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Item certo.
16. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito retroativo (ex tunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
A deciso do STF que declara a inconstitucionalidade em recurso extraordinrio
dotada, em regra, de efeito retroativo (ex tunc). Portanto, correta a
questo.
Cabe destacar, entretanto, que poder o STF, desde que o faa expressamente
e por dois teros de seus membros, outorgar efeito meramente prospectivo (ex
nunc) sua deciso.
Alis, essa orientao vlida no s em controle concreto, mas tambm no
mbito do controle abstrato, em que as decises so, em regra, dotadas de
eficcia retroativa (ex tunc), mas podem lhes ser outorgados efeitos
meramente prospectivas (ex nunc) ou, ainda, ser fixado outro momento para o
incio da eficcia da deciso.
Item certo.
17. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PFN/2006) O Advogado-Geral da
Unio deve necessariamente participar dos processos de ao direta de
inconstitucionalidade e de ao direta de inconstitucionalidade por
omisso, na qualidade de curador da presuno de constitucionalidade
das leis.
Segundo a tradicional jurisprudncia do STF, a funo do Advogado-Geral da
Unio como defensor da norma impugnada no ocorreria em ADI por omisso
(ADO).
Entretanto, a lei da ADO (Lei n 12.063/2009) passou a estabelecer que o
relator poder solicitar manifestao do AGU, a ser encaminhada no prazo de
15 dias.
Todavia, considero que a questo continua incorreta, pois afirma que o
Advogado-Geral da Unio seria necessariamente ouvido em ADO; e a lei
apenas faculta ao relator a possibilidade de solicitar a manifestao do AGU.
Item errado.
18. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PFN/2006) No Direito Brasileiro,
considera-se impossvel que uma norma inserida na Constituio possa
ser tida como inconstitucional.
Sabemos que as normas constitucionais originrias no esto sujeitas a
controle de constitucionalidade.
Todavia, possvel a aferio da constitucionalidade de uma emenda
Constituio, tanto no aspecto formal e processual (caso desrespeite o
procedimento de emenda previsto no art. 60), quanto no aspecto material
(caso ofenda clusulas ptreas).
Assim, por exemplo, uma emenda constitucional aprovada por maioria simples
poder ser declarada inconstitucional, mesmo aps a sua insero no texto
constitucional.
Item errado.
19. (CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) Segundo posicionamento atual do
STF, no se revela vivel o controle de constitucionalidade de normas
oramentrias, por serem estas normas de efeitos concretos.
certo que os atos de efeito concreto no se submetem a controle de
constitucionalidade por meio de ADI. Entretanto, recentemente o Supremo
reviu sua posio ao admitir Ao Direta de Inconstitucionalidade tendo por
objeto Lei de Diretrizes Oramentrias, uma vez que se trata de lei formal
(ADIMC 4.048/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.04.2008).
Assim, mesmo sendo desprovidas de generalidade e abstrao (sendo lei de
efeitos concretos), as leis formais (aprovadas pelo Poder Legislativo e
sancionadas pelo Poder Executivo), como a Lei de Diretrizes Oramentrias,
podem ser objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade.
Item errado.
20. (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) O Supremo Tribunal Federal poder
atribuir efeito prospectivo (ex nunc) s decises proferidas em recurso
extraordinrio.
J sabemos que a deciso do STF que declara a inconstitucionalidade em
recurso extraordinrio dotada, em regra, de efeito retroativo (ex tunc).
Entretanto, poder o STF outorgar efeito meramente prospectivo (ex
nunc) sua deciso, desde que o faa expressamente e por dois teros de
seus membros.
Ressalte-se que o mesmo vale para o controle abstrato: as decises so, em
regra, ex tunc; mas podem lhes ser outorgados efeitos ex nunc.
Item certo.
21. (ESAF/PROCURADOR DA FAZENDA/PGFN/2007) A Mesa do Congresso
Nacional no tem legitimidade para a propositura da Ao Direta de
Inconstitucionalidade.
A Mesa do Congresso Nacional no figura dentre os legitimados
propositura da ao direta de inconstitucionalidade perante o Supremo
Tribunal Federal (CF, art. 103, I a IX). Podem propor ao direta perante o
Supremo Tribunal Federal a Mesa da Cmara dos Deputados, a Mesa do
Senado Federal, a Mesa de Assemblia Legislativa e a Mesa da Cmara
Legislativa do Distrito Federal mas no a Mesa do Congresso
Nacional.
Item certo.
22. (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) A lei orgnica do Municpio, por
ter natureza constitucional, no pode ser objeto de representao por
Item errado.
38. (CESPE/JUIZ/TJ/PB/2011) O controle judicial preventivo de
constitucionalidade, que envolve vcio no processo legislativo, deve ser
exercido pelo STF via mandado de segurana, caracterizando-se como
controle in concreto e efetivando-se de modo incidental.
Temos aqui uma situao que caracteriza controle preventivo exercido pelo
Poder Judicirio. Trata-se de Mandado de Segurana impetrado no STF por
parlamentar.
Observe no o caso de uma ao especfica do controle abstrato (ADI, ADC,
ADO e ADPF) impetrada por um dos legitimados previstos no art. 103. No,
no. uma ao impetrada por parlamentar diante de um caso concreto: ou
seja, ele teve ofendido seu direito lquido e certo a participar de um processo
legislativo adequado. E, por isso, incidentalmente ir pedir a declarao de
inconstitucionalidade do projeto de lei (ainda em trmite).
Item certo.
39. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A arguio de descumprimento de preceito
fundamental tem carter subsidirio, porque a lei expressamente veda a
possibilidade de arguio de descumprimento de preceito fundamental
quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
A questo trata da subsidiariedade da ADPF. Com efeito, incabvel a
argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver outro
meio eficaz de sanar a lesividade (Lei 9.882, art. 4, 1).
Isso significa que no se admite a ADPF se for cabvel alguma das demais
aes do controle abstrato de constitucionalidade que tenham finalidade
semelhante (ADI e ADC).
De se registrar que essa natureza subsidiria permite que uma ADPF
impetrada no STF venha a ser conhecida como outra ao do controle
abstrato (ADI, por exemplo), caso seja admitida esta ao.
Assim, de acordo com a Suprema Corte, possvel a converso da ADPF em
ADI diante da perfeita satisfao dos requisitos exigidos propositura desta
(legitimidade ativa, objeto, fundamentao e pedido).
Item certo.
40. (ESAF/AFT/2003) Segundo o entendimento do STF, possvel ao Autor
requerer a desistncia em relao a uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, desde que demonstre razes de interesse pblico
para essa desistncia.
Em respeito ao princpio da indisponibilidade, o STF no admite a desistncia
das aes do controle abstrato. Significa dizer que, uma vez proposta a ao,
no poder o autor dela desistir.
O fundamento para esse entendimento que no controle abstrato o autor da
ao no est defendendo interesse subjetivo de sua titularidade, mas sim a
supremacia da Constituio. Logo, a sua funo unicamente suscitar perante
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB
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o STF uma relevante controvrsia constitucional. Feito isso, ele perde o direito
de disposio sobre a ao proposta.
Pelo mesmo motivo, o STF tambm no admite a desistncia do pedido de
medida cautelar nas aes abstratas (aqui, veja, a situao diferente: o
autor no quer a desistncia da ao, mas somente do pedido de medida
cautelar nela formulado).
Item errado.
41. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, os legitimados ativos no so os mesmos para a
propositura da ao direta de inconstitucionalidade.
Os legitimados para a impetrao da ADPF so os mesmos legitimados para
propositura de ADI (CF, art. 103, I ao IX).
Item errado.
42. (ESAF/AFT/2003) A admisso de Ao Declaratria de
Constitucionalidade, para processamento e julgamento pelo STF,
pressupe a comprovao liminar de existncia de divergncia
jurisdicional, caracterizada pelo volume expressivo de decises judiciais
que tenham por fundamento teses conflitantes.
Para a propositura da ao declaratria de constitucionalidade imprescindvel
que o autor comprove a existncia de controvrsia judicial relevante
sobre a aplicao da disposio objeto da ao, conforme previsto na Lei n
9.868/99, art. 14, III.
Isso significa que s ser legtima a propositura da ADC se o autor comprovar
esse requisito. Assim, se o STF entender que o autor no comprovou a
existncia de controvrsia judicial relevante, a ao no ser conhecida.
Observe que se trata de controvrsia judicial relevante. Segundo o STF a
mera divergncia doutrinria no suficiente para autorizar a propositura de
ADC.
E como o autor comprovar a existncia da relevante controvrsia judicial
sobre a validade da lei? Ora, exatamente por meio da juntada aos autos de
decises de juzos e tribunais inferiores sobre a validade da lei, proferidas no
controle difuso de constitucionalidade. Ou seja, que tem decises num e
noutro sentido, divergentes entre si.
Item certo.
43. (ESAF/ACE/MDIC/2012) A respeito da arguio de descumprimento de
preceito fundamental, correto afirmar que norma constitucional que
independe de regulamentao, por isso diz-se que no possui eficcia
limitada.
A ADPF encontra fundamento constitucional no art. 102, 1, nos seguintes
termos: A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente
desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
da lei.
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB
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Item errado.
55. (FGV / AUDITOR DA RECEITA / SECRETARIA DE RECEITA / AP / 2010) As
disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no Banco Central;
as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em
instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Nos termos do art. 164, 3 da CF/88, as disponibilidades de caixa da Unio
sero depositadas no Banco Central. J as dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, ressalvados
os casos previstos em lei.
Ou seja, uma lei pode estabelecer ressalvas (excees) obrigatoriedade de
utilizao de instituies financeiras oficiais para os referidos depsitos.
Item certo.
Deixe-me, agora, comentar uma questo relativa jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal sobre o assunto.
56. (CESPE/PROCURADOR/TCE-ES/2009) De acordo com o posicionamento
do STF, as disponibilidades de caixa dos estados e do DF podem ser
depositadas em instituies financeiras no oficiais, desde que mediante
autorizao prevista em lei estadual.
Como comentado, pode uma lei estabelecer ressalvas (excees)
obrigatoriedade de utilizao de instituies financeiras oficiais para os
referidos depsitos dos entes federados.
Segundo o Supremo Tribunal Federal, essa lei que estabelece as excees
regra do 3 do art. 164 da CF/88 deve ter carter nacional, uma vez que o
estado-membro no possui essa competncia normativa (ADI 2.661, Rel. Min.
Celso de Mello, 5-6-2002).
Logo, a assertiva est errada, pois a referida autorizao no pode estar
prevista em lei estadual (a lei deve ser editada pela Unio).
Item errado.
57.(FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) Assinale a alternativa correta.
(A) A competncia da Unio para emitir moeda ser exercida pelo Banco
Central e pela Caixa Econmica Federal.
(B) O Banco Central poder comprar ttulos de emisso do Tesouro Nacional
com o objetivo de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros; contudo, no
poder vend-los, mas sim emprest-los a pessoas privadas a ttulo de
emprstimo pblico, restituveis em no mximo dez anos.
(C) O Banco Central poder conceder, direta ou indiretamente, emprstimos
ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio
financeira.
Os projetos de lei relativos a essas leis (PPA, LDO e LOA) sero apreciados
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento
comum (CF, art. 166, caput).
Cabe destacar que caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e
Deputados examinar e emitir parecer sobre esses projetos de leis
oramentrias.
Item certo.
59. (ESAF/AFC/CGU/2012) As emendas aos projetos de lei do Plano
Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria
Anual sero apresentadas na Comisso mista e sero apreciadas pelo
Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional.
A questo transcrio do dispositivo constitucional.
As emendas aos projetos de leis oramentrias sero apresentadas na
Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma
regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional (CF, art. 166,
2). Portanto, correta a questo.
Cabe destacar, adicionalmente, que as emendas ao projeto de lei do
oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser
aprovadas caso:
I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias;
II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito
Federal; ou
III - sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
No que se refere s emendas ao projeto de LDO, elas, evidentemente, no
podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual (CF, art.
166, 4).
Item certo.
60. (ESAF/ANALISTA/MINISTRIO DA INTEGRAO/2012) A lei oramentria
anual da Unio compreender o oramento fiscal, o oramento de
investimento das empresas estatais e o oramento da seguridade social.
A lei oramentria anual compreender (CF, art. 165, 5):
A assertiva est correta pois a lei oramentria anual ser integrada tambm
pelo oramento da seguridade social. Nos termos do art. 165, 5 da CF/88, a
LOA compreender:
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II - o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os
fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
Item certo.
70. (FGV/CONSULTOR/SENADO/2008) Cabe a lei complementar dispor sobre
o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da
lei oramentria anual.
Alm da lei complementar prevista para regulamentar os temas previstos no
art. 163, o art. 165, 9 da CF/88 estabelece que cabe lei complementar
dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual. Assim, correta a assertiva.
Cabe comentar ainda que a lei complementar dever ainda estabelecer normas
de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem como
condies para a instituio e funcionamento de fundos (CF, art. 165, 9, II).
Item certo.
71. (FGV/AUDITOR/TCM/RJ/2008) A respeito do oramento pblico, assinale
a afirmativa correta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo
estabelecero o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos
anuais.
(B) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos
necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa,
incluindo as que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos,
servio da dvida e transferncias tributrias constitucionais para Estados,
Municpios e Distrito Federal.
(C) Cabe lei ordinria dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os
prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual.
(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
GABARITO
1. E 9. E 17. E 25. C 33. C 41. E
2. E 10. C 18. E 26. E 34. C 42. C
3. C 11. E 19. E 27. C 35. C 43. E
4. E 12. E 20. C 28. C 36. E 44. E
5. E 13. C 21. C 29. E 37. E 45. E
6. E 14. C 22. E 30. E 38. C 46. E
7. E 15. C 23. E 31. E 39. C 47. E
8. C 16. C 24. E 32. E 40. E 48. E
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DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS PARA AFRFB
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Constitucional
Descomplicado, 2009.
HOLTHE, Leo Van. Direito Constitucional, 2010.
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado, 2009.
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Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional, 2009.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 32 ed. So Paulo,
Malheiros, 2006.
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional, 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 2010.