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DEL ESTADO.
Resumen:
Estado y los mecanismos que tiene ste para que su funcionamiento sea el adecuado. As mismo,
es posible afirmar que existen formas a nivel global que nos ensean a aplicar la administracin
en sector pblico tomando premisas tericas relacionadas con las organizaciones como lo son el
eficacia para lograr una mejor efectividad, y as mismo el Estado sea efectivo y garante de
Contamos con una normatividad nacional que est ceida bajo la Constitucin Poltica de 1991,
que con el pasar de los aos se ha reformulado en mltiples ocasiones para visibilizar una mejor
coherencia en su aplicabilidad, pero en muchas ocasiones se queda corta para dar respuesta a las
falencias en el servicio del Estado, provocando una percepcin negativa del mismo y poca
La administracin pblica est en la necesidad de ser bien reconocida dado que el Estado es una
gran institucin, que maneja recursos en grandes cantidades y por lo tanto, debe de generar unos
Palabras claves:
La administracin pblica como principal motor que forja el accionar del Estado, debe ser
abordada desde una mirada crtica puesto que hablar de administracin, es traer a colacin
funciones organizativas que rigen una entidad; por ejemplo, la administracin en el sector
privado puede servir como referente en lo pblico dadas las condiciones de similitud por cuanto
ganancias monetarias, mientras que en la administracin pblica, el Estado a travs del ejecutivo,
Nacional, en la distribucin territorial del gasto pblico social se tendr en cuenta el nmero de
social.
Para hacer ms clara la diferenciacin entre lo pblico y lo privado, es necesario traer a colacin
siguiente:
podra alcanzar idntico resultado. De hecho, sin embargo, esto es bastante improbable,
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TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
Henri Fayol, siendo quien teoriza el asunto de lo administrativo, y teniendo en cuenta su aporte,
dentro de su contribucin a las ciencias administrativas, hace una clara sinergia de operaciones
que si se tienen en cuenta en una organizacin, puede dar resultados favorables. Al definir la
palabra administracin, (Fayol, pg. 7) , afirma que sta es el conjunto de las operaciones que
organizaciones de cualquier ndole; y este proceso est compuesto originalmente por cinco fases:
Una vez analizada la situacin de lo administrativo, se puede afirmar que a partir de estas
definiciones, un Estado est en toda la capacidad de retomar este proceso y aplicarlo en las
organizaciones pblicas y as cumplir con sus funciones, tal como lo afirma el artculo segundo
de la Constitucin, es decir, velar por la vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y
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libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
artculo 209 al decir qu haba de pasar con la funcin administrativa teniendo en cuenta que ya
ms efectivo dado que sus funcionalidades no se concentraran en un solo centro de poder, sino
que a travs de las entidades territoriales habra un gobierno con ms capacidad de administrar
sus bienes y recursos. En este orden de ideas, el artculo 209 Constitucional, es claro al afirmar
que:
pblica, en todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos
De manera tarda, es apenas en el ao 1998 donde se le da mejor forma a este artculo con la Ley
489, una vez entendida la necesidad que a travs del nivel ejecutivo se cumpla lo establecido en
El Estado se estructura y crea en s funciones que dan respuesta a cada necesidad del sector
pblico, instaurando por un lado las ramas del poder pblico, y por otro, los organismos del
.
Figura 1. Estructura del Estado Colombiano
Es la rama ejecutiva del poder pblico la que se va a encargar del lado prctico de la
administracin pblica; es decir, del direccionamiento de los recursos con los cuales se determina
la calidad de vida de los habitantes de este pas. Partiendo de este precepto, la Ley 489 de 1998
cuenta con tres mecanismos para que el funcionamiento del ejecutivo sea ms prctico; las
prestacin de los servicios corresponda a los municipios, el control sobre dicha prestacin
1998)
corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administracin (Ley 489, 1998). Esta
desconcentracin puesto que aqu se hace una entrega de funciones, y de acuerdo con la (Ley
489, 1998) stas se transfieren a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o
complementarias.
para que el Estado en sus tres niveles de gobierno sea ms efectivo, es posible aadir al caso un
componente que ha sido el centro de atencin de la administracin pblica a nivel global, dado
que tenerlo en cuenta para el proceso administrativo, puede otorgar resultados inigualables en
una organizacin. Se trata de la Nueva Gestin Pblica, la cual busca en ltimas de acuerdo
satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, favoreciendo
rodeado de sistemas de control que otorguen una plena transparencia de los procesos,
planes y resultados, para que por un lado, perfeccionen el sistema de eleccin, y, por otro,
La eficiencia y eficacia de la que tanto se habla en lo administrativo, debe ser coherente tambin
con el accionar de quienes llevan el mando de una entidad territorial, bien sea de la nacin,
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departamento o municipio; y ese accionar debe de estar alimentado de una buena formacin
acadmica y adems de una tica pblica que demuestre el querer servir para lo pblico y as
como lo afirma (Bautista, 2009, pg. 32), la tica pblica estudia y analiza el perfil, la
cuestiones pblicas. Esta tica aplicada a la nueva gestin pblica debe ir en sinergia con la
formacin acadmica puesto que el administrador debe ser un profesional cuya formacin es
amplia y variada:
sociologa, estadstica, etctera), necesita tratar con personas que ejecutan tareas o que
subordinadas, iguales o superiores a la suya. l necesita estar atento a los eventos pasados
y presentes, as como a las previsiones futuras, pues su horizonte debe ser ms amplio.
exigirle a quienes aspiran a ocupar cargos pblicos (por ejemplo gobernaciones, asamblea,
alcaldas y concejos) que tengan un nivel de formacin acadmica y que su perfil sea acorde con
el cargo a ocupar; tambin podemos ver el caso de los ministerios, donde no se exige tampoco
cierto nivel de formacin para acceder a los mismos, sino que basta con tener un buen nivel de
relaciones pblicas, poder poltico para estar all y constitucionalmente, ser ciudadano en
2017).
Estas caractersticas debilitan la administracin pblica debido a que cargos tan determinantes y
dicientes en el aparato estatal, quedan en manos en muchas ocasiones de personas con poca
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experticia en el asunto que van a manejar. La constitucin y la ley 136 de 1994 se quedan cortas
en las exigencias para la ocupacin de estos cargos tan importantes, y de manera directa afectan
Max Weber, haciendo alusin a su teora burocrtica pona en claro las distintas formas de llegar
debido a las malas acciones de quienes ejercen en lo pblico y hacen que se genere poca
Existe gran cantidad de retroalimentacin terica que es aplicable a las administraciones para
que estas sean efectivas. Colombia se ve en la necesidad de reformular problemas de fondo como
la ocupacin de cargos por diversos perfiles y que a su vez se tenga un sentido real por lo pblico
Finalmente, se puede hacer un buen uso de las herramientas que brinda el Estado en relacin con
bsicas tales como la educacin, la salud y el agua potable y el saneamiento bsico; por
cual est dentro de los propsitos fundamentales fue el fortalecimiento del ejercicio de la
ciudadana como una va para acercar la comunidad a sus autoridades y propiciar espacios para
29).
Lo que queda es, que ese sentido por lo pblico se fortalezca y se pueda de manera efectiva
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