ARTICULO VI.

IDEAS POLTICAS DE DONOSO CORTS

De los cuatro perodos que pueden sealarse en la vida del

ilustre marqus de Valdegamas, el segundo, que se extiende
desde 1834 1837, y se caracteriza en l por el eclesticismo
doctrinario, con algunos dejos del espritu revolucionario de
su primer perodo y asomos de la doctrina ultramontana que
haba de venir parar ms tarde, nos ha dejado tres libros,
menos ledos de lo que merecen, por su merito extraordina-
rio y alta originalidad: Lecciones de derecho pblico. La Ley elec-
toral; Consideraciones sobre la diplomacia. La filosofa poltica
no haba tenido ms alto representante en Espaa desde los
das del insigne jesuita Francisco Suarez; y es fenmeno que
se presta consideracin, que habiendo fundado Suarez la
ciencia del derecho pblico, con criterio doctrinario, sobre la
base de una ficcin histrica, al reanudarse en nuestra Penn-
sula las gloriosas tradiciones del inmortal autor del Tratado
de las leyes, adoptara tambin un criterio eclctico, el criterio
canonizado cuatro aos antes por Felipe de Orleans y Casimi-
ro Perier, que haban dado la nueva doctrina el nombre se-
ductor de justo medio. El objetivo de Donoso era el mismo que
el de los doctrinarios franceses: conciliar el principio racional
de la soberana popular con el principio histrico de la sobe-
rana monrquica, de la monarqua del derecho divino; pero
 124 HISTORIA DE LAS DOCTRINAS POLTICAS

en el desarrollo de la teora se levanta tal altura, descubre

tan gran ingenio y originalidad, analiza con tal delicadeza los
ms escabrosos problemas de la poltica, que su lado quedan
oscurecidos los ms de los publicistas que abordaron con el
mismo sentido la cuestin del poder poltico, sealadamente
los franceses, sin excluir los que han vivido y escrito en nues-
tros das, y asombra que pudiera remontarse tan alto un hom-
bre nacido y educado en un medio tan atrasado inculto como
la sociedad espaola de sn tiempo.
H aqu un resmen, meramente expositivo, de las conclu-
siones doctrinales de las tres obras del ilustre publicista y ora-
dor poltico que quedan citadas.

Formas de gobierno.Descompuesta (dice) en el pensa-

miento la unidad del hombre, se convierte en dualismo, inteli-
gencia y libertad. Con la primera sola, las inteligencias se uni-
ran indisolublemente, y no se necesitara gobierno, por ser
principio armnico, expansivo y social; pero, como ser libre,
el hombre abriga un principio de individualismo y reconcen-
tracin, principio antisocial y perturbador, la libertad: este
dualismo lo han negado el panteismo y el despotismo. Si la
inteligencia ha hecho necesaria la sociedad, la libertad ha
hecho necesario el gobierno, el cual es el arma con que la so-
ciedad se defienda del principio que la invade; mas si el go-
bierno, en vez de resistir, invade, hay despotismo; si los in-
dividuos invaden y triunfan, anarqua. Pero sociedad indivi-
duo tienen derecho, pues existen, la primera, absorver aque-
lla parte de la individualidad que sea necesaria para su existen-
cia, y la individualidad retener aquella parte de la libertad
que la sociedad no necesite para existir: obrar legtimamente
el gobierno cuando resista la destruccin de la sociedad ame-
nazada por la libertad, ilegtimamente, cuando comprima el
desenvolvimiento espontneo de la libertad despus de haber
asegurado la sociedad.
De aqu tres formas de gobierno: una, aquella en que la
sociedad absorve al individuo y tiene por base la obediencia
pasiva y la f, cuya forma domina en Oriente; otra, aquella
 IDEAS POLTICAS DE DONOSO CORTS 125

en que el individuo absorve la sociedad, adoptando por base

el desarrollo completo de la individualidad humana, y es la
forma dominante en Grecia; la tercera, aquella en que socie-
dad individuo se armonizan para coexistir, reduciendo una
unidad fecunda la ley del individuo y la ley de la sociedad, y
es el gobierno representativo, nacido de la civilizacin mo-
derna.
El problema consiste en respetar la individualidad huma-
na sin que los cimientos de la sociedad vacilen, y en conservar
la sociedad sin encadenar al hombre: sea: encontrar la ley
que ha de convertir en unidad armnica el dualismo incohe-
rente de la ley del individuo y de la ley de la asociacin. Todo
principio que tienda absorver uno en otro elemento, es un
principio que pertenece la civilizacin antigua y contrario
al gobierno representativo.

Soberana. Su ejercicio.Infiere de aqu que todo el que

proclama la soberana popular la soberana de derecho divino
de los Reyes, proclama una reaccin, el principio de una civi-
lizacin muerta en Oriente y Atenas. El principio de la sobe-
rana popular es ateo (porque si el pueblo tiene la soberana,
no la tiene Dios), tirnico contrario la justicia (porque tie-
ne la omnipotencia social y no tiene obligaciones, que sin esto
no fuera soberano, y si el pueblo no pudiera hacer sino lo que
la justicia exige, ella sera la soberana y el pueblo sbdito),
contrario la inteligencia (pues siendo las inteligencias des-
iguales iguales las voluntades, slo es posible la democracia
soberana del pueblo, localizndola en la voluntad); pero im-
posible (porque la ley, ha de ser expresin de la razn,
de la voluntad general: en el primer caso, deben hacerla las
inteligencias, y deben hacerla obedeciendo lo que dicta la
razn y lo que exige la justicia; pero entonces, proclamais la
soberana de la inteligencia: en el segundo caso, con qu de-
recho rechazarais de la confeccin de las leyes ninguna vo-
luntad, ni al ignorante, ni al nio, ni al loco?).Sobre estas
dos banderas, que un mar de sangre separa, soberana popu-
lar, soberana de derecho divino, ha aparecido una nueva: soberana
126 HISTORIA DE LAS DOCTRINAS POLTICAS

berana de la inteligencia, soberana, de la justicia; ella sola es

la bandera de la libertad, del porvenir, del progreso, de la hu-
manidad.
Este principio de la soberana de la inteligencia lo asenta-
ron como base del Estado, tanto Platon, que constituye las so-
ciedades priori, como Aristoteles, que no se atreve formu-
lar su organismo sino despus de haber comparado entre s
158 constituciones.La inteligencia recorre, como el hombre,
los tres perodos de la infancia, de la virilidad y de la decrepi-
tud, y esto sucede tanto con la inteligencia del individuo como
con la de la Sociedad; por consiguiente, la inteligencia social,
como la inteligencia del hombre, es una, porque es siempre la
facultad de conocer; es vria, porque se modifica y se trasfor-
ma; y por tanto, la inteligencia social, animando el seno de las
sociedades humanas, las sigue en todas sus revoluciones, y se
trasforma con ellas, y no hay que buscar el tipo de una socie-
dad infante en una sociedad adulta, ni viceversa, sino que la
inteligencia propia de los pueblos que crecen, domina siempre
en los pueblos que crecen, y as de los dems. Por consiguien-
te, el dominio del mundo pertenece siempre la inteligencia,
puesto que as lo dice la razn, as lo dice la historia. Si la mi-
sin del gobierno es conservar la sociedad por medio de una
previsin constante, debe depositarse aqul en los ms previ-
sores, en los ms inteligentes; y el gobierno de estos debe dar
por resultado convertir en una unidad fecunda la ley del indi-
viduo y la ley de la asociacin. Por tanto, el gobierno que ne-
cesitan los pueblos civilizados no es el de un monarca, ni el de
la aristocracia, ni el de la democracia, ni el mixto, sino el de
las aristocracias legtimas, esto es, inteligentes.
De este principio deduce consecuencias importantsimas
para la prctica del gobierno parlamentario, tales como la
eleccin directa, la independencia del elegido con respecto al
elector, esto es, la proscripcin del mandato imperativo, y la
omnipotencia parlamentaria una vez que los elegidos estn
congregados. Deduce asimismo que tal gobierno es mal lla-
mado representativo, pues slo en apariencia hay represen-
tantes y representados: lo que hay es que tienen derecho de
 IDEAS POLTICAS DE DONOSO CORTS 127

mandar los mejores, y como no los conoce la ley, comisiona

los buenos: los electores, al elegir, no hacen sino pronunciar
su nombre que la ley busca y no sabe.

Legitimidad del poder.Jams la fuerza puede crear el po-

der; jams el derecho puede nacer de un hecho que otro hecho
destruir: la legitimidad es necesaria los reyes. Pero esta pa-
labra, de que se ha abusado tanto, merece que se la explique.
La legitimidad, aplicada una accin particular, es la confor-
midad de esta accin con las leyes positivas. La legitimidad
aplicada un soberano, es la conformidad de sus acciones p-
blicas con la justicia, que si bin es siempre una, no por eso
deja de ser diversa en sus aplicaciones las sociedades modifi-
cadas por los siglos. En cada poca de la historia, la justicia
est representada por el principio llamado la dominacin, que
es la expresin viviente de la armona entre el derecho abso-
luto y las necesidades sociales: el poder que representa este
principio, el que conserva esta armona, es el solo legtimo so-
bre la tierra.

Estado anormal de las sociedades: Soberana del pueblo en

ellas: Revolucin.Todos los individuos de la sociedad son hom-
bres, y como tales, inteligentes; pero no todos debern gozar
de derechos iguales, porque no todos estn dotados de un gra-
do igual de inteligencia, y por tanto, no todos pueden ofrecer
un mismo grado de probabilidad de acierto y garanta: por
consiguiente, los ms inteligentes tienen derecho mandar,
los menos inteligentes obligacin de obedecer.
Este principio tiene dos solas excepciones: 1a Cuando se
constituye una sociedad primitiva: 2 a Cuando suena la hora de
las revoluciones, para detenerlas en su lmite, es necesario que
resida la omnipotencia en el hombre fuerte inteligente que
resume en s el poder constituyente: cuando esa hora ha pasa-
do, el dominio de las sociedades vuelve pertenecer los ms
inteligentes (no dice que la inteligencia, porque nunca ha de-
jado de pertenecer ella: si la sociedad ha reconocido la do-
minacin en aquel hombre, slo consiste en que toda la inteligencia
128 HISTORIA DE LAS DOCTRINAS POLTICAS

gencia de la sociedad se refugi en l). Cuando una nue-

va idea encarna en la sociedad, hace soberano al pueblo, por-
que lo hace inteligente, y este pueblo inteligente y soberano
lleva cabo una revolucin; al punto que la idea que di vida
su soberana le abandona, la calma vuelve brillar en el
horizonte, las diferencias salen otra vez luz, y el pueblo
vuelve ser lo que era antes, un agregado, un nombre, y si
slo existe para realizar esa idea por medio de una revolucin,
y si deja de existir en el momento que la realiza, slo es sobe-
rano una hora, y es soberano solamente porque es instrumen-
to de la inteligencia. Por consiguiente, los partidarios de la
soberana popular confunden el estado normal de las socieda-
des con su estado de crisis y de excepcin: en el estado nor-
mal no hay soberana popular, porque no hay pueblo: ste es
un agregado de individualidades separadas por notables dife-
rencias, no es unidad absoluta, y as, no puede reclamar la
soberana que, considerada como derecho, es una indivisi-
ble; por el contrario, en el estado anormal hay soberana po-
pular, pero sta va confundirse y perderse en la soberana
de la inteligencia, cuya voz nace, vive y deja de existir el
pueblo.

Enfermedades polticas y sus remedios.Cuando entre el

ciudadano y el hombre, entre las leyes y las costumbres, en-
tre el hogar y el forum, entre la accin pblica y la individual
existe correspondencia, hay tambin en las sociedades huma-
nas prosperidad y armona. Pero esa correspondencia absoluta
es imposible, y la divergencia y el combate entre las costum-
bres y las leyes es la ley de la humanidad y el espectculo de
la Historia.
Este fenmeno explica todos los males que agobian la
sociedad y da razn de las revoluciones: 1o Sucede con fre-
cuencia que siendo las leyes benficas y tutelares, son las cos-
tumbres viciosas: la sociedad corrompida sufre convulsiones:
llevado el mal su ms alto grado de incremento, se levanta
la sociedad como un espectro aterrador y pide el blsamo que
cura la sangre que enloquece, su salvacin sus vctimas.
 IDEAS POLTICAS D E DONOSO CORTS 129

La revolucin debilita el poder, y para una sociedad extreme-

cida por ella, no hay otra esperanza de salvacin que un poder
fuerte: cuando las costumbres son la causa del desarrollo de
las revoluciones, slo puede terminarlas el Gobierno por medio
de la dictadura, pues slo as puede meter en su cauce el to-
rrente de las costumbres desbordadas, imprimir una nueva di-
reccin las ideas... 2o Cuando las costumbres son puras y las
leyes viciosas, cuando la sociedad rica y adelantada es regida
por instituciones decrpitas, que no pueden satisfacer sus ne-
cesidades actuales, la sociedad se levanta y pide sus ttulos al
poder y mide su inteligencia; y como sus ttulos estn escritos
por otras generaciones, y como su inteligencia se ha refugiado
en su memoria, la sociedad se erige en tribunal y le dice que
fueron valederos sus ttulos mientras los abon la inteligencia,
y la suya y la de la sociedad caminaron unidas; pero desde
que el poder retrocede Oriente (en tanto que la sociedad tien-
de la mano las sociedades futuras), yo reino en el porvenir,
tu reinas en el pasado, nuestros vnculos estn disueltos, la
eternidad nos separa. Entonces sucumbe el poder decrpito,
y si un poder inteligente le sucede, y ese poder inteligente, en
el momento de su ascensin, declara que la borrasca ha pasa-
do, y hacindose el centro de las fuerzas vitales de la sociedad
procede, sin tregua ni descanso, su reorganizacin, ese
poder inteligente y fuerte es legtimo... 3o Cuando la sociedad
est gobernada por leyes viciosas y por instituciones decrpitas,
el poder no puede salvar la sociedad, porque es corrompido y
corruptor, la sociedad no puede salvarse, porque es corruptora
y corrompida; entonces, la Providencia borra ese pueblo del
libro de la vida: un pueblo conquistador le sirve de instru-
mento.
Tales son las tres enfermedades posibles para todos los
pueblos y para todas las sociedades: la dictadura, la reforma
y la conquista son los tres nicos remedios que pueden salvarla
de esos abismos.