U3 Etica

Licenciatura en Derecho
8 semestre. Curso Permanente de tica

Unidad 3. La tica a la Luz de su Aplicacin Prctica. El Estado y sus Funciones. mbito Administrativo
EC. Miguel Eduardo Morales Lizrraga
N TOTAL DE
20
PANTALLAS
FICHA COMUNICACIN VISUAL E INTEGRACIN
IMGENES LIGAS O VNCULOS
Estado Nmero Formato Nombre del archivo Nombre Formato
Autoevaluacion
.jpeg 1rousseau_u3 .doc
_u3
Entrega Archivos
4 .png 2montesquieu_u3
das
.jpeg 3aristoteles_u3
.jpeg 4union_u3
Concepto / Tipo Direccin
Cdigo de tica de los Servidores
Pblicos de la Administracin Pblica
Disear imgenes Federal
http://www.ordenjuridico.gob.mx/bava
nzada.php
Por Cdigo de tica de los Servidores
22 Sitios
buscar Pblicos para el Distrito Federal
http://www.ordenjuridico.gob.mx/bava
nzada.php
Gaceta Oficial del Distrito Federal
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Docu
mentos/Estatal/Distrito
%20Federal/wo97133.pdf
INTERACTIVOS OTROS
Tipo Nmero Clave (41) Dar tratamiento grfico a cuadros y esquemas
(2) Subir archivo
Departamento de Desarrollo Pedaggico 1

Divisin de Educacin a Distancia-Facultad de Derecho-UNAM
Todos los derechos reservados
(1) Lightbox
RC0701 Paso a paso
Plantilla 2
RE0801 Crucigrama
Concepto
A la
medida
UNIDAD 3 Fecha: 30 de octubre de 2014

AP/DI: Rosa Elena Daz Hernndez
COMPONENTE DESARROLLO
Nombre Curso Permanente de tica
asignatura
Unidad Unidad 3. La tica a la Luz de su Aplicacin Prctica. El Estado y sus Funciones. mbito
Administrativo
Carga horaria 8 horas
Introduccin DG: Dar tratamiento grfico.
La tica no es slo un conjunto de suposiciones acerca de la conducta humana y

su valor de bondad o maldad, justicia o injusticia, ni slo una investigacin acerca
de lo que es debido o indebido; tampoco es solamente la crtica de esas
suposiciones y los argumentos que los sustentan, ni mucho menos una simple
aclaracin conceptual que la dejara reducida a una parte de la lingstica. Todo lo
anterior no es nada o no servira de nada ms all de una banal erudicin si no
pasara a formar parte de los juicios y actitudes de las personas, ya no slo en la
accin de la reflexin, sino en la accin total cotidiana del comportamiento y la
disposicin frente y hacia los dems y el mundo entero.

Sucede con demasiada frecuencia que varios de los conocimientos que adquirimos quedan slo en
el plano del conocer, a veces paran al plano de comprender; pero menos frecuente pasan al plano
de la accin, de la atencin para actuar e inclusive una vez naturalizada la accin volverla una
reaccin normal, regular, constante. No como nuestras reacciones iniciales basadas en la
ignorancia y la desatencin, sino reacciones que han pasado por la reflexin, la crtica, la accin
atenta, que se vuelven tan parte de nosotros como nuestros instintos y pulsiones inconscientes.
El final del siglo XX y principios del XXI estn signados por la descomposicin del tejido social, la
corrupcin y la crisis; el vaivn de la crisis de los valores, la crisis econmica, la crisis de
consciencia. La desconfianza en la poltica y la administracin o gobierno en todos sus mbitos y
en especial el mbito administrativo proliferan; por lo mismo, los cdigos de tica y los servidores los
estudian, los aprenden, tal vez inclusive los comprenden intelectualmente, pero a la hora de la
accin, algunos, muchos, siguen actuando con los viejos patrones y los antiguos hbitos, malos
hbitos, vicios. En el mejor de los casos prestan atencin al cdigo, pero slo en la superficialidad,
para guardar las apariencias. No ha sido introyectado al nivel de la actitud, de los juicios que
dirigen la accin, a la manera de nuevos hbitos, al nivel de la vocacin. Muchos slo cumplen por
temor al castigo, convencidos o no de la bondad y razn de los cdigos, comprendiendo o no el ethos
de su funcin y de la institucin en la que trabajan y la finalidad para hacerlo.
DG: Disear una imagen como el ejemplo

En esta unidad revisaremos los

principios y fines ticos del
abogado en el mbito de la
administracin pblica, intentando
profundizar en el sentido de cada
principio y fin para que la
comprensin sea lo ms preclara
posible y que podamos llevar estos
principios y fines hasta nuestro
ethos; no slo para acreditar la
La tica a la luz de su aplicacin prctica
materia, sino para nuestro diario
vivir.
El desempeo profesional como abogados nos lleva al servicio pblico, adems de regir nuestra vida
bajo los preceptos de Ulpiano, con el fin de transformar ese servicio con sentido humano y
profesional y sacar la administracin pblica de su halo de burocracia paquidrmica y mecnica.
Objetivo A lo largo de esta unidad, usted:
Distinguir la integracin del mbito administrativo, as como los principios y fines ticos en que se
sustenta el desarrollo de esta funcin.
Temario Unidad 3. La tica a la Luz de su Aplicacin Prctica. El Estado y sus Funciones. mbito
Administrativo
3.1. mbito administrativo
3.2. Principios ticos

3.2.1. Legitimidad
3.2.2. Legalidad
3.2.3. Competencia
3.2.4. Deber de servicio

3.2.5. Probidad
3.3. Fines ticos

3.3.1. Bien comn
3.3.2. Justicia administrativa
3.3.3. Orden pblico
3.3.4. Paz social
Contenido de Desarrollo Recursos

la unidad mbito administrativo Ttulo

DG: Dar
Un mbito es tratamiento
el espacio real o grfico al
virtual que ocupa esquema.
algo (ambi.-
ambos. La idea Respetar
es que se abarca negritas.
por ambos lados
de su permetro). El mbito administrativo,
en el sentido en que aqu lo
tomamos, es el espacio real
y virtual, el conjunto de
servicios y funciones
estructurados en
instituciones y rganos con
los que se provee o que
estn dirigidos al
funcionamiento de los
asuntos pblicos, de la
La cosa pblica o repblica
administracin (res publica) (Gmez, 1996:
es el servicio que 31, 600).
se hace bajo
direccin (ad.-
dirigir, ministrare,
servir, como en
ministro o
servidor).
El mbito tradicional de la administracin es el Estado, y la repblica es el

lugar sobre el que recaen sus actos el acto administrativo que se asumen
unilaterales a diferencia de los actos contractuales, con la finalidad de proveer a
su buen funcionamiento. El mbito administrativo es el mbito del gobierno,
especficamente en su forma ejecutiva, pero por extensin en su materialidad
ejecutiva (recordemos que los actos materialmente administrativos los pueden
realizar los tres poderes, aunque los formalmente administrativos sean propios del

Poder Ejecutivo). Es el mbito del servicio pblico, o funcin pblica, por lo que
en esta unidad hablaremos de la tica pblica o tica del servicio pblico
(Nava, 1999: 18, 287, 334) (Morales, 2014: 3).
Es necesario hacer unas cuantas precisiones acerca de la teora del Estado. La

teora tradicional del Estado, que es la que se llev a cabo y sigue ejercindose en
la prctica con algunas modificaciones, es la que tiene su origen en la razn de
Estado del maquiavelismo renacentista y del Estado absoluto de Thomas Hobbes.
Tiene sus elementos en la teora de la soberana de Jean Bodin y de la defensa
de la propiedad como derecho absoluto de John Locke, en el periodo que va del
siglo XVI al XVIII.
DG: Dar
tratamiento
grfico al
Esta teora tradicional o clsica indica en lneas generales que la sociedad es uncuadro.
conjunto de individuos egostas que rinden su libertad en una cesin de derechos para
salvaguardar su seguridad y su propiedad privada. La soberana reside en ellos pero
la ceden al Estado que, en razn de esa cesin, adquiere el poder absoluto de proteger
la propiedad privada y que, inclusive, como razn de Estado, puede y debe protegerla
inclusive en contra de los propios individuos y de la misma sociedad, en un
paternalismo totalitario.
Siguiente
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El gobierno, o los agentes del Estado, sus funcionarios, no representan al

pueblo, sino a esta entelequia a parte del pueblo que es el Estado, por lo que
estn separados, tanto Estado como gobierno de la base que les dio, cediendo, el
poder que transforman instrumentalmente en dominio. As, la democracia se
vaca de contenido, volvindose una mera forma, un instrumento que sirve como
cortina de humo para una pseudolegitimacin de una representatividad que en
todo caso va hacia arriba, a los capitales trasnacionales y no hacia abajo, hacia la
soberana popular.
En la teora alterna, con races en Rousseau y Montesquieu, entre otros, el

Estado no es una entelequia separada del pueblo, sino que es el pueblo mismo.
Montesquieu, opino que los Es cierto Rousseau, stos

gobernantes no son funcionarios del ms bien son servidores que Imgenes:
Estado representantes de los representan y sirven los 1rousseau_u3
intereses de los capitales. intereses del pueblo.
2montesquieu_u
3
Dar tratamiento
grfico a los
cuadros de
dilogo y dar
tratamiento a
cuadro.
(1) Jean-Jacques Rousseau (2) Montesquieu

La frmula del contrato social no es una cesin de poder sino un mandato con
poder para actos de dominio; los servidores no mandan o slo son mandantes
derivados, pues originariamente son mandatarios. La legitimacin y la autoridad les
vienen dadas por el servicio pblico que desempean emanado de la proteccin,
promocin, respeto y garanta de los derechos humanos. Es la vigencia de los
derechos humanos la que permite reconocer si hay Estado o no, y no el Estado el que
reconoce, ni mucho menos otorga los derechos humanos (Morales, 2014).
Definamos Teniendo esto en cuenta, llamamos tica del servicio pblico a la DG: Dar
estructura y funciones, valores, principios y normas, as como al tratamiento
sentido, espritu o mstica del servicio y administracin pblicos, a la
grfico al
reflexin crtica sobre esos aspectos siempre a la luz de los derechos cuadro.
humanos, la libertad y la justicia, teniendo en cuenta que la finalidad
ltima de todo gobierno, Estado, servicio y administracin, ser la de
proveer en la esfera de su competencia a las condiciones de
posibilidad del desarrollo humano.
Siguiente
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pantalla

Principios ticos Ttulo
DG: Dar
Los principios Son explicitaciones de los tratamiento
valores. Hacen explcito el grfico al
contenido implcito en un valor. cuadro.
Los seres humanos estamos compuestos estructuralmente por un

que nos permite darnos cuenta de lo que sucede a nuestro DG: Disear y
alrededor
imagen
en nuestro interior. Nos permite proyectarnos y con ello imaginarcomo el
respuestas posibles a los estmulos del mundo y as poderejemplo
ser activos y
no meramente reactivos.
Logos
Los valores, como hemos indicado, son cualidades estructurales o relacionales

que emergen de las relaciones entre seres humanos y su entorno situado,
emergencia que depende de la disposicin o posicin relativa entre las partes
relacionadas.
Los principios (como los valores que explicitan) tienen un antes y un despus
que no puede definirse claramente (como con el huevo y la gallina); nos permiten
darnos cuenta, o son el resultado de ese darnos cuenta de lo que sucede cuando
nos disponemos de una u otra forma (o indisponemos, que es otra forma de
disposicin) a responder a otro ser humano, involucrados en determinada
situacin, a actuar ante su presencia (real, virtual o simblica) y su estmulo. Los
valores y los principios, como su nombre lo indica, son el comienzo, fons et

origio, pero tambin el fin de nuestros actos racionales, volitivos, conscientes,

responsables y libres. Por eso hablamos de principios y fines ticos.
A travs de ese darnos cuenta de las

consecuencias de nuestra disposicin actitudinal DG: Disear
podemos hacer explcito el valor, la cualidad de imagen como el
esa relacin, a la que significamos con conceptos, ejemplo
y estos a su vez con trminos y decimos esto es
libertad, o dignidad, o legitimidad, etctera
(recordemos que no es lo mismo el fenmeno
que el concepto con el que lo significamos, ni el
trmino con el que significamos el concepto; no
es lo mismo el perro fsico que el concepto perro,
que el trmino perro o el trmino dog o el trmino
chien, todos los cuales significan al concepto que
Significado y significante significa al fenmeno; trmino y concepto casi
siempre coinciden, pero no necesariamente, como
cuando traducimos de un idioma a otro).
El principio dira explicitando el valor libertad, la libertad es la capacidad del ser

humano de hacer lo que se quiere y elegirlo o todos los seres humanos tienen la
capacidad de hacer y elegir lo que quieren o todos los seres humanos son
libres.
Una vez establecido un principio, interiorizado y razonado crtica y

reflexivamente (a travs de los procesos de socializacin y culturizacin, etctera,

de los que ya hablamos y de los que Kohlberg da una gnesis mediana), los
principios sirven como razones para la accin, como imperativos que norman
y dirigen nuestra conducta. As, cuando nos preguntan cules son tus principios?,
respondemos indicando cules son los imperativos o razones por los que hacemos
lo que hacemos. Cuando sealamos a una persona y decimos es una persona de
principios, indicamos que, normal o regularmente (siempre o casi siempre) acta
as, coherentemente, entre lo que dice que hace y lo que hace y por qu lo hace.
Los principios tienen pretensin de universalidad, es

decir, tienen pretensin de valer siempre y sin condicin, DG: Dar
en todas las situaciones, espacios y tiempos, para todos tratamiento
nuestros actos y, no slo eso, sino que tienen pretensin grfico al
de valer para todos los seres de razn o que pueden cuadro.
darse cuenta, todos los seres con logos. El que valgan sin
condicin los hace ser imperativos categricos como
debes obedecer, sin ofrecer un por qu ni una finalidad.
Cuando los imperativos ofrecen una razn o finalidad a la
cual est condicionada la accin, entonces se les llama
imperativos hipotticos, como debes obedecer
porque es por tu bien; debes hacer esto para que vivas
bien o ticamente.
Como indicamos, los principios tienen pretensin de universalidad, pero esta es

una caracterstica muy escurridiza y a lo sumo encontramos generalidad.
Universalidad quiere decir que vale categrica y necesariamente para todos los
seres de razn, con capacidad de darse cuenta. La generalidad nos indica
solamente una regularidad, algo que generalmente as es o as sucede.
Intentamos encontrar pautas de conducta humana universales, pero
generalmente encontramos mximas relativas a tiempos y espacios determinados
y a determinados seres humanos. Una mxima, a diferencia de un principio, es
subjetiva, personal, mientras que el principio es objetivo y universal.

Pretendemos, por ejemplo, con muy buenos motivos y razones, que los derechos
humanos son principios universales que rigen o deben regir a toda la
humanidad, pero por ejemplo, algunos sectores del mundo rabe argumentan que
son slo mximas ideolgicas occidentales que slo valen para occidente
(Torralba, 2011: 26).
Por todo lo anterior, cuando hablamos de

principios ticos en el mbito administrativo, DG: Disear
debemos entender las razones que dirigen la imagen como el
conducta o actuacin de los servidores pblicos ejemplo
en orden a la finalidad de proveer a las
condiciones de posibilidad de desarrollo de la
sociedad que ha confiado en ellos mediante
mandato. Hablamos de las caractersticas, la
Caractersticas de la administracin estructura y funciones ms bsicas o
pblica fundamentales, el espritu, esencia y finalidad
generales de la administracin pblica.
---------------------------------------Siguiente pantalla-------------------------------- Siguiente

pantalla

Legitimidad Subttulo
Definamos DG: Dar

La legitimidad es la cualidad (sufijo idad) de ser conforme a la leytratamiento
(legis), pero esto es muy engaoso, y sobre todo en los diferentesgrfico al
iuspositivismos, en donde se puede confundir legitimidad concuadro.
legalidad.
Se asume que la ley contiene en s misma valores que la legitiman

principalmente, pero no suficientemente el valor justicia, ya sea porque un
monarca, al estilo de un prncipe feliz, sabe qu es lo que conviene a, o lo que es
lo suyo de su pueblo, ya sea porque en una democracia representativa el
pueblo mismo llena de contenido la ley con su voluntad soberana y su inters
pblico sabedor l mismo de lo que es lo suyo vox populi, vox dei, la voz del
pueblo es la voz de Dios.

Pero qu sucede cuando la voluntad del monarca DG: Dar
est lejos del inters y beneficio de su pueblo; tratamiento
cuando el pueblo es ignorante de lo que le conviene grfico al
Reflexin o existen muchas opiniones al respecto; o cuando la cuadro.
democracia est secuestrada e instrumentalizada ?
Haga clic en cada nmero para ver la informacin correspondiente.
1. El primer problema de legitimacin, la de las leyes del monarca, se intent DG: Insertar

resolver con la democracia sustancial, como valor nsito en un sistema normativo RC0701 -Paso
(hablando en un sentido meramente terico y no completamente histrico); todo a paso. (El
poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste, reza centro del
nuestro artculo 39 constitucional. crculo ms
grande dir:
2. El segundo problema se intentara resolver allegando al pueblo al Problemas
conocimiento e involucrndolo en la comprensin de los problemas y con cuatro
necesidades para la toma fundada de decisiones, lo que incluira la educacin y la puntos.
democracia participativa.
3. El tercer problema, el de la relatividad, se intent resolver mediante las

formalidades del procedimiento legislativo que redujo la legitimidad a la legalidad,
y as, para que una ley fuera legtima bastaba con que fuera legal, con que
hubiera sido producida segn un proceso formal.
4. El cuarto problema es el de la democracia secuestrada e

instrumentalizada. Si la ley pasa por un proceso formal, legislativo, es legal, por
supuesto, pero segn esto, tambin es legtima aunque su contenido sea una
barbaridad que atente contra el beneficio del pueblo.
Es por ello que hay que separar la legitimidad de la legalidad y definir a la

primera ms all de su sentido etimolgico como la cualidad de ser autntico, de
responder por s mismo (como con el derecho intrnsecamente vlido o derecho
justo de la teora de los tres crculos de Eduardo Garca Maynez), de estar en
contacto con su principio y su finalidad ticos.
De esta manera, una ley, una autoridad y un

acto de autoridad son legtimos, no o no slo DG: Disear
porque tengan fundamento, ya sea en otra ley imagen como el
que sienta el procedimiento de produccin de ejemplo
leyes, u otra ley y/o el voto popular que instaura

a la autoridad, u otra ley que faculta a la

autoridad a hacer o actuar; tampoco son
legtimas nada ms porque la ley, la autoridad o
el acto de autoridad es aceptado u obedecido,
por la sociedad o por la mayora de la sociedad,
ya que la sociedad en general o la mayora se
pueden equivocar. No todos los servidores se
legitiman por voto popular; aunque
necesario, es suficiente para la legitimacin.
Voto popular
Las anteriores la validez normativa como fundamento y la eficacia social

son condiciones necesarias de legitimacin pero no son suficientes, hace falta,
precisamente, el aspecto tico. La legitimidad est dada en ltima instancia en
que la ley, la autoridad y el acto de autoridad parten de los principios (ticos)
jurdicos fundamentales y tienen como finalidad los mismos, es decir, coadyuvan a
las condiciones de posibilidad de desarrollo de las personas, a la vigencia y
fortalecimiento de los derechos humanos.
DG: Dar
tratamiento
grfico al
Entonces, la legitimidad es la cualidad de los actos de
cuadro.
autoridad y de las autoridades mismas, tanto como de
la propia ley, de adems de estar apegadas a ley y de Siguiente
ser aceptadas socialmente, estar basadas y tener como pantalla
fin los derechos humanos.

Legalidad Subttulo
Definamos La legalidad es la cualidad de estar apegado a la

ley. Es el principio fundamental de un Estado de DG: Dar
derecho, la facultad de todos de hacer todo lo tratamiento
que no est prohibido por la ley y de los grfico al
servidores pblicos y autoridades de hacer slo lo cuadro.
que les est facultado por la ley. Nadie est por
encima de la ley en un Estado de derecho que
se atiene a este principio.
Pero esto no es suficiente y la propia historia del Estado de derecho nos lo

muestra. ste naci para poner fin a la arbitrariedad del Estado absoluto en el
que no slo no haba separacin de poderes, si no que adems la aristocracia, el
clero y por supuesto el monarca estaban por encima de la ley. El Estado de
derecho sujeta a todos a la ley y separa el poder en tres; pero eso no fue
suficiente y eventualmente evidenci descomposicin.
DG: Dar
La separacin del derecho de la moral, necesaria tratamiento
en un Estado cada vez ms plural y cosmopolita, grfico al
deja al derecho vaco. As, el formalismo jurdico cuadro.
del iuspositivismo nace para evitar que una moral El Estado
una forma de vida, forma de hacer las cosas, constitucional de
costumbres en particular se imponga como ley. derecho, de corte
Hay una transformacin a Estado democrtico de garantista, obliga a que
la legalidad a su vez
tenga legitimidad a
Departamento de Desarrollo Pedaggico travs de los derechos
17
Divisin de Educacin a Distancia-Facultad de Derecho-UNAM humanos y su garanta
Todos los derechos reservados de vigencia y reparacin.
derecho para que las decisiones las tome la

mayora y que el derecho tenga un contacto
sociolgico con la moral de la que se separ
axiolgica o valorativamente (la moral no puede ser
criterio de valor del derecho, pero debe estar
incluida en l para su efectividad o vigencia
sociolgica). Pero el derecho no puede ser
meramente autorreferente, ser su propio criterio
de valor. La legalidad no puede ser factor de
legitimidad, o por lo menos no el nico. El derecho
debe tener un contenido tico, referente a las
condiciones de posibilidad de la libertad y la
dignidad del ser humano, es decir, a los derechos
humanos.
Siguiente
pantalla
Competencia Subttulo
La competencia es un principio ntimamente relacionado con el principio de

legalidad, pero es ms especfico que ste. La proporcin sera muy parecida a
la que hay entre la justicia y la equidad que es la medida de la justicia.
Definamos La competencia es la medida de la legalidad. Es el mbito o

esfera de facultades o potestades, responsabilidades, DG: Dar
conocimientos, habilidades, acciones, e inclusive espacio tratamiento
territorial fsico en el que puede actuar, atribuidas por la ley a grfico al
una autoridad para que pueda hacer lo que la propia ley le cuadro.

manda hacer. Esta atribucin o facultamiento de competencia

acarrea para la autoridad la obligacin de fundar y motivar sus
acciones, es decir, a explicar por qu es competente (Cuarto
Tribunal Colegiado de Circuito, 2006: 1783).
Cuando la ley no faculta a una autoridad, cuando no est facultada, no tiene

potestad y no puede actuar, es decir, es incompetente; esto, que en principio es
una garanta, la garanta de legalidad, puede traer problemas o dilemas ticos.
Entonces, enfurecidos nos parece que

Cuntas veces no hemos estado es una persona cuadrada y que
en una dependencia pblica y el efectivamente es un incompetente.
servidor nos dice que no puede Muy probablemente seamos injustos, DG: Disear
ayudarnos porque no est ya que si la ley no lo faculta para imgenes y Dar
facultado para ello, porque no es actuar, entonces no puede hacerlo y tratamiento
tal vez debiramos ser ms grfico si fuera
competente?
comprensivos o pedirle que nos una historieta,
canalice con quien s tiene facultades resaltar cuadros.
para resolvernos.

Pero cuntas otras veces un problema tal vez menor podra

resolverse con un poco de flexibilidad en lugar de aplazarlo y
alargarlo?
Tambin es cierto que la especializacin de la esfera administrativa ha llevado a

la especializacin de las competencias y que muchas veces se necesitan
conocimientos y habilidades tcnicas que impiden salirse de esas competencias
que la ley asume debe tener el servidor para cumplir las funciones que le
encomienda. La distancia que va entre la competencia basada estrictamente en la
ley, y la que es un poco flexible, basada en la especialidad, naturaleza, funcin o
fin del rgano administrativo, est medida por el principio de especialidad
(Gordillo, 2011: VIII-33).
DG: Disear
imagen como el
ejemplo

Tipos de competencias administrativas
Debemos tener en cuenta los tipos de competencia, por grado o jerarqua, por
tiempo, por materia y por territorio. Esta ltima es muy notoria, ya que la Siguiente
invasin de competencias entre estos mbitos y sus respectivos rganos est pantalla
protegida mediante la garanta de controversia constitucional regulada en nuestro
artculo 105, fraccin I constitucional (Orozco, 2010).

Deber de servicio Subttulo
Definamos La administracin es un servicio dirigido por otro para

otro; en este caso, por el pueblo para el pueblo. La DG: Dar
etimologa, contiene el prefijo latino ad-, que denota tratamiento
direccin, y la raz tambin de origen latino minister, que grfico al
significa servidor, de ministerium, servir, servicio. La cuadro.
administracin y el poder delegado que conlleva por
mandato no son un privilegio, sino un sacrificio
(Corominas, 1985: 37).
El deber jurdico en la tradicin iuspositivista normativista que durante mucho

tiempo se impuso dogmticamente como la nica corriente verdadera es
derivado del mandato imperativo de una norma que compele a la necesidad de
hacer o no hacer lo que la norma manda. Al igual que el derecho subjetivo
desde esta perspectiva terica, est ntimamente relacionado con un derecho
objetivo o una norma que sea vlida y legtima en el sentido reduccionista legal.
As que si no hay norma no hay derecho y si no hay norma no hay deber.
Entonces, para el positivismo, primero es la norma y la obligacin que establece,
despus el deber que emana de ella, y por ltimo la responsabilidad cuando se
cumple o no se cumple debidamente con la obligacin establecida por la norma
(Lastra, 1998: 404).
Esto, sin ser incorrecto, lo sera si nos quedramos en el reduccionismo

normativista, ya que el fenmeno real de las relaciones humanas no acontece
as. En una relacin humana lo ltimo y ni siquiera es una sucesin de eventos,
sino ms bien una dialctica en la que en cada momento estn presentes los
otros es la obligacin, y antes de ella, el deber, y antes la responsabilidad y con
ella la libertad. Sera absurdo pensar y las consecuencias son realmente nefastas,
que un servidor pblico cumple con su deber de servicio slo porque la ley lo
manda y tema la coaccin. Esto no deja de ser necesario pero es insuficiente. El

deber de servicio en el servicio pblico no puede nacer del temor a la sancin,

sino de la responsabilidad asumida cabal y libremente, es decir, de la vocacin
de servicio. Nos referiremos brevemente primero a lo siguiente:
Sucesin de la
responsabilidad, el Luego A la vocacin de
deber y la servicio.
DG: Dar
obligacin.
tratamiento
grfico al
esquema
En el orden tico, la responsabilidad es
primero y es sinnimo de libertad. Ante los
estmulos del mundo el ser humano puede
proyectar con su imaginacin las diferentes
DG: Dar
respuestas al estmulo, y as no simplemente
tratamiento
reaccionar sino accionar, eligiendo responder de
grfico al cuadro
la manera que considere ms hbil, dando la
respuesta-hbil al estmulo (respons-abilidad,
estamos extralimitando la etimologa
indebidamente, ya que responsabilidad viene del
prefijo re, repeticin, la raz spondere, prometer,
obligarse, responder o dar correspondencia a
lo prometido, y los sufijos bilis, capaz de, e
idad, cualidad).

Cuando el estmulo es
otro ser humano, la
respuesta hbil a la DG: Disear
presencia del otro es imagen como el
responsabilidad en sentido ejemplo e
pleno y nos pone en Es justo que mi lugar en el mundo le quite insertar el
cuestin, cuestiona lo suyo al otro? cuadro como si
nuestra situacin en el Qu respuesta voy a darle a la presencia fuera una algo
mundo, el sentido de del otro, sobre todo cuando sufre; lo que est
nuestro estar ignorar, acudir a su llamado? pensando.
(Levinas, 2000: 71-87).
Presentar el
contenido a la
altura en que se
presenta cada
cuadro.
Responder al otro
Esta puesta en cuestin slo admite una respuesta y slo somos libres cuando
damos esa respuesta; responder al otro de manera que nos abrimos a l en la
comunicacin y nos hacemos comunes en nuestra humanidad. Esa es la
respuesta responsable y por lo tanto la respuesta debida; de ah emerge el
deber. Mi inters puede coincidir o no con el inters del otro, pero en caso de no

coincidir su inters ser un obstculo al mo, un obstculo que estoy obligado a

respetar; no lo puedo brincar ni pisotear, ya que l tambin tiene derechos
debidos a ese inters. Del deber emerge la obligacin, la literal liga que une
intereses opuestos; el sufijo ob es un obstculo, un enfrentamiento, pero uno que
est atado y que deben respetar ambas partes para que queden a salvo sus
respectivos intereses o se puedan coordinar (Morales, 2014: 5).
La vocacin es un llamado, accin y efecto de llamar.

La presencia del otro, de sus necesidades, nos llama
y nos pide una respuesta. Como tal es un clamor a DG: Dar
nuestro logos y, al orlo, nos permite darnos cuenta de tratamiento
Vocacin esa presencia y de esa menesterosidad (necesidad de
grfico al
servicio, de ser servido; menester tiene la misma raz
esquema.
que ministro).
La vocacin sucede La necesidad no slo puede ser una

cuando nos damos cuenta carencia, sino tambin una exigencia,
del llamado y acudimos, una condicin de posibilidad de ser.
respondemos hbilmente a
l; por lo tanto, la
vocacin siempre nace de
la libertad.
La libertad, la responsabilidad, el deber, la
obligacin en s mismos no pueden
coaccionarse; lo que la ley coacciona es el
incumplimiento e inhibe o amenaza ante la
posibilidad libre de no cumplimiento.

La vocacin de servicio y el deber

que conlleva nacen o deben nacer de
la libertad conscientemente asumida
de que servir a otro es servir a la En este momento es bueno DG: Dar
humanidad y que servir a la recordar la formulacin ms tratamiento
humanidad es servirse a s mismo. A importante del imperativo grfico al
lo que se sirve, lo que nos hace tiles categrico kantiano como esquema.
y dignos en el servicio al otro, es que principio tico del deber de
servimos a las condiciones de servicio: obra de tal modo
posibilidad de desarrollo de la que uses la humanidad,
humanidad que es nuestra propia tanto en tu persona como
humanidad. Es una toma de en la de cualquier otro,
consciencia de nuestras siempre como un fin, y
potencialidades y capacidades, de nunca slo como un medio
nosotros mismos, como proyecto de El (Kant,
autor1984:
nos84).
dice
vida que vale la pena realizar, que lo
que queremos hacer vale la pena
hacerlo (Morales, 2014: 4).
Siguiente
pantalla

Probidad Subttulo
Definamos Es la cualidad de ser probo o prvido.

Prvido significa: prevenido, cuidadoso y diligente para proveerDG: Dar
y acudir con lo necesario al logro de un fin. Probo es lo que esttratamiento
comprobado, que ha pasado una prueba, que ha crecido y se hagrfico al
desarrollado bien y ha probado sus cualidades. Contiene el prefijocuadro.
pro, llevar por delante (que veremos en profesin, llevar por
delante una fe, una creencia, unos principios) y la razn
indoeuropea bheue, ser, crecer. Una persona proba o prvida, que
tiene probidad es la que ha sido puesta a prueba (prueba tiene las
mismas races) y que las ha pasado; se le ha comprobado que
crece y es conforme ha dicho que es, por lo que es coherente y
honesto.
(Etimologas, http://etimologias.dechile.net/?probo
http://etimologias.dechile.net/PIE/?bheu.)
Lo ltimo nos muestra por qu la probidad est relacionada con l:

DG: Dar
tratamiento
Honestid grfico a los
Honor Honradez crculos.
ad
Definamos De estas ltimas palabras la raz es honos, que en

principio denotaba la renta recibida por una
heredad por una tierra (honorario conserva esta
idea de estipendio). Por extensin los romanos
utilizaron la palabra como el premio que se le da a DG: Dar
una persona que ha probado su decoro, su honra; tratamiento
es decir, es la honra pblica que se le da a una grfico al
persona honesta. Los honesti son aquellos a los cuadro.
que el pueblo ha honrado con un cargo pblico, ya
que gozan de buena fama por proveer
diligentemente con lo necesario al logro de un fin
(Corominas, 1984: 383 y Etimologas,
http://etimologias.dechile.net/?honor).
La idea principal de la honestidad y con ella la probidad es la coherencia entre

los principios ticos que se profesan, los principios ticos que se cree se
profesan, los principios ticos que se dice que se profesan y lo que se hace
efectivamente. Una persona medianamente honesta es la que dice y hace lo que
dice, aunque por otro lado, en su fuero interno, se autoengae. Una persona
honesta en mayor grado es la que se ha dado cuenta de cules son sus
verdaderas mximas de actuacin e intenta emparejarlas con los principios ticos
que racionalmente han probado ser ms generales o universales y acta en
consecuencia.

Por lo tanto, un servidor pblico probo es el

que acta conforme a los fines y principios del
servicio y la administracin pblica, que sirve
con vocacin y honestidad y cumple
responsablemente al llamado que le hace la DG: Disear
sociedad de sus necesidades. En ltima imagen como el
instancia, insistimos, un servidor pblico es ejemplo
prvido porque provee diligentemente a la
realizacin de los fines de la administracin que
son respetar, garantizar, proteger y promover los
derechos humanos de las muchas y diferentes
Servidor pblico probo formas especializadas que tiene la
administracin, segn las muchas y diferentes
necesidades que tiene el inters pblico.
Los lmites de la probidad y la improbidad estn delimitados por tres

subprincipios de la misma:
DG: Dar
tratamiento

La conducta Desempeo Preeminencia del grfico al

pblica intachable honesto y leal inters pblico sobre el cuadro.
(aunque la probidad de la funcin o particular (no puede
pblica no puede cargo intervenir en donde tenga
llegar a la probidad (cumplimiento inters privado). El
privada, es de los objetivos y principio de probidad y sus
necesaria la finalidades con subprincipios determinan
congruencia y la dedicacin, las inhabilidades, las
integridad entre eficiencia y incopatibilidades y las
ambas para que sea eficacia). conductas lesivas graves y
efectiva y para que est relacionado con otros
no caigamos en la principios como el de la
esquizofrenia). trasparencia, la publicidad
de actos e informacin y la
3
1
2
rendicin de cuentas. Siguiente
pantalla
Fines ticos Ttulo
Los valores son cualidades de las relaciones humanas que dependen de la

disposicin de las partes en la estructura relacional; dependen de la disposicin
de las personas en relacin con otras personas en situaciones determinadas, por
lo que dependen de la actitud disposicin actitudinal, disponernos a actuar de
las personas. Los seres humanos somos seres conscientes responsables y libres
que podemos elegir nuestra accin y dirigirla para lo que requerimos estar
conscientes de que nuestra disposicin determina la emergencia de valores o
disvalores. Si estamos dispuestos a respetar y reconocer al otro, emergern
valores, si no, si lo oprimimos, acontecern disvalores.
DG: Disear
imagen como el
ejemplo

Los seres humanos somos capaces de elegir
Esta toma de consciencia de que de nuestra disposicin depende la emergencia o

no de valores positivos, determina que tomemos consciencia de los mandatos
que nuestra voluntad tal vez inconscientemente segua y asumirlos
conscientemente o razonarlos y adoptar otros mandatos que sean acordes con la
funcionalidad de la estructura de la relacin humana. Esos mandatos racionales de
nuestra conducta es lo que hemos llamado principios ticos, y son tales, ya que
estn dirigidos precisamente a la funcionalidad del ethos humano, a la
funcionalidad de nuestra estructura ontolgica interdependiente, a la Imagen:
plenificacin de nuestras potencialidades y capacidades, y a la realizacin en acto 3Aristteles_u3
de las mismas, tomando en cuenta que esta realizacin permitir la emergencia
de nuevas potencialidades y nuevas capacidades, y as el desarrollo humano.
En las teoras ticas tradicionales, como la de Aristteles, esto es

lo que se llama eudemonia, literalmente buen daimon

extensin de la palabra daimon, buen destino. El

hombre es el ethos, la realizacin de su humanidad; el destino
del ser humano es la plenitud que no es lo mismo que la
completud, ya que el ser humano es un ser incompleto siempre,
siempre impermanente, pero que puede alcanzar la plenitud
momento a momento; el destino o el telos, la finalidad del ser
humano es ser feliz. Los valores no son slo principios (o se
explicitan en los principios); son estrellas polares que guan
nuestra accin, que le dan horizonte; son fines (Gonzlez, 1997:
9-12, 45-74).
(3) Aristteles
Si los seres humanos en sociedad mandamos a algunos de entre nosotros que se DG: Dar
sacrifican voluntariamente sacrifican su esfera privada o parte de ella en aras tratamiento
del inters pblico y en ese mandato les otorgamos poder para actos de dominio grfico al cuadro
para que puedan administrar la res publica, es solamente bajo la condicin de que
siempre sea en aras de esa finalidad ltima que es la felicidad, tanto individual
como colectiva, que por ms que algunas veces se muestren como opuestas, la
realidad es que son concomitantes.

No es posible No es posible
realizar la felicidad realizar la felicidad
social sin la de cada uno de los
felicidad de cada individuos sin la
una de las partes o realizacin de la
individuos y felicidad de la
viceversa. sociedad.
DG: Dar
Por lo tanto, el Estado como conjunto de instituciones, sistemas de reparto de tratamiento
bienes y servicios y de condiciones de posibilidad de desarrollo humano grfico al
(Ricoeur, 1990: 5-17), de gobierno para ejercer el dominio administrativo de la cuadro.
cosa pblica, tiene como nica razn suficiente de existencia, como nica razn
de Estado a la persona (en el entendido de que la persona, el ser humano
siempre es en sociedad). Ese es el origen del principio pro persona, que no slo es
un principio, un interpretativo, sino un principio tico jurdico fundamental, y
como tal, como explicitacin del valor personal en la relacin con el Estado; es el
fin ltimo del Estado.

El fin del Estado no es hacer felices a las personas,

cosa que cada ser humano debe buscar o no, si as lo
prefiere; el fin del Estado es proveer las condiciones
de posibilidad para que las personas, si as lo desean,
se realicen. El Estado est obligado a respetar, Siguiente
promover, proteger y garantizar esas condiciones de pantalla
posibilidad a las que les damos el nombre de derechos
humanos, a tal grado que no es el Estado quien otorga
esos derechos humanos, por supuesto, pero tampoco
los reconoce, sino que es reconocido como tal Estado
por la vigencia de los derechos humanos. Si no hay esa
vigencia estamos ante un Estado fallido o un Estado
canalla.
Esto obviamente choca con la teora tradicional clsica del Estado, pero como
teora suena por lo menos ms razonable. La administracin pblica debe
gobernar a travs de polticas pblicas, con perspectiva de derechos humanos,
que incluyen la perspectiva de la no discriminacin, la perspectiva de gnero,
etctera, y siempre a favor de las personas. Los fines especficos en este esfuerzo
los sern el bien comn, la justicia administrativa, el orden pblico y la paz social,
que pueden verse manipulados y vacos de contenido si no se llenan de la
perspectiva de derechos humanos que hemos expuesto (Gimnez y Valente,
2010: 56) (OACNUDH, 2010:13).

Bien comn Subttulo
El bien comn hara referencia a lo que esDG: Disear

la comunidad, lo que es comn a todos y nos imagen
une en
como
una el
sola entidad. Recordemos una vez ms que ejemplo
la
individuo-sociedad es medianamente falsa o por lo menos
ha estado mal enfocada; lo que encontramos en sociedad
no son individuos sino personas, es decir,
humanos construidos socialmente, cuya personalidad y
autenticidad como seres humanos nicos e irrepetibles
pudo ocurrir gracias a la confluencia de mltiples e
incontables relaciones con otros seres humanos que los
determinaron y redeterminaron, que los definieron y
redefinieron, y que les posibilitaron finalmente ya con un
criterio o capacidad crtica propia de definirse y
Somos seres humanos construidos socialmente autodeterminarse.
Eso es lo que significa ser persona en ltima instancia: la capacidad de tener

voz, de hacer el llamado, de clamar, de exigir, de decir, de tener logos (per-
sonare en latn, hacer sonar, de pro-s-ofon, en griego, pro llevar por delante, y
opon cara, llevar por delante de la cara para hacer sonar la voz a travs de), as
como la capacidad de jugar roles sociales, personajes sociales, ser en un lugar
estudiante en relacin con compaeros y profesores, y en otro lugar hijos en
relacin con los padres y padres en relacin con los hijos (Betancur, 2010: 127).

DG: Disear
imagen como el
ejemplo
Capacidad de tener voz
El bien comn es lo que posibilita levantar la voz para pedir la ayuda a que se
cubran nuestras necesidades no slo como carencias sino como exigencias de
lo que requerimos para ser, a que se realice nuestra humanidad, lo que
posibilita que seamos personas, el rostro que sostiene la mscara de nuestros
juegos sociales; es decir:
Como
cualidades
humanas de
Responsabili
Dignidad Libertad una cualidad
dad
mayor que
denominamos
humanidad.
DG: Dar
tratamiento

El bien comn en general es la humanidad misma, que es transpersonal, grfico al cuadro

porque va ms all de las mscaras y llega a ese rostro, a esa dignidad, a lo que
compartimos y necesitamos que todos tengamos, ya que si alguno lo ve
disminuido nos es disminuido a todos al ser interdependientes. As, el bien
comn seran esas condiciones de posibilidad para florecer como seres
humanos que llamamos derechos humanos, todas nuestras libertades
individuales libertad de expresin, derecho a la democracia y a tener voz y
voto y a ser votado, derecho a la vida y al respeto de nuestra dignidad, derecho
al reconocimiento de nuestra igualdad como seres humanos y a nuestra
diferencia especfica, a nuestra personalidad y autenticidad nicas, etctera,
nuestros derechos sociales derecho al acceso a la salud, al auxilio en la
necesidad, a la vivienda digna, a la educacin y a la cultura y la socializacin, que
nos permiten participar en la sociedad, contribuir a ella y ser beneficiados por la
misma, y derechos transpersonales o de solidaridad como el derecho al
medio ambiente digno, derecho al acceso a la informacin, inclusive por vas
electrnicas neutras; derecho de consumir productos sanos, derecho a la
responsabilidad social de las corporaciones, etctera (Gonzlez y Gonzlez, 1982:
237).
La administracin pblica y sus servidores y los

abogados que funjan como servidores pblicos habrn
de tener siempre en la perspectiva de su actuacin,
siempre como enfoque de su servicio, como finalidad
de su ministerio, la persona y sus derechos humanos.
Lo ms importante siempre de su labor es la persona
a la que sirven, e inclusive no en general, sino en DG: Dar
particular; la persona ms importante es la que en ese tratamiento
momento estn atendiendo, si es que tienen atencin al grfico al cuadro
pblico; por ejemplo, la persona particular que es
continente de ese contenido compartido que es la
humanidad y que es nuestro bien comn.

El bien comn, por supuesto, se refiere tambin a todo lo que es necesario para
el desarrollo de la comunidad y de las personas, tanto en lo individual como en su
conjunto. Se refiere al espacio pblico que es de todos y a las propias
instituciones y organismos pblicos que son de todos y para todos. El bien
comn, como instituciones y stas como sistemas de reparto, est ntimamente
relacionado con la justicia, con lo que del bien comn corresponde a cada quien
lo que no significa que el bien comn sea divisible y repartible, como no lo son
los espacios comunes en un edificio en condominio y de lo que le corresponde al
bien comn de cada individuo como responsabilidad, deber y obligacin para con
la comunidad (Argandoa, 2011: 5).
Siguiente
pantalla

Justicia administrativa Subttulo
La justicia administrativa, en sentido muy estricto, saldra del mbito

administrativo o ejecutivo y entrara de lleno en el mbito judicial, y debiramos
verlo en la unidad de tica en el mbito judicial, ya que las controversias se
atienden en tribunales administrativos.
Definamos La justicia administrativa es el conjunto de instrumentos, DG: Dar

rganos y procesos que estn al alcance de las personas para tratamiento
defenderse en contra de los actos administrativos, los actos de grfico al cuadro
autoridad del mbito administrativo, con la intencin de
impugnarlos, anularlos o corregirlos, as como el rgimen de
sanciones y responsabilidades de esta materia contra los servidores
que incurran en sus supuestos. En este sentido, la revisin de la
rectitud y fundamentacin del acto administrativo sale de la esfera
de ese mbito y entra en un mbito que se supone imparcial. En un
sentido menos estricto, la justicia administrativa son los recursos
que las personan tienen en contra de los actos administrativos, ya
sea para que haya una revisin por parte del propio rgano que la
realiz o ya sea que quien haga la revisin sea el superior
jerrquico. As tenemos la justicia administrativa judicial y la
justicia administrativa propiamente administrativa (Fix,
2007: 179).
Pero en sentido ms amplio de la tica jurdica que exploramos y teniendo como

horizonte los derechos humanos, las obligaciones y deberes de todos los
servidores, autoridades y en general agentes del Estado respecto de los derechos
humanos, y el control difuso de constitucionalidad y de convencionalidad o de
regularidad todas las autoridades estn obligadas a revisar la justicia -literal,
el ajuste de sus actos administrativos y de su conducta, conforme a ese
horizonte que marca el bloque de constitucionalidad constituido por los derechos

humanos de fuente interna y externa.
Cierto es que no todas las autoridades y

servidores pueden declarar la inconstitucionalidad
de un acto o ley, ni todos pueden dejar de aplicar,
pero por lo menos los que estn obligados a aplicar
debern hacerlo interpretando de manera conforme
a y con perspectiva de derechos humanos tal
como manda el artculo primero de nuestra DG: Disear
constitucin, a partir de la reforma de 2011 y su imagen como el
interpretacin conjunta con el artculo 133 (Rojas, ejemplo
La justicia 2012: 60) (Bustillo, 2011: 18).
Ser justo significa dar a cada quien lo suyo, lo que ocasiona
demasiados problemas, pero DG: Disear

imagen como el
ejemplo y dar
tratamiento
Cmo sabemos, ms all de la subjetividad y la grfico a los
relatividad, sobre todo moral, pero desde luego
tambin epistemolgica, qu es lo suyo de cada
cuadros y
quien? contenido.

Podemos suponer que los nazis a su vez

suponan que lo suyo de las razas
inferiores era ser exterminados segn un
darwinismo social obtuso, y entonces para
ellos era justo y hacan justicia al asesinar
en masa a quienes consideraban
inferiores.
Este problema fue percibido por distintos tipos de teoras del iuspositivismo,
sobre todo las formalistas. La separacin entre derecho y moral, al menos en
parte, era requerida para evitar la subjetividad y el relativismo con respecto a lo
que se considera y el criterio con lo que se considera que es lo suyo de cada
quien. As como una balanza sin fiel no puede medir, la justicia queda vaca sin
un criterio o parmetro y al garete del capricho de quien tenga dominio para
imponerse por fuerza.
Actualmente, y sobre todo teniendo en mente las experiencias del humanismo

renacentista y su enfrentamiento con el nuevo mundo, la experiencia de las
grandes guerras y el existencialismo, el personalismo, los avances en la
comprensin de la constitucin del ser humano, y sobre todo la absorcin de estas
filosofas y descubrimientos por la teora de los derechos humanos

contempornea, entre otras corrientes de pensamiento y descubrimientos

cientficos, tenemos un buen parmetro o criterio para responder con mediana
objetividad, no exenta de los problemas de la realidad concreta, para decidir qu
es lo suyo de cada quien.
Se puede concluir que la justicia administrativa,

como principio tico, significa que el propio servidor DG: Dar
pblico debe ser justo, equitativo e imparcial, y darle tratamiento
a cada quien lo suyo, tanto a la persona con la que grfico al cuadro
trata como a la sociedad en general y a la institucin
a la que de manera directa sirve sin desproteger a
ninguno y siempre teniendo como horizonte los
derechos humanos.
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Orden pblico Subttulo
DG: Dar
El orden es tratamiento
grfico al cuadro
lo contrario Lo pblico es
al caos lo contrario a lo
privado
El caos se identifica con el desorden, por lo que la nica manera de definir ambos

conceptos sera con interdefiniciones que nos llevaran a un crculo vicioso.

Corremos el peligro de que suceda como sucede con el concepto de justicia o de
bien comn y que se nos quede o vaco y formal, o sujeto a la definicin del
capricho dominante en turno, ya que lo que para unos puede parecer un desorden
para otros es un orden. Las definiciones tradicionales de orden pblico se basan
en la moral, en conceptos como moralidad, decencia y decoro, e inclusive
justicia, que anclados en la moral terminan siendo tan relativos como sta
(Gonzlez de Cossio, 2011: 2).
Para evitar esta situacin debemos llenarlo de
contenido efectivo y mirar el contexto en que se aplica
que es el del espacio pblico de una
mejor manera, posiblemente de poner lmites
que es orden y lo que es el caos es, por un lado,
mirando a la funcionalidad de una sociedad
decir, lo que mantiene el orden de una sociedad y su
estabilidad, que es lo que la hace funcionar (y
viceversa, ya que hay una dialctica entre orden y
funcionalidad); por otro lado, debemos, como en los
casos anteriores, tener un criterio que sirva
DG:deDisear
medida
y de horizonte lmite para saber cuandoimagenestamos
como
en el
presencia del caos pblico, del colapso social
ejemplo
Poner lmites
Ese criterio y horizonte son las personas mismas y sus derechos. No podemos
simplemente hablar del inters general o de la mayora, ya que en casos de orden
o desorden pblico sera, de nueva cuenta, terriblemente peligroso. Si decidimos
que tal o cual cosa es desorden slo por mayoreo democrtico o por moral
estndar, posiblemente estemos pisoteando en lugar de simplemente limitando y
dejando a salvo los derechos de la minora.

El orden pblico est ligado

a su vez a conceptos de
seguridad y estabilidad,
Estabilida
d
as como de eficacia de las
leyes, por lo que est
Orden
relacionado con el orden
jurdico jurdico.
DG: Dar
tratamiento
grfico al cuadro

Siguiente
pantalla
Si el orden jurdico no tiene vigencia sociolgica, sino es eficaz, la funcin de
control y estabilidad social, de seguridad material que debe proveer el derecho
simplemente dejan de existir, y si la sociedad no tiene la entereza tica provista a
su vez por una educacin slida, entonces aparecern los hobbesianos, arguyendo
que tenan razn, que fuera de la vigencia de un orden jurdico est el caos y el
egosmo racional humano.
El orden pblico tiene que estar Imagen:

anclado fuertemente en la tica. Lo 4union_u3
que mantiene en funcionamiento a
una sociedad es la dialctica de las
relaciones sociales, de los lazos de
comunidad. Esos lazos funcionan
como una red que proporciona cobijo
a sus miembros.
Pero si por ignorancia o cualquier otra
(4) Dialctica de las relaciones sociales
razn las relaciones dejan de ser
dialctica, las ligas sociales se
esclerotizan, se anquilosan, se vuelven
unidireccionales, con la consecuencia de
que se tornan disfuncionales y DG: Disear la
opresivas, se rompen y se desgarra el
tejido social, la sociedad se atomiza y,
ahora s, sobreviene
Divisin de Educacin a Distancia-Facultad de Derecho-UNAMel slvese quien
Todos los derechos reservadospueda, el bellum omnium erga omnes.
imagen como el
ejemplo y dar
tratamiento a
cuadros
Relaciones unidireccionales
Una relacin es dialctica cuando hay reconocimiento del otro como

interlocutor vlido, respeto a su diferencia y responsabilidad en la accin respecto
de su accin; esto propicia la comunicacin y la comunin (la unidad que nos
hace comunes, familiares, paisanos) y el resultado es una comunidad, una
sociedad sana (y no una sociedad de competencia altamente disfuncional en
donde cada uno est cerrado al otro). Los derechos humanos y con ellos todo el
sistema jurdico se legitima y justifica e inclusive adquiere su juridicidad por
proveer a que esto suceda a que la sociedad funcione.
DG: Dar
tratamiento
grfico al cuadro

El orden pblico sera la funcionalidad de la sociedad mediante la

vigencia efectiva de las condiciones que hacen posible esa
funcionalidad, que particularmente consisten en los derechos
humanos, el sistema jurdico y las instituciones que los mantienen.
El orden pblico como fin tico de la administracin pblica es el
objetivo que sta tiene de servir al funcionamiento social, a la
evitacin del caos y la disfuncionalidad y la opresin que, debemos
recordar, tiene varias caras, exclusin, marginacin, explotacin,
imposicin y violencia, que seran las races de todo atentado contra
el orden pblico (Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito, 2011: 1241).
Finalmente hemos de decir que en esta coordinacin de intereses particulares, en

esta tensin de las relaciones que conllevan obligaciones para todos, el
derecho y la administracin, en aras del mantenimiento del orden pblico, pueden
limitar los derechos humanos, pero nunca al grado de hacerlos inoperantes o
ineficaces, por lo que se debe tener consciencia de la existencia de dos grandes
lmites en la limitacin de los derechos humanos, uno de conjunto y otro de cada
dimensin de los mismos. Por un lado, el llamado ncleo duro que no puede
restringirse ni suspenderse (artculo 29 constitucional, derecho a la no
discriminacin, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida, a la
integridad personal, a la proteccin de la familia, al nombre, a la nacionalidad, los
derechos de la niez, los derechos polticos, las libertades de pensamiento,
conciencia, y de profesar creencia religiosa alguna, el principio de legalidad y
retroactividad, la prohibicin de la pena de muerte, la prohibicin de la esclavitud
y la servidumbre, la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura, ni las
garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos).
DG: Disear
imagen como el
ejemplo

Por otro lado, tenemos el contenido esencial

de cada derecho humano; stos pueden
limitarse para dar mayor o menor vigencia
efectiva a otro u otros derechos humanos, pero
la limitacin no puede llegar a tal grado que los Siguiente
hagan inoperantes o que pierdan vigencia pantalla
efectiva (Snchez, 2007: 111).
Derechos humanos
Paz social Subttulo
De todos los valores como cualidades y como fines de la convivencia social,

hemos dejado ver que son interdependientes: la realizacin o emergencia de
uno depende de la realizacin y emergencia de los dems, en menor o mayor
medida. Lo anterior se muestra en la definicin de los valores tomados como
conceptos; sus definiciones son interdependientes; es decir, para definir el
concepto de un valor es necesario interdefinir, lo que crea algunas no menores
dificultades.
Estas dificultades son mayormente manifiestas en el concepto del valor paz, ya

que involucra en su definicin a todos los dems valores, as como a todas las
circunstancias de funcionalidad de una comunidad. Tal vez esa sea una de las
razones por las que la emergencia de la paz, su realizacin y vigencia efectivas
sea tan precaria, y que su definicin, fuera de la metodologa y lgica de las
definiciones, se d meramente, como de prdida, en sentido negativo; es decir,
slo como ausencia de guerra; o peor an, que en sentido jurdico se d como la

simple seguridad definida sta a su vez como la ausencia de violencia

generalizada impuesta por la amenaza de violencia centralizada o monopolizada.
Una verdadera desgracia entre otros argumentos ms fuertes lgico-filosficos
definir as a la paz y definir as al derecho, ausencia de guerra, violencia
centralizada. Es un absurdo o por lo menos una paradoja aportica
contraproducente pretender imponer la paz por medio de la fuerza, aunque sea
por excepcin y, sobre todo, por regla general (Tamayo, 1976: 73).
En este orden de ideas y teniendo en claro que la paz es interdependiente de

otros factores que en general son la realizacin efectiva de las condiciones de
posibilidad de desarrollo humano (que las necesidades y satisfactores estn
cubiertos, como la alimentacin, la vivienda, la educacin, que por ello son
concomitantes e integrantes del concepto de paz y de su realizacin efectiva);
asimismo, tal y como la individualidad en la comunidad sea esta comunidad real
interiorizada en la socializacin son interdependientes para que el ser humano
pueda ser lo que es, persona digna, es decir, que sociedad e individuo
interdependen recprocamente para la estabilidad y funcionamiento de ambos (no
hay individuo sin sociedad ni sociedad sin individuos asociados); el concepto de
paz social es interdependiente del concepto de paz individual, o lo que es lo
mismo, si las personas no tienen paz interior, no puede haber paz social o externa
y viceversa; sin paz externa o social no pueden las personas estar completamente
en paz consigo mismas, con sus prjimos y con lo que les rodea, no hay, paz
interior.
De la paz individual podramos decir que es principio y fin de la accin humana,

la tranquilidad, o mejor dicho, la ecuanimidad de nimo que permite accionar
desde la atencin y la gentileza, la compasin necesarias para la apertura, respeto
y recepcin del otro y la diferencia que el otro tiene que ofrecer para nuestra
propia realizacin, en vez de reaccionar desde la ira o el odio o la interpretacin
errnea.

DG: Disear
imagen como el
ejemplo
Meditacin
Las filosofas orientales ms orientadas a la interioridad y la psicosntesis dieron

cuenta de que para transformar el mundo y pacificarlo era necesario comenzar
por transformarse y pacificarse a s mismo; que no es posible hallar la paz
interior si se espera primero que exista la paz exterior, que ms bien sta
depende de la realizacin primera de aqulla:
DG: Dar
Benemrito: Entre los individuos tratamiento
Mahatma: No hay
como entre las naciones, el grfico al cuadro
camino para la paz, la
paz es el camino. respeto al derecho ajeno
(Moyano, 1992: 342).

Siguiente
pantalla
La tradicin occidental, ms volcada hacia la epistemologa, al conocimiento
del exterior y hacia el psicoanlisis ha visto la paz social como condicin
necesaria para la realizacin del desarrollo y florecimiento humano, la
ausencia de conflictos armados y de violencia estructural o sistmica en todas sus
dimensiones, en el mejor de los casos; y en el peor, como la simple ausencia de
guerra y violencia social. Volcamos nuestra esperanza de felicidad perenne en el
exterior, en las condiciones externas y sus objetos o fenmenos y decimos: ser
feliz si sucede tal o cual cosa, si tengo tal o cual cosa, si tal o cual persona se
pliega a mis deseos o tendr paz si sucede tal o cual cosa, etctera (Vidal,
2008: 1). Para el
Orden tica social DG: Dar

poltico tratamiento
grfico al cuadro
Orden mbito
jurdico administrativo

La paz social es:
Una finalidad a la que deben coadyuvar todos los

ciudadanos desde todos los frentes y desde todo el
espectro del derecho; desde su comienzo en su funcin
educativa y promotora de los derechos humanos y los
valores de la democracia, hasta el final de su espectro en
su funcin de control y coaccin social centralizadas.
La paz social no slo puede ser la ausencia del Estado de guerra, sino tambin
la ausencia del Estado de riesgo mediante la armona y la comn unin social,
lo que no puede lograrse si hay hambre, inseguridad no slo fsica, sino
econmica, inestabilidad e incertidumbre e ignorancia, plagas todas que llevan al
resentimiento, a la violencia y a la guerra. Sin caer en el extremo platnico del
gobierno aristocrtico de los filsofos, lo cierto es que los que saben estn
obligados por el deber y la responsabilidad a compartir con los que no saben,
mayormente por el ejemplo y el acto, ms que con las palabras e imposiciones
(Gndara, 2008) (Ocampo, 2010: 50). DG: Dar
tratamiento

El abogado, en el mbito administrativo, como servidor pblico o grfico al cuadro

autoridad, tiene la responsabilidad de al menos intentar ser fuente
de paz y de ecuanimidad, de no responder a la violencia o de
responderla con no violencia, de mostrar con el ejemplo qu es la
paz.
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mbito del derecho administrativo es improrrogable y, por tanto, no existe
sumisin tcita del gobernado, Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, t. XXIII, febrero de 2006, p. 1783, disponible en
http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/176/176012.pdf,
Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, Orden
pblico. Su contrariedad es causa de nulidad del laudo arbitral.
interpretacin histrico doctrinal, Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, t. XXXIII, mayo de 2011, p. 1241, disponible en
http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/162/162052.pdf,
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sistemas jurdicos nacionales y el derecho internacional, Ecuador, Derecho a
la Paz/Universidad Andina, 2008, disponible en
http://www.uasb.edu.ec/contenido.php?cd=1655, consultado: 12/07/2014.
Sitios electrnicos
Etimologas, http://etimologias.dechile.net/?probo,
http://etimologias.dechile.net/PIE/?bheu y http://etimologias.dechile.net/?
honor.
Crdito de imgenes
(1) Quentin de La Tour, Maurice, Jean-Jacques Rousseau, [pintura], 1753,

tomada de http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Jean-
Jacques_Rousseau_(painted_portrait).jpg, consultada: 02/10/14.
(2) s. a., Montesquieu, [pintura], 1728, tomada de

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Montesquieu_1.png, consultada:
02/10/14.
(3) s. a., Aristteles, [pintura], 1947, tomada de
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Aristotle-Raphael.JPG, consultada:
02/10/14.
(4) Daz Hernndez, Rosa Elena, Dialctica de las relaciones sociales,
[fotografa], 2014.
*Todas las dems imgenes fueron realizadas por UNAM/Facultad de Derecho-

DED.
Actividad de Desarrollo Tipo de recurso

aprendizaje 1 Valores en la actividad administrativa del servidor pblico: principios y Subir archivo
fines (glosario, mapa conceptual)
Los valores como cualidades estructurales tienen al menos cuatro

dimensiones.
Descripcin
DG: Dar tratamiento grfico al cuadro
Actividad que
Dimensin 1 Dimensin 2 Dimensin 3 Dimensin 4
guarda
calificacin tipo
La real o Otra dimensin es Los valores tienen Finalmente los
valor numrico y
efectiva como conceptual, que otra dimensin valores tienen
posibilidad de
cualidades podemos identificar relacionada con una dimensin
retroalimentaci
estructurales que a travs de los sus definiciones; teleolgica o
n individual para
se realiza o no; es trminos con los la dimensin como fines que
cada alumno.
decir, aparecen en que representamos como principios guan la accin
el mundo a los valores como que son la hacia unas Retroalimentac
fenomnico o no, conceptos, es decir, explicitacin de consecuencias in
dependiendo de la como los valores que, que pueden ser Ser realizada

disposicin representaciones en el discurso, previstas y que por el asesor.

actitudinal de los mentales del aparecen como se desean
agentes en la fenmeno real, de proposiciones, ticamente.
estructura social. la cualidad de la enunciados,
estructura social; frases o
as, tenemos las supuestos
palabras o prescriptivos,
trminos mandatos o
legitimidad, imperativos que
legalidad, impulsan y
etctera, y sus determinan la
respectivas voluntad y la
definiciones. accin.
En la administracin pblica el abogado debe desempearse con base en

principios y con miras a fines que son propios del espritu, intencionalidad y
funcionamiento de la propia administracin de calidad (con cualidades,
administracin con valor) y que slo se realizarn cabalmente, no a travs de
simples cdigos de tica, que no dejan de ser necesarios e importantes, ni slo a
travs de leyes y coacciones, responsabilidades y sanciones de los servidores,
sino a travs de la interiorizacin efectiva, de la comprensin y aceptacin de
esos valores, principios, fines y funciones; es decir, slo con vocacin y
disposicin a realizar esas cualidades.
DG: Disear una imagen como el ejemplo

En esta unidad hemos visto cules son los

y fines ticos principales que debe interiorizar el
abogado en su desempeo en el mbito de la
administracin como servidor pblico; son los
principales, pero no son los nicos.
Principios y fines ticos de un abogado
Esta actividad consta de varias partes:
Primero debe hacer una relectura y sntesis del desarrollo del contenido
de esta unidad. Recuerde revisar los hipervnculos y ligas de Internet de la
bibliografa y leer lo que considere necesario para reforzar ideas, conceptos
y definiciones.
Segundo, elabore un glosario de todos los conceptos encontrados en la
lectura, de los principios y fines, los valores, as como de los conceptos
afines. Si es necesario, incluya conceptos y definiciones de las palabras que
no haya comprendido o no conozca.
Tercero, elabore un mapa conceptual en el que ponga en relacin todos
los conceptos, valores, principios y fines, principales y subordinados.
Ordene su mapa segn la comprensin que haya tenido del tema.
DG: Dar tratamiento grfico a los cuadros e conos.

En esta actividad el producto final

se deber entregar en un slo En caso de que tenga dudas sobre
documento, que puede ser en cmo realizar un mapa conceptual,
formato .ppt, Prezi o Word. puede revisar la asignatura 0,
unidad 4.
*El formato para la entrega de todas sus actividades es el siguiente: primer

apellido completo, inicial de su primer nombre, guion bajo, a de actividad y
nmero de actividad, guion bajo, u de unidad y nmero de unidad. Ejemplo:
hernandezd_a1u3
Tiempo estimado: 4 horas
Despus de realizar la actividad gurdela en su computadora y una vez que

concluya presione el botn Examinar; posteriormente localice el archivo,
seleccinelo y haga clic en Subir este archivo para guardarlo en la plataforma.
Actividad de Desarrollo Tipo de recurso

aprendizaje 2 Cdigos de tica o de conducta de la administracin pblica (cuadro Subir archivo
comparativo)

Llevar a:
Cdigo de tica
de los
Servidores
Pblicos de la
Administracin
Pblica Federal
http://www.orde
njuridico.gob.mx
/bavanzada.php
Cdigo de tica
de los
Servidores
Pblicos para el
Distrito Federal
http://www.orde
njuridico.gob.mx
/bavanzada.php
Gaceta Oficial

DG: Disear una imagen como el ejemplo del Distrito

Federal
La moral es relativa; la tica pretende http://www.orde
ser universal,
pero al aterrizar en un espacio y tiempo determinados,
njuridico.gob.mx
interpretando las diversas situaciones/Documentos/Est
en que la
estructura dinmica de la sociedad manifiesta
atal/Distritosus
cualidades o valores, lo que encontramos%20Federal/wo9
es que esas
diversas interpretaciones son tambin 7133.pdf
relativas, o
sea, son morales. En estricto sentido no hay
de tica, sino cdigos morales, interpretaciones
Descripcin de
lo que en un momento y un lugar determinado, en una
Actividad que
situacin determinada entendemos que debe ser el
guarda
comportamiento humano segn un horizonte supuesto,
calificacin tipo
nunca categrico de universalidad tica
valor numrico y
se intenta basar en el progreso del conocimiento
posibilidad de
humano y de lo humano, la lucha contra la ignorancia y
retroalimentaci
la intolerancia y los dogmatismos oscurantistas.
n individual para
Cdigos de tica cada alumno.
Retroalimentac
Los principios y fines vistos en esta unidad son los ms representativos de la
in
administracin, pero no son los nicos. Existen otros cdigos con otros
principios o con otras interpretaciones de los mismos principios, segn diferentes Ser realizada
contextos y diversos conocimientos y morales. por el asesor.
Para esta actividad revise el Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la

Administracin Pblica Federal, nm. 5, 31 de julio de 2002; en la bsqueda
avanzada escriba las palabras cdigo de tica, as como el cdigo par de la
entidad federativa que le corresponda; por ejemplo, para el Distrito Federal, el
Cdigo de tica de los Servidores Pblicos para el Distrito Federal, nm. 13, 9 de
julio de 2014; en la bsqueda avanzada escriba las palabras cdigo de tica;
o en la Gaceta Oficial del Distrito Federal tambin realice una bsqueda de por lo

menos tres cdigos de tica o cdigos de conducta de los servidores o

funcionarios pblicos de la administracin pblica o funcin pblica (pueden
aparecer con estos diferentes nombres) de tres pases latinoamericanos
diferentes.
Hecho lo anterior, elabore un cuadro comparativo en donde ponga los

principios y fines de la administracin pblica con las definiciones que hemos
visto en el desarrollo de esta unidad, y de cada cdigo encontrado, si comparten
estos fines, principios y valores, sealarlo poniendo las definiciones sintetizadas si
es que son diferentes a las que se abordaron en la unidad, indicando sus
diferencias. Ponga tambin los principios, fines, valores y definiciones que
contengan los cdigos hallados y que no estn en el conjunto de los que se
desarrollaron en la unidad.
En caso de que tenga dudas sobre cmo realizar un cuadro

comparativo, puede revisar la asignatura 0, unidad 4.
*Recuerde utilizar el formato de entrega de la actividad.
Tiempo estimado: 4 horas
Despus de realizar la actividad gurdela en su computadora y una vez que

concluya presione el botn Examinar; posteriormente localice el archivo,
seleccinelo y haga clic en Subir este archivo para guardarlo en la plataforma.
Autoevaluaci Desarrollo Tipo de recurso

n Crucigrama sobre los conceptos fundamentales de los principios y fines Crucigrama

de la tica en la administracin pblica RE0801
Posicione el cursor en cada uno de los nmeros que aparecen en el cruc La informacin
se despliegue la pregunta correspondiente; una vez que sepa la respuest del crucigrama,
celdas ubicadas en la parte superior. Al finalizar podr conocer su desemp est en la
carpeta de
Horizontales anexos como:
autoevalucion_u
1. Es el mbito o esfera de facultades o potestades, responsabilidades, 3
conocimientos, habilidades, acciones e inclusive espacio territorial fsico en Descripcin
el que puede actuar, atribuidas por la ley a una autoridad para que pueda
Dar slo dos
hacer lo que la propia ley le manda hacer.
oportunidades
para responder.
2. Paz es la realizacin del desarrollo y florecimiento humanos, la ausencia de
conflictos armados y de violencia estructural o sistmica en todas sus
Incluir
dimensiones, en el mejor de los casos; y en el peor, la simple ausencia de
retroalimentaci
guerra y violencia social.
n
Mostrar la
3. El espacio real y virtual, el conjunto de servicios y funciones estructurados
siguiente
en instituciones y rganos con los que se provee o que estn dirigidos al
retroalimentaci
funcionamiento de los asuntos pblicos, de la cosa pblica o repblica
n:
(res publica).
De 2 a 3
4. Es el objetivo que sta tiene de servir al funcionamiento social, a la
aciertos:
evitacin del caos y la disfuncionalidad y la opresin.
Revise
nuevamente sus
5. Significa que el propio servidor pblico debe ser justo, equitativo e
apuntes.
imparcial y darle a cada quien lo suyo, tanto a la persona con la que trata
como a la sociedad en general y a la institucin a la que de manera directa
De 5 aciertos:

sirve sin desproteger a ninguno y siempre teniendo como horizonte los Puedes mejorar!
derechos humanos.
De 8 aciertos:
Bien!
Verticales
De 10 aciertos:
1. Es la coherencia entre los principios ticos que se profesan, los principios Excelente!
ticos que se cree se profesan, los principios ticos que se dice que se Retroalimentac
profesan y lo que se hace efectivamente. in
Respuestas
2. Es la cualidad de los actos de autoridad y de las autoridades mismas, tanto
como de la propia ley, de adems de estar apegadas a ley y de ser
Horizontales
aceptadas socialmente, estar basadas y tener como fin los derechos
humanos.
1. Competencia
2. Paz social
3. Es la cualidad de estar apegado a ley. Es el principio fundamental de un
3. mbito
Estado de derecho, la facultad de todos de hacer todo lo que no est
administrativ
prohibido por la ley y de los servidores pblicos y autoridades de hacer slo
o
lo que les est facultado por la ley.
4. Orden pblico
5. Justicia
4. Las razones que dirigen la conducta o actuacin de los servidores pblicos
administrativ
en orden a la finalidad de proveer a las condiciones de posibilidad de
a
desarrollo de la sociedad que ha confiado en ellos mediante mandato.
Verticales
5. Es una toma de consciencia de nuestras potencialidades y capacidades, de
nosotros mismos, como proyecto de vida que vale la pena realizar, que lo
1. Probidad
que queremos hacer vale la pena hacerlo.
2. Legitimidad
3. Legalidad
4. Principios
5. Vocacin

Materiales Sitios electrnicos
Cdigo de tica de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal,

http://www.ordenjuridico.gob.mx/bavanzada.php.
Cdigo de tica de los Servidores Pblicos para el Distrito Federal,
http://www.ordenjuridico.gob.mx/bavanzada.php.
Documentos publicados en Internet
s. a., Gaceta Oficial del Distrito Federal, dcima sptima poca, nm. 1896, 9 de julio de 2014,
disponible en http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Distrito
%20Federal/wo97133.pdf, consultado: 02/10/09


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Licenciatura en Derecho

8 semestre. Curso Permanente de tica

Departamento de Desarrollo Pedaggico 1

UNIDAD 3 Fecha: 30 de octubre de 2014

La tica no es slo un conjunto de suposiciones acerca de la conducta humana y

Departamento de Desarrollo Pedaggico 2

DG: Disear una imagen como el ejemplo

Departamento de Desarrollo Pedaggico 3

En esta unidad revisaremos los

3.1. mbito administrativo

3.2. Principios ticos

Departamento de Desarrollo Pedaggico 4

3.3. Fines ticos

Contenido de Desarrollo Recursos

Departamento de Desarrollo Pedaggico 5

El mbito tradicional de la administracin es el Estado, y la repblica es el

Departamento de Desarrollo Pedaggico 6

Es necesario hacer unas cuantas precisiones acerca de la teora del Estado. La

Departamento de Desarrollo Pedaggico 7

El gobierno, o los agentes del Estado, sus funcionarios, no representan al

En la teora alterna, con races en Rousseau y Montesquieu, entre otros, el

Montesquieu, opino que los Es cierto Rousseau, stos

(1) Jean-Jacques Rousseau (2) Montesquieu

Departamento de Desarrollo Pedaggico 8

Departamento de Desarrollo Pedaggico 9

Principios ticos Ttulo

Los seres humanos estamos compuestos estructuralmente por un

Los valores, como hemos indicado, son cualidades estructurales o relacionales

Departamento de Desarrollo Pedaggico 10

origio, pero tambin el fin de nuestros actos racionales, volitivos, conscientes,

A travs de ese darnos cuenta de las

El principio dira explicitando el valor libertad, la libertad es la capacidad del ser

Una vez establecido un principio, interiorizado y razonado crtica y

Departamento de Desarrollo Pedaggico 11

Los principios tienen pretensin de universalidad, es

Como indicamos, los principios tienen pretensin de universalidad, pero esta es

Departamento de Desarrollo Pedaggico 12

Por todo lo anterior, cuando hablamos de

---------------------------------------Siguiente pantalla-------------------------------- Siguiente

Departamento de Desarrollo Pedaggico 13

Definamos DG: Dar

Se asume que la ley contiene en s misma valores que la legitiman

democracia est secuestrada e instrumentalizada ?

Haga clic en cada nmero para ver la informacin correspondiente.

Departamento de Desarrollo Pedaggico 14

3. El tercer problema, el de la relatividad, se intent resolver mediante las

4. El cuarto problema es el de la democracia secuestrada e

Es por ello que hay que separar la legitimidad de la legalidad y definir a la

De esta manera, una ley, una autoridad y un

Departamento de Desarrollo Pedaggico 15

a la autoridad, u otra ley que faculta a la

Las anteriores la validez normativa como fundamento y la eficacia social

Departamento de Desarrollo Pedaggico 16

Definamos La legalidad es la cualidad de estar apegado a la

Pero esto no es suficiente y la propia historia del Estado de derecho nos lo

derecho para que las decisiones las tome la

La competencia es un principio ntimamente relacionado con el principio de

Definamos La competencia es la medida de la legalidad. Es el mbito o

Departamento de Desarrollo Pedaggico 18

manda hacer. Esta atribucin o facultamiento de competencia

Cuando la ley no faculta a una autoridad, cuando no est facultada, no tiene

Entonces, enfurecidos nos parece que

Departamento de Desarrollo Pedaggico 19