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MINISTRIO DA JUSTIA
SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES
NORMA TCNICA
ATENO HUMANIZADA S PESSOAS EM
SITUAO DE VIOLNCIA SEXUAL COM
REGISTRO DE INFORMAES E COLETA DE VESTGIOS
MINISTRIO DA SADE
MINISTRIO DA JUSTIA
SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES
NORMA TCNICA
ATENO HUMANIZADA S PESSOAS EM
SITUAO DE VIOLNCIA SEXUAL COM
REGISTRO DE INFORMAES E COLETA DE VESTGIOS
1 Edio
Braslia - DF
2015
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica
Michel Temer
Vice-Presidente da Repblica
Ministrio da Sade
Arthur Chioro
Ministro de Estado Chefe
Ministrio da Justia
Jos Eduardo Cardozo
Ministro de Estado Chefe
Realizao:
Ministrio da Sade
Secretaria de Ateno Sade
Departamento de Aes Programticas Estratgicas
Coordenao-Geral de Sade das Mulheres
Secretaria de Vigilncia em Sade
Departamento de Vigilncia de Doenas e Agravos No Transmissveis e Promoo da Sade
Coordenao-Geral de Vigilncia de Doenas e Agravos No Transmissveis
Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Departamento de Pesquisa, Anlise de Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica
Coordenao-Geral de Anlise e Desenvolvimento de Pessoal
Departamento de Polticas, Programas e Projetos.
Coordenao-Geral do Plano de Implantao e Acompanhamento de Programas Sociais de
Preveno da Violncia
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2015 Ministrio da Sade, Ministrio da Justia, Secretaria de Polticas para as Mulheres/PR.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que
citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
Edio e informaes
SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Secretaria de Enfrentamento Violncia Contra as Mulheres
Coordenao-Geral de Fortalecimento da Rede de Atendimento
Secretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Coordenao-Geral de Sade
Setor de Clubes Esportivo Sul, Trecho 02, Lote 22
Ed. Tancredo Neves, Entrada 3, 1 andar
70200-002 Braslia/DF
Tel: (61) 3313-7098
Elaborao
Aline Yamamoto
Andra da Silveira Passos
Anita Monteiro
Beatriz Cruz da Silva
Caroline Schweitzer de Oliveira
Cludia Maria Nunes Saad Fvero
Eneida Anjos Paiva
Isabel Seixas de Figueiredo
Kelvia de Assuno Ferreira Barros
Leandro Arbogast Cunha
Luana Grillo da Silva
Maria Esther Albuquerque Vilella
Maristela Amaral Gois
Marta Maria Alves da Silva
Regina Maria Filomena De Luca Miki
Rosangela Rigo
Rurany Ester Silva
Samuel Teixeira Gomes Ferreira
Stella Ribeiro da Matta Machado
Trcia Cristine Kommers Albuquerque
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Rosangela Rigo
Rosangela, presente!
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Apresentao
A Norma Tcnica para a Ateno Humanizada s Pessoas em Situao de Violncia Sexual com
Registro de Informaes e Coleta de Vestgios aqui apresentada integra uma das aes do Programa
Mulher Viver sem Violncia lanado em 13 de maro de 2013 pela Presidncia da Repblica, coorde-
nado pela SPM/PR Secretaria de Polticas para as Mulheres, com a parceria do Ministrio da Justia
e do Ministrio da Sade.
O Programa Mulher, Viver sem Violncia representa uma ao importante para garantir a unio
necessria de esforos para combater as vrias formas de violncia contra as mulheres, assegurar e
garantir o acesso ao atendimento integral e humanizado do qual necessita nesse contexto e contribuir
para o enfrentamento da impunidade dos agressores.
O Programa Mulher, Viver sem Violncia composto por seis estratgias de ao:
1. Casa da Mulher Brasileira
2. Ampliao da Central de Atendimento Mulher Ligue 180
3. Organizao e Humanizao do Atendimento s Vtimas de Violncia Sexual
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4. Centros de Atendimento s Mulheres nas Regies de Fronteira Seca
5. Campanhas Continuadas de Conscientizao
6. Unidades Mveis para o Atendimento s Mulheres do Campo e Floresta
Todas estas aes representam um importante avano para o atendimento s mulheres em situ-
ao de violncia e reafirmam os princpios da transversalidade e intersetorialidade das polticas, da
integrao entre os diferentes Ministrios para ampliar o acesso e o atendimento integral s mulheres.
A violncia sexual entendida como uma questo de sade pblica, segurana e acesso justi-
a, que exige do Estado polticas e aes integradas para responder a esta demanda. Pode acometer
crianas, adolescentes, mulheres, homens e pessoas idosas em espaos privados e pblicos; e causar
traumas, ferimentos visveis e invisveis e em algumas situaes levar morte.
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Sumrio
Introduo ................................................................................................................................................... 12
Atendimento Integral com Registro de Informaes e Coleta de Vestgios de Violncia Sexual no Sistema
nico de Sade .................................................................................................................................................. 20
Procedimentos Tcnicos para o Atendimento s Pessoas em Situao de Violncia Sexual com Registro
de Informaes e Coleta de Vestgios ............................................................................................... 22
Atendimento ................................................................................................................................................ 24
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Introduo
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Marcos Legais
De acordo com a Constituio Federal, com a Lei s pessoas em situao de violncia sexual desde os
8.080 de 1990, Lei Orgnica da Sade, e com as de- anos de 1980 e vem atualizando suas diretrizes ao
mais polticas em desenvolvimento, a sade um longo das ltimas dcadas, contando com a parceria
direito fundamental do ser humano. Cabe ao Estado das Secretarias de Sade das unidades da federao,
prover as condies indispensveis ao seu pleno exer- das sociedades cientficas e dos movimentos sociais.
ccio, garantindo que o acesso s aes e aos servios Desse esforo coletivo desenvolveram-se normas tc-
seja universal e igualitrio. nicas e protocolos clnicos sobre acolhimento, aten-
dimento e notificao de violncias. Desta forma,
A Organizao Mundial de Sade em seu Relat- possvel acolher, atender, realizar exames clnicos e
rio Mundial sobre a Violncia e Sade alerta os pa- laboratoriais, administrar a anticoncepo de emer-
ses a respeito da importncia das violncias no ado- gncia, realizar quimioprofilaxias para o HIV e para
ecimento e morte da populao. As leses e mortes, doenas sexualmente transmissveis. Tambm pos-
tanto decorrentes das violncias interpessoais como svel oferecer acompanhamento psicossocial, sem
das autoprovocadas, independente das tipologias e perder a perspectiva de que o aperfeioamento dos
naturezas da violncia, a exemplo da violncia fsi- (as) profissionais que atuam diretamente nos casos
ca, sexual, psicolgica e negligncia, geram grande pode melhorar suas habilidades e capacidades tcni-
demanda no setor da sade com impactos econmi- cas em relao violncia sexual.
cos e sociais. Este relatrio define a violncia como
o uso intencional de fora fsica ou do poder, real ou Nas diretrizes da Poltica Nacional de Reduo da
em ameaa, contra si prprio, contra outra pessoa, Morbimortalidade por Acidentes e Violncias (2001),
ou contra um grupo ou uma comunidade que resulte pessoas em situao de violncia tm o direito de
ou tenha possibilidade de resultar em leso, morte, serem acolhidas, orientadas, atendidas e encaminha-
dano psicolgico, deficincia de desenvolvimento ou das, quando necessrio, para servios especializados
privao (WHO, 2002), destacando o papel do setor da rede de sade, de outras reas de polticas pbli-
da sade no enfrentamento das violncias, dentre as cas e do sistema de justia.
quais, a sexual.
A Poltica Nacional de Ateno Integral Sade da
A Conveno de Belm do Par (1994) apresenta Mulher (2004) estabelece em suas prioridades a aten-
o conceito de violncia contra a mulher como: qual- o para mulheres em situao de violncia sexual e
quer ato ou conduta baseada no gnero, que cause domstica como uma das aes intersetoriais represen-
morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicol- tativas dos direitos humanos. Os desdobramentos dessa
gico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera poltica esto dispostos nas normas tcnicas afetas ao
privada. Os Estados parte da Conveno so orienta- tema da violncia sexual e na legislao em vigor que
dos a adotar medidas de carter intersetorial, a fim de potencializa as especificidades da ateno sade.
prevenir, punir e erradicar a violncia contra a mulher.
A Poltica Nacional de Promoo da Sade (2014),
O Ministrio da Sade normatiza o atendimento que tem por objetivo promover a equidade e a me-
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lhoria das condies e modos de viver ampliando a A Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia
potencialidade da sade individual e coletiva, reduzin- contra as Mulheres tem por finalidade estabelecer
do vulnerabilidades e riscos sade decorrentes dos conceitos, princpios, diretrizes e aes de preveno
determinantes e condicionantes da sade, tambm e combate violncia contra as mulheres, assim como
definiu o enfrentamento das violncias e a promoo de assistncia e garantia de direitos s mulheres em
da cultura de paz e de direitos humanos como uma de situao de violncia, conforme normas e instrumen-
suas prioridades. Essa poltica parte de uma aborda- tos internacionais de direitos humanos e legislao
gem intersetorial, interdisciplinar, interinstitucional e nacional (BRASIL, 2011, pg. 9). Est estruturada em
com participao da sociedade civil na implementao 6 diretrizes:
de aes de promoo da sade e da ateno integral.
I. Garantir o cumprimento dos tratados, acordos e
No mbito do Ministrio da Justia, foi editada em convenes internacionais firmados e ratificados pelo
2005, em parceria com a Secretaria de Polticas para Estado Brasileiro relativos ao enfrentamento da vio-
as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR), a lncia contra as mulheres.
Norma Tcnica de Padronizao das Delegacias Espe-
cializadas de Atendimento s Mulheres - DEAMs. II. Reconhecer a violncia de gnero, raa e etnia
como violncia estrutural e histrica que expressa
A criao das DEAMs foi a primeira experincia de a opresso das mulheres e que precisa ser tratada
implementao de uma poltica pblica de enfrenta- como questo da segurana, justia, educao, assis-
mento violncia contra as mulheres no Brasil. Desde tncia social e sade pblica.
a instalao das primeiras DEAMs, em 1985, passa-
ram-se mais de 30 anos e as delegacias das mulheres III. Combater as distintas formas de apropriao
no s permanecem como tm renovado, a cada dia, e explorao mercantil do corpo e da vida das mulhe-
seu papel e sua importncia, servindo inclusive como res, como a explorao sexual e o trfico de mulheres.
modelo para pases da Amrica Latina e frica.
IV. Implementar medidas preventivas nas polti-
A Norma Tcnica foi atualizada, em 2010, aps a cas pblicas, de maneira integrada e intersetorial nas
edio da Lei Maria da Penha, com a participao da reas de sade, educao, assistncia, turismo, comu-
Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia nicao, cultura, direitos humanos e justia.
da Repblica, das Secretarias de Segurana Pblica e
das Polcias Civis das Unidades Federadas, bem como V. Incentivar a formao e capacitao de profis-
de especialistas na temtica da violncia de gnero e sionais para o enfrentamento violncia contra as
de diferentes organizaes no-governamentais. mulheres, em especial no que tange assistncia.
Em 2007, com a Edio da Lei n 11.530/2007, VI. Estruturar a Rede de Atendimento s mulhe-
que criou o Programa Nacional de Segurana Pbli- res em situao de violncia nos Estados, Municpios
ca com Cidadania, estabeleceu-se como focos priori- e Distrito Federal (BRASIL, 2011, pg. 32-33).
trios dos programas, projetos e aes da segurana
pblica, dentre outros, as mulheres em situao de O Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violn-
violncia (art. 4, II). cia Contra as Mulheres foi lanado em 2007, como
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parte da agenda social do Governo Federal. Consiste Considerada pela ONU uma das trs legislaes in-
em um acordo federativo entre o Governo Federal, ternacionais que mais protegem as mulheres, permitiu
os governos dos estados e dos municpios brasileiros no Brasil maior articulao da rede de servios j exis-
para o planejamento de aes que consolidam a Po- tente, ampliao do atendimento especializado e inte-
ltica Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra grao dos servios de assistncia psicossocial com o
as Mulheres por meio da implementao de polticas sistema de segurana pblica e o sistema de justia. A
pblicas integradas em todo territrio nacional (BRA- Lei assegura o atendimento s mulheres em situao de
SIL, 2011). Est estruturado em cinco eixos: violncia e cria mecanismos de proteo s mulheres,
bem como, o enfrentamento impunidade destes cri-
I. Garantia da aplicabilidade da Lei Maria da Penha. mes. A partir dela foi criada pela SPM/PR a Norma Tcni-
ca de Uniformizao dos Centros de Referncia de Aten-
II. Ampliao e fortalecimento da rede de servi- dimento s Mulheres em Situao de Violncia (2006).
os para mulheres em situao de violncia.
Compe o atendimento integral sade de pes-
III. Garantia da segurana cidad e acesso Justia. soas em situao de violncia, o registro da notifica-
o compulsria de suspeita ou evidncia de violn-
IV. Garantia dos direitos sexuais e reprodutivos, en- cias interpessoais e autoprovocadas definidas pela
frentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres. legislao (violncias contra crianas, adolescentes,
mulheres e pessoas idosas) de acordo com a Portaria
V. Garantia da autonomia das mulheres em situ- GM/MS n 1.271 de 06/06/2014. Esse registro feito
ao de violncia e ampliao de seus direitos. pelos(as) profissionais de sade e de outras reas, em
conformidade com pactuaes locais, sendo esta no-
Importante destacar que com a Lei n tificao uma ferramenta de informao, que possibi-
11.340/2006, mais conhecida como Lei Maria da lita conhecer para intervir e tambm um instrumento
Penha, as aes e polticas para o enfrentamento de garantia de direitos ao acionar a rede de ateno
violncia domstica contra as mulheres ganham no- e proteo. Salienta-se que nas situaes de violncia
vos contornos no Brasil. A partir dessa Lei, a violncia sexual esta notificao obrigatria e imediata para
domstica contra as mulheres tipificada e passa ser mulheres e homens em todos os ciclos de vida.
tratada como crime.
Nos casos de violncia contra pessoas idosas obrigatrio comunicar a quaisquer dos
seguintes rgos: autoridade policial, Ministrio Pblico, Conselho Municipal, Estadual
ou Nacional do Idoso (Lei n 10.741/2003).
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O Decreto n 7.508/2011 regulamenta a Lei n bre o atendimento obrigatrio, integral e imediato de
8.080/1990 e orienta a organizao de redes de ateno pessoas em situao de violncia em todos os hos-
sade para o SUS, onde se inclui a rede de servios de pitais integrantes da rede SUS nos seguintes termos:
ateno para pessoas em situao de violncia sexual.
Art. 1 Os hospitais devem oferecer
A Norma Tcnica sobre Preveno e Tratamento dos s vtimas de violncia sexual atendimen-
Agravos Resultantes da Violncia Sexual em vigor um to emergencial, integral e multidisciplinar,
protocolo de organizao e operacionalizao da aten- visando ao controle e ao tratamento dos
o sade de mulheres e adolescentes que tenham agravos fsicos e psquicos decorrentes de
sofrido violncia sexual. A norma visa efetivar o direito a violncia sexual, e encaminhamento, se for
receber atendimento conforme os consensos clnicos e o caso, aos servios de assistncia social.
medicamentosos nacionais e internacionais atualizados
regularmente. O atendimento da pessoa em situao de violn-
cia nos servios de sade dispensa a apresentao do
O Ministrio da Sade atualiza periodicamente a Boletim de Ocorrncia (BO). Entretanto, cabe s insti-
norma tcnica Aspectos Jurdicos do Atendimento s tuies de sade, conforme a Lei n 12.845/2013, Art.
vtimas de violncia sexual perguntas e respostas 3, III, estimular o registro da ocorrncia e os demais
para profissionais de sade, de acordo com as mo- trmites legais para encaminhamento aos rgos de
dificaes na legislao e da jurisprudncia brasileira medicina legal, no sentido de diminuir a impunidade
com o objetivo de qualificar a atuao dos(as) profis- dos(as) autores(as) de agresso.
sionais de sade.
Importante destacar que a responsabilidade
O ano de 2013 foi um perodo de efervescncia le- para a implementao da referida Lei est a car-
gislativa dando maior visibilidade ao tema do enfren- go do Ministrio da Sade e das Secretarias Es-
tamento violncia sexual como uma prioridade do taduais e Municipais de Sade, mas que para sua
Estado brasileiro. O Decreto n 7.958, de 13 de maro construo e operacionalizao levou em conta
de 2013, que estabelece diretrizes para o atendimen- aes bem sucedidas em municpios brasileiros
to humanizado s vtimas de violncia sexual pelos(as) que j realizam este atendimento, bem como as
profissionais da rea de segurana pblica e da rede discusses e pontos levantados pelos Conselhos
de atendimento do SUS, orienta uma ao que dever Nacionais de Secretrios Estaduais e Municipais
alterar a ateno integral para pessoas em situao de Sade, do Conselho Nacional de Sade, pela
de violncia sexual, com a implementao do registro Federao Brasileira das Associaes de Ginecolo-
de informaes e coleta de vestgios no SUS. gia e Obstetrcia, pelo Conselho Federal de Medi-
cina, pelas Instituies de Ensino Superior e os(as)
A Lei n 12.845/2013 resultado da atuao con- gestores(as) e profissionais de sade que lidam di-
junta da sociedade civil, poder executivo e o legislati- retamente com as pessoas em situao de violn-
vo para uniformizar o trabalho desenvolvido na rea cia sexual, respeitando o sigilo, a tica, agilidade e
de sade pblica. O referido diploma legal dispe so- eficincia no atendimento.
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Ateno Humanizada s Pessoas em Situao de Violncia Sexual
Geralmente, a violncia sexual est acompanha- servios de referncia para atendimento violncia
da de outras agresses que incluem a violncia fsica sexual.
e psicolgica. Pode acarretar leses e traumas nem
sempre visveis, ou mesmo gerar internaes, produ- A discusso sobre humanizao da ateno e dos
zir sequelas fsicas ou psquicas, como a depresso e atendimentos no uma novidade. Trata-se de pre-
estresse ps-traumtico ou levar morte. missa a ser assegurada em toda a rede de servios que
atendem as pessoas em situao de violncia sexual.
A violncia sexual, em razo da prpria situao
e das chantagens e ameaas, que humilham e intimi- No que se refere sade, a Poltica Nacional de
dam quem a sofreu, pode comumente vir acompa- Humanizao (2004) assegura a humanizao como
nhada de sentimentos de culpa, vergonha e medo, eixo norteador das prticas de ateno e gesto em
sendo necessrio tempo, cuidado e respeito no aten- todas as instncias do SUS. Conforme a Poltica, hu-
dimento e na escuta ofertada nos servios de sade manizar ofertar atendimento de qualidade articu-
e em toda a rede. Isso significa garantir atendimento lando os avanos tecnolgicos com acolhimento, com
e ateno humanizada e uma escuta qualificada a to- melhoria dos ambientes de cuidado e das condies
dos(as) aqueles(as) que acessarem esses servios. de trabalho dos profissionais.
O Decreto n 7.958/2013 assegura que durante o A Humanizao deve ser vista como uma das di-
atendimento preciso observar os princpios do res- menses fundamentais da ateno em sade, no
peito da dignidade da pessoa, da no discriminao, podendo ser entendida apenas como um programa
do sigilo e da privacidade, alm de aspectos como: a ser aplicado aos diversos servios, mas como uma
poltica que opere transversalmente em toda a rede
O devido acolhimento em servios de referncia; SUS (PNH, 2004).
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ETAPAS DO ATENDIMENTO: acolhimento, registro da histria, exames clnicos e ginecolgicos, coleta de
vestgios, contracepo de emergncia, profilaxias para HIV, IST e Hepatite B, comunicao obrigatria
autoridade de sade em 24h por meio da ficha de notificao da violncia, exames complementares,
acompanhamento social e psicolgico, e seguimento ambulatorial.
reconhecer os servios de sade como importantes mento em toda a rede de sade. necessria a indica-
portas de entrada para aqueles(as) que sofreram vio- o dos(as) profissionais responsveis por cada etapa
lncia sexual, assegurando-lhes acolhimento adequa- da ateno e imprescindvel que esses fluxos sejam
do e atendimento imediato, a partir das demandas de do conhecimento de todos(as), de modo a acolher e
cada pessoa. atender as pessoas que acessarem o servio de forma
gil, humanizada e respeitosa.
Para que o acesso ocorra de fato, imprescindvel
que a populao conhea as ofertas de servios e sinta- O acompanhamento clnico, psicolgico e social
se motivada a procur-los, sempre que deles necessitar. previsto nos servios de sade de referncia devem
se estender por um perodo posterior realizao do
A disponibilizao de informaes sobre os servi- primeiro atendimento, sendo necessrio que a equi-
os de referncia que asseguram a ateno integral s pe do servio de sade avalie a continuidade do seu
pessoas em situao de violncia sexual em toda a rede acompanhamento e a importncia de encaminha-
de atendimento do SUS e na rede de servios de outras mentos para outros servios e unidades da rede: Uni-
polticas pblicas (Assistncia Social, Segurana Pblica, dades Bsicas de Sade, ambulatrios, policlnicas,
Polticas para as Mulheres, Justia, etc.) contribui para Centros de Ateno Psicossocial (CAPS), Unidades de
garantir um maior acesso e proteo. Sade Especializadas, Centros de Referncia de Assis-
tncia Social (CRAS) e Centros de Referncia Especia-
No mbito do SUS, as instituies envolvidas na lizados de Assistncia Social (CREAS), Centros de Refe-
ateno s pessoas em situao de violncia sexual rncia de Ateno Mulher em Situao de Violncia
devem assegurar cada etapa do atendimento que for (CRAM), Casa da Mulher Brasileira, entre outros.
necessria. Isso inclui medidas de preveno, emer-
gncia, acompanhamento, reabilitao, tratamento Conforme disposto na Norma Tcnica Preveno e
de eventuais agravos e impactos resultantes da vio- Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Se-
lncia sexual sobre a sade fsica e psicolgica, alm xual contra Mulheres e Adolescentes do Ministrio da
do abortamento legal, se for solicitado pela mulher Sade sobre a ateno violncia sexual, as pessoas
ou adolescente, de acordo com a legislao vigente. atendidas devem ser informadas e orientadas sobre
tudo o que ser realizado em cada etapa do atendi-
preciso que se estabeleam fluxos de atendi- mento e a importncia de cada medida a ser tomada.
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Sua autonomia deve ser respeitada, acatando-se a dades do atendimento de tal modo a contar com au-
eventual recusa de algum procedimento. tonomia e resolutividade. Quando ofertado o servio
de aborto previsto em lei deve-se seguir as orienta-
No cerne da ateno integral e humanizada no es da Norma Tcnica de Ateno Humanizada ao
SUS, importante garantir, com qualidade e respei- Abortamento em vigor.
to, a escolha das mulheres que sofreram violncia
sexual pelo abortamento assegurado pela legislao Recursos humanos qualificados para a ateno
brasileira. Alm dos aspectos j mencionados, a aten-
o humanizada em sade s pessoas em situao de O atendimento precisa ser ofertado por equipe
violncia sexual relaciona-se a aspectos mais prticos multiprofissional e interdisciplinar, essencialmente:
e objetivos que devem ser garantidos nos estabeleci- mdico(a); enfermeiro(a); tcnico(a) em enfermagem;
mentos de sade que realizem o servio. assistente social e psiclogo(a). Poder contar, ainda,
com outros profissionais como farmacutico(a).
Cite-se, por exemplo:
Frente a todas as indicaes necessrias ga-
Instalaes e rea fsica adequada para aten- rantia de ateno humanizada e integral s pessoas
dimento em situao de violncia sexual, cabe ressaltar que
compete aos gestores(as) de sade nos Municpios,
Locais especficos para acolhida e atendimento, Estados e Distrito Federal implantar, implementar e
preferencialmente fora do espao fsico do pronto- garantir sustentabilidade s aes e o maior nmero
socorro ou da triagem, para garantir privacidade du- possvel de servios de referncia.
rante os atendimentos. Evitar identificao nominal
das salas de atendimento exclusivas para vtimas de Cabe aos(s) gestores(as) e diretores(as) dos esta-
violncia sexual. belecimentos de sade a implantao de mecanismos
de avaliao permanente das aes desenvolvidas.
Equipamentos e instrumentais suficientes
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Atendimento Integral com Registro de Informaes e Coleta de Vestgios de Violncia
Sexual no Sistema nico de Sade
1 Norma Tcnica de Preveno e Tratamento dos Agravos Resultantes da Violncia Sexual contra Mulheres e Adolescentes.
Linha de Cuidado para a Ateno Integral Sade de Crianas, Adolescentes e suas Famlias em Situao de Violncias.
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pessoa encaminhada ao sistema de sade para os Na sade, no necessrio o registro de boletim
cuidados pertinentes. de ocorrncia para o atendimento. Se a pessoa no
deseja registrar o boletim de ocorrncia, sua vontade
Caso haja uma situao de urgncia ou emergn- dever ser respeitada, sem prejuzo ao atendimento
cia, a vtima encaminhada inicialmente ao sistema integral sade e de todas as orientaes necessrias
de sade. sobre seus direitos.
II. Quando a pessoa procura inicialmente o siste- Em todos os casos, a equipe de sade deve orien-
ma de sade tar sobre a importncia da pessoa registrar o boletim
de ocorrncia, pois este um direito de cidadania e
Neste caso existem vrias possibilidades de fluxo, contribui para o enfrentamento da impunidade do(a)
dependendo da conformao da rede e das pactua- agressor(a).
es formais locais entre sistema de justia, seguran-
a e sade.
Se a pessoa em situao de violncia decidir pelo registro policial, tais informaes e mate-
riais sero encaminhados autoridade policial, quando requisitados.
As pactuaes locais de atendimento intersetorial s pessoas em situao de violncia sexual podem ser
desenvolvidas em parceria entre a equipe de percia oficial e a equipe do hospital, de modo que tanto a assis-
tncia por parte da sade quanto a percia ocorram no mesmo local, mas so realizadas por equipes distintas,
num s momento.
Esta Norma Tcnica trata das situaes em que h possibilidade de realizao do registro de informaes e
coleta de vestgios da violncia sexual pelos(as) mdicos(as) do SUS nos servios de referncia aptos/habilitados
para este atendimento.
Enfrentar a violncia contra as mulheres exige, acima de tudo, a construo de condies para que possam es-
colher e decidir, a partir das informaes qualificadas sobre todos os seus direitos, sobre os servios especializados e
sobre os procedimentos para a denncia da violncia sofrida, contribuindo dessa forma para sua autonomia.
Os procedimentos tcnicos a seguir visam norma- pela vtima ou pelo seu responsvel, repassando a
tizar e orientar o atendimento integral s vtimas de outro profissional ou outro servio, apenas as infor-
violncia sexual com registro de informaes e coleta maes necessrias para garantir o atendimento ade-
de vestgios, tomando por base a literatura da Orga- quado;
nizao Mundial de Sade, guias e manuais de diver-
sas experincias nacionais e internacionais da rea de Ouvir atentamente o relato da situao, de
sade e medicina legal, e os procedimentos operacio- forma a poder avaliar a possibilidade de risco de mor-
nais padronizados da rea de percia criminal produ- te ou de repetio da violncia sofrida.
zidos pelo Ministrio da Justia. Tais orientaes po-
dero ser adequadas respeitando as especificidades, Atribuies Gerais para os Servios de Referncia
de acordo com a organizao da rede de servios e para Ateno s Pessoas em Situao de Violncia Se-
pactuaes locais. xual com Registro de Informaes e Coleta Vestgios
Todas as informaes devem ser cuidadosamen- Encaminhar a mulher para os servios de sade
te registradas na Ficha de Atendimento Multiprofissio- caso ela opte pela manuteno da gestao;
nal s Pessoas em Situao de Violncia Sexual, com le-
tra legvel e sem espaos em branco, tendo em vista que Realizar os registros necessrios, no s para o
este registro poder ser fonte oficial de informaes, es- acompanhamento da vtima como tambm para prov-
pecialmente quando o exame pericial no for realizado; veis finalidades legais.
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Atendimento
Ler Termo de Consentimento Informado (ANEXO Utilizar linguagem simples, aproximativa, inteli-
A) para a vtima e certificar-se se foi compreendido. A gvel e apropriada ao universo da vtima;
vtima tem liberdade para aceitar ou recusar qualquer
Organizar o acesso, priorizando o atendimento
das etapas ou procedimentos do atendimento;
de acordo com necessidades detectadas;
Preencher a Ficha de Atendimento Multiprofis-
Identificar e avaliar as necessidades e riscos dos
sional, conforme modelo (ANEXO B).
agravos sade em cada caso, resolvendo-os, confor-
Acolhimento e Escuta Qualificada me a capacidade tcnica do servio, ou encaminhan-
do a vtima para servios especficos;
O acolhimento e a escuta qualificada so elemen-
tos importantes para uma ateno humanizada s Garantir a privacidade no atendimento e a con-
pessoas em situao de violncia sexual. fidencialidade das informaes;
O exame dever ser realizado pelo(a) mdico(a) com a presena de outro(a) profissional de sade tambm
habilitado para o atendimento integral s pessoas em situao de violncia sexual.
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Coleta de Material Biolgico para Exames de DNA
A coleta de material biolgico (amostra de refe- matozoide e exame de DNA deve ser feita com a vtima
rncia da vtima e vestgios) extremamente impor- em posio ginecolgica. Deve-se priorizar a coleta de
tante para a identificao do(a) agressor(a) por meio secrees e no da parede mucosa. Recomenda-se a uti-
de exames de DNA. lizao de espculo, preferencialmente descartvel, sem
a presena de materiais lubrificantes.
A pessoa em situao de violncia, seu familiar ou
responsvel legal dever consentir e assinar o Termo de A coleta dever ser realizada utilizando-se, pelo
Consentimento Informado (Anexo A) antes da coleta de menos, quatro swabs esterilizados, de haste longa e
material biolgico ser realizada. flexvel. Se possvel, os swabs devero ser passados si-
multaneamente, de dois em dois, lado a lado, a fim de
A coleta do material biolgico no corpo da vtima que as amostras tenham maior similaridade entre si.
deve ser realizada o mais rapidamente possvel a par-
tir do momento da agresso sexual. A possibilidade Os swabs devero ser numerados pela ordem de
de se coletar vestgios biolgicos em quantidade e coleta, sendo que o 1 e 2 devero ser destinados
qualidade suficientes diminui com o passar do tempo, para exame de DNA e o 3 e 4 devero ser destinados
reduzindo significativamente aps 72h da agresso. para teste de triagem para deteco da presena de
smen (PSA, Seminogelina, etc.) e pesquisa de esper-
O(a) mdico(a) responsvel pela coleta deve estar matozoides.
ciente da possibilidade de haver vestgios do(a) agres-
sor(a) no somente nas regies genital e anal, mas O material coletado poder ser mantido nos swa-
tambm em outras locais do corpo da vtima, como, bs e/ou transferido para outros suportes:
por exemplo, regies mamrias e perioral, e ainda em
objetos e roupas. A secreo coletada nos swabs destinados ao
exame de DNA poder ser transferida imediatamente
Durante a coleta, deve-se assegurar que o mate- para dois papeis filtro.
rial coletado no seja contaminado com outros mate-
riais biolgicos presentes no ambiente ou pelo DNA A secreo coletada nos swabs destinados
da pessoa que coletou a amostra. Devero ser utiliza- pesquisa de espermatozoides poder ser transferida
das luvas descartveis, mscara e outros materiais e imediatamente, antes da secagem, para lminas v-
instrumentos esterilizados como, por exemplo, swab, treas, e fixada conforme rotina local estabelecida (he-
pina, tesoura etc. matoxilina eosina, lcool 96,1% etc.).
Coleta de Vestgios II. Material: secreo anal
I. Material: secreo vaginal A coleta de secreo anal pode ser feita tanto em
posio genopeitoral ou ginecolgica. Deve-se atentar
A coleta de secreo vaginal para pesquisa de esper- para a possibilidade de haver secreo no apenas na
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regio anal, mas tambm na regio perianal e perneo. devero ser passados levemente na regio onde puder
ser visualizado o material ou, se no houver a visualizao,
Para coleta de material da cavidade anal, intro- onde houver o relato de deposio do material.
duzir um ou se possvel, dois swabs umedecidos com
soro fisiolgico 0,9% por vez no canal anal, preferen- Caso a coleta ocorra na cavidade oral, no ne-
cialmente em movimentos rotatrios. cessrio umedecer previamente o swab. Deve ser
priorizada a coleta da eventual secreo observada.
Os swabs devero ser numerados pela ordem de O smen e o espermatozoide tendem a se depositar
coleta, sendo que o 1 e 2 devero ser destinados entre os dentes e a gengiva. Para a coleta neste caso,
para exame de DNA e, caso seja possvel, o 3 e 4 passar o swab seco entre os dentes inferiores.
devero ser destinados para teste de triagem para
deteco da presena de smen (PSA, Seminogelina, Os swabs devero ser numerados pela ordem de
etc.) e pesquisa de espermatozoides. coleta, sendo que o 1 e 2 devero ser destinados
para exame de DNA e, caso seja possvel, o 3 e 4
O material coletado poder ser mantido nos swa- devero ser destinados para teste de triagem para
bs e/ou transferido para outros suportes: deteco da presena de smen (PSA, Seminogelina,
etc.) e pesquisa de espermatozoides.
A secreo coletada nos swabs destinados ao
exame de DNA poder ser transferida imediatamente IV. Material: vestgio subungueal
para dois papis filtro.
Nos casos de suspeita ou relato de ter havido luta
A secreo coletada nos swabs destinados corporal entre o(a) agressor(a) e a vtima, dever ser
pesquisa de espermatozoides poder ser transferida coletado material subungueal (sob as unhas) dos de-
imediatamente, antes da secagem, para lminas v- dos da vtima a fim de se buscar detectar material bio-
treas, e fixada conforme rotina local estabelecida (he- lgico do(a) agressor(a).
matoxilina eosina, lcool 96,1% etc.)
A coleta dever ser realizada utilizando-se, pelo
III. Material: smen, secrees e ou fluidos de- menos, dois swabs esterilizados. Para facilitar o pro-
positados na pele ou em outras regies do corpo cedimento, umedecer levemente os swabs com gua
destilada e, em seguida, proceder coleta, passando
Em casos de suspeita de deposio de smen, se- o swab na regio subungueal de cada dedo. Deve-se
crees ou fluidos biolgicos (saliva, smen, sangue, utilizar um swab para cada mo, com a respectiva
etc.) em outras reas do corpo da vtima como, por identificao de mo direita e esquerda. Em caso de
exemplo, face, lbios, trax, abdome, coxa, perneo utilizao de mais de um swab por mo, numerar os
ou regies com mordida(s), esses locais tambm de- swabs por ordem de coleta.
vero ser submetidos coleta.
Aps a coleta, deve-se deixar os swabs secarem mento imediato, o armazenamento dever ser feito
temperatura ambiente (menor ou igual a 25o C), sob refrigerao (mdia de 4o C) por, no mximo, 48
protegidos da luz solar e de fontes de contaminao horas e aps esse perodo congelar.
biolgica. Na sequncia devem ser acondicionados
em porta-swabs ou em suas embalagens de origem, No caso de os vestgios serem coletados em swa-
dentro de envelopes de papel ou de recipientes se- bs e transferidos para papel filtro, estes podero, aps
cos apropriados, lacrados, identificados em etiquetas a secagem, ser acondicionados em envelopes de pa-
impermeveis, contendo as devidas informaes per- pel ou em recipientes secos apropriados. Os recipien-
tinentes ao caso: as iniciais do nome da vtima, data tes devero ser lacrados, identificados em etiquetas
e hora da coleta, tipo de amostra, responsvel pela impermeveis, contendo as devidas informaes per-
coleta e nomes dos integrantes da equipe de sade tinentes ao caso: as iniciais do nome da vtima, bem
que tiveram contato com o material coletado. como data e hora da coleta, tipo de amostra, res-
ponsvel pela coleta e nomes dos(as) integrantes da
O armazenamento dos swabs dever ser sob con- equipe de sade que tiveram contato com o material
gelamento em embalagens plsticas apropriadas s coletado. O armazenamento poder ser feito em en-
condies de temperatura e umidade que impeam velope de papel, em temperatura ambiente (menor
extravasamentos. Caso no seja possvel o congela- ou igual a 25o C) e em condies de umidade que no
28
afetem sua preservao. mento. Aps a secagem, o material dever ser acon-
dicionado em envelopes de papel, no devendo ser
O material biolgico mido coletado, seja em utilizados sacos plsticos.
swab seja em papel filtro, nunca dever ser acondi-
cionado diretamente em sacos plsticos. A coleta, secagem, acondicionamento, armazena-
mento e transporte do material biolgico devero se-
Se o material coletado for veste ou objeto trazido guir padronizao especfica acima descrita, a fim de
pela vtima, tambm devero ser seguidos os proce- que se garanta sua segurana e rastreabilidade.
dimentos de secagem, acondicionamento e congela-
Preservao
Em razo da natureza do material coletado (em Como ainda no existem normas legais para o
swab/papel filtro), a estrutura necessria para seu ar- prazo de descarte do material, recomenda-se seu ar-
mazenamento requer apenas um espao para manu- mazenamento por tempo indeterminado. O descarte
seio (bancada e pia) e acondicionamento (congelador s poder ser feito mediante autorizao judicial.
e/ou armrio).
Registrar o manuseio do material a partir da sua
O armazenamento do material coletado exige coleta: detalhes de transferncia entre instituies
mecanismos de segurana, como controle rigoroso tambm devem ser registrados. As autoridades locais
do acesso sala de armazenamento, que dever ser devero estabelecer protocolos para o registro dessas
mantida trancada. informaes e fluxos de transferncia de material.
Garantir que todos os materiais sejam embala- Documentar os itens coletados em lista pormeno-
dos e que estejam seguros e prova de adulterao, rizada nos pronturios ou registros mdicos dos(as)
apenas pessoal autorizado deve ser encarregado do pacientes, bem como detalhes de quando, para quem
material. e como o material foi transferido.
29
Referncias Bibliogrficas
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Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa. 1. ed., 4. reimpr. Braslia : Ministrio da Sade, 2013. 16 p.
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30
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_______. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Departamento de Aes Programticas Estra-
tgicas. Anticoncepo de Emergncia: Perguntas e Respostas para Profissionais de Sade. 2 Edio. Braslia:
Editora do Ministrio da Sade, 2011.
_______. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. Portaria n 618, de 18 de julho de 2014. Alte-
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_______. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Poltica Nacional de Promoo da Sade.
Portaria GM/MS n 2.466, de 11 de novembro de 2014. Redefine a Poltica Nacional de Promoo da Sade
(PNPS). Disponvel em: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2014/prt244611112014.html
_______. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Poltica Nacional de Reduo da Morbimortali-
dade por Acidentes e Violncias. Portaria GM/MS n 737, de 16 de maio de 2001. Brasil: Ministrio da Sade, 2001.
31
_______. Portaria Interministerial n 288, de 25 de maro de 2015. Estabelece orientaes para a organiza-
o e integrao do atendimento s vtimas de violncia sexual pelos profissionais de segurana pblica e pelos
profissionais de sade do Sistema nico de Sade (SUS) quanto humanizao do atendimento e ao registro de
informaes e coleta de vestgios.
_______. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres. Norma Tcnica de Padronizao das
Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres DEAMs. Edio Atualizada, 2010. Disponvel em: http://www.
compromissoeatitude.org.br/wp-content/uploads/2012/08/MJ-2010-Norma-Tecnica-Padronizacao-DEAMs.pdf
_______. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres. Norma Tcnica de Uniformiza-
o Centros de Referncia de Atendimento Mulher em Situao de Violncia. Brasil: Presidncia da Repblica.
Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2006. Disponvel em: http://www.compromissoeatitude.org.br/wp-
content/uploads/2013/01/SPM-Norma-Tecnica-de-Uniformizacao-CRAMs-2006.pdf
_______. Presidncia da Repblica. Secretaria Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres. Secre-
taria de Polticas para as Mulheres. Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia contra as Mulheres. Braslia, 2010.
Disponvel em: http://www.spm.gov.br/publicacoes-teste/publicacoes/2010/PactoNacionallivro.pdf
DISTRITO FEDERAL. Manual para Atendimento s Vtimas de Violncia na Rede de Sade Pblica do Distrito
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FLORIANPOLIS. Secretaria Municipal de Sade. Diretoria de Ateno Primria. Gerncia de Programas Es-
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WORLD HEALTH ORGANIZATION. Guidelines for medico-legal care of victims of sexual violence. Geneva,
2003.
32
ANEXO A
TERMO DE CONSENTIMENTO INFORMADO
PROCEDIMENTOS PROFILTICOS E COLETA DE VESTGIOS
Nome:__________________________________________________________
Idade:_____ Sexo:___________
Pronturio:______________
Responsvel:_________________________________Parentesco:________________
Contracepo de Emergncia
Plulas de hormnios que vo diminuir a chance de que haja gravidez em decorrncia de
estupro se a vtima for mulher em idade frtil:
( ) Aceitou ( ) No aceitou
33
Preveno da Infeco pelo HIV
Medicamentos usados para diminuir a possibilidade de contrair o HIV aps o contato sexual.
( ) Aceitou ( ) No aceitou
Realizao de Exames
Sorologia para slis ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Sorologia para hepatite B e C ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Sorologia anti-HIV ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Teste de Gravidez ( ) Aceitou ( ) No aceitou
( ) No se aplica (crianas e homens)
Coleta
Secreo Vaginal ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Secreo Oral ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Secreo Anal ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Material Subungueal ( ) Aceitou ( ) No aceitou
Declara que foi devidamente orientada sobre a importncia de registrar a ocorrncia policial ou caso j
tenha registrado ou venha registrar ocorrncia, estar ciente que a presente documentao e o material
coletado sero encaminhados autoridade policial, se requisitados.
_____________________________________________________________
Assinatura da pessoa em situao de violncia ou responsvel
1a:________________________________
2a:________________________________
Testemunhas
______________________________________
Assinatura prossional de sade
Data:_____________________
34
ANEXO B - FICHA DE ATENDIMENTO MULTIPROFISSIONAL S PESSOAS EM SITUAO DE VIOLNCIA
SEXUAL
1. DADOS DE IDENTIFICAO
* Ver detalhamento no pronturio ou ficha de notificao de violncia
Vnculo: ________________________________________________________________________
Houve violncia fsica? No ( ) Sim ( ) Qual o Tipo de Agresso? Informar tipo de agresso, uso de arma ou meio utilizado
pelo agressor: ________________________________________________________________________________
Houve contato do agressor com alguma parte do corpo que no os rgos genitais? No ( ) Sim ( )
35
Aps a agresso e antes deste exame:
Qual?_______________________________________________________________________________
( ) medicamento que acha que possa afetar o comportamento, conscincia ou sono - Qual (is)?_____________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Teve relao sexual consentida (marido, noivo, namorado, amigo, outro) em data prxima da violncia sexual?
No ( ) Sim ( )
4. EXAME FSICO
Anotar achados do exame fsico geral, sinais vitais, situao vacinal. Descrever com detalhes as leses encontradas (tipo,
aspecto, tamanho, localizao, etc). Utilizar o mapa de leses (anexo).
5. EXAMES SOLICITADOS
7. COLETA DE MATERIAL/VESTGIOS
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
10. ATENDIMENTOS REALIZADOS EM OUTROS SERVIOS
BO n________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
________________________________ _________________________________
_________________________________ ___________________________________
Assinatura e carimbo do(a) Psiclogo(a) Assinatura e carimbo do(a) Assistente Social
38
ANEXO C - MAPA DE LESES
GRFICO FEMININO
Profissional:______________________________________________________________________
1 1 1
3 3
2
3 3
4 4
4
5
7 6 7 5 5
8 8
9 9
6
6 17
17
11 10 11
10
21
21
7 7
18 18
12
22 13 13 22 19 8 8 19
14
20
20
23 15 15 23 9 9
11
17 16 17
19 12 12
18 19
21
24 24 21
20
25 25
13 13
39
GRFICO FEMININO GENITLIA FEMININA
Profissional:______________________________________________________________________
Mapa Anatmico
Genitlia Feminina
Regies:
1. Do Monte de Vnus
2. Clitoriana
3. Dos Grandes Lbios
4. Da Raiz da Coxa
5. Do Rafe do Perneo
6. Perineal
7. Anal
8. Perianal
9. Gltea
10. Do vestbulo Vaginal
11. Dos Pequenos Lbios
40
GRFICO MASCULINO
Profissional:______________________________________________________________________
1 1
1
3 3
3 3 2
4 4
5 4
7 7
8 6 8
5 5
9 9
6 6
17 17
11 10 11
21 21 10
18 7 7
18
12
22 13 13 22
19 19
8 8
14
23 15 15 23 20
20
9 9
11
17 16 17
19 19
18 12 12
24 24
21
21
20
25 25
13 13
41
GRFICO MASCULINO GENITLIA MASCULINA
Profissional:______________________________________________________________________
Mapa Anatmico
Genitlia Masculina 1
Regies: 2
1. Suprapbica
2. Peniana
3
3. Escrotal
4. Da Raiz da Coxa
5. Da Rafe da Perineal
6. Perineal
7. Anal
8. Perianal
9. Gltea 6 5 4
7 8
42
ANEXO D - IMAGEM CRONOMTRICA PARA EXAME GINECOLGICO
Desenhe no esquema abaixo o aspecto do hmen (forma, localizao de rupturas como um mostra-
dor de relgio, etc). Descrever no espao abaixo.
Local da ruptura(s) s:
( )1 ( )2 ( )3 ( )4 ( )5 ( )6( )7 ( )8 ( )9( ) 10 ( ) 11 ( ) 12 horas
( ) Reduzido a carnculas ( ) No se aplica
*Complacente o hmen ntegro que, devido s dimenses do stio, permitiria a penetrao peniana
sem a ruptura da borda.
SISTEMAS
12 horas
CRONOMTRICO
6 horas
43
44