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Item errado.
3. (ESAF/AFRFB/2009) O sistema de controle Judicirio de
Constitucionalidade repressiva denominado reservado ou concentrado
exercido por via de ao.
A questo apresenta trs conceitos diferentes:
I) controle repressivo;
II) controle reservado ou concentrado; e
III) controle por via de ao.
Voc j deve ter observado: o sistema de controle de constitucionalidade
brasileiro inclui manifestaes no s repressivas, mas tambm preventivas
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB
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Como vimos, os efeitos das decises do STF so, em regra, ex tunc (ou
retroativos). Entretanto, em ocasies excepcionais, admitida a modulao de
efeitos temporais por parte da Corte.
Vale destacar que admitida a modulao de efeitos temporais mesmo no
mbito do controle incidental.
Item certo.
17. (ESAF/AFRF/TRIBUTRIA E ADUANEIRA/2005) No h possibilidade de
manifestar-se o Supremo Tribunal Federal, ainda que incidentalmente,
sobre a constitucionalidade de uma proposta de emenda Constituio,
uma vez que o controle de constitucionalidade no Brasil repressivo e
essa manifestao ofenderia o princpio de separao dos poderes.
Voc sabe que as emendas Constituio devem estar de acordo com o art.
60 da CF/88. Em especial, de acordo com as clusulas ptreas previstas no art.
60, 4.
Pois bem, poderia uma proposta de emenda constitucional (PEC) ser
questionada quanto sua constitucionalidade, caso previsse a instituio da
pena de morte, por exemplo?
Sim, poderia, desde que no mbito do controle incidental de
constitucionalidade por meio de mandado de segurana interposto no Supremo
Tribunal Federal, por congressista da Casa Legislativa em que a PEC estiver
tramitando.
Vale comentar que o sistema de controle de constitucionalidade brasileiro inclui
manifestaes no s repressivas, mas tambm preventivas (como o veto
jurdico do Presidente da Repblica e a atuao da Comisso de Constituio e
Justia das Casas Legislativas).
E se essa PEC no fosse impugnada e passasse a integrar a Constituio,
poderia a norma resultante ser questionada no Supremo? Sim, poderia. Tanto
incidentalmente, quanto por meio de ADI.
Guarde essas diferenas.
Item errado.
18. (ESAF/AFRFB/2009) O Supremo Tribunal Federal no admite controle
concentrado pelo Tribunal de Justia local de lei ou ato normativo
municipal contrrio, diretamente, Constituio Federal.
O controle concentrado de constitucionalidade frente Constituio Federal
realizado apenas perante o Supremo Tribunal Federal. O controle abstrato
realizado pelos tribunais de justia limita-se aferio da validade de leis e
atos normativos estaduais e municipais em face da Constituio Estadual
(CF, art. 125, 2), jamais em confronto direto com a Constituio Federal.
Objetivamente:
I) STF controle abstrato em face da Constituio Federal
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Sintetizando:
Item certo.
28. (ESAF/ANALISTA/MPU/2004) Todos os legitimados para propor ao
direta de inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal
tambm o so para ajuizar ao declaratria de constitucionalidade
perante a mesma Corte.
A EC 45/2004 igualou a legitimao ativa em todas as aes do controle
abstrato perante o STF. Logo, os legitimados enumerados no art. 103, I a IX,
da Constituio podem propor todas as aes do controle abstrato
perante o STF (ADI, ADO, ADC e ADPF).
Item certo.
29. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A deciso de mrito
proferida em sede de controle concentrado irrecorrvel, salvo a
Agora, para tirar nota dez com louvor: podemos dizer que no seria possvel
ento o controle abstrato da Lei A, por tratar de assunto de competncia
municipal?
No, no podemos. Em primeiro lugar, em sede de ADPF, podero ser
impugnadas as leis municipais ou distritais no exerccio da competncia
municipal. Ademais, frente LODF, poder essa lei ser questionada no controle
abstrato perante o Tribunal de Justia.
Item errado.
32. (ESAF/AFRFB/2009) Declarada incidenter tantum a inconstitucionalidade
da lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal Federal, referidos efeitos
sero ex nunc, sendo desnecessrio qualquer atuao do Senado
Federal.
A declarao incidental de inconstitucionalidade tem, em regra, efeitos ex
tunc.
Item errado.
33. (ESAF/AFRFB/2009) A Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental, segundo a legislao pertinente, apresenta mais
legitimados ao que se verifica na legitimidade para a propositura de Ao
Direta de Inconstitucionalidade.
Os legitimados para a impetrao de ADPF so os mesmos legitimados a
propor ADI (CF, art. 103).
Item errado.
34. (ESAF/AFRFB/2009) A Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental cabvel, mesmo quando impetrado Mandado de
Segurana com a finalidade de sanar a lesividade.
A Esaf considerou errada essa assertiva, tendo em vista a natureza subsidiria
da ADPF. S cabvel ADPF se no houver outra ao capaz de sanar a
lesividade. Entretanto, entendo que essa questo ficou mal elaborada.
Segundo o entendimento que predomina no STF, essa subsidiariedade da ADPF
deve ser aferida somente dentre as aes do controle abstrato (processo
objetivo) ADI, ADC ou ADO. J o mandado de segurana remdio
constitucional que pode ser utilizado no controle incidental de
constitucionalidade (abstrato no).
Item errado.
35. (ESAF/AFRF/2005) A eficcia de uma liminar concedida em sede de ao
direta de inconstitucionalidade opera, regra geral, com efeitos ex tunc,
podendo ter efeitos ex nunc, em carter excepcional, se o Supremo
Tribunal Federal assim o declarar expressamente, demonstrando a
convenincia da medida.
A medida cautelar em ADI est prevista na Constituio Federal (CF, art. 102,
I, p) e consiste em um provimento judicial imediato que tem por finalidade
Como explicado na questo anterior, com a medida liminar a lei deixa de ter
aplicabilidade a partir da sua concesso, pelo menos at o julgamento de
mrito. Isso porque a liminar em ADI tem o efeito de suspender a aplicao da
lei temporariamente.
Ou seja, concedida a liminar, at a deciso de mrito, a lei perde seus efeitos.
Junto a isso, suspendem-se os julgamentos de todos os processos em curso
que envolvam a aplicao dessa lei agora impugnada.
Todavia, o Poder Legislativo no fica impedido de editar novas leis sobre
aquele assunto, pois, conforme vimos, a fora vinculante das decises do
STF no alcana o Poder Legislativo, no tocante sua funo
legislativa.
Item errado.
46. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Distrito Federal,
depois da liminar do STF e enquanto esta estiver em vigor, no poder
cobrar a taxa dos proprietrios de cachorro, mas tampouco esses
podero invocar, em tempo algum, o benefcio fiscal previsto na Lei B.
Nesta questo, a Esaf est querendo ver se o candidato conhece esses efeitos
repristinatrios da deciso liminar do STF em ADI. Ou seja, aps a liminar,
suspensa a Lei B, torna-se aplicvel novamente a Lei A. Por decorrncia, pode
o DF cobrar a taxa dos proprietrios de cachorro.
H ainda outro erro na questo. Como visto, permanecem vlidos os efeitos da
Lei B no perodo compreendido entre a sua edio e a concesso da liminar.
Afinal de contas, a liminar foi concedida com efeitos ex nunc.
Assim, os proprietrios podero exigir o benefcio fiscal previsto na Lei B
referente quele intervalo de tempo.
Item errado.
47. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Depois da concesso
da liminar, os donos de cachorro esto sujeitos ao pagamento da taxa
prevista na Lei A.
Como visto e exaustivamente comentado, concedida a liminar, torna-se
aplicvel a Lei A (efeito repristinatrio). Assim, poder o DF cobrar
novamente a taxa sobre os proprietrios de cachorro.
Item certo.
48. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) Se, no julgamento
do mrito da ao direta de inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal
Federal vier a afirmar a constitucionalidade da lei que concedeu o
benefcio fiscal, esse benefcio no poder ser exigido durante o perodo
em que a cautelar esteve em vigor.
A deciso de mrito em sede de ADI, ao contrrio da medida cautelar, tem, em
regra, efeitos ex tunc (retroativos).
O erro da questo apenas que a lei distrital em questo, por tratar de tema
de interesse local, no pode ser impugnada em sede de ADI.
Item errado.
58. (ESAF/PROCURADOR DO DISTRITO FEDERAL/2007) O Governador do
Distrito Federal, mesmo que arrependido politicamente da sano ao
projeto de lei, no poder ajuizar ao direta de inconstitucionalidade
perante o Supremo Tribunal Federal contra tal lei.
Exatamente. Como dito na questo acima. Tal lei no poderia ser impugnada
por meio de ADI, pois leis distritais s podem ser questionadas em sede de
ADI caso sejam editadas no exerccio de competncias estaduais.
Por outro lado, a sano de um Governador ou do Presidente da Repblica a
determinado projeto de lei no impede que eles venham posteriormente a
impetrar ao de controle de constitucionalidade sobre a mesma lei. Deixe-me
explicar.
certo que os projetos de lei aprovados pelo Poder Legislativo so submetidos
ao chefe do Poder Executivo para que ele possa sancion-lo; ou vet-lo, por
interesse pblico ou por inconstitucionalidade.
Pois bem, imagine que o chefe do Poder Executivo deixe de vetar um projeto
de lei inconstitucional. Isso no impede que, posteriormente, ele venha a
submeter tal lei ao STF por entend-la inconstitucional, mediante ao direta.
Item certo.
59. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Qualquer indivduo que tenha sofrido afronta
a um direito fundamental pode ajuizar uma ao por descumprimento de
preceito fundamental, perante o STF, desde que tenha exaurido os meios
ordinrios para restaurar o seu direito.
A assertiva est errada porque a argio de descumprimento de preceito
fundamental ADPF s pode ser proposta por um dos legitimados pela
Constituio, enumerados no art. 103, I a IX, da Constituio. Todas as aes
do controle abstrato perante o STF tm os mesmos legitimados, que so os
apontados no art. 103, I a IX, da Constituio.
Item errado.
60. (ESAF/EPPGG/MPOG/2005) Uma lei declarada inconstitucional pelo STF
em sede de ao direta de inconstitucionalidade, como regra geral,
a) no pode ser reeditada pela Casa Legislativa que a votou, sob pena de
ofensa autoridade da deciso da Suprema Corte.
b) considerada invlida desde quando editada, e, portanto, desde antes da
deciso do STF.
c) somente deixa de produzir efeitos jurdicos a partir do trnsito em julgado
da deciso do STF.
d) somente considerada excluda do ordenamento jurdico depois de
suspensa a sua vigncia pelo Senado Federal.
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e) somente deixa de ser considerada vlida nas relaes jurdicas de que faa
parte o autor da ao.
Vimos que, como regra, a deciso do STF em ADI dotada de:
a) eficcia erga omnes alcana todos os destinatrios da lei;
b) efeitos ex tunc a deciso retroage data da edio da lei, reconhecendo a
invalidade desta desde o seu nascimento;
c) efeito vinculante os demais rgos do Poder Judicirio e a Administrao
Pblica direta e indireta nas esferas federal, estadual, distrital e municipal no
podero desrespeitar a deciso firmada pelo STF;
d) efeito repristinatrio a declarao da inconstitucionalidade torna aplicvel
a legislao anterior que havia sido revogada pela lei agora declarada
inconstitucional.
A alternativa a est errada, pois o efeito vinculante das decises do STF no
alcana o Poder Legislativo, isto , no impede o Poder Legislativo de editar
nova norma de contedo idntico ao daquela que foi declarada inconstitucional
em ADI. Vale lembrar que tambm o prprio Supremo no se vincula sua
deciso em ADI.
A alternativa b est certa porque, como vimos, em regra, a declarao de
inconstitucionalidade em ADI produz efeitos retroativos (ex tunc), tornando
a lei invlida desde o seu nascimento.
A alternativa c est errada porque a outorga de efeitos no-retroativos (ex
nunc) deciso em ADI medida excepcional, que s pode ser firmada por
motivos de segurana jurdica ou diante de relevante interesse social, por dois
teros dos integrantes do STF (modulao dos efeitos temporais). A regra
continua sendo a outorga de efeitos retroativos (ex tunc) deciso em ADI.
A alternativa d est errada porque no h atuao do Senado Federal nas
decises do STF no controle abstrato de constitucionalidade. A possibilidade de
suspenso da execuo da lei declarada definitivamente inconstitucional pelo
STF s existe no controle concreto (CF, art. 52, X). No faz sentido falar-se em
atuao do Senado no controle abstrato, haja vista que a sua funo conferir
eficcia erga omnes deciso do STF, que, no controle incidental, s produz
eficcia inter partes. Ora, no controle abstrato, as prprias decises do STF j
so dotadas, por si ss, de eficcia erga omnes, no fazendo sentido, portanto,
falar-se em outorga dessa eficcia pelo Senado Federal.
A alternativa e est errada porque afirma que a lei declarada inconstitucional
pelo STF em ADI somente deixa de ser considerada vlida nas relaes
jurdicas de que faa parte o autor da ao, o que no verdade, haja vista
que a deciso em ADI dotada de eficcia geral (erga omnes), alcanando
todos os destinatrios da lei. Se a lei foi declarada inconstitucional, ser ela
retirada do ordenamento jurdico e essa eficcia vale para todos os brasileiros
que at ento estavam sujeitos sua aplicao.
Gabarito: b
Constituio de 1946 (no ano de 1965, com a criao da ADI pela emenda
constitucional 16/1965).
A alternativa b est errada porque a concesso de medida cautelar nas aes
do controle abstrato pelo STF produz, em regra, efeitos prospectivos (ex
nunc). Excepcionalmente, os efeitos da medida cautelar podero ser
retroativos (ex tunc), desde que o STF o faa expressamente. Mas, repita-se, a
regra geral a produo de efeitos meramente prospectivos, da por diante
(ex nunc).
A alternativa c est certa porque, como vimos em aula pretrita, ao declarar
a inconstitucionalidade em ADI, poder o STF, desde que por deliberao de
dois teros dos seus membros, restringir os efeitos da sua deciso, conceder
eficcia prospectiva sua deciso (ex nunc) ou fixar outro momento para o
incio da eficcia da deciso.
A alternativa d est errada porque contra a deciso do STF em ADI cabvel
uma espcie de recurso: embargos declaratrios.
Por meio da interposio dos embargos declaratrios, pede-se ao Ministro
Relator da ADI que esclarea um ponto da deciso do STF considerado
obscuro, contraditrio ou omisso.
Temos, ento, o seguinte: proferida a deciso de mrito na ADI, possvel
apenas a interposio de embargos declaratrios; caso sejam interpostos os
embargos declaratrios, com o seu julgamento pelo STF, considerados
procedentes ou no, a deciso transita em julgado; nas duas hipteses, com o
trnsito em julgado da deciso, contra ela no caber nenhum outro recurso,
nem mesmo ao rescisria.
A alternativa e est errada porque o efeito vinculante das decises do STF
em ADI e ADC no alcana o Poder Legislativo, mas somente os demais rgos
do Poder Judicirio e a Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas
federal, estadual e municipal (CF, art. 102, 2).
Gabarito: c
72. (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) O Supremo Tribunal Federal, julgando uma
ao direta de inconstitucionalidade, pode declarar inconstitucionais
apenas algumas expresses do caput de um artigo de lei.
No h nenhum problema em que o Poder Judicirio proclame a
inconstitucionalidade de apenas uma ou de algumas palavras do caput de um
artigo de lei.
Aqui, pode haver certa confuso com o que ocorre no veto do chefe do Poder
Executivo, no curso do processo legislativo. que o veto sim s poder
abranger texto integral de artigo, pargrafo, inciso ou alnea (CF, art. 66,
2).
Item certo.
figura existente no direito processual civil, mas que visa a assegurar o direito
de terceiros interessados na causa ingressarem na lide).
Ateno! No se admite interveno de terceiros em sede de ADI; admite-
se, entretanto, a possibilidade de manifestao de outros rgos ou entidades,
desde que na qualidade de amicus curiae.
Item errado.
76. (ESAF/ENAP/2006) No cabe nenhum recurso contra a deciso do
Supremo Tribunal Federal que declara a inconstitucionalidade de uma
norma em uma ao direta de inconstitucionalidade; tampouco caber
ao rescisria.
Vimos que, em regra, no caber recurso contra a deciso que declara a
inconstitucionalidade de uma norma em sede de controle abstrato de
constitucionalidade. Nem mesmo ser admitida a desconstituio por meio de
ao rescisria.
Todavia, sim cabvel a oposio de embargos declaratrios, que uma
espcie de recurso, para suprir omisso, obscuridade ou contradio
eventualmente existentes no acrdo.
A questo est errada por no considerar essa ressalva.
Item errado.
77. (ESAF/ACE/TCU/2006) A legitimidade ativa do Governador do Distrito
Federal, para propor ao direta de inconstitucionalidade, no sofre
restries quanto pertinncia temtica, sendo esse requisito exigido
quando da verificao da legitimidade ativa da entidade de classe de
mbito nacional.
Entre os legitimados propositura das aes do controle de constitucionalidade
em tese est o Governador do DF (art. 103, V da CF/88).
Todavia, isso no significa que ele possa propor ao de controle de
constitucionalidade sobre qualquer norma, que trate de qualquer assunto.
Isso porque (i) as mesas de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa
do Distrito Federal, (ii) os Governadores e (iii) as confederaes sindicais ou
entidades de classe de mbito nacional so legitimados especiais propositura
de ADI, ADC e ADPF.
Com efeito, enquanto os demais legitimados (universais) no sofrem restrio
quanto propositura dessas aes, aqueles legitimados (especiais) devem
cumprir o requisito da pertinncia temtica, ou demonstrao do interesse
de agir. Ou seja, a norma impugnada deve ter alguma relao de pertinncia
com a funo desempenhada pelo rgo ou entidade.
Assim, por exemplo, o Governador do DF s poder propor ADI em face de lei
federal ou de outro Estado que afete de alguma forma os interesses do DF.
Item errado.
GABARITO
1. C 15. C 29. C 43. E 57. E 71. C
2. E 16. C 30. C 44. E 58. C 72. C
3. C 17. E 31. E 45. E 59. E 73. C
4. E 18. C 32. E 46. E 60. B 74. E
5. E 19. E 33. E 47. C 61. E 75. E
6. E 20. E 34. E 48. E 62. E 76. E
7. E 21. E 35. E 49. E 63. C 77. E
8. C 22. E 36. X 50. E 64. C 78. E
9. C 23. E 37. E 51. E 65. C 79. C
10. C 24. E 38. E 52. B 66. E
11. C 25. E 39. E 53. E 67. E
12. C 26. C 40. E 54. E 68. E
13. C 27. C 41. E 55. E 69. C
14. C 28. C 42. E 56. E 70. C
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional
Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.