LINEAMIENTOS PARA LA GESTIN DE LA

CONVIVENCIA ESCOLAR

DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD DE LA GESTIN ESCOLAR

DIRECCIN DE GESTIN ESCOLAR

Enero 2017
Documento elaborado por la Direccin de Gestin Escolar
Prohibida su reproduccin, citado y divulgacin

CONTENIDO

I. PRESENTACIN 3

II. FINALIDAD 3

III. ALCANCE 3

IV. BASE NORMATIVA 3

V. POLTICAS NACIONALES Y SECTORIALES 5

VI. GLOSARIO 6

VII. MARCO CONCEPTUAL 9

7.1 La convivencia escolar 9
7.2 Objetivos de la gestin de la convivencia escolar 11
7.3 Enfoques trasversales 12
7.4 Convivencia y clima escolar 13

VIII. DISPOSICIONES GENERALES 13

8.1 Lneas de accin 13
8.2 Gestin de la convivencia escolar 14
8.3 reas curriculares y la hora de tutora 18

IX. DISPOSICIONES ESPECFICAS 19

9.1 Prevencin y atencin de la violencia escolar 19
9.2 Participacin estudiantil 21
9.3 Funciones de las IGED 22
9.4 Responsabilidades de la comunidad educativa 24

X. ANEXOS 26

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I. PRESENTACIN

Todo proceso educativo que aspire a lograr una formacin integral requiere un contexto
de relaciones interpersonales armnicas, satisfactorias y seguras, que favorezca los
aspectos motivacionales, actitudinales y emocionales, no solo de los y las estudiantes,
sino de todos los actores que forman parte de la comunidad educativa.

Por esa razn la gestin de la convivencia en las instituciones educativas es un proceso

fundamental para el fortalecimiento de las relaciones sociales, la prctica de los
derechos humanos, el rechazo de toda forma de violencia y discriminacin, as como
para la consolidacin de un clima escolar positivo que favorezca el logro de los
aprendizajes.

Gestionar una convivencia escolar que logre ser democrtica, participativa, inclusiva e
intercultural implica iniciar un proceso de cambio en las personas y en la cultura
institucional de cada escuela, con una orientacin general que articule los esfuerzos
particulares en torno a una idea central de ciudadana responsable y de sociedad
pacfica.

En ese sentido, el Ministerio de Educacin ha considerado pertinente establecer

Lineamientos para la Gestin de la Convivencia Escolar, con el propsito de garantizar
una adecuada implementacin de este proceso.

II. FINALIDAD

Establecer las directrices para orientar a las Instancias de Gestin Educativa

Descentralizada en la gestin de la convivencia escolar, con el propsito de aportar
significativamente a la formacin integral de los y las estudiantes, al logro de los
aprendizajes y a un clima escolar positivo. Sin dejar de comprender la convivencia
escolar como una dinmica que involucra a todos los y las integrantes de la comunidad
educativa, el presente Lineamiento se centra, sobre todo, en los y las estudiantes.

III. ALCANCE

Instituciones educativas pblicas de la Educacin Bsica.

Instituciones educativas privadas de Educacin Bsica de acuerdo a lo establecido
en su Proyecto Educativo Institucional y su Reglamento Interno.
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL).
Direcciones Regionales de Educacin (DRE) o Gerencias Regionales de Educacin.
Ministerio de Educacin (MINEDU).

IV. BASE NORMATIVA

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 26549, Ley de los Centros Educativos Privados.
Ley N 27337, Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes.
Ley N 27558, Ley de Fomento de la Educacin de las Nias y Adolescentes
Rurales.

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Ley N 27818, Ley para la Educacin Bilinge Intercultural.

Ley N 27942, Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual y su
Reglamento.
Ley N 28044, Ley General de Educacin y su Reglamento aprobado por D.S. N
011-2012-ED.
Ley N 28628, Ley que Regula la Participacin de las Asociaciones de Padres de
Familia en las Instituciones Educativas Pblicas y su Reglamento aprobado por D.S.
004-2006-ED.
Ley N 29600, Ley que Fomenta la Reinsercin Escolar por Embarazo y su
Reglamento aprobado por D.S. N 002-2013-ED.
Ley N 29719, Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones
Educativas y su Reglamento aprobado por D.S. N 010-2012-ED.
Ley N 29773, Ley de Proteccin de Datos Personales y su Reglamento.
Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado por D.S. N
004-2013 y sus modificatorias.
Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad y su Reglamento
aprobado por D.S. N 002-2004-MIMP.
Ley N 29988, Ley que Establece Medidas Extraordinarias para el Personal Docente
y Administrativo de Instituciones Educativas Pblicas y Privadas Implicados en
Delitos de Terrorismo, Apologa del Terrorismo, Delitos de Violacin de la Libertad
Sexual y Trfico Ilcito de Drogas y modifica los artculos 36 y 38 del Cdigo Penal.
Ley N 30364, Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las
Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar y su Reglamento aprobado por D.S. N
009-2016-MIMP.
Ley N 30403, Ley que Prohbe el Uso del Castigo Fsico y Humillante contra los
Nios, Nias y Adolescentes.
Decreto Supremo N 001-2012-MIMP, que aprueba el Plan Nacional de Accin por
la Infancia y Adolescencia.
Decreto Supremo N 010-2014-JUS, que decreta la aprobacin del Plan Nacional
de Educacin en Derechos y Deberes Fundamentales al 2021.
Decreto Supremo N 008-2016-MIMP, que decreta la aprobacin del Plan Nacional
de Igualdad de Gnero 2016-2021.
Resolucin Ministerial N 0519-2012-ED, que aprueba la Directiva N 019-2012-
MINEDU/VMGI-OET, Lineamientos para la Prevencin y Proteccin de las y los
Estudiantes contra la Violencia Ejercida por Personal de las Instituciones
Educativas.
Resolucin Ministerial N 572-2015-MINEDU, que aprueba las normas y
orientaciones para el desarrollo del ao escolar 2016 en instituciones educativas y
programas de la Educacin Bsica.
Resolucin Ministerial N 596-2015-MINEDU, que aprueba las normas y
orientaciones para el desarrollo del ao escolar 2016 en la Educacin Bsica:
responsabilidades de los DRE/GR y las UGEL.
Resolucin Ministerial N 281-2016-MINEDU, que aprueba el Currculo Nacional de
la Educacin Bsica.
Resolucin Vice Ministerial N 0022-2007-ED, que aprueba las normas para el
fortalecimiento de la convivencia y la disciplina escolar, el uso adecuado del tiempo
y la formacin ciudadana, cvica y patritica de los estudiantes de las instituciones y
programas de la Educacin Bsica.

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Resolucin de Secretara General N 938-2015-MINEDU, que aprueba los

Lineamientos para la Gestin Educativa Descentralizada.

V. POLTICAS NACIONALES Y SECTORIALES

De conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la Constitucin Poltica del Per,

la educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. Asimismo,
de acuerdo con su artculo 14, la formacin tica, cvica y de los derechos humanos es
obligatoria en todo proceso educativo, siendo fundamental el fomento de la solidaridad;
y, segn seala el artculo 15, el estudiante tiene derecho a una formacin que respete
su identidad, as como al buen trato psicolgico y fsico.

Por su parte, el Acuerdo Nacional considera como una de sus polticas a la erradicacin
de la violencia y el fortalecimiento del civismo, y plantea la necesidad de normar y
fomentar acciones que fortalezcan el orden pblico, el respeto al ejercicio de los
derechos y al cumplimiento de los deberes. Para el sector Educacin, esto se traduce
en el establecimiento de polticas que propicien una cultura ciudadana de respeto a la
ley y a las normas de convivencia, con una comunidad educativa sensibilizada contra la
violencia en todas sus formas, capaz de generar la estabilidad social necesaria para
afianzar los derechos y deberes de todos y todas.

En esa misma lnea, el Artculo 6 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin,

establece que la formacin tica, cvica y de los derechos humanos es obligatoria en
todo proceso educativo, para preparar a los y las estudiantes para el ejercicio de sus
deberes y derechos con responsabilidad. Asimismo, el Artculo 5 de la Ley N 29719,
Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas,
establece que una de las obligaciones del Ministerio de Educacin es la elaboracin de
una directiva orientada a prevenir, diagnosticar, evitar, sancionar y erradicar la violencia,
el hostigamiento y la intimidacin entre estudiantes. A su vez, el Artculo 1 de la Ley N
30403, Ley que Prohbe el Uso del Castigo Fsico y Humillante contra los Nios, Nias
y Adolescentes, hace efectiva esta prohibicin y extiende su aplicacin a todos los
mbitos en los que transcurre la niez y la adolescencia, entre los cuales es de suma
importancia el mbito escolar.

En lo que respecta al Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012

2021, aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2012-MIMP, el Ministerio de
Educacin es responsable del desarrollo de estrategias para el cumplimiento de los
resultados relacionados a una educacin intercultural, inclusiva, libre de toda forma de
violencia y donde los y las estudiantes participen en aquellas polticas que les involucran
o interesan (resultados 7, 18, 20 y 21).

Del mismo modo, a nivel de Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2016 2021,
aprobado por Decreto Supremo N 008-2016-MIMP, el Ministerio de Educacin est
comprometido en el logro del Objetivo Estratgico 6, que plantea el cambio de los
patrones socioculturales que reproducen relaciones desiguales de poder y diferencias
jerrquicas que legitiman y exacerban la violencia de gnero.

En el caso del Plan Nacional de Educacin en Derechos y Deberes Fundamentales al

2021, aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-JUS, los Lineamientos para la
Gestin de la Convivencia Escolar se alinean con el Objetivo Estratgico 2, el cual
apunta a que las personas se formen en valores ciudadanos, conozcan sus derechos y

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deberes, y ejerzan su ciudadana plenamente de manera individual y colectiva,

comprometindose con el fortalecimiento de la institucionalidad democrtica.

Finalmente, la orientacin pedaggica de la convivencia escolar y su gestin

institucional se inscriben en el Proyecto Educativo Nacional al 2021, aprobado por
Resolucin Suprema N 001-2007-ED, cuyo Objetivo Estratgico 2 propone que los
estudiantes e instituciones logren aprendizajes pertinentes y de calidad. El segundo
resultado de este objetivo estratgico se propone consolidar instituciones educativas
acogedoras, a travs de la transformacin de las prcticas pedaggicas, asegurando
que se encuentren basadas en criterios de calidad y de respeto, adems de fomentar
climas institucionales amigables, integradores y estimulantes (polticas 7.1 y 7.3).

Como puede apreciarse, los Lineamientos para la Gestin de la Convivencia Escolar

estn en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales relacionadas con la
formacin tica y ciudadana, la promocin y defensa de los derechos humanos, el
rechazo a toda forma de violencia y castigo fsico o humillante, y con la construccin de
instituciones educativas seguras, protectoras e inclusivas.

VI. GLOSARIO

Para efectos de los Lineamientos para la Gestin de la Convivencia Escolar se utilizan

los siguientes trminos en la acepcin que se seala:

Abuso sexual: Acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona
sin su consentimiento o bajo coaccin, con contacto fsico o sin l. Asimismo, se
considera como abuso sexual la exposicin a material pornogrfico y las que
vulneran el derecho de las personas a decidir voluntariamente acerca de su vida
sexual o reproductiva, a travs de amenazas, coercin, uso de la fuerza o
intimidacin.
Acoso escolar (bullying). Tipo de violencia caracterizada por conductas
intencionales de hostigamiento, falta de respeto y maltrato verbal, fsico o psicolgico
que recibe un estudiante en forma reiterativa por parte de uno o varios estudiantes,
con el objeto de intimidarlo, excluirlo o discriminarlo, atentando as contra su dignidad
y su derecho a gozar de un entorno escolar libre de violencia.
Acuerdos de convivencia. Instrumento que facilita la regulacin del funcionamiento
y dinmica de la convivencia entre estudiantes que conforman un aula. En su
elaboracin participan los tutores o tutoras o docentes y sus estudiantes. Los
acuerdos se toman por consenso, y deben ser coherentes con las Normas de
Convivencia de la institucin educativa. Para su seguimiento y evaluacin peridica
es necesario el desarrollo de procesos de dilogo, deliberacin y consenso sobre los
asuntos que conciernen a las relaciones en el aula.
Castigo fsico. Uso de la fuerza, en ejercicio de las potestades de crianza o
educacin, con la intencin de causar algn grado de dolor o incomodidad corporal,
con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y
adolescentes, siempre que no constituya un hecho punible.
Castigo humillante. Cualquier trato ofensivo, denigrante, desvalorizador,
estigmatizante o ridiculizador, en ejercicio de las potestades de crianza o educacin,
con el fin de corregir, controlar o cambiar el comportamiento de los nios, nias y
adolescentes, siempre que no constituya un hecho punible.

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Ciberacoso (cyberbullying). Tipo de acoso a travs de medios digitales. Es una

agresin intencional, psicolgica y emocional contra una persona, por parte de un
grupo o un individuo, a travs del uso repetido de las tecnologas de la informacin
y comunicacin o formas electrnicas y digitales.
Ciudadana. Condicin en permanente proceso de construccin mediante la cual la
persona se constituye en sujeto de derechos y deberes a partir del involucramiento
social y compromiso tico con los dems, con los asuntos pblicos, con el territorio
y con la naturaleza, desarrollando, a su vez, un sentido de pertenencia a su
comunidad (desde lo local, a lo nacional y global). El ejercicio activo de la ciudadana
solo es posible en el marco de los Derechos Humanos y en el sostenimiento de una
justicia social.
Comunidad educativa. Comunidad conformada por estudiantes, familiares,
docentes, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local.
Conflicto. Situacin de divergencia en la que las percepciones, intereses,
necesidades, valores y/o creencias de una persona o grupo son incompatibles o se
encuentran en pugna con los de otra persona o grupo. Su ocurrencia es inherente a
las relaciones humanas y, en muchas ocasiones, ineludible. No obstante, abordarlo
de un modo no violento, comprendiendo sus causas y estableciendo niveles de
comunicacin efectiva, hace de estas situaciones una oportunidad de aprendizaje y
crecimiento personal y social.
Convivencia escolar. Conjunto de relaciones interpersonales que configuran la vida
escolar. Es una construccin colectiva cotidiana, cuya responsabilidad es
compartida por la totalidad de quienes integran la comunidad educativa. La
convivencia en la escuela debe ser propicia para que los y las estudiantes adquieran
las competencias, capacidades, actitudes y valores que les permitan formarse como
ciudadanos y ciudadanas, personas que conocen sus derechos y los ejercen con
responsabilidad. Para ello, debe fomentar un ambiente de relaciones fundamentado
en la democracia, la participacin, la inclusin y la interculturalidad.
Disciplina. Capacidad de las personas para cumplir voluntariamente las normas y
acuerdos. Se desarrolla y fortalece a travs de un conjunto de acciones formativas
que fomentan los valores, el cumplimiento de las reglas y el respeto a las personas
y a las autoridades. No busca fomentar la obediencia, sino contribuir a la formacin
de personas capaces de ejercer responsablemente su libertad y de comprometerse
con el bien comn, como bases para alcanzar y mantener una convivencia
democrtica, participativa, inclusiva e intercultural.
Discriminacin. Trato desigual, distincin, exclusin, restriccin o descalificacin
de una persona o grupo de personas por sus caractersticas innatas o por su posicin
asumida voluntariamente en la sociedad como manifestacin de su derecho al libre
desarrollo de su personalidad. Los actos discriminatorios se basan en un prejuicio
negativo que vulnera la dignidad del ser humano hasta el punto de negar a ciertos
individuos o colectivos su condicin de personas, y limitar el ejercicio de sus
derechos. La discriminacin en todas sus formas est prohibida por la Constitucin
Poltica del Per (Artculo 2, inciso 2) y tipificada como delito en el Artculo 323 del
Cdigo Penal del Per.
Factores de riesgo. Condiciones y caractersticas personales o del entorno familiar,
escolar o comunitario que pueden aumentar la probabilidad de situaciones de
violencia u otros problemas psicosociales.
Inters superior del nio. La nia y el nio son sujetos plenos de derechos que
deben ser respetados por la familia, el Estado y la sociedad, y en todas las
decisiones de poltica pblica el inters del nio debe primar al momento de resolver

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sobre cuestiones que le afecten. Se trata de un principio que obliga al Estado y a la

sociedad a reconocer y garantizar los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes y otorga preeminencia al inters superior del nio por sobre otros
intereses y consideraciones.
Libro de registro de incidencias. Documento para el registro de las situaciones de
violencia y acoso escolar entre estudiantes, o del personal de la escuela hacia los o
las estudiantes. La informacin contenida es de carcter reservado y confidencial, y
forma parte del archivo documentario de la institucin educativa a cargo de la
direccin.
Medidas reguladoras. Acciones que tienen por objetivo facilitar el cambio de
comportamiento de las y los estudiantes en relacin a la convivencia escolar, de
acuerdo a su edad y nivel de desarrollo, respetando su dignidad y sin vulnerar sus
derechos. Se sirve de estrategias que motiven a las personas involucradas a
responsabilizarse de las consecuencias de sus acciones, comprender las causas de
su comportamiento, cambiarlo, reparar el dao causado y a restablecer las
relaciones afectadas. Estas estrategias implican dilogo, mediacin, negociacin,
consejera, reparacin, autorregulacin, entre otras.
Normas de convivencia. Instrumento que contribuye a la promocin de una
convivencia escolar democrtica, participativa, inclusiva e intercultural, a travs del
establecimiento de pautas de comportamiento y medidas reguladoras a nivel de la
institucin educativa. Su elaboracin es debatida por los y las integrantes de la
comunidad educativa o sus representantes y aprobada por el director. Las normas
son formuladas en trminos positivos, teniendo en cuenta las necesidades
colectivas, el bienestar comn y los derechos humanos, sin entrar en contradiccin
con las regulaciones del sector Educacin; asimismo, son evaluadas peridicamente
y de manera participativa, considerndose los ajustes necesarios.
Portal SseVe.- Herramienta virtual a travs de la cual las instancias educativas
descentralizadas reportan y brindan seguimiento a los casos de violencia escolar
mediante un trabajo colaborativo e interconectado. Permite que cualquier persona
pueda reportar un caso de violencia escolar. Ofrece, a directivos y docentes,
recursos educativos para la promocin de la convivencia escolar, prevencin de la
violencia y atencin de casos.
Prevencin. Conjunto de medidas estratgicas adoptadas o preestablecidas con el
fin de anticiparse a la ocurrencia, agravamiento, ampliacin o replicacin de
situaciones de violencia en la institucin educativa. Busca abordar las causas
subyacentes a los hechos violentos, los factores de riesgo asociados a ellos, as
como fortalecer las capacidades de los actores, agentes o integrantes de la
comunidad educativa para responder adecuadamente frente a situaciones de
violencia y para garantizar la seguridad de todas y todos.
Racismo. Teora, doctrina o ideologa que enuncia un vnculo causal entre las
caractersticas fenotpicas o genotpicas de las personas y sus rasgos intelectuales
y/o culturales. Asimismo, bajo el nico fundamento de las caractersticas fsicas o
biolgicas, discrimina a los seres humanos por razas y determina que unas tienen
caractersticas superiores a otras.
Revictimizacin. Acciones u omisiones que incrementan el dao sufrido por la
vctima, como consecuencia de su contacto con las entidades encargadas de la
atencin, proteccin, sancin y recuperacin frente a la violencia.
Violencia basada en gnero. Cualquier accin o conducta, basada en el gnero,
que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a una persona.

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Incluye toda forma de violencia en base a la orientacin sexual o la identidad de

gnero.
Violencia escolar. Uso intencional de la fuerza y el poder, sea en grado de amenaza
o efectivo, contra uno mismo, otra persona, un grupo o la comunidad educativa, que
cause o pueda causar lesiones, daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o
privaciones. Estas situaciones pueden ocurrir dentro de la escuela o en sus
inmediaciones, entre la escuela y el hogar, as como a travs de Internet y otros
medios de comunicacin. Entre los tipos de violencia escolar se encuentran la
violencia fsica, verbal, psicolgica, sexual, de gnero, entre otras.

VII. MARCO CONCEPTUAL

7.1. La convivencia escolar

Se define a la convivencia como el conjunto de relaciones interpersonales que

configuran la vida social, sea en la familia, escuela, comunidad o en cualquier otro
espacio relacional. Es una construccin colectiva y cotidiana, cuya responsabilidad es
compartida por todas las personas, pues cada una aporta a la calidad de las relaciones
humanas con sus valores, acciones y actitudes.

Por lo tanto, la convivencia en la escuela es la construccin permanente de relaciones

entre integrantes de la comunidad educativa. La convivencia escolar est determinada
por el respeto a los derechos de los dems y la coexistencia pacfica que promueva el
desarrollo integral de los y las estudiantes.

Los fines de la educacin peruana, sealados en el Artculo 9 de la Ley General de

Educacin, destacan la importancia de la formacin de personas capaces de realizarse
ticamente, de integrarse a la sociedad para el ejercicio de una ciudadana responsable
y el desarrollo de sus capacidades y habilidades. As, la educacin tiene como fin
contribuir a formar una sociedad democrtica de ciudadanos responsables, que impulse
el desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin de las personas.

Para cumplir con este propsito la educacin incluye, entre otros, aprendizajes
relacionados a la construccin de la identidad personal y a la vida en colectividad. El
Currculo Nacional de la Educacin Bsica integra estos aprendizajes como parte
esencial de los procesos pedaggicos, y apunta a que los y las estudiantes desarrollen
las competencias y capacidades que aparecen en la Tabla 1.

Tabla 1: Competencias y capacidades del Currculo Nacional

relacionadas con la convivencia escolar

COMPETENCIAS CAPACIDADES
- Se valora a s mismo.
- Autorregula sus emociones.
Construye su identidad
- Reflexiona y argumenta ticamente.
- Vive su sexualidad de manera plena y responsable.

- Interacta con todas las personas.

- Construye normas y asume acuerdos y leyes.
Convive y participa
- Maneja conflictos de manera constructiva.
democrticamente
- Delibera sobre asuntos pblicos.
- Participa en acciones que promueven el bienestar comn.

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Sobre la base de estas competencias y capacidades, la labor pedaggica debe

orientarse hacia la formacin de estudiantes como personas ntegras, capaces de
ejercer una ciudadana democrtica, constituyndose en sujetos de derechos a partir
del involucramiento social y el compromiso tico con los dems, con los asuntos
pblicos, con el territorio y con la naturaleza, desarrollando, a su vez, un sentido de
pertenencia a su comunidad (desde lo local, a lo nacional y global).

La formacin en ciudadana requiere que la convivencia no slo sea un aprendizaje de

aula, logrado en las sesiones de clases, sino una experiencia dinmica que se de en
todos los mbitos de la vida escolar, y que involucre a todos y cada uno de los
integrantes de la comunidad educativa, con sus acciones, actitudes, decisiones y
valores. As, los modos de convivencia que se observan en una institucin educativa
reflejan las relaciones humanas que se dan en ella.

La convivencia escolar tambin est directamente relacionada con los dominios,

competencias y desempeos que caracterizan a la excelencia directiva y docente, tal
como lo sealan el Marco de Buen Desempeo Docente y el Marco de Buen
Desempeo del Directivo. Estos documentos incorporan a la convivencia y a las
relaciones escuela-familia-comunidad como componentes fundamentales para lograr
los resultados deseables a nivel de los aprendizajes de los y las estudiantes y de la
gestin de las instituciones educativas.

La construccin de vnculos seguros, la vivencia de experiencias positivas, gratas,

compartidas con los dems, son propias de una forma de vida democrtica y pacfica,
donde las dimensiones afectivas, comportamentales y cognitivas de las personas
pueden realizarse a plenitud. La gestin de la convivencia escolar debe coadyuvar a la
configuracin de este escenario, sobre la base de principios reconocidos por su valor
para la consolidacin una sociedad responsable, solidaria y justa.

En esta perspectiva, se propone una convivencia escolar basada en los siguientes

principios:

a. Democracia. Se reconoce y se defiende de manera proactiva los derechos humanos

de todos los integrantes de la comunidad educativa, bajo un enfoque de derechos a
nivel pedaggico e institucional, que promueva espacios de dilogo y negociacin,
sistemas de comunicacin efectiva y reconocimiento de la autoridad. La democracia
permitir a los y las estudiantes construir experiencias de ciudadana, de seguridad,
as como de respeto a las normas y leyes.

b. Participacin. Se fomenta y garantiza una participacin efectiva de nias, nios,

adolescentes y adultos en la escuela como un medio para el ejercicio de su
ciudadana, promoviendo la conformacin de instancias participativas legtimas, con
una representatividad real, capaces de un dilogo intergeneracional y en las que
est garantizado el cumplimiento de los acuerdos.

c. Inclusin. En las relaciones institucionales y pedaggicas se valora y respeta la

diversidad y las particularidades individuales o grupales, a travs de un trato
equitativo y del rechazo a cualquier forma de discriminacin. Las diferencias son
consideradas oportunidades para enriquecer los ambientes escolares a partir de la
eliminacin o reduccin de las barreras que limitan el aprendizaje y la participacin.

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d. Interculturalidad. Se valora la diversidad cultural, y a partir de ella se construyen

alternativas de convivencia slidas, fructferas, generadoras de nuevos escenarios
de relaciones pedaggicas e institucionales, donde las diferencias lingsticas o
tnicas no son un complemento a los modelos culturales hegemnicos, sino que
aportan activamente a la generacin de nuevos escenarios de convivencia.

7.2. Objetivos de la gestin de la convivencia escolar

Son objetivos de la gestin de la convivencia escolar los siguientes:

Consolidar a la institucin educativa como un entorno protector y seguro, en el que

los y las estudiantes se desarrollen libres de todo tipo de violencia que pueda
vulnerar su integridad fsica o psicolgica, o afectar sus capacidades para el
aprendizaje.
Generar condiciones para el ejercicio de ciudadana activa, a travs de la
convivencia escolar democrtica, inclusiva, participativa e intercultural basada en la
defensa de los derechos humanos, la responsabilidad frente a las normas y el
rechazo a toda forma de violencia y discriminacin.
Promover el establecimiento de medidas reguladoras que respeten los derechos
humanos y la dignidad de las personas, orientadas a la formacin tica y ciudadana,
a la autorregulacin y al bienestar comn.

7.3. Enfoques trasversales

Los enfoques trasversales que guan los planteamientos y disposiciones para la gestin
de la convivencia escolar, desde los principios hasta las acciones concretas, son los
siguientes:

a. Enfoque de derechos. Se basa en el reconocimiento de la dignidad intrnseca de las

personas y su valor como sujetos de derechos, con capacidad para ejercerlos y exigir
legalmente su cumplimiento. El derecho a la educacin incluye, adems del acceso
universal a ella, la calidad de la enseanza, la formacin en valores y principios de
ciudadana democrtica, as como condiciones de educabilidad adecuadas.
Asimismo, este enfoque otorga preeminencia al inters superior del nio, la nia y
del adolescente por sobre otros intereses y consideraciones.

b. Enfoque de igualdad de gnero. Reconoce que todas las personas,

independientemente de su identidad de gnero, tienen el mismo potencial para
aprender y desarrollarse plenamente, a partir de la igual valoracin de los diferentes
comportamientos, aspiraciones y necesidades de mujeres y varones. En una
situacin de igualdad real, los derechos, deberes y oportunidades de las personas
no dependen de su identidad de gnero, y por lo tanto, todos tienen las mismas
condiciones y posibilidades para ejercer sus derechos, as como para ampliar sus
capacidades y oportunidades de desarrollo personal, contribuyendo al desarrollo
social y beneficindose de sus resultados. En el caso concreto de la educacin,
fomenta polticas orientadas al acceso igualitario a oportunidades de aprendizaje y
a las mismas condiciones para todos los y las estudiantes.

c. Enfoque de equidad. Asume un nfasis tico y pedaggico en el desarrollo integral

de los y las estudiantes que forman parte de grupos excluidos, desfavorecidos o que
estn en condiciones de vulnerabilidad. Bajo este enfoque se garantiza la igualdad

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de oportunidades de acceso, permanencia y buen trato en el sistema educativo, a

fin de eliminar o disminuir las brechas de aprendizaje y asegurar el ejercicio de
derechos y oportunidades en materia educativa.

d. Enfoque de calidad educativa. Asegura las mejores condiciones para una educacin
integral, abierta, flexible y permanente. Bajo este enfoque se pretende universalizar
los aprendizajes para el desarrollo personal, que habilite a las y los estudiantes para
la vida social y el ejercicio de una ciudadana democrtica con derechos y
responsabilidades.

7.4. Convivencia y clima escolar

Resulta pertinente diferenciar la convivencia escolar de la nocin de clima escolar. En

primer lugar, se entiende que el clima escolar es un indicador de percepcin basado en
las experiencias personales relacionadas a la vida escolar, y refleja varios factores,
como son: normas, metas, valores, relaciones interpersonales, prcticas de enseanza
y aprendizaje, polticas laborales, as como estructuras organizacionales y materiales.
En relacin a esto, la convivencia debe ser entendida como un factor que contribuye al
clima escolar (relacionada principalmente a las relaciones interpersonales).

Diversos estudios a nivel latinoamericano refieren que el clima escolar es el factor

asociado con mayor incidencia en el logro de los aprendizajes acadmicos, y concluyen
que los y las estudiantes aprenden ms y mejor cuando asisten a escuelas donde se
sienten acogidos y donde mantienen relaciones de cordialidad y respeto entre ellos y
ellas, as como con sus docentes.

En lneas generales puede afirmarse, con suficiente evidencia, que una labor constante
y dedicada a mejorar la calidad de la convivencia en la escuela repercute positivamente
en la percepcin que las personas tienen del clima escolar, y que ste, a su vez, tiene
un probado impacto sobre los logros de aprendizaje y el bienestar comn.

VIII. DISPOSICIONES GENERALES

8.1. Lneas de accin

A fin de facilitar su planificacin e implementacin, la gestin de la convivencia escolar

se ejecuta a travs de las tres lneas de accin siguientes:

a. Promocin de la convivencia escolar; es el fomento, fortalecimiento y reconocimiento

de relaciones democrticas, participativas, inclusivas e interculturales a nivel de toda
la institucin educativa. Se trata, fundamentalmente, de promover modos de relacin
que aporten positivamente a la mejora del clima escolar, a la formacin integral de
los y las estudiantes, al logro de los aprendizajes y a la gestin formativa de los
conflictos. Para este propsito se compromete a la totalidad de integrantes de la
comunidad educativa.

b. Prevencin de la violencia escolar; es anticiparse a las situaciones de violencia que

puedan presentarse en la institucin educativa, mediante la implementacin de
programas preventivos, de acuerdo a las necesidades propias de la realidad de la
escuela. Est dirigida a todos los y las estudiantes, especialmente a quienes se
encuentran frente a una mayor exposicin a la violencia directa o potencial. En ese

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sentido, los programas preventivos pueden tener como objetivo a un grupo de

estudiantes, un aula, un grado o un ciclo completo. En ocasiones excepcionales
podran involucrar a todo un nivel o a la totalidad de estudiantes de la institucin
educativa.

c. Atencin de casos de violencia y acoso escolar; es la intervencin oportuna, efectiva

y reparadora sobre los hechos de violencia escolar que pudieran darse entre los y
las estudiantes o del personal de la escuela a los y las estudiantes.

8.2. Gestin de la convivencia escolar

8.2.1. Documentos de gestin de la institucin educativa

El Proyecto Educativo Institucional (PEI) debe considerar la promocin de la

convivencia escolar democrtica, participativa, inclusiva e intercultural, as como la
prevencin de la violencia escolar y la atencin de casos relacionados a ella. Estos
componentes deben ser incorporados en el diagnstico o anlisis situacional y en
los objetivos estratgicos o de gestin que forman parte del documento.
El Proyecto Curricular Institucional (PCI) y cada Programacin Curricular de Aula
(PCA) deben considerar entre sus contenidos aquellos relacionados a la convivencia
escolar.
El Reglamento Interno debe incluir las Normas de Convivencia de la institucin
educativa en un captulo denominado Normas de Convivencia, el cual remplazar
al captulo referente a las normas de disciplina. Estas deben ser difundidas a todos
los integrantes de la comunidad educativa a travs de medios fsicos o digitales.
En concordancia con lo sealado en el Artculo 10, Inciso a del Reglamento de la
Ley N 29719, Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones
Educativas, el Comit de Tutora y Orientacin Educativa debe elaborar anualmente
un Plan de Convivencia Escolar, integrado al Plan de Tutora, que incluya objetivos,
metas y actividades relacionadas con la promocin de la convivencia escolar, la
prevencin de la violencia y la atencin de casos relacionados a sta. El Plan de
Convivencia debe fundamentarse en el diagnstico o anlisis situacional de la
institucin educativa, y ser diseado, ejecutado y evaluado con la participacin
efectiva de las organizaciones estudiantiles, de acuerdo a las necesidades de los y
las estudiantes y a los procesos que involucran su atencin. .
El Plan Anual de Trabajo (PAT) debe incluir las actividades relacionadas a la gestin
de la convivencia escolar, de acuerdo a lo planificado en el Plan de Convivencia
Escolar (integrado al Plan de Tutora) del Comit de Tutora y Orientacin Educativa.

8.2.2. Normas de Convivencia de la institucin educativa

Las Normas de Convivencia son un instrumento que busca contribuir a la gestin de

la convivencia escolar en la institucin educativa a travs del establecimiento de
pautas de comportamientos deseados y medidas reguladoras basadas en los
principios de la convivencia escolar. Deben ser evaluadas o actualizadas
peridicamente, como parte de las acciones de planificacin del ao escolar.
Deben mantener total coherencia con la legislacin vigente, especialmente con las
normas que rigen el sector Educacin.

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El Comit de Tutora y Orientacin Educativa, como rgano responsable de la

gestin de la convivencia escolar, lidera el proceso de elaboracin o actualizacin
de las Normas de Convivencia, con el propsito de garantizar:

a. El respeto por los derechos humanos y por lo expresado en la Constitucin, la

Ley General de Educacin, el Cdigo de los Nios y Adolescentes, y el resto de
normas que forman parte de la Base Normativa del presente Lineamiento.
b. Un proceso participativo y consensuado de elaboracin o actualizacin, que
incorpore las necesidades, opiniones e intereses de todos los integrantes de la
comunidad educativa, sea directamente o a travs de sus representantes
legtimos.
c. Su fundamentacin en el diagnstico o anlisis situacional de la institucin
educativa que forma parte del PEI.
d. Su adecuacin al ciclo y a la etapa del desarrollo en la que se encuentran los y
las estudiantes.
e. Su aprobacin mediante resolucin directoral de la institucin educativa.
f. Su incorporacin en el Reglamento Interno de la institucin educativa como un
captulo denominado Normas de Convivencia, que remplaza al captulo
referente a las normas de disciplina.
g. Su difusin permanente a todos los integrantes de la comunidad educativa.

8.2.3. Acuerdos de Convivencia del aula

Los Acuerdos de Convivencia facilitan la regulacin de la convivencia escolar en el

aula. Constituyen un instrumento de gestin, cuya elaboracin se lleva a cabo bajo
la conduccin del tutor y de manera consensuada con sus estudiantes. Su
cumplimiento y vigilancia requieren el desarrollo de procesos de dilogo, discusin
y concertacin sobre los asuntos que conciernen a las relaciones interpersonales en
el aula.
Al inicio del ao escolar, cada tutor debe dedicar las primeras horas de tutora a la
elaboracin de los Acuerdos de Convivencia de su aula. Para su elaboracin debe
tener en cuenta que es necesario:

a. Promover la participacin de sus estudiantes, en un ambiente democrtico,

respetuoso e inclusivo, con equidad de gnero y respeto a las diferencias
culturales y lingsticas.
b. Emplear un estilo de redaccin en un sentido positivo, con lenguaje sencillo y en
primera persona del plural, y redactar los Acuerdos en espaol y en lengua
originaria, si fuera el caso.
c. Considerar el ciclo y etapa del desarrollo de los y las estudiantes.
d. Adecuar los Acuerdos a las necesidades especficas del aula.
e. Considerar las competencias y capacidades del Currculo Nacional vigente.
f. Mantener la coherencia con las Normas de Convivencia de la institucin
educativa.

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g. Publicar los Acuerdos en un lugar visible del aula y en formato adecuado, y, si

fuera posible, distribuir un ejemplar, en formato virtual o escrito, a cada estudiante
del aula.
h. Informar a los familiares para que estn al tanto de los Acuerdos y puedan
colaborar con su cumplimiento.
i. Evaluar su cumplimiento por lo menos una vez al bimestre.

Una vez concluidos, los Acuerdos de Convivencia deben ser aprobados por el
director de la institucin educativa o por el subdirector del nivel correspondiente,
quienes tienen la facultad de hacer las observaciones que consideren pertinentes.
Si hubiera observaciones, stas deben ser levantadas por el tutor con la
participacin de sus estudiantes. Una vez aprobados, sern incluidos en la carpeta
pedaggica del tutor responsable.

8.2.4. Medidas reguladoras

Las medidas reguladoras tienen como finalidad generar en el o la estudiante una

reflexin activa sobre su comportamiento y una voluntad de cambio, a partir de
responsabilizarse por las consecuencias perjudiciales que puede haber ocasionado
a s mismo o a los dems. Asimismo, se busca el reconocimiento crtico de su
responsabilidad en lo ocurrido y el fortalecimiento de su capacidad de
autorregulacin.
Las medidas reguladoras se aplican en situaciones de inobservancia de las Normas
de Convivencia de la institucin educativa o de los Acuerdos de Convivencia del
aula.
Su aplicacin, salvo situaciones excepcionales, debe hacerse teniendo en cuenta
que las medidas reguladoras deben ser:
a. Respetuosas; libres de toda forma de violencia fsica y humillante.
b. Formativas; orientadas a que los estudiantes se hagan responsables de sus
acciones y con expectativas de cambio claras y positivas.
c. Relacionadas con la conducta que se pretende desarrollar en el o la estudiante.
d. Razonables; enfocadas a lograr la mejora del o de la estudiante.
e. Proporcionales a la falta cometida; teniendo en cuenta la frecuencia con la que
ocurre y las circunstancias que llevaron a cometerla.
f. Graduales; acorde a los distintos ciclos y etapas de desarrollo de los y las
estudiantes.
g. Precisas; con contenidos y objetivos concretos, claros y comprensibles para el o
la estudiante.
h. Reparadoras del dao, tomando en cuenta una propuesta de reparacin
planteada por el agraviado. Dichas propuestas deben ser realistas y estar al
alcance de los y las estudiantes.
i. Restauradoras de las relaciones afectadas, especialmente en el caso de
violencia o acoso.
j. tiles; que ayuden a los y las estudiantes a aprender de sus errores y fortalecer
la convivencia escolar.

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Los docentes y directivos deben reconocer de manera explcita aquellos

comportamientos de los o las estudiantes que contribuyan, fortalezcan o promuevan
la convivencia escolar democrtica, participativa, inclusiva e intercultural en la
institucin educativa.
Al director le corresponde organizar o promover la capacitacin del personal de la
institucin educativa en temas relacionados con la convivencia escolar, como es la
disciplina positiva, la gestin formativa de los conflictos, las prcticas restaurativas,
etc. Para ello, podrn recurrir a la UGEL correspondiente o a instituciones de la
sociedad civil especializadas en el tema.

8.2.5. Reubicacin de estudiantes

La reubicacin de estudiantes a otra institucin educativa es una medida extrema,

que slo debe ser utilizada como ltimo recurso frente a faltas graves, es decir,
aquellas que pongan en peligro o atenten contra la salud fsica y mental, la seguridad
o la vida de integrantes de la comunidad educativa; y siempre que se haya cumplido
previamente con las siguientes condiciones:
a. El Comit de Tutora y Orientacin Educativa ha llevado a cabo un procedimiento
de investigacin transparente, justo y objetivo para identificar con claridad lo
ocurrido, respetando lo sealado en el Reglamento Interno de la institucin
educativa, especialmente en el captulo Normas de Convivencia. En el caso
especfico de la Educacin Bsica Especial, sern los profesores de aula los
responsables de llevar a cabo este procedimiento.
b. Se evidencia en la documentacin (informes, registro de incidencias,
compromisos, planes de mejora, entre otros) que se han agotado todas las
medidas reguladoras y de orientacin educativa disponibles para lograr un
cambio en el comportamiento del o de la estudiante en el corto o mediano plazo.
c. La medida ha sido decidida por el equipo directivo de la institucin educativa, con
el conocimiento y opinin del CONEI, y el asesoramiento del Comit de Tutora
y Orientacin Educativa.
d. La UGEL correspondiente se encuentra informada de la medida y de las
decisiones tomadas, y ha propuesto las instituciones educativas en las que
puede ser reubicado el o la estudiante, siempre dentro de la misma localidad y
modalidad educativa.
e. El equipo directivo, en coordinacin con la UGEL y los familiares del o de la
estudiante, ha realizado las coordinaciones necesarias con la institucin
educativa de reubicacin, y sta garantiza el respeto de su dignidad y sus
derechos.
f. La institucin educativa en la que ser reubicado el o la estudiante, junto con la
UGEL, garantizan su atencin y seguimiento a travs del Comit de Tutora y
Orientacin Educativa, a fin de que se logre una integracin adecuada al nuevo
contexto escolar y continen las acciones recomendadas.

Bajo ninguna circunstancia la medida de reubicacin puede atentar contra el derecho

a la educacin. Este derecho debe ser ponderado antes de tomar cualquier decisin
al respecto, especialmente en lugares donde la oferta educativa es limitada.

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Como medida extrema, en casos de comportamientos o acciones que pongan en

peligro o atenten contra la salud, la seguridad o la vida de integrantes de la
comunidad educativa, y de no existir ni respuesta ni apoyo de la familia del
estudiante, el director debe coordinar con el Ministerio Pblico y otras instituciones
especializadas el apoyo especializado correspondiente.
El Reglamento Interno, en el captulo de Normas de Convivencia, debe considerar
la medida referida en el primer punto junto con todas las condiciones sealadas.
Las instituciones educativas privadas debern establecer el proceso de reubicacin
de estudiantes de acuerdo a su Reglamento Interno y hacerlo de conocimiento de
todos los integrantes de la comunidad educativa.

8.2.6. Libro de Registro de Incidencias

Toda institucin educativa pblica y privada debe contar con un Libro de Registro de
Incidencias, donde se anotarn las situaciones de violencia escolar comunicadas
por los docentes, auxiliares, familiares, estudiantes u otros integrantes de la
comunidad educativa. Su contenido debe describir de manera clara y precisa los
pasos seguidos en la atencin de cada uno de los casos. Este libro forma parte del
acervo documentario de la institucin educativa y la informacin que contiene es de
carcter confidencial (vase Anexo 4).
El director es el responsable de mantener actualizado el Libro de Registro de
Incidencias, y de garantizar su uso adecuado. De considerarlo necesario, puede
delegar esta funcin al responsable de convivencia-SseVe.

8.3. reas curriculares y la hora de tutora

Los docentes deben promover la convivencia democrtica, participativa, inclusiva e

intercultural en todas las reas curriculares a su cargo, especialmente en las reas
afines. Como contenidos trasversales a su labor pedaggica deben tener en cuenta
la formacin en valores, el fortalecimiento de habilidades socioemocionales, as
como el aprendizaje y respeto a las Normas de Convivencia y Acuerdos de
Convivencia.
Los tutores (o los docentes, en el caso de la Educacin Bsica Alternativa) son
responsables de la convivencia en el aula a su cargo. En la hora de tutora deben
ejemplificar y promover relaciones democrticas, participativas, inclusivas e
interculturales. Asimismo, en concordancia con la programacin anual de la hora de
tutora, deben desarrollar temas relacionados con la convivencia escolar, la
prevencin de la violencia, el fortalecimiento de habilidades socioemocionales, el
aprendizaje y respeto a las Normas de Convivencia, as como la evaluacin
participativa de los Acuerdos de Convivencia de su aula.

IX. DISPOSICIONES ESPECFICAS

9.1. Prevencin y atencin de la violencia escolar

9.1.1. Prevencin de la violencia escolar

La prevencin de la violencia escolar busca intervenir sobre situaciones de violencia
que puedan presentarse en la institucin educativa, anticipndose a su ocurrencia,
agravamiento, ampliacin o replicacin, garantizando la seguridad de los integrantes
de la comunidad educativa y el normal desenvolvimiento de los procesos educativos.

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La prevencin se realiza a travs de programas preventivos especficos, dirigidos a

estudiantes que se encuentran expuestos a la ocurrencia de situaciones de
violencia, enfatizndose sobre las causas de estas situaciones. Los programas
preventivos pueden tener como objetivo a un grupo de estudiantes, un aula, un grado
o un ciclo completo, segn corresponda. En ocasiones excepcionales podran
involucrar a todo un nivel o a la totalidad de estudiantes de la institucin educativa.

Los programas preventivos pueden desarrollarse en los siguientes momentos:

a. Dentro del horario escolar; durante la hora de tutora o en los momentos de
reflexin que los docentes de las reas curriculares puedan promover.
b. Fuera del horario escolar; donde puedan tomar la forma de jornadas que se
realizan en un solo momento o talleres que pueden tener varias sesiones.
c. Como parte de las actividades de integracin que se realicen en la institucin
educativa (ferias, actuaciones, actividades deportivas, etctera).

El diseo, la implementacin y la evaluacin de los programas preventivos frente a

la violencia escolar se encuentra a cargo del responsable de convivenciaSseVe,
quien contar con el apoyo del coordinador de tutora y los tutores de los estudiantes
a quines va dirigido. En caso ser necesario, se podr solicitar asistencia tcnica a
la UGEL correspondiente.
En caso se considere pertinente, los programas preventivos podrn ser
implementados con la participacin de organizaciones representativas que forman
parte de la comunidad local u otras organizaciones de la sociedad civil, siempre en
concordancia con el Plan de Convivencia Escolar del Comit de Tutora y
Orientacin Educativa.

9.1.2. Atencin de casos de violencia escolar

Se entiende por casos de violencia escolar a aquellas situaciones en las que una o
varias personas han sido vctimas de dao verbal, psicolgico, fsico y/o sexual,
cuyas consecuencias han causado o pueden causar lesiones corporales, daos
psicolgicos, trastornos del desarrollo y/o algn tipo de privacin grave. Estas
situaciones pueden ocurrir dentro de la escuela o en sus inmediaciones, entre la
escuela y el hogar, as como a travs de Internet y otros medios de comunicacin.
Para efectos de los presentes Lineamientos para la Gestin de la Convivencia
Escolar, la atencin de casos de violencia escolar se circunscribe a aquellos que
afecten a los o las estudiantes. En tal sentido, los casos de violencia escolar pueden
darse:
a. Entre estudiantes.
b. Del personal de la institucin educativa hacia los o las estudiantes.
El director, a travs del Comit de Tutora y Orientacin Educativa, debe garantizar
la atencin oportuna de los casos de violencia escolar en el marco de los protocolos
de atencin y seguimiento (vase Anexo 3).
El proceso de atencin y seguimiento de casos de violencia escolar se realiza a
travs de los siguientes pasos:
a. Accin: son las medidas adoptadas por la escuela para atender los casos de
violencia escolar y proteger a los estudiantes involucrados.

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b. Derivacin: es el traslado de la vctima y/o el agresor a servicios externos

especializados de atencin de la violencia, si fuera necesario.
c. Seguimiento: es la supervisin del bienestar de los o las estudiantes y la
verificacin del cese de todo tipo de agresin.
d. Cierre: es la finalizacin de la atencin del caso cuando se hayan cumplido todos
los pasos. Debe garantizarse la continuidad educativa del estudiante, as como
su proteccin y acogida.

Todo caso de violencia escolar del que se tenga conocimiento debe ser anotado en
el Libro de Registro de Incidencias y reportado en el portal SseVe. El reporte da
inicio al proceso de atencin y seguimiento, el cual sigue las pautas indicadas en los
protocolos de atencin y seguimiento de casos de violencia (vase Anexo 3).
El director asume la responsabilidad de comunicar a la UGEL respectiva y a
cualquier otra autoridad competente (Polica Nacional del Per, Ministerio Pblico y
otras instituciones especializadas que tienen a su cargo servicios de atencin a
casos de violencia) las situaciones de violencia escolar realizadas por personal de
la institucin educativa que puedan ser consideradas como un delito (vase Anexo
3). La omisin de esta comunicacin es un delito reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos, de acuerdo al Artculo 407 del Cdigo Penal del
Per.
El director informa a la Defensora del Pueblo sobre los casos de violencia entre
estudiantes que se hayan presentado en la institucin educativa, en cumplimiento
con lo sealado en el Artculo 7 de la Ley N 29719, Ley que Promueve la
Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas.

9.1.3. Portal SseVe

El portal SseVe es una herramienta informtica en lnea, que permite el reporte de

casos de violencia escolar y el registro de las acciones realizadas para su atencin.
Facilita el seguimiento de los casos de violencia escolar, a travs del trabajo
interconectado con las Direcciones Regionales de Educacin, las UGEL y las
instituciones educativas. El reporte de casos en el SseVe permite la consolidacin
y el manejo de informacin actualizada sobre la situacin de violencia escolar en las
instituciones educativas, as como su tratamiento a nivel regional y nacional.
Los reportes en el portal SseVe pueden ser realizados por cualquier persona que
haya sido vctima, testigo o tenga conocimiento de un hecho de violencia escolar.
La afiliacin al SseVe de la DRE, la UGEL y de las instituciones educativas pblicas
y privadas es obligatoria y es realizada por el director. La responsabilidad de su
administracin en la DRE y UGEL puede derivarse a quien se considere pertinente,
mientras que, en el caso de la institucin educativa, la administracin del SseVe
estar a cargo del responsable de convivencia-SseVe.
Los datos de los responsables del SseVe de la DRE, la UGEL y de las instituciones
educativas deben mantenerse siempre actualizados, a fin de facilitar el seguimiento
de los casos.
La informacin contenida en el portal SseVe es reservada, a fin de garantizar su
seguridad y el adecuado desenvolvimiento de las acciones. La identidad del
reportante es confidencial y slo puede ser conocida, bajo responsabilidad, por los
especialistas del Ministerio de Educacin (MINEDU) a cargo de la administracin del
portal SseVe.

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9.2. Participacin estudiantil

La participacin activa y efectiva de los y las estudiantes se enmarca en los derechos

humanos garantizados por la Convencin sobre los Derechos del Nio y debe ser
promovida a todo nivel en la institucin educativa. Esta participacin puede darse a
travs de actividades de carcter cultural, artstico, cientfico-tecnolgico, deportivo
y/o recreativo, a travs de las organizaciones estudiantiles formales (p. ej.:
Municipios Escolares, consejos estudiantiles, COPAE, directivas de aula, comits,
clubes, etc.) u otros espacios e iniciativas de participacin. Toda forma de
organizacin estudiantil debe ser aprobada por el director y respetar el Reglamento
Interno, especialmente el captulo sobre las Normas de Convivencia.
Con respecto a la participacin estudiantil, el Comit de Tutora y Orientacin
Educativa, en cuanto rgano responsable de la convivencia escolar, tiene las
siguientes tareas:
a. Promover, impulsar y acompaar agrupaciones o iniciativas de participacin
estudiantil que trabajen de forma independiente o que busquen adherirse a una
organizacin estudiantil ya existente.
b. Favorecer la participacin equitativa de las y los estudiantes, as como de
estudiantes migrantes, indgenas y afroperuanos, evitando la reproduccin de
estereotipos.
c. Velar por el correcto funcionamiento de las organizaciones y los diversos
espacios de participacin estudiantil de acuerdo a los principios de la convivencia
escolar.
d. Garantizar que las decisiones y acuerdos generados en los espacios de
participacin estudiantil sean considerados de manera relevante en aquellos
aspectos de la gestin escolar que les competan y afecten.
Los espacios de participacin y las organizaciones estudiantiles, en concordancia
con la convivencia democrtica, participativa, inclusiva e intercultural, deben:
a. Velar por que la representatividad refleje la diversidad cultural, tnica, de gnero
u otros que caractericen a la institucin educativa.
b. Vigilar la transparencia y legitimidad de los procesos de eleccin de sus
representantes.
c. Garantizar el cumplimiento de las decisiones tomadas con el acuerdo de sus
integrantes.
d. Realizar los aportes y ajustes necesarios a sus procedimientos de acuerdo a las
Normas de Convivencia de la institucin educativa.

9.3. Funciones de las Instancias de Gestin Educativa Descentralizada (IGED)

9.3.1. Ministerio de Educacin

Establecer las orientaciones para la promocin de la convivencia escolar, la

prevencin de la violencia y la atencin de casos para las DRE, UGEL y las
instituciones educativas.
Brindar asistencia tcnica a las DRE, o las que hagan sus veces, y a las UGEL en
lo referente a la promocin de la convivencia escolar, prevencin y atencin de casos
de violencia escolar, de acuerdo al numeral 6.3.2.3 de los Lineamientos para la

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Gestin Educativa Descentralizada, aprobados mediante Resolucin de Secretara

General N 938-2015-MINEDU.
Identificar, sistematizar y difundir experiencias, iniciativas y buenas prcticas de
instituciones educativas que hayan promovido de manera positiva la convivencia
escolar, y la prevencin de la violencia.
Desarrollar campaas de comunicacin relacionadas a la promocin de la
convivencia escolar, prevencin de la violencia escolar y atencin de casos
relacionados a ella.
Elaborar y difundir materiales educativos para la implementacin de las sesiones de
tutora, jornadas y talleres dirigidos a la prevencin de la violencia en las instituciones
educativas. Asimismo, elaborar y difundir herramientas para la identificacin de
situaciones de violencia.
Realizar estudios e investigaciones que permitan la produccin de conocimientos
con respecto a la situacin de la violencia escolar, el clima escolar y su relacin con
los logros de aprendizaje y la formacin integral en el sector educacin.
Mantener un registro actualizado de docentes denunciados ante la Polica Nacional
del Per y/o el Ministerio Pblico por presuntos casos de violencia sexual en
instituciones educativas privadas a nivel nacional.

9.3.2. Direccin Regional de Educacin

Brindar asistencia tcnica a las UGEL en relacin a la promocin de la convivencia

escolar, prevencin y atencin de casos de violencia escolar.
Consolidar y analizar informacin proporcionada por las UGEL, respecto al uso del
Portal SseVe y el Libro de Registro de Incidencias, a fin de formular las propuestas
de mejora correspondientes.
Coordinar y promover el trabajo intersectorial para promocin de la convivencia,
prevencin y atencin de casos violencia escolar.
Mantener un registro actualizado de docentes denunciados ante la Polica Nacional
del Per y/o el Ministerio Pblico por presuntos casos de violencia sexual en
instituciones educativas privadas a nivel regional. Esta informacin deber ser
remitida al MINEDU semestralmente.

9.3.3. Unidad de Gestin Educativa Local

Brindar asistencia tcnica a las instituciones educativas para la promocin de la

convivencia escolar, prevencin y atencin de casos de violencia escolar; y para el
manejo adecuado del portal SseVe.
Supervisar que en las instituciones educativas el Comit de Tutora y Orientacin
Educativa brinde atencin a los casos de violencia escolar de acuerdo a los
protocolos de atencin y seguimiento de casos de violencia.
Consolidar y reportar a la DRE correspondiente la informacin del Libro de Registro
de Incidencias de las instituciones educativas, as como de los reportes locales
realizados en el portal SseVe, enfatizando las acciones seguidas para su atencin.
Promover la aplicacin de programas preventivos en las instituciones educativas,
dirigidos a estudiantes involucrados o en riesgo de ser expuestos a situaciones de
violencia escolar.

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Mantener un registro actualizado de docentes denunciados ante la Polica Nacional

del Per y/o el Ministerio Pblico por presuntos casos de violencia sexual en
instituciones educativas privadas a nivel local. Esta informacin deber ser remitida
a la DRE semestralmente.
Establecer alianzas y relaciones de cooperacin con instituciones pblicas y
privadas, con el fin de consolidar una red de apoyo para la promocin de la
convivencia escolar, la prevencin y la atencin de la violencia escolar.
Coordinar y promover el trabajo intersectorial para promocin de la convivencia,
prevencin y atencin de casos violencia escolar.

9.4. Responsabilidades de la comunidad educativa

9.4.1. Comit de Tutora y Orientacin Educativa

En el marco del Artculo 39 del Reglamento de la Ley N 28044, Ley General de

Educacin, el Comit de Tutora y Orientacin Educativa es el rgano responsable
de la convivencia escolar en la institucin educativa. Por lo tanto, debe contar con
un responsable de convivencia-SseVe, nombrado por el director de la institucin
educativa mediante resolucin directoral.
El Comit de Tutora y Orientacin Educativa, como rgano responsable de la
convivencia escolar, debe fomentar el establecimiento de alianzas y relaciones de
cooperacin con instituciones pblicas y privadas, con el fin de consolidar una red
de apoyo en la promocin de la convivencia escolar, as como en las acciones que
tengan que ver con la prevencin y la atencin de la violencia escolar.
De acuerdo a lo sealado en el Artculo 13 de la Ley N 29719, Ley que Promueve
la Convivencia sin Violencia en las Instituciones Educativas, el Comit de Tutora y
Orientacin Educativa debe promover la publicacin, en formato fsico y/o virtual, de
un boletn informativo de las Normas de Convivencia y las acciones que se realizarn
durante el ao en relacin a la gestin de la convivencia escolar.

9.4.2. Responsable de convivencia-SseVe de la institucin educativa

El responsable de convivenciaSseVe de la institucin educativa es nombrado por

el director, siendo recomendable nombrar a un responsable por cada nivel
educativo, especialmente cuando existen turnos. Dentro del Comit de Tutora y
Orientacin Educativa el responsable de convivenciaSseVe depende directamente
de la coordinacin de tutora.
Las funciones del responsable de convivencia-SseVe son las siguientes:
a. Liderar la ejecucin de las actividades de convivencia escolar programadas en el
Plan de Convivencia Escolar integrado al Plan de Tutora.
b. Liderar los procesos de promocin de la convivencia escolar, la prevencin y la
atencin de casos de violencia escolar. Para esto ltimo se tendr en cuenta los
protocolos de atencin.
c. Velar por el respeto y cumplimiento de las Normas de Convivencia de la
institucin educativa.
d. Coordinar con la UGEL todo lo relacionado a la gestin de la convivencia escolar.
e. Registrar, tanto en el portal SseVe como en el Libro de Registro de Incidencias,
los casos de violencia que se den en la institucin educativa.

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En las instituciones educativas unidocentes y multigrado, ser el director quien

asuma las funciones del responsable de convivencia-SseVe.

9.4.3. Consejo Educativo Institucional (CONEI)

En el marco de la gestin de la convivencia escolar, el CONEI debe cumplir con las

siguientes responsabilidades (complementarias a las sealadas en el Artculo 4 de
la Ley N 29719, Ley que Promueve la Convivencia sin Violencia en las Instituciones
Educativas):
a. Garantizar que el PEI de la institucin educativa considere como componentes
estratgicos la promocin de la convivencia escolar democrtica, participativa,
inclusiva e intercultural, la prevencin de la violencia escolar y la atencin de
casos relacionados a sta.
b. Contribuir en la supervisin de la ejecucin del Plan de Convivencia Escolar
(integrado al Plan de Tutora) del Comit de Tutora y Orientacin Educativa, y
apoyar en las actividades que lo requieran.
c. Cautelar que las medidas reguladoras se apliquen de acuerdo a lo establecido
en las Normas de Convivencia de la institucin educativa.
d. Promover la participacin de las instituciones de la sociedad civil en el apoyo a
la gestin de la convivencia democrtica, participativa, inclusiva e intercultural.

9.4.4. Asociacin de Padres de Familia (APAFA)

En el marco de la gestin de la convivencia escolar, a la APAFA le corresponde

cumplir con las siguientes responsabilidades (en la educacin bsica alternativa, le
corresponder al COPAE asumir estas responsabilidades):
a. Promover y defender los derechos humanos de los integrantes de la comunidad
educativa, con equidad y sin ningn tipo de discriminacin.
b. Propiciar la participacin de los familiares en la gestin de la convivencia escolar.
c. Sensibilizar a los familiares sobre los efectos de la violencia y la importancia de
mantener pautas de crianza y educacin basadas en la disciplina positiva, la
gestin formativa de los conflictos y las prcticas restaurativas.
d. Informarse sobre la implementacin del Plan de Convivencia Escolar del Comit
de Tutora y Orientacin Educativa, apoyando de manera sostenida en las
actividades que lo requieran.

X. ANEXOS

Anexo 01: Orientaciones para la construccin de las Normas de Convivencia, los

Acuerdos de Convivencia y las medidas reguladoras.
Anexo 02: Orientaciones para la prevencin de la violencia escolar.
Anexo 03: Protocolos para la atencin y seguimiento de casos de violencia escolar.
Anexo 04: Caractersticas y formatos del Libro de Registro de Incidencias.

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