SATISFACCION DE LA POBLACION

Pases de la Unin Europea y otras potencias mundiales como el Reino Unido,

Canad y Estados Unidos, han implementado exitosos sistemas de medicin
de satisfaccin ciudadana en las ltimas dcadas. Todos ellos a travs de
trabajos acadmicos individuales o por medio de la extrapolacin del
conocimiento por parte de las Secretaras encargadas del tema han decidido
compartir la experiencia, tanto desde el punto de vista metodolgico (cmo
medir y estudiar la satisfaccin) como prctico (ejecucin de acciones de
mejoras).
Dillman (2006), Groves et al (2004) y Fowler (2002) son algunos de los
estudiosos que difundieron las tcnicas de recoleccin de datos que aplicaron
los mencionados pases para cumplir con este objetivo. As, por ejemplo,
Canad aplica la encuesta llamada Citizen First, la cual es un cuestionario auto
administrado (sin encuestadores) que se deja en el mesn de atencin para
que los usuarios de algunos servicios puedan rellenarlo, segn los criterios que
estiman las distintas administraciones pblicas. Por otro lado, Estados Unidos
aplica la National Citizen Survey que es empleada a travs de correo
electrnico a nivel nacional. A su vez, los pases de la Unin Europea utilizan
su Eurobarmetro, el cual se realiza mediante entrevista personal llevada a
cabo por el equipo de entrevistadores de cada uno de los Estados miembros
(Van Ryzin y Del Pino, 2009).

EFICIENCIA MUNICIPAL

En la actualidad existe un inters creciente por la evaluacin de la gestin del

sector pblico en general, que se ve impulsado de lograr competitividad, dada
la influencia directa que causa su accionar en la actividad econmica del sector
privado.
En particular, los municipios, concebidos como el sector pblico ms cercano a
la poblacin, en su rol de prestador de servicios pblicos, creador de obras que
demanda el progreso local y ordenador del desarrollo en su territorio, estn
siendo objeto de una mayor exigencia de informacin por el sector privado.
As, cabe sealar al respecto, que si bien dicho inters puede considerarse
comn a todas las pocas, dado el contacto diario del vecino con las cosas que
dependen de su administracin y el muy probable conocimiento directo de los
responsables de la misma, no puede ignorarse que, desde dicha base, el
mencionado inters se ha visto incrementado notablemente en los ltimos
tiempos.
Sin entrar al anlisis de las causas de dicho fenmeno lo que resultara ajeno
al objeto de la presente- no puede dejar de mencionarse la existencia de dos
circunstancias que, indudablemente, concurren a despertar una mayor atencin
del ciudadano por la cosa pblica municipal: Por un lado el afianzamiento de la
prctica democrtica, con la eleccin peridica de las autoridades del
municipio, que obliga al ciudadano a evaluar la gestin al emitir su voto y, por el
otro, el notable desarrollo de los medios de comunicacin, donde a los medios
tradicionales, como diarios locales, semanarios o radios de circuito cerrado, se
han sumado -de modo notable- innumerables radios de frecuencia modulada y
sitios de Internet que, por el propio inters que despierta en su pblico, dedican
gran parte de su espacio al comentario o anlisis de la gestin municipal.

Es factible aseverar que los municipios se enfrentan a un nuevo modelo de

gestin, con ciudadanos ms informados de sus derechos y deberes, como as
tambin, de empresas que exigen saber ms acerca de la administracin
municipal y sus finanzas.

OTROS

Las competencias y funciones que desempean los Gobiernos Regionales y

Locales no se dan adecuadamente, es por ello que hay constantes debates
sobre la eficiencia y las capacidades de gestin de estos niveles de gobierno.
Las discusiones que se dan sobre ello se centran en la premisa de que estos
gobiernos no tienen la capacidad necesaria para cumplir cabalmente las
competencias y funciones encomendadas. Estos argumentos se contraponen a
los paradigmas que consideran al municipio como el espacio fundamental para
la real democratizacin de las decisiones y la escala necesaria para mejorar la
gestin pblica y acceder a un Estado eficiente (Kliksberg, 2004). La
racionalidad terica detrs de las polticas que asignan responsabilidades y
funciones a los niveles menores de gobierno, supone que la participacin de
estos en escoger el uso de los recursos pblicos, les permite una mejor
ordenacin entre la provisin de los servicios locales y las preferencias o
necesidades de la poblacin. Adicionalmente, este tipo de resultados favorece
el esfuerzo de hacer gobiernos ms eficientes y democrticos (Marlow, 1988).

Hoy en da hay un mayor inters por conocer el nivel de gestin del sector
pblico. Los municipios considerados como la parte del sector pblico que tiene
ms cercana a la poblacin, en su rol de prestador de servicios pblicos,
generador de obras las cuales conllevan al desarrollo local, son objeto de una
mayor exigencia de informacin por la poblacin.
As, cabe indicar, que si bien dicho inters sobre el manejo de las instituciones
pblicas se puede considerar normal en todas las pocas, dicho interes
aumento notablemente en los ltimos tiempos. No se puede dejar de lado el
notable crecimiento de los medios de comunicacin, donde a los medios
tradicionales, como diarios locales, radios, televisin, se han sumado las redes
sociales as como otros sitios de internet. Todos estos medios dedican parte de
su espacio al anlisis o comentario de una determinada gestin municipal.

Es posible aseverar que los municipios se enfrentan a nuevos retos en cuanto

a gestin, con ciudadanos ms informados.

Teniendo en cuenta que en la eficiencia o no de la gestin pblica se encuentra

comprometido principalmente el inters del ciudadano, ya sea como
demandante, contribuyente o beneficiario de las obras, se debe tener en cuenta
que si bien hay informacin sobre la gestin de una municipalidad y esta a su
vez es de acceso pblico, en general esta informacin es tediosa o difcil de
interpretar para un ciudadano comn. Es as que resulta difci saber con qu
nivel de eficiencia se gasta lo recaudado y lo asignado. La informacin
publicada por las entidades municipales suelen ser de difcil comprensin por la
abundancia de datos y nmeros, un claro ejemplo de esto es la consulta
amigable que se encuentra en el portal del MEF donde se puede hacer el
seguimiento de la ejecucin presupuestal pero estos datos no son sencillos de
interpretar para un ciudadano que quiera evaluar de la gestin de una
determinada municipalidad.

Lo que se puede percibir es la escasez de datos e informacin clara e

integrada, que posibilite evaluar la eficiencia del uso de los recursos pblicos y
sus aplicaciones, dificultando as que los ciudadanos tengan informacin clara
sobre el nivel de gestin en su municipalidad.

Por tales razones, es necesario sintetizar la informacin referente a la gestin

municipal que se encuentra en las municipalidades con la finalidad de facilitar
el entendimiento de dicha informacin y medir el nivel de gestin municipal
referente al uso de los recursos pblicos.