8510 familias de nias, nios y adolescentes en situacin de calle
fueron atendidas. 89% de estas familias participaron de actividades
socio-formativas para fortalecer su rol protector. 6 % accede a servicios
de prestaciones sociales alternativas (microemprendimiento).

Usuarios:
Nias, nios y adolescentes en situacin de calle. Son aquellos nios, nias y
adolescentes con o sin vnculo familiar que se encuentran socializando en la
calle en forma parcial o total, hecho que vulnera sus derechos y las/los expone
a situaciones de riesgo.

El Programa Yachay atiende 4 perfiles de poblacin: Nias, nios y


adolescentes que trabajan en la calle, que viven en la calle, en situacin de
mendicidad y/o explotacin sexual.
Actualmente el Programa Nacional Yachay interviene en 20 regiones:
Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Moquegua,
Pasco, Piura, Puno, Tacna y Ucayali.

b. PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

El Programa es una Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Poblaciones


Vulnerables, de conformidad con lo establecido en la Ley N 29247; creado a
travs del Decreto Supremo N 008-2001-PROMUDEH. El PNCVFS tiene su sede
central en la ciudad de Lima y desarrolla sus actividades a nivel nacional.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables es un organismo del Poder


Ejecutivo, Rector de las Polticas Nacionales y Sectoriales sobre Mujer y
Poblaciones Vulnerables, es la entidad responsable de la ejecucin del PNCVFS.
Finalidad:
Contribuir a la reduccin de la alta prevalencia de la violencia familiar en mujeres
nias, nios y adolescentes.

Objetivo:
Formular, disear, promover y ejecutar planes, proyectos y programas de
prevencin y atencin, adems de promover acciones de proteccin y
recuperacin frente a la violencia familiar y sexual; as como la generacin del
conocimiento de la problemtica y la promocin de relaciones democrticas entre
varones y mujeres.

c. EL PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR -


INABIF

Es un programa del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP, que


tiene a su cargo la promocin atencin y apoyo a nios, nias, adolescentes,
jvenes, mujeres, adultos, adultos mayores y en general a toda persona en
situacin de riesgo y abandono o con problemas psicosociales o corporales que
menoscaben su desarrollo humano, a fin de alcanzar su bienestar y desarrollo
personal, fortaleciendo y desarrollando sus capacidades para convertirlos en
personas tiles a la sociedad, comunidad y familia en particular.

Objetivo:
Promover, facilitar y establecer una red de proteccin social que asegure la
atencin a los grupos sociales ms vulnerables, por condicin de pobreza,
exclusin, desastres naturales, siniestros, vctimas de violencia familiar, social y
poltica.
2. PROGRAMAS A CARGO DEL EL MINISTERIO DE DESARROLLO E
INCLUSIN SOCIAL (MIDIS)

El MIDIS es el organismo rector de las polticas nacionales que promueven el


Desarrollo y la Inclusin Social. Su misin es garantizar que las polticas y
programas sociales de los diferentes sectores y niveles de gobierno acten de
manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a servicios
pblicos universales de calidad y de acceso a las oportunidades que abre el
crecimiento econmico. El MIDIS nace para cambiar la inercia, la fragmentacin y
la desarticulacin del Estado Peruano frente a la pobreza y la exclusin social y
para concertar acciones conjuntas en los diferentes territorios del pas, hacer
seguimiento del cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se
generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de marcar el rumbo del
Estado hacia un eficaz combate contra la pobreza.

Entre los principales programas a cargo del MIDIS tenemos:

a. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA

Qali Warma es un vocablo quechua que significa nio vigoroso o nia


vigorosa (en quechua el gnero se determina con la palabra warmi o qari, es
decir hombre o mujer)3. Qali Warma es un programa del MIDIS que brinda servicio
alimentario con complemento educativo a nios y nias matriculados en
instituciones educativas pblicas del nivel inicial y primaria, y de secundaria de las
poblaciones indgenas de la Amazona peruana, a fin de contribuir a mejorar la
atencin en clases, la asistencia escolar y los hbitos alimenticios, promoviendo la
participacin y la corresponsabilidad de la comunidad local.

Finalidad:
Tiene como finalidad brindar un servicio de calidad cumpliendo los siguientes
objetivos:
Garantizar el servicio alimentario durante todos los das del ao
escolar a los usuarios del Programa de acuerdo a sus caractersticas
y las zonas donde viven;
Contribuir a mejorar la atencin de los usuarios del Programa en
clases, favoreciendo su asistencia y permanencia;
Promover mejores hbitos de alimentacin en los usuarios del
Programa.
Nuestra Poltica del Sistema de Gestin de la Calidad

Usuarios:
Nuestros usuarios son aproximadamente 3.1 millones de nios y nias de ms de
58 mil instituciones educativas pblicas a nivel nacional. Para el 2016 el Programa
tiene como meta atender a ms de 3.8 millones de nios nias de inicial y

3 http://www.qw.gob.pe/?page_id=2
primaria de las escuelas pblicas de todo el pas, y de secundaria de las
comunidades nativas de los pueblos Amaznicos.

b. PROGRAMA NACIONAL CUNA MS

El Programa Nacional Cuna Ms es un programa social focalizado a cargo del


Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el
desarrollo infantil de nias y nios menores de 3 aos de edad en zonas de
pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo,
social, fsico y emocional4.

Brinda atencin integral a las nias y los nios menores de 3 aos de edad que
requieren de una atencin en sus necesidades bsicas de salud, nutricin, juego,
aprendizaje y desarrollo de habilidades. Promueve en las familias usuarias, el
juego como medio de aprendizaje, prcticas de hbitos de higiene y sobretodo
refuerza las expresiones de afecto dentro del entorno familiar.

DEFENSORA DEL NIO Y EL ADOLESCENTE.

1. DEFINICIN

La Defensora del Nio y del Adolescente es un servicio del Sistema de Atencin


Integral que funciona en los gobiernos locales, en las instituciones pblicas y
privadas y en organizaciones de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y
proteger los derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes. Este
servicio es de carcter gratuito. Desde 1997 est considerada en la Ley Orgnica
de Municipalidades como una funcin de los Gobiernos Locales.
La Direccin de Sistemas Locales y Defensoras se ubica en Lima (MIMP,
Caman 616 - 7 piso); no cuenta con oficinas descentralizadas, sin embargo
realiza diversas coordinaciones con instituciones que apoyan el trabajo de las
Defensoras en las provincias, en Lima y en el Callao.
Las Defensoras del Nio y el Adolescente funcionan, en su mayora, en las
municipalidades distritales y provinciales, al igual que en centros educativos,
parroquias, Colegios de Abogados, organizaciones de base, entre otros.

2. INSTANCIA ADMINISTRATIVA

Esta Defensora actuar en las instancias administrativas de las instituciones


pblicas y privadas de atencin a los nios y adolescentes.

3. INTEGRANTES

La Defensora estar integrada por profesionales de diversas disciplinas de


reconocida solvencia moral, con el apoyo de personas capacitadas para

4 http://www.cunamas.gob.pe/
desempear las funciones propias del servicio, quienes actuarn como
Promotores-Defensores.

Las Defensoras que no cuenten con profesionales podrn estar integradas por
personas de la comunidad debidamente capacitadas y acreditadas para el
ejercicio de su funcin.

4. FUNCIONES ESPECFICAS

Son funciones de la Defensora:


a)Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en
instituciones pblicas o privadas;
b) Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus
derechos para hacer prevalecer el principio del inters superior;
c) Ofrecer atencin gratuita y confidencial de casos de alimentos,
rgimen de visitas, maltrato, violencia familiar, reconocimiento
voluntario de filiacin, y, en general situaciones que afecten los
derechos de los nios y adolescentes, siempre que no existan
procesos judiciales sobre estas materias;
d) Conocer de la colocacin familiar;
e) Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin;
f) Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y
adolescentes que trabajan;
g) Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir
situaciones crticas, siempre que no exista procesos judiciales
previos;
h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos
cometidos en agravio de los nios y adolescentes.

5. ORGANIZACIN E INSCRIPCIN

Las instituciones pblicas y privadas de atencin a los nios y adolescentes


organizarn la Defensora de acuerdo a los servicios que prestan y solicitarn su
inscripcin ante el MIMP.

6. AUTORIZADOS PARA PEDIR LA INTERVENCIN DE LA DEMUNA

a) Los propios nios, nias y adolescentes.


b) La madre, el padre o cualquier otro familiar.
c) Cualquier persona que conozca de una situacin que afecte los derechos
del nio y adolescente.
SEXTA SEMANA

RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR

1. ANTECEDENTES

La Convencin sobre los Derechos del Nio, cuya moderna doctrina deba ser
internalizada en la legislacin nacional, consagra en su Art. 32, que los Estados
partes reconocen el derecho al nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo peligroso o que
entorpezca su educacin, o sea nocivo para su salud o desarrollo fsico, mental,
moral o social. Los Estados partes adoptarn medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas para asegurar la aplicacin de este artculo.

a). Fijarn una edad mnima para trabajar


b). Reglamentarn los horarios y condiciones de trabajo
c). Estipularn sanciones para asegurar la aplicacin de este artculo

El Art. 15 de la Convencin consagra importante norma para los nios que


trabajan: Ser necesario adoptar medidas legislativas tendientes a incrementar la
capacidad jurdica de los nios para estos efectos.

Sin embargo hay normas preexistentes a la Convencin como: Los Convenios de


la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T), sobre edad mnima para el
trabajo infantil, exigencia del examen mdico, prohibicin del trabajo nocturno,
etc. El Cdigo Civil con normas sobre la capacidad del menor de edad; el Cdigo
Penal que en su Art. 128 prohbe el trabajo excesivo de menores, an normas de
inferior jerarqua como los Decretos Supremos del derecho a silla. Se podra decir
que prcticamente todos los aspectos del trabajo de menores de edad que aborda
la Convencin estn por la legislacin nacional previa a ella.

No obstante lo cual, la citadas normas no se adecuan plenamente al espritu de la


Convencin, que destaca la condicin del nio y adolescente como sujeto pleno
de derechos. En tanto pueda ser alcanzado el objetivo que propugna la O.I.T de
abolicin del trabajo infantil, que no se ajusta a la realidad de la mayora de
pases latinoamericanos, deben efectivizarse una serie de polticas destinadas a
mejorar las medidas que vayan ms all de la mera supervisin y tutela estatal.
Debe pues estimularse la organizacin y auto-proteccin de los adolescentes
trabajadores y la participacin de la sociedad civil, sin que ello signifique relevar al
Estado de su responsabilidad en la proteccin integral de la niez. Ahora s,
pasemos a analizar el rgimen laboral para los menores de edad establecida en el
Cdigo de los Nios y adolescentes.

2. DEL DERECHO AL TRABAJO DE LOS MENORES DE EDAD

Se reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones de


ley, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no
importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o
para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. (Art.22 C.N.A). La Ley
solo permite el trabajo de los adolescentes, entendindose por este a todo ser
humano desde los 12 hasta los 18 aos de edad. mbito de aplicacin.

3. MODALIDADES DE TRABAJO RECONOCIDAS POR EL CDIGO DE LOS


NIOS Y ADOLESCENTES

El Cdigo contempla las siguientes modalidades de trabajo para los adolescentes:

Trabajo por cuenta ajena o en relacin de dependencia.


Trabajo a domicilio.
Trabajo por cuenta propia o en forma independiente.
Trabajo domstico; o
Trabajo familiar no remunerado.

Excluye de su mbito de aplicacin el trabajo de los aprendices y practicantes, el


que se rige por sus propias leyes. La proteccin al adolescente trabajador
corresponde al Ministerio de la Mujer y poblaciones Vulnerables (MIMP) en forma
coordinada y complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educacin, as
como con los Gobiernos Regionales y Municipales. El MIMP dicta la poltica de
atencin para los adolescentes que trabajan.

4. AUTORIZACIN E INSCRIPCIN DEL ADOLESCENTE TRABAJADOR

Los adolescentes para poder trabajar requieren de autorizacin, salvo en el caso


del trabajador familiar no remunerado, en este ltimo caso slo deber ser inscrito
en el registro municipal correspondiente. Quien otorga la autorizacin deber
asimismo entregar al adolescente una Libreta en la que consten sus datos
personales y laborales.

5. EDADES MNIMAS PARA TRABAJAR

Las edades mnimas requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son
las siguientes:

a. Para el trabajo por cuenta ajena en relacin de dependencia las edades


mnimas son:

15 aos para labores agrcolas no industriales.


16 aos para labores industriales, comerciales o mineras.
17 aos para labores de pesca industrial.

b. Para las otras modalidades de trabajo; la edad mnima es de 14 aos, por


excepcin se puede conceder a los 12 aos, siempre que las labores a realizar no
perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los
centros educativos y permitan su participacin en programas de orientacin o
formacin profesional.

Se presume que los adolescentes estn autorizados por sus padres o


responsables para trabajar cuando habiten con ellos, salvo manifestacin expresa
en contrario de los mismos.

6. COMPETENCIA PARA AUTORIZAR EL TRABAJO DE ADOLESCENTES

Tienen competencia para inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los


adolescentes que cuenten con las edades sealadas en el artculo precedente:
a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten
en relacin de dependencia; y,
b) Los Municipios dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores
domsticos, por cuenta propia o que se realicen en forma
independiente y dentro de su jurisdiccin.
En todas las modalidades de trabajo, la inscripcin tendr carcter gratuito.

7. REGISTRO Y DATOS QUE SE DEBEN CONSIGNAR

Las instituciones responsables de autorizar el trabajo de los adolescentes llevarn


un registro especial en el que se har constar lo siguiente:

a) Nombre completo del adolescente;


b) Nombre de sus padres, tutores o responsables;
c) Fecha de nacimiento;
d) Direccin y lugar de residencia;
e) Labor que desempea;
f) Remuneracin;
g) Horario de trabajo;
h) Escuela a la que asiste y horario de estudios; y
i) Nmero de certificado mdico.

8. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES DE ADOLESCENTES

a) No pueden admitir al trabajo a los adolescentes que no cuentan con la


respectiva autorizacin.
b) Los centros de trabajo que contraten adolescentes debern llevar un
registro en las que se consignan los datos personales y laborales de los
adolescentes trabajadores. Este registro no requiere encontrarse
autorizado por el Ministerio de Trabajo.

c) Registrar al adolescente en el Libro de Planillas de pagos y cumplir con


todos los derechos que prev la legislacin laboral para los trabajadores
sujetos al rgimen de la actividad privada; teniendo en cuenta las
precisiones y restricciones que establece el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
d) Estn obligados a conceder facilidades que hagan compatible el trabajo del
adolescente con su asistencia regular a la escuela.

10. DE LOS DERECHOS Y CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS


ADOLESCENTES

a. La jornada de trabajo:
El trabajo de los adolescentes entre 12 y 14 aos no deber exceder de 4
horas diarias ni 24 horas semanales.
El trabajo de los adolescentes entre 15 y 17 aos no deber exceder de 6
horas diarias ni de 36 horas semanales.

b. La remuneracin: Los adolescentes deben percibir una remuneracin no


inferior a la de los dems trabajadores de su misma categora para trabajos
similares.

c. De las vacaciones: El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se


conceder en los meses de vacaciones escolares.

d. Del derecho a la seguridad social: Los adolescentes trabajadores tienen


derecho a la seguridad social obligatoria por lo menos en el rgimen de
prestaciones de salud.

e. De los derechos colectivos: Se reconoce a los adolescentes trabajadores el


derecho de ejercer sus derechos laborales de carcter colectivo, pudiendo formar
parte o constituir sindicatos.

d. Trabajos prohibidos

El Cdigo prohbe que los adolescentes realicen los siguientes trabajos:


El trabajo nocturno.
El Trabajo en subsuelo.
Trabajos en los que manipule pesos excesivos.
Trabajo en las que manipule sustancias txicas.
Trabajo en actividades en que su seguridad o la de otras personas este
bajo su responsabilidad.

e. Sobre la obligacin del examen mdico: Los adolescentes trabajadores son


sometidos peridicamente a exmenes mdicos. Para los trabajadores
independientes y domsticos los exmenes sern gratuitos y estarn a cargo del
Sector Salud.
f. El derecho de reclamo: Los adolescentes trabajadores tienen el derecho de
reclamar ante la autoridad competente el cumplimiento de las normas jurdicas
relacionadas con su actividad econmica, sin necesidad de apoderado.

11. LOS PROGRAMAS DE EMPLEO MUNICIPAL

Los programas de capacitacin para el empleo fomentados por los municipios, en


cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como sus principales
beneficiarios a los adolescentes registrados en el respectivo municipio.

12. LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIN

El Sector Trabajo y los municipios crearn programas especiales de capacitacin


para el trabajo y de orientacin vocacional para los adolescentes trabajadores.

CONTRAVENCIONES Y SANCIONES

1. CONCEPTO.
La contravencin es toda accin u omisin que atenta contra el ejercicio de los
derechos de los nios, nias y adolescentes sealados en la ley 5.

2. COMPETENCIA PARA APLICAR SANCIONES

a. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:

Es competencia y responsabilidad del MIMP, de la Defensora del Nio y


Adolescente y de los Gobiernos Locales, vigilar el cumplimiento y aplicar las
sanciones administrativas de su competencia cuando se encuentren amenazados
o vulnerados los derechos de los nios y adolescentes. (Artculo 70).

Los Gobiernos Regionales y Locales dictarn las normas complementarias que


esta Ley requiere, estableciendo disposiciones y sanciones administrativas
adecuadas a las peculiaridades y especificidades de los nios y adolescentes de
su regin o localidad.

b. COMPETENCIA JURISDICCIONAL:

Los jueces especializados estn facultados para aplicar las sanciones judiciales
correspondientes, con intervencin del Ministerio Pblico. (Artculo (artculo 72).
El Ministerio Pblico a travs del Fiscal Especializado y del Fiscal de Prevencin
del Delito, vigilar el cumplimiento de esta Ley. (Artculo 71).

5 Cdigo del Nio y Adolescente: Derechos generales, especficos, as como libertades de los
nios. (Artculo 69) y sentencias de juzgados y salas superior de familia y suprema civil).
Corresponde al Juez de Familia: Aplicar sanciones sobre las contravenciones a
los derechos del nio y del adolescente. La sancin podr ser hasta diez
Unidades de Referencia Procesal.

2. CONTRA QUINES PROCEDE LA ACCIN DE CONTRAVENCIN

El cdigo de la especialidad en su texto no limita la legitimidad pasiva. Las


interpretaciones en materia de derechos humanos, y de respeto y proteccin de
derechos de nios, nias y adolescentes no pueden ser restrictivas. (Tener en
cuenta el bloque de constitucionalidad). No se puede distinguir donde la ley no
distingue. La prctica judicial ha reconocido que la misma procede contra toda
persona que incurra en contravencin de derechos de nios, nias y
adolescentes.

3. EN AGRAVIO DE QUIENES PROCEDE LA CONTRAVENCIN

El propio cdigo lo establece: Nios, nias, y adolescentes.

4. FORMAS DE CONOCIMIENTO FISCAL DE LA CONTRAVENCIN


- De Oficio.
- Denuncia de Parte: Escrita o Verbal.
- Se desprende de investigaciones de violencia familiar, infracciones,
tutelar, participacin en declaraciones de violencia sexual.
- De acciones de control y vigilancia: visitas.

5. INTERVENCIN FISCAL EN CONTRAVENCIN EN ETAPA PREJUDICIAL


- Califica la denuncia de contravencin.
- Dispone las diligencias pertinentes para el esclarecimiento de la
denuncia.
- Recibe las declaraciones de las partes y/o testimoniales de testigos.
- Ordena la actuacin de pericias o recaba resultados de los mismos
cuando ya han sido solicitados por otra autoridad.
- Puede efectuar visitas fiscales domiciliarias, o a instituciones
educativas, solo o a con peritos para evaluaciones correspondientes.
- Realizar dems diligencias necesarias para el esclarecimiento de la
denuncia de contravencin.
- Emitir pronunciamiento conforme a ley y lo actuado disponiendo el
archivo o promover la accin judicial correspondiente.

6. EL BULLYNG COMO UNA FORMA DE CONTRAVENCIN

El bullyng (trmino anglosajn que significa intimidar, amedrentar o tiranizar), es


en la prctica un fenmeno social que viene presentando al interior de las
instituciones educativas, con cierta frecuencia, consistente en el acoso o maltrato
entre estudiantes (nios o adolescentes) consistente en el hostigamiento,
intimidacin, maltrato, violencia, exclusin social y discriminacin por parte de
jvenes matones o acosadores que actan como lderes negativos y operan de
manera que mediante el trato vejatorio lesionan la autoestima de los estudiantes.
En nuestro pas, el bullyng ha merecido una ley antibullyng, Ley N 29719, Ley
que promueve la convivencia sin violencia en las instituciones educativas, y su
reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2012-ED.

La Ley N 29719 tiene por objeto establecer los mecanismos para diagnosticar,
prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el hostigamiento, la intimidacin
y cualquier acto considerado como acoso entre alumnos de las instituciones
educativas; y en su Reglamento Decreto Supremo N 010-2012-ED, han
establecido obligaciones de las instituciones educativas (creacin de Consejo
Educativo Institucional CONEI, que es la que acuerda las sanciones previa
investigacin en trmino de siete das; elaborar plan de sana convivencia y
disciplina escolar; contar con un libro de registro de incidencias sobre violencia y
acoso entre estudiantes).

Los casos de bullyng entre escolares, tal como est regulado en nuestro pas, se
conoce, tramita y trata en sede de la institucin educativa. Sin embargo, si la
denuncia por contravencin de maltrato psicolgico o acoso se atribuye a un
conserje, auxiliar, profesor o director de la institucin educativa, educativa,
corresponder se tramite como contravencin.

En caso el bullyng sea en agravio de un alumno y haya sido denunciado o


puesto en conocimiento del director, docentes (tutor o docente de aula) de una
Institucin Educativa, y estos no han adoptado las acciones necesarias y
oportunas, incurrirn en contravencin por omisin. as lo ha establecido una
sentencia expedida por el Tercer Juzgado de Familia del Cusco, confirmada por la
Sala Superior respectiva, contra la que los demandados interpusieron casacin
que la Sala Suprema Civil declaro improcedente, al considerar que las instancias
de mrito sustentaron la actitud omisiva. (Casacin N 1431-2014-CUSCO).

III. UNIDAD

INSTITUCIONES FAMILIARES.

LA FAMILIA Y LOS ADULTOS RESPONSABLES DE LOS NIOS Y


ADOLESCENTES.

LA PATRIA POTESTAD

1. DEFINICIN
La Patria Potestad es una figura jurdica recogida tanto en el Cdigo Civil como en
el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Si bien es cierto esta institucin no ha sido
definida ni desarrollada en detalle en ambos cuerpos legales, tan bien es cierto
que en ambas normas se han sealado los deberes y derechos que dicha figura
genera en los padres respecto de los hijos.
Es la Convencin sobre los Derechos del Nio la que resalta la funcin tuitiva de
la patria potestad al indicar que se ejerce en beneficio de los hijos: el principio de
que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y
el desarrollo de sus hijos, impone a aquellos que la preocupacin fundamental es
el inters superior del nio. Por ello, se postula que en el ejercicio conjunto de la
patria potestad, ambos padres atiendan al inters de los hijos. En este sentido,
Enrique Varsi cita a Diniz Mara Elena para definir la patria potestad como un
tpico derecho subjetivo familiar mediante el cual la ley reconoce a los padres un
conjunto de derechos y deberes para la defensa y cuidado de la persona y
patrimonio de sus hijos y que permanece hasta que stos adquieran plena
capacidad.
2. DEBERES Y DERECHO DE LOS PADRES
Nuestro Cdigo Civil, y en forma reiterativa el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, enumeran los deberes y facultades de la patria potestad. El Artculo
74 del Cdigo de los Nios y Adolescentes prescribe de manera textual los
siguientes deberes y derechos de los padres que ejercen la Patria Potestad:
a) Velar por su desarrollo integral;
b) Proveer su sostenimiento y educacin;
c) Dirigir su proceso educativo y capacitacin para el trabajo conforme a su
vocacin y aptitudes;
d) Darles buenos ejemplos de vida y corregirlos moderadamente. Cuando su
accin no bastare podrn recurrir a la autoridad competente; (Literal derogado por
la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 30403,
publicada el 30 diciembre 2015).
e) Tenerlos en su compaa y recurrir a la autoridad si fuere necesario para
recuperarlos;
f) Representarlos en los actos de la vida civil mientras no adquieran la capacidad
de ejercicio y la responsabilidad civil;
g) Recibir ayuda de ellos atendiendo a su edad y condicin y sin perjudicar su
atencin;
h) Administrar y usufructuar sus bienes, cuando los tuvieran; y
i) Tratndose de productos, se estar a lo dispuesto en el Artculo 1004 del
Cdigo Civil.
Es importante tambin resaltar el contenido recproco de la patria potestad,
recogido en nuestro Cdigo Civil, y que se refiere a los deberes de los hijos; a
quienes se les impone obedecer a sus padres y respetarles siempre; y, en la
medida de sus posibilidades, cuidar a sus ascendientes en su enfermedad y
ancianidad. Sobre el deber de obediencia, ste se impone solo a los menores de
edad sujetos a patria potestad. Con relacin a los deberes de respeto y cuidado,
en cambio, se imponen a los hijos con independencia de que estn sujetos a la
patria potestad, ya que han de tributar respeto y cuidados a sus padres siempre.
No son, por tanto, los deberes de respeto y cuidado una manifestacin de la patria
potestad, sino un efecto permanente de la relacin paterno-filial, que aunque tiene
un carcter tico acentuado, no deja de tener sanciones civiles y penales.
En el Derecho moderno las facultades que integran la patria potestad se
conceden, por tanto, en funcin de los deberes que emanan de la misma, siendo
as la patria potestad una funcin tuitiva sobre el menor que se confa a los padres
de acuerdo con el derecho natural de los mismos de educarlos y tenerlos en su
compaa. Por ello, la patria potestad es una funcin reflejo del deber de los
padres de educar y mantener a sus hijos y de protegerlos en sus intereses
pecuniarios mientras son menores de edad, reconocindola como institucin
establecida en beneficio de stos. En ella estn estrechamente conexos el inters
del Estado y el de la familia, por lo que la misin encomendada al padre asume un
carcter de importancia social, del que deriva la peculiar naturaleza de orden
pblico que revisten las normas sobre patria potestad, cuyo contenido no puede
ser objeto de pactos privados, dirigidos a modificar las relaciones, las atribuciones
y los efectos y la imposibilidad por parte de los padres de renunciar al poder a
ellos conferido por la ley.
3. EJERCICIO DE LA PATRIA POTESTAD
Las reglas sobre el ejercicio de la Patria Potestad se encuentran en los artculos
421 y ss. del Cdigo Civil.
a) Ejercicio conjunto de la Patria Potestad: Es ejercida conjuntamente
por el padre y la madre durante el matrimonio, correspondiendo a ambos la
representacin legal del hijo.
b) Ejercicio unilateral de la Patria Potestad: En caso de separacin de
cuerpos, de divorcio o de invalidacin del matrimonio, la patria potestad se
ejerce por el cnyuge a quien se confan los hijos. El otro queda
suspendido.
c) Ejercicio de la Patria Potestad sobre Hijos Extramatrimoniales: En
estos casos la patria potestad sobre los hijos extramatrimoniales se ejerce
por el padre o por la madre que los ha reconocido. Si ambos padres han
reconocido al hijo, el juez de menores determina a quin corresponde la
patria potestad, atendiendo los intereses del menor.
Jurisprudencia: La Corte Suprema de Justicia declar que la patria potestad
sobre los hijos extramatrimoniales se ejerce por el padre o madre que los ha
reconocido. El reconocimiento efectuado por los padres, a decir de la Corte, les
otorga a los padres igual derecho a accionar por la tenencia del menor. (Ejecutoria
suprema de fecha 15 de junio de 1995. En: Ledesma Narvez, Marianella.
Ejecutorias. Tomo 2. Pgs. 75-77).
4. SUSPENSIN DE LA PATRIA POTESTAD
En tanto la Patria Potestad es un conjunto de deberes y derechos sujeto a
temporalidad, es susceptible de ser restringido, y por tanto, la ley establece los
supuestos en que se manifiesta dicha limitacin, evidentemente dichas
restricciones estarn determinadas por inadecuadas conductas de quienes son
sus titulares, los padres. La ley adems establece que dicha limitacin debe ser
judicialmente declarada.
Resulta imprescindible sealar que, la suspensin del ejercicio de la patria
potestad, no exonera al padre o madre, de cumplir con sus deberes,
fundamentalmente del deber alimentario, consecuentemente, no es legal que el
progenitor suspendido o privado definitivamente de la patria potestad evada su
deber de asistencia a sus hijos.
El artculo 75 del Cdigo de los nios y adolescentes, primigeniamente
contempl como causales de suspensin de la patria potestad las siguientes:
a) Por la interdiccin del padre o de la madre originada en causas de naturaleza
civil;
b) Por ausencia judicialmente declarada del padre o de la madre;
c) Por darles rdenes, consejos o ejemplos que los corrompan;
d) Por permitirles la vagancia o dedicarlos a la mendicidad;
e) Por maltratarlos fsica o mentalmente;
f) Por negarse a prestarles alimento.
g) Por la separacin o divorcio de los padres, o por invalidez del matrimonio de
conformidad con los Artculos 282 y 340 de Cdigo Civil.
Mediante la Ley N 29194 se incorpor la siguiente causal:
h) por habrsele aperturado proceso penal al padre o la madre por delitos
previstos en los artculos 173, 173-A, 176-A, 179, 181-A del Cdigo Penal.
Como podemos apreciar, esta nueva causal est referida a los delitos contra la
libertad sexual, cometidos por uno de los progenitores, en agravio de los hijos. La
norma seala que dictado el auto de apertura de instruccin, el Juez
Especializado en lo Penal remitir, dentro de las 24 horas, copias de los actuados
pertinentes al Fiscal de Familia, a fin de que proceda a solicitar la suspensin de
la patria potestad y la medida innovativa, bajo responsabilidad.
En el 2015 este artculo fue modificado por el Artculo 2 de la Ley N 30323,
publicada el 07 mayo 2015, cuyo texto es el siguiente:
"h) Por haberse abierto proceso penal al padre o a la madre por delito en agravio
de sus hijos o en perjuicio de los mismos o por cualquiera de los delitos previstos
en los artculos 107, 108-B, 110, 125, 148-A, 153, 153-A, 170, 171, 172,
173, 173-A, 174, 175, 176, 176-A, 177, 179, 179-A, 180, 181, 181-A,
183-A y 183-B del Cdigo Penal o, por cualquiera de los delitos establecidos en
el Decreto Ley 25475, que establece la penalidad para los delitos de terrorismo y
los procedimientos para la investigacin, la instruccin y el juicio."
5. PERDIDA DE LA PATRIA POTESTAD
La prdida de la patria potestad se funda en una conducta paterna manifestadora
de un grave incumplimiento o indebida satisfaccin de los deberes integrantes de
la patria potestad, que por su entidad hace peligrar la finalidad de la institucin.
Las causales establecidas por el artculo 77 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes son:
a) Por muerte de los padres o del hijo;
b) Porque el adolescente adquiere la mayora de edad;
c) Por declaracin judicial de abandono;
d) Por haber sido condenado por delito doloso cometido en agravio de sus hijos o
en perjuicio de los mismos;
e) Por reincidir en las causales sealadas en los incisos c), d), e) y f) del artculo
precedente; y
f) Por cesar la incapacidad de hijo, conforme al artculo 46 del Cdigo Civil.
En el inciso d), se encuentra previsto el supuesto fctico de quienes son
condenados por cualquier delito doloso cometido en agravio de sus hijos, por
tanto, es perfectamente aceptable que quien agreda sexualmente a uno de sus
hijos, pierda la patria potestad de ste y de todos sus hijos, pues el riesgo est
acreditado e independientemente de la pena que corresponda, debe protegerse,
qu duda cabe, a todos los hijos.
6. RESTITUCIN DE LA PATRIA POTESTAD
De acuerdo a lo establecido en el Cdigo de los Nios y Adolescentes, la
restitucin de la patria potestad se realiza en sede judicial. El artculo 78 del
citado cuerpo de leyes, establece Los padres a quienes se ha suspendido el
ejercicio de la Patria Potestad podrn pedir su restitucin cuando cesa la causal
que la motiva.
As, una vez desaparezca la causal de suspensin de patria potestad, el juez
podr restituirla al progenitor que en su momento fue privado de aqulla. En
cuanto a la prdida de la patria potestad, nuestra legislacin la asimila al concepto
de extincin de la patria potestad, tal como lo seala el artculo 77 del cdigo de
la especialidad, en cuyo caso no hay lugar a restitucin.
7. LEGITIMADOS PARA PEDIR LA SUSPENSIN O PERDIDA DE LA PATRIA
POTESTAD
Segn el Art. 79 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, los padres,
ascendientes, hermanos, responsables o cualquier persona que tenga legtimo
inters pueden pedir la suspensin o la perdida de la Patria Potestad.
TENENCIA DEL NIO Y EL ADOLESCENTE

1. DEFINICIN
La tenencia es uno de los atributos de la patria potestad que integra el cuidado
personal del hijo, que implica la custodia, o el cuidado personal del hijo, lo que
incluye la satisfaccin de sus necesidades inmediatas y las pautas sobre su
direccin y formacin personal.
Este concepto hace referencia a tener consigo a sus hijos cuando el padre o la
madre lo solicitan, lo que quieren decir es que vivan juntos y por consiguiente bajo
el cuidado de ellos. Segn Fermn Chunga La Monja, la tenencia es adems de
un derecho, un estado fsico de dependencia del menor con respecto a uno de
sus padres.
La tenencia es el aspecto material que implica la proximidad fsica de algo o
alguien, segn la doctrina es el deber de convivencia o unidad de domicilio. La
tenencia es un atributo de la patria potestad, est slo la ejercen el padre o la
madre, puede decirse que es una institucin familiar que se instituye cuando los
padres estn separados de hecho o de derecho, con el fin de establecer con
quien se quedan los hijos, por lo tanto no es un derecho patrimonial, sino un
derecho exclusivo que tienen los padres.
Cuando los padres estn separados de hecho, la tenencia se determina de comn
acuerdo entre ellos y tomando en cuenta el parecer del nio o adolescente. A falta
de acuerdo es el juez quien resuelve, dictando las medidas necesarias para su
cumplimiento, pudiendo disponer la tenencia compartida, salvaguardando en todo
momento el inters superior del nio, nia o adolescente (Art. 81 del C.N.A.).
En caso de variacin de la tenencia el juez ordenar, con la asesora de un
equipo multidisciplinario, que sta se produzca de manera progresiva a fin de
evitar cualquier tipo de dao o trastorno en los menores (Art. 82 del C.N.A.).
Es muy importante saber que la tenencia no es extensiva a terceros, cuando se
otorgue a un tercero, ste lo asumir con el ttulo de Tutor, si el cargo es
permanente, o de Guardador, si el cargo es provisional.
2. PETICIN DE RECONOCIMIENTO DE LA TENENCIA
De acuerdo al Art. 82 del C.N.A., el padre o la madre a quien su cnyuge o
conviviente le arrebate a su hijo o desee que se le reconozca el derecho a la
Custodia y Tenencia, interpondr su demanda acompaando el documento que lo
identifique, la partida de nacimiento y las pruebas pertinentes.
3. LA FACULTAD DEL JUEZ EN UN PROCESO DE TENENCIA
El Art. 84 del C.N.A. 6, establece que en caso de no existir acuerdo entre los
padres sobre la Tenencia, el Juez resolver teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El hijo deber permanecer con el progenitor con quien convivi mayor tiempo,
siempre que le sea favorable;
b) el hijo menor de tres (3) aos permanecer con la madre; y
c) para el que no obtenga la tenencia o custodia del nio, nia o adolescente
debe sealarse un rgimen de visitas.
En cualquiera de los supuestos, el juez priorizar el otorgamiento de la Tenencia o
custodia a quien mejor garantice el derecho del nio, nia o adolescente a
mantener contacto con el otro progenitor.
El juez competente se encuentra obligado a escuchar la opinin del nio y tomar
en cuenta la del adolescente antes de resolver (Art. 85 del C.N.A.).
Segn el Artculo 86 del C.N.A., La resolucin sobre Tenencia puede ser
modificada por circunstancias debidamente comprobadas. La solicitud deber
tramitarse como una nueva accin.
Esta accin podr interponerse cuando hayan transcurrido seis meses de la
resolucin originaria, salvo que est en peligro la integridad del nio o del
adolescente.
4. LA TENENCIA PROVISIONAL
Sobre el particular el Art. 87 del C.N.A. prescribe lo siguiente:
Se podr solicitar la Tenencia Provisional si el nio fuere menor de tres aos y
estuviere en peligro su integridad fsica, debiendo el Juez resolver en el plazo de
veinticuatro horas.
En los dems casos, el Juez resolver teniendo en cuenta el informe del Equipo
Multidisciplinario, previo dictamen fiscal.
Esta accin slo procede a solicitud del padre o la madre que no tenga al hijo bajo
su custodia.

6 Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 29269, publicada el


17.10.2008.
No procede la solicitud de Tenencia Provisional como medida cautelar fuera de
proceso.
RGIMEN DE VISITAS

1. DEFINICIN
Desde el punto de vista del nio o adolescente, puede decirse que es el rgimen
de visitas es la forma en que se materializa el derecho que ellos tienen de
mantener una relacin directa y regular con su padre y con su madre. Desde el
punto de vista del padre o de la madre, se puede decir que es la forma en que se
hace posible el derecho y deber que ella o l tienen de mantener una relacin
directa y regular con todos y cada uno de sus hijos.
El derecho a visitas tiene, como no puede ser de otro modo, consagracin
legislativa en el Per y fuera de l. De conformidad con lo dispuesto por el inciso
3) del artculo 9 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, suscrita y
aprobada por el Per, los nios que estn separados de uno o ambos padres
tienen derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con sus
progenitores de modo regular, salvo que ello sea contrario a su inters superior.
En concordancia con este precepto, el artculo 88 de nuestro Cdigo de los Nios
y Adolescentes establece que los padres que no ejerzan la patria potestad tienen
derecho a visitar a sus hijos y que el Juez, respetando en lo posible el acuerdo de
los padres, dispondr un rgimen de visitas adecuado al principio del inters
superior del nio y el adolescente y podr variarlo de acuerdo a las
circunstancias, en resguardo de su bienestar.
Es un derecho que asiste a los familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad; tal como lo sealan los artculos 88, 89, 90 y 91 del
CNA; ya que las visitas o el rgimen de visitas, segn esta normativa, est
condicionado al cumplimiento de la obligacin alimentaria.
2. EL RGIMEN DE VISITAS
El padre o la madre que haya sido impedido o limitado de ejercer el derecho de
visitar a su hijo podrn interponer la demanda correspondiente acompaando la
partida de nacimiento que acredite su entroncamiento. Si el caso lo requiere podr
solicitar un rgimen provisional (Art. 89 del C.N.A.).
3. EL INCUMPLIMIENTO DEL RGIMEN DE VISITAS
El artculo 91 del C.N.A. establece:
El incumplimiento del Rgimen de Visitas establecido judicialmente dar lugar a
los apremios de ley y en caso de resistencia podr originar la variacin de la
Tenencia.
La solicitud de variacin deber tramitarse como una nueva accin ante el Juez
que conoci del primer proceso.
OCTAVA SEMANA
PRIMER EXAMEN PARCIAL

NOVENA SEMANA

LOS ALIMENTOS

1. DEFINICIN
El artculo 92 del C.N.A. modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30292,
publicada el 28.12.2014, considera como alimentos: Lo necesario para el
sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y capacitacin para el
trabajo, asistencia mdica y psicolgica y recreacin del nio o del adolescente.
Tambin los gastos del embarazo de la madre desde la concepcin hasta la etapa
de postparto.
2. CARACTERES DE LOS ALIMENTOS
a) Es un derecho fundamental, reconocido en la Ley, en la Constitucin y en
Tratados Internacionales.
b) Personal.
c) Intransferible.
d) Irrenunciable.
e) Intrasmisible.
f) Incompensable.
g) Imprescriptible
h) Inembargable.
i) Reciproco.
j) Revisable.

3. OBLIGADOS A PRESTAR DE ALIMENTOS


Estn obligados a prestar alimentos:
Es obligacin de los padres prestar alimentos a sus hijos. Por ausencia de los
padres o desconocimiento de su paradero, prestan alimentos en el orden de
prelacin siguiente:
1. Los hermanos mayores de edad;
2. Los abuelos;
3. Los parientes colaterales hasta el tercer grado; y
4. Otros responsables del nio o del adolescente.
Como se mencion en prrafos anteriores, la obligacin de prestar alimentos de
los padres subsiste en caso de suspensin o prdida de la Patria Potestad (Art.
94 del C.N.A.).
4. CONCILIACIN Y PRORRATEO DE LOS ALIMENTOS
Artculo 95 del C.N.A.- Conciliacin y prorrateo.-
La obligacin alimentaria puede ser prorrateada entre los obligados si es que, a
criterio del Juez, aquellos se hallan materialmente impedidos de cumplir dicha
obligacin en forma individual.
En este caso, los obligados pueden acordar el prorrateo mediante conciliacin
convocada por el responsable. sta ser puesta en conocimiento del Juez para su
aprobacin.
La accin de prorrateo tambin puede ser iniciada por los acreedores
alimentarios, en caso de que el pago de la pensin alimentaria resulte
inejecutable.
Ley N 28970 (Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos). La
Resolucin Administrativa N 136-2007-CE-PJ (Crean el Registro de Deudores
Alimentarios Morosos -REDAM y aprueban Directiva).
5. JUEZ COMPETENTE EN LOS PROCESOS DE ALIMENTOS
De conformidad con el artculo 96 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, el
Juez de Paz Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de
fijacin, aumento, reduccin, extincin o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la
cuanta de la pensin, la edad o la prueba sobre el vnculo familiar, salvo que la
pretensin alimentaria se proponga accesoriamente a otras pretensiones.
Ser tambin competente el Juez de Paz, a eleccin del demandante, respecto de
demandas en donde el entroncamiento est acreditado de manera indubitable.
Cuando el entroncamiento familiar no est acreditado de manera indubitable el
Juez de Paz puede promover una conciliacin si ambas partes se allanan a su
competencia.
Es competente para conocer estos procesos en segundo grado el Juez de
Familia, en los casos que hayan sido de conocimiento del Juez de Paz Letrado y
este ltimo en los casos que hayan sido conocidos por el Juez de Paz.
TUTELA Y CONSEJO DE FAMILIA.

1. DEFINICIN DE TUTELA
En nuestro Cdigo de los Nios y adolescentes no encontramos una definicin de
la Tutela; sin embargo podemos definirla tomando como referencia las funciones
del tutor, establecidas en el Cdigo Civil. En palabras de la Dra. Clotilde Cristina
Vigil Curo, la Tutela puede ser definida como una institucin del Derecho de
Familia, que tiene por objeto cuidar y proteger a los menores de edad cuando los
llamados a hacerlo, como son los padres, desaparecen, se ausentan, devienen en
incapaces o fallecen.
2. DIFERENCIAS ENTRE LA TUTELA Y LA PATRIA POTESTAD
Ha quedado precisado que la Tutela es una figura supletoria de la Patria Potestad,
por lo tanto, no pueden coexistir ambas instituciones, pues si existe Tutela es
porque no hay Patria Potestad, y si se est ejerciendo Patria Potestad, no cabe
bajo ninguna norma (en principio, porque excepcionalmente, s ser posible) la
existencia de la Tutela. Ahora bien, si la Tutela entra en defecto de la Patria
Potestad, resulta pertinente preguntarse si ambas instituciones tienen idntico
contenido, y si en buena cuenta no vienen a ser lo mismo pero con distinto
nombre. En tal circunstancia debemos responder a esa pregunta estableciendo
algunas diferencias que existen entre ambas instituciones:
DIFERENCIAS:

LA PATRIA POTESTAD LA TUTELA


En la patria potestad, los padres En la tutela las
ejercen sus atribuciones ms responsabilidades son asumidas
que un imperativo legal como un por el tutor como una carga
imperativo de orden moral que publica creada por la ley.
viene de la naturaleza.

La patria potestad es una La tutela siendo una institucin


institucin eminentemente familiar no necesariamente su
familiar pues su ejercicio ejercicio debe recaer en
descansa en los padres del parientes del menor, pudiendo
menor. ser ejercida por personas
extraas al menor.
En la patria potestad no se
requiere la fiscalizacin ya que En la tutela se requiere de la
se sobrentiende que los padres fiscalizacin permanente que se
quieren lo mejor para con sus hace al tutor.
hijos.

Existe un usufructo legal.


No existe un usufructo legal.

3. DERECHOS Y DEBERES DEL TUTOR


El Cdigo de los Nios y Adolescentes, en su artculo 98 que son derechos y
deberes del tutor los prescritos en el presente Cdigo y en la legislacin vigente.
Siendo que el tutor viene a llenar un vaco dejado por los padres, de ah que sus
facultades y deberes sean anlogos aun cuando no iguales al de aqullos, por
eso, las atribuciones sealadas para los padres en el Cdigo Civil son tambin las
del tutor. Tomando en cuenta ello podemos establecer dos clases de atribuciones:
3.1. Entre las atribuciones de orden personal podemos mencionar las siguientes:
a) La de alimentar y educar al menor de acuerdo con la condicin del tutor.-
Lo cual significa que el menor no puede quedar desamparado en cuanto a
estos aspectos que son esenciales para la vida del ser humano, inclusive
se faculta al tutor para demandar el pago de una pensin alimenticia
cuando el menor carezca de bienes y estos sean insuficientes. Estos
deberes, sin duda, se rigen por las disposiciones relativas a la patria
potestad, bajo la vigilancia del consejo de familia.

b) La de proteger y defender al tutelado.- Puesto que el tutor debe de cuidar


al menor como un buen padre de familia, recurriendo a la autoridad si fuera
preciso y, por supuesto, bajo la vigilancia del consejo familiar.

c) La de representar al menor en todos los actos civiles.- Sobre la materia


existe una excepcin, en aquellos casos en que por disposicin de la ley,
puede realizarlos por si solos.

3.2. En lo que respecta a las atribuciones de orden patrimonial el rol del tutor
consiste en:
a) Administrar los bienes del menor.- Esto es, de manera diligente y
responsable.

b) Representarlos en todos los actos de su vida jurdica.- Puesto que durante


su minora de edad el tutelado no puede ejercer ningn derecho relativo a
su patrimonio, consiguientemente, es el tutor quien debe desempear
dichos actos como representante del menor sujeto a tutela.

4. IMPUGNACIN DE LOS ACTOS DEL TUTOR Y JUEZ COMPETENTE


El Artculo 99 del C.N.A., prescribe que el adolescente puede recurrir ante el
Juez contra los actos de su tutor, as como pedir la remocin del mismo.
El Juez especializado es competente para nombrar tutor y es el responsable de
supervisar peridicamente el cumplimiento de su labor (Art. 100 del C.N.A.)
EL CONSEJO DE FAMILIA
1. DEFINICIN
El consejo de familia constituye una institucin tutelar del derecho, establecida por
nuestra legislacin, que tiene por finalidad cautelar los intereses morales y
econmicos de menores e incapaces mayores de edad. As mismo constituye una
institucin supletoria de amparo familiar que respalda en efecto las funciones de
los padres para supervisar la labor del tutor o del curador.
Para la tratadista Yolanda Vsquez define al Consejo de Familia como: un rgano
deliberante y a veces ejecutivo, propio del derecho de Familia, que ejerce control
sobre los tutores y los curadores, y a veces tambin sobre los padres en el
ejercicio de sus atribuciones, para velar por los derechos de los incapaces
menores o mayores y defenderlos7.
Pero en nuestra legislacin el consejo de familia es el centro de gravitacin de la
tutela. Teniendo en cuenta el artculo 101 del C.N.A. decimos que el Consejo de
Familia es una institucin del derecho de familia que consiste en un cuerpo
consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona e intereses del nio
o del adolescente que no tenga padre ni madre o que se encuentre incapacitado
conforme lo dispone el Artculo 619 del Cdigo Civil.
Segn el artculo 102 del mismo cuerpo normativo, el adolescente participar en
las reuniones del Consejo de Familia con derecho a voz y voto. El nio ser
escuchado con las restricciones propias de su edad.
LA COLOCACIN FAMILIAR

1. DEFINICIN
El acogimiento familiar, regulado y conocido en el Per como Colocacin Familiar,
est dirigido nicamente a familias residentes en Per (Art. 106 del C.N.A.), por
tratarse especialmente de una medida de aplicacin temporal. Una consideracin
a evaluar en la aprobacin de esta medida es el parentesco, afinidad o vnculos
del nio o nia, con la persona, familia o institucin que asume esta
responsabilidad.
La Colocacin Familiar es una institucin familiar regulada en el captulo VI del
Ttulo I del Libro Tercero del Cdigo de los Nios y Adolescentes, asimismo es
una medida de proteccin prevista en el artculo 104 del mismo cuerpo
normativo, que se materializa cuando el nio, nia o adolescente es acogido por
una persona, familia o institucin que se hace responsable de l transitoriamente
con las facultades del tutor establecidas en el Cdigo Civil. Esta medida puede
ser dispuesta por la instancia administrativa o judicial y puede ser remunerada o
gratuita.

7Vsquez Garca, Yolanda Derecho de Familia Terico Prctico Tomo II.


Editorial Huallaga Junio 1998 Lima. Pg. 398, 399.
La colocacin familiar tambin se aplica como medida de aclimatamiento dentro
del proceso de adopcin. Esta medida puede ser dispuesta por el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables o la institucin autorizada cuando los nios,
nias y adolescentes se encuentran en situacin de desproteccin familiar o
riesgo, por la amenaza o violacin de sus derechos o est en peligro su integridad
fsica o mental.
2. CRITERIOS PARA LA COLOCACIN FAMILIAR
De conformidad con el artculo 105 del C.N.A., el PROMUDEH o las instituciones
autorizadas por ste, para otorgar la Colocacin Familiar, se debe considerar el
grado de parentesco, afinidad y relacin de afectividad con la persona, familia o
institucin que pretenda asumir el cuidado del nio, dndosele preferencia a
quienes se ubiquen en su entorno local.
Para otorgar la colocacin familiar se deber necesariamente contar con los
resultados favorables de las evaluaciones sociales y psicolgicas de la familia
acogedora realizadas por el equipo multidisciplinario de la gerencia de
investigacin tutelar.
Las autoridades que conduzcan los programas de Colocacin Familiar se
encargaran de capacitar y supervisar a las personas, instituciones, familias o
instituciones que acogen a los nios o adolescentes ( Art. 108 del C.N.A.).
3. REMOCIN DE LA MEDIDA COLOCACIN FAMILIAR
Conforme al Art. 107 del Cdigo de los Nios y adolescentes El nio o
adolescente bajo Acogimiento Familiar podrn solicitar la remocin de dicha
medida ante la autoridad que la otorg.
LICENCIA PARA ENAJENAR O GRAVAR BIENES
Quienes administran bienes de nios o de adolescentes necesitan autorizacin
judicial para gravarlos o enajenarlos por causas justificadas de necesidad o
utilidad de conformidad con el Cdigo Civil.
El administrador presentara al juez conjuntamente con la demanda, las pruebas
que acrediten la necesidad o utilidad del contrato. Asimismo, indicara los bienes
que pretende enajenar o gravar.

AUTORIZACION DE VIAJE DEL MENOR


Puede ser notarial o judicial.
Notarialmente: Si es fuera del pas, solos o acompaados por uno de sus
padres, es obligatoria la autorizacin de ambos padres con certificacin notarial.
En caso de fallecimiento de uno de los padres o de estar reconocido el hijo por
uno solo de ellos, bastara el consentimiento del padre sobreviviente o del que
efectu el reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial haber tenido a
la vista la partida de defuncin o la de nacimiento correspondiente.
En caso de que el viaje sea dentro del pas bastara la autorizacin de uno de los
padres.
Judicialmente: Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de nios
o adolescentes dentro del pas cuando falten ambos padres y fuera del pas por
ausencia o disentimiento de uno de ellos, para los cual el responsable presentara
los documentos justificatorios de la peticin.
En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposicin al viaje, se
abrir el incidente a prueba y en el trmino de dos das resolver el juez, previa
opinin fiscal. La oposicin que formule alguno de los padres se inscribir en el
libro de oposicin de viaje de los juzgados especializados el que caduca al ao.

MATRIMONIO DE ADOLESCENTES

El juez especializado autoriza el matrimonio de adolescentes de acuerdo al C.C.


antes de otorgar la autorizacin el juez escuchara la opinin de los contrayentes y
con el apoyo del equipo multidisciplinario dispondr las medidas convenientes
para garantizar sus derechos (Arts. 113 y 114 del C.N.A.)

DECIMA SEMANA

LA ADOPCION

1. DEFINICIN DE ADOPCIN

Actualmente, la Adopcin constituye un acto jurdico solemne que recae dentro


del mbito familiar, y que crea una filiacin con igual categora que la filiacin
matrimonial. Esto dentro del marco establecido por las Constituciones de 1979 y
1993, que equiparan a todos los hijos, dndoles iguales derechos y deberes frente
a sus padres.

De acuerdo con Truyol y Serra, A. (1982: 81) la Adopcin es un instituto jurdico


muy antiguo, sus orgenes se remontan al Cdigo de Man (India). Se presume
que de all se habra difundido a otras culturas, que conocieron este tipo de
filiacin: egipcios, hebreos, rabes, griegos y romanos.

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) considera que la


adopcin es una medida definitiva de proteccin de nias, nias y adolescentes,
declarados judicialmente en estado de abandono, quienes tienen el derecho a
desarrollarse en el seno de una familia. La adopcin es una decisin que permite
construir una familia con los mismos derechos y obligaciones que las familias
constituidas con vnculos biolgicos. El Artculo 115 del CNA define a esta
institucin como una medida de proteccin al nio y al adolescente por la cual,
bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin
paternofilial entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia, el
adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su
familia consangunea.

En el Per, es la Direccin General de Adopciones del MIMP, ayuda a restituir a


las nias, nios y adolescentes su derecho a vivir en Familia. El procedimiento de
Adopcin en el Per se enmarca en las Leyes N 26981, su reglamento vigente y
la Ley N 27409. Para adopciones internacionales tambin considerar el Convenio
de La Haya.

2. CARACTERSTICAS DE LA ADOPCIN

Presenta las caractersticas siguientes:

a) Es un acto jurdico: La adopcin no es un contrato, la voluntad


coincidente de las parte no puede crear ni las condiciones de realizacin, ni
los efectos que producir la misma.

b) Solemne: La adopcin es un acto solemne porque debe ser hecho


necesariamente en la forma que la ley prescribe, bajo pena de nulidad. Las
formalidades exteriores de que se reviste el acto son de las que se llaman
"ad solemnitatem".

c) Bilateral: El carcter de bilateral de la adopcin resulta del necesario


concurso de voluntades para que la misma se perfeccione. En el derecho
actual a la voluntad del adoptante, debe sumarse la de los padres, tutores
o guardadores si es menor y si es mayor, desde luego la del adoptado.

d) Crea ciertos lazos de parentesco, semejantes a los que provienen de


la filiacin legitima: El efecto que produce la adopcin es la creacin de
un parentesco, no siendo tan amplio como el parentesco real; son "lazos de
parentesco semejantes" vinculan solamente al adoptante con el adoptado y
sus descendientes no haciendo lo mismo con los parientes de ambas
partes, excepto los cnyuges. Su semejanza deriva de que el adoptado
toma el apellido de su adoptante, adquiere el derecho de suceder al
intestado y surge como consecuencia de la adopcin una obligacin
alimentaria recproca.

e) La Adopcin por extranjeros es subsidiaria de la Adopcin por


nacionales: En caso de concurrir solicitudes de nacionales y extranjeros,
se prefiere la solicitud de los
f)
3. REQUISITOS PARA LA ADOPCIN DE MENORES

Para la Adopcin de nios o de adolescentes se requiere que hayan sido


declarados previamente en estado de abandono, sin perjuicio del cumplimiento de
los requisitos sealados en el Artculo 378 del Cdigo Civil, siendo estos:
El adoptante goce de solvencia moral.
La edad del adoptante sea, por lo menos, igual a la suma de la mayoridad
y la del hijo por adoptar.
Cuando el adoptante sea casado, su cnyuge preste su asentimiento.
El adoptado, d su consentimiento, si es mayor de 10 aos.
Que consientan los padres del adoptado, si estuviese bajo su patria
potestad.
Si el adoptado es incapaz, debe orse al Tutor o Curador.
Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquel debe
ratificar, personalmente, ante el Juez su voluntad de adoptar.
Partida de Nacimiento del menor.
Partida de Matrimonio de los adoptantes.
Certificado Mdico- Salud Mental/ Fsica.
Certificado de Antecedentes Penales y Policiales de los adoptantes.
Fotos (Que acrediten vivencias familiares con el menor).
Certificado de estudios u otros documentos que acrediten que el adoptante
vela por el bienestar del menor.
El CNA en su articulo127 establece que la Adopcin de nios o de
adolescentes slo proceder una vez declarado el estado de abandono,
salvo los casos en que proceda la adopcin por la va judicial.

4. EL TITULAR DEL PROCESO DE ADOPCIN

De conformidad con el Cdigo de los Nios y adolescentes, el Titular del Proceso


de adopcin es la Oficina de Adopciones de la Gerencia de Promocin de la Niez
y la Adolescencia del MIMP es la institucin encargada de tramitar las solicitudes
de Adopcin de nios o de adolescentes declarados en estado de abandono, con
las excepciones sealadas en el Artculo 128 del presente Cdigo. Sus
atribuciones son indelegables, salvo lo dispuesto en la Ley. Esta Oficina cuenta
con un Consejo de Adopciones conformado por seis miembros: dos designados
por el MIMP, uno de los cuales lo presidir; uno por el Ministerio de Justicia y uno
por cada colegio profesional de psiclogos, abogados y asistentes sociales.

5. REGISTRO NACIONAL DE ADOPCIONES

La Oficina de Adopciones cuenta con un registro, en el que se inscribirn las


adopciones realizadas a nivel nacional. En l deben constar, expresamente, los
datos de los adoptantes: nombre, nacionalidad, domicilio, estado civil, institucin
extranjera que lo patrocina y los datos del nio o del adolescente.

PROGRAMA DE ADOPCIN

1. DEFINICIN
El CNA lo define como el conjunto de actividades tendentes a brindar hogar
definitivo a un nio o adolescente. Comprende su recepcin y cuidado, as como
la seleccin de los eventuales adoptantes.

El nio o el adolescente ingresarn a un Programa de Adopcin slo con la


autorizacin de la Oficina de Adopciones.

2. DESARROLLO DE PROGRAMAS DE ADOPCIN

Solamente desarrollan Programas de Adopcin la Oficina de Adopciones de la


Gerencia de Promocin de la Niez y la Adolescencia del MIMP o las instituciones
pblicas debidamente autorizadas por sta.

3. PROHIBICIONES

La Oficina de Adopciones y las instituciones autorizadas para participar en


Programas de Adopcin estn prohibidas de otorgar recompensa alguna a los
padres por la entrega que hagan de sus hijos para ser dados en Adopcin y de
ejercer sobre ellos presin alguna para obtener su consentimiento. El
incumplimiento de esta disposicin, sin perjuicio de las acciones penales a que
haya lugar, acarrea la destitucin del funcionario infractor o la cancelacin de la
licencia de funcionamiento si el hecho se hubiere cometido por una institucin
autorizada para llevar a cabo Programas de Adopcin.

4. GARANTAS PARA EL NIO Y EL ADOLESCENTE

Mientras permanezca bajo su cuidado, la institucin autorizada para desarrollar


Programas de Adopcin garantizar plenamente los derechos de los nios o de
los adolescentes susceptibles de ser adoptados. Est prohibida la entrega de
nios o de adolescentes a cualquier persona o institucin sin cumplir los requisitos
consagrados en la presente Ley.

5. SUPERVISIN DE LA OFICINA DE ADOPCIONES

La Oficina de Adopciones asesora y supervisa permanentemente a las


instituciones que desarrollan Programas de Adopcin.

6. SANCIONES

En caso de incumplimiento o violacin de las disposiciones establecidas en este


Cdigo o su reglamento que expedir el MIMP, la Oficina de Adopciones aplicar
sanciones a las instituciones, segn la gravedad de la falta, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales a que hubiese lugar.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIN

1. TRAMITES
Pueden solicitar la Adopcin va administrativa los peruanos o extranjeros
residentes o aquellas personas que viven en pases con los cuales el Per haya
suscrito convenio de adopcin y existen entidades colaboradores de adopcin
autorizadas para promover adopciones en el Per.

Pueden solicitar la Adopcin las parejas de cnyuges o los solteros, de


preferencia menor de 55 aos de edad y por lo menos 18 aos mayores al nio o
nia o adolescente que deseen adoptar.

Las solicitudes de Adopcin que llegan a la Secretara Nacional de Adopciones


son ms numerosas que los nios que han sido declarados en condicin de ser
adoptados. Por esa razn, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP) ha implementado la Unidad Gerencial de Investigacin Tutelar - UGIT,
instancia perteneciente al INABIF encargada de llevar a cabo el procedimiento de
Investigacin Tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados
administrativamente que estn destinados a verificar el presunto estado de
abandono en que se encuentra un nio, nia o adolescente.

La Adopcin de nios o de adolescentes slo proceder una vez declarado el


estado de abandono, salvo los casos previstos en el Artculo 128 del Cdigo de
los Nios y Adolescentes.

2. ETAPAS

Este procedimiento presenta las siguientes etapas:

A. ETAPA: PREADOPTIVA O EVALUATIVA

Asistencia a la Sesin Informativa.


Asistencia a los Talleres de Preparacin para la Adopcin.
Los solicitantes ingresan la Ficha de Inscripcin a Mesa de partes.
Evaluacin psicosocial.
Evaluacin legal: entrega de carpeta con documentos para la evaluacin
legal.
Declaracin de aptitud (De lo contrario se resuelve la improcedencia o
situacin desfavorable para la adopcin).
Ingreso al Registro Nacional de Adoptantes.
Propuestas de Designacin al Consejo de Adopciones.

B. ETAPA: ADOPTIVA

Se comunica la Designacin.
Tienen siete das, para enviar carta de aceptacin.
Comunicacin a alberge para preparacin del nio.
Etapa de Empata: Presentacin del nio con su familia; dura de cuatro a
siete das hbiles.
Externamiento.
Etapa de Colocacin Familiar con fines de adopcin: dura siete das
naturales, prorrogables a siete das naturales ms. Durante esta etapa se
realizan dos visitas una inopinada y otra concertada.
Firma de la Resolucin de Adopcin y el compromiso de seguimiento y
acompaamiento post adoptivo.
Plazo de ley para que la resolucin de adopcin quede firme (1 da)
Comunicacin a la RENIEC y obtencin de la nueva partida del nio, nia o
adolescente adoptado.

C. ETAPA: SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO POST ADOPTIVO

En el Seguimiento y Acompaamiento Post-adoptivo Nacional, se realizan visitas


semestrales a las familias por tres aos. En caso de adopciones internacionales
las familias o instituciones autorizadas debern remitir informes semestrales
durante un periodo de 4 aos, salvo lo dispuesto en los convenios internacionales.

PROCESO JUDICIAL DE ADOPCIONES

Estas adopciones de nios, nias y adolescentes son tramitadas exclusivamente


por va judicial, debido a la existencia de un tipo de vinculacin a la adopcin
entre el menor por adoptar y el (los) futuro (s) adoptante (s). El Artculo 128 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, establece que por va de excepcin, podrn
iniciar accin judicial de Adopcin ante el Juez especializado, inclusive sin que
medie declaracin de estado de abandono del nio o del adolescente, los
peticionarios siguientes:

a)El que posea vnculo matrimonial con el padre o madre del nio o el
adolescente por adoptar. En este caso el nio o adolescente
mantienen los vnculos de filiacin con el padre o madre biolgicos;
b) El que posea vnculo de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el nio o adolescente
pasible de adopcin; y,
c) El que ha prohijado o convivido con el nio o el adolescente por
adoptar, durante un perodo no menor de dos aos.

ADOPCIONES INTERNACIONALES

1. DEFINICIN

Entindase por Adopcin Internacional la solicitada por residentes en el exterior.


Estos no estn exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el
Cdigo de los Nios y adolescentes.
2. REQUISITOS ESPECIALES

Para que proceda este tipo de adopcin es indispensable la existencia de


convenios entre el Estado Peruano y los Estados de los extranjeros
adoptantes o entre las instituciones autorizadas por stos.
Los extranjeros residentes en el Per con una permanencia menor de dos
aos se rigen por las disposiciones sobre Adopcin internacional. Los
extranjeros residentes en el Per con una permanencia mayor se sujetan a
las disposiciones que rigen la Adopcin para los peruanos.
Los extranjeros no residentes en el Per que desearan adoptar a un nio o
adolescente peruano presentarn su solicitud de Adopcin, por medio de
los representantes de los centros o instituciones autorizados por ese pas
para tramitar adopciones internacionales. Lo harn ante la Oficina de
Adopciones o las instituciones pblicas debidamente autorizadas por sta.
Estas organizaciones actuarn respaldadas en convenios celebrados entre
el Estado del Per y los Estados correspondientes, o entre los organismos
reconocidos por su Estado de origen y el Estado Peruano.

IV UNIDAD

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NIO Y EL


ADOLESCENTE.

DECIMO PRIMERA SEMANA


JURISDICCIN
La potestad jurisdiccional del Estado en materia familiar se ejerce por las Salas de
Familia, los Juzgados de Familia y los Juzgados de Paz Letrados en los asuntos
que la Ley determina. En Casacin resolver la Corte Suprema.

Los Juzgados de Familia asumen competencia en materia civil, tutelar y de


infracciones y se dividen en tales especializaciones, siempre que existan como
Juzgados Especializados.

SALAS DE FAMILIA
Las Salas de Familia conocen:

a) En grado de apelacin, los procesos resueltos por los Juzgados de


Familia;
b) De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de
Familia del mismo distrito judicial y entre stos y otros juzgados de
distinta especialidad de su jurisdiccin territorial;
c) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelacin;
d) De los dems asuntos que seala la ley.

COMPETENCIA
La competencia del juez especializado se determina:

a) Por el domicilio de los padres o responsables;


b) Por el lugar donde se encuentra el nio o adolescente cuando faltan
padres o responsables; y
c) Por el lugar donde se cometi el acto infractor o por el domicilio del
adolescente infractor, de sus padres o responsables.
La ley establece la competencia en las materias de contenido civil y tutelar.

En los supuestos de conexin, la competencia en las materias de contenido penal


se determinar conforme a las normas contenidas en el Cdigo de
Procedimientos Penales.

JUEZ DE FAMILIA

1. DIRECTOR DEL PROCESO


El Juez es el Director del proceso; como tal, le corresponde la conduccin,
organizacin y desarrollo del debido proceso.

El Juez imparte rdenes a la Polica Judicial para la citacin, comparecencia o


detencin de las personas. Los servicios del Equipo Multidisciplinario de la oficina
mdico-legal, de la Polica y de cualquier otra institucin para el esclarecimiento
de los hechos apoyan la labor jurisdiccional.

2. ATRIBUCIONES DEL JUEZ


Corresponde al Juez de Familia:

a) Resolver los procesos en materias de contenido civil, tutelar y de


infracciones, en los que interviene segn su competencia;
b) Hacer uso de las medidas cautelares y coercitivas durante el
proceso y en su etapa de ejecucin, requiriendo el apoyo policial si
fuere el caso;
c) Disponer las medidas socio - educativas y de proteccin en favor del
nio o adolescente, segn sea el caso;
d) Remitir al Registro del Adolescente Infractor de la Corte Superior,
sede del Juzgado, copia de la resolucin que dispone la medida
socio- educativa;
e) Aplicar sanciones sobre las contravenciones a los derechos del nio
y del adolescente. La sancin podr ser hasta de diez Unidades de
Referencia Procesal; y
f) Cumplir las dems funciones sealadas en este Cdigo y otras
leyes.
El Juez est facultado para fijar la pensin de alimentos, dentro del mismo
proceso, en los casos de litigios por Patria Potestad, Tenencia y Rgimen de
Visitas.

FISCAL DE FAMILIA

1. MBITO
El Fiscal tiene por funcin primordial velar por el respeto de los derechos y
garantas del nio y del adolescente, promoviendo de oficio o a peticin de parte
las acciones legales, judiciales o extrajudiciales correspondientes.

2. TITULARIDAD
El Ministerio Pblico es el titular de la accin y como tal tiene la carga de la
prueba en los procesos al adolescente infractor. En este caso puede solicitar el
apoyo de la Polica.

3. MBITO DE COMPETENCIA
El mbito de competencia territorial del Fiscal es determinado por el que
corresponde a los respectivos Juzgados y Salas de Familia. Sus funciones se
rigen por lo dispuesto en el presente Cdigo, su Ley Orgnica y por leyes
especiales.

4. DICTAMEN
El Dictamen, en los casos que procede, es fundamentado despus de actuadas
las pruebas y antes de que se expida Sentencia. Los pedidos que formula deben
ser motivados y presentados en una sola oportunidad.

5. NULIDAD
La falta de intervencin del Fiscal en los casos previstos por la ley acarrea
nulidad, la que ser declarada de oficio o a peticin de parte.

6. LIBRE ACCESO
El Fiscal, en ejercicio de sus atribuciones, tiene libre acceso a todo lugar en
donde se presuma la violacin de derechos del nio o adolescente.

7. COMPETENCIA
Compete al Fiscal:

a) Conceder la Remisin como forma de exclusin del proceso;


b) Intervenir, de oficio y desde la etapa inicial, en toda clase de
procedimientos policiales y judiciales en resguardo y proteccin de
los derechos del nio y del adolescente.
Es obligatoria su presencia ante la Polica en las declaraciones que
se acten en casos de violencia sexual contra nios o adolescentes,
bajo sancin de nulidad y responsabilidad funcional. En este ltimo
caso, ordenar la evaluacin clnica y psicolgica de la vctima por
personal profesional especializado y, concluida dicha evaluacin,
remitir al Fiscal Provincial Penal de turno un informe, el acta que
contiene el interrogatorio de la vctima y los resultados de la
evaluacin.
Durante la declaracin de la vctima puede participar cualquiera de
los padres o la persona que tenga bajo su tutela al menor de edad,
siempre que no fueran los denunciados. Si los padres o la persona
que tiene bajo su tutela al menor de edad no pudieran participar,
podrn designar una persona que los represente;
c) Promover los procedimientos relativos a las infracciones atribuidas a
los adolescentes. En este caso, corresponde al Fiscal investigar su
participacin con el propsito de solicitar la medida socio-educativa
necesaria para su rehabilitacin;
d) Promover las acciones de alimentos, si fuere el caso, conforme a lo
dispuesto en el presente Cdigo y las normas procesales de la
materia;
e) Promover la accin civil o administrativa para la proteccin de los
intereses difusos o colectivos de los nios y adolescentes previstos
en este Cdigo;
f) Inspeccionar y visitar las entidades pblicas y privadas, las
organizaciones comunales y las organizaciones sociales de base
encargadas de brindar atencin integral al nio y adolescente y
verificar el cumplimiento de sus fines;
g) Solicitar el apoyo de la fuerza pblica, as como la colaboracin de
los servicios mdicos, educativos y de asistencia pblica y privada,
en el ejercicio de sus funciones;
h) Instaurar procedimientos en los que podr:
- Ordenar notificaciones para solicitar las declaraciones para el
debido esclarecimiento de los hechos. En caso de
inconcurrencia del notificado, ste podr ser requerido
mediante la intervencin de la autoridad policial;
- Solicitar a las autoridades toda clase de informacin, pericias
y documentos que contribuyan al esclarecimiento del hecho
investigado;
- Pedir informacin y documentos a instituciones privadas, con
el mismo fin; y
i) Las dems atribuciones que seala la Ley.
j) Actuar como Conciliador del conflicto en asuntos de familia, para
propiciar acuerdos entre las partes y lograr la solucin consensual al
conflicto, siempre y cuando no se hubiere iniciado proceso judicial.
No podr propiciar acuerdos sobre derechos no disponibles,
irrenunciables o sobre materias que tengan connotacin penal. (*)

(*) Inciso adicionado por el Artculo 2 de la Ley N 28494, publicada el 14


Abril 2005, la misma que de conformidad con la Primera Disposicin
Complementaria entrar en vigencia a los treinta (30) das de su publicacin.

INSCRIPCIN DEL NACIMIENTO


Si durante el proceso se comprueba que el nio o el adolescente carecen de
partida de nacimiento, corresponde al Fiscal Especializado solicitar la inscripcin
supletoria ante el Juez de Paz Letrado de su domicilio, de conformidad con las
normas legales pertinentes. En tales casos, el procedimiento judicial es gratuito.

Esa inscripcin slo prueba el nacimiento y el nombre.

La naturaleza y efectos de la filiacin se rigen por las normas del Cdigo Civil.

ABOGADO DEFENSOR

1. ABOGADOS DE OFICIO
El Estado, a travs del Ministerio de Justicia, designa el nmero de abogados de
oficio que se encargarn de brindar asistencia judicial integral y gratuita a los
nios o adolescentes que la necesiten. En los casos de violencia sexual contra
nios y adolescentes, la asistencia legal gratuita al agraviado y a su familia es
obligatoria.

2. BENEFICIARIOS
El nio, el adolescente, sus padres o responsables o cualquier persona que tenga
inters o conozca de la violacin de los derechos del nio y del adolescente
pueden acudir al abogado de oficio para que le asesore en las acciones judiciales
que deba seguir.

3. AUSENCIA
Ningn adolescente a quien se le atribuya una infraccin debe ser procesado sin
asesoramiento legal. La ausencia del defensor no posterga ningn acto del
proceso, debiendo el Juez, en caso de ausencia, nombrar provisionalmente un
sustituto entre los abogados de oficio o abogados en ejercicio.

DECIMO SEGUNDA SEMANA

ORGANOS AUXILIARES

1. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO

a. CONFORMACIN
El Equipo Multidisciplinario estar conformado por mdicos, psiclogos y
asistentes sociales. Cada Corte Superior de Justicia designar a los profesionales
de cada rea, los que ejercern sus funciones en forma obligatoria en cada
Juzgado que ejerza competencia en nios y adolescentes.

b. ATRIBUCIONES
Son atribuciones del Equipo Multidisciplinario:
a) Emitir los informes solicitados por el Juez o el Fiscal;
b) Hacer el seguimiento de las medidas y emitir dictamen tcnico, para
efectos de la evaluacin correspondiente, as como las
recomendaciones para la toma de las medidas pertinentes; y
c) Las dems que seale el presente Cdigo.

2. POLICA ESPECIALIZADA

a. DEFINICIN
La Polica especializada es la encargada de auxiliar y colaborar con los
organismos competentes del Estado en la educacin, prevencin y proteccin del
nio y el adolescente.

b. ORGANIZACIN
La Polica especializada est organizada a nivel nacional y coordina sus acciones
con el PROMUDEH y con las instituciones debidamente autorizadas.

c. REQUISITOS
El personal de la Polica especializada, adems de los requisitos establecidos en
sus respectivas normas, deber:

a) Tener formacin en las disciplinas propias del derecho del nio y el


adolescente y en derecho de familia;
b) Tener una conducta intachable; y
c) No tener antecedentes judiciales ni disciplinarios.

d. CAPACITACIN
La Polica Nacional coordina con el MIMP y con las instituciones de bienestar
familiar debidamente autorizadas por ste, la capacitacin del personal que
desempear las funciones propias de la Polica especializada.

e. FUNCIONES
Son funciones de la Polica especializada:

a) Velar por el cumplimiento de las normas de proteccin de nios y de


adolescentes que imparten las instituciones del Estado y por la
ejecucin de las resoluciones judiciales;
b) Desarrollar, en coordinacin con otras entidades, actividades
educativas y recreativas tendentes a lograr la formacin integral de
nios y adolescentes;
c) Controlar e impedir el ingreso y permanencia de nios y
adolescentes en lugares pblicos o privados que atenten contra su
integridad fsica o moral;
d) Impedir la posesin o comercializacin de escritos, audiovisuales,
imgenes, material pornogrfico y otras publicaciones que pueden
afectar la formacin de los nios o adolescentes;
e) Vigilar el desplazamiento de nios o adolescentes dentro y fuera del
pas, especialmente en los aeropuertos y terminales de transporte;
f) Apoyar con programas de educacin y recreacin a las instituciones
encargadas de la vigilancia de adolescentes infractores;
g) Cuando las circunstancias lo exijan, encargarse de la vigilancia de
los adolescentes infractores en centros especializados;
h) Las dems que le competen de conformidad con el presente Cdigo,
su Ley Orgnica y las dems normas.

3. POLICA DE APOYO A LA JUSTICIA

a. DEFINICIN
La Polica de apoyo a la justicia en asuntos de nios y de adolescentes es la
encargada de efectuar notificaciones por mandato de la autoridad judicial y del
Fiscal competente y de colaborar con las medidas que dicte el Juez.

b. FUNCIONES
Las funciones son:

a) Investigar los casos de incumplimiento de los deberes de asistencia


familiar;
b) Realizar por mandato judicial las investigaciones que le sean
solicitadas;
c) Ejecutar las rdenes de comparecencia, conduccin y detencin de
adultos dictadas por el Juez y las Salas de Familia, as como
efectuar notificaciones judiciales; y
d) Colaborar con el Juez en la ejecucin de sus resoluciones.

4. SERVICIO MDICO LEGAL DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

a. DEFINICIN
En el Instituto de Medicina Legal existe un servicio especial y gratuito para nios y
adolescentes, debidamente acondicionado, en lugar distinto al de los adultos.

El personal profesional, tcnico y auxiliar que brinda atencin en este servicio


estar debidamente capacitado.

5. REGISTRO DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

a. DEFINICIN

En un registro especial a cargo de la Corte Superior se registrarn, con carcter


confidencial, las medidas socio-educativas que sean impuestas por el Juez al
adolescente infractor. Se anotarn en dicho registro:
a) El nombre del adolescente infractor, de sus padres o responsables;
b) El nombre del agraviado;
c) El acto de infraccin y la fecha de su comisin;
d) Las medidas socio-educativas impuestas con indicacin de la fecha;
y
e) La denominacin del Juzgado, Secretario y nmero del expediente.

DECIMO TERCERA SEMANA


SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

DECIMO CUARTA SEMANA

ACTIVIDAD PROCESAL.

MATERIAS DE CONTENIDO CIVIL.

1. PROCESOS
Corresponde al Juez especializado el conocimiento de los procesos siguientes:

a) Suspensin, prdida o restitucin de la Patria Potestad;


b) Tenencia;
c) Rgimen de Visitas;
d) Adopcin;
e) Alimentos; y
f) Proteccin de los intereses difusos e individuales que ataen al nio
y al adolescente.

2. PROCESO NICO
El Juez especializado, para resolver, toma en cuenta las disposiciones del
Proceso nico establecido en el Captulo II del Ttulo II del Libro Cuarto del
presente Cdigo y, en forma supletoria, las normas del Cdigo Procesal Civil.

3. PROCESOS NO CONTENCIOSOS
Corresponde al Juez especializado resolver los siguientes procesos no
contenciosos:

a) Tutela;
b) Consejo de Familia;
c) Licencia para enajenar u obligar sus bienes;
d) Autorizaciones;
e) Los dems que seale la ley.

4. OTROS PROCESOS NO CONTENCIOSOS

Los procesos no contenciosos que no tengan procedimiento especial


contemplado en este Cdigo se rigen por las normas del Cdigo Procesal Civil.

5. PROCESO NICO

POSTULACIN DEL PROCESO


La demanda se presenta por escrito y contendr los requisitos y anexos
establecidos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil. No es exigible el
concurso de abogados para los casos de alimentos. Para su presentacin se tiene
en cuenta lo dispuesto en la Seccin Cuarta del Libro Primero del Cdigo
Procesal Civil.

INADMISIBILIDAD O IMPROCEDENCIA

Recibida la demanda, el Juez la califica y puede declarar su inadmisibilidad o


improcedencia de conformidad con lo establecido en los Artculos 426 y 427 del
Cdigo Procesal Civil.

MODIFICACIN Y AMPLIACIN DE LA DEMANDA

El demandante puede modificar y ampliar su demanda antes de que sta sea


notificada.

MEDIOS PROBATORIOS EXTEMPORNEOS

Luego de interpuesta la demanda, slo pueden ser ofrecidos los medios


probatorios de fecha posterior, los referidos a hechos nuevos y aquellos
sealados por la otra parte en su contestacin de la demanda.

TRASLADO DE LA DEMANDA

Admitida la demanda, el Juez dar por ofrecidos los medios probatorios y correr
traslado de ella al demandado, con conocimiento del Fiscal, por el trmino
perentorio de cinco das para que el demandado la conteste.

TACHAS U OPOSICIONES

Las tachas u oposiciones que se formulen deben acreditarse con medios


probatorios y actuarse durante la audiencia nica.

AUDIENCIA

Contestada la demanda o transcurrido el trmino para su contestacin, el Juez


fijar una fecha inaplazable para la audiencia. Esta debe realizarse, bajo
responsabilidad, dentro de los diez das siguientes de recibida la demanda, con
intervencin del Fiscal.

En los procesos de violencia familiar no hay audiencia de conciliacin.

ACTUACIN

Iniciada la audiencia se pueden promover tachas, excepciones o defensas previas


que sern absueltas por el demandante.
Seguidamente, se actuarn los medios probatorios. No se admitir reconvencin.

Concluida su actuacin, si el Juez encuentra infundadas las excepciones o


defensas previas, declarar saneado el proceso y seguidamente invocar a las
partes a resolver la situacin del nio o adolescente conciliatoriamente.

Si hay conciliacin y sta no lesiona los intereses del nio o del adolescente, se
dejar constancia en acta. sta tendr el mismo efecto de sentencia.

Si durante la audiencia nica el demandado aceptara la paternidad, el Juez tendr


por reconocido al hijo. A este efecto enviar a la Municipalidad que corresponda,
copia certificada de la pieza judicial respectiva, ordenando la inscripcin del
reconocimiento en la partida correspondiente, sin perjuicio de la continuacin del
proceso. Si el demandado no concurre a la audiencia nica, a pesar de haber sido
emplazado vlidamente, el Juez debe sentenciar en el mismo acto atendiendo a
la prueba actuada.

CONTINUACIN DE LA AUDIENCIA DE PRUEBAS

Si no pudiera concluirse la actuacin de las pruebas en la audiencia, ser


continuada en los das sucesivos, sin exceder de tres das, a la misma hora y sin
necesidad de nueva notificacin.

RESOLUCIN APROBATORIA

A falta de conciliacin y, si producida sta, a criterio del Juez afectara los intereses
del nio o del adolescente, ste fijar los puntos controvertidos y determinar los
que sern materia de prueba.

El Juez puede rechazar aquellas pruebas que considere inadmisibles,


impertinentes o intiles y dispondr la actuacin de las cuestiones que sobre esta
decisin se susciten, resolvindolas en el acto. Deber tambin escuchar al nio o
al adolescente.

Actuados los medios probatorios, las partes tienen cinco minutos para que en la
misma audiencia expresen oralmente sus alegatos.

Concedidos los alegatos, si los hubiere, el Juez remitir los autos al Fiscal para
que en el trmino de cuarenta y ocho horas emita dictamen. Devueltos los autos,
el Juez, en igual trmino, expedir sentencia pronuncindose sobre todos los
puntos controvertidos.

ACTUACIN DE PRUEBAS DE OFICIO

El Juez podr, en decisin inapelable, en cualquier estado del proceso, ordenar


de oficio la actuacin de las pruebas que considere necesarias, mediante
resolucin debidamente fundamentada.
EQUIPO TCNICO, INFORME SOCIAL Y EVALUACIN PSICOLGICA

Luego de contestada la demanda, el Juez, para mejor resolver, podr solicitar al


equipo tcnico un informe social respecto de las partes intervinientes y una
evaluacin psicolgica si lo considera necesario. Los encargados de realizar el
informe social y la evaluacin psicolgica deben evacuar su informe dentro del
tercer da, bajo responsabilidad.

MEDIDAS CAUTELARES

Las medidas cautelares a favor del nio y del adolescente se rigen por lo
dispuesto en el presente Cdigo y en el Ttulo Cuarto de la Seccin Quinta del
Libro Primero del Cdigo Procesal Civil.

MEDIDAS TEMPORALES

En resolucin debidamente fundamentada, el Juez dictar las medidas necesarias


para proteger el derecho del nio y del adolescente.
El Juez adoptar las medidas necesarias para el cese inmediato de actos que
produzcan violencia fsica o psicolgica, intimidacin o persecucin al nio o
adolescente.
El Juez est facultado en estos casos incluso para disponer el allanamiento del
domicilio.

APELACIN

La Resolucin que declara inadmisible o improcedente la demanda y la sentencia


es apelable con efecto suspensivo, dentro de los tres das de notificada.
Las decisiones adoptadas por el Juez durante la audiencia son apelables, sin
efecto suspensivo y tienen la calidad de diferidas.

TRMITE DE LA APELACIN CON EFECTO SUSPENSIVO

Concedida la apelacin, el auxiliar jurisdiccional, bajo responsabilidad, enviar el


expediente a la Sala de Familia dentro del segundo da de concedida la apelacin
y la adhesin en su caso.
Recibidos los autos, la Sala los remitir en el da al Fiscal para que emita
dictamen en el plazo de cuarenta y ocho horas y sealar, dentro de los cinco
das siguientes, la fecha para la vista de la causa.
Slo excepcionalmente las partes podrn alegar hechos nuevos, ocurridos
despus del postulatorio. La Sala resolver dentro de los tres das siguientes a la
vista de la causa.

PROTECCIN DE LOS INTERESES INDIVIDUALES, DIFUSOS Y


COLECTIVOS
Las acciones para la defensa de los derechos de los nios y los adolescentes que
tengan carcter de difusos, ya sean individuales o colectivos, se tramitan por las
reglas establecidas en el presente Captulo. Pueden demandar accin para
proteger estos derechos los padres, los responsables, el Ministerio Pblico, el
Defensor, los Colegios Profesionales, los Centros Educativos, los Municipios, los
Gobiernos Regionales y las asociaciones que tengan por fin su proteccin.

APERCIBIMIENTOS

Para el debido cumplimiento de sus resoluciones, el Juez puede imponer los


siguientes apercibimientos:

a) Multa de hasta cinco unidades de referencia procesal a la parte,


autoridad, funcionario o persona;
b) Allanamiento del lugar; y
c) Detencin hasta por veinticuatro horas a quienes se resistan a su
mandato, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere lugar.

REGULACIN SUPLETORIA

Todas las cuestiones vinculadas a los procesos en materias de contenido civil en


las que intervengan nios y adolescentes, contempladas en el presente Cdigo,
se regirn supletoriamente por lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el Cdigo
Procesal Civil.

DECIMO QUINTA SEMANA

ADOLESCENTE INFRACTOR

1. DEFINICIN

El Cdigo de los Nios y Adolescentes define como adolescente infractor penal a


aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o partcipe de un
hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal.

Luego establece que el adolescente infractor mayor de 14 aos, ser pasible de


medidas socioeducativas. En tanto que el nio y adolescente infractor menor de
14 aos, ser pasible de medidas de proteccin. Consecuentemente el nio y el
adolescente pueden ser sujetos activos en la realizacin de un acto reprochable
por la sociedad y calificado como delito o falta.

Actualmente la doctrina de la proteccin integral ha roto el mito que nos trajo la de


la situacin irregular (de irresponsabilidad absoluta) al sealar que el menor de
edad puede cometer delitos o faltas y no como vena afirmando que solo cometa
actos antisociales rechazando el trmino delito. Sin embargo, el concepto
realista de la doctrina de la proteccin integral beneficia al adolescente infractor
penal como al nio que, por su desviacin social, comete un hecho considerado
como una agresin que merece el reproche de la sociedad, en razn de que ha
dado motivo a la creacin de un Derecho Penal garantista el que aplicado a travs
de un procedimiento muy singular no impone al nio ni al adolescente una pena.
Al nio y al adolescente hasta los 14 aos lo excluye de actividad procesal judicial
y solo a travs de un procedimiento administrativo, investigacin tutelar, el juez
impone la medida de proteccin respectiva. El adolescente, de 14 a 18 aos en
una investigacin judicial somera, le habr de imponer el Juez una medida socio-
educativa.

El proceso o investigacin penal del adolescente infractor tiene caractersticas


muy especiales que se ver a continuacin, y si bien es cierto que va ser juzgado
por un hecho que por accin u omisin est tipificado como delito o falta, por ser
un hecho antijurdico y culpable, al declarase como tal no se le impone una pena
sino una medida socio-educativa. Esta puede ser restrictiva, limitativa o privativa
de la libertad; y se podrn cumplir sin desarraigo de su ncleo familiar o en un
centro juvenil.

2. DERECHOS INDIVIDUALES Y GARANTAS DEL ADOLESCENTE PRESUNTO


INFRACTOR

En primer momento es necesario conocer los derechos individuales y garantas


que ostenta el adolescente infractor, que se materializa en nuestro Cdigo de
los Nios y Adolescente, deben concordar con aquellas que describe la
Convencin sobre los Derechos del Nio y dems instrumentos internacionales
ratificados por nuestro pas.

Indicando que el inicio de toda sancin al presunto infractor debe nacer de la base
de respetar sus derechos perennizados en nuestro Cdigo de los nios que tiene
como base legal la Convencin de Derechos del Nio, segn el cual ningn nio
sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el
encarcelamiento o la prisin de un nio se llevarn a cabo de conformidad con
la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y durante el perodo
ms breve que proceda;

a. DERECHOS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

En concordancia de lo dispuesto por el artculo 185 a 187 del mencionado


cuerpo legal, que distingue los siguientes derechos:

a) Ningn adolescente debe ser privado de su libertad sino por mandato


escrito y motivado del Juez, salvo en el caso de flagrante infraccin penal,
en el que puede intervenir la autoridad competente.

b) El adolescente puede impugnar la orden que lo ha privado de su libertad y


ejercer la accin de Hbeas Corpus ante el juez especializado.
c) La privacin de la libertad del adolescente y el lugar donde se encuentre
detenido sern comunicados al Juez, al Fiscal y a sus padres o
responsables, los que sern informados por escrito de las causas o
razones de su detencin, as como de los derechos que le asisten y de la
identificacin de los responsables de su detencin. En ningn caso ser
privado del derecho de defensa.

d) Los adolescentes privados de su libertad permanecern separados de los


adultos detenidos.

b. GARANTIAS RECONOCIDAS AL ADOLESCENTE INFRACTOR

Se ha indicado que el adolescente infractor est sujeto a un proceso especial y


como tal sujeto a una serie de garantas, estas se encuentran en los artculos
189-191 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, que son:

a) Principio de Culpabilidad: No se encuentra previsto expresamente en el


Cdigo pero tiene vigencia mediante la aplicacin supletoria del Cdigo
Penal Art. VII del Ttulo Preliminar La pena requiere de la responsabilidad
penal del autor. Queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva..

Se busca eliminar figuras del derecho penal de autor como la reincidencia


o la reiterancia con la finalidad de establecer la responsabilidad penal como
consecuencia de la infraccin cometida y no por la valoracin de las
condiciones o caractersticas personales del procesado. Debe sancionarse
por el hecho o conducta que realiza y no por sus caractersticas
personales.

b) Principio de legalidad (sine poene, sine lege): Ningn adolescente


podr ser procesado ni sancionado por acto u omisin que la tiempo de
cometerse no est previamente calificado en las leyes penales de manera
expresa e inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida
socio-educativa que no est prevista en el Cdigo de los Nios y
Adolescentes.

c) Principio de Confidencialidad y Reserva del Proceso: Son


confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por los adolescentes
infractores sometidos a proceso. En todo momento debe respetarse el
derecho a la imagen e identidad del adolescente. EL procedimiento judicial
a los adolescentes infractores es reservado. Asimismo,
la informacin brindada como estadstica no debe contravenirle principio de
Confidencialidad ni el derecho a la privacidad.

d) Rehabilitacin: El sistema de justicia del adolescente infractor se orienta a


su rehabilitacin y a encaminar a su bienestar. La medida tomada al
respecto no slo deber basarse en el examen de la gravedad del hecho,
sino tambin en las circunstancias personales que lo rodean.
e) Respeto de las Garantas: En los procesos judiciales que se sigan al
adolescente infractor se respetarn las garantas de la Administracin de
Justicia consagradas en la Constitucin Poltica del Per, la Convencin
sobre los Derechos del Nio, el Cdigo de los Nios y Adolescentes y las
leyes vigentes sobre la materia.

Se debe agregar que el Cdigo de los Nios y Adolescentes en el artculo VII del
Ttulo Preliminar indica que en su interpretacin y aplicacin se tendrn en cuenta
los principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, la
Convencin sobre los Derechos del Nio y de los dems convenios
internacionales ratificados por el Per.

EL PANDILLAJE INFANTIL
1. DEFINICION DE PANDILLA
Comnmente se define a las pandillas como una agrupacin de adolescentes y
jvenes que se enfrentan a problemas comunes y comparten los mismos
intereses y que con el tiempo a fin de solucionarlos cometen actos de violencia.
La pandilla es parte del fenmeno que los especialistas han llamado violencia
juvenil, donde tambin se incluyen otras formas de violencia como las barras
bravas, las manchas escolares, etc.
Francisco Villegas Alarcn en su tesis Protestando Por No Ser Ciudadanos: los
Jvenes Pandilleros De Lima A Fines de los 90s., sealan que Ias pandillas
juveniles es un fenmeno que aparece en el siglo XX en las grandes ciudades, as
mismo en sus conclusiones seala que los pandilleros expresaran un rechazo a
una sociedad que los margina y entonces construiran su propia forma de
organizacin para enfrentarse a los problemas; agrega que desde un enfoque de
culturas juveniles las pandillas son una expresin de las denominadas tribus
urbanas que ante el individualismo y la atomizacin social que impone la
globalizacin construyen maneras de resistirse a esta tendencia y sacan a relucir
la idea del barrio, y una organizacin informal pero efectiva para sus miembros
construyendo as un particular estilo de vida.
El vnculo que une a estos pandilleros se desarrolla fundamentalmente como
consecuencia de las vivencias, compaerismo y solidaridad al interior del grupo,
el cual se va a manifestar a travs de la proteccin y defensa frente a los
extraos, el uso de una jerga, la disputa entre los diferentes grupos para la
posicin de un determinado territorio.
2. CLASES DE PANDILLAS
Gabino Alexander Villena Gaona, en su trabajo de investigacin titulado
"Pandillaje Pernicioso" define las siguientes clases de pandillas:
a. LAS DE BARRIO.- Son agrupaciones que actan en un determinado espacio
territorial o barrio. Estas pandillas pueden ser:

Las Guerreras.- Sus miembros se dedican exclusivamente al "guerreo" al


enfrentamiento con las pandillas rivales de la zona para dirimir superioridad
y control del espacio territorial.
Infractoras y delincuenciales.- Cuando, adems del "guerreo", una parte
de sus integrantes no todos adoptan conductas infractoras o delictivas,
especficamente, el robo y asalto callejero.

b. LAS BARRAS BRAVAS.- Aparecen violentamente en los clsicos U - Alianza o


en los partidos trascendentales del campeonato profesional .A su interior se
confunden jvenes integrantes de pandillas de diferentes lugares que dejan de
lado la identidad territorial o de grupo para adoptar una identidad comn en los
colores del club que los identifica. Aqu se produce un fenmeno que se conoce
como de "doble o triple identidad" pues los integrantes de una pandilla de barrio
pueden pertenecer al mismo tiempo a una barra brava y a la mancha escolar de
su colegio. Sin embargo en el barrio se da un fenmeno inverso, ah lo que
manda es el territorio, el barrio, y jvenes que son hinchas de Alianza o la U,
principalmente se adhieren "militantemente" a lo que su pandilla decide, dndose
el hecho curioso de muchachos que actan en la barra contraria al club de su
simpata.
c. LAS MANCHAS ESCOLARES.- Son agrupaciones conformadas por los
alumnos de los principales colegios que se enfrentan, ocasionalmente, en las
principales avenidas de su distrito. El liderazgo de las manchas escolares ejercido
por los lderes de pandilla de barrio y, aunque los enfrentamientos entre estos
grupos han disminuido, su presencia en los colegios es aun fuerte. Esto se puede
observar en las pintas de paredes y servicios higinicos de prcticamente todos
los centros educativos estatales de nivel secundario del distrito.
d. LAS PANDILLAS FEMENINAS.- La presencia femenina en el pandillaje es
cada vez ms notoria, tanto en el interior de la pandilla como en los espacios y
actos en que estas actan. Su participacin es mltiple: "guerrean" junto con los
varones; auxilian a los heridos en los enfrentamientos a modo de "socorristas"; o
actan como "soplonas"; las que llevan y traen amenazas de mensaje, desafos o
burlas de grupo enfrentados; alertan de posibles ataques o "mandan al desvi".
Muchos de ellos estn involucrados sentimentalmente con integrantes de
pandillas formando parejas, mientras que otros se relacionan con ellos en los
espacios de encuentros de los grupos afirmando as amistades o identificaciones
con el grupo. Finalmente los ms independientes han formado sus propias
agrupaciones actuando autnomamente en grupos conformados solo por
mujeres.
3. CAUSAS QUE ORIGINAN LAS PANDILLAS
a. LA DESINTEGRACIN FAMILIAR: La familia como institucin bsica de la
sociedad est en crisis; hay un alto porcentaje de separaciones y abandono
familiar. Por otro lado, la ausencia de los padres, empujados por la crisis a dedicar
ms tiempo a la obtencin del ingreso familiar, genera un vaco que la sustitucin
de la crianza de los hijos por otros familiares. Las presiones econmicas obligan a
ampliar los horarios de trabajo y a eliminar los momentos dedicados a la
integracin familiar, la afectividad y la recreacin entre padres e hijos, elementos
importantes en su formacin. Este estado de abandono familiar y moral en
diferentes grados y formas, algunos de ellos violentos y traumticos.
b. LA DESOCUPACIN Y EL EMPLEO: En el Per la poblacin desempleada
comprendida entre los 14 a 24 aos de edad de 13,1 % mientras que la
subempleada llega al 49.9% proyeccin Es decir 63% de nuestros jvenes estn
desempleados o subempleados. Si para el comn de los jvenes es difcil
conseguir un empleo, para quienes estn involucrados en pandillas, esas resultan
mucho ms complicado, pues estn en desventaja frente a los dems, debido a
su menor nivel educativo y menores capacidades y habilidades.
c. LA VIOLENCIA SOCIAL Y FAMILIAR: Los jvenes recuren a la pandilla por
que en el hogar no encuentran la tranquilidad y calor del hogar, si no al contrario
violencia gritos y nada de comprensin hacia ellos y por eso es all donde buscan
amigos con los que ellos se sientan identificados y comprendidos.
d. EL TRABAJO Y EL ESTUDIO: Al llegar a una edad donde tienen que asumir
su responsabilidad los delincuentes ven ms urgente satisfacer sus necesidades
diarias ,y optan por como actos indebidos como el robo o otros ,hay otros que
optan por un trabajo digno aunque la mayora de ellos no culmina la secundaria
,procuran acabarla de forma acelerada para luego estudiar algo tcnico y de esa
manera desempearse laboralmente con un oficio a parte otros de inducen
trabajar en otros trabajos .
e. LA PRDIDA DE VALORES Y HABILIDADES SOCIALES: El amor, el respeto,
la sinceridad y la honradez son valores que tienen cada vez menos vigencia al
interior de las familias y la comunidad. Por otro lado, no se promueve habilidades
sociales como la autoestima, la toma de decisiones y la asertividad. los jvenes
integrantes de pandillas tienen poca valoracin de su persona y expresan
sentimientos de destruccin recogidos casi siempre de su mbito familiar: no tiene
sentido de responsabilidad y generalmente, el error y descuido caracterizan sus
decisiones, pues carecen de espacios de dialogo y comunicacin para discutir
sobre sus necesidades o intereses.
d. LA POBREZA: La pobreza no es un factor para inclinarse al robo, pudiendo
realizar otro trabajo digno que nos lleve a realizar nuestras habilidades en el
trabajo.
La gran parte de las causas del pandillaje es la despreocupacin de los padres en
los nios que hoy en da no tienen control sobre ellos, esto origina que de grandes
sean rebeldes y quieran estudiar ni trabajar para estar en la pandilla ni mejorar su
condicin social.

DECIMO SEXTA SEMANA

INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO

REQUISITOS PARA UNA DETENCION LCITA


El adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o aprehendido en
flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a una seccin especial de la
Polica Nacional. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del Fiscal y
de su defensor.

RESPONSABLES DE LA CUSTODIA
La Polica podr confiar la custodia del adolescente a sus padres o responsables
cuando los hechos no revistan gravedad, se haya verificado su domicilio y sus
padres o responsables se comprometan a conducirlo ante el Fiscal cuando sean
notificados.

CONDUCCIN ANTE EL FISCAL


Si ha mediado violencia o grave amenaza a la persona agraviada en la comisin
de la infraccin o no hubiera sido habidos los padres, la Polica conducir al
adolescente infractor ante el Fiscal en el trmino de veinticuatro horas,
acompaando el Informe Policial.

DECLARACIN DEL INFRACTOR


El Fiscal, en presencia de los padres o responsables, si son habidos, y del
Defensor, proceder a tomar su declaracin al adolescente infractor, as como al
agraviado y a los testigos, si fuere el caso.

ATRIBUCIONES DEL FISCAL EN EL PROCESO

En mrito a las diligencias sealadas el Fiscal podr:

a) Solicitar la apertura del proceso;


b) Disponer la Remisin; y
c) Ordenar el archivamiento, si considera que el hecho no constituye
infraccin.

APELACION
El denunciante o agraviado puede apelar ante el Fiscal Superior de la Resolucin
del Fiscal que dispone la Remisin o el archivamiento, dentro del trmino de tres
das.
Si el Fiscal Superior declara fundada la apelacin, ordenar al Fiscal la
formulacin de la denuncia. No procede recurso impugnatorio contra la
Resolucin del Fiscal Superior.

LA REMISIN
El Fiscal podr disponer la Remisin cuando se trate de infraccin a la ley penal
que no revista gravedad y el adolescente y sus padres o responsables se
comprometan a seguir programas de orientacin supervisados por el
PROMUDEH o las instituciones autorizadas por ste y, si fuera el caso, procurar
el resarcimiento del dao a quien hubiere sido perjudicado.

DEL ARCHIVAMIENTO DE LOS ACTUADOS


El Fiscal de Familia podr disponer el archivamiento de los actuados si considera
que la infraccin a la ley penal no reviste gravedad y el adolescente hubiere
obtenido el perdn del agraviado, por habrsele resarcido el dao.
(*) Artculo incorporado por el Artculo 3 del Decreto Legislativo N 990,
publicado el 22 julio 2007.

CONTENIDO DE LA DENUNCIA FISCAL


La denuncia del Fiscal debe contener un breve resumen de los hechos,
acompaando las pruebas reveladoras de la existencia de la infraccin por parte
del adolescente y los fundamentos de derecho. Asimismo, el Fiscal debe solicitar
las diligencias que deban actuarse.

RESOLUCIN JUDICIAL
El Juez, en mrito a la denuncia, expedir la resolucin motivada declarando
promovida la accin y dispondr que se tome la declaracin del adolescente en
presencia de su abogado y del Fiscal determinando su condicin procesal, que
puede ser: la entrega a sus padres o responsables o el internamiento preventivo.
En este ltimo caso, la orden ser comunicada a la Sala Superior.

INTERNACIN PREVENTIVA

La internacin preventiva, debidamente motivada, slo puede decretarse, a partir


de los primeros recaudos, siempre que sea posible determinar la concurrencia de
los siguientes presupuestos:

a) Suficientes elementos de conviccin para estimar razonablemente la


comisin de un hecho tipificado como delito en el Cdigo Penal o
leyes especiales, que vinculen al adolescente como autor o partcipe
del mismo;
b) Que el hecho punible cometido sea sancionado en la legislacin
penal con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos;
c) Riesgo razonable de que el adolescente eluda la accin de la justicia
u obstaculizar la averiguacin de la verdad.

El Juez, adems, tiene en cuenta la gravedad del hecho cometido, si el


adolescente infractor se encuentra incurso en alguno de los supuestos de los
literales b), c), d) y e) del artculo 235 o si hubiere mediado violencia o grave
amenaza contra la vctima. La internacin preventiva tiene carcter excepcional,
especialmente para los adolescentes entre catorce y menos de diecisis aos, y
slo se aplica cuando no sea posible aplicar otra medida menos gravosa.
La internacin preventiva tiene una duracin mxima de cuatro meses,
prorrogables, a solicitud del Ministerio Pblico, hasta por dos meses, cuando el
proceso sea complejo o concurran circunstancias que importen una especial
dificultad. Vencido dicho plazo, el Juez puede imponer comparecencia con
restricciones.
Durante el internamiento preventivo, el adolescente es evaluado por el equipo
multidisciplinario, el cual informa al juez del tratamiento que recibir, siendo
adems de aplicacin, en lo pertinente, el artculo 241-D.

APELACIN AL MANDATO DE INTERNAMIENTO PREVENTIVO

Contra el mandato de internamiento preventivo procede el recurso de apelacin.


Este es concedido en un solo efecto, formndose el cuaderno correspondiente, el
que debe ser elevado por el Juez dentro de las veinticuatro horas de presentada
la impugnacin, bajo responsabilidad.

La Sala se pronunciar en el mismo trmino, sin necesidad de Vista Fiscal.

INTERNACIN
La internacin preventiva se cumplir en el Centro de Observacin y Diagnstico
del Poder Judicial, donde un Equipo Multidisciplinario evaluar la situacin del
adolescente. El Estado garantiza la seguridad del adolescente infractor internado
en sus establecimientos.

DILIGENCIA

La resolucin que declara promovida la accin sealar da y hora para la


diligencia nica de esclarecimiento de los hechos, la que se realizar dentro del
trmino de treinta das, con presencia del Fiscal y el abogado.
En ella se tomar la declaracin del agraviado, se actuarn las pruebas admitidas
y las que surjan en la diligencia, el alegato del abogado de la parte agraviada, el
alegato del abogado defensor y su autodefensa.

Las pruebas se ofrecern hasta cinco das hbiles antes de la diligencia.


Si el adolescente, luego de haber sido debidamente notificado, no comparece a la
diligencia sin justificacin, el Juez establece nueva fecha dentro del trmino de
cinco das. De no concurrir por segunda vez, el Juez ordenar la conduccin del
adolescente por la Polica Nacional.
RESOLUCIN

Realizada la diligencia, el Juez remitir al Fiscal por el trmino de dos das los
autos para que emita opinin en la que exponga los hechos que considere
probados en el juicio, la calificacin legal, la responsabilidad del adolescente y
solicite la aplicacin de la medida socio-educativa necesaria para su reintegracin
social.
Emitida sta, el Juez en igual trmino expedir sentencia.

FUNDAMENTOS

El Juez al emitir sentencia tendr en cuenta:

a) La existencia del dao causado;


b) La gravedad de los hechos;
c) El grado de responsabilidad del adolescente; y
d) El informe del Equipo Multidisciplinario y el informe social.

CONTENIDO

La sentencia establecer:

a) La exposicin de los hechos;


b) Los fundamentos de derecho que considere adecuados a la calificacin del
acto infractor;
c) La medida socio-educativa que se imponga; y
d) La reparacin civil.

MEDIDAS
El Juez podr aplicar las medidas socio-educativas siguientes:

a) Amonestacin;
b) Prestacin de servicios a la comunidad;
c) Libertad asistida;
d) Libertad restringida; y
e) Internacin en establecimiento para tratamiento.

ABSOLUCIN

El Juez dictar sentencia absolutoria cuando:

a) No est plenamente probada la participacin del adolescente en el acto


infractor; y
b) Los hechos no constituyan una infraccin a la ley penal. Si el adolescente
estuviera interno, ordenar su libertad inmediata y ser entregado a sus
padres o responsables o, a falta de stos, a una Institucin de Defensa.
APELACIN

La sentencia ser notificada al adolescente, a sus padres o responsables, al


abogado, a la parte agraviada y al Fiscal, quienes pueden apelar en el trmino de
tres das, salvo que se imponga al adolescente la medida socio-educativa de
internacin, la cual le ser leda.

En ningn caso, la Sentencia apelada podr ser reformada en perjuicio del


apelante. La parte agraviada slo podr apelar la reparacin civil o la absolucin.

Admitido el recurso de apelacin, el Juez elevar los autos dentro de veinticuatro


horas contadas desde la concesin del recurso.

La apelacin no suspende la ejecucin de la medida decretada.

REMISIN AL FISCAL SUPERIOR

Dentro de las veinticuatro horas de recibido el expediente, ste ser remitido a la


Fiscala Superior para que su titular emita Dictamen en el trmino de cuarenta y
ocho horas. Devueltos los autos, se sealar da y hora para la vista de la causa
dentro del trmino de cinco das. La sentencia se expedir dentro de los dos das
siguientes.

Notificada la fecha de la vista, el abogado que desee informar lo solicitar por


escrito, tenindose por aceptada por el solo hecho de su presentacin. No se
admite aplazamiento.

La audiencia es reservada.

PLAZO

El plazo mnimo e improrrogable para la conclusin del procedimiento, estando el


adolescente interno, ser de cincuenta das y, en calidad de citado, de setenta
das.

PRESCRIPCIN

La accin penal prescribe:

a) A los cinco aos para los delitos tipificados en los artculos 106 al 108-D,
121 al 121-B, 152 al 153-A, 170 al 177, 188, 189, 200, 296 al 298, 319,
320, 321 del Cdigo Penal y los tipificados en el Decreto Ley 25475.
b) A los tres aos en los dems delitos.
c) A los diez meses cuando se trate de faltas.
La ejecucin de las sanciones se extingue por la muerte del (la) adolescente, por
prescripcin, cumplimiento de la sancin o decisin judicial debidamente motivada
de conformidad con lo previsto en este Cdigo.

Para la prescripcin de las sanciones se aplican los mismos plazos fijados


previstos para la prescripcin de la accin penal, los que se cuentan desde el da
en que la sentencia qued firme.

El adolescente contumaz o ausente estar sujeto a las normas previstas en el


ordenamiento procesal penal.

DECIMO SEPTIMA SEMANA

REMISIN DEL PROCESO

1. DEFINICIN
Es la separacin del proceso judicial del adolescente 8que ha cometido una
infraccin a la ley penal que no reviste mayor gravedad, con el objeto de evitar o
eliminar los efectos negativos que un proceso tendra para l, procurando darle
orientacin especializada dirigida a corregir su conducta y contribuir a su
desarrollo personal y social.
2. BASE NORMATIVA
Se respalda en la Convencin sobre los Derechos del Nio, que establece en el
artculo 40, apartado 1, que los Estados reconocen el derecho de todo nio de
quien se alegue que ha infringido las leyes penales () a ser tratado de manera
acorde con el fomento de su sentido de la dignidad y el valor, que fortalezca el
respeto del nio por los derechos humanos y las libertades fundamentales de
terceros y en la que se tengan en cuenta la edad del nio y la importancia de
promover la reintegracin del nio y de que ste asuma una funcin constructiva
en la sociedad.

Est prevista en la legislacin peruana, especficamente en el Cdigo de los


Nios y Adolescentes (Ley 27337), promulgado el 2 de agosto del 2000, en los
artculos 204, 206 y del 223 al 228.

3. OBJETIVOS

8Definicin legal de ADOLESCENTE.- Para efectos legales, se considera


adolescente a toda persona desde los 12 aos hasta cumplir los 18 aos de
edad, de acuerdo a lo establecido en el Artculo I del Ttulo Preliminar del
Cdigo de los Nios y Adolescentes Esta definicin guarda perfecta
concordancia con el Artculo 1 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
El concepto de nio usado en la Convencin abarca hasta los 18 aos
cumplidos; por tanto, incluye al adolescente.
a. FUNDAMENTAL
Es rescatar al adolescente que ha cometido una infraccin que no es grave.
Quiere evitar que el adolescente ingrese al crculo vicioso que con frecuencia se
abre al dictarse una sancin judicial.

b. ESPECFICOS
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccin que no revista gravedad, los
efectos negativos que puede acarrearle un proceso judicial tales como: las
consecuencias legales de una sentencia, necesariamente duras y traumticas a
una edad tan corta; la marginacin social que puede resultar del paso por el
sistema penal; el peligro de ser estigmatizado como una persona peligrosa; la
vergenza personal y la tensin familiar consecuente; el contacto no deseable con
otros adolescentes procesados o sentenciados, que presentan problemas de
conducta ms graves; el peligro consecuente de empeorar la conducta del
adolescente.

Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su conducta mediante el


cumplimiento de un Programa de Orientacin. De este modo, la Remisin
estimula al adolescente a seguir el camino de su mejor desarrollo personal y
social, y a alejarse del delito.

Procurar el resarcimiento del dao inferido a la vctima de la infraccin a la ley


penal.

4. REQUISITOS DE LA REMISIN

Para hablar de Remisin, es necesario:


a) Que exista una infraccin a la ley penal que no revista gravedad.
b) Que el sujeto de la infraccin a la ley penal sea un adolescente.
c) Que el adolescente consienta en cumplir el Programa de Orientacin
dispuesto para l. Asimismo, junto con los criterios anteriores, la autoridad
deber tener en cuenta los antecedentes del adolescente y su medio
familiar
5. PROCESO DE REMISIN

Segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes, la Remisin puede ser decidida por
el Fiscal de Familia, el Juez de Familia o la Sala de Familia.

La Remisin puede ser solicitada por el propio adolescente, sus padres o


responsables legales o su abogado. Pero no se requiere de solicitud para que el
Fiscal de Familia, o en su caso el Juez de Familia o la Sala de Familia, decidan
aplicarla.
La Remisin se puede aplicar al adolescente que ha cometido una infraccin
antes del proceso o durante l. Antes del proceso, la Remisin puede ser
dispuesta por el Fiscal de Familia. Esto es lo que comnmente se denomina
Remisin fiscal. Durante el proceso, la Remisin puede ser dispuesta por el Juez
de Familia o por la Sala de Familia, en cualquier estado del proceso. Esto es lo
que comnmente se denomina Remisin judicial.

6. EFECTOS JURDICOS

El efecto jurdico bsico de la Remisin es hacer que el adolescente quede


excluido del proceso que se le sigue o que se le pudiera seguir por haber
cometido una infraccin a la ley penal. En consecuencia, no se le abre proceso o
ste queda extinguido. Otro efecto jurdico importante se relaciona con la
responsabilidad penal del adolescente. En efecto, la aceptacin de la Remisin no
implica para el adolescente el reconocimiento de la infraccin que se le atribuye.
Tampoco genera antecedentes en su contra.

7. REMISIN FISCAL

Ante una presunta infraccin a la ley penal, el Fiscal de Familia debe tomar al
adolescente su declaracin y, en mrito a las pruebas reunidas, decidir por una de
tres alternativas:
a) Archivar el proceso, si considera que el hecho no constituye infraccin o
que el adolescente no tiene responsabilidad en el hecho.
b) Solicitar la apertura del proceso ante el Juez de Familia, si considera que
alcanza responsabilidad al adolescente.
c) Disponer la Remisin, si la infraccin legal no es grave y el adolescente se
compromete a seguir un Programa de Orientacin.
Por tanto, el Fiscal de Familia puede dictar la Remisin despus de tomar la
declaracin del adolescente y como medida alternativa a la apertura de proceso.
En consecuencia, una vez decidida la Remisin por el Fiscal de Familia, no se
abrir proceso al adolescente.

Con ella, como es obvio, no se abre proceso alguno al adolescente. Si la


Remisin es decidida ms adelante, por el Juez de Familia o la Sala de Familia,
sucede ya durante un proceso judicial en curso.

Lo ms importante, sin embargo, es que en el caso de la Remisin fiscal, se


puede decidir con inmediatez temporal respecto a la infraccin cometida.

Para que se dicte la Remisin el adolescente debe haber expresado la voluntad


de seguir un Programa de Orientacin. En consecuencia, una vez dictada la
Remisin, el adolescente deber cumplir con seguir las actividades de un
Programa de Orientacin supervisado por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social (MIMDES).
El contenido del Programa de Orientacin esta adecuado a la edad, el desarrollo y
la capacidad del adolescente, mediante un diagnstico de sus aptitudes que
posibilite orientar su perfil ocupacional y organizar un proyecto de vida, a fin de
integrarlo a su medio social y familiar. El Fiscal de Familia dispone los trminos y
condiciones en que ha de cumplirse el Programa de Orientacin al adolescente, a
los cuales han de ceirse las entidades que prestan el Programa de Orientacin.

4. DE LAS SANCIONES: MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR EL


DECRETO LEGISLATIVO N 1204

a. CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DE LAS SANCIONES

Mediante Decreto Legislativo N 1204, publicado en el diario oficial El Peruano el


23 de setiembre de 2015, se ha modificado el Cdigo de los Nios y Adolescentes
- Ley N 27337. El precitado Decreto Legislativo deroga, modifica e incorpora
artculos en lo referente al Adolescente Infractor de la Ley Penal. El mencionado
Decreto Legislativo sigue las pautas fijadas en los Convenios Internacionales.

El artculo 230 del presente Decreto Legislativo, refiere que, el Juez, al momento
de imponer la sancin, deber tener en cuenta lo siguiente

La edad de los adolescentes, su situacin psicolgica, educativa, familiar y


sociocultural. La magnitud del dao causado.
El nivel de intervencin en los hechos.
La capacidad de cumplir la sancin.
Las circunstancias agravantes o atenuantes reguladas en el Cdigo Penal
o leyes especiales.
La proporcionalidad, racionalidad e idoneidad de la sancin.
Los esfuerzos atenuantes para reparar directa o indirectamente el dao.

Segn se puede apreciar el artculo en mencin hace referencia al criterio que


debe tener el Juez para determinar la sancin, es muy interesante y preciso que
se plasme en la norma, as el Juez de Familia tiene las reglas claras, aunque ello
se encuentra normado en documentos internacionales y tambin en las
observaciones de la UNICEF, al respecto.

b. TIPOS DE SANCIONES

En cuanto al tipo de sanciones, el D. Leg. N 1204 antes de la modificacin se


estableca la Amonestacin, Prestacin de Servicios, Libertad Asistida, Libertad
Restringida, Internacin. Ahora, se hace una sistematizacin de las sanciones e
incluye nuevas sanciones, tales como: Prestacin de Servicios a la Comunidad,
Reparacin a la Vctima, Internacin Domiciliaria, Internacin Preventiva,
Limitativas de derecho basadas en las normas de conducta dispuestas por el Juez
para regular el desarrollo social del adolescente. As, en el artculo 231 se
establecen tres modalidades de sanciones:

b.1. SOCIOEDUCATIVAS, que se subdividen en cuatro, siendo las siguientes:


Limitativas de Derechos, que es una medida nueva y que vendra a ser como
las normas de conductas que se aplican a los adultos, claro est, respetando sus
derechos como persona, siendo estas:

Amonestacin, Consiste en la llamada de atencin verbal que hace el


Juez al adolescente, a sus padres o responsables. Debe entenderse que
esta es tambin un llamado de reflexin directa a los padres para la
bsqueda de un mejoramiento en las conductas de sus hijos y para los
adolescentes es un sealamiento directo de su conducta y las
consecuencias de sus actos.

Libertad Asistida, Consiste en la designacin por la Gerencia de


Operaciones de centros Juveniles del Poder Judicial de un tutor para la
orientacin, supervisin y promocin del adolescente y su familia, por un
periodo de mnimo de 06 meses y mximo 12 meses.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como


delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no mayor de 02 aos y no haya sido cometido mediante violencia
o amenaza, ni puesto en grave riesgo la vida o la integridad fsica o
psicolgica de las personas.

Prestacin de Servicio a la Comunidad, Consiste en la realizacin de


tareas gratuitas acordes a la aptitud del adolescente (sin perjudicar su
salud, escolaridad, ni trabajo) por un periodo mximo de treinta y seis
jornadas. Esta sancin se aplica siempre que el hecho punible se
encuentre tipificado como delito doloso y sea sancionado en el Cdigo
Penal con pena privativa de la libertad no mayor de 03 aos

Reparacin Directa a la Vctima. Consiste en la prestacin directa de un


servicio por parte del adolescente en favor de la vctima, con el fin de
resarcir el dao causado con la infraccin.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como


delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no mayor de 03 aos, requirindose el acuerdo de la vctima con el
adolescente.

b.2. LIMITATIVAS DE DERECHOS, que es una medida nueva y que vendra a ser
como las normas de conductas que se aplican a los adultos, claro est,
respetando sus derechos como persona.
Mandatos y prohibiciones.- Consiste reglas de conducta impuestas por el Juez
con el Objeto de regular el desarrollo social del adolescente, as como promover
su formacin. Tiene una duracin mxima de 02 aos. Si incumple cualquiera
de estas obligaciones, el juez puede, de oficio o a peticin de las partes
modificar la sancin impuesta. la sancin puede ser autnoma o accesoria de
otra sancin; siendo estas:

Fijar un lugar de residencia determinado o cambiar de lugar de residencia


al actual;
No frecuentar determinadas personas;
No frecuentar bares, discotecas o determinados centros de diversin,
espectculos u otros lugares sealados por el Juez;
No ausentarse del lugar de residencia sin autorizacin judicial previa;
Matricularse en una institucin educativa (pblica o privada) o en otra cuyo
objeto sea la generacin de un ocio o profesin, de acuerdo a las
condiciones y requisitos que se establezcan en el Reglamento, en
congruencia con lo establecido en la Ley General de Educacin.
Desempear una actividad laboral o formativa laboral; siempre que sea
posible su ejecucin y se encuentre dentro de las marcos legales;
No consumir o ingerir bebidas alcohlicas o drogas; 8. Internar al
adolescente en un centro de salud, pblico o privado, para un tratamiento
desadictivo;

b.3. PRIVATIVAS DE LA LIBERTAD, se subdividen en tres:

Internacin Domiciliaria. Es la sancin privativa de la libertad del


adolescente en su domicilio habitual, donde se encuentra su familia, cuya
duracin no es mayor de 01 ao.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como


delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no menor de 03 y no mayor de 04 aos.

Cuando no se cuente con ningn familiar, puede ordenarse la internacin


en una entidad privada.

Libertad Restringida. Es una sancin privativa de la libertad en medio


libre, a travs de la asistencia y participacin diaria y obligatoria del
adolescente a programas de intervencin diferenciados, cuya duracin es
no menor de 06 meses ni mayor de 01 ao.

Se aplica siempre que el hecho punible se encuentre tipificado como


delito doloso y sea sancionado en el Cdigo Penal con pena privativa de la
libertad no menor de 04 aos, o cuando no obstante tener una pena
privativa de la libertad no menor de 06 aos, no se haya puesto
deliberadamente en grave riesgo la vida o la integridad fsica o
psicolgica de las personas.

Internacin. Es una sancin privativa de libertad de carcter excepcional


y se aplica como ltimo recurso, siempre que se cumpla cualquiera de
los siguientes presupuestos:

Cuando se traten de hechos sancionados en el Cdigo Penal,


con pena privativa de la libertad no menor de 06 aos, siempre
que se haya puesto en grave riesgo la vida o la integridad fsica o
psicolgica de las personas.
Cuando el adolescente infractor haya incumplido injustificada y
reiteradamente las sanciones de mandatos y prohibiciones o las
privativas de libertad impuestas distintas a la internacin.
Cuando segn el informe previo, el adolescente sea considerado
de alta peligrosidad. Esta sancin no puede aplicarse cuando el
hecho este sancionado en el Cdigo Penal con penas distintas a
la privativa de la libertad.

La sancin de internamiento durar un periodo mnimo de 01 y mximo


06 aos.

Y cuando tenga entre 16 y 18 aos la sancin ser no menor de


06 aos ni mayor de 10 aos, y se trate de delitos tipificados en
los artculos homicidio calificado, feminicidio, sicariato, conspiracin
ofrecimiento para el sicariato, lesiones graves, participacin en
pandillaje pernicioso, secuestro, violacin sexual, violacin de
persona en estado de inconciencia o imposibilidad de resistir,
violacin sexual de menor de edad, robo agravado ultima parte,
extorsin, trfico ilcito de drogas y cuando sea integrante de una
organizacin criminal, actu por encargo de ella o se encuentre
vinculado a la sima.

Cuando tenga entre 14 y 16 aos y se trate de los delitos antes


mencionados, la sancin de internacin es no menor 04 ni mayor
de 08 aos.

La internacin ser cumplida en Centros Juveniles exclusivos para


adolescentes. stos sern ubicados segn su edad, sexo, la gravedad de
la infraccin y el informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro
Juvenil, siendo el encargado de controlar la ejecucin de las sanciones
impuestas el Juez Especializado.

El Juez de Familia tiene la facultad de variar las medidas aplicadas, contando con
los informes tcnicos del equipo multidisciplinario. Esta resolucin puede ser
impugnable.
5. EXCEPCIONES:

Si el adolescente adquiere la mayora de edad durante el cumplimiento de la


medida, el juez prolonga cualquier medida hasta el trmino de la misma.
Si el juez penal se inhibe por haberse establecido la minoridad al momento de
los hechos, asume competencia el juez de familia aunque el infractor haya
alcanzado mayora de edad.

6. DERECHOS DEL ADOLESCENTE DURANTE LA INTERNACIN

Durante la internacin el adolescente tiene derecho a:


a) Un trato digno;
b) Ocupar establecimientos que satisfagan las exigencias de higiene y
estn adecuados a sus necesidades;
c) Recibir educacin y formacin profesional o tcnica;
d) Realizar actividades recreativas;
e) Profesar su religin;
f) Recibir atencin mdica;
g) Realizar un trabajo remunerado que complemente la instruccin
impartida;
h) Tener contacto con su familia por medio de visitas, dos veces a la
semana, o por telfono;
i) Comunicarse en forma reservada con su abogado y a solicitar
entrevista con el Fiscal y el Juez;
j) Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin social
k) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales
necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad;
I) Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas por las autoridades
de la institucin; y,
m) Ser evaluado peridicamente en su salud mental, cada seis meses.

Estos derechos no excluyen otros que les pudieran favorecer.

7. BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de
internacin podr solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro
educativo fuera del Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta
medida se aplicar por un trmino mximo de doce meses.

8. VARIACIN DE LA INTERNACIN

Cumplido la mitad del plazo de internacin impuesto y con el informe favorable del
equipo multidisciplinario, el Juez, de oficio o a pedido de parte, puede variar la
sancin de internacin por otra de menor gravedad, reducir su duracin o dejarla
sin efecto siempre que sea necesario para el respeto al principio del inters
superior del (la) adolescente y se hayan cumplido los fines de la sancin.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el anterior prrafo, el Juez revisa en periodos de


un ao contados a partir de la denegatoria o improcedencia de la variacin, a fin
de verificar si se mantienen las circunstancias que hicieron necesaria su
continuidad o no.

Para efectuar la variacin, el Juez tiene en consideracin las siguientes reglas:

a) Cuando se trate del supuesto comprendido en el primer prrafo del


artculo 236, la sancin de internamiento podr ser variada por una
de libertad asistida, prestacin de servicios a la comunidad o con
una limitativa de derechos.
b) Cuando se trate de los supuestos comprendidos en el segundo y
tercer prrafo del artculo 236, la sancin de internamiento solo
podr ser variada por una de internamiento domiciliario o libertad
restringida.

Para estos efectos, el Juez convoca a las partes a una audiencia con el propsito
de evaluar la posibilidad de variar la sancin impuesta. La resolucin que dispone
su variacin es impugnable.

9. UBICACIN Y TRASLADO

La internacin es cumplida en Centros Juveniles exclusivos para adolescentes,


preferentemente en el ms prximo al entorno familiar y social del infractor. Los
adolescentes son ubicados segn su edad, sexo, la gravedad de la infraccin y el
informe preliminar del Equipo Multidisciplinario del Centro Juvenil.

El traslado del (la) adolescente de un Centro Juvenil a otro es autorizado


exclusivamente por la Gerencia de Centros Juveniles y procede en atencin a los
siguientes motivos:

a) El adolescente lidera o participa en reyertas, motines, fugas y


sublevacin en contra de la autoridad;
b) Hacinamiento o sobrepoblacin;
c) Salud del (la) adolescente interno;
d) A solicitud del (la) adolescente, previa evaluacin del caso;
e) Cuando su permanencia en el Centro Juvenil de origen represente
un perjuicio en su tratamiento;
f) Por encontrarse en peligro la integridad fsica del (la) adolescente;
g) Por poner en peligro la integridad fsica de los internos y/o
trabajadores;
h) Por medidas de seguridad del Centro Juvenil.
Cuando el adolescente adquiera la mayora de edad durante el cumplimiento de la
sancin o de la internacin preventiva, permanece en el Centro Juvenil, donde
debe continuar el tratamiento individualizado que estuvo recibiendo hasta
culminarlo.

10. CASOS ESPECIALES DE TRASLADO

Tratndose de adolescentes internos comprendidos en los supuestos del segundo


y tercer prrafo del artculo 236, estos sern separados de los dems
adolescentes y trasladados a un ambiente del Establecimiento Penitenciario que
habilite el Instituto Nacional Penitenciario con dicha finalidad, dentro de una
seccin especial y separada de la poblacin penal ordinaria, donde debe
continuar el tratamiento individualizado, a cargo del Centro Juvenil, que estuvo
recibiendo hasta culminarlo, siempre que concurran los siguientes presupuestos:

a) Haber cumplido la mayora de edad durante la ejecucin de su


sancin en un Centro Juvenil;
b) Contar con un informe tcnico del equipo disciplinario que sustente
la necesidad del traslado; y,
c) Que el ambiente a donde son trasladados permita continuar con su
sancin separados de los adultos, debiendo contar con estrictas
medidas de control y seguridad, as como con atencin mdica
especializada de ser necesario.

La disposicin de traslado es de carcter administrativo y de competencia


exclusiva de la Gerencia General de Centros Juveniles, quien autoriza o deniega
la solicitud de los directores de los Centros de Internamiento.
La decisin que se emita es inimpugnable.

11. ACTIVIDADES

Durante la internacin, incluso la preventiva, son obligatorias las actividades


pedaggicas y las evaluaciones peridicas al adolescente por el Equipo
Multidisciplinario, as como su participacin en programas psicoteraputicos,
tratamiento de comportamiento, multisistmicos y los que correspondan,
atendiendo a un plan individual en el que se tendr en cuenta las condiciones
personales del (la) adolescente, garantizndose sus estudios o la continuidad de
estos de ser el caso, as como su participacin en programas orientados al
desarrollo personal y a la preparacin para la vida laboral del (la) adolescente.

12. COMPETENCIA Y MAYORA DE EDAD

Si el Juez Penal se inhibe por haberse establecido la minoridad al momento de los


hechos, asume competencia el Juez de Familia aunque el infractor haya
alcanzado mayora de edad.
La mayora de edad adquirida durante el proceso o en el cumplimiento de la
sancin impuesta, no lo exime de culminar aquella.

EJECUCIN DE LAS SANCIONES

1. OBJETIVO DE LA EJECUCIN

La ejecucin de las sanciones tiene por objetivo la reinsercin social del (la)
adolescente, a travs de los programas de orientacin y formacin que le
permitan su permanente desarrollo personal, familiar y social, as como el
desarrollo de sus capacidades.

Los adolescentes, en la ejecucin de la sancin, reciben los cuidados, la


proteccin y toda la asistencia necesaria, ya sea social, educacional, profesional,
sicolgica, mdica o fsica, que puedan requerir en atencin a su edad, sexo y
personalidad y en inters de su desarrollo sano.

En esta fase se garantiza su tratamiento equitativo, as como el derecho de


acceso de los padres o tutores. Asimismo, se fomenta la cooperacin entre los
Ministerios e instituciones competentes, para dar formacin acadmica o
profesional adecuada al adolescente, a fin de garantizar su educacin.

2. PLAN DE TRATAMIENTO INDIVIDUAL

La ejecucin de las sanciones se realiza mediante un Plan de Tratamiento


Individual de Ejecucin para cada sentenciado. La elaboracin del Plan se
encuentra a cargo de personal especializado del Centro Juvenil o la que haga sus
veces y debe comprender todos los factores individuales del (la) adolescente,
especificar los objetivos del tratamiento, el plazo y los medios, etapas y fases en
que haya que procurar dichos objetivos.

El Plan de Ejecucin debe estar listo, bajo responsabilidad, a ms tardar un mes


despus del ingreso del sentenciado al centro de detencin.

3. COMPETENCIA

El Juez especializado es el encargado de controlar la ejecucin de las sanciones


impuestas al adolescente, bajo responsabilidad funcional. Tiene competencia para
resolver las cuestiones o los incidentes que se susciten durante la ejecucin y
para controlar el cumplimiento de los objetivos de esta etapa.

Para tal efecto, el Juez cuenta con las siguientes atribuciones:


a) Controlar que la ejecucin de cualquier sancin no restrinja derechos
fundamentales que no se encuentren fijados en la sentencia
condenatoria, especialmente en los casos de internacin.
b) Vigilar que las medidas se cumplan de acuerdo a lo dispuesto en la
resolucin que las ordena, efectivizando para ello los
apercibimientos que la ley le faculta.
c) Revisar peridicamente, de oficio o a solicitud de parte, las
sanciones para modificarlas o sustituirlas, cuando no cumplan con
los objetivos para los que fueron impuestas o por ser contrarias al
proceso de reinsercin social.
d) Controlar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio
relacionado con las medidas impuestas en sentencia.
e) Decretar el cese de la sancin.
f) Las dems atribuciones que esta u otras leyes le asignen.

4. DERECHOS DEL (LA) ADOLESCENTE DURANTE LA EJECUCIN

Durante la ejecucin de las sanciones, atendiendo a la naturaleza y objetivo de


cada una de ellas, el adolescente tiene, sin perjuicio de los que la Constitucin
Poltica del Per y otras leyes le asignen, los siguientes derechos:

a) Derecho a la vida, la dignidad y la integridad fsica y moral.


b) Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado.
c) Derecho a permanecer, preferiblemente, en su medio familiar, si este
rene los requisitos adecuados para el desarrollo del (la)
adolescente.
d) Derecho a recibir los servicios de salud, educativos y sociales
adecuados a su edad y condiciones y a que se los proporcionen
personas con la formacin profesional requerida.
e) Realizar actividades recreativas y culturales.
f) Profesar y practicar su religin si la tuviera.
g) Recibir, cuando sea externado, los documentos personales
necesarios para su desenvolvimiento en la sociedad;
h) Ser evaluado peridicamente en su salud mental, cada seis meses.
i) Derecho a recibir informacin, desde el inicio de la ejecucin de la
sancin, sobre:

Los reglamentos internos sobre comportamiento y vida en el


centro, en especial la relativa a las sanciones disciplinarias
que puedan aplicrsele.
Sus derechos en relacin con los funcionarios responsables
del centro de internacin.
El contenido del plan individual de ejecucin para reinsertarlo
en la sociedad.
La forma y los medios de comunicacin con el mundo exterior,
los permisos de salida y el rgimen de visitas. En tal sentido,
el Estado debe brindar facilidades para que el adolescente
pueda:

Recibir visitas regulares y frecuentes, por lo menos una


vez al mes, en condiciones que respeten la necesidad
del adolescente, el contacto y la comunicacin sin
restricciones con la familia y con el abogado defensor.

Comunicarse por escrito o por telfono, al menos dos


veces por semana, con la persona de su eleccin,
salvo que se le haya prohibido legalmente hacer uso de
este derecho, y deber recibir la asistencia necesaria
para que pueda ejercer eficazmente ese derecho. Todo
adolescente tendr derecho a recibir correspondencia.

Informarse peridicamente de los acontecimientos por


la lectura de diarios, revistas u otras publicaciones,
mediante el acceso a programas de radio y televisin y
al cine.
j) Derecho a presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se
le garantice respuesta en forma oportuna.
k) Derecho a que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los
adultos.
l) Derecho a que se le ubique en un lugar apto para el cumplimiento
del plan de tratamiento individual y a que no se le traslade
arbitrariamente.
m) Derecho a no ser incomunicado en ningn caso, ni a ser sometido al
rgimen de aislamiento ni a la imposicin de penas corporales.
Excepcionalmente se aplicar la incomunicacin o el aislamiento
para evitar actos de violencia contra el adolescente o terceros, esta
medida se comunicar al Juez especializado para su conocimiento y
fines pertinentes.

El Equipo Multidisciplinario, adems de las funciones establecidas en la presente


Ley, denunciar ante la autoridad competente los hechos que tuviera
conocimiento han vulnerado o violado los derechos de los adolescentes
internados. De encontrarse responsabilidad de parte de algn funcionario, se
aplican las sanciones administrativas sealadas en el artculo 70, sin perjuicio de
aplicarse las sanciones penales a que diera lugar, si fuese el caso.

5. INFORMES SITUACIONALES DE LA EJECUCIN DE LAS SANCIONES

El Director del Establecimiento donde se interne al adolescente, a partir de su


ingreso, enva al Juez especializado un informe trimestral sobre la situacin del
interno y el desarrollo del plan de ejecucin individual con recomendaciones para
el cumplimiento de los objetivos de esta Ley. El incumplimiento de la obligacin de
enviar el informe anterior, acarrea responsabilidad funcional, la cual es
comunicada por el Juez a la Gerencia General de Centros Juveniles para la
sancin correspondiente.

Sin perjuicio de que el Juez lo verifique directamente, las entidades pblicas o


privadas donde se ejecutan las sanciones de libertad asistida y de prestacin de
servicios comunitarios deben informar peridicamente sobre sus resultados y
seguimiento de la medida impuesta. El incumplimiento del deber de informar al
Juez se sanciona con multa no mayor de diez Unidades de Referencia Procesal,
sin perjuicio de la accin penal que corresponda.

En el caso de las sanciones de reparacin de daos, los mandatos y


prohibiciones, de internacin domiciliaria y de libertad restringida, la Gerencia de
Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial es la encargada de informar
al Juez y de supervisar directamente la ejecucin de la sancin, bajo
responsabilidad del o los funcionarios competentes.

6. BENEFICIO DE SEMILIBERTAD

El adolescente que haya cumplido con las dos terceras partes de la medida de
internacin podr solicitar la semilibertad para concurrir al trabajo o al centro
educativo fuera del Centro Juvenil, como un paso previo a su externamiento. Esta
medida se aplicar por un trmino mximo de doce meses."(*)

MEDIDAS DE PROTECCIN AL NIO QUE COMETA INFRACCIN A LA LEY


PENAL

PROTECCIN

Al nio que comete infraccin a la ley penal le corresponde las medidas de


proteccin. El juez especializado podr aplicar cualquiera de las siguientes
medidas:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres o


responsables para el cumplimiento de sus obligaciones, contando con
apoyo y seguimiento temporal por Instituciones de Defensa;
b) Participacin en un programa oficial o comunitario de Defensa con atencin
educativa, de salud y social;
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar; y
d) Atencin Integral en un establecimiento de proteccin especial.

MEDIDAS DE PROTECCIN AL NIO Y ADOLESCENTE EN PRESUNTO


ESTADO DE ABANDONO

1. DEFINICIN DE MEDIDAS DE PROTECCIN


En el Informe Defensorial N 150 se defini a las medidas de proteccin como las
diversas acciones estatales llevadas a cabo mediante rganos especializados,
orientadas a compensar carencias materiales y/o afectivas que afecten a los
nios, nias y/o adolescentes y que han sido generadas por una situacin de
grave desestructuracin o conflicto familiar o por la inexistencia de una familia
nuclear o extensa. Asimismo, en el Informe Defensorial se plante que dichas
medidas deberan incluir servicios de apoyo o asesora a los integrantes de la
familia para evitar que se refuercen las circunstancias que amenacen o vulneren
sus derechos.
El objetivo fundamental de estas medidas es revertir la situacin de desproteccin
que atraviesa un nio, nia y/o adolescente, por medio de la restitucin de sus
derechos fundamentales, en cumplimiento del principio del Inters Superior del
Nio (Tejeiro, 2005).

2. FINALIDAD DE LA ADOPCCIN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN EN CASOS DE


SITUACIN DE ABANDONO

La adopcin de medidas de proteccin requiere un procedimiento que busque


garantizar la restitucin de los derechos de los nios, nias o adolescentes que se
encuentran en situacin de abandono, principalmente el derecho a vivir en una
familia, reconocido por la normatividad y jurisprudencia nacional e internacional y
que debe asegurarse independientemente de la familia a la que se pertenezca y
de su configuracin.

Al respecto, cabe sealar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha


precisado que el derecho a que se proteja la familia y a vivir en ella, reconocido
en el artculo 17 de la Convencin, conlleva que el Estado est obligado no slo
a disponer y ejecutar directamente medidas de proteccin de los nios, sino
tambin a favorecer, de la manera ms amplia, el desarrollo y la fortaleza del
ncleo familiar. Por ende, la separacin de nios de su familia constituye, bajo
ciertas condiciones, una violacin del citado derecho, pues inclusive las
separaciones legales del nio de su familia solo pueden proceder si estn
debidamente justificadas en el inters superior del nio, son excepcionales y, en lo
posible, temporales.

En ese sentido, la finalidad de las medidas de proteccin no solo debe apuntar a


constatar la situacin de abandono o vulneracin de los derechos fundamentales
de las personas menores de edad, sino debe orientarse a la restitucin de los
derechos vulnerados gracias a la adopcin de medidas que busquen privilegiar
que los nios, nias y adolescentes permanezcan con su familia, por constituir
sta su entorno ms cercano, as como por ser sta responsable de su
proteccin.

Tal como sostiene Tejeiro (2005) no se trata de declarar al nio en abandono para
luego iniciar la bsqueda de su ubicacin familiar: se trata de impedir que el nio
llegue a las entidades de proteccin del estado, de modo que se privilegie
siempre mantener al nio en su entorno familiar y solo en casos excepcionales
separarlos de ella, en aplicacin del principio del inters superior del nio y en
virtud del prrafo 3 de las Directrices de las Naciones Unidas sobre las
modalidades alternativas de cuidado de los nios.

De ah que se pueda hacer referencia a dos posibles consecuencias durante la


aplicacin de medidas de proteccin: una, marcada por el trabajo de restitucin de
derechos, incluida la recomposicin de los vnculos

3. MEDIDAS DE PROTECCIN AL NIO Y ADOLESCENTE EN PRESUNTO


ESTADO DE ABANDONO.

De acuerdo con lo sostenido por el Tribunal Constitucional el artculo 4 de la


Constitucin consagra una proteccin general a los nios, nias y adolescentes
por su condicin de tales, y pone en nfasis en proteger a aquellos y aquellas que
se encuentran en situacin de riesgo o abandono y que por tal motivo merecen un
tipo de proteccin especial de carcter reforzado.

En tal sentido, si como consecuencia de la inexistencia de un ncleo familiar o de


la presencia de determinadas situaciones conflictivas o problemticas en el seno
de una familia, se constata una situacin que vulnera o amenaza gravemente los
derechos de los nios, nias y adolescentes y por ende su proteccin y cuidado,
corresponde al Estado, en forma subsidiaria, dictar medidas especiales de
proteccin, ya que el Estado es el garante de los derechos fundamentales de las
personas, en especial de aquellas pertenecientes a los grupos ms vulnerables,
de conformidad con lo dispuesto por los artculos 1, 4 y 44 de la Constitucin.

Estas medidas especiales de proteccin pueden definirse como las diversas


acciones estatales llevadas a cabo a travs de servicios especializados,
orientadas a compensar carencias materiales y afectivas que afectan a los nios,
nias y adolescentes, con el objetivo fundamental de revertir su desproteccin o
vulneracin de derechos, generada ya sea por una situacin de grave
desestructuracin o conflicto familiar o por la inexistencia de familia.

De conformidad con el Cdigo de los Nios y adolescentes, El Ministerio de la


Mujer y Poblaciones Vulnerables podr aplicar al nio y al adolescente que lo
requiera cualquiera de las siguientes medidas de proteccin:

a) El cuidado en el propio hogar, para lo cual se orientar a los padres,


familiares o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones,
contando con apoyo y seguimiento temporal por instituciones de
defensa;
b) La participacin en el Programa Oficial o Comunitario de Defensa
con atencin educativa, de salud y social;
c) Incorporacin a una familia sustituta o colocacin familiar;
d) Atencin integral en un establecimiento de proteccin especial
debidamente acreditado; y,
e) Dar en adopcin al nio o adolescente, previa declaracin del estado
de abandono expedida por el Juez especializado."

4. OBLIGACIN DE INFORMAR

Los responsables de los establecimientos de asistencia social y/o de salud,


pblicos o privados, estn obligados a informar al rgano competente de las
investigaciones tutelares del MIMDES sobre los nios y/o adolescentes que se
encuentran en presunto estado de abandono en un plazo mximo de setenta y
dos (72) horas de tener conocimiento del hecho."

5. INVESTIGACIN TUTELAR

El MIMDES, al tomar conocimiento, mediante informe policial o denuncia de parte,


que un nio o adolescente se encuentra en algunas de las causales de abandono,
abrir investigacin tutelar, con conocimiento del Fiscal de Familia y dispondr en
forma provisional las medidas de proteccin pertinentes."

6. INFORMES

En la resolucin de inicio de la investigacin tutelar el MIMP dispondr las


siguientes diligencias:

a) Declaracin del nio o adolescente, o la descripcin de sus


caractersticas fsicas, as como la toma de huellas palmares y
plantares;
b) Examen psicosomtico para determinar su edad, su estado de salud
y desarrollo psicolgico. ste ser realizado por la oficina mdico-
legal especializada y sus resultados se comunican en el plazo de
dos (2) das; de no existir unidad de medicina legal se dispondr la
prctica de dicha pericia en los establecimientos del Ministerio de
Salud, por un profesional mdico;
c) Pericia Pelmatoscpica para establecer la identidad del nio o
adolescente. Conocida sta, se adjuntar la partida de nacimiento y
la copia del examen psicosomtico, y deber emitirse la pericia en el
trmino de dos (2) das. Si se trata de un nio o adolescente de
quien se desconoce su identidad, la pericia se emitir en el trmino
de diez (10) das calendario, para lo cual deber adjuntarse al oficio
copia del examen psicosomtico;
d) Informe del equipo multidisciplinario o el que haga sus veces, para
establecer los factores que han determinado la situacin del nio o
adolescente;
e) Los informes tcnicos multidisciplinarios, realizados por
profesionales de las instituciones que alberguen a los tutelados;
adems de los que se remitirn en forma peridica cada tres (3)
meses;
f) Informe de la Divisin de Personas Desaparecidas, el que se
solicitar exponiendo en forma detallada las circunstancias en que
se encontr al tutelado, a fin de que indique si existe denuncia por la
desaparicin o secuestro del nio o adolescente. El MIMDES
adjuntar a su solicitud, copia de la partida de nacimiento o, en su
defecto, copia del examen de edad aproximada o de la pericia
pelmatoscpica. El informe se emitir en el trmino de tres (3) das."

7. DILIGENCIAS

Emitidos los informes a que se refiere el artculo precedente, el MIMDES solicitar


a la Polica Nacional la bsqueda y ubicacin de los padres o responsables
adjuntando la ficha de inscripcin del RENIEC. De no ser habidos, dispondr la
notificacin por el diario oficial y otro de mayor circulacin del lugar del ltimo
domicilio del citado, si fuere conocido o, en su defecto, en el lugar donde se
realiza la investigacin. La publicacin se har por dos (2) das en forma
interdiaria disponiendo adems la notificacin por radiodifusin en la emisora
oficial en igual forma. De no ser habidos los padres o responsables del nio o
adolescente, una vez concluida la investigacin, el MIMP remitir al Juez
competente el expediente de la investigacin tutelar a fin de que expida la
resolucin de la declaracin judicial de estado de abandono.

DECLARACIN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

1. DEFINICIN DE ABANDONO

El proceso tutelar de menores en el Per, si bien comprende al universo de la


infancia adolescencia peruanos, est dirigido en forma especfica a aquellos nios
y adolescentes que residen en territorio peruano, que por razones de abandono,
explotacin, maltratos de cualquier ndole, etc., se encuentran en situacin de
lesin o riesgo de su vida, su integridad fsica y psicolgica, as como cuando se
atente contra su normal desarrollo. La naturaleza del abandono, entendido como
una situacin de vulneracin de derechos, responde a la concepcin de la
"Doctrina de la Proteccin Integral" consagrada en la Convencin de los Derechos
del Nio y recogida por nuestro Cdigo, la cual considera un modo distinto de
concebir y abordar la situacin de desproteccin en que se encuentran o se
pudieran encontrar los nios, nias y/o adolescentes.

La normatividad nacional vigente no define el concepto o nocin de abandono, el


cual constituye una situacin concreta en la cual se encuentran determinados
nios, nias y adolescentes, y cuya especial gravedad propicia un determinado
tipo de intervencin estatal. Para efectos didcticos podramos definir el estado de
abandono de un nio, nia o adolescente, como aqulla situacin anmala que
permite que un menor de 18 aos de edad, se encuentre en peligro de perder la
vida, la integridad de su salud fsica o psicolgica, porque no se le brindan las
condiciones de un desarrollo bio-psico-espiritual adecuado, ya sea por intermedio
de sus representantes legales, las personas que conforme a la ley son los
encargados de su cuidado, en primer orden y/o por amparo supletorio;
requirindose de que el Estado Peruano, disponga las medidas de proteccin ms
adecuadas, a fin de que la extensa normatividad vigente que declara y garantiza
el ejercicio de los derechos de los nios y adolescentes, no quede en letra
muerta.

2. CASOS EN QUE PROCEDE LA DECLARACION DE ABANDONO

El Juez especializado podr declarar en estado de abandono a un nio o


adolescente cuando:

a) Sea expsito;
b) Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley
tienen el cuidado personal de su crianza, educacin o, si los hubiera,
incumplan las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran
de las calidades morales o mentales necesarias para asegurar la
correcta formacin;
c) Sea objeto de maltratos por quienes estn obligados a protegerlos o
permitir que otros lo hicieran;
d) Sea entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia
social pblico o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente
por seis meses continuos o cuando la duracin sumada exceda de
este plazo;
e) Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el
evidente propsito de abandonarlo;
f) Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones
pblicas o privadas, para ser promovido en adopcin;
g) Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades
contrarias a la ley o a las buenas costumbres por sus padres o
responsables, cuando tales actividades sean ejecutadas en su
presencia.
h) Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona
mediante remuneracin o sin ella con el propsito de ser obligado a
realizar trabajos no acordes con su edad; y
i) Se encuentre en total desamparo.

La falta o carencia de recursos materiales en ningn caso da lugar a la


declaracin del estado de abandono.

3. DECLARACIN JUDICIAL DEL ESTADO DE ABANDONO

Recibido el expediente el Juez evaluar en un plazo no mayor de cinco (5) das si


se han realizado las diligencias contempladas dentro del proceso, en caso
contrario devolver al MIMP el expediente para el levantamiento de las
observaciones.
El Juez, previa evaluacin favorable del expediente, lo remitir al Fiscal
competente para que emita en un plazo no mayor de cinco (5) das su dictamen.

El Juez competente en un plazo que no exceder de quince (15) das calendario,


previo dictamen fiscal, expedir resolucin judicial que se pronuncie sobre el
estado de abandono del nio o adolescente. Una vez declarada consentida la
resolucin judicial, y en un plazo que no exceder de cinco (5) das calendario
remitir todo lo actuado al MIMP.

En la aplicacin de las medidas de proteccin sealadas se priorizar el


fortalecimiento de los vnculos familiares y comunitarios.

4. APELACIN DE RESOLUCION QUE DECLARA EL ABANDONO.

La resolucin que declara al nio o adolescente en estado de abandono podr ser


apelada en el trmino de tres das ante la instancia judicial superior.

5. DENUNCIA

Si como resultado de la investigacin tutelar se estableciese que el nio o


adolescente ha sido sujeto pasivo de un delito, el Juez competente remitir los
informes necesarios al Fiscal Penal para que proceda conforme a sus
atribuciones

DECIMA OCTAVA SEMANA

EXAMEN FINAL DACA.