LA ACCIN DE PROTECCIN EN NUESTRO

ORDENAMIENTO JURDICO ECUATORIANO

lunes 24 de agosto del 2009 | 10:47
ltima actualizacin: jueves 10 de septiembre del 2009 | 16:45

Por: Galo Blacio Aguirre

Abogado y Doctor en Jurisprudencia

Docente de la Universidad Tcnica Particular de Loja

Estudios de Posgrado en Fundamentos en Derecho Poltico en la UNED (Espaa)

Debo empezar diciendo que an en nuestro pas existe un desconocimiento en relacin a la

Accin de proteccin que se encuentra consagrada en el Art. 88 de nuestra Constitucin de la
Repblica del Ecuador, la cul fue aprobada en octubre del 2008. Sosteniendo que
simplemente el legislador ecuatoriano le cambio el nombre a lo que, en la anterior Constitucin
de 1998, conocamos como accin de amparo. Lo que no es as, puesto que la Ley Suprema
que hoy rige en nuestro pas, constituye un instrumento de incalculable valor jurdico que no se
compara con Constituciones de otros pases.

Definicin de Accin.

La definicin de la accin en buena parte depende del alcance y contenido que esta garanta
tenga en cada Constitucin y el desarrollo constitucional de cada pas. Esta realidad ha
determinado el que unos expertos consideren a la accin de proteccin como una accin
subsidiaria o alternativa y otros como la que surge de nuestra Constitucin como una accin de
naturaleza principal, de mayor jerarqua y totalmente independiente.

Guillermo Cabanellas sostiene que: Accin equivale a ejercicio de una potencia o facultad.
Efecto o resultado de hacer. En cambio al hablar de Proteccin manifiesta que es: Amparo,
defensa, favorecimiento.

Couture, se refiera a la accin como: el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho, de
acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfaccin de una pretensin
tanto el individuo ve en la accin una tutela de su propia personalidad, la comunidad ve en ella
el cumplimiento de uno de sus ms altos fines, o sea la realizacin efectiva de las garantas de
justicia, de paz, de seguridad, de orden, de libertad, consignada en la Constitucin.

Es necesario indicar que La Accin de proteccin en los diferentes pases a tomado

connotaciones y procedimientos diferentes, por consiguiente no es lo mismo hablar de Accin
de proteccin en Mxico, El Recurso de Amparo en Espaa, La Tutela en Colombia, El Recurso
de Proteccin en Chileno o en Brasil el Mandato de Seguranca mandamiento de seguridad, lo
que si es importante es que de todos ellos persiguen algunos caracteres generales como son:
1.- Garantiza la efectividad de derechos personales, es universal.

2.- Medio procesal extraordinario.

3.- Medio procesal subsidiario.

4.- Medio procesal que tiene rango constitucional, por lo tanto en su gran mayora

normado por la constitucin.

5.- Tiene por propsito remediar de manera urgente derechos constitucionales, para lo cual
requiere un procedimiento especial.

6.- Es preferente, sencillo, breve y sumario.

7.- Evita un perjuicio irremediable.

8.- Es preferente, su tramitacin es con carcter de urgente.

9.- Sumario, por tanto no es formalista y direcciona al juez a conocer del juicio propuesto.

La Accin de proteccin.

La principal norma en la legislacin ecuatoriana que regula la Accin de proteccin la

encontramos dentro de las Garantas Constitucionales, propiamente en las garantas
jurisdiccionales artculo 88 de nuestra Constitucin de la Repblica, donde seala que: La
accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos
en la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial; contra
polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del
derecho provoca dao grave, si presta servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o
concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin, indefensin o
discriminacin.

Su objetivo es claro, el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en nuestra

Constitucin, teniendo como fin reparar el dao causado, hacerlo cesar si se est produciendo
o para prevenirlo si es que existe la presuncin o indicios claros de que el acto ilegtimo puede
producirse.

No es necesario que el dao se haya causado, es suficiente la existencia de la presuncin de

que el dao puede causarse, y tanto cuando se ha causado o se pueda causar, el juez que
tramita la Accin de proteccin, tiene las ms amplias facultades para tomar las medidas
cautelares conjunta o Independientemente de las acciones constitucionales de proteccin de
derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un
derecho.

Quin puede proponer la Accin.

Segn el Art. 86 de nuestra Constitucin, puede hacerlo cualquier persona, grupo de personas,
comunidad, pueblo o nacionalidad.

Cules son los jueces competentes para conocer y resolver la Accin.

Son competentes la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde se
producen sus efectos.

Cul es su procedimiento.

De acuerdo a la nueva Constitucin, su procedimiento es sencillo, rpido y eficaz,

constituyndose as en una garanta efectiva y gil, ya que en todas sus fases e instancias se
utilizar la oralidad, no pudiendo aplicar normas procesales que tiendan a retardar su gil
despacho.

Es as, que ya no habr la necesidad de buscar el patrocinio de un abogado para proponer la

accin, adems de que sern hbiles todos los das y horas para plantearla, misma que podr
ser propuesta oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin la necesidad de citar la norma
legal infringida.

Las notificaciones que se necesiten hacer, se efectuarn por los medios ms eficaces que
estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del rgano responsable del acto u
omisin.

Una vez presentada la accin, la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin
o donde se producen sus efectos, convocar inmediatamente a una audiencia pblica, y en
cualquier momento del proceso podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones
para que sean recabadas dichas pruebas. Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por
la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no
suministre informacin.

Luego de esto la jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse
la vulneracin de algn derecho consagrado en la Constitucin, deber declararla, as como
ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, adems de especificar e individualizar las
obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las
circunstancias en que deban cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la Corte Provincial. Los procesos
judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.

Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de los servidores pblicos, la jueza o juez
ordenar su destitucin del cargo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya
lugar.

Por otro lado, cuando un particular sea quien incumpla la sentencia o resolucin, se har
efectiva la responsabilidad determinada en la ley.