ESTUDIO JURDICO MOSCOSO & TORRES ABOGADOS

LEGICIDIO CONTRA LOS DIRECTORES Y SUBDIRECTORES

DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS DEL PAS, POR
PARTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, AL DAR LA LEY
N 30541 QUE MODIFICA LA LEY N 29944, MAL LLAMADA
LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, DEL GOBIERNO DE
HUMALA.

Hace una semana, el jueves 23 de febrero del 2017, se public en El

Peruano la Ley N 30541, la cual modifica a la Ley N 29944, mal
llamada Ley de Reforma Magisterial.

La mencionada Ley N 30541, fue ordenada su publicacin por el

Presidente de la Repblica, el Presidente del Consejo de Ministros y
por la Ministra de Educacin el 22 de febrero del ao en curso,
despus de ser aprobada por la Comisin Permanente del Congreso y
por tanto con la correspondiente aprobacin de la Presidenta y
Vicepresidenta del Congreso de la Repblica.

Todos estos seores y seoras del Gobierno que han aprobado,

promulgado y ordenado la publicacin de la Ley N 30541, han
cometido ilegalidades y arbitrariedades, por no respetar y/o pretender
ignorar lo que dispone el artculo 103 de la vigente Constitucin
Poltica del Per, modificada por la Ley N 28389, publicada el 17 de
noviembre del 2004. El mencionado artculo 103 modificado y vigente
a la fecha, a la letra dice. La Ley desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos,
salvo, en ambos supuestos en materia penal cuando favorece al
reo y asimismo regula este artculo que: la ley se deroga por otra
ley.

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Si esto es as y est normado desde el 17 de noviembre del 2004

cuando se modific la Constitucin (artculo 103) Cmo es posible
que los autores, promulgadores y firmantes de la Ley 30541, en la
Dcima Stima de las Disposiciones Complementarias,
Transitorias y Finales pretendan errneamente modificar la
designacin para los profesores que accedieron al cargo de directores
y/o subdirectores en el marco de la evaluacin excepcional y se les
design para que ocupen el cargo mencionado por tres aos por
sendas Resoluciones Directorales de UGEL y Ministeriales y ahora el
Congreso de la Republica haciendo odos sordos y/o ignorancia
jurdica, pretende legislar retroactivamente a una situacin de hecho
de hace tres aos.

Seores congresistas de la Comisin Permanente del Congreso y de

la Comisin de Educacin, entiendan bien que en el Per actual, las
leyes, no son retroactivas, excepto en lo penal.

La mencionada Ley, modifica algunos artculos y aclara otros de la Ley

29444, otorga ms derechos a los profesores y hace reconocimiento y
propicia incentivos a la excelencia y trayectoria profesional, todo ello,
creemos que est muy bien, pero lo que est mal y muy mal es el
legicidio que se ha cometido en la Dcima Stima de la Disposiciones
Complementarias, Transitorias y Finales, respecto al periodo de
designacin para los profesores que accedieron al cargo de Director
y/o Subdirector en el marco de la denominada Ley de Reforma
Magisterial, donde se les design por tres (03) aos y ahora la nueva
ley errticamente, ha legislado para atrs, normando que tal
designacin ya no es de tres aos sino de cuatro aos.

En esta Dcima Stima Disposicin Complementaria, Transitoria y

Final de la Ley N 30541, los congresistas de la Comisin Permanente
del Congreso de la Repblica, han legislado una norma
inconstitucional, y que como efecto han cometido el delito de
avocamiento indebido.
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Sostenemos que es una norma inconstitucional porque los

congresistas que votaron a favor de esta Ley estn convalidando
(apaando) que la evaluacin excepcional que fue producto del
Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, promulgado el 19 de mayo
del 2014 y publicado oficialmente en El Peruano el 20 de mayo del
2014, es el creador de la evaluacin excepcional el cual ha sido
motivo de varias Demandas de Accin Popular, las cuales siguen en
trmite, tanto es as que est pendiente de resolverse una Demanda
de Casacin (Expediente N 20589-2015-0-1801-JR-LA-36, Casacin
N 15303-2016, con fecha de ingreso 12 de setiembre del 2016, como
consecuencia de la Sentencia de la Accin Popular N 6140-2014,
Resolucin de fecha 08 de junio del 2016, emitida por la Sala de
Derecho Constitucional Social Permanente de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica).

Adems de la Casacin que est en trmite existen demandas de

Amparo contra el Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU, que crea
inconstitucionalmente la evaluacin excepcional, las cuales se
estn tramitando con Expediente N 12046-2016-0-1801-JR-CI-11,
ante el 11 Juzgado Constitucional de Lima, con fecha de ingreso 09
de agosto del 2016 y otra en el Tercer Juzgado Constitucional de
Lima, con Expediente N 16153-2016-0-1801-JR-CI-03 sobre el mismo
asunto, reafirmndonos que el Decreto Supremo N 003-2014-
MINEDU, que en su artculo 1ro modifica el Decreto Supremo N 004-
2013-ED, el cual reglamenta la Ley N 29944, mal llamada de
Reforma Magisterial, para crear ilegal e inconstitucionalmente el
procedimiento excepcional de evaluacin para los profesores
que se desempean como directores o subdirectores en
instituciones educativas

Debemos manifestar que en el artculo 13 de la ley N 29944, estn

reguladas las cuatro (04) evaluaciones de la Carrera Pblica
Magisterial y estas son:

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a) Evaluacin para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial.

b) Evaluacin del Desempeo Docente.
c) Evaluacin para el Ascenso.
d) Evaluacin para Acceder a Cargos en las reas de Desempeo
Laboral.

Seor juez, estas cuatro (04) formas de evaluacin son las que
prescribe taxativamente el artculo 13 de la Ley N 29944, de manera
que al crearse una quinta forma de evaluacin a travs del Decreto
Supremo N 003-2014-MINEDU mencionado, se comete una
arbitrariedad, ilegalidad e inconstitucionalidad al pretender modificar
una Ley mediante un Decreto Supremo, vulnerando lo que regula el
Artculo 51 de la vigente Constitucin Poltica respecto a la jerarqua
jurdica de las normas legales, al prescribir que: la Constitucin
prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente y de la misma manera
cometiendo infraccin constitucional contra el artculo 103 de la
vigente constitucin, la cual regula que la ley se deroga por otra
ley y no por un Decreto Supremo , como quiere el Ministerio de
Educacin.

Ante este atropello ilegal, del Congreso de la Repblica con su Ley N

30541, cometiendo un legicidio, al querer convalidar la ilegalidad e
inconstitucionalidad del Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU
creador de la inconstitucional evaluacin excepcional, con la
flamante Ley N 30541 del 23 de febrero ltimo.
Ante este vil atropello por parte de algunos congresistas de la
Repblica, los promulgadores de la ley en mencin y quienes vienen
ejecutando este atropello, solicitamos que las instituciones que velan
por una correcta educacin, como el Colegio de Profesores del Per,
la Asociacin Nacional de Directores de Educacin del Per ANDEP
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y el Instituto Pro -Gobernabilidad de la Educacin Peruana y los

propios directores de instituciones educativas interesados, efecten:
1. Una demanda de Inconstitucionalidad contra la Ley N 30541 en lo
concerniente a la Dcima Stima Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final, respeto a la inconstitucional evaluacin
excepcional que regula el Decreto Supremo N 003-2014-MINEDU
y que la Ley N 30541 convalida en forma inconstitucional.
2. Denuncia penal contra los que resulten responsables del
avocamiento indebido ilegal de procesos en trmite regulado en el
Art. 410 del Cdigo Penal. ante el Ministerio Pblico, por el legicidio
cometido por el Congreso de la Republica, buscando que se
sancione a los autores que, a sabiendas, se avocaron a procesos en
trmite ante el rgano jurisdiccional, y por lo tanto se les inhabilite,
conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4 del Cdigo Penal, es decir
privacin de la funcin o cargo, incapacidad para obtener mandado
o cargo pblico e incapacidad para ejercer funciones especificarse
en la sentencia.
Debe tenerse en cuenta, que nuestra patria, es testiga y muda de
tanto abuso, descaro y robos que perpetran los gobernantes de tuno
y los altos funcionarios del Estado que entregan por 30 y 40 aos
nuestros peajes viales, concesiones y recursos naturales. Que no
nos sorprendan!

Lima, 07 de Marzo del 2017.

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