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Handbuch

Tourismusplanung in der
Entwicklungszusammenarbeit
Herausforderungen Beratungsanstze Praxisbeispiele Instrumente

Herausgegeben von:
2 VORWORT | 3

Vorwort

Der Tourismus ist eine der umsatzstrksten Branchen der Welt und bietet zahlreiche
Schnittstellen zu Kerninhalten der deutschen Entwicklungszusammenarbeit. Die
hohe Beschftigungsintensitt im Tourismus, insbesondere auch fr Frauen, bietet ein
enormes Potenzial zur Armutsbekmpfung. Auerdem ist die Tourismusbranche eng
mit anderen Sektoren, wie zum Beispiel dem verarbeitenden Gewerbe, der Landwirt-
schaft oder der Dienstleistungsbranche verzweigt, wodurch breitenwirksame Multip-
likatoreffekte geschaffen werden, die die lokale Wirtschaft ankurbeln und gleichzeitig
vielfltige Einkommensquellen fr die lokale Bevlkerung mit sich bringen. Neben
den wirtschaftlichen Perspektiven kann der Tourismus auch zum Schutz der Biodi-
versitt beitragen, denn ohne die zahlreichen Besucher wren viele Nationalparks
und Schutzgebiete heute nicht mehr finanzierbar. Ein nachhaltiger Tourismus in Ent-
wicklungslndern bietet auerdem die Chance, Reisende fr entwicklungspolitische
Ziele und die Herausforderungen vor Ort zu sensibilisieren und damit das allgemeine
Bewusstsein fr die Notwendigkeit einer globalen, nachhaltigen Entwicklung zu
schrfen.

Eine Branche dieses Ausmaes birgt jedoch auch Risiken in sich: Kritik an negativen
Auswirkungen von Tourismusaktivitten auf die lokale Bevlkerung und ihre Umwelt
wurde in den letzten Jahren nicht zu Unrecht geuert. Um das Potenzial der Tou-
rismusbranche fr nachhaltige Entwicklung auszuschpfen, bedarf es einer kon-
struktiven Zusammenarbeit von Regierungen, Privatwirtschaft und Zivilgesellschaft.
Neben der Frderung der kulturellen und konomischen Teilhabe der Menschen in
Entwicklungslndern am internationalen Tourismus gilt es auch, die Negativwir-
kungen fr Mensch, Umwelt und Klima zu verringern.

Um dieses Ziel zu erreichen, engagiert sich das Bundesministerium fr wirtschaftliche


Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) weltweit fr die Entwicklung eines nach-
haltigen Tourismus, der in sozialer, kultureller, kologischer und ethischer Hinsicht
vertrglich sowie wirtschaftlich erfolgreich ist. Das Strategiepapier des BMZ zum Bei-
trag des Tourismus zur nachhaltigen Entwicklung und zur Erreichung der Millenni-
umsentwicklungsziele spiegelt die entwicklungspolitische Bedeutung des Tourismus
wider. Das GIZ-Sektorvorhaben Nachhaltige Entwicklung durch Tourismus entwi-
ckelt im Auftrag des BMZ Methoden, Instrumente und Anstze, um unsere gemein-
samen Ziele zu erreichen. Das vorliegende Handbuch bndelt diese Instrumente und
leistet seinen Beitrag zur Operationalisierung der im Positionspapier dargelegten
Strategien und Zielsetzungen durch zahlreiche konkrete Beispiele aus der Praxis.

Mein Dank gilt allen, die zum Gelingen dieses Handbuches beigetragen haben.

Susanne Dorasil
Referatsleiterin Wirtschaftspolitik und Finanzsektor beim Bundesministerium fr
wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
4 INHALTSVERZEICHNIS 5

Inhaltsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis 7 HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG 44


Tabellenverzeichnis 7 BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN 44
Tipps fr die Praxis 7 Kommunale Tourismusfrderung 44
Abkrzungsverzeichnis 8 Der Community-Based Tourism-Ansatz 44
Kritische Bilanz 45

Teil 1: SCHLSSELFRAGEN UND BERATUNGSANSTZE 46


Einfhrung und Hintergrnde 10 Wie kann man feststellen, ob eine Gemeinde/Kommune fr eine
touristische Entwicklung geeignet ist? 46
WOZU DIENT DAS HANDBUCH? 10 Worauf ist bei der Tourismusentwicklung in Gemeinden/Kommunen zu achten? 47
Wie kann den Gemeinden/Kommunen der Zugang zum (internationalen) Markt erleichtert werden? 53
ZAHLEN UND FAKTEN ZUM TOURISMUS 12
DIE GLOBALE TOURISMUSENTWICKLUNG 12 PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE 54
DIE BEDEUTUNG DES TOURISMUS FR ENTWICKLUNGS- UND SCHWELLENLNDER 14

TOURISMUS IN DER DEUTSCHEN ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT 16 HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT 58
ENTWICKLUNGSPOLITISCHE BEDEUTUNG DES TOURISMUS 16 BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN 58
Positionspapier des BMZ 17 Schutz und Erhalt der Biodiversitt in den Kooperationslndern 58
SYNTHESE AKTUELLER AKTIVITTEN UND PROZESSE 18 Bedeutung der Biodiversitt fr den Tourismus 59
Handlungsfelder und Projektvorhaben im Tourismus 18 kologische Belastungen durch Tourismus 59
Internationale Prozesse und der deutsche Beitrag 18 Tourismusentwicklung in Schutzgebieten und naturnahen Rumen 59

SCHLSSELFRAGEN UND BERATUNGSANSTZE 60


Teil 2: Wie kann eine nachhaltige touristische Nutzung von Schutzgebieten sichergestellt werden? 60
Herausforderungen Beratungsanstze Welche konomischen Potenziale bietet der Tourismus fr Schutzgebiete? 60
Praxisbeispiele Instrumente 21 Wie kann nachhaltiger Tourismus zur Eindmmung von Wilderei eingesetzt werden? 66

HANDLUNGSFELD: NACHHALTIGE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG & PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE 69


BREITENWIRKSAME BESCHFTIGUNGSFRDERUNG 22
BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN 22
Tourismus als Wirtschafts- und Beschftigungsmotor 22 HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ &
Der Wertschpfungsketten-Ansatz (Value Chain Approach) 24 KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS 73
Corporate Social Responsibility im Tourismus 25 BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN 73
Aus- und Weiterbildung im Tourismus 28 Umweltpolitik und Entwicklung 74
Umweltmanagement und Tourismus 74
SCHLSSELFRAGEN UND BERATUNGSANSTZE 28
Wie lassen sich die soziokonomischen Wirkungen des Tourismus fr eine Region ermitteln? 28 SCHLSSELFRAGEN UND BERATUNGSANSTZE 77
Wie kann der Beitrag touristischer Unternehmen zu einer nachhaltigen Wie kann die Umweltbilanz touristischer Unternehmen verbessert werden? 77
Wirtschaftsentwicklung verbessert werden? 30 Was knnen touristische Destinationen tun, um zum Ressourcenschutz beizutragen bzw.
Wie kann der lokalen Bevlkerung der Zugang zu direkten und indirekten sich an den Klimawandel anzupassen? 80
Beschftigungsmglichkeiten im Tourismus erleichtert werden? 35
PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE 82
PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE 36
6 ABBILDUNGSVERZEICHNIS + TABELLENVERZEICHNIS + TIPPS FR DIE PRAXIS | 7

HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 88 ABBILDUNGSVERZEICHNIS TIPPS FR DIE PRAXIS IV S.48
Strategische Ansatzpunkte zur berprfung der Eignung von
BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN 88 ABBILDUNG 1 S.12 Gemeinden/Kommunen fr eine touristische Entwicklung
Frderung von Good Governance in den Kooperationslndern 88 Anknfte und Einnahmen durch den internationalen (Rapid Destination Assessment)
Bedeutung von Good Governance fr den Tourismus 89 Tourismus 19902012
Schnittstellen zwischen Good Governance und Tourismus 90 TIPPS FR DIE PRAXIS V S.50
ABBILDUNG 2 S.13 Strategische Ansatzpunkte fr die touristische Entwicklung
SCHLSSELFRAGEN UND BERATUNGSANSTZE 91 Beitrag und Anteil der wichtigsten Wirtschaftszweige am von Gemeinden/Kommunen
Welche Steuerungsinstrumente stehen dem Staat fr eine nachhaltige globalen BIP 2011 (Strategic Community Tourism Development)
Tourismuspolitik zur Verfgung? 91
Welche institutionellen Rahmenbedingungen sind fr eine nachhaltige ABBILDUNG 3 S.13 TIPPS FR DIE PRAXIS VI S.52
Tourismuspolitik erforderlich? 93 Beitrag und Anteil der wichtigsten Wirtschaftszweige an Strategische Ansatzpunkte fr die touristische Vermarktung
Welchen Einfluss hat der Residenzialtourismus auf eine nachhaltige Tourismusentwicklung? 94 den Arbeitspltzen weltweit 2011 von Gemeinden/Kommunen

PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE 98 ABBILDUNG 4 S.14 TIPPS FR DIE PRAXIS VII S.61
Entwicklung der internationalen Touristenanknfte Strategische Ansatzpunkte fr Besuchermanagement in
19802030: Industrie- und Schwellen-/Entwicklungs- Schutzgebieten (Visitor Management in Protected Areas)
lnder im Vergleich
Teil 3: TIPPS FR DIE PRAXIS VIII S.62
Quellenverzeichnis 102 ABBILDUNG 5 S.25 Strategische Ansatzpunkte fr die nachhaltige Inwertsetzung
Die touristische Wertschpfungskette von kosystemdienstleistungen bzw. Schutzgebieten durch
Literatur und Fachartikel 102 Tourismus
BMZ-Strategiepapiere 108
Factsheets zum Leistungsangebot 108 TIPPS FR DIE PRAXIS IX S.68
Unverffentlichte Quellen 109 Strategische Ansatzpunkte zur Eindmmung von Wilderei
Internetquellen und weiterfhrende Links 110 TABELLENVERZEICHNIS durch nachhaltigen Tourismus
Impressum 112
TABELLE 1 S.15 TIPPS FR DIE PRAXIS X S.78
Tourismus als Wirtschaftsfaktor in ausgewhlten Strategische Ansatzpunkte zur Verbesserung der Umwelt-
Entwicklungs- und Schwellenlndern bilanz touristischer Unternehmen
(Environmental Management Approaches)

TIPPS FR DIE PRAXIS XI S.81


Strategische Ansatzpunkte zu Ressourcenschutz und
TIPPS FR DIE PRAXIS Klimaanpassung in touristischen Destinationen
(Climate Change Mitigation and Adaptation)
TIPPS FR DIE PRAXIS I S.29
Strategische Ansatzpunkte zur Ermittlung der TIPPS FR DIE PRAXIS XII S.92
soziokonomischen Wirkungen des Hotelsektors Strategische Ansatzpunkte fr die staatliche Steuerung
fr eine Region einer nachhaltigen Tourismuspolitik

TIPPS FR DIE PRAXIS II S.31 TIPPS FR DIE PRAXIS XIII S.95


Strategische Ansatzpunkte fr ein nachhaltiges Strategische Ansatzpunkte fr den institutionellen
Management touristischer Lieferketten Aufbau einer nachhaltigen Tourismuspolitik
(Sustainable Supply Chain Management)
TIPPS FR DIE PRAXIS XIV S.97
TIPPS FR DIE PRAXIS III S.32 Strategische Ansatzpunkte fr eine nachhaltige Steuerung
Strategische Ansatzpunkte fr breitenwirksame des Residenzialtourismus
Beschftigungsimpulse durch den Tourismus
(Inclusive Employment)
8 ABKRZUNGSVERZEICHNIS | 9

ABKRZUNGSVERZEICHNIS

10YFP = 10-Year Framework of Programmes on ECPAT = End Child Prostitution, Pornography NGO = Non-governmental organization UNWTO = United Nations World Tourism
Sustainable Consumption and Produc- and Trafficking of Children for Sexual ODK = Open Development Kit Organization
tion Patterns Purposes OECD = Organisation for Economic Cooperation US = United States
AMUR = La Asociacin de Municipios de Rivas EIA = Environmental Impact Assessment and Development USP = Unique Selling Proposition
ASM = Association de Sauvegarde de la Mdina EMAS = Eco-Management and Audit Scheme ORF = Offene Regionalfonds fr Sdosteuropa UVP = Umweltvertrglichkeitsprfung
BIP = Bruttoinlandsprodukt EPW = Entwicklungspartnerschaft mit der PAEI = Programme dAppui lEntreprenariat VAMP = Visitor Activity Management Process
BMUB = Bundesministerium fr Umwelt, Natur- Wirtschaft et lInnovation VERP = Visitor Experience and Resource
schutz, Bau und Reaktorsicherheit EU = Europische Union PAN = Protected Area Network Protection
BMZ = Bundesministerium fr wirtschaftliche EZ = Entwicklungszusammenarbeit PATA = Pacific Asia Travel Association VIM = Visitor Impact Management
Zusammenarbeit und Entwicklung F&B = Food & beverage PAVIM = Protected Area Visitor Impact WEF = World Economic Forum
BTI = Bertelsmann Transformation Index FACE = Federation of Associations for Hunting Management WSK-Ansatz = Wertschpfungsketten-Ansatz
CAMPFIRE = Communal Areas Management and Conservation of the EU PBD = Per Biodiverso WTM = World Travel Market
Programme for Indigenous Resources FFP = Fund for Peace PES = Payments for Ecosystem Services WSSD = World Summit on Sustainable
CBD = Convention on Biological Diversity FTT = Fair Trade Tourism PIA = Ex-Ante Poverty Impact Assessment Development
CBNRM = Community-based Natural Resource FUTUROPA = Promoting Costa Rica in Europe PNKB = Phong Nha-Ke Bng WTTC = The World Travel & Tourism Council
Management GCET = Global Code of Ethics for Tourism PoWPA = Programme of Work on Protected Areas WWF = World Wide Fund For Nature
CBT = Community-based Tourism GIS = Geographisches Informationssystem PPC = Provincial Peoples Committee YCI = Youth Career Initiative
CIC = International Council for Game and GIZ = Deutsche Gesellschaft fr REDD = Reducing Emissions from Deforestation
Wildlife Conservation Internationale Zusammenarbeit GmbH and Forest Degradation
CDTOS = Chambre pour le Dveloppement du GPST = Global Partnership for Sustainable ROS = The Recreation Opportunity Spectrum
Tourisme Oasien et Saharien Tourism SADC = Southern African Development
CITES = Convention on International Trade in GRI = Global Reporting Initiative Community
Endangered Species of Wild Fauna and GSH = Green Star Hotel SANParks = South African National Parks Board
Flora GSHI = Green Star Hotel Initiative SCP = Sustainable Consumption and
CO2 = Kohlenstoffdioxid GSTC = Global Sustainable Tourism Criteria Production
CPA = Communal Property Association GTDA = General Tourism Development Authority SEDETUR = Secretara de Turismo del Estado de
CSD = Commission on Sustainable HCD = Human Capacity Development Quintana Roo
Development HDI = Human Development Index SEDUMA = Secretara de Ecologa y Medio
CSR = Coporate Social Responsibility HRIA = Human Rights Impact Assessment Ambiente de Quintana Roo
CST = Certificacin para la Sostenibilidad IBLF = International Business Leaders Forum SPSS = Superior Performing Software System
Turstica ILO = International Labour Organization STCAA = Sustainable Tourism Certification
CVM = Contingent Valuation Method ISO = International Organization for Alliance Africa
DASTA = Designated Areas for Sustainable Standardization TATO = Tajik Association of Tourism
Tourism Authority ITF-STD = International Task Force on Sustainable Organisations
DCC = Danube Competence Center: Tourism Development TCM = Travel Cost Method
Donaukompetenzzentrum ITP = International Tourism Partnership TEEB = The Economics of Ecosystems and
DEAT = Department of Environmental Affairs KAZA = KavangoZambezi-Naturpark Biodiversity
and Tourism KAZA TFCA = KavangoZambezi Transfrontier TOMM = Tourism Optimization Management
DEG = Deutsche Investitions- und Conservation Area Model
Entwicklungsgesellschaft KfW = Kreditanstalt fr Wiederaufbau TUI = Touristik Union International
DGCN = Deutsches Global Compact Netzwerk KKMU = Kleinst-, kleine und mittlere UMTS = Universal Mobile Telecommunications
DMO = Destinationsmanagementorganisation Unternehmen System
DoCST = Department of Culture, Sports and KNP = Krger-Nationalpark UNCTAD = United Nations Conference on Trade
Tourism LAC = Limits of Acceptable Change and Development
DOT = Department of Tourism LDCs = Least Developed Countries UNEP = United Nations Environment
DRV = Deutscher ReiseVerband e. V. LCA = Life Cycle Assessment Programme
DTI = Department of Trade & Tourism MDGs = Millennium Development Goals UNESCO = United Nations Educational, Scientific
DVR = Demokratische Volksrepublik MENA = Middle East & North Africa and Cultural Organization
EconoWin = Economic Integration of Women in the Mio. = Million(en) UNICEF = United Nations International Childrens
MENA Region Mrd. = Milliarde(n) Emergency Fund
10 | EINFHRUNG UND HINTERGRNDE WOZU DIENT DAS HANDBUCH? | 11

Teil 1 Einfhrung
und Hintergrnde

Wozu dient das Handbuch?

Mehr als zwanzig Jahre sind vergangen, seit im Jahr 1992 am Welttourismus stieg in diesen zwanzig Jahren kontinu- der lndlichen Entwicklung, sowie des Schutzes von und der Umsetzung von Tourismusprojekten in Entwick-
unter groer internationaler Beteiligung die globale ierlich von 11% auf 30,34%, wobei die durchschnittliche Umwelt, Klima und Biodiversitt. Hervorzuheben ist, lungs- und Schwellenlndern immer wieder auftreten. Die
UN-Konferenz ber Umwelt und Entwicklung in Rio de Wachstumsrate in den Entwicklungslndern zwischen dass es bei diesem Engagement nicht um eine Frderung Inhalte richten sich gleichermaen an internationale wie
Janeiro (Erdgipfel) abgehalten wurde. Im Mittelpunkt 1990 und 1998 mit 4,84% deutlich ber dem Weltdurch- des Tourismussektors selbst geht, sondern darum, ko- lokale Tourismusberater, Mitarbeiter von Tourismuspro-
der Debatte stand dabei das Stichwort Nachhaltige Ent- schnitt von 3,98% lag (Aderhold et al. 2000). Heute ist der nomische, kologische und soziale Entwicklungseffekte jekten der EZ, staatliche Tourismusorganisationen in den
wicklung (sustainable development), das nach Abschluss Tourismus in den Entwicklungslndern fr durchschnitt- durch den bzw. innerhalb des Tourismus zu erzielen. Die Kooperationslndern sowie internationale und lokale Tou-
der Konferenz weltweit als Leitbild fr ein verndertes lich 7% des Gesamtexports und gar fr 45% des Dienst- Aktivitten beschrnken sich deshalb nicht auf Nischen- rismusunternehmen und -verbnde.
Verstndnis von Entwicklung Furore machen sollte. Hinter leistungsexports verantwortlich (UNCTAD 2010). Fr jedes segmente, sondern betreffen smtliche Tourismusformen,
dem Leitbild stand die Erkenntnis, dass wirtschaftliche dritte Entwicklungsland stellt der Tourismus mittlerweile wobei bewusst auch der touristische Massenmarkt mit Die Herausgeber hoffen, dass dieses Handbuch in der
Effizienz, soziale Gerechtigkeit und die Sicherung der die Haupteinnahmequelle fr Devisen dar. Schtzungen bercksichtigt wird. Praxis dazu beitrgt, die operative Umsetzung des Nach-
natrlichen Lebensgrundlagen gleichwertige berlebens- zufolge werden Schwellen- und Entwicklungslnder im haltigkeitsanliegens in der Tourismusbranche voranzu-
wichtige Interessen sind, die sich gegenseitig ergnzen. Jahre 2015 erstmals mehr einreisende Touristen aufweisen Inzwischen sind unter Beteiligung eines breiten Akteurs- bringen und neue Denkanste fr die nationale und
Es gilt somit, in Anlehnung an das Leitbild eine tragfhige als die Industrienationen, und bis 2030 soll ihr Marktanteil spektrums in diversen Entwicklungs- und Schwellen- internationale Debatte um eine nachhaltige Entwicklung
Balance zwischen konomischen, kologischen und sozi- auf 57% steigen (UNWTO 2011a). lndern eine Vielzahl touristischer Projekte zu unter- des Tourismus zu liefern.
alen Erfordernissen bei der Wirtschaftsentwicklung auf schiedlichen Themenfeldern und auf unterschiedlichen
unterschiedlichen rumlichen Ebenen zu finden ein Ziel, Die rasante Entwicklung des Tourismus und die globalen rumlichen Ebenen durch die deutsche EZ realisiert
das auch fr die deutsche Entwicklungszusammenarbeit Impulse, die seinerzeit von der Rio-Konferenz in Fragen worden. Daraus entstand die Idee, ein Handbuch zum
(EZ) bereits seit vielen Jahren oberste Prioritt besitzt. einer nachhaltigen Ausrichtung der Wirtschaft ausgingen, Thema Tourismusplanung in der Entwicklungszusam-
haben entscheidend dazu beigetragen, dass sich die deut- menarbeit zu erarbeiten.
Blickt man auf die Entwicklung der Tourismusbranche sche EZ seit nunmehr zwanzig Jahren fr die Umsetzung
in den letzten beiden Jahrzehnten, dann wird deutlich, eines nachhaltigen Tourismus in ihren Kooperationsln- Ziel dieser Publikation ist es, die vielseitigen Erfahrungen
dass sie sich im Lauf der Zeit zu einem der grten und dern engagiert. Der Tourismus stellt zwar keinen expliziten aus den vergangenen beiden Jahrzehnten in Fragen einer
umsatzstrksten Wirtschaftszweige weltweit entwickelt Handlungsschwerpunkt dar, spielt aber aufgrund seiner nachhaltigen Tourismusentwicklung zusammenzutragen,
hat. Speziell fr Entwicklungslnder ist die Bedeutung konomischen Relevanz und seiner zahlreichen Schnitt- kritisch zu reflektieren und in Form eines Handbuches pra-
des Tourismus als Wirtschaftsfaktor in diesem Zeitraum stellen zu wichtigen entwicklungspolitischen Themenfel- xisnah aufzubereiten. In diesem Sinne bietet das Handbuch
sprunghaft angestiegen. Wurden 1978 noch 27,3 Mio. dern in vielen Kooperationslndern und Projekten immer strategische, technische und methodische Empfehlungen
Anknfte in Entwicklungslndern registriert, waren es 1998 wieder eine Rolle, beispielsweise in Vorhaben der nachhal- zum Umgang mit wesentlichen Herausforderungen und
bereits 189,7 Mio. Der Marktanteil der Entwicklungslnder tigen Wirtschaftsentwicklung und Armutsbekmpfung, Fragestellungen, die im Rahmen der Tourismusplanung
12 | EINFHRUNG UND HINTERGRNDE ZAHLEN UND FAKTEN ZUM TOURISMUS | 13

Zahlen und Fakten zum Tourismus


die im Rahmen der Herstellung eines Produkts bzw. bei der Ein vergleichende Untersuchung von Geschftsberichten
DIE GLOBALE TOURISMUSENTWICKLUNG Erstellung einer Dienstleistung als Zulieferer fungieren. (20042011) der jeweils fnf grten Unternehmen aus 13
Im Falle des Tourismus sind dies z.B. agrarwirtschaftliche Branchen hat ergeben, dass beim Hotelsektor einer Mio.
Der Tourismus hat sich in den letzten 60 Jahren so rasant Entsprechend dem Anstieg der Touristenanknfte sind Betriebe und Nahrungsmittelproduzenten, die Bauwirt- Euro Umsatz 20 Arbeitspltze, bei anderen Branchen (z.B.
entwickelt wie kaum ein anderer Wirtschaftszweig. Wh- in den letzten Jahrzehnten auch die Einnahmen aus dem schaft, Handwerksbetriebe und Versicherungen. Induzierte Pharmaindustrie, Bankensektor, IT-Branche) hingegen nur
rend 1950 weltweit lediglich 25 Mio. internationale Tou- internationalen Tourismus gestiegen. Wurden 1950 noch Effekte hingegen sind die Folge einer allgemeinen Nach- 2-6 Arbeitspltze gegenberstehen (Lengefeld 2012).
ristenanknfte zu verzeichnen waren, lag dieser Wert 1970 lediglich 2,1 Mrd. US-Dollar mit dem grenzberschrei- fragesteigerung, deren Ursprung die Einnahmen bzw. das
bereits bei 166 Mio. und 1990 sogar bei 436 Mio. (UNWTO tenden Tourismus weltweit umgesetzt, so lag dieser Wert Einkommen im originr betrachteten Wirtschaftszweig Betrachtet man smtliche direkten, indirekten und indu-
2009). Auch in den vergangenen zwei Jahrzehnten stieg die 1970 bereits bei 17,9 Mrd. und 1990 bei 273 Mrd. US-Dollar darstellen. Somit profitiert letztendlich die gesamte Wirt- zierten Wirkungen, so hat die Tourismuswirtschaft 2012
Zahl der internationalen Touristenanknfte kontinuierlich (UNWTO 2009). In den letzten beiden Dekaden setzte sich schaft, auch wenn Teile von ihr weder direkt noch indirekt insgesamt 6,63 Billionen US-Dollar erwirtschaftet, 9,3% zum
an und erreichte 2012 erstmals ber eine Milliarde (1,035 diese positive Entwicklung fort, und 2012 wurden 1,075 von der ursprnglichen Nachfrage, zum Beispiel nach tou- globalen Bruttoinlandsprodukt beigetragen und 261 Mio.
Mrd.). Mit 534 Mio. entfielen gut die Hlfte (52%) davon auf Billionen US-Dollar Umsatz erwirtschaftet. Davon ent- ristischen Dienstleistungen, betroffen sind. Arbeitnehmer beschftigt (8,7% der Beschftigungsverhlt-
Europa, gefolgt von Asien und der Pazifikregion mit 234 fielen mit 458 Mrd. US-Dollar 43% auf Europa; Asien und nisse) (WTTC 2013). Damit ist der Tourismus nach der Finanz-
Mio. (23%), Amerika mit 163 Mio. (16%) sowie Afrika mit die Pazifikregion folgten mit 324 Mrd. (30%), Amerika Auf diese Weise werden fr jeden in der Weltwirtschaft aus- wirtschaft, der Kommunikationsbranche und dem Bildungs-
53 Mio. und dem Nahen Osten mit 52 Mio. (jeweils 5%) ein- mit 212 Mrd. (20%), der Nahe Osten mit 47 Mrd. (4%) und gegebenen US-Dollar in vorgelagerten Zulieferbetrieben sektor der viertwichtigste Wirtschaftszweig weltweit.
reisenden Touristen (jeweils 5%) (UNWTO 2013a). Afrika mit 34 Mrd. US-Dollar (3%) (UNWTO 2013a). (indirekt) sowie ber die allgemeine Nachfragesteigerung
(induziert) durchschnittlich 2,7 US-Dollar generiert. Im Abgesehen vom Bildungssektor gibt es keine Branche, in
Berechnungen der UNWTO zufolge wird die Zahl der inter- Unter Bercksichtigung des Binnentourismus erwirtschaf- Falle des Tourismus ist dieser Multiplikatoreffekt deutlich der mehr Menschen direkt beschftigt sind. Im Tourismus
nationalen Touristenanknfte in der zweiten und dritten tete die gesamte Tourismuswirtschaft im Jahr 2012 rund gnstiger: Jeder im Tourismussektor ausgegebene US-Dollar arbeiten sechsmal so viele Beschftigte wie in der Auto-
Dekade dieses Jahrhunderts im Durchschnitt um 43Mio. 2 Billionen US-Dollar. Damit trug sie 2,9% zum globalen generiert 3,2 US-Dollar. Im Vergleich zu anderen Sektoren mobilindustrie, fnfmal so viele wie bei den Herstellern
bzw. 3,3% pro Jahr ansteigen. Eine Zunahme um 3,3% pro Bruttoinlandsprodukt (BIP) bei und gab 101 Mio. Men- wird dieser Wert nur von der chemischen Industrie und chemischer Produkte, viermal so viele wie im Bergbau,
Jahr ist im Vergleich zum Zeitraum 19802010, in dem schen Arbeit (3,4% der Beschftigungsverhltnisse welt- den Automobilherstellern bertroffen. Hinsichtlich der doppelt so viele wie in der Kommunikationsbranche und
die Zahl der internationalen Touristenanknfte real um weit) (WTTC 2013). Hierbei handelt es sich um die direkten Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt ist der Tourismus hn- ein Drittel mehr als in der Finanzwirtschaft (WTTC 2012a;
4,2% pro Jahr anstieg, eine eher verhaltene Prognose, die Effekte, d.h. um die Einnahmen und Arbeitspltze, die aus- lich effektiv. Pro einer Mio. US-Dollar Umsatz in der Tou- WTTC 2012b).
mit dem geringeren globalen Wirtschaftswachstum und schlielich in Unternehmen der Tourismusbranche (Rei- rismuswirtschaft werden unter Bercksichtigung direkter,
steigenden Transportkosten zu begrnden wre. Aufgrund severanstalter, Hotels etc.) erwirtschaftet bzw. generiert indirekter und induzierter Effekte 50 Beschftigungsver- Die durch den Tourismus insgesamt generierten Einnahmen
der hohen Ausgangszahlen wrde aber selbst dieses relativ wurden. hltnisse geschaffen. Damit hat der Tourismus eine doppelt und Arbeitspltze sollen nach Berechnungen des World Travel
geringe Wachstum eine enorme Steigerung der Einrei- so hohe Beschftigungswirkung wie die Automobil-, die & Tourism Council (WTTC) bis zum Jahr 2023 jhrlich um 4,4%
senden in absoluten Zahlen bedeuten. Somit ist im Jahr Um die gesamtwirtschaftliche Bedeutung eines Wirt- Kommunikations- oder die Finanzbranche. Gnstiger fllt bzw. 2,4% steigen. Im Jahr 2023 wrde die Tourismuswirt-
2030 weltweit mit 1,8 Mrd. Touristenanknften zu rechnen. schaftszweigs einschtzen zu knnen, sind darber hinaus die Relation lediglich im Bildungssektor aus, wo etwa 65 schaft damit 10,51 Billionen US-Dollar erwirtschaften (10%
Dies entsprche einem Anstieg um gut 800 Mio. bzw. 80% indirekte und induzierte Effekte zu bercksichtigen, die Arbeitspltze pro einer Mio. US-Dollar Umsatz entstehen. des globalen BIP) und 338 Mio. Arbeitspltze (9,9%) bereit-
in nur zwei Jahrzehnten. Geographisch betrachtet wre in Form von Rckkopplungs- und Multiplikatoreffekten Der Durchschnittswert fr die gesamte Weltwirtschaft liegt stellen bzw. in den kommenden zehn Jahren 76 Mio. neue
Nordostasien dann die meistbesuchte Region der Welt und auch andere Branchen beeinflussen. Indirekte konomi- hingegen bei lediglich 39 Beschftigungsverhltnissen pro Beschftigungsverhltnisse schaffen (WTTC 2013).
wrde damit die Mittelmeerlnder ablsen (UNWTO 2011a). sche Effekte treten bei Betrieben und Unternehmen auf, einer Mio. US-Dollar Umsatz (WTTC 2012a).

Abb. 1: Anknfte und Einnahmen durch den internationalen Tourismus 19902012 (in Mio. bzw. Mrd. US-Dollar) Abb. 2: Beitrag und Anteil der wichtigsten Wirtschaftszweige am globalen Abb. 3: Beitrag und Anteil der wichtigsten Wirtschaftszweige an den
BIP 2011 (in Mrd. US-Dollar bzw. Prozent) Arbeitspltzen weltweit 2011 (in Mio. bzw. Prozent)

Quelle: Eigene Darstellung


in Anlehnung an UNWTO 2012 und 2013a Quelle: Eigene Darstellung in Anlehnung an WTTC 2012a Quelle: Eigene Darstellung in Anlehnung an WTTC 2012a
14 | EINFHRUNG UND HINTERGRNDE ZAHLEN UND FAKTEN ZUM TOURISMUS | 15

DIE BEDEUTUNG DES TOURISMUS FR


ENTWICKLUNGS- UND SCHWELLENLNDER
Tab. 1: Tourismus als Wirtschaftsfaktor in ausgewhlten Entwicklungs- und Schwellenlndern
Die Verteilung der internationalen Touristenanknfte Inselstaaten kann der Tourismussektor jedoch von deut-
zwischen den Industrielndern auf der einen und den Ent- lich grerer Bedeutung sein. Ein Beitrag des Tourismus
Ausgewhlte Ent- HDI* 2012 Internationale Bruttodevisenein- Anteil der Anteil der interna-
wicklungs- und Schwellenlndern auf der anderen Seite zum nationalen Bruttoinlandsprodukt von bis zu 25% ist
wicklungs- und Touristenanknfte nahmen aus dem direkten Touris- tionalen Touris-
weist vor allem seit Anfang des Jahrhunderts eine uerst nicht selten. In ungefhr der Hlfte der sogenannten Least
Schwellenlnder 2012 internationalen museinnahmen museinnahmen
dynamische Entwicklung auf. Whrend die Industriena- Developed Countries (LDCs) erwirtschaftet die Reiseindus-
Tourismus 2012 am BIP 2012 am Export 2012
tionen im Jahre 2000 62% (417 Mio.) der grenzberschrei- trie sogar ber 40% des Bruttoinlandsprodukts. Fr ein
in Tausend in Mrd. US$ in % in %
tenden Touristenanknfte verzeichneten, waren es 2010 Drittel der Entwicklungslnder ist der Tourismus darber
nur noch 53% (498 Mio.). Dementsprechend stieg der Anteil hinaus die wichtigste Deviseneinnahmequelle (UNWTO Gesamt Internat.
Anteil
der Schwellen- und Entwicklungslnder in nur einem Jahr- 2013a; UNCTAD 2010).
zehnt um 9 % von 38% (257 Mio.) im Jahre 2000 auf 47% Trkei Hoch: 0,722 35.698 28,1 4,1 47,9 13,7

EUROPA
(442 Mio.) im Jahre 2010 ein Beleg fr das berproportio- Die Bedeutung des Tourismus als Deviseneinnahmequelle Bulgarien Hoch: 0,782 (2011) 6.328 4,2 3,8 74,7 12,2
nale Wachstum der Reisemrkte in diesen Lndern. Dieser wird durch seinen Anteil am Export offenbart, da interna- Albanien Hoch: 0,749 (2011) 2.865 1,8 6,1 86,7 34,7
Trend wird sich auch in Zukunft fortsetzen. Im Jahre 2015 tionale Touristen im Gastland die Nachfrage steigern und Montenegro Hoch: 0,791 1.264 1,0 9,9 78,5 51,8
werden Schwellen- und Entwicklungslnder erstmals mehr somit zu einer Mehrproduktion von Gtern und Dienst- Serbien Hoch: 0,769 810 1,0 1,6 55,2 6,5
einreisende Touristen verzeichnen als die Industrienati- leistungen beitragen, die sich im Rahmen der Zahlungsbi- China Mittel: 0,699 57.725 52,7 2,6 10,3 2,4
onen, und es ist davon auszugehen, dass ihr Marktanteil bis lanz nicht anders auswirkt als der Export dieser Produkte. Malaysia Hoch: 0,769 25.033 20,4 7,0 54,8 7,7
2030 auf 57% (1,04 Mrd.) steigen wird. Dazu werden in erster Global betrachtet rangiert der Tourismus nach der Mine- Thailand Mittel: 0,690 22.354 32,9 7,3 68,0 12,1
Linie die Schwellenlnder Asiens, Lateinamerikas sowie rallindustrie, der Produktion chemischer Erzeugnisse und Indonesien Mittel: 0,629 8.044 9,6 3,0 21,1 4,4
Indien Mittel: 0,554 6.649 18,8 2,0 19,7 4,2

ASIEN
Zentral- und Osteuropas beitragen, deren Reisemrkte der Automobilindustrie an vierter Stelle bei den Exportein-
doppelt so schnell wachsen wie die der Industrielnder in nahmen. In ber 150 Lndern ist der Tourismus eine der Philippinen Mittel: 0,654 4.273 4,4 2,0 41,7 5,8
Nordamerika und Europa. Darber hinaus werden in den fnf wichtigsten Exportbranchen und in 60 Lndern sogar Sri Lanka Hoch: 0,715 1.006 1,5 3,8 42,4 10,3
kommenden 20 Jahren vor allem der Binnentourismus in die fr die Exporterlse wichtigste Industrie (UNCTAD Malediven Mittel: 0,688 958 0,7 22,4 94,4 60,3
Nepal Niedrig: 0,463 (2011) 736 0,4 4,3 34,3 24,0
Entwicklungs- und Schwellenlndern und die Reisebewe- 2010). In Entwicklungslndern ist der Tourismus fr
Myanmar Niedrig: 0,498 593 0,1 1,3 10,9 1,6
gungen zwischen den Staaten dieser Lndergruppen enorm durchschnittlich 7% des Gesamtexports bzw. fr 45% des
zunehmen (UNWTO 2011a). Dienstleistungsexports verantwortlich. Vor allem in den Marokko Mittel: 0,591 9.375 8,4 8,7 68,4 24,4
Volkswirtschaften der LDCs ist die Tourismusbranche eine Sdafrika Mittel: 0,629 9.188 11,2 3,2 42,4 10,1
In den diversifizierten Volkswirtschaften der Industrie- wichtige Sule des Exports. Sie trgt dort durchschnittlich Tunesien Hoch: 0,712 5.950 2,7 7,3 58,3 12,8
lnder variiert der Beitrag des Tourismus zum nationalen 9% zum Gesamtexport bzw. 65% zum Export von Dienst- Simbabwe Niedrig: 0,397 1.794 0,4 5,2 62,4 8,9

AFRIKA
Bruttoinlandsprodukt zwischen 2% und 10%, je nachdem leistungen bei. In gut der Hlfte der 49 LDCs weltweit ist Kenia Niedrig: 0,519 (2011) 1.750 2,0 5,0 54,4 19,1
ob der Tourismus einen vergleichsweise kleinen Sektor der internationale Reiseverkehr damit eine der drei wich- Tansania Niedrig: 0,476 1.043 1,7 4,8 70,6 24,8
Namibia Mittel: 0,608 (2011) 1.027 0,7 3,0 49,1 8,8
oder eine wichtige Sule der Wirtschaft darstellt. Fr die tigsten Deviseneinnahmequellen und fr sieben dieser
Senegal Niedrig: 0,470 (2011) 1.001 0,6 5,0 46,7 15,8
konomien der Entwicklungslnder und vor allem fr Lnder sogar die wichtigste Einzelbranche (UNCTAD 2010).
Seychellen Sehr hoch: 0,806 208 0,4 24,7 91,2 40,6
Gambia Niedrig: 0,439 (2011) 106 0,1 8,2 75,5 79,4
Saudi-Arabien Hoch: 0,782 13.664 9,2 2,2 42,2 2,2

NAHER
OSTEN
gypten Mittel: 0,662 11.196 11,1 6,9 46,2 21,7
Jordanien Mittel: 0,700 4.162 4,4 5,9 88,8 31,9
Abb. 4: Entwicklung der internationalen Touristenanknfte 19802030: Industrie- und Schwellen-/Entwicklungslnder Mexiko Hoch: 0,775 23.403 12,8 5,8 12,4 3,3
im Vergleich
Peru Hoch: 0,741 2.846 3,7 3,4 28,5 7,4
Costa Rica Hoch: 0,773 2.343 2,5 4,8 61,1 15,3

LATEINAMERIKA
Kolumbien Hoch: 0,719 2.175 3,2 1,7 24,6 4,9
Guatemala Mittel: 0,581 1.305 1,4 3,2 44,0 10,9
Ecuador Hoch: 0,724 1.272 0,9 2,0 36,0 3,6
Nicaragua Mittel: 0,599 1.180 0,4 4,8 44,9 11,5
Bolivien Mittel: 0,675 (2011) 946 0,6 2,9 39,9 4,6
Venezuela Hoch: 0,748 710 1,2 3,1 5,6 1,3
Dom. Republik Mittel: 0,702 4.563 4,8 4,7 73,3 33,2
Kuba Hoch: 0,780 (2011) 2.688 2,7 2,7 55,7 19,0
KARIBIK

Jamaika Hoch: 0,730 1.986 2,3 8,4 76,4 48,9


Bahamas Hoch: 0,794 1.419 2,4 22,0 82,3 64,3
Grenada Hoch: 0,770 112 0,1 6,4 78,2 52,4
Deutschland Sehr hoch: 0,920 30.408 45,1 1,6 36,6 2,5
GLEICH
VER-

Weltweit 0,561 1.035.000 1.243,0 2,9 29,3 5,4

Quelle: Eigene Darstellung in Anlehnung an UNWTO 2011a Quelle: Eigene Darstellung in Anlehnung an WTTC Country Reports 2013; UNWTO 2013a | * HDI = Human Development Index (UNDP 2013)
16 | EINFHRUNG UND HINTERGRNDE TOURISMUS IN DER DEUTSCHEN ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT | 17

Tourismus in der deutschen


Entwicklungszusammenarbeit

ENTWICKLUNGSPOLITISCHE BEDEUTUNG
DES TOURISMUS

Die rasante Tourismusentwicklung hat weltweit dazu bei Interessenkonflikten zu moderieren und tragfhige
gefhrt, dass immer mehr Entwicklungslnder ihr touristi- Kompromisse auszuhandeln. Dies betrifft sowohl die bila-
sches Potenzial zum Beispiel ein warmes Klima, kulturelle terale Kooperation als auch internationale Prozesse, an
Reichtmer und Artenvielfalt wirtschaftlich ausschpfen. denen das BMZ beteiligt ist. Die deutsche EZ richtet sich
Tourismus bietet diesen Lndern dabei groe Chancen, mit ihrer Arbeit an eine Vielzahl von wirtschaftlichen und
Infrastruktur aufzubauen, Arbeitspltze zu schaffen, lokale politischen Akteuren in den touristischen Entsende- und
Wirtschaftskreislufe zu frdern, Naturschtze und Kultur Empfngerlndern. Dazu gehren die Touristen selbst, POSITIONSPAPIER DES BMZ 4. Soziale und Verteilungsaspekte
zu bewahren sowie die Armut der Bevlkerung zu redu- private Tourismusunternehmen, ffentliche Institutionen Das Positionspapier Der Beitrag des Tourismus zur nach- Gleichmige Beteiligung der lokalen Bevlkerung
zieren. Allerdings kann eine unkontrollierte touristische auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene sowie zivilge- haltigen Entwicklung und zur Erreichung der Millennium- an den direkten und indirekten wirtschaftlichen und
Entwicklung auch groe Risiken bergen und negative sellschaftliche Strukturen (z. B. nichtstaatliche Organisati- sentwicklungsziele von 2011 gilt als Referenzrahmen fr sozialen Effekten des Tourismus
Auswirkungen auf die Gesellschaft, Kultur und Natur eines onen). Die Bunderegierung bemht sich, einen Ausgleich die Positionierung des BMZ in internationalen Organisati-
Landes haben. zwischen ffentlichen und privaten Aufgaben und Ver- onen wie der UNWTO, der UN-Kommission fr nachhal- 5. Lokale Partizipation
antwortlichkeiten zu schaffen, um das ntige Engagement tige Entwicklung (CSD) und der Biodiversitts-Konvention Aktive Einbindung der lokalen Gemeinden in den
Nachhaltigkeit und Verantwortung sind daher die Leitmo- des Privatsektors und der Zivilgesellschaft zu frdern. Im (CBD) und dient als Anregung fr den Politikdialog mit Destinationsplanungs- und -managementprozess
tive der deutschen EZ im Bereich Tourismus. Eine nach- Rahmen seiner entwicklungspolitischen Bildungsarbeit touristisch relevanten Partnern. Mit dem Strategiepapier
haltige Entwicklung bringt wirtschaftliches Wachstum mit stellt das BMZ umfassende Informationen ber Entwick- wurde erstmals das Potenzial des Tourismus in der deut- 6. Erfllung der Wnsche der Touristen
kologischer Tragfhigkeit in Einklang. Nachhaltiger Tou- lungslnder zur Verfgung und sensibilisiert deutsche schen EZ betont, insbesondere im Hinblick auf einen deut- Streben nach einem erwartungserfllenden Aufenthalt
rismus ist langfristig ausgelegt und versteht sich als ethisch Touristen fr sozialverantwortliches und umweltgerechtes schen Beitrag zu den MDGs, fr eine wirtschaftliche und fr die Besucher ohne Diskriminierung
und sozial gerecht sowie kulturell respektvoll. Das Bundes- Reisen. Um den Tourismus zukunftsfhig zu gestalten, kulturelle Entwicklung von Destinationen, der Frderung
ministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent- mssen die Unternehmen ihre wirtschaftlichen Ziele und von dezentralen Wirtschaftskreislufen und Wertschp- 7. Frderung der Wohlfahrt vor Ort
wicklung (BMZ) hat es sich zum Ziel gesetzt, die Chancen, Strategien an internationalen Arbeits-, Sozial-, Umwelt- fungsketten sowie der Strkung lokaler Kulturen. Tou- Beitrag zur Entwicklung eines gerechten, ausbeu-
die der Tourismus bietet, zu nutzen und gleichzeitig die und Menschenrechtsstandards ausrichten. Deutschland rismus ist zwar kein Schwerpunkt der deutschen EZ, wird tungsfreien und besseren Lebensstandards in den
Risiken, die er birgt, zu minimieren. Es setzt sich aktiv fr frdert die Erstellung von freiwilligen Selbstverpflich- jedoch als bedeutendes Themenfeld dargestellt, in dem das Destinationen
die Wahrung der Menschenrechte in den Destinationen tungen in der Tourismuswirtschaft. Das BMZ setzt sich BMZ seine Vorhaben und den Dialog mit den Akteuren
sowie fr die Einfhrung, Umsetzung und Kontrolle sozi- dafr ein, dass Aspekte der Corporate Social Responsibility intensivieren wird. 8. Kultureller Reichtum
aler und kologischer Mindeststandards ein. Damit trgt (CSR) in Unternehmensstrukturen und Betriebsablufe Beteiligung am Schutz und der Frderung von Identitt
das BMZ zur Erreichung der Millenniumsentwicklungs- integriert und sowohl interner als auch externer Kontrolle Das Positionspapier benennt zwlf entwicklungspoliti- und kultureller Eigenheit der Destination und ihrer
ziele (MDGs) bei, insbesondere zur Umsetzung von Ziel 1: unterworfen werden. Auch die Zulieferbetriebe in den sche Leitlinien, die der Frderung touristischer Aktivitten Bevlkerung
Armutsminderung durch nachhaltige Wirtschaftsentwick- Entwicklungslndern sollen in diese Prozesse einbezogen zugrunde liegen:
lung und Ziel 7: Umwelt- und Klimaschutz und Erhalt der werden. Zur Untersttzung der Einfhrung entsprechender 9. Integritt der Landschaft und Umwelt
biologischen Vielfalt. Standards und Zertifizierungsverfahren bietet Deutschland 1. konomische Lebensfhigkeit Vermeidung von Umweltschden und Erhalt der
Beratungshilfe an. Das BMZ beteiligt sich auerdem an der Leistet einen Beitrag zur Sicherung der wirtschaftlichen natrlichen und kulturellen Landschaft
Am internationalen Tourismus sind zahlreiche politische Umsetzung des ressortbergreifenden Aktionsplans der berlebensfhigkeit von Destinationen und Tourismu-
und privatwirtschaftliche Akteure beteiligt. Eine nach- Bundesregierung zum Schutz von Kindern und Jugendli- sunternehmen am Markt 10. Biologische Vielfalt
haltige Entwicklung des Tourismussektors kann in einem chen vor sexueller Gewalt und Ausbeutung. Es untersttzt Erhalt der Biodiversitt in allen ihren Formen und
Land nur gewhrleistet werden, wenn alle Beteiligten in Organisationen, die sich in diesem Bereich engagieren, und 2. Lokale Wertschpfung Vermeidung schdlicher Eingriffe
einen intensiven Dialog treten und eng zusammenar- frdert hufig gemeinsam mit Tourismusunternehmen Die lokale Wertschpfung fr die Zielregion wird als
beiten. Zu den Aufgaben der EZ gehrt es deshalb auch, geeignete Manahmen in den Kooperationslndern. integraler Bestandteil eines Frderkonzeptes gesehen 11. Ressourceneffizienz
Vermeidung des Verbrauchs von knappen und nicht
3. Qualitt der Beschftigung erneuerbaren Ressourcen bei touristischen Aktivitten
Fokus auf der Qualitt der Beschftigung im Tourismus
in Bezug auf Arbeitsbedingungen und Zugangsmglich- 12. Hohe Umweltstandards
keiten ohne Diskriminierung und unter Wahrung der Wahrung hoher Standards zur Vermeidung von
Menschenrechte Umweltverschmutzung, Abfall und klimaschdlichen
Emissionen
18 | EINFHRUNG UND HINTERGRNDE TOURISMUS IN DER DEUTSCHEN ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT | 19

SYNTHESE AKTUELLER AKTIVITTEN AUSZUG AUS THE FUTURE WE WANT:


UND PROZESSE 130. We emphasize that well-designed and managed tourism can make a significant contribution to the
three dimensions of sustainable development, has close linkages to other sectors and can create decent
HANDLUNGSFELDER UND PROJEKTVORHABEN Reihe vorwiegend deutscher Hochschulen zusammen, die jobs and generate trade opportunities ().
IM TOURISMUS touristische Studiengnge anbieten. Ziel dieser Zusammen-
Die Handlungsfelder in der touristischen Entwicklungszu- arbeit sind der Wissensaustausch und die Untersttzung 131. We encourage the promotion of investment in sustainable tourism, including ecotourism and cul-
sammenarbeit basieren auf fnf Kernbereichen, die durch entwicklungsorientierter Forschung. Darber hinaus ver- tural tourism, which may include creating small and medium-sized enterprises and facilitating access to
bilaterale Projekte und internationale Prozesse gefrdert tritt das Sektorvorhaben im Auftrag des BMZ die deutsche finance, including through microcredit initiatives for the poor, indigenous peoples and local communities
werden (siehe ausfhrliche Erluterung in Teil 2 dieser entwicklungs politische Position zum Tourismus in inter- in areas with high ecotourism potential ().
Publikation): nationalen Gremien und Wirtschaftsforen (World Economic Quelle: United Nations General Assembly 2012
Forum WEF, World Tourism Forum Lucerne, PATA, WTTC
Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung & breitenwirksame etc.) sowie auf den wichtigsten internationalen Tourismus-
Beschftigungsfrderung messen (z.B. der ITB in Berlin) und begleitet auf kritische
Gemeinde- & Kommunalentwicklung Weise die internationalen Prozesse zur (Weiter-)Entwicklung
Schutz & Inwertsetzung von Biodiversitt und Verbreitung von Nachhaltigkeitsstandards (Global Sus-
Ressourcen- und Energieeffizienz & Klimaschutz im tainable Tourism Criteria, Travelife, The Code etc.). Ein zweiter wichtiger Meilenstein der internationalen Tou- Einen dritten Meilenstein stellt der Prozess zur Entwick-
Tourismus rismuspolitik war der Rio+20-Gipfel 2012, der in seinem lung und Anwendung von Tourismusleitlinien im Rahmen
Good Governance & Politische Rahmenbedingungen INTERNATIONALE PROZESSE UND DER DEUTSCHE Abschlussdokument The Future We Want erstmals nach- der Convention on Biological Diversity (CBD-Leitlinien) dar,
BEITRAG haltigen Tourismus (inkl. kotourismus) offiziell als Beitrag der u.a. vom Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz,
Das BMZ fhrt jedes Jahr eine Reihe von Vorhaben und Seit der Rio-Konferenz 1992 hat das Thema Nachhaltiger zur grnen Wirtschaft (Green Economy) anerkannte. Zudem Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) intensiv begleitet und
Manahmen durch, die den Tourismussektor direkt oder Tourismus in der internationalen Umwelt- und Entwick- wurde offiziell die Entwicklung des bereits erwhnten mitgestaltet wurde. Im Hinblick auf die 12. Vertragsstaa-
indirekt betreffen. In der Regel ist der Tourismus kein lungspolitik von Regierungen, UN-Organisationen, Geber- 10-Jahres-Programms fr Nachhaltigen Konsum und tenkonferenz in Sdkorea 2014 bereitet Deutschland der-
Hauptthema, sondern eine Teilkomponente von bilateralen organisationen und Nichtregierungsorganisationen sowie Produktion (10-Year Framework of Programmes on Sus- zeit Initiativen fr eine Diskussion ber Biodiversitt und
Projekten, die den entwicklungspolitischen Schwerpunk- in der Tourismusindustrie zunehmend an Bedeutung tainable Consumption and Production Patterns, 10YFP) fr nachhaltige Tourismusentwicklung vor.
ten Wirtschaftsfrderung, Management natrlicher Res- gewonnen. Das BMZ hat die von der Rio-Konferenz ausge- fnf Themenfelder beschlossen. Eines davon ist das Thema
sourcen, Berufsbildung und Regionalentwicklung zuzuord- henden Prozesse ber die Jahre aktiv mitgestaltet und damit Nachhaltiger Tourismus (inkl. kotourismus), das derzeit
nen sind. Aktuell (Stand 2013) fhrt die GIZ im Auftrag zur Erreichung bedeutender Meilensteine in der internati- in einem internationalen Beteiligungsverfahren erarbeitet
des BMZ 40 regionale und berregionale Vorhaben mit onalen Tourismuspolitik zur Frderung einer nachhaltigen wird und groes Potenzial fr die internationale Entwick-
Tourismus als Hauptthema oder Teilkomponente durch. Entwicklung des bzw. durch Tourismus beigetragen. lungszusammenarbeit verspricht.
Die Projektausgaben beliefen sich 2013 auf 7,3 Mio.
Euro. Die Themenschwerpunkte dieser Projekte liegen im Zu den wesentlichen Meilensteinen gehrt der sogenannte
Bereich der Wirtschaftsfrderung und des Naturschutzes. Marrakesch-Prozess (20032012). Er entstand aus einer
Geographisch liegt der Fokus auf afrikanischen, osteuro- Aufforderung des Weltgipfels fr nachhaltige Entwick-
pischen und asiatischen sowie auf den Entwicklungsln- lung (WSSD) 2002 in Johannesburg zu einer verstrkten
dern des Nahen Ostens. internationalen Kooperation im Rahmen eines 10-Jah-
res-Programms fr nachhaltigen Konsum und Produktion
Seit 2003 wird von der GIZ im Auftrag des BMZ das Sektorvor- (Sustainable Consumption and Production), in dem nachhal-
haben Nachhaltige Entwicklung durch Tourismus durch- tiger Tourismus (inkl. kotourismus) eine Teilkomponente
gefhrt. Es bert das BMZ zu allen Fragen des Tourismus und bilden sollte. Als eine von sieben Arbeitsgruppen wurde
koordiniert das Themennetzwerk Tourismus in der deut- deshalb im Jahre 2006 unter der Leitung von Frankreich die
schen EZ. Weiterhin untersttzt das Sektorvorhaben im International Task Force on Sustainable Tourism Develop-
Zusammenwirken von deutschen und internationalen Orga- ment (ITF-STD) ins Leben gerufen. Diese untersttzte eine
nisationen diverse Akteure in Kooperationslndern, um die Reihe von Initiativen zur Frderung einer nachhaltigen
Potenziale des Tourismus fr eine nachhaltige Entwicklung Tourismusentwicklung (Qualifizierung, Richtlinien, Part-
zu nutzen sowie kologische und soziale Risiken des Tou- nerschaften etc.) und wurde 2011 in Form der Global
rismus zu vermindern. Auf internationaler Ebene bestehen Partnership for Sustainable Tourism (GPST) institutionali-
zahlreiche Arbeitskontakte zu Organisationen der Entwick- siert. Deutschland, vertreten durch das BMZ, ist seit 2011
lungszusammenarbeit und Entwicklungsbanken. Die GIZ Mitglied der GPST und untersttzt diese durch diver-
ist im Auftrag des BMZ ber das Sektorvorhaben u.a. bei der se Manahmen, wie die Ausrichtung der 3. Jahreshaupt
Pacific Asia Travel Association (PATA), der Sustainable Tourism versammlung der GPST, die 2013 in Bonn stattfand. Die
Certification Alliance Africa (STCAA), im Global Sustainable GPST ist derzeit eine der bedeutendsten internationalen
Tourism Council (GSTC) und bei der Global Partnership for Initiativen fr nachhaltige Tourismusentwicklung. Ihre
Sustainable Tourism (GPST) vertreten. Auf privatwirtschaft- Koordinierung liegt in der Hand des United Nations
licher Ebene bestehen Kooperationen mit verschiedenen Environment Programme (UNEP) sowie der UNWTO. Neben
greren und kleineren deutschen und internationalen Deutschland ist eine Vielzahl weiterer Lnder und inter-
Reiseveranstaltern, Hotelketten und Verbnden. Im Auftrag national relevanter Tourismusorganisationen in der GPST
des BMZ arbeitet das Sektorvorhaben auerdem mit einer vertreten.
20 21

Teil 2 Herausforderungen
HUMAN-CAPACITY-DEVELOPMENT-MASSNAHME FR DAS THEMENFELD
Beratungsanstze
Praxisbeispiele
TOURISMUS UND NACHHALTIGE ENTWICKLUNG
Aufgrund der groen Nachfrage nach Weiterbildungsangeboten im Bereich nachhaltiger Tourismus
aus den Kooperationslndern sowie von internen und externen Fachexperten der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit haben das GIZ-Sektorvorhaben Nachhaltige Entwicklung durch Tourismus

Instrumente
und das Landesbro Sachsen im Auftrag des BMZ 2013 im Rahmen einer Human-Capacity-Development-Manahme
(HCD) ein Rahmenkonzept fr Weiterbildungsangebote in diesem Themenfeld erarbeitet.

DER HCD-MASSNAHME LIEGEN FOLGENDE DIDAKTISCHE PRINZIPIEN ZUGRUNDE:


Kooperatives Lernen (Lernen in einer Gruppe, von anderen Personen, im Austausch und im Dialog)
Partizipation (Lehrende und Lernende als gleichwertige Partner)
Vielfalt (Methoden und Formate)
Praxisorientierung (Anwendbarkeit des Erlernten)
Teilnehmerorientierung (Bercksichtigung der Vorkenntnisse und Bedrfnisse)
Toleranz (interkulturelle Offenheit)
Transparenz (Offenlegung von Zielen, Inhalten und Bedingungen der Kooperation)
Vernetztes Denken (systemische Sichtweise, interdisziplinre Inhalte)
Selbstgesteuerte Lernprozesse
Coaching und Transfer (Begleitmanahmen zur Umsetzung in der Praxis)
Gleichstellung der Geschlechter

DIE HCD-MASSNAHME IST AUF FOLGENDE ZIELGRUPPEN AUSGERICHTET:


Lokale Akteure in Projekten der deutschen Entwicklungszusammenarbeit mit Tourismus als
Haupt- oder Teilkomponente
Tourismusrelevante Akteure in den Kooperationslndern (z.B. Ministerien, touristische Anbieter, NGOs)
Tourismusfachkrfte der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
Deutsche und auslndische Tourismusexperten

DIE HCD-MASSNAHME UMFASST FNF TRAININGSMODULE ZUM THEMENFELD


TOURISMUS UND NACHHALTIGE ENTWICKLUNG:
1. Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung & breitenwirksame Beschftigungsfrderung
2. Gemeinde- & Kommunalentwicklung
3. Schutz & Inwertsetzung von Biodiversitt
4. Ressourcen- und Energieeffizienz & Klimaschutz im Tourismus
5. Good Governance & Politische Rahmenbedingungen

Im Sinne eines Baukastensystems knnen die Module, aber auch die einzelnen Lerneinheiten bzw. Themen
je nach den Wnschen und dem Bedarf der Zielgruppe inhaltlich und zeitlich flexibel zusammengestellt werden.
Neben Gruppentraining und Individualcoaching umfasst die HCD-Manahme auch ein themenspezifisches
Exkursionsprogramm in Deutschland, das sich speziell an auslndische Akteure richtet.

WEITERE INFORMATIONEN ZUR HCD-MASSNAHME:


Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Sektorvorhaben Nachhaltige Entwicklung durch Tourismus
Dag-Hammarskjld-Weg 15
65760 Eschborn
Tel.: +49 (0) 6196 79-3251
Tourismus@giz.de
www.giz.de/www.giz.de/fachexpertise/html/6499.html
22 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: NACHHALTIGE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG & BREITENWIRKSAME BESCHFTIGUNGSFRDERUNG | 23

Handlungsfeld: Nachhaltige Wirtschaftsentwick-


lung & breitenwirksame Beschftigungsfrderung SERVICELEISTUNGEN DES GIZ-SEKTORVORHABENS NACHHALTIGE ENTWICKLUNG DURCH TOURISMUS
(IM AUFTRAG DES BMZ) ZUM HANDLUNGSFELD NACHHALTIGE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG &
BREITENWIRKSAME BESCHFTIGUNGSFRDERUNG

BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN TOURISMUS ALS WIRTSCHAFTS- UND Soziokonomische Wirkungsanalysen im Tourismus Untersttzung bei der Etablierung von Sozial-
BESCHFTIGUNGSMOTOR Analyse und Aufbau armutsorientierter Wertschpfungsketten standards und der Umsetzung von
Eine prosperierende Privatwirtschaft wird allgemein als Bereits in Teil 1 wurde ausgefhrt, dass die Tourismus- (Value Chain Management) und Lieferketten Corporate-Social-Responsibility-Strategien
Voraussetzung fr mehr Wachstum angesehen. Doch branche fr sehr viele Entwicklungs- und Schwellenlnder (Supply Chain Management) im Tourismus Aus- und Weiterbildungsmanahmen und -programme im
Wirtschaftswachstum allein garantiert noch keinen brei- inzwischen ein Schlsselsektor der nationalen Wirt- Beratung von touristischen und nicht-touristischen Tourismus (Capacity Development)
tenwirksamen materiellen und immateriellen Wohlstand. schaftsentwicklung ist und deshalb eine strategische Rolle Kleinst-, kleinen und mittleren Unternehmen sowie von Qualifizierung von Frauen, Jugendlichen und indigenen
Die deutsche Entwicklungspolitik setzt sich deshalb fr bei der Erfllung der MDGs spielt. Dies gilt insbesondere Existenzgrndern Bevlkerungsgruppen fr den Einstieg in touristische Berufe
eine nachhaltige Wirtschaftsentwicklung in den Koope- im Hinblick auf die rmsten Lnder der Erde (LDCs) bzw. Entwicklungspartnerschaften (EPW) mit dem touristischen
rationslndern ein, die auf einem sozial gerechten und periphere, strukturschwache Regionen (allen voran kleine Privatsektor (www.developpp.de)
kologisch vertrglichen Wachstum basiert, das effektiv zu Inselstaaten), in denen der Tourismus oftmals eine viel-
mehr Beschftigung und zur Armutsreduzierung beitrgt. versprechende Option fr wirtschaftlichen Aufschwung
Um dieses Ziel zu erreichen, orientiert sich die deutsche und wirkungsvolle Armutsbekmpfung darstellt. Wie lsst
EZ an den Grundstzen der sozialen und kologischen sich diese herausragende Bedeutung des Tourismussektors
Marktwirtschaft, wobei die Frderung der wirtschaftli- erklren?
chen Potenziale armer und benachteiligter Bevlkerungs- (Aus-)Bildungsstand realistische Beschftigungschancen oder diese berhaupt erst ermglichen, da deren Existenz
gruppen im Mittelpunkt steht. Ein besonderer Fokus liegt Ein wesentlicher Grund liegt in dem touristischen Poten- erffnet werden. Neben den direkten konomischen und qualitativer Zustand eine entscheidende Rolle fr die
dabei auf Kleinst-, kleinen und mittleren Unternehmen zial, das viele Lnder und Regionen dank ihrer naturrum- Effekten (Schaffung von Arbeitspltzen im Tourismus- erfolgreiche Vermarktung von Tourismusdestinationen
(KKMU), die den Groteil privater Unternehmen in den lichen Ausstattung und kulturellen Vielfalt aufweisen. sektor, Einnahmen touristischer Unternehmen etc.) sind spielt. Von einer verbesserten Infrastruktur profitieren
Kooperationslndern ausmachen und gerade rmeren Dieses Potenzial ist hufig nicht nur hoch, sondern auch es vor allem die indirekten und induzierten Effekte (ber dabei nicht nur die Touristen, sondern auch die Einhei-
Bevlkerungsschichten Beschftigungs- und Einkom- vergleichsweise einzigartig, sodass Entwicklungs- und die Nahrungsmittelproduktion, die Bauwirtschaft, das mischen, sofern touristische und kommunale Interessen
mensperspektiven bieten. Diesbezglich werden u.a. Ma- Schwellenlnder ber wichtige Alleinstellungsmerkmale Handwerk, die tglichen Ausgaben der im Tourismus gleichermaen Bercksichtigung finden, gut aufeinander
nahmen ergriffen, die (unique selling propositions,USPs) verfgen, durch die Beschftigten etc.), die dem Tourismus im Vergleich zu abgestimmt sind und die Bedrfnisse armer und benach-
sie sich von konkurrierenden Tourismusdestinationen anderen Branchen eine volkswirtschaftlich hohe Bedeu- teiligter Bevlkerungsgruppen nicht auer Acht gelassen
bestehende Rahmenbedingungen fr private Investiti- abheben. Im Unterschied zu anderen klassischen Export- tung zukommen lassen. Gerade sie gilt es daher durch ent- werden. Zudem erhht eine verbesserte Infrastruktur die
onen und Unternehmensgrndungen verbessern, produkten wie Kaffee, Tabak, Kakao und Mineralstoffen sprechende entwicklungspolitische Manahmen gezielt Chancen fr wirtschaftliche Entwicklung ber den Touris-
wirtschaftspolitische Weichenstellungen vornehmen, kann das natur- und kulturtouristische Angebot zudem auszubauen, wobei der Etablierung eines funktionsfhigen mussektor hinaus.
wettbewerbsfhige Wirtschaftsstrukturen sowie ko- nur vor Ort erlebt bzw. konsumiert werden. Die mit der Qualifizierungs- und Berufsbildungssystems eine Schls-
logisch und sozial nachhaltige Wertschpfungsketten Erschlieung des touristischen Potenzials einhergehende selrolle zukommt. Insgesamt ist der Tourismus fr viele Kooperationslnder
frdern, Inwertsetzung von Kultur trgt darber hinaus nicht selten als Zukunftsbranche einzustufen, die mit Blick auf die
verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln zu einer Wiederentdeckung und Wiederbelebung kultu- Speziell in peripheren Regionen kann die touristische Ent- Frderung einer nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung
strken (z.B. Verankerung von Sozial- und Umwelt- reller Werte und Gebruche und damit zur Strkung der wicklung auch zur Schaffung oder Verbesserung der allge- und als wirkungsvolles Instrument zur Armutsminderung
standards, Gleichstellung der Geschlechter) und kulturellen Identitt in den touristischen Zielgebieten bei. meinen Infrastruktur (z.B. Wasserversorgung, Abwasser- weiter an Bedeutung gewinnen wird. Dennoch darf auch
die Beschftigungsfhigkeit von Arbeitsuchenden und Durch die touristische Inwertsetzung von Naturrumen und Abfallentsorgung, Verkehrsanbindung) beitragen der Tourismus nicht als Allheilmittel angesehen werden,
deren Orientierung und Vermittlung auf dem Arbeits- wird zudem das Bewusstsein fr den Erhalt der biologi-
markt frdern. schen Vielfalt geschrft und die nachhaltige (touristische)
Nutzung natrlicher Ressourcen gefrdert. Voraussetzung
Darber hinaus knnen Entwicklungspartnerschaften dafr ist allerdings, dass die Inwertsetzung in beiden Fllen
mit der Wirtschaft (EPWs) als wichtiges Instrument zur nicht inflationr und rein profitorientiert, sondern von
Untersttzung einer nachhaltigen Wirtschaftsentwick- staatlicher wie privater Seite im Sinne des Nachhaltigkeits-
lung dienen. Hierzu zhlen strategische Kooperationen anliegens mavoll und verantwortungsbewusst erfolgt.
mit Unternehmen und Wirtschaftsverbnden sowie Leis-
tungen der Privatwirtschaft, die mit Programmen und Pro- Ebenso bedeutsam wie charakteristisch ist die Dienstleis-
jekten der bilateralen EZ kombiniert werden. tungsorientierung des Tourismus, die eine Automatisie-
rung bzw. Substituierung von Arbeitskraft durch Technik
nur in sehr begrenztem Umfang zulsst. Dadurch gehrt
der Tourismussektor zu einer der arbeitsplatzintensivsten
Wirtschaftsbranchen berhaupt. Auch weist er vergleichs-
weise niedrige Einstiegsbarrieren auf, da viele Arbeitspltze
im Tourismus nur geringe oder mittlere Qualifikationen
erfordern, wodurch vor allem Menschen mit geringerem
24 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: NACHHALTIGE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG & BREITENWIRKSAME BESCHFTIGUNGSFRDERUNG | 25

Abb. 5: Die touristische Wertschpfungskette

sondern muss hinsichtlich seiner konomischen Bedeu- Analysis) in der betreffenden Tourismusdestination, um
tung mit anderen relevanten Wirtschaftssektoren des mgliche Schwchen und Potenziale einzelner Glieder zu
betreffenden Landes ins Verhltnis gesetzt werden, um identifizieren und darauf aufbauend qualifizierte Strate-
eine nachhaltige und effektive Allokation staatlicher und gien und Empfehlungen abzuleiten, in welchen Bereichen
durch die EZ eingebrachter Finanzmittel sicherzustellen. am ehesten armutsmindernde und nachhaltige Wirt-
Eine einseitige Abhngigkeit vom Tourismussektor sollte schaftseffekte zu erzielen sind. Neben der Betrachtung
ebenso vermieden werden wie die Dominanz bestimmter konomischer Aspekte wird hier ein besonderer Fokus
Tourismusformen oder eine monostrukturelle Entwick- auf soziale, menschenrechtliche und kologische Aspekte
lung des Beherbergungssektors. Zudem stellen sich die gelegt, da touristische Wertschpfungsketten sich sowohl
erwnschten breitenwirksamen Beschftigungseffekte positiv (z.B. Verbesserung der Klimabilanz durch verstrkte
zugunsten armer Bevlkerungsschichten nicht von selbst Nutzung lokaler Konsumgter) als auch negativ (z.B. ber-
ein; vielmehr bedarf es gezielter Manahmen in den nutzung lokaler Ressourcen) auf die Sozial- und Umwelt-
Kooperationslndern, die eine diversifizierte Wirtschafts- bilanz einer Tourismusdestination auswirken knnen (vgl.
entwicklung und breitenwirksame Wertschpfungseffekte auch die Ausfhrungen zu anderen Handlungsfeldern in
durch den Tourismus frdern. diesem Handbuch). Wichtige Manahmen auf operativer
Ebene sind:
DER WERTSCHPFUNGSKETTEN-ANSATZ
(VALUE CHAIN APPROACH) d  ie aktive Anbahnung von Kontakten und die fachliche
Unter dem Begriff Wertschpfung wird allgemein die Mitwirkung beim Aufbau armutsorientierter Geschfts-
Summe aller ber einen bestimmten Zeitraum in einem beziehungen (Sustainable Supply Chain Management),
Unternehmen, einer Branche oder einer Volkswirtschaft die Bereitstellung von Qualifizierungs- und Capacity-
geschaffenen Werte verstanden. Wertschpfungsketten Development-Angeboten (z.B. ber EPW-Projekte),
beschreiben wiederum den Weg des gesamten Produktes die prozessorientierte Einfhrung von Normen und
oder einer Dienstleistung vom Lieferanten ber den Her- Standards,
steller bis hin zum Endkunden. Bei der touristischen Wert- die organisatorische Untersttzung bei der Bildung
schpfungskette handelt es sich streng genommen weniger von Netzwerk- und anderen Kooperationsstrukturen
um eine Kette im eigentlichen Wortsinn als vielmehr um innerhalb des Privatsektors,
ein komplexes Netzwerk aus horizontal und vertikal mit- Multi-Stakeholder-Anstze und
einander verbundenen Akteuren (touristische Dienstleis- strategische Marketingberatung.
tungsanbieter, Transportunternehmen, Verkufer, Land-
wirtschafts- und Handwerksbetriebe etc.). Die horizontalen Im Kern geht es beim WSK-Ansatz somit einerseits um die
Glieder der touristischen Wertschpfungskette verbinden Etablierung mglichst nachhaltiger (nationaler, regionaler
alle Unternehmen, die unmittelbar an der Bereitstellung bzw. lokaler) Wirtschaftskreislufe und andererseits um
eines Tourismusproduktes von der An- bis zur Abreise des die Einfhrung einer integrierten Produkt- und Unter-
Gastes beteiligt sind (Reisebros, Reiseveranstalter, Flugge- nehmenspolitik, welche die gesamte touristische Wert-
sellschaften, Beherbergungssektor, Gastronomie etc.). Sie schpfungskette bercksichtigt und konomische, ko-
sind der Garant fr die direkten konomischen Effekte des logische, soziale und menschenrechtliche Verantwortung
Quelle: Eigene Darstellung (Beyer 2013)
Tourismus. Auf der vertikalen Ebene hingegen befinden bernimmt. Die Bedeutung von Zwischenhndlern fr den
sich all jene Unternehmen, die mittelbar zur Bereitstellung Vertrieb von Waren (z.B. fr die Hotellerie) ist hier ebenso
bestimmter Komponenten eines Tourismusproduktes bei- hervorzuheben wie die Notwendigkeit, speziell KKMU
tragen (z.B. Zulieferer von Lebensmitteln fr Hotels oder beim Aufbau von gemeinsamen Geschfts- und Koopera-
Restaurants). Durch sie entstehen die indirekten und indu- tionsstrukturen zu untersttzen. Der WSK-Ansatz im Tou- CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Anforderungen an Corporate Social Responsibility (CSR)
zierten konomischen Effekte des Tourismus. rismus ist dabei umso wirkungsvoller, je mehr touristisch IM TOURISMUS nachzukommen. Anderseits bedarf es klarer Regeln und
relevante Waren und Dienstleistungen in der erforderli- Zahlen zur absoluten Wertschpfung durch den Tourismus Standards, deren Einhaltung auf Unternehmensebene ent-
Als Bestandteil von Armutsminderungsstrategien der deut- chen Qualitt durch die betreffende Tourismusdestination allein sagen noch nichts darber aus, wie es um die rela- sprechend zu kontrollieren ist (Compliance).
schen EZ dient der sogenannte Wertschpfungsketten-An- selbst produziert werden knnen und je mehr Arbeits- tiven Lebensverhltnisse in einer Tourismusdestination
satz (WSK-Ansatz) als wichtiges Instrument zum Aufbau krfte auch fr qualifiziertere Ttigkeiten im Tourismus zur bestellt ist. Neben dem Anspruch, in den Tourismusdesti- CSR steht fr verantwortliches unternehmerisches Han-
armutsmindernder, inklusiver und nachhaltiger Wirt- Verfgung stehen. Aus diesem Grund beschrnken sich die nationen langfristige Wertschpfungseffekte zu erzielen, deln, das darauf abzielt, Handlungsspielrume im Sinne
schaftsstrukturen in den Tourismusdestinationen durch Aktivitten der deutschen EZ im Tourismus nicht nur auf mssen auch die Arbeits- und Lebensbedingungen der nachhaltiger Entwicklung zu gestalten. Dazu gehrt, dass
den bzw. im Tourismus. Primres Ziel des WSK-Ansatzes Nischensegmente, sondern richten sich an alle Tourismus- im Tourismus direkt und indirekt Beschftigten mit in eine dauerhafte Integration sozialer und kologischer
ist es, arme und benachteiligte Bevlkerungsgruppen in formen einschlielich des Massentourismus, der fr viele Betracht gezogen werden, um der menschenrechtlichen Aspekte in die Unternehmensstrategie eindeutig betriebs-
die Dynamik der touristischen Wertschpfungskette ein- Entwicklungslnder sowohl die hchste Wertschpfung und sozialen Dimension einer nachhaltigen Wirtschafts- wirtschaftlich motiviert sein muss. Soziale und kologi-
zubinden und die Verteilung von Einkommen innerhalb generiert als auch die grten Risiken mit sich bringt. entwicklung gerecht zu werden. Hier sind einerseits die sche Verbesserungen, kombiniert mit einer transparenten
der Wertschpfungskette zu ihren Gunsten zu verbessern. touristischen Unternehmen selbst gefordert, im Rahmen und partizipativen Dialogkultur mit den Stakeholdern
Wesentliche Voraussetzung hierfr ist eine genaue Ana- ihrer Unternehmenspolitik und Geschftsttigkeit den (beteiligte Interessen- und Anspruchsgruppen einer
lyse der touristischen Wertschpfungskette (Value Chain
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EXKURS: DAS (SCHEINBARE) PROBLEM DER Entwicklungslndern in hohem Mae sowohl direkt als auch Firma, z.B. Mitarbeiter, Kunden, Anteilseigner, Glubiger, gleichzusetzen. Diesbezglich besteht somit noch weiterer
SICKERRATEN (LEAKAGES) indirekt von groen Hotelanlagen und Resorts profitieren, Anrainer, ffentlichkeit), sollen einen langfristigen Bei- Klrungs- und Forschungsbedarf im Rahmen der interna-
Das Auftreten sogenannter Sickerraten gehrt zu den Argu- wenn der Arbeitskrftebedarf lokal gedeckt werden kann trag zum geschftlichen Erfolg leisten. CSR bedeutet somit, tionalen Tourismusdebatte, um Fragen rund um eine faire
menten, die ganz oben auf der Liste stehen, wenn es in der und entsprechende Produktionsmglichkeiten fr die Zulie- dass Unternehmen intern (z.B. gegenber Mitarbeitern) Entlohnung schlssig beantworten zu knnen.
internationalen Debatte um Kritik am Ferntourismus und ferung (z.B. von Agrarprodukten) bestehen. Je hherwertiger wie extern (z.B. gegenber Geschftspartnern) bereit sind,
die Darstellung negativer Effekte durch den Tourismus in und damit teurer das Angebot in diesem Segment ausfllt, gesellschaftliche Verantwortung zu bernehmen, die sich Erfahrungen aus der Praxis (z.B. in der Dominikanischen
Entwicklungslnder geht. Aber hat dieses Argument wirklich desto mehr Arbeitspltze pro Hotelzimmer werden geschaffen auf den Standort des Unternehmens und dessen Umfeld, Republik) haben berdies gezeigt, dass auch bei ange-
seine Berechtigung? bzw. desto grer sind der relative und der absolute Beitrag auf die innerbetrieblichen Prozesse und auf die Wert- messenen Arbeitsbedingungen in der Hotellerie die pri-
zur Armutsminderung. Davon abgesehen gibt es zweifellos schpfungskette insgesamt erstreckt. Hier steht Unter- vaten Lebensumstnde der Beschftigten schwierig sein
Zunchst ist festzuhalten: Es gibt keine allgemeingltige berechtigte Grnde, in der globalen Tourismuswirtschaft nehmen eine Reihe von Dokumenten und Hilfsmitteln zur knnen, wenn sie aufgrund unzureichender staatlicher
oder einheitliche Definition fr den Begriff Sickerraten. Als vorherrschende Mechanismen (z.B. die Dominanz und den Verfgung, die sie bei der Entwicklung und Umsetzung von Investitionen in Gesundheit, Bildung und die allgemeine
Grundkonsens beschreiben Sickerraten den Anteil der durch Marktdruck multinationaler Tourismusunternehmen) sowie CSR-Strategien untersttzen. Beispielhaft erwhnt seien Infrastruktur erhhte Kosten tragen mssen (z.B. fr den
den Tourismus erzielten Deviseneinnahmen, der nicht in Entwicklungen des Mainstream- bzw. Massentourismus (z.B. der ISO-26000-Leitfaden zur gesellschaftlichen Verantwor- Besuch einer Privatschule ihrer Kinder aufgrund man-
der betreffenden Tourismusdestination verbleibt einerseits die Ausbildung touristischer Monostrukturen oder kologi- tung, die UN-Leitprinzipien fr Wirtschaft und Menschen- gelnder Qualitt der ffentlichen Schulen). Daraus folgt,
aufgrund von Ausgaben fr tourismusrelevante Importe von sche und soziale Probleme) kritisch zu hinterfragen. Ein Kau- rechte, der UN Global Compact, die Richtlinien der Global dass neben den konkreten Arbeitsbedingungen immer
Gtern und Dienstleistungen, andererseits aufgrund der Rck- salzusammenhang zwischen massentouristischen Angeboten Reporting Initiative (GRI) sowie die Erklrungen und Leit- auch die sozialen Lebensverhltnisse im Umfeld der Unter-
fhrung von Profiten, die durch auslndische Unternehmen und geringer lokaler Wertschpfung in den Tourismusdesti- stze fr multinationale Unternehmen der Organisation nehmen mit in Betracht gezogen werden mssen, wie z.B.
vor Ort erwirtschaftet wurden. Oftmals werden zu den Sicker- nationen lsst sich indes nicht pauschal herstellen. for Economic Cooperation and Development (OECD) und der die Ausgestaltung sozialer Sicherungssysteme, die Existenz
raten aber auch jene Ausgaben der Touristen gezhlt, die International Labour Organization (ILO). adquater Wohnverhltnisse fr die Beschftigten und ihre
bereits vor Reiseantritt bei der Buchung eines touristischen Ein weiterer Aspekt, der im Zusammenhang mit der Diskus- Familien, die Grundversorgung mit Nahrungsmitteln, der
Produktes im Heimatland gettigt werden (pre-leakages oder sion um Sickerraten nicht vernachlssigt werden darf, ist, Weltweit gehren Saison-, Schicht- und Nachtarbeit, ber- Zugang zu Gesundheitsversorgung und Bildungseinrich-
structural leakages), da sie nicht die Tourismusdestinationen dass der Tourismus selbst bei hohen Sickerraten in Form von stunden und ein niedriges Lohnniveau zu den typischen tungen oder auch die sozialvertrgliche Steuerung von
erreichen, sondern an (international agierende) Tourismusun- Devisenabflssen im Vergleich zu alternativen Einkommens- Merkmalen der Tourismusbranche, insbesondere im Hotel- tourismusbedingten Migrationseffekten.
ternehmen (Reisebros, Reiseveranstalter, Fluggesellschaften, quellen vor Ort dennoch grere Einkommenseffekte fr die sektor. Blickt man auf die Situation in den Entwicklungs-
Hotelketten etc.) flieen. Je nach Auslegung knnen dem lokale Bevlkerung erzielen kann. Die reale konomische lndern, kommen hufig noch weitere Faktoren hinzu, die Die deutsche EZ setzt sich seit Jahren aktiv fr die Etablie-
Begriff Sickerraten somit unterschiedliche Definitionen Bedeutung von Sickerraten lsst sich deshalb erst bestimmen, sich auf die Arbeitsbedingungen im Tourismus auswirken. rung von Menschenrechts- und Sozialstandards sowohl im
und Sichtweisen zugrunde liegen. Hinzu kommt, dass bei wenn das touristische Nettoeinkommen mit dem anderer Hierzu zhlen u.a. unzureichende Sozialversicherungssys- Tourismus als auch in anderen Branchen ein und unter-
der Ermittlung der Sickerraten eine Vielzahl verschiedener Wirtschaftssektoren in der betreffenden Tourismusdestination teme, Diskriminierung am Arbeitsplatz, fehlende politische sttzt Unternehmen bei der Entwicklung und Umsetzung
Methoden mit voneinander abweichenden Rahmenindika- ins Verhltnis gesetzt wird, was in der Regel nicht geschieht. Rahmenbedingungen (z.B. Mindestlhne) oder auch ein von CSR-Strategien. Besonderes Augenmerk liegt dabei auf
toren zur Anwendung kommen und auch der rumliche Ma- Auch ist zu beobachten, dass die makrokonomischen Rah- geringer Organisationsgrad der Beschftigten zur eigenen dem Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung und
stab fr ihre Erfassung nicht einheitlich ist. Daher besitzen die menbedingungen von Tourismusdestinationen selten mit Interessenwahrung (z.B. in Form von Gewerkschaften). Ziel Zwangsarbeit. Darber hinaus spielt die Bercksichtigung
verffentlichten Prozentangaben zu den Sickerraten fr sich in Betracht gezogen werden. So liegt es beispielsweise in der muss es daher sein, in den Tourismusdestinationen ange- von Genderaspekten eine wichtige Rolle bei der Entwick-
genommen nur geringe Aussagekraft und sind in der Regel Natur der Sache, dass kleine Inseldestinationen (z.B. die Male- messene soziale Rahmenbedingungen und grundlegende lung und Durchsetzung von Sozialstandards, da Frauen in
kaum miteinander vergleichbar. Transparenz bezglich des diven oder kleine Karibikinseln) im Unterschied zu Festland- Arbeitsrechte zugunsten der Beschftigten sicherzustellen. vielen Entwicklungslndern aufgrund des dort vorherr-
begrifflichen Verstndnisses von Sickerraten ist hier ebenso destinationen grundstzlich auf recht umfangreiche Importe Dies gilt nicht nur fr groe, sondern auch und gerade schenden Geschlechterrollenverstndnisses sozial, poli-
vonnten wie die Offenlegung der Methodik und rumlichen angewiesen sind, da sie mit ihren lokalen wirtschaftlichen fr kleine touristische Unternehmen, in denen prekre tisch, rechtlich und wirtschaftlich benachteiligt sind. Zwar
Bezugsgre, damit die Ergebnisse zur Ermittlung von Sicker- Produktionsmglichkeiten allein nicht in der Lage sind, die Beschftigungsverhltnisse aufgrund geringerer betriebs- stellen sie einen hheren Anteil an Arbeitskrften als in
raten nachvollziehbar werden und die internationale Debatte Versorgung der Touristen sicherzustellen. Solche Fakten wirtschaftlicher Spielrume in der Tendenz hufiger anzu- vielen anderen Branchen, der Zugang zu Beschftigungs-
zu diesem wichtigen Thema versachlicht wird. mssen entsprechend benannt werden, um die daraus resul- treffen sind. mglichkeiten mit hherem Qualifizierungsbedarf und
tierenden hohen Sickerraten realistisch einordnen zu knnen. Fhrungspositionen bleiben ihnen jedoch hufig verwehrt.
Die Kritik, dass bei der Buchung bestimmter (vor allem mas- Die Kernarbeitsnormen der ILO gelten gemeinhin als Min- Um bestehende Defizite in Fragen der Gleichberechtigung
sentouristischer) Produkte der Groteil der Reiseausgaben Ziel sollte es immer sein, die Devisenabflsse von Touris- deststandard, der unabhngig vom Entwicklungsstand abzubauen, untersttzt die deutsche EZ u.a. Manahmen
nicht den Tourismusdestinationen zukommt, ist zwar faktisch musdestinationen so gering wie mglich zu halten, um ein einer Tourismusdestination eingehalten werden muss. In zur Strkung der wirtschaftlichen Teilhabe von Frauen
richtig, bercksichtigt aber nicht, dass dies lediglich die struk- Maximum an lokaler Wertschpfung zu erzielen, wobei diesem Zusammenhang wird vor allem eine faire Entloh- am Tourismus (Economic Empowerment of Women) und
turellen Rahmenbedingungen einer globalisierten touristi- gleichzeitig auch potenzielle Negativeffekte (z.B. ein Anstieg nung der Beschftigten durch den touristischen Privat zur Integration geschlechtsspezifischer Belange in Unter-
schen Wertschpfungskette widerspiegelt, in die nicht nur die der lokalen Preise als Folge einer erhhten Nachfrage nach sektor erwartet. Doch so berechtigt diese Forderung ist, so nehmen, Gesetzesentwrfen und Verwaltungsstrukturen
Tourismusdestinationen, sondern eben auch die Quellmrkte lokalen Produkten oder die bernutzung lokaler Ressourcen vage bleiben bisher die Antworten auf die Frage, was unter (vgl. auch die Ausfhrungen zum Handlungsfeld Good
eingebunden sind. Selbst wenn Reiseausgaben von Touristen u.a. durch berfischung) und die Einhaltung von Umwelt- einem fairen Lohn im Tourismus konkret zu verstehen sei Governance & Politische Rahmenbedingungen in diesem
nicht unmittelbar in die Tourismusdestinationen flieen, kann und Sozialstandards mit zu bercksichtigen sind. und vor allem wie dieser objektiv ermittelt werden knne. Handbuch).
daraus nicht einfach im Umkehrschluss gefolgert werden, Allein durch ungnstige lokale Wechselkurse knnen
dass durch den Vertrieb derartiger Tourismusprodukte schon bei der hufig anzutreffenden Lohnauszahlung in Neben der Etablierung branchenweiter Sozialstandards
keine oder nur geringe konomische Effekte vor Ort erzielt Fremdwhrung erhebliche Einkommensverluste auftreten, gehrt auch die Zertifizierung von Unternehmen zu
werden. Im Gegenteil belegen zahlreiche Untersuchungen, und selbst die Einhaltung von gesetzlich festgelegten Min- den gngigen Instrumenten zur Frderung nachhaltiger
dass gerade massentouristisch geprgte Kstenregionen in destlhnen oder Gehaltszahlungen ber dem Mindest- Wirtschaftsformen in der Praxis. Zwar gibt es im Tou-
lohnniveau sind nicht per se mit einer fairen Entlohnung rismus bisher fr soziale Belange im Unterschied zum
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TIPPS FR DIE PRAXIS I Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE ZUR ERMITTLUNG DER SOZIOKONOMISCHEN Tippsfr die Praxis
WIRKUNGEN DES HOTELSEKTORS FR EINE REGION II, V, VIII, X
SCHLSSELFRAGEN UND
BERATUNGSANSTZE Inhalte der Primrdatenerhebung
ALLGEMEINE DATEN UND FAKTEN
Umweltbereich kaum eigene Zertifizierungsprogamme, WIE LASSEN SICH DIE SOZIOKONOMISCHEN Folgende Betriebsdaten sollten u.a. erhoben werden:
erste vielversprechende Initiativen sind in den letzten WIRKUNGEN DES TOURISMUS FR EINE REGION Adresse und Kontaktdaten des Hotels D  urchschnittliche Bettenbelegungsrate der letzten Jahre
Jahren jedoch bereits gestartet worden. Eine davon ist die ERMITTELN? Z  immerarten und -kapazitten, Bettenanzahl G  steanzahl der letzten Jahre
Initiative Fair Trade Tourism (FTT). Sie ist die weltweit erste Zum Tourismus existiert generell ein breites Angebot an G  steangebot (z.B. Spa-/Wellnessbereich, Swimmingpool) Anzahl der bernachtungen der letzten Jahre
Gtesiegelorganisation fr fairen Handel im Tourismus Datengrundlagen und statistischen Erhebungen, anhand I nvestitionssumme fr den Bau des Hotels H  erkunft der Gste nach Regionen
I nvestitionsausgaben (z.B. fr Instandhaltung) in den letzten Art der Gste (Pauschal- oder Individualreisende)
und zertifiziert in Sdafrika bereits seit 2003 Anbieter tou- derer die Entwicklung der Branche in einer Tourismus-
Jahren B  etriebsausgaben und -mengen (Abfall, Wasser, Abwasser, Strom,
ristischer Leistungen nach fairen Handelskriterien. Eine destination und deren konomische Bedeutung nachvoll- Umsatzvolumen der letzten Jahre Gas, Benzin/Diesel etc.) der letzten Jahre
weitere bedeutsame Initiative stellt das von der deutschen zogen werden knnen. Sie geben u.a. Auskunft ber die
Organisation TourCert entwickelte Siegel CSR Tourism Zahl der Touristenanknfte, die Tourismusintensitt, die DATEN ZUM PERSONAL
Folgende Betriebsdaten sollten u.a. erhoben werden (mglichst desaggregiert nach Geschlecht, Behinderung, ethnischer Gruppe etc.):
Certified dar, das als erstes Zertifizierungsprogamm im durchschnittliche Aufenthaltsdauer, das Nachfrage- und
Tourismus explizit CSR-Kriterien in den Mittelpunkt stellt. Ausgabeverhalten, die Beherbergungskapazitten, die G  esamtzahl der Mitarbeiter Summe der jhrlichen Bruttogehlter nach Abteilung,
Anzahl der festen Mitarbeiter und Saisonkrfte Position und Herkunft der Mitarbeiter
Anzahl der im Tourismus direkt oder indirekt Beschf- Anzahl der Mitarbeiter mit Arbeitsvertrgen Summe und Art der jhrlichen Sozialversicherungsbeitrge
AUS- UND WEITERBILDUNG IM TOURISMUS tigten sowie den Anteil des Tourismus an den Devisenein- H  erkunft der Mitarbeiter nach Regionen bzw. Lndern (Krankenversicherung, Rentenversicherung etc.)
Wenngleich der Tourismus hinsichtlich der Qualifikati- nahmen und am Bruttoinlandsprodukt. Die verfgbaren Anzahl und Qualifikation der mnnlichen und weiblichen Summe und Art der jhrlichen Ausgaben fr die
onsvoraussetzungen wie schon erwhntvergleichsweise Daten und Statistiken werden in der Regel vom Staat Mitarbeiter Weiterbildung der Mitarbeiter
D  urchschnittliche Betriebszugehrigkeit der Mitarbeiter Summe und Art der jhrlichen Ausgaben fr die
niedrige Einstiegsbarrieren aufweist und vor allem unqua- (z.B. Tourismusministerium, Statistikbehrden) erhoben
Arbeitsbedingungen nach Abteilung und Position (Arbeitsstunden, Qualifizierung knftiger Mitarbeiter
lifizierten Arbeitskrften ber On-the-Job-Trainingsma- und fr die nationale, gegebenenfalls auch fr die regio- Pausenregelung, wchentliche Arbeitsstunden, Urlaubstage etc.) Summe weiterer jhrlicher Ausgaben fr Mitarbeiter
nahmen gute Chancen auf einen Arbeitsplatz erffnet, so nale und lokale Ebene ausgewertet. Auch internationale (z.B. freier Transport, freie Mahlzeiten, Dienstkleidung)
ist dem Thema Aus- und Weiterbildung dennoch groe Organisationen sttzen sich auf diese Daten, um auf glo-
DATEN ZUM EINKAUF VON WAREN
Bedeutung bei der Sicherstellung einer angemessenen Pro- baler Ebene zu bestimmten Parametern vergleichende
Folgende Warenkategorien sollten u.a. in die Datenerhebung Folgende Betriebsdaten pro Warenkategorie sollten u.a. erhoben
dukt- und Servicequalitt und der Erreichung langfristiger Datengrundlagen zur Tourismusbranche aufzubereiten. einbezogen werden: werden:
und breitenwirksamer Beschftigungseffekte beizumessen. Hierzu zhlen die von der UNWTO alljhrlich publizierten
Fisch, Meeresfrchte, Fleisch, Geflgel, Wurstwaren, Gemse, Frch- Summe der jhrlichen Ausgaben fr Waren
Denn als Dienstleistungsbranche ist gerade der Tourismus Tourism Highlights oder auch der Tourism Satellite
te, Trockenwaren (Nudeln, Reis etc.), Milchprodukte, Dosenprodukte, Jhrliche Warenmenge
auf professionelle Interaktion zwischen dem Gast und Account des WTTC, der fr nahezu alle Lnder vorliegt. Backwaren, Eier, Gewrze, warme und kalte nichtalkoholische Ge- Prozentuale Verteilung der Waren nach Herkunft: lokal, regional,
dem Gastgeber bzw. lokalen Dienstleister sowie auf eine trnke, alkoholische Getrnke, Kosmetika, Reinigungsmittel, Einrich- national, international (mglichst mit genauer Ortsangabe)
konsequente Serviceorientierung angewiesen, was eine Betrachtet man diese Datengrundlagen jedoch aus ent- tungsgegenstnde, Textilien, Bromaterial, elektrische Gerte etc. Anteil der Importwaren
Innerhalb jeder Warenkategorie kann eine weitere Spezifizierung Namen und Orte der Zulieferer der Waren
entsprechende Qualifizierung des touristischen Personals wicklungspolitischer Perspektive, so stellt man fest, dass
erfolgen, sofern die Daten vorhanden sind (z.B. Fisch: Lachs, Dorade,
voraussetzt. Ausbildungsqualitt, Produktivitt und Wett- sie nur sehr bedingt Rckschlsse auf die armutsmin- Barsch etc.)
bewerbsfhigkeit stehen somit in einem engen Verhltnis dernden Effekte des Tourismus und dessen konomische
zueinander. Je besser das Ausbildungsniveau in der Breite Breitenwirkung fr eine Tourismusdestination zulassen. DATEN ZUM EINKAUF VON EXTERNEN DIENSTLEISTUNGEN
Folgende Dienstleistungen sollten u.a. in die Datenerhebung Folgende Betriebsdaten sollten u.a. pro Dienstleistung erhoben werden:
ausfllt, desto qualifiziertere Beschftigungsmglichkeiten Genau solche Erkenntnisse werden jedoch fr armutso-
einbezogen werden:
ergeben sich fr die lokale Bevlkerung und desto hher- rientierte, inklusive Entwicklungsstrategien und Wert-
wertiger lsst sich das touristische Angebot gestalten, was schpfungsketten-Anstze im Tourismus bentigt, um Musik, Animationsprogramm, Reparaturen/Instandhaltung, Summe der jhrlichen Ausgaben fr externe Dienstleistungen
Transport vom und zum Flughafen, Wschereiservice, Garten- Name und Ort des externen Dienstleisters
wiederum hhere Preise rechtfertigt und damit das Lohn- adquate Lsungen fr die betreffende Tourismusdesti-
pflege, Sicherheitsdienst etc.
niveau in einer Tourismusdestination ansteigen lsst. nation zu erzielen. Das GIZ-Sektorvorhaben Nachhaltige
Entwicklung durch Tourismus begann deshalb im Auftrag DATEN ZUM VERKAUF VON EXKURSIONSPROGRAMMEN AN TOURISTEN
Dem Qualifizierungs- und Fachkrftebedarf begegnet die des BMZ vor Jahren mit der Entwicklung eines eigenen Folgende Organisations- und Vertriebswege sollten u.a. in die Daten- Folgende Betriebsdaten sollten u.a. pro Exkursionsprogramm
erhebung einbezogen werden: erhoben werden:
deutsche EZ, indem sie im Rahmen ihrer Human-Resour- Instrumentariums zur Ermittlung der soziokonomischen
Organisation und Verkauf von Exkursionsprogrammen durch Art des Exkursionsprogramms
ce-Development-Strategie gemeinsam mit Partnern u.a. Wirkungen des Tourismus. Ziel dieses Instrumentariums
das Hotel Preis pro Person
Arbeitsmarktbedarfsanalysen im Tourismussektor durch- ist es, am Beispiel der Hotellerie die armutsmindernde Organisation von Exkursionsprogrammen durch Dritte und Verkauf Zahl der Teilnehmer pro Jahr
fhrt, sich an der Entwicklung von Berufsbildern, Stan- Bedeutung des Tourismus fr eine bestimmte Region durch das Hotel Jhrlicher Umsatz und Provisionszahlungen
dards und Curricula beteiligt und gezielt Aus- und Weiter- annherungsweise zu ermitteln. Organisation und Verkauf von Exkursionsprogrammen durch Dritte Name und Ort des Anbieters
bildungsmanahmen in den Kooperationslndern frdert. im Hotel
So wurde beispielsweise ber ein EPW-Projekt in Namibia Die methodische Grundlage bildet ein differenzierter DATEN ZUM VERKAUF VON WAREN AN TOURISTEN
ein staatlich anerkanntes Ausbildungszentrum fr Kche Fragebogen, der sich primr an die Geschftsfhrung, die Folgende Vertriebswege sollten u.a. in die Datenerhebung Folgende Betriebsdaten zum Verkauf von Waren sollten u.a. erhoben
mit einem angeschlossenen Lehrrestaurant gegrndet, um Personalabteilung sowie die Food-and-Beverage- bzw. die einbezogen werden: werden:
eine praxisnahe und professionelle Berufsqualifizierung zu Einkaufsabteilung der Hotels richtet. Neben allgemeinen Verkauf in hoteleigenen Lden Art der Waren (z.B. Souvenirs, Textilien, Kosmetika)
ermglichen. Daten und Fakten zu den Hotels werden detaillierte Verkauf in Hotellden, die im Besitz Dritter sind Herkunft der Waren
Verkauf durch Lden im Umfeld des Hotels Jhrlicher Umsatz und Einnahmen aus Vermietung durch das Hotel
Betriebsdaten zum Personal, zum Einkauf von Waren und
Verkauf durch fliegende Hndler Name und Ort des Zulieferers/Herstellers der Waren
externen Dienstleistungen, zum Verkauf von Exkursions-
programmen und Waren an Touristen sowie zu Ausgaben UNTERSTTZUNG VON SOZIALEN, KOLOGISCHEN ODER KULTURELLEN PROJEKTEN DURCH DAS HOTEL
fr philanthropische Zwecke erhoben (vgl. Tipps fr die Folgende Betriebsdaten sollten u.a. erhoben werden:
Praxis I). Komplettiert wird die Untersuchung durch die Art, Zweck und Name des Projektes Begnstigter des Projektes
Trger des Projektes Hhe der jhrlichen Zuwendungen durch das Hotel
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TIPPS FR DIE PRAXIS II Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR EIN NACHHALTIGES MANAGEMENT TOURISTI- Tippsfr die Praxis
SCHER LIEFERKETTEN (SUSTAINABLE SUPPLY CHAIN MANAGEMENT) I, V, VIII, X
Befragung einer reprsentativen Auswahl von Mitarbei- soziokonomischen Wirkungen weiter verbessert werden
Strategische Ansatzpunkte Instrumente
tern sowie durch ergnzende Interviews und Erhebungen knnen. Die Methodik ist bereits in verschiedenen Tou-
bei den Zulieferern bzw. externen Dienstleistungsanbie- rismusdestinationen (Dominikanische Republik, Jamaika, WERTSCHPFUNGSKETTENANALYSE
tern der Hotels, um ein mglichst vollstndiges Bild der Nicaragua, Trkei etc.) sowohl bei Einzelhotels als auch Die horizontale und vertikale Analyse ausgewhlter Wertschpfungsketten von tourismusrelevanten Waren
touristischen Lieferkette zu erhalten. Sowohl die Zusam- bei mehreren Hotels in einer Region erfolgreich ange- oder Dienstleistungen (= Produkte) dient dazu, Potenziale und Engpsse fr die Strkung bzw. den Aufbau
inklusiver und nachhaltiger Lieferketten in einer Tourismusdestination zu identifizieren! Folgende Aspekte sind Auswertung von Statistiken
menstellung der erforderlichen Daten durch die Hotels wandt worden. Die bisher umfassendste Untersuchung
bei der Analyse u.a. zu beachten: Empirische Analysen
als auch die Befragungen und Interviews sind sehr zei- der GIZ fand im direkten Auftrag des montenegrinischen Unternehmensbefragungen und
tintensiv, weshalb der Untersuchungszeitraum vor Ort Tourismusministeriums statt. Dabei wurden anhand einer Kunden- und Marktanalyse Akteursanalyse Primrdatenerhebungen
grozgig bemessen sein muss. Dies ist auch deshalb von reprsentativen Auswahl von Beherbergungsbetrieben die Wer sind die Endkunden, und was Welche Akteure sind an der Erstellung des Produktes Experteninterviews
Bedeutung, weil sich die nachtrgliche Abfrage von Daten landesweiten Geldflsse hochgerechnet und geografisch erwarten sie? direkt oder indirekt beteiligt? Workshops
Wer sind die Wettbewerber? Wo sind die Akteure rumlich angesiedelt? GIZ Umwelt- und Klimaprfung
in der Vergangenheit als sehr schwierig erwiesen hat. zugeordnet. Auf Grundlage der Ergebnisse wurde dann ein Wie sieht die Marktdynamik aus? Welches sind die zentralen Akteure? Sektorarbeitshilfe Tourismus
Darber hinaus gilt es, frhzeitig Kontakt zu den Hotels Excel-basiertes Berechnungstool entwickelt, mit dem die Was behindert die Wettbewerbsfhigkeit? Wie arbeiten die Akteure zusammen? GIZ Orientation Sheet Sustainable
aufzunehmen, damit diese sich zeitlich und personell auf konomischen Wirkungen und die kologische Nachhal- Welche Wachstumspotenziale gibt es? Wie ist der Informations- und Geldfluss zwischen Consumption and Production (SCP)
die Untersuchung einstellen knnen. Da es sich berwie- tigkeitsbilanz des montenegrinischen Beherbergungssek- den Akteuren organisiert? Die horizontalen und vertikalen
Produktanalyse Beziehungen in der Wertschp-
gend um betriebsinterne und also sehr sensible Daten tors annherungsweise bestimmt werden knnen.
Welches Produkt wird dem Endkunden W
 ertschpfungsanalyse fungskette sollten in Form einer
handelt, empfiehlt sich zudem die Unterzeichnung einer geboten? Wie hoch sind die Kosten und der Umsatz pro Stufe? Abbildung dargestellt werden
Vertraulichkeitserklrung mit den Hotels bezglich der WIE KANN DER BEITRAG TOURISTISCHER UNTER- Welche Stufen durchluft das Produkt Wie ist die Wertschpfung verteilt? (Value Chain Mapping)
Datenverwendung. Die Auswertung sollte mglichst mit NEHMEN ZU EINER NACHHALTIGEN WIRTSCHAFTS- bis zum Endkunden?
Hilfe einer Statistiksoftware erfolgen, um leichter Quer- ENTWICKLUNG VERBESSERT WERDEN? Wie ist die Umwelt- und Klima-
performance des Produktes?
verbindungen zwischen den Einzelergebnissen ermitteln Eine an Nachhaltigkeitskriterien ausgerichtete Unter-
und Vergleiche zwischen den untersuchten Hotels ziehen nehmenspolitik wird fr Tourismusbetriebe auf lange
IDENTIFIZIERUNG, AUSWAHL, VORBEREITUNG UND INTEGRATION NEUER GESCHFTSPARTNER IN
zu knnen. Alternativ kann die Auswertung aber auch mit Sicht immer mehr an Bedeutung gewinnen, um betrieb- DIE WERTSCHPFUNGSKETTE
Hilfe eines einfachen Tabellenkalkulationsprogrammes liche Effizienz, Qualittssicherung, akzeptable Gewinn- Die gezielte Einbindung lokaler/regionaler Waren- und Dienstleistungsanbieter in die Wertschpfungskette
erfolgen. Die Ergebnisse sind graphisch so aufzubereiten, margen sowie die Begrenzung der Umweltzerstrung (mit Fokus auf KKMU) untersttzt eine nachhaltige Wirtschaftsentwicklung und frdert breitenwirksame
Die Auswahl neuer Geschfts-
dass die verschiedenen Geldflsse erkennbar werden (In und des Klimawandels in Einklang zu bringen und damit Beschftigungseffekte in einer Tourismusdestination! Folgende Probleme sind bei der Anbahnung von Ge-
partner sollte in enger Abstim-
schftsbeziehungen zwischen Waren- und Dienstleistungsanbietern und dem touristischen Privatsektor u.a. zu
welche Orte/Regionen flieen die Lhne; in welche die die eigene Wettbewerbsfhigkeit dauerhaft zu erhalten. mung mit den Bedrfnissen
beachten und zu beheben:
Ausgaben fr Waren?). Hieraus lassen sich dann konkrete Nachhaltigkeit erzeugt dann einen Mehrwert fr touris- des touristischen Privatsektors
Mangelndes Bewusstsein auf Seiten des P  roduktqualitt und Qualittsmanagement erfolgen. Hierfr empfiehlt
Schlussfolgerungen und Empfehlungen fr die Hotels und tische Unternehmen, wenn sie zum Leitmotiv smtlicher
touristischen Privatsektors hinsichtlich der Flexibilitt sich die Entwicklung eines
die betreffenden Tourismusdestinationen ableiten, wie die Managementprozesse wird und das operative Geschft Kriterienkataloges.
Produktionsbedingungen von KKMU Pnktlichkeit
 und Verlsslichkeit (z.B. bei der Lieferung)
Unterschiedliche Geschftsmentalitten Z  ahlungsbedingungen und Liquiditt
Um die Waren- und Dienstleis-
zwischen dem touristischen Privatsektor Saisonalitt
tungsanbieter adquat vorzube-
und KKMU Verpackung und Lagerung (z.B. geeignete Khlung von
reiten bzw. bestehende Defizite zu
Fachkenntnisse (z.B. im Bereich Marketing) Lebensmitteln)
beheben, sind intensive Trainings-
Q  ualifiziertes Personal L  ange Transportwege und schwierige
manahmen sowie eine prozessbe-
E  xistenz einer nachfragegerechten Transportbedingungen
gleitende Beratung erforderlich.
Produktpalette bzw. eines breiten Z  ugang zu Kapital fr Investitionen
Produktangebotes Kommunikationsinfrastruktur
 (z.B. Internetanschluss) etc.
B  ereitstellung der erforderlichen
Produktmenge

LANGFRISTIGE ETABLIERUNG UND KONTROLLE EINES INKLUSIVEN UND


NACHHALTIGEN LIEFERKETTEN-MANAGEMENTS
Dauerhaft erfolgreiche Geschftsbeziehungen zwischen lokalen/regionalen Waren- und Dienstleistungsan-
bietern und dem touristischen Privatsektor knnen nur dann erreicht werden, wenn verbindliche Standards,
Regeln, Verantwortlichkeiten und Kontrollmechanismen existieren! Folgende Manahmen sind hierbei u.a. zu
bercksichtigen:

Sensibilisierung des touristischen Privat- E  ntwicklung und Einfhrung von (Mindest-)Standards


sektors (Geschftsfhrung und Mitarbei- bei den Waren- und Dienstleistungsanbietern: Unternehmensleitbild
ter) sowie der Waren- und Dienstleistungs- Qualittsstandards (Sustainable Supply Chain Policy)
anbieter fr die Bedeutung und Herausfor- Menschenrechtsstandards Verhaltenskodex (Code of Conduct)
derungen von Geschftsbeziehungen Umweltstandards Qualitts-, Menschenrechts-,
E  ntwicklung eines Unternehmensleitbil- Sozialstandards Umwelt- und Sozialstandards
des fr ein nachhaltigkeits- und armuts- Abschluss von Geschftsvertrgen (Lieferbedingungen, Geschftsvertrge
orientiertes Lieferketten-Management Zahlungsbedingungen etc.) Monitoringsystem
(Sustainable Supply Chain Policy) auf Seiten Entwicklung von Indikatoren bzw. eines Monitoringsys-
des touristischen Privatsektors tems zur berprfung der
Gemeinsame Entwicklung realistischer Einhaltung des Verhaltenskodexes
Zielsetzungen und Verantwortlichkeiten fr Einhaltung der Standards
die Geschftsbeziehungen sowie Verein- Erreichung der gemeinsamen Zielsetzungen
barung eines Verhaltenskodexes (Code of
Conduct)
32 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: NACHHALTIGE WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG & BREITENWIRKSAME BESCHFTIGUNGSFRDERUNG | 33

TIPPS FR DIE PRAXIS III Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR BREITENWIRKSAME BESCHFTIGUNGSIMPULSE Tippsfr die Praxis
DURCH DEN TOURISMUS (INCLUSIVE EMPLOYMENT) I, II, V, VIII, XIII

Strategische Ansatzpunkte

FRDERUNG DIREKTER BESCHFTIGUNGSMGLICHKEITEN IM TOURISMUS BERCKSICHTIGUNG INFORMELLER EINKOMMENSMGLICHKEITEN DURCH DEN TOURISMUS
Die Tourismusbranche bietet zahlreiche Optionen fr direkte Anstellungsverhltnisse, selbststndige Ttigkeiten oder Unternehmensgrndungen Neben den direkten und indirekten Beschftigungsoptionen drfen auch die informellen durch den Tourismus geschaffenen Einkommensmglichkei-
entlang der horizontalen Wertschpfungskette! ten nicht vernachlssigt werden, da sie fr viele (vor allem fr arme und benachteiligte) Menschen in den Tourismusdestinationen eine entscheidende
Folgende direkte Beschftigungsmglichkeiten im Tourismus sind u.a. zu bercksichtigen: Rolle bei der Bestreitung ihres Lebensunterhalts spielen!
Folgende informelle Einkommensmglichkeiten durch den Tourismus sind u.a. zu bercksichtigen:
Anstellung in touristischen Privatunternehmen Anstellung in staatlichen Tourismuseinrichtungen
Vollzeit-, Teilzeit- oder Saisonbeschftigung in Hotellerie, Vollzeit-, Teilzeit- oder Saisonbeschftigung in Touristeninfor- Direktverkauf von Waren an Touristen durch Einzelpersonen oder Direktverkauf von Dienstleistungen an Touristen durch Einzel-
Gastronomie und Inbound-Agenturen, als Bodenpersonal von mationsstellen, Destinationsmanagementorganisationen (DMOs), Kleinunternehmer personen oder Kleinunternehmer
Airlines etc. Museen etc. Verkauf von Souvenirs, (selbst hergestellten) Lebensmitteln, Angebot an Massagen, Manikre, Pedikre, Haar-Styling, Fh-
Getrnken, Schmuck und anderen Waren in eigenen Lden, auf der rungen und anderen Dienstleistungen in eigenen Lden, auf der
Anstellung in touristischen Gemeindeunternehmen Selbststndige, direkte Ttigkeit (Freelancer) im Tourismus Strae, an Strnden oder in der Nhe von Sehenswrdigkeiten Strae, an Strnden oder in der Nhe von Sehenswrdigkeiten
Vollzeit-, Teilzeit- oder Saisonbeschftigung in gemeindeba- Nachfrageabhngige Ttigkeit als lokaler Reiseleiter,
sierten Unternehmen (Community Ownership) wie Ecolodges, Bootsfahrer, Fhrer in Schutzgebieten etc.
Restaurants, Hotels etc. UNTERSTTZUNG VON QUALIFIZIERUNGSMASSNAHMEN (AUS- UND WEITERBILDUNG) IM TOURISMUSSEKTOR
Geschftsfhrung
 des gemeindebasierten Unternehmens als Betrieb eines touristischen Privatunternehmens Berufliche Bildung ist der Schlssel zur Schaffung qualifizierter und breitenwirksamer Beschftigungsperspektiven in der Tourismusbranche fr die loka-
Angestellter der Eigentmergemeinschaft Grndung/Erwerb und Geschftsfhrung eines Hotels, le Bevlkerung und zur Anpassung des Niveaus der Servicequalitt einer Tourismusdestination an die internationalen Marktanforderungen!
Restaurants, Transportunternehmens etc. Auswahl an wichtigen Manahmen zur Untersttzung der beruflichen Bildung/Qualifizierung im Tourismus:

FRDERUNG INDIREKTER BESCHFTIGUNGSMGLICHKEITEN DURCH DEN TOURISMUS Analyse der Aus- und Weiterbildungsbedingungen und Frderung der universitren Ausbildung im Tourismus
Tourismusrelevante Zuliefer- und Dienstleistungsunternehmen erffnen weitere Potenziale zur Strkung des lokalen Arbeitsmarktes durch den des Arbeitsmarktbedarfs in der Tourismusdestination Entwicklung von Berufsbildern und Ttigkeitsprofilen
Tourismus entlang der vertikalen Wertschpfungskette! Analyse des Ausbildungsniveaus (im Vergleich zu (Tourismusmanagement, Destinationsmanagement,
Folgende indirekte Beschftigungsmglichkeiten durch den Tourismus sind u.a. zu bercksichtigen: Konkurrenzdestinationen) Hotelmanagement etc.)
I dentifizierung und Analyse bestehender Aus- und Weiterbildungs- Entwicklung
 von Standards und Curricula
angebote und -institutionen E  ntwicklung von Lehr- und Lernmitteln
Anstellung in tourismusrelevanten Zulieferunternehmen Betrieb eines tourismusrelevanten Zuliefer- oder
Arbeitsmarktbedarfsanalysen Prfungswesen und Zertifizierung
Vollzeit-, Teilzeit- oder Saisonbeschftigung bei Direktverkufern, Dienstleistungsunternehmens
Qualifizierung von Lehrpersonal
(Gro-)Hndlern, Zwischenhndlern oder Produzenten von Waren Grndung/Erwerb und Geschftsfhrung von Agrarbetrie-
Frderung von Lehrberufen im Tourismus
fr die Tourismusbranche (Lebensmittel, Mbel, Textilien etc.) ben, Wartungsunternehmen, Internetcafs, Souvenirlden
Entwicklung von Berufsbildern und Ttigkeitsprofilen Q
 ualifizierung von Unternehmensgrndern und KKMU im
etc.
(Hotelfachleute, Restaurantfachkrfte, Kche, Tourismus
Anstellung in tourismusrelevanten Dienstleistungsunternehmen
Reiseverkehrskaufleute, Reiseleiter etc.) Entwicklung von lokal angepassten Trainingsmodulen
Vollzeit-, Teilzeit- oder Saisonbeschftigung bei Sicherheitsdiens- Selbststndige, indirekte Ttigkeit (Freelancer) im Tourismus
Entwicklung von Standards und Curricula und -seminaren, In-House-Training, Mentoring-Program-
ten, Wschereien, Taxiunternehmen, Grtnereien etc. Nachfrageabhngige Ttigkeit als lokaler Musiker, Snger,
Entwicklung von Lehr- und Lernmitteln me, Lerngruppen, Besuch von Best-Practice-Unterneh-
Tnzer, Dolmetscher etc.
Prfungswesen und Zertifizierung men, KKMU-Beratungsprogramme
Qualifizierung von Lehrpersonal
Aufbau eines (dualen) Ausbildungssystems (z.B. ber die Einrichtung B
 erufsbegleitende Weiterbildung von
von Hotelfachschulen): Vermittlung von theoretischen und prakti- Tourismusbeschftigten
schen Fertigkeiten Entwicklung von lokal angepassten Modulen und Semi-
naren fr formelles und informelles Training, In-House-
inner- wie auerbetrieblich in das soziale, kulturelle, dabei auf verschiedene methodische Anstze zurckge- Training, Train-the-Trainer-Programme, On-the-Job-
konomische und politische Umfeld einer Tourismus- griffen werden angefangen vom Mapping der gesamten Training, Besuch von Best-Practice-Unternehmen
destination eingebettet ist. Voraussetzungen hierfr sind Kette und der an ihr beteiligten Akteure (Value Chain Map-
eine mglichst weitreichende Umsetzung von Qualitts-, ping) ber Marktrecherchen bis hin zur Erhebung eigener
Menschenrechts-, Sozial- und Umweltstandards sowie der quantitativer Daten. Die Untersuchung sollte eine Kunden-,
Aufbau und die Pflege langfristiger Geschftsbeziehungen eine Markt- und eine Produktanalyse beinhalten, welche die
zu externen Dienstleistern und Zulieferbetrieben. Aus ent- Beziehungen der Akteure zueinander aufzeigen und Auf- breitenwirksame Beschftigungseffekte und die Strkung Trainingsmanahmen und prozessbegleitende Beratung
wicklungspolitischer Sicht ist zudem der aus den Unter- schluss ber den Umfang und die Verteilung der Wertschp- lokaler und regionaler Wirtschaftskreislufe. Die Hotel- adquatauf die Erwartungen und Rahmenbedingungen
nehmensttigkeiten resultierende Beitrag zur Armutsre- fung liefern. kette Sandals z. B. beschftigt auf Jamaika einen eigenen der Tourismusbranche vorbereitet werden.
duzierung von hoher Relevanz. Ziel muss es daher sein, Agrarberater, der gemeinsam mit staatlichen Organisati-
touristische Unternehmen in den Kooperationslndern Auf Grundlage der Analyseergebnisse knnen dann Ma- onen fnf Agrarkooperativen zu Fragen des Anbaus von Zur langfristigen Etablierung und Kontrolle eines armuts-
verstrkt bei der Etablierung inklusiver und nachhaltiger nahmen zur Verbesserung der touristischen Wertschp- Agrarprodukten (Saatgut, Dnger etc.) und der Diversifi- und nachhaltigkeitsorientierten Lieferketten-Manage-
Lieferketten-Managementsysteme (Sustainable Supply fungskette ergriffen werden, wobei es nicht allein um zierung ihres Angebotes untersttzt. ber den direkten ments bedarf es darber hinaus verbindlicher Standards,
Chain Management) zu untersttzen. deren organisatorische und technische Optimierung geht, Verkauf ihrer Waren an Sandals erzielen die Kooperativen Regeln, Verantwortlichkeiten und Kontrollmechanismen.
sondern auch um die Frderung der sozialen Beziehungen inzwischen einen jhrlichen Umsatz von rund 3 Mio. Hierzu empfehlen sich die partizipative Entwicklung von
In Anlehnung an den bereits beschriebenen WSK-Ansatz zwischen den Akteuren, um Know-how-Bildung und um US-Dollar. Neben Agrargtern sind aber auch weitere Unternehmensleitbildern (Sustainable Supply Chain Policy)
sollte als erster Schritt eine Analyse ausgewhlter horizon- die Erreichung von Lerneffekten. Ein wesentliches Ele- Produkte wie Mbel, Dekorationsgegenstnde, Blumen, sowie die Vereinbarung eines Verhaltenskodexes (Code
taler und vertikaler Wertschpfungsketten von tourismus- ment stellt in diesem Zusammenhang die Identifizierung Textilien, Kosmetika und Souvenirs in Betracht zu ziehen. of Conduct) zwischen den an der Lieferkette beteiligten
relevanten Waren und Dienstleistungen erfolgen, um Poten- und gezielte Einbindung neuer, vor Ort ansssiger Waren- Wichtig ist, dass die Auswahl der Waren- und Dienstleis- Akteuren, der in Ergnzung zu bilateralen Geschftsver-
ziale und bestehende Engpsse fr den Aufbau inklusiver und Dienstleistungsanbieter (mit Fokus auf KKMU) in tungsanbieter in enger Kooperation mit dem touristischen trgen gemeinsame Zielsetzungen und Normen festlegt.
und nachhaltiger Lieferketten zu identifizieren. Je nach Art die Wertschpfungskette dar. Speziell der Wareneinkauf Privatsektor erfolgt und sie vor allem bei der Zulie- Der Verhaltenskodex sollte u.a. (Mindest-)Qualitts-, Men-
der Wertschpfungskette und Umfang der Analyse kann der Hotellerie bietet diesbezglich groe Potenziale fr ferung von (frischen) Lebensmitteln durch intensive schenrechts-, Sozial- und Umweltstandards definieren,
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die fr alle Partner verbindlich sind, und konkrete Sankti- bzw. einer quantitativen und qualitativen Abstimmung des
onsmanahmen fr den Fall vorsehen, dass die Standards Qualifizierungsangebots mit dem lokalen Bedarf der Tou-
nicht eingehalten werden. Die Einfhrung eines inklusiven rismuswirtschaft. Zur Lsung dieser Probleme bedarf es
und nachhaltigen Lieferkettenmanagements ist ein Pro- einer nachfrageorientierten Frderung von Lehrberufen
zess, der Vertrauen, Geduld und ein schrittweises Vorgehen und universitren Ausbildungsangeboten im Tourismus,
erfordert. Deshalb ist es wichtig, dass die Akteure die Errei- einhergehend mit der Entwicklung von Standards, Cur-
chung ihrer gemeinsamen Ziele regelmig und in trans- ricula und Lehr- und Lernmitteln, dem Aufbau eines
parenter Form mit Hilfe von Indikatoren bzw. durch ein Prfungswesens und einer adquaten Qualifizierung des
Monitoringsystem berprfen, um stabile und langfristig Lehrpersonals. Jenseits der beruflichen Bildung sollten dar-
ausgerichtete Geschftspartnerschaften zu erreichen. ber hinaus berufsbegleitende Weiterbildungsprogramme
ausgearbeitet und systematisch in das Arbeitsleben integ-
WIE KANN DER LOKALEN BEVLKERUNG DER riert werden, um eine kontinuierliche Weiterqualifizierung
ZUGANG ZU DIREKTEN UND INDIREKTEN BESCHF- der im Tourismus Beschftigten zu garantieren (Lifelong
TIGUNGSMGLICHKEITEN IM TOURISMUS Learning).
ERLEICHTERT WERDEN?
Je nach Gre einer Tourismusdestination und je nach Aber nicht nur abhngig Beschftigte, sondern auch
Umfang ihrer touristischen Entwicklung bietet die Unternehmer und Unternehmensgrnder sind auf Quali-
Branche grundstzlich zahlreiche Optionen fr direkte fizierung angewiesen. Der Zugang zu speziellen Beratungs-
Anstellungsverhltnisse, selbststndige Ttigkeiten und programmen fr KKMU, In-House-Training-Angeboten
Unternehmensgrndungen entlang der horizontalen und Mentoring-Programmen (d.h. Wissenstransfer von
Wertschpfungskette. Allen voran die touristischen etablierten Unternehmern an Kleinunternehmer) stellen
Privat- oder im Gemeindebesitz (Community Ownership) sinnvolle Manahmen zur fachlichen und strategischen
befindlichen Unternehmen, aber auch die staatlichen Tou- Untersttzung von Selbststndigen und Fhrungskrften
rismuseinrichtungen (z.B. Touristeninformationsstellen, in der Tourismusbranche dar.
Destinationsmanagementorganisationen) sind wichtige
Arbeitgeber, die der lokalen Bevlkerung Vollzeit-, Teilzeit- Smtliche Aus- und Weiterbildungsangebote sind dahinge-
oder Saisonbeschftigungsmglichkeiten im Tourismus hend auszugestalten, dass sie sowohl theoretisches Wissen
erffnen. Hinzu kommen selbststndige Ttigkeiten fr als auch praktisches Know-how vermitteln und neben
Freiberufler (z.B. als Reiseleiter, Bootsfahrer) sowie fr fachlichen Kompetenzen auch individuelle und soziale
Grnder und Betreiber eigener Unternehmen (z.B. von Fhigkeiten frdern, wie z.B. Kommunikations- und Ent-
Hotels oder Restaurants). Darber hinaus leisten die touris- scheidungsfhigkeit, Fhrungskompetenz, kritisches und
musrelevanten Zuliefer- und Dienstleistungsunternehmen kreatives Denken sowie den Umgang mit Emotionen,
einen wesentlichen indirekten Beitrag zur Strkung des Stress und Konflikten. Denn gerade in einer Dienstleis-
lokalen Arbeitsmarktes entlang der vertikalen Wertschp- tungsbranche wie dem Tourismus, in der persnlicher
fungskette, sei es durch Ttigkeiten im Angestelltenver- Service und professioneller Umgang mit den Kunden bzw.
hltnis oder durch selbststndige Beschftigung. Touristen zum Arbeitsalltag gehren, sind diese soge-
nannten Life Skills unerlsslich.
Um diese im und durch den Tourismus geschaffenen
Beschftigungs- und Einkommenspotenziale bestmglich Nicht zu vernachlssigen sind zudem die informellen
zugunsten der Arbeitsuchenden zu erschlieen, bedarf es Beschftigungs- und Einkommensmglichkeiten durch
genauer Analysen des touristischen Arbeitsmarktbedarfs den Tourismus. Sie spielen fr viele (vor allem fr arme
sowie der Aus- und Weiterbildungsbedingungen in der und benachteiligte) Menschen in den Tourismusdesti-
betreffenden Tourismusdestination. Berufliche Bildung nationen eine entscheidende Rolle bei der Bestreitung
ist der Schlssel zur Erffnung qualifizierter und breiten- ihres Lebensunterhaltes. Typische, nicht formalisierte
wirksamer Beschftigungsperspektiven in der Tourismus- Ttigkeiten sind etwa der direkte Verkauf von Waren (z.B.
branche fr die lokale Bevlkerung und zur Anpassung Souvenirs, Schmuck, Lebensmittel) oder Dienstleistungen
des Niveaus der Servicequalitt einer Tourismusdestina- (z.B. Massagen, Manikre, Haar-Styling) an die Touristen.
tion an die internationalen Marktanforderungen. Vielen Hier gilt es, nichtformale Qualifizierungsangebote bereit-
Kooperationslndern mangelt es in dieser Hinsicht vor zustellen, die den Menschen wichtige Grundkenntnisse
allem an geeigneten Berufsausbildungsmglichkeiten fr (Lesen, Schreiben, Rechnen, Fremdsprachen, Marketing)
Tourismusfachkrfte mit mittlerem Ausbildungsniveau vermitteln, um ihnen neue geschftliche Handlungsspiel-
(z.B. Hotelfachleute, Restaurantfachkrfte, Kche). In der rume zu erffnen und nach Mglichkeit den Weg in den
Regel werden die Beschftigten lediglich angelernt oder regulren Arbeitsmarkt zu ebnen.
erhalten On-the-Job-Training, und nur groe Unternehmen
verfgen ber eigene Qualifizierungssysteme und Ausbil-
dungssttten. Auch fehlt es hufig an der Marktorientierung
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PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE

dorthin ab. Die Zulieferung von Lebensmitteln weist also


UNTERSUCHUNG TOURISMUSINDUZIERTER im Vergleich zu den Einkommen ein greres Potenzial zur
GELDSTRME IN MONTENEGRO Einbindung des Hinterlandes in die touristische Wertschp-
fung an der Kste auf.
LAND: Montenegro Darber hinaus lieen sich folgende interessante Beob-
PROJEKTTITEL: Programm Entwicklung von touris- achtungen machen: Sowohl in der Hotellerie als auch bei
tischen Standorten im Hinterland Appartementanlagen und Privatzimmern fiel die Arbeits-
(20062013) platz-Zimmer-Relation im Hinterland deutlich positiver aus
PARTNER: Ministerium fr nachhaltige Entwicklung als an der Kste. Zudem waren permanente Beschftigungs-
und Tourismus der Republik Montenegro verhltnisse deutlich hufiger im Hinterland zu finden.
INFORMATION: www.giz.de/de/weltweit/21182.html Differenziert nach Sternekategorien konnte auerdem fest-
gestellt werden, dass permanente Arbeitsvertrge in 2- und
3-Sterne-Hotels deutlich hufiger sind als in den Husern
des 4- und 5-Sterne-Segments. Hotelbetriebe niedrigerer
Qualittsstufen und solche im Hinterland stellen zudem
HINTERGRUND UND ZIELE deutlich hufiger lokales und weniger Personal auslndi-
Seit der Unabhngigkeit Montenegros 2006 verzeichnet der Ziel, nachhaltige Strukturen fr das Management der tou- Eingang in die montenegrinischen Institutionen finden scher Herkunft ein. Somit lieferte die Untersuchung die
Kstenstaat auf dem westlichen Balkan enorme Zuwchse im ristischen Regionen zu schaffen, marktfhige touristische sollten, wurde von Anfang an auf anwendungsfreundliche Erkenntnis, dass die Beschftigungswirkung von Unter-
Tourismus. Im Jahre 2011 wurden in dem 625.000 Einwohner Produkte zu entwickeln und die Regionen professionell zu Verfahren geachtet. So wurden zum Beispiel in Ergnzung knften im Hinterland und solchen mit niedrigerem Stan-
zhlenden Land 1,37 Mio. Touristenanknfte und ber vermarkten. zu den Fragebgen onlinebasierte Eingabemasken entwi- dard vorteilhafter ist als erwartet.
8,7 Mio. bernachtungen registriert. Damit erwirtschaftete In diesem Zusammenhang sind Kenntnisse der konomi- ckelt, die zuknftig eine standardisierte Datensammlung Zusammenfassend konnten darauf aufbauend die beiden
der Tourismus (inkl. indirekter und induzierter Effekte) 510 schen Effekte und insbesondere der durch den Tourismus nicht nur durch Fachpersonal, sondern auch durch die folgenden Kernempfehlungen gegeben werden:
Mio. Euro (15% des BIP) und stellte 23.000 Arbeitspltze ausgelsten Geldstrme eine wichtige Voraussetzung fr eine Tourismusbetriebe selbst ermglichen und dank diverser Ausbau der Einbindung des Hinterlandes in die Lebens-
(14%) zur Verfgung. Fr die kommenden zehn Jahre geht erfolgreiche Tourismusplanung. Die Untersuchung der tou- Plausibilittskontrollen das Risiko von Dateneingabefehlern mittelzulieferungen an die Hotels der Kste.
der WTTC von einem Anstieg der Tourismuseinnahmen von rismusinduzierten Geldstrme stellte daher eine bedeutende minimieren. Touristische Entwicklung des Hinterlandes ohne Fokus-
12% pro Jahr aus. Teilaufgabe im Rahmen dieses Programms dar. sierung auf den gehobenen Standard.
Bislang konzentriert sich der Tourismus vor allem auf die ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
Kste des Landes. Im Jahre 2008 waren neun von zehn METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE Hochgerechnet auf die Gesamtzahl der montenegrinischen Abschlieend wurden auf der Grundlage der im Verlauf der
Hotelbetten in den Kstengemeinden zu finden, die 95% der Zwar waren zu Beginn des Programms bereits verschiedene Tourismusbetriebe und Reisegste konnten auf diesem Befragung gewonnenen Daten zwei Berechnungstools ent-
landesweiten Hotelbernachtungen verzeichneten. Dem- Erhebungsinstrumente zur statistischen Erfassung des Wege fr das Jahr 2007 ein touristisches Umsatzvolumen wickelt. Das erste errechnet die konomischen Wirkungen
entsprechend gering ist die konomische Teilhabe am Tou- Tourismus in Montenegro implementiert, detaillierte Infor- von 591,5 Mio. Euro und eine Beschftigungswirkung von und die kologische Nachhaltigkeitsbilanz verschiedener
rismus bei den im Hinterland beheimateten Unternehmen mationen zu den konomischen Effekten und vor allem insgesamt 25.300 Arbeitspltzen (davon 16.600 permanent) Beherbergungseinrichtungen in Abhngigkeit von der
und Bevlkerungsteilen. Eine derartige Konzentration auf zur Verteilung der Tourismuseinnahmen im Land fehlten ermittelt werden. Hinsichtlich der rumlichen Verteilung Art des Betriebs (Hotel oder Appartementanlage/Privat-
den Badetourismus an der Kste hat darber hinaus eine jedoch. Die Untersuchung bercksichtigte deshalb folgende lie sich feststellen, dass das Hinterland zu 12% an den zimmer), dem Qualittsstandard (Sternekategorie) und der
stark ausgeprgte Saisonalitt zur Folge. 90% der bernach- Leitfragen: Einnahmen aus dem Tourismus beteiligt ist, obwohl nur Region, in der sich der Betrieb befindet. Damit ermglicht es
tungen finden in den Sommermonaten Juni bis September Wie hoch sind die Einnahmen aus verschiedenen 5% der bernachtungen in diesen Landesteilen stattfinden. den Vergleich der konomischen Performance verschiedener
statt und fhrten in der Vergangenheit immer wieder zu Tourismusformen? Insgesamt wurden 58,8 Mio. Euro in Form von Lhnen an Beherbergungseinrichtungen und zeigt die entsprechenden
infrastrukturellen Kapazittsproblemen in den Bereichen Wie verteilen sich diese Einnahmen im Land? die Bevlkerung ausgezahlt, und allein die Zahlungen fr Auswirkungen auf die verschiedenen Regionen des Landes
Strom- und Frischwasserversorgung, Abfall- und Abwasse- Wie lassen sich derartige Kenntnisse nutzen, um Aus- Lebensmittelzulieferungen summierten sich auf 36,1 Mio. auf. Dem zweiten Tool liegen Daten der Gstebefragung
rentsorgung sowie Verkehr. sagen ber zuknftige Tourismuseinnahmen zu treffen? Euro. zugrunde, die eine Typisierung der Reisenden erlauben. Es
Das Programm der GIZ, das im Auftrag des BMZ und in Die Lhne der Hotellerie an der Kste verblieben zu 81% gibt Auskunft ber die bevorzugten Aktivitten, die Sozio-
Kooperation mit dem montenegrinischen Tourismusmi- Zur Beantwortung dieser Fragen wurden mehrere ange- in der Region, in der die touristische Wertschpfung statt- demographie sowie das Reise- und Ausgabeverhalten der
nisterium durchgefhrt wird, verfolgte deshalb das Ziel, im botsseitige Befragungen unter den Tourismusbetrieben fand. Aufgrund der persnlichen Lebensumstnde der Touristen. Mit Hilfe dieses Tools knnen verschiedene
Hinterland Montenegros Alternativen zum Badetourismus und eine gro angelegte Gstebefragung durchgefhrt. Im Angestellten (verwandtschaftliche Beziehungen, arbeits- Besuchergruppen bzw. Tourismusformen gegenbergestellt
zu schaffen. Das touristische Potenzial dieser Regionen ist Rahmen der angebotsseitigen Befragungen wurden 119 bedingte Migration etc.) flossen 11% ins Hinterland und und verglichen werden. Beide Tools dienen Montenegro als
enorm und beruht auf zahlreichen naturrumlichen Attrak- Tourismusbetriebe unterschiedlicher Qualittskatego- 8% ins Ausland ab. Bei den Hotelbetrieben im Hinterland Instrument zur Untersttzung nachhaltiger Investitionsent-
tionen, wie dem Skutarisee mit seiner groen Bedeutung rien an der Kste und im Landesinnern bercksichtigt, die fiel die Sickerrate deutlich geringer aus. 93% verblieben in scheidungen im Tourismus.
als Vogelschutzgebiet, dem Durmitor-Nationalpark mit dem Beherbergungs- und Gastronomiegewerbe sowie der der Region, und nur 4% emittierten ins Ausland und 3%
seinen bis zu 2.500 m hohen Gipfeln und der Schlucht des Reiseveranstalterbranche angehren. Zustzlich wurden an die Kste. Hinsichtlich der Lebensmittelzulieferungen
Flusses Tara, dem grten Canyon Europas. Die Inwertset- landesweit 270 Angestellte der Hotellerie interviewt, um ist das Hinterland deutlich besser in die touristische Wert-
zung dieses Potenzials soll durch die Entwicklung neuer vertiefende Erkenntnisse ber ihre persnliche Einkom- schpfung integriert. 27% der Zahlungen fr Lebensmittel
Produkte im Bereich des Natur- und Abenteuertourismus menssituation und ihre Lebensverhltnisse zu erlangen. Die von den Kstenhotels flieen dem Hinterland zu, der Rest
realisiert werden und zu einem Anstieg der tourismus- Gstebefragung wurde in allen Teilprovinzen des Landes verbleibt in den Kstengemeinden. Umgekehrt beziehen
bedingten Beschftigungsverhltnisse und Einkommen durchgefhrt und umfasste 1.500 persnliche Interviews. die Hotelbetriebe des Hinterlandes kaum Lebensmittel von
fhren. Dementsprechend verfolgte der Projektansatz das Da die Erhebungsinstrumente nach Abschluss des Projekts der Kste. Nur 3% der entsprechenden Zahlungen flieen
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FRDERUNG NACHHALTIGER
WERTSCHPFUNGSKETTEN IM TOURISMUS
AUF DER INSEL BOHOL

LAND: Philippinen
PROJEKTTITEL: Programm Frderung der
Privatwirtschaft (20032012)
PARTNER: Department of Trade and Industry (DTI),

Department of Tourism (DOT)
INFORMATION: www.giz.de/de/weltweit/18299.html

HINTERGRUND UND ZIELE METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
Mehr als 99% aller Wirtschaftsbetriebe auf den Philippinen Bevor konkrete Manahmen zur Frderung der Wertschp- Die angebotsseitige Analyse ergab, dass es eine Vielzahl Dem Department of Trade and Tourism (DTI) konnte eine
sind kleinste, kleine oder mittlere Unternehmen (KKMU). fung durch den Tourismus auf der Insel Bohol ergriffen lokaler KKMU auf Bohol gibt, die hochwertige Gter (aus umfangreiche Datenbank mit Basisinformationen zu
Diese Unternehmen sind in ihrer Gesamtheit fr die wirt- werden konnten, galt es zunchst, die touristische Ausgangs- Naturmaterialien) produzieren. Hierzu zhlen Mbelfabri- lokalen Anbietern (einschlielich deren digitaler Veror-
schaftliche Entwicklung der Philippinen und insbesondere situation der Insel und die bestehenden Wertschpfungs- kanten, Hersteller von Wohnaccessoires (Lampenschirme, tung) bergeben werden, die fr den Hotelsektor interes-
der lndlichen Gebiete von entscheidender Bedeutung. ketten im Tourismus zu erfassen und zu analysieren. Vasen etc.) und Produzenten von Alltagsgegenstnden sante Waren, Agrarprodukte, Lebensmittel und Dienstleis-
KKMU bieten zahlreiche Beschftigungsmglichkeiten Diesbezglich wurden umfassende Erhebungen zu den tou- (Handtaschen, Portemonnaies, Handtcher etc.). Allen tungen bereitstellen knnen.
und damit ein groes Armutsminderungspotenzial. Derzeit ristischen Attraktionen und den vorhandenen touristischen gemein ist, dass sie bisher kaum Geschftskontakte zur Im Zuge einer speziellen Veranstaltung wurden Speed-Da-
werden die kleinen Unternehmen jedoch durch ein ungns- Anbietern durchgefhrt. Ergnzt wurden diese Erhebungen lokalen Hotelindustrie haben. Der Absatz konzentriert sich tings zwischen den Einkaufsleitern interessierter
tiges Geschfts- und Investitionsklima in ihrem Wachstum durch eine Befragung von 270 Touristen. Im Verlauf der vornehmlich auf den Export oder die lokalen Verbraucher. Hotels/Resorts und lokalen KKMU organisiert, die bereits
und ihrer Wettbewerbsfhigkeit behindert. Die Betriebe Recherche stellte sich heraus, dass vor Ort zwar auf eine Mit Blick auf das hohe Qualittsniveau der Gter ergeben whrend der Veranstaltung zu spontanen Geschfts-
mssen zahllose Gesetze und Vorschriften beachten und Reihe von bereits bestehenden Daten und Erhebungen sich hier zahlreiche Mglichkeiten, um lokale KKMU ver- abschlssen im Wert von mehreren Tausend US-Dollar
werden nicht zuletzt durch das Fehlen koordinierter, nach- zurckgegriffen werden konnte, diese aber weder voll- strkt in die touristische Wertschpfungskette zu integ- fhrten.
frageorientierter staatlicher Dienstleistungen und Finan- stndig noch hinsichtlich ihrer Aufbereitung vergleichbar rieren. Seitens des Hotelsektors wurde vielfach Bereitschaft Das DTI nutzt das alljhrlich stattfindende Sandugo Fes-
zierungsmglichkeiten in ihrer Entwicklung gehemmt. Im waren. Im Auftrag des BMZ entwickelte die GIZ deshalb signalisiert, lokale Produzenten in Zukunft strker in tival auf Bohol, um dort eine Warenmesse zu etablieren,
Rahmen des Programms Frderung der Privatwirtschaft zusammen mit einer lokalen Universitt ein einheitliches Betracht zu ziehen, beispielsweise wenn Hotelzimmer neu auf der lokale Anbieter die Mglichkeit haben, handgefer-
arbeitete die deutsche EZ mit ihren nationalen, regionalen digitales System, das mit Hilfe von Tabletcomputern, GPS mbliert oder ffentliche Bereiche der Hotels neu dekoriert tigte Qualittsprodukte zu prsentieren, die sich auch fr
und lokalen Partnern an der Beseitigung dieser Hindernisse und einer Open-Development-Kit-Software eine effiziente werden. Weitere Absatzoptionen fr lokale KKMU bieten den Souvenirverkauf an Touristen eignen.
und der Nutzung bislang brachliegender Potenziale, um das und kostengnstige Datenerhebung und -inventarisierung auch die in vielen Hotels vorhandenen Minimrkte und Mit Untersttzung des DTI wurde auf der Nachbarinsel
Rckgrat der philippinischen Volkswirtschaft zu strken. ermglichte. Auf diesem Wege wurden einerseits Basis- Souvenirshops. Cebu in der gleichnamigen Hauptstadt ein permanenter
Das Programm verfolgte das Ziel, lokale Behrden, KKMU daten erhoben, die fr die Beurteilung der konomischen Schwieriger gestaltet sich hingegen die Verknpfung des Showroom erffnet, in dem eine groe Anzahl hochwer-
und Sektorverbnde verstrkt fr die Anwendung wert- Wirkungen bestehender Wertschpfungsketten notwendig Hotelsektors mit Produzenten von Agrarprodukten und tiger und einzigartiger Dekorationsgegenstnde sowie
schpfungsorientierter Strategien zu gewinnen, um einer- waren, andererseits konnten hierdurch touristische Unter- Lebensmitteln. Hier kooperieren die Hotels vorzugsweise Haushaltswaren lokaler Produzenten ausgestellt sind, die
seits den Betrieben in den priorisierten Wirtschaftssektoren nehmen und Attraktionen fotographisch dokumentiert und mit Grohndlern, da diese den hohen Anforderungen an sowohl fr den Hotelsektor als auch fr Touristen von
einen besseren Marktzugang zu verschaffen und anderer- in digitalen Karten verortet und dargestellt werden. Warenumfang und -lagerung, Qualitt, Preis, Flexibilitt Interesse sind.
seits die Gewinne zwischen den verschiedenen Stufen der In strategischer Hinsicht wurde zur Erhhung der touristi- sowie Logistik und Transport am besten gerecht werden. Weiterhin wurde dem DTI empfohlen, einen Verkaufska-
Wertschpfungsketten gerechter aufzuteilen. schen Wertschpfung gezielt darauf hingearbeitet, eine ver- Direkte Kooperationen mit kleinen Produzenten sind sei- talog mit lokalen Waren zu erstellen, um die KKMU beim
Zu den priorisierten Wirtschaftssektoren, auf die sich das Pro- strkte Verknpfung und Verflechtung des Hotelsektors mit tens des Hotelsektors nur im Einzelfall denkbar und setzen Absatz ihrer Produkte zu untersttzen und neue Ver-
gramm konzentrierte, gehrte u.a. der Tourismus. Hier wurden kleinen und mittleren lokalen Unternehmen zu erreichen, eine intensive Vorbereitung der Produzenten voraus. triebswege zu erschlieen.
auf der Insel Bohol zahlreiche Aktivitten entfaltet, um die die fr die Hotels entsprechende Waren und Dienstleis- Im Dienstleistungsbereich bestehen bereits zahlreiche
horizontalen und vertikalen touristischen Wertschpfungs- tungen bereitstellen. Mit Hilfe des beschriebenen digitalen Geschftskontakte zu lokalen Anbietern, insbesondere in
ketten nachhaltiger zu gestalten. Ein Ansatz bestand darin, Systems wurden eine systematische Erfassung und eine den Bereichen Sicherheitsservice, Gartenpflege, Wsche-
das Umweltmanagement touristischer Betriebe und Zulieferer Analyse der Angebotsseite durchgefhrt, die Aufschluss reiservice, Gstetransport und handwerkliche Dienstleis-
zu verbessern. Ein zweiter Ansatz war darauf ausgerichtet, ber das Waren- und Dienstleistungsangebot und die beste- tungen. Viele Hotels kooperieren zudem mit lokalen Touris-
die lokalen und regionalen Potenziale besser zu erschlieen, henden Wertschpfungsketten lieferten. Zudem wurde die musagenturen, die Ausflugsprogramme fr die Hotelgste
um ein Maximum an touristischer Wertschpfung vor Ort zu Nachfrageseite, d.h. der Hotelsektor, untersucht, indem anbieten.
erreichen. Die nachfolgenden Ausfhrungen konzentrieren ber persnliche Interviews die Kooperationsbereitschaft Ausgehend von den Analyseergebnissen wurde eine Reihe
sich auf den zweiten Ansatz. und das Interesse an lokalen Waren und Dienstleistungen von Manahmen und Aktivitten in die Wege geleitet,
abgefragt wurden. um die touristischen Wertschpfungsketten auf Bohol zu
strken und die lokale Wertschpfung zu erhhen:
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ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN


Die wesentlichen Ergebnisse der soziokonomischen weitverbreiteten Ansicht werden 7090% der Waren von
Analyse von All-Inclusive-Resorts lassen sich wie folgt zu- den All-Inclusive-Resorts im Land selbst bezogen. Beson-
ANALYSE DER SOZIOKONOMISCHEN sammenfassen: ders hoch waren die Importquoten vor allem bei Pro-
WIRKUNGEN VON ALL-INCLUSIVE-RESORTS Die untersuchten All-Inclusive-Resorts schaffen zwischen dukten, die entweder gar nicht oder nicht in der erforder-
0,5 und 1,9 Arbeitspltze pro Hotelzimmer. Die Beschf- lichen Qualitt in den Lndern erzeugt werden knnen
Dominikanische Republik, Jamaika,
LAND:  tigten stammen nahezu alle aus dem Land, in dem sich (z.B. Kse, Butter, Markenspirituosen) oder fr deren Pro-
Nicaragua das Resort befindet. Nur wenige Fhrungspositionen sind duktion nicht gengend Anbauflche zur Verfgung steht
PROJEKTTITEL: Untersuchungen zu Sustainable All mit Auslndern besetzt. Mit Ausnahme des Fallbeispiels (z.B. in Inselstaaten in der Karibik).
Inclusive (20042008) in Nicaragua beschftigen die Betriebe ausschlielich Fr eine Reihe von Dienstleistungen haben die Resorts
PARTNER: Verschiedene Hotelketten Festangestellte. Servicevertrge mit lokalen Unternehmen oder Einzel-
INFORMATION: www.giz.de/fachexpertise/html/6499.html Die Gehlter setzen sich aus einem Basislohn und Sozial- personen abgeschlossen. Dies betrifft etwa die Bereiche
versicherungsbeitrgen zusammen. Hinzu kommt in der Sicherheitsservice, Gartenpflege, Personaltransport und
Dominikanischen Republik eine gesetzlich festgelegte Unterhaltung. Die Ausflugsprogramme werden von den
Trinkgeldpauschale sowie in Jamaika eine Umsatzbe- Reiseveranstaltern organisiert, die wiederum mit lokalen
teiligung. In smtlichen All-Inclusive-Resorts liegen die Agenturen, Reiseleitern und Transportunternehmen
HINTERGRUND UND ZIELE METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE Gehlter in den untersten Lohngruppen ber den zum zusammenarbeiten.
Der Begriff All-Inclusive bezeichnet eine von Hotels Als Grundlage fr die Untersuchung wurde ein Fragebogen Zeitpunkt der Untersuchung in den jeweiligen Lndern
und Resorts angebotene Verpflegungsform, bei welcher entwickelt, mit dessen Hilfe die fr die soziokonomische Ana- geltenden gesetzlich vorgeschriebenen Mindestlhnen Insgesamt haben die Analysen ergeben, dass All-Inclusive-Re-
der Konsum smtlicher Speisen und (lokal produzierter) lyse bentigten Daten und Fakten erhoben werden konnten. fr den Tourismussektor. sorts einen substanziellen Beitrag zur Schaffung von Arbeits-
Getrnke bereits im Preis inbegriffen ist. Je nach Unter- Dieser richtet sich primr an die Geschftsfhrung und die Alle Beschftigten erhalten zustzliche Leistungen wie pltzen sowie zur direkten und indirekten Frderung der
kunfts- und Preiskategorie knnen weitere Leistungen in einzelnen Abteilungen (Personalwesen, Food&Beverage, kostenlosen Transport zum Arbeitsplatz/Wohnort, kos- lokalen Wirtschaft leisten knnen. Nicht die Betriebsform
einem All-Inclusive-Paket enthalten sein, wie z.B. impor- Buchhaltung etc.) der jeweiligen All-Inclusive-Resorts. Neben tenlose Mahlzeiten whrend der Arbeitszeit und kos- All-Inclusive ist somit ausschlaggebend fr die Erreichung
tierte alkoholische Getrnke, die Nutzung von Wellnessan- allgemeinen Informationen zu den untersuchten Betrieben tenlose Unterkunft (sofern erforderlich). Die Gehlter von armutsmindernden Effekten, sondern die Frage, inwie-
geboten und Fitnesseinrichtungen oder die Teilnahme an (Anzahl der Zimmer, Belegungsrateetc.) werden ber den Fra- einschlielich Zusatzleistungen sind etwa 2,14,7-mal so weit ein Land mglichst viele der von den Hotels/Resorts
Sport- und Freizeitaktivitten. gebogen detaillierte Informationen zu den Beschftigten, zum hoch wie der vorgeschriebene Mindestlohn. Fr Beschf- und deren Gsten gekauften Waren und Dienstleistungen in
All-Inclusive-Angebote erfreuen sich generell groer Einkauf von Waren und Dienstleistungen, zum Serviceangebot tigte mit direktem Gstekontakt sind zudem die Trink- der erforderlichen Qualitt selbst produzieren und Arbeits-
Beliebtheit und wiesen in der Vergangenheit groe Wachs- sowie zum sozialen und kologischen Engagement in der Des- geldeinnahmen von groer Bedeutung, die sich bei guter krfte auch fr qualifizierte Ttigkeiten bereitstellen kann.
tumsraten auf. Speziell im Segment Bade- und Strandurlaub tination abgefragt. Der Fragebogen selbst wurde modulartig Bettenbelegung auf monatlich 100 US-Dollar und mehr Genau hier kann die Entwicklungszsuammenarbeit wert-
sind All-Inclusive-Hotels und -Resorts gngige Bestandteile angelegt, damit die betreffenden Abteilungen jeweils die fr belaufen knnen. volle Untersttzung leisten (z. B. durch Capacity Develop-
von Reiseangeboten, beispielsweise fr Pauschalreisen sie relevanten Informationen zusammentragen und nach Je luxuriser und hherpreisig die All-Inclusive-Resorts ment und den Aufbau lokaler Wertschpfungsketten).
an die Mittelmeerksten Europas und Nordafrikas, in die einem standardisierten Schema aufbereiten konnten. Die Aus- sind, desto mehr Arbeitspltze pro Hotelzimmer schaffen Eine Konzentration auf All-Inclusive-Tourismus ist jedoch
Karibik oder nach Sdostasien. Nicht zu Unrecht werden wertung der Daten erfolgte berwiegend in Form von Tabellen sie und desto hher sind auch die Gehlter in den zu vermeiden, da diese zahlreiche Probleme mit sich bringen
All-Inclusive-Pauschalreisen deshalb auch hufig mit Mas- und Graphiken sowie anhand von Schlsselindikatoren untersten Lohngruppen. kann, wie die starke Abhngigkeit von internationalen Rei-
sentourismus gleichgesetzt, der sich in der kilometerlangen (Festangestellte pro Hotelzimmer, Verhltnis zwischen Gehalt Eine Mehrheit der Beschftigten, die vorher in anderen severanstaltern, die bernutzung lokaler Ressourcen und
Agglomeration von groen Hotel- und Resortanlagen ent- und gesetzlichem Mindestlohn, Ausgaben fr Qualifizierung Branchen ttig gewesen waren, bewerteten das Lohn- Migrationsprobleme. Wichtig ist vielmehr die Existenz eines
lang zahlreicher Ksten widerspiegelt. pro Beschftigtem, Verhltnis zwischen lokal produzierten niveau und die Arbeitsbedingungen in den Resorts als breiten touristischen Angebotes, das auch anderen lokalen
Trotz oder vielleicht gerade wegen des enormen Booms der Wareneinkufen und Importwaren etc.). vergleichsweise besser bzw. deutlich besser. Entgegen der Tourismusanbietern Marktperspektiven erffnet.
All-Inclusive-Reisen spielte dieses Segment fr die EZ nie Zur Ergnzung wurde ein zweiter Fragebogen entwickelt, der
eine besondere Rolle. Im Gegenteil, man grenzt sich bewusst sich an die Beschftigten richtet und Aufschluss ber deren
von diesem massentouristischen Phnomen ab, da man ihm soziokonomische Arbeits- und Lebensbedingungen geben Analyse der soziokonomischen Wirkungen von All-Inclusive-Hotels und -Resorts (Teilergebnisse)
weder eine armutsmindernde Wirkung noch kologische sollte. Dieser Fragebogen wurde bei persnlichen Interviews
Vertrglichkeit zuschrieb. Angesichts des zunehmenden eingesetzt, die im Verlauf der Untersuchung mit einer repr- Untersuchte Festangestellte Anteil der Sai- Monatlicher Gehalt der Gehalt der Verhltnis des
Lnder und pro Hotelzimmer sonkrfte (%) gesetzlicher untersten untersten Gehalts inkl.
Wachstums des All-Inclusive-Tourismus in vielen entwick- sentativen Auswahl von Beschftigten in den unteren Lohn-
Resorts Mindestlohn im Lohngruppe1 Lohngruppe + Zusatzleis-
lungspolitisch relevanten Lndern und Regionen (insbeson- gruppen durchgefhrt wurden. Die Mitarbeiterbefragung Tourismussektor Zusatzleistungen2 tungen zum
dere in kleinen Inselstaaten) stellt sich jedoch die Frage, ob diente gleichzeitig zur Prfung der Plausibilitt der mit Hilfe Mindestlohn
diese Haltung langfristig zielfhrend ist. Hinzu kommt, dass des erstgenannten Fragebogens erzielten Ergebnisse.
die negativen konomischen, sozialen und kologischen Die Untersuchung begann mit einem Pilot-Resort, an dem Nicaragua 0,5 42% 88 US$ 114 US$ 182 US$ 2,1:1
Wirkungen, die gemeinhin mit All-Inclusive-Tourismus die Methodik getestet wurde. In der Folge konnten dann 1 Vier-Sterne-Resort (2002)
assoziiert werden, bisher weder umfassend untersucht weitere All-Inclusive-Resorts unterschiedlicher internatio-
wurden noch berzeugend belegt werden konnten. Deshalb naler Hotelketten fr die Teilnahme an der Untersuchung Dominikanische Republik 1,1 0% 110 US$ 182 US$ 272 US$ 2,5 : 1
besteht nach wie vor ein groer Bedarf, die soziokono- gewonnen werden, sodass insgesamt acht Betriebe in drei 5 Vier-Sterne-Resorts (2003)
mischen Wirkungen von All-Inclusive-Resorts anhand von Destinationen (Dominikanische Republik, Jamaika, Nica-
Fallbeispielen systematisch zu erfassen und zu analysieren. ragua) analysiert wurden. Jamaika 1,9 0% 139 US$ 456 US$ 656 US$ 4,7 : 1
2 Fnf-Sterne-Resorts (2004)

1) Basislohn + Sozialversicherungen + gesetzlich festgelegte Trinkgeldpauschale (Dominikanische Republik) bzw. Umsatzbeteiligung (Jamaika)
2) Kostenloser Transport zum Arbeitsplatz/Wohnort, kostenlose Unterkunft, kostenlose Mahlzeiten whrend der Arbeitszeit
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VERBESSERUNG DER ARBEITSMARKTFHIG-


KEIT BENACHTEILIGTER JUGENDLICHER

DIVERSIFIZIERUNG DES TOURISTISCHEN LNDER: Costa Rica, gypten, thiopien,


ANGEBOTES IN TUNESIEN Kenia, Vietnam
PROJEKTTITEL: Frderung der Armutsminderung durch
LAND: Tunesien die Einfhrung eines Programms zur
PROJEKTTITEL: Entwicklung nachhaltiger Konzepte Steigerung der jugendlichen
fr den Saharatourismus in der Region Beschftigungsfhigkeit
Tozeur (seit 2012) PARTNER: International Tourism Partnership (ITP)/
PARTNER: Chambre pour le Dveloppement du International Business Leaders Forum
Tourisme Oasien et Saharien (CDTOS) (IBLF)
INFORMATION: www.giz.de/de/weltweit/19742.html INFORMATION: www.youthcareerinitiative.org

HINTERGRUND UND ZIELE HINTERGRUND UND ZIELE METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE
Tourismus hat sich in Tunesien in den letzten Jahrzehnten Die Analyse ergab, dass der Tourismus in Tozeur schon vor Der Tourismus und insbesondere die Hotellerie zhlen welt- Voraussetzung fr die YCI-Implementierung in einem
zu einem der wichtigsten Wirtschaftszweige des Landes ent- der Jasmin-Revolution mit strukturellen Schwierigkeiten weit zu den arbeitsintensivsten Wachstumsbranchen. Dabei neuen Land ist die Bereitschaft dortiger internationaler
wickelt. 2010 wurden knapp 7 Mio. internationale Anknfte zu kmpfen hatte, die vor allem daher rhrten, dass das spielen die global ttigen groen Hotelgruppen eine fh- Hotels, die Qualifizierung mit ihren Ressourcen durchzu-
und ber 35 Mio. bernachtungen verzeichnet. Damit All-Inclusive-Modell des Kstentourismus von auswrtigen rende Rolle, indem sie nicht nur Einstiegschancen, sondern fhren: vor allem mit Management-Personal, Zugang zu
erwirtschaftete der Tourismus 8,5 % des Bruttoinlandspro- Investoren ohne Bedenken auf diese Wsten- und Oasen- auch gute Karriereperspektiven fr geringer qualifizierte Schulungsrumen und Unterrichtsmaterialien, Uniformen,
duktes und 17 % der Devisen. Im Januar 2011 begann in region bertragen wurde. In Zukunft soll ein besser inte- Menschen bieten. Gerade Jugendlichen aus armen Verhlt- Verpflegung und Fahrtkostenzulagen. Zudem ist die Part-
Tunesien der Arabische Frhling mit der Vertreibung des grierter Tourismus entwickelt werden, wie beispielsweise nissen ist der Zugang zu Dienstleistungsarbeitspltzen oft nerschaft mit lokalen NGOs, welche Zugang zu Jugendlichen
autoritren Regimes unter Ben Ali. Heute ist das Land das Boutique-Hotels und private Gstezimmer in historischen aufgrund mangelnder Grundqualifizierung verwehrt. Dieser aus benachteiligten Verhltnissen mit Sekundarschulab-
einzige in Nordafrika, in dem der Demokratisierungsprozess Gebuden oder gefhrte Wanderungen und Agro-Tou- Herausforderung hat sich die sogenannte Youth Career schluss haben, unabdingbar. Wenn diese Voraussetzungen
trotz einiger Rckschlge noch voranschreitet. Fr die damit rismus. Solche alternativen Angebote sind ansatzweise Initiative (YCI) 1995 mit einem Pilotprojekt in Thailand gegeben sind, wird das Programm in den Hotels eingeleitet
verbundene politische Instabilitt zahlte das Land jedoch vorhanden, aber sie werden staatlicherseits kaum gefrdert unter dem Namen Youth Career Development Program und ein qualifizierter lokaler YCI-Koordinationspartner aus-
einen hohen Preis: Die Wirtschaft schrumpfte und der Tou- und vielen Akteuren im Tourismus fehlt ein grundlegendes angenommen, in dem Jugendliche aus armen lndlichen gewhlt, um die Kooperation zwischen diesen Akteuren und
rismus brach im Jahr 2011 um etwa ein Drittel ein. Noch Verstndnis dafr. Regionen nach ihrem Sekundarschulabschluss in einem von den relevanten ffentlichen Stellen aus dem Bereich Ausbil-
dramatischer stellt sich die Situation im Landesinnern und UNICEF Thailand finanzierten 20-wchigen Lebens- und dung, Jugendfrderung und Tourismus zu organisieren und
im Sden dar. Im Regierungsbezirk Tozeur betrugen die Ver- ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN Arbeitskompetenz Ausbildungsprogramm (spter wurde zu betreuen.
luste um die 70 %. Viele Hotels und Reiseagenturen mussten Grndung einer regionalen DMO, der CDTOS (Chambre dieses auf 24 Wochen erweitert) in internationalen Hotels Kern des YCI-Programms ist ein 6-monatiges Training
schlieen und ihre Angestellten entlassen. pour le Dveloppement du Tourisme Oasien et Saharien = fr den Einstieg ins Berufsleben vorbereitet werden. Dieser der Jugendlichen unter der Verantwortung des Manage-
Im Auftrag des BMZ ist die GIZ in mehreren Programmen Kammer fr die Entwicklung des Oasen- und Saharatou- Einstieg ist dort weit mehr als 1.200 jungen Menschen nach ment-Teams der Hotels, wobei die grundlegenden Arbeits-
ttig, die eine Stabilisierung und Erneuerung der Wirtschaft rismus), der sowohl NGOs, wie z.B. die ASM (Association Absolvierung des Trainings gelungen nicht nur im Tou- und Lebenskompetenzen der Teilnehmer, wie persnli-
und die Schaffung von Arbeitspltzen zum Ziel haben, dar- de Sauvegarde de la Mdina = Verband zur Bewahrung der rismus, sondern auch in anderen Dienstleistungsbranchen ches Auftreten, Finanzmanagement, Serviceorientierung,
unter auch im Tourismus. Das PAEI (Programme dAppui Altstadt), als auch Touristiker angehren. wie Gesundheit, Finanzen, IT etc. Sprachkenntnisse etc., verbessert und damit ihre Chancen
lEntreprenariat et lInnovation = Programm zur Unterneh- In Kooperation mit der CDTOS, der ASM und dem Unter- Die International Tourism Partnership (ITP), eine der wich- am Arbeitsmarkt, insbesondere im touristischen und sons-
mensfrderung und Innovation) untersttzt seit Dezember nehmensverband Dar Tunisia werden auerdem Mglich- tigsten Kooperationsplattformen fhrender Hotelunter- tigen Dienstleistungssektor, erhht werden. Die Absol-
2012 den Regierungsbezirk Tozeur bei der Neupositionie- keiten untersucht, Boutique-Hotels (htels de charme) nehmen im Bereich Umwelt und soziale Verantwortung, hat venten werden nach dem YCI-Training weiter betreut, bis sie
rung seiner Tourismuswirtschaft. und private Gstezimmer (chambres dhte) als nachhal- die YCI als eine ihrer weltweiten Programme positioniert ihren Berufseinstieg gefunden haben.
tige Tourismusunternehmen zu zertifizieren. Ziel ist es, und setzt gemeinsam mit Entwicklungsorganisationen,
diese meist kleinen und innovativen Unternehmen darin Regierungen, NGOs und lokal operierenden Hotels in Ent- ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE zu untersttzen, sich als Marke zu etablieren. kologische wicklungs- und Schwellenlndern nationale YCI-Initiativen  10 Hotels haben das Ausbildungsprogramm in diesen
Das Projekt besteht bisher aus vier Komponenten: und soziale Nachhaltigkeit ist ein integraler Bestandteil um. Mrkten durchgefhrt, mindestens 10 weitere Hotels
Analyse der Ausgangssituation und Identifizierung von dieser fr Tunesien neuartigen Tourismusformen und Im Auftrag des BMZ untersttzte die GIZ im Rahmen einer sollen 20142015 folgen.
Potenzialen Bestandteil des Leitbildes von Dar Tunisia. Entwicklungspartnerschaft mit dem Privatsektor die Aus- 105 Jugendliche haben das Programm absolviert, fr 2014
 Durchfhrung eines zweitgigen Stakeholder-Work- weitung der YCI in fnf Lndern mit Schwerpunkt auf Afrika wird mit 58 neuen Absolventen gerechnet. Mehr als 85%
shopsum zuknftige Entwicklungsziele der Region zu (gypten, thiopien, Kenia, Costa Rica und Vietnam). der Absolventen erhielten eine Festanstellung oder haben
diskutieren ihre Ausbildung fortgesetzt.
Begleitung einer neu entstandenen DMO Das Programm wird in Costa Rica, thiopien und Vietnam
Untersttzung von innovativen touristischen Leistungs- weitergefhrt. gypten strebt eine Neuauflage der YCI fr
trgern bei der Entwicklung eines Nachhaltigkeits- 2015 an und Kenia hat fr 2014 ein Pilotprojekt geplant.
Zertifizierungssystems
44 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG | 45

Handlungsfeld: Gemeinde- & KRITISCHE BILANZ grundstzlich an der notwendigen Professionalitt bei

Kommunalentwicklung
Bei einer Vielzahl bereits durchgefhrter Tourismuspro- der Vorbereitung, Planung und Umsetzung, was zu unre-
jekte hat der Tourismus unter aktiver Partizipation der alistischen Einschtzungen und letztlich zu Fehlentschei-
lokalen Bevlkerung bereits erfolgreich zur Frderung dungen fhrt.
der Gemeinde- und Kommunalentwicklung beigetragen.
Ein Beispiel ist das CBT-Projekt Ecolodge Chalaln Bereits bei der Auswahl der Projektregionen zeigt sich viel-
BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN (www.chalalan.com) im bolivianischen Nationalpark fach, dass diese nicht die Mindestanforderungen an touris-
Madidi. Durch den Bau und den profitablen Betrieb einer tische Destinationen erfllen, etwa wenn es um Fragen der
Infolge der Dezentralisierungsreformen, die in vielen Geberorganisationen und NGOs initiiert worden. Allen kolodge konnte erreicht werden, dass 50% der Ein- Verkehrsanbindung und Erreichbarkeit, des touristischen
Kooperationslndern stattgefunden haben, spielen die Projekten gemein ist das Bestreben, den Tourismus als nahmen direkt an die benachbarte Gemeinde flieen, Potenzials oder der notwendigen lokalen Infrastrukturrah-
lokalen Regierungen eine immer wichtigere Rolle bei der Instrument zur Armutsminderung zu nutzen, indem wovon einerseits die 70 am Projekt beteiligten Familien menbedingungen geht, sodass Tourismusentwicklung von
Gestaltung eines frderlichen Umfeldes fr die Wirtschafts- alternative oder neue Einkommensquellen fr die lokale profitieren und andererseits Dorfentwicklungsprojekte vornherein sehr schwierig, wenn nicht gar unmglich ist.
entwicklung. Die Gemeinde- und Kommunalentwicklung Bevlkerung erschlossen und Synergien zu anderen ent- (z.B. der Bau einer Krankenstation) finanziert werden.
gehrt daher zu den Kernaufgaben der deutschen EZ. Ziel wicklungspolitischen Zielen der Gemeinde- und Kom- Der Anspruch, die gesamte oder zumindest groe Teile der
ist es, ber die Verbesserung der regionalen Standortbedin- munalentwicklung (Capacity Development, Infrastruktur- Solche und hnliche Beispiele knnen und drfen aber Community am Projekt bzw. an der Tourismusentwick-
gungen eine solide Basis fr die wirtschaftliche Entfaltung verbesserung, nachhaltiges Ressourcenmanagement etc.) nicht darber hinwegtuschen, dass in der Gesamtbetrach- lung teilhaben zu lassen, ist zwar aus entwicklungspoli-
von Gemeinden und Kommunen zu schaffen. In der Praxis hergestellt werden. Unter Bercksichtigung der lokalen tung viele Projekte erhebliche Defizite und Probleme auf- tischer Perspektive nachvollziehbar, hat sich in der prak-
bedeutet dies, den Zugang zu Mrkten, beruflicher Qualifi- Rahmenbedingungen und Tourismuspotenziale konzen- weisen und nicht die gewnschten Erfolge erzielen. Dies tischen Umsetzung jedoch hufig als schwer realisierbar
zierung und Finanzdienstleistungen zu erleichtern, Inves- trieren sich die kommunalen Tourismusprojekte haupt- wird nicht zuletzt durch zahlreiche Projektevaluierungen erwiesen. Zum einen sind Communities keine homogenen
titionen in die lokale Infrastruktur (Transport, Kommu- schlich auf Nischenmrkte und deren Produkte (kotou- seitens der internationalen Geberorganisationen doku- Gebilde, sondern durch unterschiedliche Interessenlagen,
nikation, Energie, Gesundheit) zu frdern und geeignete rismus, Agrotourismus, Ethnotourismus etc.) und grenzen mentiert. Wo liegen die Hauptprobleme? ungleiche Machtverhltnisse und eine vielfltige ethni-
Manahmen zur Ernhrungssicherung, zur nachhaltigen sich damit bewusst vom touristischen Massenmarkt ab. sche Zusammensetzung geprgt. Zum anderen verfgt die
Landbewirtschaftung und zum Schutz der natrlichen Das Angebotsspektrum im Beherbergungsbereich reicht lokale Bevlkerung in der Regel ber keinerlei Erfahrung
Ressourcen zu ergreifen. von Homestay-Angeboten ber Unterknfte einfachen mit dem Tourismus, sodass sie mit ihrer neuen Rolle als
und mittleren Standards bis hin zu luxurisen Ecolodges. individueller oder kollektiver Tourismusunternehmer
KOMMUNALE TOURISMUSFRDERUNG ber den Tourismus soll letztlich eine Diversifizierung der SERVICELEISTUNGEN DES GIZ-SEKTORVORHABENS zumal unter internationalen Wettbewerbsbedingungen
In den letzten zwei Jahrzehnten hat sich gezeigt, dass lokalen konomie erreicht werden, die speziell jungen NACHHALTIGE ENTWICKLUNG DURCH TOURISMUS berfordert ist. Auch zeigen die Erfahrungen vieler
auch der Tourismus von internationalen Geberorganisa- Menschen und Frauen Beschftigungs- und Entwick- (IM AUFTRAG DES BMZ) ZUM HANDLUNGSFELD Projekte, dass die aktive und umfassende Beteiligung der
tionen zunehmend als wichtiges Element zur Frderung lungsperspektiven erffnet. GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG Community an Entscheidungen zur knftigen Tourismus-
einer nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung auf kommu- entwicklung nur dann zu mehr Ownership und Empow-
naler Ebene eingestuft wird. Denn viele periphere, lnd- DER COMMUNITY-BASED TOURISM-ANSATZ Touristische Machbarkeitsstudien und kommunale erment auf Seiten der lokalen Akteure fhren, wenn keine
lich geprgte Rume, Schutzgebiete sowie Ksten- und In konzeptioneller und strategischer Hinsicht hat sich bei Tourismusleitbilder und -konzepte (mit CBT-Ansatz) unrealistischen Erwartungen geweckt werden und wenn
Gebirgsregionen der Kooperationslnder zeichnen sich der Umsetzung kommunaler Tourismusprojekte durch Stakeholder- und Netzwerkanalysen aus der politischen Partizipation auch materielle Vorteile
durch eine sehr attraktive, oftmals einzigartige naturrum- internationale Geberorganisationen und NGOs vornehm- Touristische Marketingkonzepte, Marketingberatung und resultieren.
liche Ausstattung und ein reiches Kulturerbe aus, die eine lich der Community-Based Tourism-Ansatz (CBT) durch- Aufbau wettbewerbsfhiger Vertriebsstrukturen
touristische Frderung sinnvoll und erfolgsversprechend gesetzt. Zwar existiert fr diesen Ansatz bzw. Begriff keine Organisationsberatung und -entwicklung zur Etablierung Ein weiteres, ebenfalls sehr hufig anzutreffendes Problem
erscheinen lassen. allgemeingltige Definition. CBT spiegelt jedoch in jedem leistungsfhiger Managementstrukturen im Tourismus sind die unzureichende Marktforschung und -kenntnis
Fall den Anspruch wider, dass ein signifikanter Anteil der Capacity-Development-Programme im Tourismus fr sowie fachliche Defizite beim Tourismusmarketing. Das
In der Vergangenheit ist deshalb weltweit eine Viel- lokalen Bevlkerung in groem Mae kontrollierenden Gemeinden und Kommunen Marktpotenzial der jeweiligen Destination und ihrer Pro-
zahl kommunaler Tourismusprojekte im Auftrag des Einfluss auf die Entwicklung und das Management des Aufbau strategischer Partnerschaften zwischen Communi- dukte wird vielfach berschtzt. Zudem besteht generell
BMZ sowie weiterer deutscher und internationaler Tourismus nimmt, wobei die touristischen Einnahmen und ties und Akteuren des touristischen Privatsektors die Tendenz, sich vornehmlich auf die internationalen
sonstige durch den Tourismus entstehende Vorteile ber- Initiierung und Durchfhrung kommunaler EPW-Projekte Quellmrkte zu konzentrieren, ohne genauer zu analy-
wiegend der betreffenden Gemeinde oder Kommune zugu- Entwicklung von Monitoringsystemen sieren, welche Chancen etwa auch die regionale und nati-
tekommen sollen. Es geht somit um eine weitreichende onale Nachfrage bieten. Darber hinaus werden Touris-
politische und konomische Teilhabe der lokalen Bevl- musprodukte oftmals zu sehr aus dem lokalen Blickwinkel
kerung an der Tourismusentwicklung (Bottom-up-Ansatz), heraus entwickelt, ohne dabei deren Marktfhigkeit im
die ihr eine aktive gestaltende Rolle sichert (Ownership) Auge zu haben. Die daraus resultierende mangelhafte Ziel-
und ihre Handlungskompetenzen strkt (Empowerment). Tourismusfrderung ist oftmals nur eine Teilkomponente gruppenorientierung sowie die fehlende Attraktivitt und
In welcher Form dem Partizipationsanliegen Rechnung umfassender Projekte zur Gemeinde- und Kommunal- Qualitt vieler Tourismusprodukte fhren letztlich dazu,
getragen wird, hngt dabei von den jeweiligen lokalen entwicklung oder wird erst im Verlauf eines Projektes als dass sie nicht in ausreichendem Mae wettbewerbsfhig
Rahmenbedingungen ab. So knnen entweder die gesamte sinnvoller Beitrag erkannt. So gibt es vor Ort zwar erfah- sind. Hinzu kommt, dass im Verlauf der Projekte selten
Community oder Teile einer Community (z.B. einige Fami- rene Experten im Bereich Community Development, die fr professionelle Vertriebsstrukturen aufgebaut werden.
lien) an der Planung, Steuerung und Umsetzung eines die Durchfhrung des jeweiligen Projektes Verantwortung Diese sind aber zwingend erforderlich, um eine Destina-
Tourismusprojektes beteiligt sein; ebenso ist auch ein Joint tragen, Tourismusfachleute jedoch sind in der Regel nicht tion und ihre touristischen Produkte langfristig erfolgreich
Venture zwischen der Community oder einzelnen Mitglie- beteiligt. Aus diesem Grund mangelt es vielen Projekten zu vermarkten.
dern und anderen Geschftspartnern denkbar. und Manahmen zur kommunalen Tourismusfrderung
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Trotz der beschriebenen Probleme und Defizite wre es Diesbezglich sind sechs wesentliche Untersuchungsfelder
jedoch voreilig, eine auf dem Bottom-up-Ansatz basierende zu betrachten: das touristische Potenzial, das touristische
kommunale Tourismusfrderung fr gescheitert oder fr Angebot, die tourismusrelevante Infrastruktur, die lokalen
nicht zielfhrend zu erklren. Vielmehr gilt es, kommu- Rahmenbedingungen, die Konkurrenzsituation und eine
nale Tourismusprojekte knftig in allen Phasen professio- Reihe weiterer tourismusrelevanter Einflussfaktoren. Fr
neller zu gestalten sowie methodisch und strategisch neu alle Untersuchungsfelder mssen entsprechende Kriterien
auszurichten. und Indikatoren entwickelt werden, die dann im Zuge einer
Vor-Ort-Untersuchung zu berprfen und zu bewerten sind.

Bei der Einschtzung des touristischen Potenzials steht


SCHLSSELFRAGEN UND die Frage im Vordergrund, ob die jeweilige Gemeinde/
BERATUNGSANSTZE Kommune ausreichende Attraktivitt fr nationale
und/oder internationale Touristen besitzt. Neben einer
WIE KANN MAN FESTSTELLEN, OB EINE Beurteilung der Attraktivitt vorhandener natrlicher
GEMEINDE/KOMMUNE FR EINE TOURISTISCHE und kultureller Ressourcen sollte hierbei u. a. auch
ENTWICKLUNG GEEIGNET IST? untersucht werden, ob die Gemeinde /
Kommune ber
Das lndliche Ambiente und die subjektiv empfundene ein touristisches Alleinstellungsmerkmal (unique
Schnheit von Landschaften und kulturellen Reizen ver- selling proposition) verfgt, durch das es sich von anderen
leiten dazu, Gemeinden und Kommunen allzu schnell Destinationen abhebt (z. B. Thermalquellen). Weiterhin
touristisches Entwicklungspotenzial zuzuschreiben, ohne ist das (vorhandene oder mgliche) touristische Angebot
dass dies aus fachlicher Sicht immer gerechtfertigt wre. zu betrachten, und im Rahmen der Untersuchung muss
Eine unzureichende Analyse und die damit einhergehende geklrt werden, ob die betreffende Gemeinde/Kommune
berschtzung des Tourismus als Instrument zur Kom- (perspektivisch) in der Lage ist, touristische Dienstleis-
munalentwicklung und Armutsminderung weckt letztlich tungen und/oder Waren in der erforderlichen Qualitt
unrealistische Erwartungen und fhrt zu falschen Pla- anzubieten. Bei der touristischen Infrastruktur muss vor
nungen sowie zu Fehlinvestitionen. Diese gilt es in Zukunft Ort geprft werden, inwieweit eine Basisinfrastruktur
zu vermeiden. (z.
B. Energieversorgung, Trinkwasserverfgbarkeit, Kom-
munikationsinfrastruktur, Gesundheitsversorgung) vor-
Bevor man entscheidet, ob Tourismus gefrdert wird, handen ist, die eine touristische Entwicklung mglich
sollte die betreffende Gemeinde/Kommune zunchst hin- macht. Besondere Aufmerksamkeit ist dabei auf die ver-
sichtlich ihrer Eignung fr eine touristische Entwicklung kehrsinfrastrukturelle Anbindung sowie die Entfernung
berprft werden (Rapid Destination Assessment). Zwar zu wichtigen Tourismuszentren (z.B. grere Stdte) zu
bedeutet eine solche Eignungsprfung einen hheren zeit- richten. Mit Blick auf die lokalen Rahmenbedingungen gilt
lichen und finanziellen Aufwand, dieser lsst sich jedoch es der Frage nachzugehen, ob die Gemeinde/Kommune ein
rechtfertigen, wenn dadurch eine fundierte Situations- veritables Interesse an einer touristischen Entwicklung hat
analyse und realistische Entscheidungen ermglicht bzw. und ob im Falle einer touristischen Entwicklung ein aus- projekt initiiert werden soll, und wenn ja, in welcher Form. und sich strker mit dem Tourismusprojekt identifizieren.
Fehlentwicklungen vermieden werden. Hierbei sollten reichender Schutz der kulturellen Identitt und anderer Ein uneingeschrnkter, absoluter Partizipationsansatz
nicht nur Gemeinden und Kommunen in Betracht relevanter Menschenrechte der Bevlkerung bestnde. WORAUF IST BEI DER TOURISMUSENTWICKLUNG IN ist allerdings weder realistisch noch praxistauglich. Nicht
gezogen werden, die am Anfang einer mglichen Touris- Aufschluss hierber knnen eine Stakeholder-Analyse und GEMEINDEN/KOMMUNEN ZU ACHTEN? jeder kann und muss an allem politisch partizipieren, damit
musentwicklung stehen, sondern auch solche, die bereits persnliche Gesprche mit wichtigen lokalen Akteuren Bevor mit der eigentlichen Tourismusplanung begonnen ein substanzieller lokaler Einfluss auf die Tourismuse-
touristisch aktiv sind. Denn ein bereits existierendes (darunter auch Angehrige armer und benachteiligter werden kann, muss zunchst eine detaillierte Analyse der ntwicklung gewahrt ist. Vielmehr sollte das Ziel verfolgt
touristisches Engagement allein gibt nicht zwangslufig Bevlkerungsgruppen wie z.B. indigene Vlker) geben. Zur Ausgangsituation (Status-quo-Analyse) in der betreffenden werden, leistungsfhige Organisations- und Entschei-
Aufschluss darber, ob eine technische und finanzielle besseren Einschtzung der Wettbewerbsfhigkeit mssen Gemeinde/Kommune durchgefhrt werden. Als wichtige dungsstrukturen aufzubauen, die unter Bercksichtigung
Untersttzung dieses Sektors auch wirklich zielfhrend ist. zudem mgliche Konkurrenzdestinationen identifiziert und Grundlage sollten hierfr die Ergebnisse des Rapid Desti- der spezifischen Rahmenbedingungen vor Ort eine faire
Vielmehr muss grundstzlich zwischen der Frderung des u.a. deren Marktpositionierung sowie mgliche Synergien nation Assessments herangezogen werden, die durch wei- und zugleich praktikable politische Teilhabe auch armer
Tourismus und der Frderung anderer (vorhandener oder und Kooperationspotenziale zur gemeinsamen Vermark- tere Vor-Ort-Untersuchungen zu ergnzen sind (z.B. durch und benachteiligter oder vom Tourismusprojekt besonders
denkbarer) Wirtschaftssektoren und Landnutzungsformen tung beurteilt werden. Zu guter Letzt sind weitere touris- eine Livelihood- und eine Wertschpfungskettenanalyse). betroffener Bevlkerungsgruppen (z.B. indigene Vlker)
(z.
B. Waldbewirtschaftung, Landwirtschaft, Fischerei) musrelevante Einflussfaktoren in Betracht zu ziehen, die ermglichen. Die Durchfhrung von Stakeholder- und
abgewogen werden, um die lokale Wirtschaft bestmglich eine erfolgreiche touristische Entwicklung der Gemeinde/ Hinsichtlich der sich anschlieenden Planungsphase ist zu Netzwerkanalysen ist hierbei ein ebenso wichtiges Instru-
voranzubringen und zu entwickeln. Kommune behindern knnten. Hierzu zhlen etwa Sicher- beachten, dass ein nachhaltiges und partizipativ angelegtes ment wie die partizipative Entwicklung eines kommunalen
heitsprobleme, Gesundheitsrisiken oder auch der Mangel an Tourismus- bzw. Destinationsmanagement eine gemein- Tourismusleitbildes oder die gemeinsame Erarbeitung
Ein Rapid Destination Assessment dient somit dazu, in mg- lokalen Arbeitskrften. same touristische Vision fr die Gemeinde/Kommune von Verhaltenskodizes. Darber hinaus wird dringend
lichst kurzer Zeit relevante Schlsselaspekte zu erfassen, und professionelle Organisationsstrukturen erfordert. Die empfohlen, beim Aufbau und Betrieb einer kommunalen
um die Sinnhaftigkeit einer touristischen Frderung Auf Basis der Untersuchungsergebnisse und unter Berck- lokalen Akteure sind dabei frhzeitig an Planungs- und Destinationsmanagementorganisation oder vergleichbarer
aus entwicklungspolitischer Perspektive einzuschtzen. sichtigung weiterer Wirtschaftssektoren kann dann Entscheidungsprozessen zu beteiligen, damit sie selbst- lokaler Organisationseinheiten (z.B. eines kommunalen
entschieden werden, ob ein kommunales Tourismus- stndig ihre Interessen und Bedrfnisse vertreten knnen Tourismuskomitees) neben Vertretern der Zivilgesellschaft
48 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG | 49

TIPPS FR DIE PRAXIS IV Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE ZUR BERPRFUNG DER EIGNUNG VON GEMEINDEN/ Tippsfr die Praxis
KOMMUNEN FR EINE TOURISTISCHE ENTWICKLUNG (RAPID DESTINATION ASSESSMENT) V, VI

Strategische Ansatzpunkte Instrumente Strategische Ansatzpunkte Instrumente

TOURISTISCHES POTENZIAL KONKURRENZ


Die Kernfrage: Besitzt die Gemeinde/Kommune ausreichende Attraktivitt fr nationale Kernfrage: Kann die Gemeinde/Kommune allein bzw. gemeinsam mit anderen Destinationen im C  heckliste mit Kriterien und
und/oder internationale Touristen? touristischen Wettbewerb bestehen? Auswahl an wichtigen Kriterien: Indikatoren
Auswahl an wichtigen Kriterien: Identifizierung von
Checkliste mit Kriterien
Konkurrenzdestinationen
und Indikatoren Marktpotenzial und -positionierung der Allgemeines Geschfts- und Investitions- Vor-Ort-Untersuchung (Besuch von
Attraktivitt natrlicher Ressourcen (Arten- Attraktivitt kultureller Ressourcen (histori- Vor-Ort-Untersuchung Konkurrenzdestinationen im Vergleich klima in der Gemeinde/Kommune im relevanten Konkurrenzdestinatio-
vielfalt der Flora und Fauna, unterschiedliche sche Denkmler, Museen, lokale Traditionen (Besuch tourismusrele- zur Gemeinde/Kommune Vergleich zu Konkurrenzdestinationen nen in der Umgebung)
kosysteme, attraktives Landschaftsbild, spezi- und Feste, typische lokale Gerichte, lokale vanter Einrichtungen, Differenzierungspotenzial der Gemeinde/ S  ynergien und Kooperationspotenzial S  ofern vorhanden: Kursorische
elle Attraktionen wie Wasserflle oder seltene Handarbeit und Souvenirs) Orte und Highlights) Kommune gegenber Konkurrenzdesti- der Gemeinde/Kommune bzgl. der Auswertung von Sekundrquellen
Tierarten) Touristisches Alleinstellungsmerkmal nationen bzgl. des touristischen Angebots gemeinsamen Vermarktung mit anderen (Statistiken, Marktstudien etc.)
Gastfreundschaft der lokalen Bevlkerung (z.B. Thermalquellen) Destinationen
Saisonalitt (z.B. Regenzeiten)
TOURISMUSRELEVANTE EINFLUSSFAKTOREN
TOURISTISCHES ANGEBOT Kernfrage: Gibt es sonstige Einflussfaktoren, die eine erfolgreiche touristische Entwicklung der
Kernfrage: Ist die Gemeinde/Kommune (perspektivisch) in der Lage, touristische Dienstleistungen Checkliste mit Kriterien Gemeinde/Kommune behindern knnten? Auswahl an wichtigen Kriterien:
und/oder Waren fr den Tourismussektor in der erforderlichen Qualitt anzubieten? und Indikatoren
Auswahl an wichtigen Kriterien: Vor-Ort-Untersuchung Checkliste mit Kriterien und
(berprfung des touristi- Sicherheitsprobleme Fehlende Finanzmittel (z.B. Zugang zu Indikatoren
schen Angebots an Dienst- Hygieneprobleme und/oder Gesundheits- Mikrokrediten) Vor-Ort-Untersuchung (berprfung
Art, Qualitt, Umfang und Preisniveau des Art, Qualitt, Umfang und Preisniveau leistungen und Waren bzw. risiken (z.B. Malaria) Mangel an lokalen Arbeitskrften fr den relevanter Einflussfaktoren)
(mglichen) Beherbergungsangebots von (mglichen) buchbaren Tourismus- Einschtzung des mgli- R  essourcenverbrauch durch Tourismus und Tourismus
Art, Qualitt, Umfang und Preisniveau des angeboten (z.B. gefhrte Touren, chen Angebots) mgliche Umweltauswirkungen Mangelndes Interesse an einer Koopera-
(mglichen) gastronomischen Angebots kulturelle Darbietungen) Sofern vorhanden: Kur- tion mit der Community im Umfeld
Art, Qualitt, Umfang von (mglichen) Informati- Art, Qualitt, Umfang und Preisniveau von sorische Auswertung von (z.B. Hotels, Inbound-Agenturen)
onsangeboten fr Touristen (z.B. Broschren, (mglichen) tourismusrelevanten Waren (z.B. Sekundrquellen (Prospek-
Ausstellungen, Besucherzentrum) Souvenirs, Zulieferung landwirtschaftlicher te, Internetseiten etc.)
Produkte an touristische Betriebe) und gewhlten kommunalen Entscheidungstrgern auch Nicht vernachlssigt werden darf zudem, dass die
private Akteure aus der Tourismuswirtschaft intensiv zu Gemeinden/Kommunen nur durch intensive und gezielte
TOURISMUSRELEVANTE INFRASTRUKTUR beteiligen (Public-Private Dialogue), da sie ber das not- Ausbildungs- und Qualifizierungsmanahmen (Capacity
Kernfrage: Verfgt die Gemeinde/Kommune ber eine Basisinfrastruktur, die eine touristische Entwicklung
wendige tourismusfachliche Know-how verfgen (z. B. Development) in die Lage versetzt werden knnen, sich im
mglich macht? Checkliste mit Kriterien
Auswahl an wichtigen Kriterien: Administration, Management, Marketing). Tourismussektor zu behaupten. Vor allem touristischen
und Indikatoren
Vor-Ort-Untersuchung Basisausbildungsprogrammen (z.B. in den Bereichen Ser-
Verkehrliche Anbindung und Entfernung Kommunikationsinfrastruktur (berprfung der Grundstzlich existieren im Tourismussektor auf kom- vice, Housekeeping, Kche) sowie Schulungen in den Berei-
Energieversorgung (Telefon, Internet, Mobilfunk etc.) tourismusrelevanten munaler Ebene vielfltige direkte und indirekte Einkom- chen Servicequalitt und Qualittsmanagement kommt
Versorgung mit Trinkwasser Sanitrinfrastruktur Infrastruktur) mensmglichkeiten fr die lokale Bevlkerung, etwa in eine herausragende Rolle bei der Sicherstellung der Wett-
Gesundheitsversorgung Existenz von Umweltproblemen
den Bereichen Beherbergung, Verpflegung/Gastronomie, bewerbsfhigkeit des touristischen Angebots zu. Darber
(Abwasser, Abfall etc.)
Transport, Produktion und Verkauf von Gtern (Souve- hinaus sollten bereits whrend des laufenden Projektes
nirs, Agrarprodukte etc.), touristische Fhrungen und weitere Finanzierungsoptionen erschlossen und Investi-
LOKALE RAHMENBEDINGUNGEN Semistrukturierter
Kernfrage: Gibt es seitens der Gemeinde/Kommune und der lokalen Bevlkerung ein veritables Interesse an einer Gesprchsleitfaden kulturelle Darbietungen (Musik, Tnze, Theater etc.). Die tionsanreize geschaffen werden, damit die Gemeinden/
touristischen Entwicklung? Kursorische Integration der lokalen Bevlkerung in vertikale und Kommunen die Tourismusentwicklung langfristig eigen-
Auswahl an wichtigen Kriterien: Stakeholder-Analyse horizontale touristische Wertschpfungsketten ist dabei stndig vorantreiben knnen. Auch der Aufbau eines lokal
Vor-Ort-Gespr- angepassten Monitoringsystems zur Steuerung einer nach-
der entscheidende Schlssel zu einer breitenwirksamen
Funktionsfhige politische Verwaltungs- und Lokale Interessenlagen und -konflikte che mit wichtigen
lokalen Akteuren Wirtschafts- und Beschftigungsfrderung durch den haltigen Tourismusentwicklung stellt einen wichtigen
Organisationsstruktur bzgl. des Tourismus
(individuell und/ Tourismus in der jeweiligen Gemeinde/Kommune. Inwie- Beitrag im Rahmen der Projektarbeit dar, da ein solches
Bereitschaft der Community oder bei Teilen der Ethnische Zusammensetzung und da-
Community, sich aktiv an der Tourismusentwick- raus resultierendes Konfliktpotenzial oder in Gruppen) weit die Community als Ganzes oder Teile der Community System den lokalen Akteuren gestattet, die Wirkungen des
lung zu beteiligen bzgl. des Tourismus Bercksichtigung selbst als eigenstndige touristische Unternehmer agieren Tourismus selbst zu analysieren und negativen Effekten
der Belange armer
sollten, muss im Einzelfall geprft werden. Die Praxis zeigt vorzubeugen.
und benachteiligter
Bevlkerungs- hier, dass Geschftskooperationen zwischen einer Commu-
gruppen wie z.B. nity (oder einzelnen Mitgliedern) und verantwortungsvoll Abschlieend wird empfohlen, smtliche Analysen, Pla-
indigener Vlker; agierenden touristischen Unternehmen (z.B. ber Joint nungen und Manahmen in Form eines kommunalen
Befolgen eines Do- Ventures und EPWs) deutlich bessere Aussichten auf Erfolg Tourismuskonzeptes zu dokumentieren, das fortan als
no-harm-Ansatzes
haben, da dann die Hauptverantwortung der unterneh- strategische Richtschnur fr die nachhaltige Entwicklung
merischen Ttigkeit bei erfahrenen und professionellen des Tourismus dient.
Akteuren liegt. Zwar resultiert daraus ein partieller Verlust
an konomischer Teilhabe fr die Gemeinde/Kommune,
dafr verringern sich aber auch deren unternehmerisches
Risiko und ihr Bedarf an eigenen Finanzmitteln.
50 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG | 51

TIPPS FR DIE PRAXIS V Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR DIE TOURISTISCHE ENTWICKLUNG VON GEMEINDEN/ Tippsfr die Praxis
KOMMUNEN (STRATEGIC COMMUNITY TOURISM DEVELOPMENT) I, II, III, IV, VI

Strategische Ansatzpunkte Instrumente Strategische Ansatzpunkte Instrumente

STATUS-QUO-ANALYSE AUFBAU UND ETABLIERUNG TOURISTISCHER WERTSCHPFUNGSKETTEN


Eine detaillierte Analyse der Ausgangssituation bildet die Grundlage fr eine nachhaltige und erfolgreiche Checkliste mit Krite- Die Existenz lokaler/regionaler Wertschpfungsketten ist der Schlssel zu einer breitenwirksamen
Tourismusentwicklung in der Gemeinde/Kommune! rien und Indikatoren Wirtschafts- und Beschftigungsfrderung durch den Tourismus in der Gemeinde/Kommune!
Folgende Aspekte sollten bei der Analyse u.a. beachtet werden: sowie semistrukturierte Folgende Manahmen zur Wirtschafts- und Beschftigungsfrderung sollten u.a. geprft werden:
Gesprchsleitfden Vertikale und horizontale
Stakeholder- und Integration der lokalen Be-
Identifizierung der touristischen und Touristisches Angebot und Saisonalitt Netzwerkanalyse Touristische Unternehmen, die von der P  roduktion und Verkauf von Waren durch vlkerung in die touristische
tourismusrelevanten Akteure (einschlie- Tourismusrelevante Infrastruktur Vor-Ort-Untersuchun- Community gefhrt werden lokale Akteure an Touristen (z. B. Souvenirs) Wertschpfungskette
lich armer und besonders benachteiligter Lokale Rahmenbedingungen gen und -Gesprche mit Touristische Unternehmen, die von einzel- B  eschftigung der lokalen Bevlkerung Entwicklung von Verhaltensko-
Bevlkerungsgruppen) (z.B. Interesse der Community an der wichtigen lokalen Akteu- nen lokalen Akteuren gefhrt werden in touristischen Unternehmen oder dizes und Beratung bei Ver-
Livelihood-Analyse (Erfassung der Tourismusentwicklung, politische ren (individuell und/oder Bereitstellung von touristischen Dienst- Zulieferbetrieben tragsabschlssen (z.B. bei Joint
direkten und indirekten Einkommens- Organisationsstruktur) in Gruppen) leistungen durch lokale Akteure Joint Ventures oder EPWs zwischen der Ventures oder EPWs)
und Beschftigungsstruktur) Konkurrenz Sofern vorhanden: (z.B. Tour Guides) Community und touristischen Unterneh-
Analyse der vorhandenen Tourismusrelevante Einflussfaktoren Auswertung von Produktion und Zulieferung von Waren men (z. B. Hotels, Inbound-Agenturen)
Wertschpfungsketten (z.B. Sicherheitsprobleme, Ressourcen- Sekundrquellen durch lokale Akteure an touristische Un- Touristische Unternehmen, die von Auen-
Touristisches Potenzial verbrauch durch Tourismus) ternehmen (z.B. Gemse an Hotels) stehenden gefhrt werden

ORGANISATIONSENTWICKLUNG Partizipative Entwicklung AUSBILDUNG UND QUALIFIZIERUNG (CAPACITY DEVELOPMENT)


Nachhaltiges und partizipativ angelegtes Tourismus- bzw. Destinationsmanagement erfordert eine gemeinsa- eines gemeinsamen touris- Nur durch intensive und gezielte Ausbildungs- und Qualifizierungsmanahmen wird die Gemeinde/
me touristische Vision und professionelle Organisationsstrukturen! tischen Leitbildes fr die Kommune in die Lage versetzt, sich im Tourismussektor zu behaupten! Entwicklung lokal angepasster
Folgende Aspekte sollten bei der Organisationsentwicklung u.a. beachtet werden: Gemeinde/Kommune Folgende Themen und Qualifizierungsbereiche sollten u.a. beachtet werden: Trainingsmodule
Entwicklung von Verhal- Trainingsseminare
tenskodizes fr die DMO Train-the-Trainer-Programme
Entwicklung eines touristischen Leitbilds Integration der touristischen und tou- Basisausbildung im Bereich Beherbergung/ Tourismusmarketing (Produkt- In-House-Training
Aufbau einer leistungsfhigen Destinations- rismusrelevanten Akteure in die lokale und die Touristen Gastronomie entwicklung, Kommunikation,
Prozessorientierte On-the-Job-Training
managementorganisation (DMO) oder einer DMO-Struktur Spezialausbildungen (z.B. Tour Guide) Preispolitik, Vertrieb) Besuch von Best-Practice-
vergleichbaren lokalen Organisationseinheit Verknpfung lokaler und berregiona- Organisationsberatung Servicequalitt/Qualittsmanagement Nachhaltigkeitsmanagement
(Aufbau partizipativer Unternehmen/-Destinationen
ler DMO-Strukturen Tourismusplanung und -management Sprachtraining
Entscheidungsstrukturen) Kundenbetreuung

FINANZIERUNG
Bereits whrend des Projektes mssen Finanzierungsoptionen erschlossen und Investitionsanreize
geschaffen werden, damit die Gemeinde/Kommune die Tourismusentwicklung langfristig eigenstndig
vorantreiben kann!
Folgende Aspekte sollten bei Finanzierungs- und Investitionsfragen u.a. beachtet werden: Anwendung lokal
relevanter
Finanzierungsinstrumente
Strkung des lokalen Geschfts- und Frdermittelakquise
Investitionsklimas K  ommunale Einnahmen durch
Zugang zu Mikrokrediten den Tourismus
Investorensuche

WIRKUNGSKONTROLLE (MONITORING) Festlegung konomischer,


Durch ein Monitoringsystem soll die Gemeinde/Kommune dabei untersttzt werden, die Wirkungen des kologischer, sozialer und
Tourismus selbst zu analysieren und negativen Effekten frhzeitig vorzubeugen! kultureller Tragfhigkeits-
Folgende Aspekte sollten u. a. beachtet werden: grenzen (Carrying Capacity)
Aufbau eines lokal
Tourismusrelevante Kennzahlen kologische und soziokulturelle angepassten Monitoring-
konomische Kriterien/Indikatoren Kriterien/Indikatoren systems zur Steuerung der
Qualittskriterien/-indikatoren Tourismusentwicklung
52 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG | 53

TIPPS FR DIE PRAXIS VI


Siehe auch
STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR DIE TOURISTISCHE VERMARKTUNG Tippsfr die Praxis V
VON GEMEINDEN/KOMMUNEN
WIE KANN DEN GEMEINDEN/KOMMUNEN DER der Touristen umfassend Rechnung tragen zu knnen.
Strategische Ansatzpunkte Instrumente ZUGANG ZUM (INTERNATIONALEN) MARKT Marktforschung (z.B. Primrdatenerhebung ber Gstebe-
ERLEICHTERT WERDEN? fragungen, Auswertung von Marktstudien) ist daher uner-
PRODUKTENTWICKLUNG
Dem Thema Vermarktung wurde bei der kommunalen lsslich. Bei der Produktentwicklung muss zudem auf die
Die touristischen Produkte mssen zielgruppenorientiert entwickelt werden und Qualittsmindest-
Definition von Themensulen/ Tourismusentwicklung in der Vergangenheit oftmals nicht Einhaltung von Qualittsmindeststandards und auf ein
standards erfllen!
Produktlinien und Zuordnung der die Bedeutung beigemessen, die ihm im Hinblick auf die angemessenes Preis-Leistungs-Verhltnis geachtet werden.
Folgende Aspekte sollten bei der Produktentwicklung u.a. beachtet werden:
einzelnen touristischen Produkte
Erreichung langfristiger konomischer Wirkungen von
M  arktforschung (Primrdatener-
Festlegung geeigneter Zielgruppen als Jedem Produkt sollte ein Thema/Motto Tourismusprojekten in den Kooperationslndern gebhrt. Presse- und ffentlichkeitsarbeit (z.B. Pressemitteilungen,
hebung ber Gstebefragungen,
Grundlage fr die Produktentwicklung oder eine Leitidee zugrunde liegen
Auswertung von Marktstudien) Eine partizipative Tourismusplanung ist zwar wichtig, Pressereisen), Information und Werbung (z.B. Internet-
Reizvolle Aktionsrume aussuchen Erlebnisse inszenieren (z.B. in und mit der
Entwicklung von reicht allein jedoch nicht aus, um Gemeinden und Kom- prsenz, Nutzung sozialer Netzwerke, Broschren) und
Bercksichtigung verschiedener Pro- Natur)
Qualittsmindeststandards
grammbereiche bei der Produktent- Ansprechender, kreativer Produkttitel munen auf dem nationalen und internationalen Touris- verkaufsfrdernde Manahmen (z.B. Messeauftritte, Pro-
E  ntwicklung eines Leitfadens
wicklung (z.B. Abenteuer, kreatives Tun, Keine fixen, sondern modulare musmarkt aussichtsreich zu positionieren. Dies ist einer motionsreisen fr Reiseveranstalter/Fam-Trips) sind die
zum Thema Wie entwickelt man
Bildung/Entdeckung/Erleben, Bewegung, Pauschalangebote anbieten der Hauptgrnde dafr, dass viele Tourismusprojekte in wesentlichen Ansatzpunkte, mit deren Hilfe die betreffende
innovative und marktgerechte
Geselligkeit, Gesundheit/Wellness, Ruhe/ (Baukasten-Prinzip)
Tourismusprodukte? der Vergangenheit letztlich nicht den gewnschten Erfolg Gemeinde/Kommune und ihre touristischen Produkte
innere Einkehr) Nach Mglichkeit die Produkte vor Markt-
einfhrung testen erbracht haben. Deshalb mssen bereits frhzeitig entspre- nach auen zu kommunizieren sind. Wichtig ist hierbei die
chende Marketingstrategien entwickelt und Manahmen Vermittlung einer klaren Werbebotschaft zur Image- und
PREISPOLITIK ergriffen werden, um die betreffende Destination bekannt Markenbildung sowie zur marktgerechten Positionierung.
Die touristischen Produkte mssen ein angemessenes Preis-Leistungs-Verhltnis bieten! zu machen und den Vertrieb ihrer touristischen Produkte Anstatt punktuell einzelne Manahmen durchzufhren,
Folgende Aspekte sollten bei der Preisbildung u.a. beachtet werden: strukturell in die Wege zu leiten. Dies kann beispielsweise wie dies hufig zu beobachten ist, muss die Auenkommu-
Fachliche und methodische Un-
in Form eines kommunalen Marketingkonzeptes erfolgen. nikation langfristig und strategisch geplant werden, wobei
Genaue Kalkulation der fixen und variablen Zahlungsbereitschaft (Preissensibilitt) tersttzung bei der professionellen
Kosten, die bei der Bereitstellung anfallen der Zielgruppen bei der Preisbildung Kalkulation von Kosten und Preisen die Gemeinde/Kommune und die lokalen und sonstigen
Preise von Konkurrenzprodukten bei der bercksichtigen touristischer Produkte Betrachtet man die strategische Entwicklung bei der Ver- Tourismusakteure die anfallenden Kosten mglichst eigen-
Preisbildung bercksichtigen Preisdifferenzierung, um Nachfrage- marktung touristischer Regionen in der Vergangenheit, so stndig oder zumindest anteilig tragen sollten.
schwankungen (z.B. in der Nebensaison)
lassen sich verschiedene Phasen erkennen. Zunchst stand
auszugleichen
lange Zeit die Destination selbst im Vordergrund der Mar- Eine herausragende Bedeutung bei der Vermarktung
ketingbemhungen. Bedingt durch den zunehmenden glo- kommt dem Vertrieb zu, denn der erfolgreiche Absatz tou-
AUSSENKOMMUNIKATION
Die Auenkommunikation muss professionell geplant werden und eine klare Werbebotschaft balen Wettbewerb zwischen den Destinationen wurde im ristischer Produkte erfordert einen frhzeitigen Aufbau
transportieren! vergangenen Jahrzehnt das reine Destinationsmarketing geeigneter Vertriebskanle. Hierbei sind sowohl direkte
Folgende Bereiche sollten bei der Auenkommunikation u.a. beachtet werden: Entwicklung einer nach und nach durch ein Themenmarketing abgelst, da (zentrale und dezentrale) als auch indirekte (branchenei-
Kommunikationsstrategie sich dadurch eine bessere Profilierung, Wahrnehmbarkeit gene und -fremde) Vertriebskanle in Betracht zu ziehen.
Positionierung der Destination (Markenbil- Information und Werbung (z.B. Inter- Entwicklung eines kommunalen
dung und -botschaft), Kommunikation des netprsenz der Destination bzw. einzel- Tourismusmarketingplans (Darstel- und damit Wettbewerbsfhigkeit erreichen lsst. Durch Speziell beim indirekten Vertrieb empfiehlt sich zum
Alleinstellungsmerkmals ner Leistungstrger, Nutzung sozialer lung von Marketingzielen, Marke- die Definition von Themensulen bzw. Produktlinien (z.B. gegenseitigen Vorteil der Aufbau strategischer Allianzen
Entwicklung eines Corporate Designs fr Online-Netzwerke, Broschren und Flyer, tingmanahmen, Verantwortlich- Aktiv in der Natur, Gesundheit und Wellness) gelingt es, mit touristischen Unternehmen, die ber die entspre-
Printmedien und digitale Medien Anzeigenschaltung, Events, Imagefilme, keiten, Zeitplan und Kosten) die unterschiedlichen touristischen Produkte zu bndeln chende Vertriebserfahrung verfgen (z. B. mit lokalen
Presse- und ffentlichkeitsarbeit (z.B. Aufbau Apps)
und themenbezogen zu vermarkten. Zieht man die aktu- Inbound-Agenturen oder Reiseveranstaltern in den
einer Pressedatenbank, Versand von Presse- Verkaufsfrderung (z.B. Messeauftritte,
mitteilungen, Durchfhrung von Presserei- Promotionsreisen fr Reiseveranstalter/ ellen und knftig zu erwartenden Herausforderungen beim Quelllndern).
sen, Medienkooperationen) Fam-Trips, Souvenirmarketing) Tourismusmarketing mit in Betracht, zeichnet sich bereits
jetzt eine weitere Entwicklungsphase ab, die auch fr die Smtliche Manahmen zum Auenmarketing werden
VERTRIEB kommunale (bzw. regionale) Tourismusentwicklung in den jedoch nur dann von Erfolg gekrnt sein, wenn auch das
Der Absatz touristischer Produkte erfordert den frhzeitigen Aufbau eines breiten Netzes an direkten und Kooperationslndern richtungs- und zukunftsweisend sein Innenmarketing professionell betrieben wird. Hier sind
indirekten Vertriebskanlen!
wird. Aufgrund der Vielzahl unterschiedlicher touristischer formelle und informelle Netzwerkstrukturen aufzubauen,
Folgende Vertriebskanle sollten u.a. beachtet werden:
Aufbau strategischer Allianzen fr Zielgruppen und der Tatsache, dass die Wnsche, Bedrf- die u.a. zur Optimierung des Informationsaustausches, zur
Direkter, zentraler Vertrieb ber die Anbieter Indirekter, brancheneigener Vertrieb (z.B. den indirekten Vertrieb nisse und Aktivitten der Reisenden immer vielfltiger und Frderung der lokalen Identifikation mit dem Tourismus,
der touristischen Produkte ber lokale Inbound-Agenturen, Reisever- heterogener werden, gert der Gast zwangslufig immer zur Verminderung des lokalen Konkurrenzdenkens und
Direkter, dezentraler Vertrieb (z.B. anstalter in den Quelllndern) mehr in den Fokus strategischer Marketingberlegungen zur Entwicklung des lokalen Kreativpotenzials beitragen.
ber touristische Buchungsplattfor- Indirekter, branchenfremder Vertrieb (z.B.
von Destinationen. In Zukunft werden die Zielgruppen-
men im Internet, Tourismusmessen, ber Umweltverbnde, eBay)
Touristeninformationsstellen) bedrfnisse den Ausgangspunkt von Marketing- und
Produktentwicklungsstrategien darstellen, wobei eine
INNENMARKETING differenzierte Zielgruppenansprache zum eigentlichen
Erfolgreiches Auenmarketing setzt professionelles Innenmarketing voraus! Erfolgsfaktor bei der Markenbildung und Positionierung
Folgende Aspekte sollten beim Innenmarketing u.a. beachtet werden: von Tourismusdestinationen werden wird. Statt einer pau-
Aufbau und Frderung von schalen Ansprache themeninteressierter Gste muss daher
Optimierung des Informationsaustausches Verminderung des lokalen
formellen und informellen das Themenmarketing mit einem Zielgruppenmarketing
Frderung der lokalen Identifikation mit dem Konkurrenzdenkens
Netzwerkstrukturen
Tourismus Entwicklung des lokalen Kreativpotenzials verknpft werden, um den rationalen und emotionalen
Strkung des Wir-Gefhls Steigerung der Investitionsbereitschaft Bedrfnissen, den Lebensstiltypen sowie den verschie-
privater und ffentlicher Akteure denen sozio- und psychographischen Charakteristika
54 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG | 55

PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE

NACHHALTIGER TOURISMUS UND GEMEINDE-


BASIERTES RESSOURCENMANAGEMENT IN
SDAFRIKA

LAND: Sdafrika
PROJEKTTITEL: Programm Training and Support for
Resource Management (Transform)
(19962008)
PARTNER: Department of Environmental Affairs and
Tourism (DEAT), South African National
Parks Board (SANParks)
INFORMATION: www.sanparks.org/parks/kruger

HINTERGRUND UND ZIELE METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
Im Jahre 1969 wurden ber 3.000 Bewohner der Pafuri-Re- Das Makuleke-Projekt beinhaltete folgende Schritte: Das Transform-Programm zielte darauf ab, durch ein Ein Nachbau der Htte des ehemaligen Makuleke-Anfh-
gion, dem heutigen nrdlichen Gebiet des Krger-Natio- Um Eigentum zurckzufordern, grndeten die Makuleke Community-Based Natural Resource Management (CBNRM) rers dient der CPA heute als Gstehaus und erzeugt, neben
nalparks (KNP), enteignet und mit Waffengewalt aus ihrer eine Communal Property Association (CPA). Dieser Ver- die finanziellen Einnahmen der lndlichen Bevlkerung aus dem lokalen Museum, zustzliche Einnahmen bzw. Ein-
Heimat vertrieben. Erst nach der Verabschiedung eines band basiert auf traditionellen Formen lokaler Selbstver- dem Management der geschtzten Gebiete zu steigern und kommen fr die lokale Bevlkerung.
Landrckgabegesetzes im Jahre 1996 und Verhandlungen waltung, wie sie vor den Landansprchen bestanden. Die eine nachhaltige Nutzung der natrlichen Ressourcen zu
mit der sdafrikanischen Regierung und der Nationalpark- CPA besitzt den alleinigen Rechtsanspruch auf das Gebiet, gewhrleisten. Die Ergebnisse des Makuleke-Projekts sind Erfolgreiche Partnerschaften mit dem Privatsektor haben
behrde SANParks bekamen die ehemaligen Bewohner vom ihr exekutiver Ausschuss wird alle zwei Jahre demokra- ein wegweisender und entscheidender Beitrag zur Akzep- eine bedeutende Rolle in der Ausrichtung des Trans-
Volk der Makuleke dieses Gebiet zurck. Die Verhandlungen tisch gewhlt. tanz der CBNRM als Instrument fr nachhaltigen Natur- form-Programms gespielt und waren entscheidend fr die
brachten vier Ergebnisse: Die Makuleke richteten ein Entwicklungsforum ein, um schutz in Sdafrika. Obwohl die lokale Armutsbekmpfung Entwicklung des Makuleke-Gebiets. Diesbezglich konnten
Die Makuleke erhalten vollen Besitz und Titel von 24.000 die Bedrfnisse und Ansichten der lokalen Bevlkerung auch in Zukunft eine zentrale Herausforderung fr die folgende Ergebnisse erzielt werden:
Hektar Land zurck. zu bercksichtigen und somit eine transparente und Makuleke darstellen wird, dient das Projekt als Musterbei- Durch verschiedene EPWs wurden einige Top-of-the-ran-
Dieses Gebiet zeichnet sich durch die grte Vielfalt an nachhaltige Dorfentwicklung zu sichern. spiel fr eine erfolgreiche EPW, in der ein Naturschutzgebiet ge-Safarilodges in der Makuleke-Region des KNP erffnet.
wilden Tier- und Pflanzenarten sowie Landschaftsformen  Der gemeinsame Ausschuss bernahm folgende Auf- durch die Gemeinde zurckgefordert und ein gemeindeba- In den Unterknften werden ausschlielich lokale
im KNP aus. Die Makuleke verpflichteten sich, das Land gaben: Eindmmung von Wilderei, Straen- und Zaun- siertes Ressourcenschutzmanagement eingefhrt wurde. Anwohner beschftigt, und auch fr deren Bau sind aus-
ausschlielich unter Bercksichtigung des Artenschutzes instandhaltung sowie Ressourcenmanagement. Die Ver- Die Makuleke wurden befhigt, in Zusammenarbeit mit dem schlielich lokale Unternehmen unter Vertrag genommen
und nach den Prinzipien der Nachhaltigkeit zu nutzen. antwortlichkeiten werden gemeinsam von der CPA als ffentlichen Sektor einen integrierten Naturschutzansatz zu worden. Rund 900 Makuleke Familien verdienen heute ein
Die Makuleke erhalten das Verfgungsrecht, das Gebiet Vertretung der Drfer und von SANParks als staatliche implementieren. Dies zog bereits mittelfristig Investitionen sicheres Einkommen durch die Tourismusaktivitten.
innerhalb des Parks wirtschaftlich und in Kooperation Behrde getragen. des Privatektors in Hhe von fast 8 Mio. US-Dollar nach sich. Neben ihrer regelmigen Miete zahlen alle Lodges zustz-
mit der Privatwirtschaft zu nutzen. Die Makuleke bildeten 15 Parkwchter aus, um gezielt Folgende Ergebnisse konnten innerhalb des Projekts erreicht lich einen Anteil ihres Umsatzes an die CPA. Allein die
 Ein gemeinsamer Ausschuss aus Vertretern der anlie- gegen Wilderei vorzugehen und Daten zum Gebiet zu werden: regulren Mieteinnahmen einer Sechs-Sterne-Lodge mit
genden Drfer und Reprsentanten von Umweltschutzor- sammeln. Whrend SANParks fr das tgliche Management des 36 Betten, die aus einer Partnerschaft mit dem Privatsektor
ganisationen wird eingerichtet. Er bestimmt ber die Art Parks verantwortlich ist, besitzen die Makuleke die kom- entstand, betragen schtzungsweise 10% des jhrlichen
und Weise des Gebietsschutzes. Im Rahmen des Transform-Programms nahm die deut- merziellen Rechte an dem Gebiet. Sie allein sind berech- Gesamtumsatzes der CPA.
sche EZ whrend und nach den Verhandlungen eine vermit- tigt, Gewinne aus der Tourismusentwicklung zu ziehen Die EPW mit dem im sdlichen Afrika ttigen Touristikun-
Das Land wurde vertraglich als Teil des KNP wiedererlangt, telnde Rolle zwischen der CPA und dem ffentlichen Sektor und ber die Mittelverwendung zu entscheiden. ternehmen Wilderness Safaris fhrte neben Investitionen
dem die Makuleke im Gegenzug zustzliche 5.000 Hektar ein und leistete konsequent finanzielle und technische  Die Makuleke haben ein umfassendes Programm zur in den Bau von drei Lodges auch dazu, dass ein touristi-
ihres Gemeindelandes hinzufgten. Aufgrund der Natur- Untersttzung fr das gemeinsame Management. So unter- Frderung von Schlsselqualifikationen entwickelt, das sches Kulturerbezentrum und eine Hydrokulturanlage fr
schutzauflagen im Makuleke-Gebiet wurde die Entwicklung sttzte sie die CPA beim Schutzgebietsmanagement und bei sich auf die Bereiche Fhrungstraining, Natur- und Res- Frischwaren im Makuleke-Dorf angesiedelt wurden.
alternativer Konzepte fr die Landnutzung und die nachhal- der Organisationsentwicklung (z.B. in Fragen guter lokaler sourcenschutzmanagement, Gastgewerbe und Tourismus
tige Bewirtschaftung der natrlichen Ressourcen der Region Regierungsfhrung oder bei der berprfung und Gestal- sowie Erwerb kaufmnnischer Fhigkeiten erstreckt.
obligatorisch. tung neuer Institutionen fr einen fairen Vorteilsausgleich). Zur Schaffung von Arbeitspltzen untersttzt die CPA die
Zwischen 1996 und 2008 untersttzten die deutsche EZ und Zudem frderte sie EPWs zwischen der CPA und dem Pri- Grndung neuer Kleinunternehmen (z.B. in den Berei-
ihre sdafrikanischen Partner, das Department of Environ- vatsektor, um die Tourismusentwicklung voranzubringen chen Textil- und Kunsthandwerk) sowie kultureller Ein-
mental Affairs and Tourism (DEAT) und die Nationalparkbe- und Einkommen in der Makuleke-Region zu generieren. richtungen und frdert deren Niederlassung in Drfern
hrde SANParks, im Rahmen des Programms Training and auerhalb des Parks.
Support for Resource Management (Transform) die Makuleke
dabei, ihre Lebensverhltnisse durch einen nachhaltigen
und verantwortungsvollen Umgang mit den natrlichen
Ressourcen zu verbessern.
56 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GEMEINDE- & KOMMUNALENTWICKLUNG | 57

GRENZBERSCHREITENDE ENTWICKLUNG
GEMEINDEBASIERTER KOTOURISMUS IN DES WANDERTOURISMUS PEAKS OF THE
LAOS THE AKHA EXPERIENCE BALKANS

LAND: Demokratische Volksrepublik Laos LAND: Albanien, Kosovo, Montenegro


PROJEKTTITEL:  Gemeindebasierter Tourismus in der PROJEKTTITEL: The Peaks of the Balkans Trail im
nrdlichen Bergregion Laos The Akha Rahmen der Offenen Regionalfonds fr
Experience (20052006) Sdosteuropa (ORF) Auenwirtschafts-
PARTNER: Exotissimo Travel Laos beratung (20102012)
INFORMATION: www.giz.de/fachexpertise/html/6499.html PARTNER: Ministerium fr Tourismus, Kultur, Jugend
und Sport Albanien; Ministerium fr
Wirtschaft und Handel Kosovo;
Tourismusministerium Montenegro
INFORMATION: www.peaksofthebalkans.com

HINTERGRUND UND ZIELE METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE


In Laos lebt ein groer Teil der lndlichen Bergbevlke- Die vertraglich geregelte Kooperation zwischen acht HINTERGRUND UND ZIELE
rung in Armut, so auch das Bergvolk der Akha. Ihr Zugang Akha-Drfern und dem Reiseveranstalter Exotissimo garan- Die Bergbewohner der Drei-Lnder-Region in den Ver-
zu sozialen Dienstleistungen und die Teilnahme an der tiert im Rahmen einer EPW eine langfristige Zusammenar- wunschenen Bergen gehren zu den rmsten in ihren
wirtschaftlichen Entwicklung des Landes sind durch die beit, bei der Rechte und Pflichten fr alle Partner gleichwertig jeweiligen Lndern. Die nahezu unberhrte Region besitzt
strukturbedingte Armut sehr eingeschrnkt. Das Projekt festgelegt wurden. Gemeinsam wurde die Durchfhrung jedoch dank ihrer biologischen Vielfalt und den reizvollen
war Bestandteil des bergeordneten Programms Inte und Vermarktung des kotourismusprodukts The Akha Bergzgen groes touristisches Potenzial. Dieses kann
grierte lndliche Entwicklung von Bergregionen im Norden Experience geplant. Neben dem Bau von Ecolodges wurden insbesondere dann erfolgreich genutzt werden, wenn die
der DVR Laos, das zum Ziel hatte, die Lebensbedingungen Schulungen fr lokale Akha-Guides und Sensibilisierungs- Tourismusentwicklung in strategischer Hinsicht grenzber-
der indigenen Bergvlker in Kooperation mit den Provinz- manahmen zum Thema Gemeindebasierter Tourismus schreitend ausgerichtet wird. Die grundlegenden Ziele des
und Distriktbehrden dauerhaft zu verbessern. Da der Tou- durchgefhrt. Das staatliche Tourismusbro wurde in die Projekts bestanden einerseits darin, durch den Tourismus
rismus sich zunehmend zu einem Standbein der laotischen Projektplanung mit eingebunden und in den Bereichen Ver- neue Einkommensmglichkeiten fr die lokale Bevlkerung
Wirtschaft entwickelt hat, wurde mit diesem Unterprojekt marktung, Infrastruktur und Management untersttzt. zu schaffen, um der Landflucht dauerhaft entgegenzuwirken.
das Ziel verfolgt, Kooperationsmglichkeiten mit der Pri- Andererseits sollten die grenznahen Gebiete touristisch mit-
vatwirtschaft zu nutzen, um gemeindebasierte Tourismus ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN einander verbunden werden, um die gesamte Region unter
initiativen zu etablieren und der lokalen Bevlkerung neue  Die erworbenen Kenntnisse in der zukunftstrchtigen dem Slogan Peaks of the Balkans als Tourismusdestination
Einnahmequellen zu erschlieen. Branche Tourismus bieten den Akha eine langfristige Ver- zu vermarkten.
besserung ihrer Lebensbedingungen.
Die Tour The Akha Experience wurde bis Dezember 2006 METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
bereits von 64 Gruppen gebucht. Die zentrale Manahme des Projektes bestand in der Seit 2012 ist der 192 Kilometer lange grenzberschreitende
Die EPW dient als Modellprojekt und liefert wichtige Anre- gemeinsamen Entwicklung eines transnationalen Wan- Wanderweg beschildert. Touristen steht eine Wanderkarte
gungen fr hnliche EPW-Manahmen im Tourismus. derwegs, mit dem ein sozial- und umweltvertrglicher zur Verfgung; Informationen zur Destination werden
Tourismus in der Destination etabliert werden sollte. ber eine eigene Internetplattform und die Fremdenver-
Gemeinsam mit den zustndigen Behrden wurden Mg- kehrsmter in den drei Lndern bereitgestellt.
lichkeiten erarbeitet, den Grenzverkehr von Bergwanderern Es wurde ein Abkommen geschlossen, das den verein-
zu regeln, ein Konzept zur Bergsicherheit abzustimmen und fachten Grenzbergang gewhrleistet.
grenzbergreifende Mindeststandards zur Sicherung der
Servicequalitt touristischer Angebote zu etablieren. Fr
die Marktpositionierung wurde eine zielgruppenspezifische
Vermarktungsstrategie erarbeitet und nationalen wie inter-
nationalen Reiseveranstaltern vorgestellt. In Kooperation
mit dem deutschen Alpenverein wurden zudem lokale Berg-
fhrer aus den drei Lndern ausgebildet.
58 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 59

Handlungsfeld: Schutz & Inwertsetzung BEDEUTUNG DER BIODIVERSITT FR DEN

von Biodiversitt
TOURISMUS
Betrachtet man das Angebotsspektrum des Tourismus,
so zeigt sich, dass die Erlebbarkeit von Naturvielfalt und
intakter Landschaft zu den wichtigsten Komponenten eines
touristischen Produktes gehren. Dies gilt fr den Main-
BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN streamtourismus (charakterisiert durch die drei S: Sonne,
Strand und See) wie fr Nischenprodukte (z.B. Trekkingtou-
In Anlehnung an das bereinkommen ber die Biologi- rismus) gleichermaen und betrifft je nach touristischer
sche Vielfalt (engl. Convention on Biological Diversity, CBD) Zielgruppe nahezu die gesamte Spannbreite terrestrischer
umfasst der Begriff Biodiversitt die Vielfalt an kosys- und aquatischer kosysteme in den verschiedenen Klima-
temen, die Artenvielfalt und die genetische Vielfalt inner- SERVICELEISTUNGEN DES GIZ-SEKTORVORHABENS zonen. Natur und Landschaft fungieren im Rahmen touris-
halb von Arten. Biodiversitt garantiert dem Menschen NACHHALTIGE ENTWICKLUNG DURCH tischer Produkte als Kulissenrume (z.B. fr Sonnenbaden
lebenswichtige Gter und kosystemdienstleistungen TOURISMUS (IM AUFTRAG DES BMZ) ZUM HANDLUNGS- am Strand), Erlebnisrume (z.B. fr Vogelbeobachtung)
(ecosystem services) wie sauberes Wasser, nhrstoffreiche FELD SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT und/oder Aktivittsrume (z.B. bei der Ausbung natur-
Bden, Arzneimittel, Nahrung und Rohstoffe. Sie ist der naher Sportarten wie Wandern, Reiten und Kanufahren).
Garant fr Gesundheit und eine stabile Umwelt. Zudem Aufbau von (berregionalen und transnationalen) Zwar ist es schwierig, den Grad der direkten Abhngigkeit
hat Biodiversitt eine ethische, kulturelle und sthetische Schutzgebieten inkl. Strategien zur nachhaltigen Nutzung des Tourismus von der Biodiversitt genau zu beziffern,
Bedeutung fr den Menschen, wobei gerade der Tourismus der natrlichen Ressourcen und zur Inwertsetzung von es ist jedoch offensichtlich, dass in vielen Biodiversitts-
immer strker auf die kulturellen Leistungen und stheti- kosystemdienstleistungen hotspotlndern (z.B. Australien, Belize, Brasilien, Costa Rica,
schen Werte der Natur baut. Die stetig wachsende Nach- Zonierungskonzepte fr Schutzgebiete Mexiko, Kenia, Madagaskar, Tansania und Sdafrika) ein
frage nach Nahrung, Energie und Wasser hat jedoch zu Tourismusentwicklungskonzepte fr Schutzgebiete signifikanter Anteil des touristischen Beitrags am Brutto-
einem enormen und in der Regel irreversiblen Verlust an Besuchermanagement und -monitoring in Schutzgebieten inlandsprodukt unmittelbar von der Biodiversitt abhngt, Regenwlder und Strnde verfgte. Heute leben dort mehr
Biodiversitt auf der Erde gefhrt. Die Trockenlegung von Partizipative Strategien zur Lsung von Konflikten zwischen insbesondere in den Lndern, in denen biologische Vielfalt als 300.000 Menschen, die Zahl der Touristenanknfte
Feuchtgebieten, die Bewsserung von Trockenregionen, die Tourismus und Naturschutz die wichtigste Tourismusattraktion darstellt. beluft sich auf ca. 3 Mio. im Jahr und die Region verfgt
Abholzung von Wldern und die berdngung von Ksten- Manahmen zur aktiven Beteiligung der lokalen/indigenen inzwischen ber rund 30.000 Hotelbetten. Zugunsten der
gewssern gehren zu den Hauptursachen fr die Verluste Bevlkerung am Naturschutz sowie an Einkommens- und Kaum eine andere Branche ist deshalb so sehr auf die Tourismusentwicklung wurden in der Vergangenheit
an Biodiversitt weltweit. Auch der Klimawandel spielt Beschftigungsmglichkeiten durch den Tourismus Vielfalt von kosystemen und Arten angewiesen wie die Mangroven- und ganze Waldbestnde abgeholzt, Moore
hierbei eine entscheidende Rolle, da Vernderungen in den Tourismusindustrie. Hinzu kommt, dass diese Vielfalt und Lagunen umfangreich trockengelegt sowie Dnen
Temperatur- und Niederschlagsverhltnissen sowie in der langfristig nur dann gesichert ist, wenn Manahmen zu versetzt. In der Folge verschwanden zahlreiche Tierarten
Hufigkeit von Extremereignissen einen direkten Einfluss deren Erhalt ergriffen werden und eine nachhaltige Nut- (z. B. Wasservgel) aus der Region. Tourismusentwicklung
auf die Lebensbedingungen von Arten haben, wodurch zung ihrer Bestandteile sichergestellt ist. Hier kommt der ist letztlich immer mit kologischen Eingriffen verbunden,
starke Verschiebungen in deren Verbreitungsgebieten Tourismusbranche sowohl die Rolle des potenziellen Ver- die Frage ist nur, welchen Umfang und welche Intensitt
und in der Artenzusammensetzung und Struktur ganzer ursachers mglicher Beeintrchtigungen der biologischen diese Eingriffe haben. Ziel muss es sein, entweder die
kosysteme hervorgerufen werden. Umgekehrt fungieren Vielfalt zu als auch die des durch diese Beeintrchtigungen potenziellen kologischen Belastungen des Tourismus von
speziell die artenreichen Tropenwlder als regionale Kli- potenziell Betroffenen. So gesehen spielt das Thema Bio- vornherein auf ein Minimum zu reduzieren oder nachtrg-
maregulatoren und sind in der Lage, groe Mengen an CO2 Die verminderte Leistungsfhigkeit der kosysteme, das diversitt gleich in doppelter Hinsicht eine herausragende lich (mglichst deutliche) Verbesserungen einzuleiten.
zu speichern. Die Erhaltung der biologischen Vielfalt und zunehmende Risiko unkontrollierbarer und unvorherseh- Bedeutung fr die Tourismusbranche.
ein konsequenter Klimaschutz sind somit nicht als Gegen- barer Vernderungen von kosystemen (Kipppunkte) TOURISMUSENTWICKLUNG IN SCHUTZGEBIETEN
stze zu verstehen, sondern bedingen sich gegenseitig. und die wachsende Bevlkerungsarmut haben letztlich KOLOGISCHE BELASTUNGEN DURCH TOURISMUS UND NATURNAHEN RUMEN
steigende gesellschaftliche und wirtschaftliche Kosten zur Die kologischen Belastungen, die in Schutz- bzw. natur- Unter dem Motto Schutz durch nachhaltige Nutzung
SCHUTZ UND ERHALT DER BIODIVERSITT IN DEN Konsequenz. Der langfristige Erhalt der Biodiversitt, ihre nahen Gebieten durch den Tourismus hervorgerufen setzt sich die deutsche EZ dafr ein, dass auch in Schutz-
KOOPERATIONSLNDERN nachhaltige Nutzung und die gerechte Verteilung der aus werden knnen, sind vielschichtig und im Einzelfall sogar bzw. naturnahen Rumen, die touristisch erschlossen
Rund 80% der heute auf der Erde vorhandenen biologi- ihrer Nutzung resultierenden Vorteile gehren daher heut- erheblich. Sie reichen von der Inaktivierung biologischer werden, der umfassende Schutz der natrlichen Ressourcen
schen und genetischen Ressourcen befinden sich in Ent- zutage neben dem Klimawandel zu den wesentlichen Flchen (Flchenversiegelung) durch berbauung und gewhrleistet wird und mgliche Konflikte zwischen
wicklungslndern. Sie sind fr viele der dort lebenden globalen Herausforderungen, die Industrie- und Entwick- Trassierung ber den Verbrauch und die Verunreinigung Naturschutz und Tourismus (z.B. Zerstrung von Pflanzen,
Menschen eine direkte Grundlage fr Einkommen, Ernh- lungslnder gleichermaen in die Pflicht nehmen. natrlicher Ressourcen wie Wasser und Luft bis hin zur Strung von Tieren, Trittschden, Erosionen) verhindert
rung und medizinische Versorgung. Die vorherrschende Zerstrung der Tier- und Pflanzenwelt durch Entzug von werden. Hierbei konzentrieren sich die Manahmen in
Armut zwingt sie allerdings hufig dazu, die natrlichen Die deutsche EZ engagiert sich in vielerlei Hinsicht aktiv Lebensrumen oder direkte Einwirkungen auf Tiere und erster Linie auf die Untersttzung eines kooperativen und
Ressourcen bermig zu beanspruchen. Dies fhrt zu fr die Bewahrung der biologischen Vielfalt. Basierend auf Pflanzen. Besonders hufig betroffen sind Kstenkosys- nachhaltigen Schutzgebietsmanagements (touristische
Umweltproblemen, einem beschleunigten Verlust an Bio- dem TEEB-Ansatz (The Economics of Ecosystems and Bio- teme. Beispiele dafr, wie verheerend die Konsequenzen Zonierung, Besucherlenkung und -information, adquate
diversitt und einer Strung des kologischen Gleichge- diversity) zur konomischen Bewertung von kosystem- eines massiven und oftmals ungelenkten Tourismus- Infrastruktur, Besuchermonitoring). Des Weiteren wird der
wichts. Speziell fr indigene Bevlkerungsgruppen, die ihr dienstleistungen und Biodiversitt wurde im Auftrag des wachstums fr den Erhalt der Biodiversitt sein knnen, Tourismus als Instrument zur Erschlieung neuer Einnah-
Leben von jeher an die natrliche Umgebung angepasst BMZ ein stufenweises Konzept entwickelt, das schildert, gibt es bereits zur Genge. Exemplarisch sei hier Cancn mequellen genutzt, die der lokalen/indigenen Bevlkerung
haben, bedeutet der fortschreitende Rckgang an biologi- wie kosystemdienstleistungen in die Entwicklungspla- in Mexiko erwhnt, das in den 1970er-Jahren noch rund zugutekommen und den finanziellen Spielraum fr ein
scher Vielfalt eine unmittelbare Bedrohung ihrer Existenz. nung integriert werden knnen. 45.000 Einwohner zhlte und ber nahezu unberhrte nachhaltiges Schutzgebietsmanagement erweitern sollen.
60 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 61

TIPPS FR DIE PRAXIS VII Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR BESUCHERMANAGEMENT Tippsfr die Praxis
IN SCHUTZGEBIETEN (VISITOR MANAGEMENT IN PROTECTED AREAS) V, VI, VIII, IX
SCHLSSELFRAGEN UND Gtesiegeln setzt die Europische Charta nicht auf die Ein-
BERATUNGSANSTZE haltung festgeschriebener Mindeststandards, sondern stellt Strategische Ansatzpunkte Instrumente
einen integrativen Prozess dar, bei dem unter Einbindung
ZONIERUNG DES SCHUTZGEBIETES
WIE KANN EINE NACHHALTIGE TOURISTISCHE aller relevanten Akteure langfristige Strategien und Ma-
Mit Hilfe eines Zonierungskonzeptes knnen in Schutzgebieten Rume nach ihrer Schutzbedrf-
NUTZUNG VON SCHUTZGEBIETEN SICHERGESTELLT nahmen fr die knftige touristische Entwicklung eines tigkeit bzw. -empfindlichkeit gegenber einer touristischen Nutzung unterschieden und gegliedert
WERDEN? Schutzgebietes erarbeitet werden. Ebenfalls von groer werden! Folgenden Zonen sind u. a. denkbar:
Der Naturtourismus gehrte in der Vergangenheit zu den Bedeutung ist die PAN Park Foundation, die sich europa-
am schnellsten wachsenden Segmenten des internationalen weit als einzige Organisation dem Schutz von Wildnisfl- Taburume Kulissenrume
Bereiche, deren Schutzzweck nur dann er- Bereiche, die landschaftlich reizvoll sind
Tourismusmarktes. Insbesondere Entwicklungslnder chen und der Entwicklung eines nachhaltigen Tourismus G  uidelines on Biodiversity and Tou-
reicht wird, wenn eine touristische Nutzung und gleichzeitig eine hohe kologische
haben sich als wichtige Zielgebiete des Naturtourismus in Wildnisgebieten verschrieben hat. Fr die Aufnahme ausgeschlossen ist. Belastbarkeit aufweisen. Naturschutzbe- rism Development (CBD-Guidelines)
etabliert. Auch fr die Zukunft ist davon auszugehen, dass eines Gebietes in das Protected Area Network (PAN) ist die Naturerholungsgebiete lange haben hier keinen Vorrang, sondern I UCN Best Practice Guidelines for
Bereiche, in denen der Naturschutz Vorrang sind gegen touristische Nutzungsansprche Sustainable Tourism in Protected
die globale Nachfrage nach naturnahen Erholungsformen Erfllung strenger PAN-Park-Grundstze und -Kriterien
hat, eine eingeschrnkte touristische Nut- abzuwgen, die auch bauliche Manahmen Areas
bzw. Naturerlebnisprodukten weiter zunehmen wird. Ein erforderlich (z.B. Mindestgre von 20.000 Hektar, keine Auszeichnung Europische Charta
zung aber mglich ist (z.B. Naturbeobach- beinhalten knnen (z.B. Beherbergungsein-
aktives Engagement des Tourismussektors und touristi- wirtschaftliche Nutzung der Kernzone). fr nachhaltigen Tourismus in
tung, Wandern, Radfahren, Baden). richtung, Mountainbikeparcours).
scher Destinationen zum Erhalt der Biodiversitt sowie zur Schutzgebieten der EUROPARC
langfristigen Sicherung einer intakten Umwelt und natur- Mit Blick auf die Praxis besteht die eigentliche Herausfor- Federation
BESUCHERLENKUNG IM SCHUTZGEBIET P  rotected Area Network (PAN) der
naher Landschaften ist deshalb unerlsslich und liegt auch derung darin, einerseits die Natur vor Beeintrchtigungen Die Umsetzung geeigneter Manahmen zur Besucherlenkung stellt eine wesentliche PAN Park Foundation
im Interesse der Branche. Dies gilt vor allem fr Gebiete, zu schtzen, andererseits aber auch der Allgemeinheit Voraussetzung fr die nachhaltige touristische Nutzung von Schutzgebieten dar! I nstrumente zum
die wegen ihrer kologischen Bedeutung unter Schutz den Wert der Natur durch direkten Kontakt erlebbar zu Auswahl an wichtigen Besucherlenkungsmanahmen: Besuchermanagement:
gestellt und daher auch besonders nachgefragt sind (z.B. machen und qualitativ hochwertige Erholung zu gewhr- Limits of Acceptable Change (LAC)
Beschrnkung des Zugangs I nformation und Umweltbildung Visitor Impact Management (VIM)
Nationalparks und Biosphrenreservate). leisten. Dies gelingt dann, wenn die lokale Bevlkerung zum Schutzgebiet Besucherzentrum Visitor Experience and Resource
aktiv einbezogen wird und auf Basis eines integrierten Erhebung von Eintrittsgeldern Informationsmaterial Protection (VERP)
Bereits seit Mitte der 1990er-Jahre hat sich im Rahmen Schutzgebietsmanagements von vornherein geeignete Reservierungspflicht Ausstellungen und Informationstafeln Visitor Activity Management Pro-
Eintritt ber Losverfahren Seminare und Vortrge cess (VAMP)
der internationalen Nachhaltigkeitsdebatte um naturnahe Anstze zur Lsung von Konflikten zwischen den divergie-
First-Come-First-Serve-Prinzip Fhrungen The Recreation Opportunity Spec-
Tourismusformen der Begriff kotourismus etabliert. renden Interessen des Naturschutzes und landschaftsbe- Beschrnkte Gruppengre Lehrpfade trum (ROS)
Wesentlich hierbei ist, dass dieser Terminus nicht als syn- zogener Erholungsformen gesucht werden. Grundstzlich Beschrnkte Aufenthaltsdauer R  egeln/Ge- und Verbote Tourism Optimization Manage-
onymer Begriff fr Naturtourismus verstanden wird, gilt: Je kleiner und schutzbedrftiger eine Flche ist, desto Steuerung der Besucher im Schutzgebiet Verhaltensregeln fr Besucher ment Model (TOMM)
sondern inhaltlich der Definition eines nachhaltigen Tou- geringer sollte die touristische Inanspruchnahme aus- Gezielte Wegefhrung Einschrnkungen/Verbot von Aktivitten Protected Area Visitor Impact
Einsatz natrlicher Barrieren (z.B. Baum- Einschrnkungen/Verbot von Management (PAVIM)
rismus folgt und somit den Anspruch impliziert, speziell fallen bzw. desto notwendiger sind Manahmen, die ein
stmme, Bepflanzung) Transportmitteln Einsatz von GIS (Geographisches
in naturnahen Gebieten nachhaltige Tourismusformen professionelles Besuchermanagement sicherstellen. Die Einsatz psychologischer Barrieren Saisonale oder temporre Sperrung von Informationssystem), z.B. zur
umzusetzen. So gesehen ist mit kotourismus kein Zonierung von Schutzgebieten, konkrete Manahmen zur (z.B. unterschiedliche Wegebelge Gebieten Bestandsanalyse- und -bewertung
touristisches Produkt gemeint, sondern vielmehr ein kon- Besucherlenkung (z.B. Zugangsbeschrnkungen, gezielte oder -geflle) Sanktionen bei Regelversten des Wegenetzes
zeptioneller Ansatz fr verantwortungsbewusstes Reisen Wegefhrung), eine adquate Basisinfrastruktur und Gezielter Infrastrukturausbau (Lage, A  uflagen fr touristische Anbieter
Qualitt und Kapazitt der infrastrukturel- (Tour Guides, Reiseveranstalter,
in naturnahen Gebieten. Im Mittelpunkt der Debatte um kontinuierliches Besuchermonitoring zhlen hier zu den len Einrichtungen) Transportunternehmen etc.)
den kotourismus steht die Frage, unter welchen Rahmen- wesentlichen strategischen Ansatzpunkten zur Verhinde- Beschilderung Einhaltung eines Verhaltenskodexes
bedingungen und mit welchen Manahmen Tourismus in rung von kologischen Schden und Belastungen durch Patrouillen durch Personal (Code of Conduct)
naturnahen Gebieten bzw. (Gro-)Schutzgebieten kolo- den Tourismus. Auf operativer Ebene kann dabei auf zahl- Zugang nur mit Tour Guide Zertifizierung
Nutzungsgebhr
gisch und sozialvertrglich gestaltet werden kann. reiche Instrumente zum Besuchermanagement zurckge-
griffen werden, darunter Limits of Acceptable Change (LAC),
BASIS-INFRASTRUKTUR
Als ein wesentlicher Meilenstein in der kotourismusde- Visitor Impact Management (VIM) und Visitor Experience Eine Basis-Infrastruktur erhht die Aufenthaltsqualitt und untersttzt die gezielte Besucherlenkung!
batte sind hierbei die Guidelines on Biodiversity and Tourism and Resource Protection (VERP). Folgende Basisinfrastruktureinrichtungen sollten vorhanden sein:
Development zu nennen, die mit mageblicher Unterstt-
zung Deutschlands im Rahmen der Convention on Bio- WELCHE KONOMISCHEN POTENZIALE BIETET DER Zugangswege fr motorisierten Verkehr Beschilderungssystem, Informationstafeln
Environmental Impact Assessment
Eingangsbereich mit Rezeption, Informati- Sanitre Einrichtungen
logical Diversity (CBD) erarbeitet und 2004 verffentlicht TOURISMUS FR SCHUTZGEBIETE? (EIA)
onsmglichkeiten und Parkpltzen Elektrizitts- und Trinkwasserangebot
wurden. Diese internationalen Richtlinien (kurz: CBD-Gui- Die Schnheit und Vielfalt von Arten und kosystemen L  and- und wasserseitiges Wegenetz fr Abfall- und Abwasserentsorgung
delines) beziehen sich auf alle Formen und Aktivitten des sowie die genetische Vielfalt sind Werte an sich. Der lang- Natursportaktivitten (z.B. Rundwege, Wenn mglich: Einkaufsgelegenheit,
Tourismus und sind als konkreter (wiewohl unverbindli- fristige Erhalt der biologischen Vielfalt ist deshalb ein Themenwege, Kanuwanderstrecken) Gastronomie, Beherbergung
cher) Handlungsrahmen fr eine nachhaltige Tourismus- ethisches Grundanliegen. Allerdings resultiert aus der ethi- Aussichtspunkte und -plattformen (z.B. Campingplatz, Lodges)
Rastpltze
entwicklung in sensiblen kosystemen konzipiert. Ein schen Wertschtzung von Biodiversitt nicht zwangslufig
wichtiges internationales Instrument zur Umsetzung der in auch die Bereitschaft, zu deren langfristiger Sicherung
BESUCHERMONITORING Experteninterviews
den CBD-Guidelines verankerten Prinzipien stellt darber beizutragen und sich an der Finanzierung von Schutz- Ein effektives Besuchermanagement erfordert eine kontinuierliche Analyse der Besucher und ihres Q  ualitative Besucherbefragungen
hinaus die Europische Charta fr nachhaltigen Tourismus manahmen zu beteiligen, da private Nutzungsinteressen Verhaltens! Auswahl an wichtigen Manahmen zum Besuchermonitoring: anhand von Fragebgen
in Schutzgebieten dar. Hierbei handelt es sich um eine von und/oder armutsbedingte Nutzungsansprche oftmals Handzhlungen
der EUROPARC Federation vergebene Auszeichnung fr schwerer wiegen. Erst wenn kosystemdienstleistungen Erfassung der Besucherstruktur und der Erfassung der Besucherzahlen E  insatz von Langzeitmessgerten
Besucherbedrfnisse Erfassung der rumlichen Verteilung der (z.B. Lichtschranken, Druckmatten,
europische Schutzgebiete, die sich fr einen nachhaltigen einen konomischen Wert erhalten, das Verursacher-
Erfassung des Ausgabeverhaltens der Besucher (Besucherdichte) magnetische oder wrmeempfind-
Tourismus engagieren. Im Unterschied zu herkmmlichen prinzip konsequent zur Anwendung kommt, Folgekosten Besucher liche Sensoren)
Datenbertragung ber UMTS
62 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 63

TIPPS FR DIE PRAXIS VIII Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR DIE NACHHALTIGE INWERTSETZUNG VON KOSYSTEM- Tippsfr die Praxis
DIENSTLEISTUNGEN BZW. SCHUTZGEBIETEN DURCH TOURISMUS II, III, V, VI

Strategische Ansatzpunkte Instrumente Strategische Ansatzpunkte Instrumente

ERHEBUNG VON GEBHREN ANGEBOT UND VERKAUF VON TOURISTISCHEN DIENSTLEISTUNGEN UND WAREN Siehe Seite 62
Schutzgebiete knnen durch die Erhebung von Gebhren direkt kontinuierliche Neben Gebhren sind eigene Dienstleistungs- und Warenangebote fr Touristen eine weitere
Einnahmen ber die Touristen generieren! Folgende Arten von Gebhren sind hierbei wichtige Einnahmequelle fr Schutzgebiete!
vornehmlich zu bercksichtigen: Folgende Dienstleistungen und Waren sind hierbei u.a. zu bercksichtigen:
Instrumente zur Messung der konomischen
Wirkungen von Manahmen zur nachhaltigen
Eintrittsgebhren Gebhr fr die Ausbung von Inwertsetzung von kosystemdienstleistungen Dienstleistungen Waren
Gebhr fr den Eintritt oder die Freizeitaktivitten (recreation fee) bzw. Schutzgebieten durch Tourismus: Beherbergung, Gastronomie, Souvenirs, Merchandising-Produkte,
Zufahrt in ein Schutzgebiet (pro Gebhr fr die Durchfhrung Kosten-Nutzen-Analyse Fhrungen, Verleih von Ausrstungs- Lebensmittel, Informationsmaterial
Person und/oder Fahrzeug) bestimmter Freizeitaktivitten in (Cost-Benefit Analysis) gegenstnden etc. etc.
einem Schutzgebiet (z.B. Jagen, Input-Output-Rechnung
Nutzungsgebhren Fischen, Tauchen) Wertschpfungskettenanalyse STAATLICHE LEISTUNGEN
Gebhr fr die Nutzung von Infra- (Value Chain Analysis) Trotz knapper ffentlicher Kassen steht der Staat in der Pflicht, eine kontinuierliche Basis-
struktureinrichtungen in einem finanzierung fr das Management und die (touristische) Infrastruktur von Schutzgebieten
Schutzgebiet (z.B. Zeltplatz, Park- Instrumente zur Messung der nicht quantifizier- sicherzustellen!
platz, Besucherzentrum) baren immateriellen Wirkungen von Manah- Folgende staatliche Finanzierungsquellen und -manahmen sind hierbei u.a. zu
men zur nachhaltigen Inwertsetzung von bercksichtigen:
ABSCHLUSS VON KONZESSIONS-/PACHT-/LIZENZVERTRGEN kosystemdienstleistungen bzw. Schutzgebie-
Vertragliche Nutzungsvereinbarungen zwischen einem Schutzgebiet und dem Privatsek- ten durch Tourismus:
Erhebung von tourismus- bzw. natur- D
 irekte staatliche Zahlungen
tor strken das Schutzgebietsmanagement und ermglichen Gebhreneinnahmen! Travel Cost Method (TCM)
schutzbezogenen Steuern (z.B. Eco-Tax, (z.B. Personal, Miete von Gebuden)
Contingent Valuation Method (CVM)
zweckgebundene Flughafensteuer) zur F
 rderung von tourismus- bzw.
Konzessionen bedeuten die Vergabe Folgende Aspekte sollten bei Vertrag- Finanzierung von Schutzgebieten naturschutzbezogenen Projekten (z.B.
Adaptierung der IUCN Protected Area
eines Nutzungsrechtes an einer f- sabschlssen bercksichtigt werden: Staatliche Investitionen (z.B. in die Erarbeitung eines Tourismuskonzeptes)
Matrix auf den Tourismussektor
fentlichen Sache (z.B. einer Beher- Transparente und marktorientierte touristische Infrastruktur)
Moderation von Multi-Stakeholder-und
bergungseinrichtung) an Dritte. Als Auswahl der privaten Partner
Brgerbeteiligungs-Prozessen
Entschdigung wird entweder eine Klare Zustndigkeit bei der Vergabe FREIWILLIGE ZUWENDUNGEN
in Schutzgebietsrandzonen
Gebhr fllig oder das Schutzgebiet und berwachung der vertragli- Freiwillige Zuwendungen in Form von Geld, Gtern oder Dienstleistungen dienen Schutz-
Vermittlung zwischen Unternehmen, Lokal-
wird am Umsatz beteiligt. chen Vereinbarungen gebieten als ergnzende Untersttzung!
bevlkerung und ffentlichem Sektor
Bei der Pacht erhalten Dritte das Recht, Genaue Festlegung des Nutzungs- Folgende freiwillige Leistungen sind hierbei vornehmlich zu bercksichtigen:
Beratung und Begleitung ffentlicher
ein Grundstck (Land oder Gebude) rechts inkl. Nutzungs- und
Konzessionsausschreibungen
fr einen definierten Zweck zeitlich Verhaltensregeln
Rechtsberatung bei der Gestaltung von Geldspenden Freiwilligenarbeit
begrenzt zu nutzen. Das Schutzgebiet Vertraglich garantierte Beteiligung
Konzessionsvertrgen Freiwillige Geldspenden von Touristen, Ehrenamtliche Helfer in Schutzge-
bleibt Eigentmer des Grundstcks, der lokalen Bevlkerung
Frderung von Investitionen durch verant- NGOs oder Privatunternehmen bieten, Volunteer-Tourismus
whrend der Pchter die Nutzungs- Festlegung der Hhe der zu
wortungsvoll agierende Unternehmen Sachspenden Untersttzung durch internationale
rechte am Eigentum erhlt. entrichtenden Gebhr, klare
Kapazittsaufbau in der Finanzver- Technische Ausstattung, Fahrzeuge etc. Geber
Lizenzen berechtigen Dritte langfristig Zahlungsmodalitten
waltung von Schutzgebieten und Projektfrderung durch die EZ
zur Ausbung bestimmter Aktivitten Transparenz bei der Gebhrenver-
Schutzgebietsbehrden
im Schutzgebiet (z.B. Fhrungen), die wendung (z.B. ber eine Stiftung
Aufbau partizipativer Monitoringmechanis-
ohne Genehmigung einen Rechtsver- oder einen Fonds)
men und eines unabhngigen Berichtswesens
sto darstellen wrden. Landbesitz Durchfhrung von Qualittskont-
kann nicht durch eine Lizenz bertra- rollen beim privaten Partner
gen bzw. erworben werden. Sanktionsmanahmen bei
Vertragsversten
64 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 65
66 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 67

einfachen Lsungen zu beheben. Zudem wchst der Pro- Gelingt es, durch Tourismus einen unmittelbaren Mehr-
blemdruck, da die Wilderei in manchen Regionen konti- wert fr die vor Ort lebenden Menschen zu schaffen, lsst
nuierlich zunimmt. Allein in Sdafrika stieg die Wilderei sich die notwendige Wertschtzung fr Wildtiere bzw. die
nach Angaben des World Wide Fund For Nature (WWF) Akzeptanz fr Manahmen zu deren Schutz erreichen, und
in den letzten fnf Jahren um mindestens 3.000%. Eine es besteht ein konkreter Anreiz, aktiv an der touristischen
krzlich durchgefhrte Elefantenzhlung im Selous-Mi- Wertschpfungskette zu partizipieren, statt der Wilderei
kumi-Gebiet in Tansania ergab, dass in diesem Gebiet, in nachzugehen. Auslndische Touristen sind eine sehr zah-
dem es in den 1970er-Jahren noch etwa 100.000 Tiere gab, lungskrftige Klientel, die bereit ist, fr das unmittelbare
inzwischen nur noch etwa 13.000 Elefanten leben. Erleben von Wildtierarten in Schutzgebieten oder Wild-
tierreservaten (game reserves) hohe Gebhren zu bezahlen.
Eine wesentliche Ursache ist die oftmals extreme Armut Der Tourismus erffnet somit die Chance, mit einer ver-
der lokalen Bevlkerung, die zum berleben auf die Jagd gleichsweise geringen Anzahl von Touristen hohe Ein-
als Einnahme- und Nahrungsmittelquelle angewiesen ist. nahmen zu erzielen, die sowohl der lokalen Bevlkerung
durch die bernutzung oder Zerstrung natrlicher Res- Sowohl die Erhebung von Gebhren (z.B. Eintrittsge- Hinzu kommt, dass dem Fleisch von Wildtieren in vielen zugutekommen als auch in Natur- und Wildschutzma-
sourcen eingepreist und Opportunittskosten der lokalen bhren, Nutzungsgebhren, Gebhren fr Freizeitaktivi- Kulturkreisen von jeher eine groe Bedeutung als Nah- nahmen investiert werden knnen. Dies gilt auch fr einen
Bevlkerung (z.B. fr verminderte Ernteertrge aufgrund tten) als auch der eigenstndige Verkauf von touristischen rungsmittel zukommt und die Jagd ein wesentliches Ele- im Rahmen des Wildtiermanagements kontrollierten bzw.
des Schutzstatus) durch alternative und kologisch ver- Dienstleistungen (z. B. Beherbergung, Fhrungen) und ment traditioneller Subsistenzwirtschaft darstellt. Eine nachhaltigen Jagdtourismus (Bejagung z.B. von Elefanten,
trgliche Einnahmequellen berkompensiert werden Waren (z.B. Souvenirs, Lebensmittel) stellen hierbei wich- weitere Ursache ist, dass Wildtiere hufig nicht als scht- Nashrnern, Bffeln und Lwen, aber auch von Antilopen,
(Payments for Ecosystem Services, PES), besteht auf lokaler tige Finanzierungsinstrumente fr Schutzgebiete dar. zenswerte Ressource, sondern als Nahrungs-, Wasser- und Zebras, Krokodilen oder Nilpferden). Der besondere Reiz
Ebene ein realer Anreiz fr ein aktives Engagement fr den Lebensraumkonkurrenten wahrgenommen werden. Dar- der Jagd liegt fr die Touristen nicht zuletzt darin, an die
Erhalt der biologischen Vielfalt. Ebenfalls bewhrt haben sich vertragliche Nutzungs- ber hinaus sind die Wilderei und der damit verbundene Trophen der Wildtiere zu gelangen.
vereinbarungen in Form von Konzessions-, Pacht- und illegale Verkauf bzw. Schmuggel von Trophen (z.B. von
Aufgrund der chronisch angespannten Kassenlage der Lizenzvertrgen, die berwiegend zwischen dem ffent- Elfenbein und Hrnern) ein sehr lukratives Geschft, von Zur Verhinderung negativer Einflsse auf die Wildtierpo-
ffentlichen Hand stellen der Mangel an Finanzmitteln lichen Sektor und privaten Unternehmern aus dem Tou- dem insbesondere international agierende kriminelle pulationen und das kologische Gleichgewicht mssen
und, damit einhergehend, die unzureichende finanzielle rismussektor geschlossen werden. Das Madikwe Game Organisationen profitieren. Der Gesamtwert des illegalen (jagd-)touristische Aktivitten adquat gesteuert werden,
Ausstattung von Schutzgebietsverwaltungen ein Kernpro- Reserve in Sdafrika etwa nimmt jhrlich 95.000 US-Dollar Handels mit Wildarten wird auf mindestens 8 Mrd. Euro etwa durch geeignete Besucherlenkungsmanahmen,
blem beim Schutz der Biodiversitt in Entwicklungsln- an Konzessionsgebhren aus dem privaten Betrieb von pro Jahr geschtzt. Die Absatzmrkte fr Rhino-Horn, Ele- Verhaltensregeln fr Touristen oder die Festlegung von
dern dar. Zwar steht der Staat grundstzlich in der Pflicht, Lodges ein. Zu beachten ist, dass derartige Nutzungsver- fantenstozhne und Knochen von Grokatzen befinden Abschussquoten. Weiterhin sind entsprechende orga-
z.B. ber die Erhebung von naturschutz- oder tourismus- einbarungen seris und professionell ausgestaltet werden sich zumeist in Asien. Bei Teilen der rasant wachsenden nisatorische, rechtliche und konzeptionelle Rahmenbe-
bezogenen Steuern eine kontinuierliche Basisfinanzierung mssen: Eine transparente und marktorientierte Auswahl Oberschicht in Fernost gelten Nashornpulver und Lwenk- dingungen erforderlich, damit der Tourismus nachhaltig
fr das Management und die Infrastruktur von Schutzge- der privaten Partner ist dabei ebenso von Bedeutung wie nochen als Heilmittel sowie als Statussymbol. Auch die und professionell betrieben werden kann. Hierzu zhlen
bieten sicherzustellen. Eine langfristige und wirkungsvolle klare Zustndigkeiten bei der Vergabe, die berwachung bereits seit 1973 bestehende Convention on Internati- u.a. rechtsverbindliche Regelungen fr die Vergabe von
Sicherung der biologischen Vielfalt wird sich allerdings nur der vertraglichen Vereinbarungen und die genaue Festle- onal Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora Konzessionen und Jagdlizenzen an touristische Anbieter,
dann gewhrleisten lassen, wenn verstrkt auch privates gung des Nutzungsrechts einschlielich Nutzungs- und (CITES) ist trotz ihrer groen Bedeutung als Instrument die Erhebung von Gebhren oder auch Strategien zur Ver-
Kapital in den Naturschutz fliet. Der Tourismusbranche Verhaltensregeln. Zudem sollte die Beteiligung der lokalen zur Kontrolle des internationalen Handels mit Wildtieren marktung von Wildfleisch, Fellen und Trophen aus dem
und nicht zuletzt den Touristen selbst kommt hier eine Bevlkerung vertraglich garantiert sein, und es sollte Klar- nur bedingt in der Lage, dem gut organisierten Schmuggel kontrollierten Jagdtourismus.
Schlsselrolle zu, da sie zu den Hauptprofiteuren von Bio- heit hinsichtlich der Gebhrenhhe, der Zahlungsmodali- Einhalt zu gebieten.
diversitt gehren und deshalb schon aus eigenem strate- tten und der Gebhrenverwendung bestehen. Weiterhin Zu den bekanntesten internationalen Projekten gehrt das
gischem Interesse gehalten sind, sich angemessen an der sind die Durchfhrung von Qualittskontrollen bei den Tourismus ist zwar keine Patentlsung fr diese Problem- in Simbabwe entwickelte CAMPFIRE-Modell (Communal
Finanzierung von Schutzgebieten zu beteiligen. Die Erfah- privaten Partnern und die Festlegung von Sanktionsma- felder, die Erfahrungen aus der Praxis zeigen aber, dass eine Areas Management Programme for Indigenous Resources),
rungen in vielen Kooperationslndern zeigen hier, dass der nahmen bei Vertragsversten zu empfehlen. nachhaltige, an den Bedrfnissen der lokalen Bevlkerung das Dorfbewohnern das Recht einrumt, eigenstndig
touristische Privatsektor sich zunehmend zu dieser Ver- ausgerichtete Tourismusentwicklung im Einzelfall sehr ber die Nutzung der Wildtiere auf ihren Lndereien zu
antwortung bekennt, indem er statt einer auf kurzfristige Eine weitere Finanzierungsquelle, die sich durch den Tou- effektiv zum Erhalt der Biodiversitt, zur Stabilisierung entscheiden und durch die geregelte Vergabe von Jagdge-
Vermarktung und rein auf den betrieblichen Mehrwert rismus ergibt, sind freiwillige Zuwendungen in Form von von kosystemen, zur Bekmpfung der lokalen Armut und nehmigungen an Safariveranstalter oder den Verkauf von
ausgerichteten Unternehmensphilosophie verstrkt die Geldspenden (z.B. durch Touristen), Sachspenden, Freiwil- zur Eindmmung der Wilderei beitragen kann. Wesent- Tierprodukten finanzielle Gewinne zu erzielen. Auch die
dauerhafte Inwertsetzung natrlicher Ressourcen und eine ligenarbeit und von internationalen Gebern finanzierten liche Voraussetzungen hierfr sind: deutsche EZ setzt sich aktiv fr die Bekmpfung der Wil-
nachhaltige Wertschpfung in den Vordergrund stellt. In Projekten, die den Schutzgebieten als ergnzende Unter- die umfassende Beteiligung der lokalen Bevlkerung in derei und des illegalen Handels mit Wildtierprodukten in
Marokko beispielsweise konnte mit Hilfe der deutschen EZ sttzung dienen. Fragen des Schutzgebiets- und Wildtiermanagements, Asien und Afrika ein. Zudem wurde ber viele Jahre das
erreicht werden, dass der Nationalpark Souss Massa durch die Schaffung und gerechte Verteilung direkter oder Wildreservat Selous in Tansania in Fragen des Wildtierma-
den Tourismus Einnahmen in Hhe von 1,2 Mio. Euro pro WIE KANN NACHHALTIGER TOURISMUS ZUR EIN- indirekter konomischer Vorteile durch den Tourismus nagements und der Umsetzung eines nachhaltigen Tou-
Jahr generiert und fr 400 lokale Familien ein direktes DMMUNG VON WILDEREI EINGESETZT WERDEN? fr die vor Ort lebenden Menschen, rismus erfolgreich untersttzt.
Einkommen erzielt. Der Tourismus erffnet somit zahl- Die bermige oder auch illegale Bejagung von Wild- die Harmonisierung der Interessen des Tourismussek-
reiche Chancen, um ein breites Portfolio lokal angepasster tieren (Wilderei) ist vor allem im afrikanischen und asi- tors und der lokalen Bevlkerung sowie
und strategisch ausgerichteter Finanzierungsquellen zu atischen Raum ein hufig anzutreffendes Problem, das klar geregelte Landnutzungsrechte und
erschlieen, die sowohl dem Schutzgebietsmanagement viele Lnder vor enorme Herausforderungen stellt, denn Eigentumsverhltnisse.
als auch der lokalen Bevlkerung zugutekommen. die Ursachen sind sehr komplex und deshalb nicht mit
68 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 69

TIPPS FR DIE PRAXIS IX: STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE ZUR EINDMMUNG VON Siehe auch
Tippsfr die Praxis
WILDEREI DURCH NACHHALTIGEN TOURISMUS VII, VIII
PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE
Strategische Ansatzpunkte Instrumente
TOURISMUS ALS TEIL EINER INTEGRIERTEN
ORGANISATORISCHE, RECHTLICHE UND KONZEPTIONELLE RAHMENBEDINGUNGEN
Es mssen sowohl in organisatorischer und rechtlicher als auch in konzeptioneller Hinsicht geeignete ENTWICKLUNGS- UND NATURSCHUTZ-
Rahmenbedingungen vorhanden sein, um Tourismus wirkungsvoll und professionell zur Eindmmung von PLANUNG IM NATIONALPARK PHONG
Wilderei nutzen zu knnen! Folgende Manahmen sind hierbei u.a. zu beachten: NHA-KE BANG
Organisatorische Rahmenbedingungen Erhebung von Gebhren (Eintrittsgelder, Jagdabschuss-
LAND: Vietnam
Geeignete Organisationsstrukturen gebhren, Jagdreviergebhren, Trophenbearbeitungsge-
fr ein professionelles Wildtier- bhren etc.) PROJEKTTITEL: Programm Integrierter Naturschutz
management Strafzahlungen bei Missachtung von Ge- und Verboten, Anpassbare Wildtiermanage- und nachhaltige Bewirtschaftung Phong
Geeignete Organisationsstrukturen Strafverfolgung bei Gesetzesversten mentplne (Adaptive Wildlife Nha-Ke Bang (20072015)
zur Steuerung des Tourismus im Management) PARTNER: PNKB National Park, Tourism
Schutzgebiet Konzeptionelle Rahmenbedingungen Wildkologische
Feststellung und planerische Darstellung wichtiger Raumplanungskonzepte
Administration Office of Quang Binh
Rechtliche Rahmenbedingungen Migrationsachsen, Wildkorridore und Zwangswechsel Aufbau eines Monitoringsystems DoCST, Provincial Peoples Committee
Klar geregelte Landnutzungsrechte und Besucherlenkungskonzepte zur Steuerung des Tourismus INFORMATION: www.giz.de/de/weltweit/18650.html
Eigentumsverhltnisse Touristische Zonierung I ntegration des Jagdtourismus
Rechtsverbindliche Regelungen fr die Zeitliche und rumliche Bejagungsstrategie in die lndliche Entwicklungs-
Vergabe von Konzessionen oder Jagdli- Existenz revierbergreifender Bejagungsrichtlinien planung
zenzen an touristische Anbieter Strategie zur Abstimmung der Bejagung mit anderen
Landnutzungsformen (z.B. Land- und Forstwirtschaft)
Vermarktungsstrategie fr Wildfleisch, Felle und Trophen HINTERGRUND UND ZIELE
Der Nationalpark Phong Nha-Ke Bang (PNKB) im Westen konomische Entwicklung der Pufferzone und eine nach-
STEUERUNG DER TOURISTISCHEN AKTIVITTEN der Provinz Quang Binh in Zentralvietnam wurde im Jahre haltige Ausrichtung der touristischen Aktivitten in der
Touristische Aktivitten mssen adquat gesteuert werden, um negative Einflsse auf die Wildtierpopulatio-
2003 von der UNESCO wegen der einzigartigen geomor- Nationalparkregion miteinander verband.
nen und das kologische Gleichgewicht zu verhindern! Auswahl an wichtigen Steuerungsmanahmen:
phologischen Eigenschaften seiner Karstformationen zum
V  erbot der Ansiedlung nichteinheimi- Verbot bestimmter Jagdformen
Weltnaturerbe erklrt. Der Park zeichnet sich zudem durch METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE
scher Arten oder Populationen (z.B. vom Auto oder Flugzeug aus) eine besonders reiche Biodiversitt mit einer groen Anzahl Das Projekt frderte die Entwicklung und Verbreitung von
Empfehlungen und Leitlinien des
Verhaltensregeln fr Touristen Wildtiere, die verwundet wurden, mssen verfolgt endemischer Arten aus, die zum Teil durch illegale Nutzung sektorbergreifenden Konzepten und Methoden fr eine
International Council for Game and
Festlegung konkreter Beobachtungs- und erlegt werden der natrlichen Ressourcen stark gefhrdet sind. Der Druck nachhaltige Ressourcennutzung und die Integration von
Wildlife Conservation (CIC) sowie
und Jagdzeiten F  estlegung von Abschussquoten pro Jagdblock/-revier, um
der Federation of Associations for auf die Parkressourcen nimmt stetig zu, zumal auch die Naturschutz- und Nachhaltigkeitsaspekten in die sozio-
Nachtbeobachtungs- und einer bernutzung bzw. unkontrollierten Entnahme von
Hunting and Conservation of the berwachung des Schutzgebietes durch die Parkbehrde konomische Entwicklungsplanung und in Sektorplne
Nachtjagdverbot Wildtieren vorzubeugen
EU (FACE)
Kontinuierliche Patrouillen im Gelnde D  ie Quoten mssen auf Grundlage wissenschaftlicher bisher wenig effizient war. der Region Phong Nha-Ke Bang. Hier wurde das Projekt
Aufbau von zertifizierten Jagdan-
zur Verhinderung/Eindmmung der Untersuchungen und Daten festgelegt werden Die Provinz Quang Binh gehrt zu den rmsten Regionen hauptschlich auf zwei Ebenen aktiv: Einerseits beriet man
geboten und Wildtierprodukten:
Wilderei Existenz von Abschussplnen und -listen zur Dokumenta- in Vietnam. Im Umfeld des Nationalparks leben etwa 65.000 Provinzbehrden bei der Optimierung von strategischen
Standardentwicklung zu
Bercksichtigung bestehender Fragmen- tion und Kontrolle jagdlicher Eingriffe in die Wildbestnde
Qualitt sowie kologischer und Einwohner in 13 lndlich geprgten Gemeinden, die kaum Planungsprozessen, andererseits wurden Akteure auf der
tierungen des Wildlebensraumes bei der Verbot der Jagd auf natrliche Feinde von Trophentie-
sozialer Nachhaltigkeit die Chance haben, ihre landwirtschaftlichen Produktions- Mittlerebene bei Fragen der Koordination und Umsetzung
Jagd ren, um eine knstliche Vergrerung ihres Bestandes zu
Branding und Labelling
Jagdverbot an Wasserlchern verhindern mglichkeiten zu verbessern. Auerhalb der Landwirtschaft untersttzt.
gibt es nahezu keine Arbeitspltze fr die lokale Bevlke- Institutionelle Strukturen und Know-how, Wissensmanage-
rung, und auch der legale Zugang zu Forstressourcen ist sehr ment und Kommunikation sind wesentliche Vorausset-
EINBEZIEHUNG DER LOKALEN AKTEURE begrenzt. zungen fr ein erfolgreiches Management nachhaltiger Tou-
Die aktive Einbeziehung der lokalen Akteure ist die wesentliche Voraussetzung fr eine kooperative
Die rasante und bislang ungesteuerte Entwicklung des Tou- rismusaktivitten in einer Region. Die deutsche EZ fhrte
Zusammenarbeit, die Akzeptanz von Schutzmanahmen und die Eindmmung der Wilderei!
Folgende Akteure und Manahmen sind hierbei u.a. zu bercksichtigen: rismus ist ein weiterer Einflussfaktor, der sich negativ auf diesbezglich u.a. folgende Manahmen durch:
das fragile kosystem auswirkt. Die Besucherzahlen in der Institutionelle Strkung und Fortbildung der Natur-
Lokale Bevlkerung Lokale touristische Anbieter und Reiseveranstalter Region sind in den letzten zehn Jahren stetig gestiegen. Im schutz-, Tourismus- und Forstbehrden (insbesondere bei
Aufklrung und Bewusstseinsbil- Vertragliche Vereinbarungen und Auflagen Jahre 2012 verzeichnete man mehr als 400.000 Besucher. Die Planung und Management),
dung hinsichtlich der Bedeutung des Erarbeitung von Standards und zunehmende Beliebtheit der Provinz Quang Binh als Reise- Bildung und Frderung von Koordinierungsgremien,
Biodiversitts- und Ressourcenschut- Verhaltenskodizes (Codes of Conduct)
ziel ist vor allem auf den Weltkulturerbestatus des National- Wirksame Umsetzung von Konzessionsvertrgen
zes sowie der Chancen, die sich aus Untersttzung bei der Bekmpfung von Wilderei
einer nachhaltigen Inwertsetzung von Qualifizierung und Weiterbildung parks zurckzufhren, der als wichtiger Faktor fr die lokale zwischen der Verwaltungsbehrde des Nationalparks und
kosystemdienstleistungen ber den Wirtschaftsfrderung eingestuft wird. Unternehmen, die kommerzielle touristische Aktivitten
Aufbau lokaler und regionaler
Tourismus ergeben Personal des Schutzgebietes (z.B. Wildtiermanager) Allerdings existierte noch kein abgestimmtes Konzept fr im Nationalpark oder in den anliegenden Gemeinden
Wertschpfungsketten fr den
Aktive Einbeziehung und bernahme Verhaltensregeln
Tourismus den Nationalpark und sein Umfeld, das Naturschutzziele anbieten,
von Verantwortung beim Schutzge- Qualifizierung und Weiterbildung
Schulungs- und Weiterbildungs- und lokale Entwicklungsbedrfnisse miteinander verknpft Erarbeitung und Implementierung eines Entwicklungs-
biets- und Wildtiermanagement sowie
manahmen (Capacity htte. Im Jahre 2007 begannen die deutsche EZ und das Pro- plans fr nachhaltigen Tourismus.
der Steuerung des Tourismus
Development)
Qualifizierung und Weiterbildung vincial Peoples Committee (PPC) von Quang Binh damit,
Direkte und indirekte Integration in die sich fr den Schutz des PNKB-Nationalparks zu engagieren. Der kontinuierliche Druck auf den Nationalpark durch
touristische Wertschpfungskette (inkl.
Das Projekt verfolgte dabei einen integrierten Ansatz, illegalen Handel mit Wildtieren, Abholzung sowie hohe
Festlegung klarer Regeln zur Beteili-
gung der lokalen Bevlkerung an den der Nationalparkmanagement, eine nachhaltige sozio- Armutsraten und unnachhaltige Existenzgrundlagen der
Einnahmen aus dem Tourismus)
70 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: SCHUTZ & INWERTSETZUNG VON BIODIVERSITT | 71

JAGDTOURISMUS IM BIOSPHRENRESERVAT
PENDJARI

LAND: Benin
PROJEKTTITEL: Schutz und Management der natrli-
chen Ressourcen Programmkompo-
nente: Management des Biosphren-
reservats Pendjari (20032007)
PARTNER: Ministerium fr Bildung und Wissenschaft
INFORMATION: www.pendjari.net

HINTERGRUND UND ZIELE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN


Menschen im Nationalparkumfeld machten zudem den Ein weiterer Schwerpunkt lag auf der Erarbeitung nachhal- Das Biosphrenreservat Pendjari im Norden Benins wurde In ausgewiesenen Jagdzonen findet heute in limitierter
Aufbau neuer bzw. alternativer Einkommensmglichkeiten tiger und alternativer Einkommensmglichkeiten fr die 1954 als Tierreservat unter Schutz gestellt. Dies war mit Form Trophenjagd statt. Der Abschuss einzelner Tiere
sowie nachhaltiger Finanzierungsmechanismen notwendig. Bevlkerung in der Region Quang Binh zur Verbesserung der unfreiwilligen Umsiedlung der lokalen Bevlkerung trgt finanziell erheblich zur Erhaltung der anderen Tiere
Hier untersttzte die GIZ im Auftrag des BMZ die Entwick- ihrer wirtschaftlichen Situation und zum Schutz des Nati- verbunden, was dazu fhrte, dass die Bevlkerung die im Schutzgebiet bei. Die Anzahl der Jagdtouristen pro Jahr
lung nachhaltiger Finanzierungsmodelle fr den National- onalparks. Diesbezglich wurden Manahmen zur Ver- Schutzauflagen fr den Park nur zgerlich akzeptierte und liegt bei etwa 65.
park, u.a. durch die Entwicklung von Tourismusprodukten, besserung der Qualitt bereits bestehender traditioneller die natrlichen Ressourcen in den nun dicht besiedelten 30% der Einnahmen aus der Trophenjagd werden fr
an denen die lokale Bevlkerung konomisch beteiligt wird. Produkte und zur Entwicklung neuer Produkte und Dienst- Randgebieten des Schutzgebietes bernutzt wurden. Die lokale Entwicklungsmanahmen an die umliegenden
leistungen lokaler Gemeinden und Erzeuger ergriffen. Programmkomponente hatte zum Ziel, das Schutzgebiet Drfer ausgezahlt (2004: 34.500Euro). Das bei der Troph-
ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN Im Zuge dessen setzte sich die deutsche EZ dafr ein, dass dauerhaft zu erhalten, ein effizientes Parkmanagement zu enjagd anfallende Wildfleisch wird den Dorfgruppen zum
Ende 2010 wurde in einem partizipativen Prozess der Ent- Verbesserungen beim Besuchermanagement und beim installieren und die lokale Bevlkerung aktiv in diesen Pro- Eigenverzehr oder Verkauf berlassen.
wicklungsplan fr nachhaltigen Tourismus entwickelt und Monitoring vorgenommen und Servicestandards ange- zess einzubeziehen sowie an den Ergebnissen zu beteiligen. Es wurden 130 Vollzeitstellen fr die lokalen Anrainer
vom PPC verabschiedet. Whrend der Erarbeitungsphase hoben wurden. Bestehende Tourismusprodukte wurden geschaffen. Die Einnahmen aus dem ko- und Jagdtou-
fanden zahlreiche Abstimmungsgesprche zwischen den weiterentwickelt und diversifiziert. Zur Untersttzung der METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE rismus konnten sukzessiv gesteigert werden.
lokalen Interessenvertretern, Beratungsworkshops und wei- Entwicklung neuer Produkte wurden die lokalen Akteure Die GIZ beriet die lokalen Akteure im Auftrag des BMZ beim
tere Treffen statt, an denen wichtige Entscheidungstrger befhigt, mgliche touristische Aktivitten zu identifizieren, Aufbau einer effektiven Trgerstruktur und beim Manage- Leider ist das touristische Schutz-durch-Nutzung-Modell
der Region teilnahmen. Der Entwicklungsplan selbst macht Partnerschaften mit dem Privatsektor einzugehen und ment des Schutzgebietes und der Jagdzonen. Zudem wurde in Pendjari nach Projektende von den beninischen Part-
Aussagen zum touristischen Potenzial des Nationalparks die Potenziale der touristischen Wertschpfungskette zu ein kologisches Monitoringsystem eingerichtet; im Zen- nern nicht konsequent fortgesetzt worden, und durch einen
und seiner Umgebung, beschreibt die Zukunftsvision fr nutzen. In diesem Zusammenhang wurden Kenntnisse ber trum stand dabei die aktive Einbeziehung der Bevlkerung, erhhten Wildereidruck kam es zu einer Dezimierung des
die Tourismusentwicklung der Region bis 2025, definiert die lokal verfgbaren Materialien vermittelt, und es wurde z.B. bei der Frderung des Tourismus als zustzliche Einnah- Wildbestandes, wodurch die touristische Nutzung heute
Management- und Entwicklungsrichtlinien fr den Tou- aufgezeigt, welche Kunsthandwerksprodukte und Souve- mequelle. Um das Tourismuspotenzial weiter auszubauen, stark beeintrchtigt ist.
rismus und beinhaltet einen Umsetzungsplan fr den Zeit- nirs daraus entwickelt werden knnen. Um die Bekanntheit untersttzte die deutsche EZ die lokalen Partner bei der
raum bis 2020. Fr die Zukunft soll der Entwicklungsplan dieser Produkte zu frdern und deren Vertrieb zu erleich- ffentlichkeitsarbeit in der Region und bei der touristischen
als Hauptplanungsinstrument fr Behrden auf lokaler, tern, wurden die lokalen Akteure zudem fr die Schaffung Vermarktung auf internationaler Ebene.
regionaler und nationaler Ebene sowie fr potenzielle Tou- einer eigenen Produktmarke sensibilisiert.
rismusplaner und Investoren in der PNKB-Region dienen.
Zu den ersten praktischen Umsetzungsmanahmen, die von
der deutschen EZ gefrdert wurden, gehrten die Anlegung
eines kopfades und die Ausbildung von Fremdenfhrern,
die Touristen auf dem kopfad begleiten sollen. Darber
hinaus wurden erste Vorschlge entwickelt und umgesetzt,
um die lokale Bevlkerung an Aktivitten im Tourismus
zu beteiligen sowie den Menschen vor Ort Fhigkeiten im
Servicebereich zu vermitteln und Verantwortung bei der
Entwicklung eines nachhaltigen Tourismus zu bertragen.
Zudem untersttzte die GIZ im Auftrag des BMZ die Erar-
beitung eines Managementplans fr die infrastrukturelle
Entwicklung der Phong-Nha- und Tien-Son-Hhlen, zweier
sehr beliebter Touristenattraktionen in der Region.
72 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 73

Handlungsfeld: Ressourcen- und


TOURISMUSFRDERUNG IM TRANSNA-
TIONALEN KAVANGO-ZAMBEZI-NATURPARK Energieeffizienz & Klimaschutz im Tourismus
(KAZA)

LAND: Angola, Botswana, Namibia, Sambia,


Simbabwe
PROJEKTTITEL: KavangoZambezi Transfrontier
Conservation Area KAZA TFCA SERVICELEISTUNGEN DES GIZ-SEKTORVORHABENS
(seit 2010) NACHHALTIGE ENTWICKLUNG DURCH TOURISMUS
PARTNER: Southern African Development (IM AUFTRAG DES BMZ) ZUM HANDLUNGSFELD RESSOURCEN- UND
Community (SADC) ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS
INFORMATION: www.kavangozambezi.org
Durchfhrung von Machbarkeitsstudien zu ressourcen- und
klimarelevanten Themen im Tourismus
Systematische Beratung zur Bercksichtigung von Ressourcen- und Klimaaspekten bei
Projekten sowie bei Politik- und Investitionsprogrammen im Tourismus
HINTERGRUND UND ZIELE ERWARTETE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN Umweltmanagementberatung fr touristische Unternehmen
Der transnationale Kavango-Zambezi-Naturpark (KAZA) Schaffung neuer Arbeitspltze und Einkommensmglich- Entwicklung und Umsetzung von Strategien und Manahmen zur Reduzierung
umfasst 36 Schutzgebiete in fnf sdafrikanischen Staaten, keiten fr Aktivitten im Tourismussektor in den meist von Emissionen im Tourismussektor und zur Anpassung von Destinationen an den
die zum weltgrten Naturpark zusammengeschlossen strukturschwachen Gebieten der beteiligten Staaten. Als Klimawandel
werden sollen. Auf einer Flche von der Gre Schwedens Faustformel gilt, dass im sdlichen Afrika pro acht Tou- Organisation und Durchfhrung ressourcen- und klimapolitischer Dialogprozesse im
bietet der Naturpark nicht nur eine artenreiche Tier- und risten ein Arbeitsplatz entsteht. Tourismus
Pflanzenwelt (z.B. die grte Population afrikanischer Ele- Aktive Beteiligung der lokalen Bevlkerung an der Tou- Erhhung der Sichtbarkeit und Relevanz des Ressourcen- und Klimathemas in der
fanten), sondern auch hochkartige touristische Attrakti- rismusentwicklung ber die Durchfhrung touristischer ffentlichen Wahrnehmung der Kooperationslnder
onen, wie die weltberhmten Victoriaflle. Gemeinschaftsinitiativen zwischen Dorfgemeinschaften
Das BMZ stellt als grter Geber ber die KfW 35,5 Mio.Euro und Privatinvestoren im Tourismus.
fr Investitionen in den Aufbau der Parkinfrastruktur, fr  Erhalt von Biodiversitt und kosystemen als Lebens-
kologische Korridore, Wildlife-Management und die aktive grundlage auch fr zuknftige Generationen.
Einbindung der lokalen Bevlkerung in das Management Aufbau von Parkinfrastruktur (z.B. neuer Parkverwaltungen).
der natrlichen Ressourcen sowie die Tourismusentwick- BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN
lung zur Verfgung.
Seit jeher spielt fr Erholungsreisende die Frage, welches 30 Jahren um 0,6C zunahm. Neben natrlichen Faktoren
METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE Wetter zu erwarten ist, eine sehr wichtige Rolle bei der ist in den vergangenen Jahrzehnten vor allem der Mensch
Bei der Einrichtung des transnationalen Naturparks wird Entscheidung fr eine Urlaubsregion oder auch bei der als Hauptursache fr den fortschreitenden Klimawandel
gezielt darauf hingewirkt, den Schutz der Biodiversitt Ausbung bestimmter Urlaubsaktivitten. Whrend das anzusehen sei es durch die Abholzung von Wldern, die
mit wirtschaftlicher Entwicklung zu verknpfen. ber die Wetter den kurzfristigen Zustand der Atmosphre an intensiv betriebene Landwirtschaft oder die Verbrennung
Schaffung konomischer Perspektiven soll die Bevlkerung einem bestimmten Ort beschreibt und Aufschluss darber fossiler Brennstoffe, die allesamt zur Steigerung klimawirk-
fr den Natur- und Artenschutz gewonnen werden. Der Tou- gibt, ob in der nchsten Zeit mit Sonnenschein, Bewl- samer Treibhausgase beitragen. Zu den wichtigsten Folgen
rismus spielt hierbei eine Schlsselrolle, da er eine wirksame kung, Regen oder Wind zu rechnen ist, geht es beim Klima des Klimawandels gehren Gletscherschmelzen (und damit
Strategie zur Frderung von Wachstum und Beschftigung um die langfristige und vollstndige Beschreibung aller ein Anstieg des Meeresspiegels), die Verschiebung von
sowie zur Minderung der Armut der lndlichen Bevlkerung meteorologischen Vorgnge samt ihren mglichen Aus- Klima- und Vegetationszonen, die Zunahme von Wetterex-
darstellt. wirkungen (z.B. extremen Wetterereignissen). So gesehen tremen und die Versauerung der Ozeane. Der Klimawandel
ist die im Tourismus hufig verwendete Werbeaussage vom ist somit zu einer der grten Herausforderungen fr die
prima Klima weder inhaltlich korrekt, noch spiegelt sie Menschheit geworden.
die reale Klimaentwicklung der letzten Jahrzehnte wider.
Denn die Wissenschaft beobachtet schon seit Langem Inzwischen ist klar, dass, gemessen an den weitreichenden
einschneidende Vernderungen beim Klima. Dieser Kli- Folgen des Klimawandels, der Verzicht auf Klimaschutz
mawandel offenbart sich durch einen stetigen Anstieg deutlich teurer ausfallen wird als die Kosten fr den Kli-
der CO2-Konzentration in der Atmosphre, der mit einem maschutz selbst. Vordergrndiges Ziel der internationalen
schleichenden Anstieg der Globaltemperatur, dem soge- Staatengemeinschaft ist es deshalb, ber die Minderung
nannten Treibhauseffekt, einhergeht. Seit Beginn der der Treibhausgase die globale Temperaturerhhung auf
Industrialisierung hat sich die Konzentration von CO2 und maximal 2C zu begrenzen. Whrend in Europa der Klima-
anderen Treibhausgasen um ca. 35% erhht, gleichzeitig ist wandel fr die meisten noch ein eher abstrakter Begriff ist,
die Globaltemperatur in den letzten hundert Jahren um ca. sehen viele Entwicklungslnder (insbesondere kleine Insel-
0,8C gestiegen, wobei die Erwrmung allein in den letzten staaten) sich bereits heute mit den realen Konsequenzen
74 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 75

der Klimavernderungen konfrontiert. Sie sind zwar nur Hotelanlagen und anderen touristischen Einrichtungen (FERN-)FLUGREISEN DIE ACHILLESFERSE EINER
zu einem geringen Prozentsatz Verursacher dieser Prob- zu Verlusten von 89 Mio. US-Dollar pro Tag fhrten. NACHHALTIGEN TOURISMUSENTWICKLUNG
lematik, werden mittel- und langfristig jedoch die Haupt- Natrlich kann nicht jede extreme Wettersituation auf den
leidtragenden des Klimawandels sein. Im Sinne einer Klimawandel zurckgefhrt werden. Die nachweisliche Allein der Flugverkehr ist fr 40% der tourismusbedingten Eine langfristige Weigerung seitens der Tourismusbranche
globalen Klimagerechtigkeit mssen darum speziell Ent- Hufung solcher Ereignisse legt jedoch den Schluss nahe, CO2-Emissionen verantwortlich. Urlaub in Entwicklungs- bzw. der Fluggesellschaften, aktiv und weitreichend Verant-
wicklungslnder sowohl bei Strategien zur Emissionsmin- dass hier ein unmittelbarer Zusammenhang mit den sich lnder setzt nahezu immer die Nutzung des Flugzeugs fr die wortung zu bernehmen, erscheint deshalb kontraproduktiv,
derung (Mitigation) als auch bei Anpassungsmanahmen abzeichnenden Vernderungen des Klimas besteht. Fr die An- und Abreise voraus. Durch die groe Distanz zwischen zumal sie bisher im Unterschied zu anderen Emittenten
(Adaptation) untersttzt werden, um die sich abzeich- Zukunft ist zu erwarten, dass die globale Erwrmung, ein- Quell- und Zielgebiet handelt es sich hufig um Fernreisen vom EU-Emissionshandel ausgenommen sind, was ihre Ver-
nenden Schden so gering wie mglich zu halten. hergehend mit einem sukzessiven Anstieg des Meeresspie- und damit um Langestreckenflge, die sich durch eine beson- handlungsposition zustzlich schwcht. ber kurz oder lang
gels, zunchst vor allem kleine, nur knapp ber dem Mee- ders hohe Emissionsintensitt auszeichnen. Stehen solche wird daher auch der Flugverkehr seinen Beitrag in Form von
UMWELTPOLITIK UND ENTWICKLUNG resspiegel liegende Inseln in Mitleidenschaft ziehen wird. Reisen noch im Einklang mit dem postulierten Nachhaltig- Abgaben, durch Integration in den Emissionshandel oder
Der Klimawandel spielt eine entscheidende Rolle bei der Mgliche Konsequenzen sind u.a. Ernteausflle aufgrund keitsanspruch an den Tourismus? Die ehrliche Antwort lautet: durch andere Kompensationszahlungen leisten mssen,
weltweiten Zunahme von Armut und der Verschrfung extremer Wetterlagen, Kstenerosion, das Ausbleichen Nein! Nirgendwo sonst lsst sich ein so groer Widerspruch wobei im Einzelfall ber Sonderregelungen nachzudenken
sozialer Spannungen. Die deutsche EZ hat deshalb den von Korallenriffen, Trinkwasserversalzung und der Verlust und Zielkonflikt bei der Nachhaltigkeitsdebatte im Tourismus wre (z.B. geringere Kostenbelastung fr Flge in Destina-
Klimawandel als Querschnittsthema in ihre bilaterale von Lebensraum und wirtschaftlich nutzbaren Flchen. ausmachen wie in dieser Frage. (Fern-)Flugreisen sind daher tionen, die besonders vom Tourismus abhngig sind). Die
Zusammenarbeit integriert und in den letzten Jahren das Hiervon werden auch beliebte Urlaubsregionen wie die die Achillesferse einer nachhaltigen Tourismusentwicklung, auf diese Weise eingenommenen Gelder knnten dann u.a.
Engagement fr den Klimaschutz in Entwicklungslndern Malediven und andere Inselstaaten (insbesondere im Sd- nicht zuletzt weil die Prognosen in den kommenden Jahren dafr verwendet werden, Entwicklungslnder bei der Reduk-
systematisch ausgebaut. Ziel ist es, erforderliche Ma- pazifik) betroffen sein, wo mittelfristig die aus Tourismus, und Jahrzehnten weitere Zuwchse erwarten lassen. tion von CO2-Emissionen zu untersttzen oder notwendige
nahmen zur Emissionsminderung (Ausbau der erneuer- Landwirtschaft und Fischerei bestehende Existenzgrund- Manahmen zur Anpassung an den Klimawandel zu finan-
baren Energien, Steigerung der Energieeffizienz etc.) und lage der lokalen Bevlkerung unmittelbar gefhrdet ist. Whrend die einen die Umwelt- und Klimafolgen des inter- zieren. Darber hinaus sollten weitere Manahmen ergriffen
zur Anpassung an den Klimawandel einzuleiten, ohne dabei nationalen Flugverkehrs in den Vordergrund stellen und eine werden, um (Fern-)Flugreisen klimavertrglicher zu gestalten,
die soziale und wirtschaftliche Entwicklung der Koopera- Darber hinaus ist absehbar, dass es knftig je nach Erhhung der Flugpreise, die Erhebung von Abgaben oder gar z.B. ber eine Diversifizierung touristischer Produkte hin zu
tionslnder zu gefhrden. In dieser Hinsicht setzt sich die Region zu vermehrten Hitzewellen oder Schneemangel, eine Reglementierung von (Fern-)Flugreisen fordern, argu- klimafreundlicheren Angeboten, den Aufbau emissionsarmer
deutsche EZ fr die Transformation zu einer Green Economy einer Zunahme extremer Wetterereignisse, Vernde- mentieren die anderen mit den soziokonomischen Vorteilen Verkehrssysteme in den Destinationen oder indem bei der
ein, bei der die Wechselwirkungen zwischen Wirtschaft, rungen bei der Artenzusammensetzung und -vielfalt von und armutsreduzierenden Effekten des Tourismus in Ent- touristischen Planung in Entwicklungslndern Qualitt Vor-
Gesellschaft und Umwelt im Vordergrund stehen und dem Flora und Fauna sowie zur Ausbreitung von Infektions- wicklungslnder fr die lokalen Bevlkerungen, die es ohne rang vor Quantitt gegeben wird.
Nachhaltigkeitsprinzip folgend eine Balance dieser drei krankheiten kommen wird, mit Auswirkungen auf alle ihn nicht in dem Umfang gbe. Beide Argumentationslinien
Dimensionen angestrebt wird. Wirtschaftswachstum soll Tourismusformen, einschlielich Kultur- und Stdtetou- haben je fr sich betrachtet ihre Berechtigung, und genau
qualitativ bzw. inklusiv ausgestaltet werden, indem kolo- rismus, Naturtourismus, Badetourismus sowie Sommer- darin liegt auch das Dilemma. Eine eindimensionale und
gisches Wirtschaften ins Zentrum gestellt und gleichzeitig und Wintertourismus. Somit hat der Klimawandel pers- polarisierte Betrachtung fhrt jedoch nicht weiter. Anstatt
Armut reduziert sowie zustzliche Beschftigungs- und pektivisch auch einen direkten oder indirekten Einfluss positive und negative konomische, soziale und kologische
Einkommensmglichkeiten in grnen Sektoren geschaffen auf das persnliche Sicherheitsempfinden und auf die Wirkungen gegen- und untereinander auszuspielen, mssen
werden (Inclusive Green Growth). Hierzu bedarf es u.a. einer Zufriedenheit und das Reiseverhalten von Touristen. vielmehr alle Akteure offen bekennen, dass Fernreisen in
sukzessiven Entkoppelung des Wirtschaftswachstums von Whrend manche Destinationen die Konsequenzen des Entwicklungslnder sowohl Licht- als auch Schattenseiten
den Treibhausgasemissionen. Dies stellt ein ambitioniertes Klimawandels kaum zu spren bekommen werden, wird haben. Erst dann gibt es eine tragfhige Grundlage, um die
Ziel und eine groe Herausforderung fr die Zukunft dar, es andere besonders hart treffen, und wiederum andere Debatte zu versachlichen und gegenber der ffentlichkeit
da sich der weltweite Ressourcenverbrauch aufgrund stei- knnen vielleicht sogar vom Klimawandel profitieren die notwendige Glaubwrdigkeit herzustellen.
gender Bevlkerungszahlen und bei stetigem Wachstum (z.B. dank angenehmer Temperaturbedingungen oder
des BIP voraussichtlich eher noch erhhen wird. Allein zwi- Schneesicherheit). Letztlich geht es nicht darum, den Flugverkehr an den
schen 1980 und 2005 stieg die Ressourcenextraktion um ca. Pranger zu stellen, sondern darum, eine Lsung fr ein glo-
45% (von 40 auf 58 Mrd. Tonnen), und bereits heute steigt Der Tourismus trgt aber auch selbst zum Anstieg der bales Problem zu finden, nmlich die signifikante Reduktion
der globale Primrenergieverbrauch um 1,4% pro Jahr. Treibhauskonzentration in der Atmosphre und damit zum der CO2-Emissionen. Hierzu bedarf es (wenn es nicht auf
Klimawandel bei. Global entfallen rund 5% der CO2-Emissi- freiwilliger Basis geschieht) einer gesellschaftspolitischen
UMWELTMANAGEMENT UND TOURISMUS onen auf den Tourismus. Der grte Anteil davon, nmlich Entscheidung darber, welchen Beitrag die Hauptemittenten
Die Auswirkungen des Klimawandels auf die Tourismus- 75%, entfllt auf den Transport, davon allein 40% auf den jeweils leisten mssen, um das Ziel zu erreichen. Zwar wre
branche sind an vielen Orten lngst unverkennbar. Bei Flugverkehr. Neben der An- und Abreise beeinflussen zudem es theoretisch denkbar, dass man den Flugverkehr davon aus-
einer Reihe von Destinationen (insbesondere in Entwick- Beherbergung, Verpflegung, Mobilitt vor Ort sowie Freizei- nimmt. Dies htte aber zur Folge, dass die anderen Emittenten
lungslndern) haben extreme Regenschauer, Wirbel- teinrichtungen und -aktivitten den touristischen Klima- nicht nur ihren eigenen absoluten CO2-Anteil, sondern auch
strme und berschwemmungen in der Vergangenheit fuabdruck. Der UNWTO zufolge verursacht eine Reise im den des Flugverkehrs mit reduzieren mssten ein doch eher
bereits zu enormen Schden an der touristischen Infra- Mittel etwa 0,25 Tonnen CO2. Der Ressourcen- und Energie- unwahrscheinliches Szenario.
struktur gefhrt, die zumindest temporr einen Einbruch verbrauch ist in diesem Zusammenhang der Schlsselfaktor
der Nachfrage sowie hohe konomische Einbuen und bei der Klimawirkung des Tourismus, nicht zuletzt weil mit
Folgekosten nach sich zogen. Im Jahre 2005 verursachte der Bevorzugung energieintensiver Transportmittel durch
allein der Hurrikan Wilma im mexikanischen Bundes- den Verbraucher, dem anhaltenden Trend zu mehr Fern-
staat Quintana Roo Millionenschden an der touristischen und Kurzzeitreisen und einem generellen Zuwachs der glo-
Infrastruktur, die aufgrund der Nichtnutzbarkeit von balen Reisettigkeit der Energiebedarf weiter steigen wird.
76 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 77

Gerade Entwicklungslndern mangelt es hufig an einer Zusammenfassend ist festzustellen, dass der Tourismus im Sinne eines wirkungsvollen und glaubhaften Handelns SCHLSSELFRAGEN UND
ausreichenden Energieversorgung in der Breite, sodass bei sowohl Betroffener als auch Mitverursacher von negativen umfassend gerecht werden kann. BERATUNGSANSTZE
Knappheit der Zugang zu Energie schnell auch zu einer Auswirkungen auf Umwelt und Klima und damit Opfer
Verteilungs- und damit einer Gerechtigkeitsfrage wird. und Tter zugleich ist. Gerade fr die Tourismusbranche ist Die deutsche EZ untersttzt deshalb sowohl Destinati- WIE KANN DIE UMWELTBILANZ TOURISTISCHER
hnliche Herausforderungen lassen sich bezglich des deshalb die Frage, mit welcher Intensitt und mit welchen onen als auch touristische Unternehmen in den Koope- UNTERNEHMEN VERBESSERT WERDEN?
Wasserverbrauchs und der Landnutzung durch den Tou- Manahmen dem Klimawandel und den negativen Auswir- rationslndern bei der Einfhrung von Umweltmanage- Wer kennt nicht die Hinweisschilder in Hotelbadezim-
rismus beobachten. Zwar ist der Wasserbedarf der Tou- kungen auf die Umwelt begegnet werden soll, von essenzi- mentsystemen, der Entwicklung von Umweltstandards mern, die uns anregen, aus Umweltschutzgrnden die
rismusbranche global gesehen deutlich geringer als der eller Bedeutung. Die Verantwortung hierfr liegt nicht nur und der Zertifizierung. So wurde etwa in gypten ber Handtcher mehrmals zu benutzen. Es handelt sich hierbei
anderer Wirtschaftssektoren wie der Landwirtschaft und in den Hnden der Politik und des Verbrauchers, sondern ein EPW-Projekt die Green Star Hotel Initiative ins Leben vermutlich um eine der ltesten Umweltschutzma-
der Industrie. Dennoch kann es in Regionen mit Wasser- auch bei den Destinationen und den Tourismusunter- gerufen, ein Zertifizierungssystem, das zur Verbesserung nahmen im Tourismus berhaupt, die in der Hotellerie
knappheit bei gleichzeitig hohem Wasserverbrauch durch nehmen selbst. Je nach Grad der Betroffenheit mssen Kli- von Umweltleistungen in der gyptischen Hotellerie sowie weltweit schon seit rund dreiig Jahren zur Anwendung
den Tourismus schnell zu Engpssen und damit zu Konkur- mawandel und Ressourcenverbrauch zunehmend als Teil zur verstrkten Sensibilisierung der Hotelgste und -mit- kommt. Ohne groe Eigeninvestitionen zum Umwelt-
renz um die kostbare Ressource Wasser kommen. Der Tou- der nationalen Katastrophenvorsorge sowie des betriebli- arbeiter fr Umweltthemen beitrgt. Des Weiteren umfasst schutz beitragen und dabei durch vermindertes Auf-
rismus braucht zudem Land bzw. Boden zur Errichtung der chen Qualitts- und Risikomanagements begriffen werden. das Leistungsangebot der deutschen EZ die systematische kommen an Schmutzwsche auch noch Geld sparen zu
touristischen Infrastruktur, was u.a. zur Beeintrchtigung Immer mehr Destinationen und Tourismusunternehmen Beratung zur Bercksichtigung von Klimaaspekten bei Pro- knnen mag der entscheidende Grund dafr gewesen sein,
des Landschaftsbildes, zur Zerstrung von Flora und Fauna sind sich dieser Tatsache bewusst und stellen sich den jekten, Politik- und Investitionsprogrammen, die Organi- dass so viele Hotels sich dieser Manahme angeschlossen
und zu Landnutzungskonflikten fhren kann. Je intensiver Herausforderungen des Klimawandels und der negativen sation und Durchfhrung klimapolitischer Dialogprozesse haben. Es wre jedoch voreilig, daraus den Schluss zu
die Ressourcennutzung durch den Tourismus ausfllt, Umweltwirkungen durch die Entwicklung und Umset- im Tourismus sowie Klimaschutz- und Klimaanpassungs- ziehen, dass touristische Unternehmen im Allgemeinen
desto grer ist dessen direkter und indirekter Beitrag zum zung nachhaltiger Tourismusmasterplne (z.B. in Marokko, strategien (z.B. in Marokko, Thailand, Indien und kleinen und die Hotellerie im Speziellen eine Art Vorreiterrolle in
Klimawandel und desto eher sind Ressourcenkonflikte mit Myanmar und Belize) und eigener Klimaschutz- und Klima- Inselstaaten im Sdpazifik wie Samoa und Vanuatu). Umweltschutzfragen eingenommen htten.
der lokalen Bevlkerung zu erwarten. Dies betrifft insbe- anpassungsstrategien (z.B. Berechnung des CO2-Klimafu-
sondere massentouristische Destinationen, die durch eine abdrucks, effiziente Energienutzung, Energieeinsparpro- hnlich wie auch in anderen Branchen haben sich die
hohe Agglomeration der touristischen Infrastruktur, ein gramme, Einsatz erneuerbarer Energiequellen), aber auch Einsicht in die Notwendigkeit von Umweltmanagement-
hohes Touristenaufkommen auf engem Raum und somit durch nderung der politischen Rahmenbedingungen (z.B. manahmen sowie in deren langfristigen Mehrwert fr
auch durch einen hohen Energie-, Wasser- und Landver- Frderprogramme, steuerliche Anreize, ordnungsrechtliche den eigenen Betrieb und die Destination erst im letzten
brauch sowie ein hohes Abfall- und Abwasseraufkommen Vorgaben). Trotz dieser positiven Signale ist es aber noch ein Jahrzehnt zunehmend durchgesetzt. Umweltmanagement
charakterisiert sind. langer Weg, bis die Tourismusbranche ihrer Verantwortung vermindert den Ressourcenverbrauch und senkt damit die
78 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 79

TIPPS FR DIE PRAXIS X Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE ZUR VERBESSERUNG DER UMWELTBILANZ Tippsfr die Praxis
TOURISTISCHER UNTERNEHMEN (ENVIRONMENTAL MANAGEMENT APPROACHES) I, II, XI

Strategische Ansatzpunkte Instrumente

AUFBAU EINES BETRIEBSINTERNEN UMWELTMANAGEMENTSYSTEMS


Erfolgreicher Umweltschutz in touristischen Betrieben
Erfolgreicher Umweltschutz in touristischen Betrieben erfordert die Existenz eines
eigenen Umweltmanagementsystems, um die Vielzahl an Manahmen adquat steuern sowie Mitar- erfordert ein eigenes Umweltmanagementsystem, um die
beiter und Kunden aktiv in diesen Prozess zu integrieren! diversen Manahmen adquat steuern sowie Mitarbeiter
Folgende Aspekte sind hierbei u.a. zu beachten: und Kunden aktiv in diesen Prozess integrieren zu knnen.
Diesbezglich kann bereits auf eine Vielzahl bestehender
B etriebliche Umweltpolitik Umweltmonitoringsystem
Instrumente zurckgegriffen werden, wie z.B. die Umwelt-
U mwelt- und Ressourcenmanagement als Regelmige berprfung des Ver-
Unternehmensziel verankern brauchs von Wasser, Strom, Gas etc. pro managementsysteme nach ISO 14001 oder das Eco-Ma-
E ntwicklung eines Nachhaltigkeitsleitbil- Gast und bernachtung sowie Kontrolle nagement and Audit Scheme (EMAS). Darber hinaus gibt es
des inkl. Ziele und Standards sonstiger Manahmen inzwischen auf globaler und regionaler Ebene ber hundert
B estimmung von betriebsinternen Systematische Erfassung aller Daten touristische Nachhaltigkeitssiegel (z.B. Green Globe, Green
Nachhaltigkeitsbeauftragten berprfung der Zielerreichung
Umweltmanagementsystem nach Key, TourCert, Travelife und TourCert), die Unternehmen bei
E ntwicklung eines Manahmenplans und ggf. Einleiten von
(inkl. Zeitplan und Verant- Verbesserungsmanahmen ISO 14001 der Einfhrung adquater Umweltmanagementsysteme
wortlichkeiten) Umweltmanagementsystem untersttzen. Die enorme Vielfalt erschwert es jedoch den
Umweltkooperation nach dem Eco-Management and
Unternehmen, sich in diesem Labeldschungel zurecht-
E inbeziehung der Mitarbeiter Aufbau von Kooperationen mit anderen Audit Scheme (EMAS)
kobilanz bzw. Life Cycle Assess- zufinden. Um die berprfbarkeit und Glaubwrdigkeit
S  ensibilisierung der Mitarbeiter fr touristischen Betrieben in der Region
Umweltfragen zum Erfahrungsaustausch und zur Festle- ment (LCA) nach ISO 14040 und ISO bestehender Nachhaltigkeitssiegel zu verbessern, wurde
R  egelmige Durchfhrung von Mitar- gung von Umweltmindeststandards 14044 vom Global Sustainable Tourism Council (GSTC) ein Akkre-
beiterschulungen und ggf. Einrichtung Sensibilisierung und Einbeziehung CO2-Bilanzen und kologischer
ditierungsverfahren fr bestehende Labels entwickelt, dem
betriebsinterner Umweltarbeitsgruppen lokaler Gemeinden in Umweltmanah- Fuabdruck
Globale Umweltgtesiegel im globale Mindeststandards fr nachhaltigen Tourismus
Aktive Beteiligung an der Umsetzung von men (z.B. gemeinsame Nutzung einer
Tourismus (z.B. Green Globe, zugrunde liegen. Wichtig ist, dass der Umweltschutz als
Umweltmanagementmanahmen Pflanzenklranlage)
Untersttzung von lokalen Travelife, Green Key, TourCert) Unternehmensziel verankert wird, ein verbindliches
E inbeziehung der Touristen Umweltprojekten Regionale Umweltgtesiegel im Umweltleitbild (inkl. Zielen und Standards) existiert und
B  ewusstseinsbildung, aktive Beteiligung Tourismus (z.B. EU Ecolabel, Green
betriebsintern klare Verantwortlichkeiten fr die Steue-
der Touristen an der Umsetzung von Umweltberichterstattung Star in gypten, Fair Trade Tourism
in Afrika, CST in Costa Rica) rung und Umsetzung von Manahmen benannt sind.
Umweltschutzmanahmen Regelmige Dokumentation und Verf-
B  etriebsfhrungen, Kommunikation mit fentlichung der Umweltmanahmen und Global Sustainable Tourism Criteria
den Touristen (z.B. Befragungen, Blogs) der erzielten Ergebnisse des Global Sustainable Tourism Was die Durchfhrung von konkreten Umweltmanage-
Council (GSTC), www.gstcouncil.org
mentmanahmen angeht, so mssen sich diese auf all
Verifizierungsprogramm der Rain-
forest Alliance (Fokus: KKMU), www. jene betriebsinternen und -externen Bereiche beziehen,
DURCHFHRUNG VON UMWELTMASSNAHMEN rainforest-alliance.org/tourism/ die Einfluss auf die Umweltqualitt und Intensitt der
Umweltschutzmanahmen mssen sich auf alle betriebsinternen und -externen Bereiche beziehen, die verification Ressourcennutzung haben. Hierzu gehren vor allem die
Einfluss auf die Umweltqualitt und die Intensitt der Ressourcennutzung haben! GIZ Umwelt- und Klimaprfung
Folgende Bereiche sind hierbei u.a. zu beachten: Wahl eines geeigneten Standorts und eine umweltvertrg-
Sektorarbeitshilfe Tourismus
liche Architektur fr Hotels und hnliche Einrichtungen.
GIZ Orientation Sheet Sustainable
G eeignete Standortwahl und umweltvertrg- Umweltvertrgliche Abwasserbehandlung Consumption and Production (SCP) operativen Kosten, was fr viele Unternehmen und Desti- Darber hinaus sind betriebsinterne Manahmen in den
liche Architektur Ordnungsgeme Entsorgung ber Zahlreiche ffentlich zugngliche nationen aufgrund steigender Ressourcenpreise (z.B. fr Bereichen Energie (z. B. Nutzung regenerativer Ener-
U mweltvertrglichkeitsprfung (UVP) des kommunale Klranlage, eigene Pflanzen- Handbcher, Checklisten und Energie) bzw. lokaler Ressourcenengpsse (z.B. von Wasser) gien, Wrmerckgewinnung), Wasser (z.B. Durchflussbe-
Standortes, umweltvertrgliche Baumateria- klranlage, Sickergrube Best-Practice-Beispiele fr Um-
lien, Dachbegrnung immer wichtiger wird. Hinzu kommt, dass die Kunden ver- grenzer, Nutzung von Brauch- und Regenwasser), Abfall
weltmanagement in touristischen
Umweltvertrgliche Einkaufspolitik Betrieben (z.B. www.destinet.eu) mehrt auf Umweltaspekte achten und ein entsprechendes (z.B. Abfallvermeidung, Abfalltrennung, Recycling) und
E nergiesparmanahmen Regionale Produkte, energie- Engagement der Branche erwarten, wodurch Umwelt- Abwasser (z.B. ordnungsgeme Entsorgung ber kommu-
E nergiesparlampen, Nutzung regenerativer effiziente Produkte, FCKW-freie management auch zu einem Imagefaktor wird. Waren es nale Klranlagen, eigene Pflanzenklranlage) einzuleiten.
Energien, Wrmerckgewinnung Produkte, biologisch abbauba-
re Reinigungsmittel, biologische
zunchst einzelne Aktivitten, wie das zu Beginn ange- Betriebsextern gilt es, fr eine umweltvertrgliche Ein-
W
 assersparmanahmen Schdlingsbekmpfungsmittel fhrte Beispiel, umfasst betriebliches Umweltmanage- kaufspolitik Sorge zu tragen (z.B. durch Bevorzugung regi-
Durchflussbegrenzer, WC-Wasserspartasten, ment heutzutage ein ganzes Bndel unterschiedlichster onaler, mglichst energieeffizienter und FCKW-freier Pro-
Nutzung von Brauch- und Regenwasser, Schutz von Tier- und Pflanzenarten Manahmen. Insbesondere in groen touristischen Unter- dukte) und sich fr den Schutz von Tier- und Pflanzenarten
Bewsserungsanlagen mit Schaltzeituhr Kein Verkauf von Produkten, die aus
nehmen wird der Umweltschutz inzwischen als ein Teil einzusetzen (z.B. Verzicht auf den Verkauf von Produkten
bedrohten Tierarten hergestellt wurden
G eregeltes Abfallmanagement Verwendung einheimischer Pflanzenarten des Qualittsmanagements begriffen, der aus dem opera- bedrohter Tierarten). Zur regelmigen berprfung des
Abfallvermeidung, Abfalltrennung, fr Gartenanlagen tiven Alltag nicht mehr wegzudenken ist. In KKMU Ressourcenverbrauchs und zur systematischen Erfassung
Recycling, Entsorgung von Sondermll hingegen im Hotelsektor sind dies rund 8090% aller von Daten muss zudem ein Umweltmonitoringsystem ein-
Unternehmen besteht noch enormer Handlungsbedarf gerichtet werden. Dies sollte zur Wahrung der Transparenz
hinsichtlich der Bewusstseinsbildung und der Umsetzung nach auen mit einer regelmigen Dokumentation und
von Umweltschutzmanahmen. Zu den wesentlichen Verffentlichung der eingeleiteten Umweltmanahmen
Hemmnissen zhlen hier (speziell in Entwicklungsln- und der erzielten Ergebnisse einhergehen (z.B. in Form
dern) der erschwerte Zugang zu Kapital und der Mangel an eines Nachhaltigkeitsberichts).
Mechanismen zur Stimulierung nachhaltiger Investitionen.
80 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 81

TIPPS FR DIE PRAXIS XI Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE ZU RESSOURCENSCHUTZ UND Tippsfr die Praxis
I, II, V, X, XII
KLIMAANPASSUNG IN TOURISTISCHEN DESTINATIONEN
WAS KNNEN TOURISTISCHE DESTINATIONEN TUN, Manahmen bis hin zur Frderung des allgemeinen Wis- (CLIMATE CHANGE MITIGATION AND ADAPTATION)
UM ZUM RESSOURCENSCHUTZ BEIZUTRAGEN BZW. sensmanagements zum Thema Klimawandel.
SICH AN DEN KLIMAWANDEL ANZUPASSEN? Strategische Ansatzpunkte
Neben der Armutsbekmpfung und dem Erhalt der Bio- Auf der operativen Ebene steht den Destinationen eine
diversitt gehrt der Klimawandel zu den zentralen Reihe von Instrumenten zur Verfgung, mit deren Hilfe sie SYSTEMATISCHER AUFBAU EINER KLIMASTRATEGIE FR DEN TOURISMUS
Zukunftsthemen, wenn es um Fragen der globalen Gerech- aktiv zum Klimaschutz bzw. zur Reduzierung tourismusbe- Unabhngig davon, wie stark sie vom Klimawandel betroffen sein mgen, stehen alle Destinationen in der Pflicht, ber die Reduzierung des Energie-
tigkeit und des langfristigen Erhalts unserer Lebensgrund- dingter CO2-Emissionen beitragen knnen. Hierzu zhlen verbrauchs, die Steigerung der Energieeffizienz und die Substitution emissionsintensiver Energiequellen aktiv zum Klimaschutz beizutragen!
Folgende Manahmen sind u.a. zu bercksichtigen:
lagen geht. Der Klimawandel und mit ihm der Ressourcen- etwa planerische und ordnungsrechtliche Instrumente
und Klimaschutz sind zwar inzwischen feste Bestandteile wie die Etablierung eines integrierten Kstenzonenma- S  ensibilisierung wichtiger Akteure Klimavertrgliche Angebotsentwicklung und Vermarktung
Aufklrung staatlicher und privater (Tourismus-)Akteure Verzicht auf besonders klimaschdliche Angebote bzw.
der politischen Agenda und der Handlungsbedarf wird nagements, die Entwicklung von Raumordnungs- und
und der lokalen Bevlkerung zu Fragen des Klimawandels Substituierung solcher Angebote
auch weitestgehend anerkannt, konkrete und vor allem Flchennutzungsplnen, baurechtliche Vorgaben sowie Bewusstseinsbildung und aktive Beteiligung der Touristen Entwicklung qualitativ hochwertiger klimavertrglicher
verbindliche Manahmen, um dem Klimawandel global die Durchfhrung von Umweltvertrglichkeitsprfungen. an der Umsetzung von Klimaschutzmanahmen Angebote
Einhalt zu gebieten, existieren bisher jedoch nicht. In der Des Weiteren sind die Destinationen gehalten, den Ausbau Frderung neuer Mobilittskonzepte und emissionsarmer
A  ktive Klimapolitik Transportmglichkeiten
Tourismusbranche gab es in der Vergangenheit bereits des Umweltmanagements in touristischen Betrieben zu
Integration des Klimaschutzes als Querschnittsaufgabe in Gezielte Vermarktung von klimavertrglichen Angeboten
zahlreiche Debatten, Studien und globale Konferenzen, die forcieren, verstrkt klimavertrgliche Tourismusprodukte alle Politikbereiche
sich mit Strategien und Instrumenten zum Klimaschutz zu entwickeln, lokale bzw. nationale Gter- und Dienst- Konsequente Einbeziehung des Klimawandels in touristische Ent- Nachhaltiges Management touristischer Lieferketten (Sustainable
und zur Anpassung von Destinationen an den Klimawandel leistungslieferketten im Tourismus aufzubauen oder zu wicklungskonzepte und Masterplne Supply Chain Management)
auseinandersetzten und internationale Erklrungen her- strken sowie den Schutz gefhrdeter kosysteme zu Festlegung von Umweltstandards fr die Tourismusbranche (und Aufbau bzw. Strkung lokaler/nationaler Lieferketten von
ber diese hinaus) Gtern und Dienstleistungen im Tourismus zur Reduzierung
vorbrachten (z.B. die Djerba Declaration und die Davos gewhrleisten (insbesondere der fr den Kstenschutz
Aktionsplan zur Senkung der tourismusbedingten CO2- von CO2-Emissionen und Leakage-Effekten
Declaration for Tourism). Auch auf regionaler (z.B. in Zen- bedeutsamen Korallenriffe und Mangroven). Mit Hilfe Emissionen und des fossilen Energieverbrauchs, ggf.
tralamerika und der Pazifikregion) und nationaler Ebene eines Monitoringsystems (Treibhausgasbilanzen, Ermitt- Schaffung einer (weitestgehend) klimaneutralen Destination Schutz gefhrdeter kosysteme
(mit Untersttzung der deutschen EZ z.B. in Sdafrika, lung des Klimafuabdrucks) kann dann regelmig die Staatliche Investitionen in Klimaschutzmanahmen Speziell Korallenriffe und Mangroven sind nicht nur eine
wichtige Einnahmequelle fr den Tourismus, sondern haben
Samoa und Thailand) wurde eine Reihe von Initiativen ins Zielerreichung berprft werden.
Bereitstellung bzw. Erschlieung von Finanzmitteln auch eine bedeutende Schutzfunktion fr die Ksten (z.B. beim
Leben gerufen, die sich explizit dem Thema Klimawandel Zugang zu Finanzmitteln und (Mikro-)Krediten fr touristische Schutz vor Tsunamis)
und Tourismus widmen und nach geeigneten Lsungen Destinationen, die bereits besonders vom Klimawandel Unternehmen (insbesondere KKMU) fr notwendige Investitionen
fr die Zukunft suchen. betroffen sind oder es in Zukunft sein werden, mssen da- in den Klimaschutz Anwendung planerischer und ordnungsrechtlicher Instrumente
rber hinaus weitere Anpassungsmanahmen in die Wege Bei Bedarf Erschlieung neuer staatlicher Einnahmequellen fr Einfhrung eines integrierten Kstenzonenmanagements zur
zweckgebundene Investitionen in den Klimaschutz (z.B. ber Kli- Vermeidung von Interessenkonflikten bei der Landnutzung
Gemessen an der globalen Bedeutung des Klimawandels leiten. Dies betrifft insbesondere die Karibik, den Mittel-
maabgaben fr Touristen, Kompensationszahlungen) und zum Schutz der natrlichen Ressourcen
und dessen Einfluss auf die Tourismusbranche muss fr meerraum, kleine Inselstaaten im Indischen und Pazifi- Entwicklung von Raumordnungs- und Flchennutzungs-
die Zukunft gelten, dass alle Destinationen unabhngig schen Ozean sowie Australien und Neuseeland, wo laut Frderung nachhaltiger Investitionen plnen zur Steuerung der touristischen Entwicklung
davon, wie stark sie vom Klimawandel betroffen sein bisherigen Prognosen am ehesten negative Auswirkungen Staatliche Anreize (befristeter Steuernachlass, Subventionen etc.) Baurechtliche Vorgaben (z.B. Einhaltung eines Mindest-
mgen in der Pflicht stehen, ber die Reduzierung des des Klimawandels zu erwarten sind. In diesen Destinati- und zinsgnstige Kredite fr klimavertrgliche Investitionen in die abstandes von der Kste, Gebudedmmung)
touristische Infrastruktur (z.B. erneuerbare Energien) Durchfhrung von Umweltvertrglichkeitsprfungen (UVP)
Energieverbrauchs, die Steigerung der Energieeffizienz onen und Regionen bedarf es detaillierter Analysen der
und die Substitution emissionsintensiver Energiequellen zu erwartenden Folgen des Klimawandels und der daraus K  now-how-Vermittlung (Wissenstransfer) Aufbau eines Monitoringsystems
aktiv zum Klimaschutz beizutragen. Dazu bedarf es des resultierenden Konsequenzen fr den Tourismus (z.B. Inf- Gezielte Weiterbildung staatlicher und privater (Tourismus-) Ak- Systematische Erfassung und Dokumentation der CO2-
systematischen Aufbaus einer Klimastrategie fr den rastrukturschden, Gesundheitsrisiken) sowie spezieller teure zum wirkungsvollen und lokal angepassten Umgang mit dem Emissionen (Treibhausgasbilanzen)
Klimawandel Ermittlung des Klimafuabdrucks zur berprfung
Tourismus auf Destinationsebene. Dabei mssen wichtige Risiko- und Kosten-Nutzen-Analysen zur Festlegung not-
Bekanntmachung umweltfreundlicher Technologien und Ma- der Zielerreichung und ggf. Einleitung von
staatliche und private (Tourismus-)Akteure fr die The- wendiger Anpassungsmaahmen. Des Weiteren mssen im nahmen (Solarenergie, Windenergie, effiziente Biomassenutzung, Verbesserungsmanahmen
matik sensibilisiert und eine aktive Klimapolitik einge- Sinne des Risikomanagements und der Katastrophenvor- Geothermie, Wasserkraft) ber (Fach-)Messen oder Konferenzen
leitet werden, die u.a. die Integration des Klimaschutzes als sorge sowie in Anlehnung an die lokalen Gegebenheiten Frderung des allgemeinen Wissensmanagements im Bereich R  egionale Kooperationen
Querschnittsaufgabe in allen Politikbereichen voranbringt, u.a. Hochwasserfrhwarnsysteme und Hochwasserschutz- Klimawandel Aufbau regionaler Kooperationen zur Entwicklung und
Umsetzung grenzberschreitender Klimaschutz- bzw.
eine konsequente Einbeziehung des Klimawandels in tou- manahmen eingerichtet, Evakuierungsplne erarbeitet, A  usbau des Umweltmanagements in touristischen Betrieben Klimaanpassungsstrategien
ristische Entwicklungskonzepte und Masterplne gewhr- Evakuierungsbungen durchgefhrt und Touristen ent- Siehe Tipps fr die Praxis X
leistet, Umweltstandards fr die Tourismusbranche festlegt sprechend aufgeklrt und vorbereitet werden.
und einen Aktionsplan zur konsequenten Reduzierung der
Destinationen, die besonders vom Klimawandel betroffen sind oder es in Zukunft sein werden, mssen darber hinaus
tourismusbedingten CO2-Emissionen sowie des fossilen
weitere Anpassungsmanahmen in die Wege leiten!
Energieverbrauchs vorlegt. Darber hinaus mssen geeig- Folgende Manahmen sind u.a. zu bercksichtigen:
nete Rahmenbedingungen geschaffen werden, damit eine
Klimastrategie fr den Tourismus zum Erfolg fhrt. Hierzu Gefhrdungsanalysen R isikomanagement und Katastrophenvorsorge
Detaillierte Analyse der zu erwartenden Folgen des Klimawandels Einrichtung von Hochwasserfrhwarnsystemen und
zhlen einerseits die Bereitstellung und Erschlieung von
(z.B. extreme Wetterereignisse, Hitzewellen, Anstieg des Meeres- Hochwasserschutzmanahmen
Finanzmitteln (z.B. ber Mikrokredite und Klimaabgaben) spiegels) und der daraus resultierenden Konsequenzen fr den Erarbeitung von Evakuierungsplnen und Durchfh-
und die gezielte Frderung nachhaltiger Investitionen Tourismus (z.B. Infrastrukturschden, Gesundheitsrisiken, Verlust an rung von Evakuierungsbungen
(z.B. durch befristete Steuernachlsse und zinsgnstige Attraktivitt) Meidung gefhrdeter Gebiete
Risikoanalysen und Kosten-Nutzen-Analysen zur Festlegung notwen- Aufklrung und Vorbereitung der Touristen
Kredite), andererseits die notwendige Know-how-Vermitt-
diger Anpassungsmanahmen
lung von gezielten Weiterbildungsmanahmen ber die
Bekanntmachung umweltfreundlicher Technologien und
82 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 83

PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE

DIE GREEN STAR HOTEL INITIATIVE IN


GYPTEN Bei der Einfhrung des Labels bietet die GSHI praktische Hil-
festellungen und ein Ausbildungspaket fr die Hotels in Form
LAND: gypten von Richtlinien, Best-Practice-Beispielen, praktischen Doku-
PROJEKTTITEL: Improvement of the environmental mentationen, Monitoring- und Marketinginstrumenten
performance and competitiveness of sowie auf die einzelnen Hotelbereiche zugeschnittenen
the Egyptian hotel industry (EPW) Ausbildungsprogrammen an. Das Audit-und-Zertifizie-
(20072012) rungssystem wurde nach dem Vorbild von und in Koopera-
PARTNER: Orascom Hotels & Development, tion mit fhrenden Umweltlabels auf nationaler Ebene ent-
gyptisches Tourismusministerium, wickelt und umfasst persnliche Audits vor Ort durch eine
Travco Group, TUI AG und andere entsprechende Kommission. So ist sichergestellt, dass der
INFORMATION: www.greenstarhotel.org Zertifizierungsprozess transparent durchgefhrt wird. Die
GSHI untersttzt zudem den Institutionalisierungsprozess
auf nationaler Ebene und bietet ein Capacity-Building-
Programm fr junge lokale Fachkrfte sowie speziell
entwickelte Train-the-Trainer-Programme an.
HINTERGRUND UND ZIELE
gyptens Tourismusindustrie zhlt zu den wichtigsten Wirt- aktiv die natrlichen Ressourcen und die Biodiversitt ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
schaftsbranchen des Landes. Gleichzeitig birgt diese Entwick- schtzen und Die Green Star Hotel Initiative hat sich zum Ziel gesetzt,
lung jedoch auch Risiken fr die Umwelt. Durch den Tourismus durch gezielte Manahmen die lokale Bevlkerung Hotels in ganz gypten dabei zu untersttzen, umwelt-
verursachte Umweltschden wie Wasserverschmutzung oder untersttzen. freundlicher zu werden und nachhaltiger zu wirtschaften.
die ineffiziente Entsorgung von Abfllen und Abwssern Folgende Ergebnisse konnten bzgl. der Umsetzung der Ini-
wirken sich in einer Region, die fr karge Landschaften und Das GSH-System, das bereits in zahlreichen gyptischen tiative bereits erreicht werden:
Wasserknappheit bekannt ist, besonders negativ aus. Das Destinationen eingefhrt worden ist, soll dauerhaft auf nati- Das Baderesort El Gouna am Roten Meer war 2007 die
Fehlen regionalspezifischer Standards fr Hotelanlagen und onaler Ebene verankert, standardisiert als EPW fortgefhrt erste Pilotanlage fr das GSH-Label. Im Jahre 2012 gab
der allgemeine Mangel an Umweltbewusstsein bei Hotelma- und auf andere Destinationen in gypten und im Nahen es bereits sieben weitere Pilotdestinationen in gypten,
nagement und -personal verstrken das Problem. Osten bertragen werden. in denen 46 Hotels der Projektpartner Orascom Hotels &
Vor diesem Hintergrund haben sich im Rahmen einer EPW Development und Travco Group/Jaz Hotels and Resorts
verschiedene private (u.a. Orascom Hotels & Development) METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE ein Trainingsprogramm durchliefen und nach erfolg-
und ffentliche Partner (GIZ im Auftrag des BMZ, gypti- Durch die Vergabe des Green-Star-Hotel-Zertifikats werden reicher Einfhrung und Auditierung das GSH-Zertifikat Durch die intensive Zusammenarbeit mit dem gypti-
sches Tourismusministerium) aus gypten und Deutschland besonders umweltfreundliche Huser ausgezeichnet. Die erhielten. schen Tourismusministerium wurde eine eigene Umwel-
zur Green Star Hotel Initiative (GSHI) zusammengeschlossen. Green-Star-Hotel-Kriterien orientieren sich an den Global Insgesamt beteiligten sich bis Dezember 2012 65 Hotels in tabteilung innerhalb des Ministeriums gegrndet. Zudem
Im weiteren Verlauf kamen mit der TUI AG und ihrer Toch- Sustainable Tourism Criteria (GSTC) und den Richtlinien 14 Destinationen (El Gouna, Taba Heights, Madinat Coraya, wurde an einer Frderpolitik fr nachhaltigen Tourismus
tergesellschaft Travco Group weitere private Tourismus verschiedener Umweltorganisationen. Sie wurden unter Madinat Makadi, Sharm el Sheikh, Hurghada, Marsa Alam, gearbeitet.
akteure hinzu. Das gemeinsame Anliegen war, durch die Bercksichtigung der lokalen klimatischen Gegebenheiten, Ain el Sokhna, Luxor, Taba, Dahab, Alexandria und Mersa
Einfhrung eines kozertifizierungssystems und eines Trai- der in gypten vorhandenen Infrastruktur und der Erfah- Matruh) aktiv an der GSHI. Bisher nehmen die Hotels noch eine Vorreiterrolle ein und
ningsprogramms fr die gyptische Hotelindustrie Green rungen der Hotelwirtschaft vor Ort entwickelt und mit Die teilnehmenden Hotels entwickeln u. a. Umweltkam- stoen aufgrund ungnstiger Rahmenbedingungen vor Ort
Star Hotel (GSH) den gesamten Sektor zu nachhaltigem messbaren Indikatoren und Benchmarks fr Strom- und pagnen mit Informationsmaterialien zu Artenvielfalt und gelegentlich an ihre Grenzen. So ist etwa umweltgerechte
Wirtschaften zu bewegen. Diesbezglich wurde das Ziel ver- Wasserverbrauch unterlegt. Bercksichtigt wurde von den Umweltschutz, sparen Energie und Wasser und setzen sich Mllentsorgung nur bedingt mglich, wenn die Stadt-
folgt, die Umweltleistungen in der gyptischen Hotellerie zu Initiatoren des Projektes auch, dass im Land noch relativ fr Abfallrecycling ein. Darber hinaus wurden bereits verwaltungen z.B. Mlltrennung nicht untersttzen. Die
verbessern sowie Hotelgste und -mitarbeiter verstrkt fr wenige umweltfreundliche Produkte zum Kauf oder zur mehr als 2.000 Hotelmitarbeiter geschult. Schaffung und Verankerung besserer Rahmenbedingungen
Umweltthemen zu sensibilisieren. Um die GSH-Zertifizie- weiteren Verarbeitung zur Verfgung stehen und nur 
Die touristischen Partner schrfen das Bewusstsein fr den gyptischen Tourismussektor auf nationaler Ebene
rung zu erhalten, mssen Hotels ein Umweltmanagement- geringes Fachwissen zu Themen wie Nachhaltigkeit beim der Gste und Reiseveranstalter und informieren ber stellt deshalb eines der wesentlichen Ziele der Green Star
system einfhren und einen umfassenden Kriterienkatalog Bau und Betrieb von Ferienanlagen vorhanden ist. die Initiative und die Aktivitten der Hotels in ihren Hotel Initiative fr die Zukunft dar.
erfllen. So mssen sie z.B.: Der GSH-Katalog umfasst insgesamt 151 Nachhaltigkeits- Kommunikationsmedien.
Ihren Energie- und Wasserverbrauch um 20 bis 30% kriterien, wobei sowohl das Hotelmanagement als auch die Im Februar 2012 unterzeichnete der gyptische Minister
senken, Mitarbeiter, Gste und Zulieferer sowie smtliche Bereiche fr Tourismus im Beisein der wichtigsten Akteure der Ini-
verstrkt erneuerbare Energien nutzen, des Hotelbetriebs einbezogen wurden. Dazu gehren neben tiative ein weiteres Kooperationsabkommen mit der GIZ
Abflle ordnungsgem entsorgen bzw. wiederverwerten Umweltmanagement und Ausbildung die Bereiche Wasser, (im Auftrag des BMZ), das die Einfhrung des GSH-Zertifi-
und Abwsser richtig behandeln, Energie, Mll, Gsteinformation, Housekeeping, Kche, Res- zierungssystems auf nationaler Ebene garantiert.
fr umweltgerechten Gebrauch von Chemikalien sorgen, taurant, Garten- und Strandbereich sowie das innere und
ihre Mitarbeiter schulen und das Umweltbewusstsein bei uere Erscheinungsbild der Anlage.
Mitarbeitern und Gsten steigern,
84 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 85

NACHHALTIGES ABFALLMANAGEMENT IM
HOTELSEKTOR DER MEXIKANISCHEN KARIBIK
VERBESSERUNG DES UMWELTMANAGEMENTS
LAND: Mexiko TOURISTISCHER BETRIEBE UND PRODUKTE IN
PROJEKTTITEL: Nachhaltiges Abfallmanagement im UTTARAKHAND
Privatsektor in der mexikanischen
Karibik (20082010) LAND: Indien
PARTNER: Kuoni Travel Holding, Amigos de Sian PROJEKTTITEL: Regionale Wirtschaftsfrderung
Kaan, The Travel Foundation Nether- Uttarakhand (seit 2007)
lands, Umweltministerium von Quintana PARTNER: Abteilung fr lndliche Entwicklung,
Roo (SEDUMA), Tourismusministerium Regierung von Uttarakhand
von Quintana Roo (SEDETUR) INFORMATION: http://www.giz.de/fachexpertise/
INFORMATION: www.giz.de/fachexpertise/html/6499.html html/6499.html

HINTERGRUND UND ZIELE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN HINTERGRUND UND ZIELE


Der Tourismus in der mexikanischen Karibik boomt. Im Die Abfallmanagementplne konnten dank der Schaf- Die deutsche EZ untersttzt den indischen Bundesstaat
Jahre 2007 berschritt die Zahl der Besucher in Cancn, fung entsprechender rechtlicher Rahmenbedingungen Uttarakhand dabei, die bestehende wirtschaftliche und
Cozumel und der Riviera Maya erstmals 7 Mio. Ein Drittel flchendeckend eingefhrt werden. soziale Kluft zwischen Stadt und Land durch inklusives
des gesamten Mllaufkommens der Region ist auf den Mit einer Marktanalyse zum Recyclingpotenzial in der Wachstum (inclusive growth) und andere Manahmen zur
Tourismus zurckzufhren (400 Tonnen pro Tag). Unsach- Region konnten Empfehlungen entwickelt werden, Armutsbekmpfung zu verringern. Einen Schwerpunkt-
geme Entsorgung kann vor Ort zu erheblichen Umwelt- wie der Staat durch Anreize den Privatsektor strker sektor stellt hierbei der Tourismus dar. Neben der Ent-
belastungen fhren, denn die Bden in der Region (stark einbinden kann. Diese wurden auch in die Landesum- wicklung von Wertschpfungsketten und der Frderung
porse Karstbden) begnstigen den unmittelbaren Schad- weltpolitik integriert. des Marktzugangs fr kleine und mittlere Unternehmen
stoffeintrag in das Grundwasser. Dies hat nicht nur zur soll auch eine Verbesserung des Umweltmanagements tou-
Folge, dass die Trinkwasserversorgung gefhrdet wird, auch ristischer Betriebe und Produkte in Uttarakhand erreicht
das uerst sensible kosystem der unterirdischen Wasser- werden. Hier lag der Fokus einerseits auf der Hotellerie,
lufe und nahegelegene Korallenriffe knnen dadurch stark andererseits auf Trekkingtouren.
beeintrchtigt werden. Das Ziel des Projektes bestand darin,
ein nachhaltiges Abfallmanagementsystem fr die Hotels zu METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE ERWARTETE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
etablieren und die Touristen bezglich der Mllproblematik Mit Untersttzung externer Partner wurde zunchst eine Entwicklung von zwei Handbchern fr die Hotellerie
zu sensibilisieren. Vor-Ort-Analyse des Status quo hinsichtlich des Umwelt- und fr Anbieter von Trekkingtouren, die konkrete tech-
managements bei ausgewhlten Hotels und Trekkingtouren nische Empfehlungen, praktische Tipps und Fallbeispiele
METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE durchgefhrt. Sie basierte auf eigens fr die Untersuchung zu verschiedenen Handlungsfeldern (Wasser, Abwasser,
Mit den Partnerorganisationen und -institutionen wurde entwickelten Fragebgen, Checklisten und Interviewleit- Abfall, Energie etc.) enthalten und erlutern, wie das
2008 eine integrierte EPW-Manahme zur Frderung der fden. Aus den Analyseergebnissen wurden dann kon- betriebliche bzw. produktbezogene Umweltmanagement
integrierten Abfallwirtschaft in der Region vereinbart. Die krete Manahmen und Aktivitten abgeleitet, die sowohl optimiert werden kann.
GIZ untersttzte im Auftrag des BMZ Sensibilisierungsma- Hoteliers und Anbieter von Trekkingtouren als auch die Konzeption und Durchfhrung von Trainingsseminaren
nahmen und fungierte als Berater bei der Erstellung und Destination Uttarakhand dabei untersttzen sollen, ihre fr politische Entscheidungstrger zum Thema Nachhal-
Umsetzung von nachhaltigen Abfallmanagementplnen. Umweltbilanz prozessorientiert zu verbessern. tiges Destinationsmanagement.
Mit der finanziellen Untersttzung von Kuoni wurden hierzu Initiierung eines Multi-Stakeholder-Dialogs zwischen
Workshops durchgefhrt. SEDUMA und SEDETUR stellten ffentlichen und privaten Tourismusakteuren mit dem
die rechtlichen und normativen Rahmenbedingungen Ziel, einen Aktionsplan fr eine umweltvertrgliche und
sicher. Auf lokaler Ebene frderte die deutsche EZ die Schaf- konomisch nachhaltige Tourismusentwicklung Uttarak-
fung von Mechanismen fr das Sammeln und das Recycling hands zu erarbeiten.
von Abfllen. Mit Hilfe von Kampagnen wurde die Sensibili-
sierung von Hoteliers und Touristen vorangetrieben.
86 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: RESSOURCEN- UND ENERGIEEFFIZIENZ & KLIMASCHUTZ IM TOURISMUS | 87

TOURISMUS ALS INSTRUMENT FR NATUR-


KLIMASCHUTZ UND TOURISMUS IN THAILAND SCHUTZ UND WSTENBEKMPFUNG IN
MAROKKO
LAND: Thailand
PROJEKTTITEL: Verbreitung von Erfahrungen bei der LAND: Marokko
Umsetzung der Klimaschutzpolitik im PROJEKTTITEL: Naturschutz und Wstenbekmpfung
naturbezogenen Tourismus (20092011) (20062011)
PARTNER: Designated Areas for Sustainable Tourism PARTNER: Hochkommissariat fr Wasser, Wald und
Authority (DASTA) Desertifikationsbekmpfung in Marokko
INFORMATION: www.international-climate-initiative.com/de INFORMATION: www.giz.de/de/weltweit/20177.html

HINTERGRUND UND ZIELE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN HINTERGRUND UND ZIELE


Der Tourismus stellt fr Thailand einen bedeutenden Wirt- Der CO2-Fuabdruck ist Bestandteil der Tourismus- Infolge der zunehmenden Wstenneubildung steht das
schaftszweig und die wichtigste Devisenquelle dar. Die planung geworden. Land vor der Herausforderung, seine fr den Mittelmeer-
rasante touristische Entwicklung ging jedoch bisher vieler- Bau des ersten CO2-armen Hotels in Thailand. raum einzigartige biologische Vielfalt zu erhalten und nach-
orts mit einem hohen Ressourcen- und Energieverbrauch Verschiedene Trainings- und Pilotprojekte zur Treibhaus- haltig zu nutzen. Die Grundlage dafr bilden zehn National-
sowie der Beeintrchtigung wertvoller Naturrume einher, gassenkung und zum Energieverbrauch haben Unter- parks, mit deren Bewirtschaftung ein Ausgleich zwischen
womit die Nachhaltigkeit des Tourismussektors in Frage nehmen dabei untersttzt, ihre Betriebskosten zu senken. den Interessen der traditionellen Nutzer und den Erforder-
gestellt war. Ungeachtet dessen kann der Tourismus bei ent- Agrotourismusprojekte wurden durch ein effektives nissen des Naturschutzes erreicht werden soll. Das Projekt
sprechender Steuerung einen wichtigen Beitrag zum Schutz Ressourcenmanagement gestrkt. verfolgte das Ziel, sowohl das Schutzgebietsmanagement als
und zur Inwertsetzung naturnaher Gebiete und damit zum Thailand hat sich in Klimaschutzfragen profiliert und die auch die Bekmpfung der Wstenneubildung nachhaltig zu
Klimaschutz leisten. Das Ziel des Projektes bestand darin, Aufmerksamkeit der ffentlichkeit erworben. verbessern.
innerhalb der Pilotregion Sea of Trat im Osten Thailands
Aspekte des Klimawandels und Naturschutzes in die Tou- METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
rismusplanung zu integrieren, um einen klimafreundlichen Neben der Entwicklung dezentralisierter Abstimmungs- und Der Ansatz des partizipativen Landnutzungskonzepts zur
Tourismus zu frdern. Entscheidungsstrukturen untersttzte das Programm auch Wstenbekmpfung dient als Grundlage fr kommunale
die Zusammenarbeit von Staat und Zivilgesellschaft. Durch Finanzierungsprogramme.
METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE autonome Parkdirektionen wurden dezentrale Strukturen Durch die Umstellung auf eine nachhaltige Bewirtschaf-
Auf Basis eines partizipativen Multi-Stakeholder-Ansatzes gefrdert. Zudem wurde Nutzungskonflikten entgegenge- tung der Naturressourcen konnten Einkommensver-
wurden in der Pilotregion CO2-Fuabdrcke in touristische wirkt. Der Einsatz innovativer Bewirtschaftungsverfahren besserungen erzielt werden. Die Besucherzahl in den
Planungs- und Managementinstrumente integriert, das und attraktiver kotourismusprojekte trug einerseits zur Nationalparks stieg um ein Fnftel.
fachliche Know-how von relevanten Behrden gestrkt und Ressourcenschonung bei und generierte anderseits Einnah- Durch die Erarbeitung eines Handbuchs wurde ein
durch Workshops und Trainingsprogramme das Bewusst- mequellen fr die lokale Bevlkerung sowie fr Manahmen einheitlicher Orientierungsrahmen fr die Nationalpark-
sein bzgl. der Bedeutung des Klimawandels fr den Tou- zur Wstenbekmpfung. Auf nationaler Ebene wurden dar- verwaltungen geschaffen.
rismus bei verschiedenen Akteuren geschrft. Auf nationaler ber hinaus die Neuausrichtung institutioneller und gesetz- Konzepte und Manahmen neu gegrndeter Koordinie-
Ebene wurden die thailndischen Partner dabei untersttzt, licher Rahmenbedingungen, die Zusammenarbeit der jewei- rungsgremien zeigten national und regional positive Wir-
die Rahmenbedingungen fr einen klimafreundlichen Tou- ligen Fachministerien und fachbergreifende Themen (z.B. kungen in Bezug auf die Anpassung an den Klimawandel.
rismus zu verbessern. Darber hinaus soll das Engagement nationale Strategien zum kotourismus) untersttzt.
fr Klimaschutz in Thailand als Vorbild fr andere wirt-
schaftlich aufstrebende Schwellenlnder dienen.
88 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 89

Handlungsfeld: Good Governance &


Politische Rahmenbedingungen

FRDERUNG VON GOOD GOVERNANCE IN DEN


KOOPERATIONSLNDERN
SERVICELEISTUNGEN DES GIZ-SEKTORVORHABENS Die deutsche EZ verfolgt das Ziel, ber die Frderung von
NACHHALTIGE ENTWICKLUNG DURCH TOURISMUS Good Governance adquate politische Rahmenbedingungen
(IM AUFTRAG DES BMZ) ZUM HANDLUNGSFELD GOOD fr eine erfolgreiche konomische, soziale und kologi-
GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN sche Entwicklung in den Kooperationslndern zu schaffen.
Fr die Praxis bedeutet dies, die Kooperationslnder bei
Durchfhrung von Ex-Ante Poverty Impact Assessments einer armutsorientierten und nachhaltigen Politikgestal-
(PIA) zur frhzeitigen Abschtzung der Armutswirkungen tung zu untersttzen, die auf der Achtung, dem Schutz und
touristischer Entwicklungsvorhaben der Gewhrleistung der Menschenrechte, der Demokratie
Entwicklung nationaler Leitlinien und Masterplne fr eine und der Rechtstaatlichkeit sowie einem kooperativen Ver-
nachhaltige Tourismuspolitik halten in der Staatengemeinschaft beruht. Diese Prinzipien
Untersttzung bei der Planung von Reformen und Pro- umfassen die politische Beteiligung der Bevlkerung, die
grammen fr eine armuts- und nachhaltigkeitsorientierte verantwortliche Rolle des Parlaments, die Gesetzmigkeit
Tourismuspolitik und Regierungsfhrung staatlichen Handelns sowie die Gewaltenteilung. Weitere
Entwicklung geeigneter politischer Instrumente zur Elemente sind die Leistungsfhigkeit und Transparenz der
nachhaltigen Steuerung der Tourismusentwicklung staatlichen Administration, transparente und leistungsf-
Politikfeldberatung und Organisationsentwicklung auf hige ffentliche Finanzsysteme auf zentraler und lokaler gezielten Aktivitten zur Korruptionsbekmpfung eine BEDEUTUNG VON GOOD GOVERNANCE
nationaler, regionaler und lokaler Ebene zum Aufbau leis- Ebene sowie inklusive Rechenschaftslegung gegenber der Strkung des ffentlichen Haushalts als zentrales Instru- FR DEN TOURISMUS
tungsfhiger institutioneller Strukturen im Tourismus Zivilgesellschaft. ment der Politiksteuerung sowie eine Verbesserung der Die Existenz politischer Rahmenbedingungen und Institu-
Frderung von Partizipations- und Planungsmechanismen staatlichen Eigenfinanzierungskapazitten bewirken (Good tionen, die den Anforderungen an eine Good Governance
Menschenrechte sind die universelle Grundlage fr ein Financial Governance). gerecht werden, ist in vielfacher Hinsicht sowohl fr den
Leben in Wrde, Gleichberechtigung und Freiheit. Sie Tourismus im Allgemeinen als auch fr das touristische
gelten fr alle Menschen gleichermaen und sind ein Leit- Um dem Anspruch an eine Good Governance umfas- Engagement der EZ im Speziellen von groer Bedeutung.
prinzip deutscher Entwicklungspolitik. Die deutsche EZ send gerecht zu werden, verfolgt die deutsche EZ einen Zwar hngen Image und Nachfrage einer Tourismusdes-
BERBLICK UND HERAUSFORDERUNGEN setzt sich auf der Grundlage des verbindlichen Konzepts Mehr-Ebenen-Ansatz, der die Frderung und konsequente tination nicht unmittelbar von guter Regierungsfhrung
Menschenrechte in der deutschen Entwicklungspolitik Umsetzung von Manahmen auf allen rumlichen Ebenen ab. Allzu groe Defizite bei Menschenrechts-, Demokratie-,
In den 1990er-Jahren setzte sich zunehmend die Erkenntnis fr die Erreichung eines angemessenen Lebensstandards in und die Einbindung aller relevanten staatlichen und nicht- Sicherheits- oder Gesundheitsfragen knnen jedoch
durch, dass Fortschritt in Entwicklungslndern nicht nur den Partnerlndern ein, der u.a. die Umsetzung der Rechte staatlichen Akteure (Regierungen, staatliche Behrden, durchaus einen Einfluss auf die Wettbewerbsfhigkeit
von deren wirtschaftlicher Prosperitt, sondern auch auf Nahrung, Gesundheit, Bildung, Wasser- und Sanitr- Zivilgesellschaft, Medien etc.) vorsieht. Insgesamt stellt die haben. Denn im Unterschied zu anderen Wirtschaftssek-
von einem funktionsfhigen Regierungs-, Rechts- und versorgung, angemessene Unterkunft, soziale Sicherung Messbarkeit von Good Governance eine Herausforderung toren wird beim Tourismus das Produkt durch den Kunden
Justizsystem abhngt. Insbesondere in Afrika, aber auch und menschenwrdige Arbeit voraussetzt. Diesbezglich dar. Verschiedene internationale Organisationen haben unmittelbar am Ursprungs- bzw. Urlaubsort in Anspruch
andernorts gab es eine Reihe von Lndern, die sich auf- werden Reformpolitiken zur Umsetzung internationaler deshalb Instrumente entwickelt, mit denen das Governan- genommen, sodass die Branche weit mehr als andere auf
grund unzureichender Regierungsfhrung, willkrlicher Menschenrechtsverpflichtungen und zur Sicherung sozi- ce-Niveau eines Landes nherungsweise erfasst werden ein in politischer, konomischer und rechtlicher Hinsicht
Rechtssprechung, ineffektiver Verwaltungsapparate und aler Grunddienste untersttzt. Des Weiteren werden natio- kann. Zu den wesentlichen Governance-Indizes gehren: verlssliches Umfeld angewiesen ist, damit Investoren,
korrupter Strukturen in einer Governance-Krise befanden. nale Menschenrechtsinstitutionen und Organisationen der touristische Anbieter und Touristen Vertrauen in das
Diese behinderte nicht nur mageblich die wirtschaft- Zivilgesellschaft gestrkt. die Worldwide Governance Indicators der Weltbank, betreffende Land haben.
liche Entwicklung der betreffenden Lnder, sondern der Bertelsmann Transformation Index (BTI),
stellte auch den langfristigen Erfolg entwicklungspoliti- Bei der Demokratiefrderung steht fr die deutsche EZ der Korruptionswahrnehmungsindex von Darber hinaus lsst sich gerade das von der deutschen EZ
scher Aktivitten in Frage. Fortan wurde im Rahmen der die Strkung der Leistungsfhigkeit des Staates und seines Transparency International, angestrebte Ziel einer nachhaltigen Tourismusentwicklung
EZ der Begriff Good Governance zu einer Art Synonym politischen Systems im Vordergrund. Die institutionali- der Failed States Index des Foreign Policy Magazin und in den Partnerlndern nur dann umfassend verwirklichen,
fr entwicklungsfrdernde Rahmenbedingungen. Good sierte Beteiligung der Zivilgesellschaft an Entscheidungs- des Fund for Peace (FFP) sowie wenn auch rechtsstaatliche und demokratische Strukturen
Governance lsst sich mit verantwortungsvolle Regie- und Umsetzungsprozessen, die Gleichberechtigung der der erst 2013 von dem internationalen Netzwerk vor Ort weitestgehend vorhanden sind sowie Menschen-
rungsfhrung bersetzen. Sie orientiert sich an den Prin- Geschlechter (z.B. ber die Anpassung bestehender Rechts- CIVICUS entwickelte Enabling Environment for Civil rechte geachtet, geschtzt und gewhrleistet werden. Ist
zipien einer nachhaltigen Entwicklung und gehrt seit normen) und die Unabhngigkeit der Medien stellen dabei Society Indikator, der u.a. Aspekte von Transparenz, dies nicht der Fall, kommt es im Tourismus sehr hufig
Mitte der 1990er-Jahre zu den entwicklungspolitischen ebenso wichtige strategische Good-Governance-Anstze Legitimitt und Rechenschaftspflicht zivilgesellschaft- zu Fehlentwicklungen, mit negativen Auswirkungen auf
Schlsselstrategien. dar wie Reformen der Verwaltungsorganisation oder die licher Gruppen, deren rechtliche Rahmenbedingungen die lokale Bevlkerung und die Umwelt, die in keiner
Frderung eines unabhngigen Justizwesens. Auerdem sowie deren Einbindung als politische Akteure in vertretbaren Relation zu mglichen konomischen Ent-
werden Manahmen untersttzt, die einhergehend mit Entscheidungsprozessen abdeckt. wicklungsfortschritten stehen. Zu den negativen Effekten
90 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 91

zhlen etwa Landtitelvergaben zugunsten touristischer aber auch die von Arbeitsmigranten (Rechtsstatus und SCHLSSELFRAGEN UND
Entwicklungsvorhaben unter Missachtung von Land- und Integration), indigenen Vlkern (Recht auf Selbstbestim- BERATUNGSANSTZE
Nutzungsrechten der lokalen Bevlkerung (z.B. indigener mung) und Menschen mit Behinderungen, deren Mglich-
Vlker), hufig in Verbindung mit deren rechtswidriger Ent- keiten zur Eingliederung in den touristischen Arbeitsmarkt WELCHE STEUERUNGSINSTRUMENTE STEHEN DEM Markterfordernissen zuwiderlaufen, sich aber langfristig
eignung und Zwangsumsiedlung. Auch das Fehlen gesetz- derzeit Gegenstand einer vom BMZ in Auftrag gegebenen STAAT FR EINE NACHHALTIGE TOURISMUSPOLITIK positiv auf die Tourismusentwicklung des betreffenden
lich geregelter Arbeitnehmerrechte fr die im Tourismus GIZ-Studie sind. Arbeitnehmerrechte und verbindliche ZUR VERFGUNG? Landes auswirken.
Beschftigten haben negative Auswirkungen. Es gibt bereits Sozialstandards, die politische Partizipation der lokalen Der Tourismus ist ein komplexes und globales System, in
einige Bestrebungen grerer Tourismusunternehmen, Bevlkerung und Landnutzungsrechte stellen ebenfalls dessen Angebotskette eine Reihe unterschiedlicher inter- Tourismuspolitik ist als Querschnittspolitik zu begreifen,
entsprechende Vorkehrungen zu treffen, um menschen- wichtige Schnittstellen zwischen Good Governance und national agierender Akteure eingebunden sind, die alle das da auch Belange anderer Politikbereiche einen direkten
rechtliche Risiken zu erkennen und zu minimieren, und im Tourismus dar. Diesbezglich wird das GIZ-Sektorvor- Ziel verfolgen, ber den Vertrieb von touristischen Pro- oder indirekten Einfluss auf den Tourismus haben und
Falle bereits eingetretener Menschenrechtsverletzungen, haben Nachhaltige Entwicklung durch Tourismus 2014 dukten zu bzw. in bestimmten Zielgebieten Profite zu gene- entsprechend bercksichtigt werden mssen. Dies betrifft
wirksam fr Abhilfe zu sorgen. In Deutschland geschieht im Auftrag des BMZ eine umfassende internationale Unter- rieren. Die Situation in den Tourismusdestinationen ist fr vor allem Aspekte der Wirtschafts- und Whrungspo-
dies unter anderem im Rahmen des Runden Tisches Men- suchung zum Thema Menschenrechte und Tourismus die touristischen Anbieter insofern von Bedeutung, als sie litik, der Landwirtschafts- und Verbraucherpolitik, der
schenrechte im Tourismus, der aus dem Deutschen Global durchfhren, die eine Systematisierung der komplexen vor Ort bestimmte Rahmenbedingungen erwarten, die Verkehrs- und Raumordnungspolitik, der Natur- und
Compact Netzwerk (DGCN) entstanden ist. Anlsslich einer Problematik zum Ziel hat und Lsungsanstze zur Verhin- einen erfolgreichen Vertrieb begnstigen. Hierzu gehren Umweltschutzpolitik, der Gesundheits- und Sozialpolitik
Fachtagung des Runden Tisches haben im Oktober 2013 derung von Menschenrechtsverletzungen aufzeigen soll. Aspekte wie ein positives Image, attraktive Zielgebiete, ein sowie der Auenpolitik. Der Staat bernimmt dabei die
acht Unternehmen aus der deutschen und schweizerischen angemessenes Preis-Leistungs-Verhltnis oder auch eine Rolle eines Koordinators (Arbeitsmarkt, Infrastruktur etc.),
Reisebranche ein Commitment zu Menschenrechten im Die deutsche EZ arbeitet zudem gemeinsam mit ECPAT gute Infrastrukturausstattung. Sind diese Voraussetzungen eines Katalysators (Wettbewerb, Wachstum etc.), eines Pla-
Tourismus unterzeichnet und sich damit u.a. verpflichtet, Deutschland e. V. an Sensibilisierungs- und Trainings- nicht erfllt, kann sich dies auf die Nachfrage und damit ners (Tourismusplanung, Raumordnung etc.) und eines
eine Menschenrechtsstrategie zu entwickeln und diese manahmen innerhalb der Branche zum Themenfeld auf das Interesse der touristischen Anbieter und letztlich Produzenten (Sicherheit, Verkehrssystem etc.), wobei er
konsequent in ihre Unternehmensablufe sowie in die Sextourismus, HIV/Aids und Kinderprostitution. Auch der auf die Marktposition der betreffenden Tourismusdestina- auf eine Kombination unterschiedlicher Instrumente
Zusammenarbeit mit Geschftspartnern und Lieferanten Deutsche ReiseVerband e.V. (DRV) hat ein Zeichen gesetzt tion innerhalb der touristischen Angebotskette auswirken. zurckgreifen muss, um im Sinne einer Good Governance
einzubinden. Das Commitment hlt zudem fest, dass die und 2001 den gemeinsam von ECPAT, der UNWTO und Bedingt durch die groe Auswahl an Tourismusdestinati- die Ansprche an eine nachhaltige und querschnittsorien-
Unternehmen die Auswirkungen ihres Handelns auf die dem touristischen Privatsektor entwickelten Code of Con- onen und die Vielzahl substituierbarer Tourismusange- tierte Tourismuspolitik erfllen zu knnen. Hierzu zhlen
Menschenrechte systematisch erfassen wollen. Des Wei- duct for the Protection of Children from Sexual Exploitation bote, die den touristischen Anbietern weltweit zur Verf- rechtliche Instrumente (Gesetze, Verordnungen etc.), Ein-
teren soll ein Beschwerdemechanismus entwickelt werden, in Travel and Tourism (The Code) sowie 2012 den von der gung stehen, ist deren spezifisches Interesse an einzelnen griffs-, Durchsetzungs- und Vollzugsinstrumente (Ener-
um Verste angemessen und zeitnah beheben zu knnen. UNWTO entwickelten Global Code of Ethics for Tourism Tourismusdestinationen jenseits von Markterfordernissen gieversorgung, Abfallbeseitigung etc.), konomische und
(GCET) unterzeichnet. Speziell The Code stellt mit seinem allerdings sehr begrenzt. Zwar tragen auch sie eine Ver- fiskalische Instrumente (Steuern, Abgaben etc.), Planungs-
Im Zusammenhang mit Good Governance ist darber Multi-Stakeholder-Ansatz ein wichtiges Instrument zum antwortung fr das touristische Geschehen vor Ort, der und Prfungsinstrumente (Raumplanung, Landschaftspla-
hinaus zu beachten, dass viele touristisch relevante Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung dar, das sie teils weniger, teils mehr gerecht werden, doch die Art nung etc.) sowie kommunikative (Brgerversammlungen,
Kooperationslnder der EZ komplexe politische oder wirt- auch den touristischen Privatsektor und die Destinationen und Intensitt ihres Engagements werden zuallererst von runde Tische etc.) und freiwillige Instrumente (Selbst
schaftliche Transformationsprozesse durchlaufen. Dies in die Verantwortung nimmt. In den nchsten Jahren soll marktstrategischen berlegungen geleitet. verpflichtungen, Verhandlungslsungen etc.). Smtliche
gilt u.a. fr einige Tourismusdestinationen in Nordafrika das Engagement von The Code konsequent ausgebaut und Instrumente mssen institutionell gut verankert sein und
(insbesondere in Tunesien und gypten), in Myanmar, wo dessen Wirkungsgrad erhht werden. So ist u. a. geplant, Fr die Tourismusdestinationen selbst geht es jedoch auf allen rumlichen Ebenen zur Anwendung kommen,
sich ein langwieriger gesellschaftspolitischer Umbruch die Zahl der derzeit 50 Mitglieder in den kommenden fnf um weit mehr als nur um die kurzfristige Befriedigung damit sie die erwnschten Steuerungseffekte entfalten.
abzeichnet, und fr die Lnder des Balkans, die sich zu Jahren deutlich zu steigern. der Bedrfnisse des internationalen Marktes. Sie mssen
einem marktwirtschaftlich organisierten System hin dafr Sorge tragen, dass der Tourismus auf lange Sicht Vielen Lndern dienen touristische Masterplne als ber-
entwickeln. Gerade in diesen Lndern wird es in Zukunft Good Governance und nachhaltiger Tourismus sind letzt- eine konomische Perspektive fr das Land bietet, und geordnete Richtschnur fr ihre Tourismusentwicklung. Sie
darauf ankommen, mit internationaler Untersttzung ein lich zwei Seiten derselben Medaille, die sich gegenseitig dementsprechend weitsichtige Entscheidungen mit Blick sind dann ein wirkungsvolles Instrument, wenn sie ent-
Gleichgewicht zwischen den Reformprozessen und daraus bedingen und neben branchenweiten transnationalen auf die strategische Ausrichtung der Tourismusentwick- gegen der blichen Praxis nicht nur politische und wirt-
resultierenden Vernderungen einerseits und dem Erhalt (Makroebene) auch spezifische lokale Lsungsanstze lung treffen, die neben konomischen auch menschen- schaftliche Partikularinteressen widerspiegeln, sondern
stabiler politischer, konomischer und sozialer Verhlt- in den Tourismusdestinationen (Mikroebene) erfordern. rechtliche, soziale und kologische Belange einschlieen. auch auf einem partizipativen Ansatz beruhen. Zudem
nisse andererseits herzustellen, damit die bestehende bzw. Zwar knnen Vernderungen oder Verbesserungen nicht Darber hinaus gilt es, die vielschichtigen Bedrfnisse sollten sie die Grenzen des touristischen Wachstums auf-
sich abzeichnende Tourismusentwicklung keinen Schaden von auen induziert werden. Dennoch bestehen fr die der Zivilbevlkerung angemessen zu bercksichtigen, die zeigen und klare Richtlinien fr eine nachhaltige Ausrich-
nimmt und Weichenstellungen in Richtung Nachhaltigkeit Zukunft vielfltige Ansatzpunkte fr die deutsche EZ, um unterschiedlichen Nutzungs- und Entwicklungsinter- tung der Tourismusentwicklung enthalten.
mglich sind. die Tourismuspolitik der Kooperationslnder gezielt in essen des Tourismussektors und anderer Wirtschaftsbran-
Fragen der Good Governance zu beraten und das eigene chen aufeinander abzustimmen und klare Prioritten zu
SCHNITTSTELLEN ZWISCHEN GOOD GOVERNANCE Engagement in diesem Bereich weiter auszubauen. Dies setzen. Der Staat steht somit unmittelbar in der Pflicht,
UND TOURISMUS betrifft insbesondere die Entwicklung wirkungsvoller poli- gesellschaftliches und wirtschaftliches Handeln so zu
Bei Fragen der Menschenrechte steht in den Kooperations- tischer Steuerungsinstrumente in Tourismusdestinationen beeinflussen und zu steuern, dass positive Effekte durch
lndern vor allem der Schutz benachteiligter und margi- und den Aufbau geeigneter institutioneller Rahmenbedin- den Tourismus erhalten bzw. ausgebaut und negative
nalisierter Bevlkerungsgruppen vor negativen Auswir- gungen fr eine nachhaltige Tourismusentwicklung. Effekte verhindert bzw. minimiert werden. Dies erfordert
kungen des Tourismus im Fokus. Dies betrifft die Rechte nicht nur ein in strategischer und methodischer Hin-
von Frauen (Geschlechtergerechtigkeit) und Kindern sicht professionelles Vorgehen, sondern auch den Mut,
(Schutz vor sexueller und wirtschaftlicher Ausbeutung), im Einzelfall Manahmen zu ergreifen, die kurzfristigen
92 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 93

TIPPS FR DIE PRAXIS XII Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR DIE STAATLICHE STEUERUNG Tippsfr die Praxis
EINER NACHHALTIGEN TOURISMUSPOLITIK V, XIII, XIV

Strategische Ansatzpunkte Akteure Strategische Ansatzpunkte Akteure

RECHTLICHE INSTRUMENTE KOMMUNIKATIVE INSTRUMENTE Siehe Seite 92


Mit Hilfe von Gesetzen bzw. Ge- und Verboten kann der Staat unmittelbar in die Handlungsauto- Kommunikative Instrumente untersttzen den Staat dabei, die politische Partizipation der lokalen
nomie von touristischen Akteuren eingreifen und einen rechtlichen Rahmen zur Verhinderung bzw. Bevlkerung sicherzustellen, Planungsablufe zu koordinieren und/oder Aufklrungsarbeit zu
Lsung von Konflikten schaffen! betreiben!
Folgende rechtliche Instrumente sind hierbei u.a. zu bercksichtigen: Folgende kommunikative Instrumente sind hierbei u.a. zu bercksichtigen:

Steuerrecht Raumordnungsrecht Brgerversammlungen ffentlichkeitskampagnen


Wettbewerbsrecht Arbeitsrecht Runde Tische mit Interessengruppen Zwingende Konsultationsverfahren
Umweltrecht Baurecht Steuerungs- oder Arbeitsgruppen (etwa bei Manahmen, die indigene Vlker
Naturschutzrecht Verkehrsrecht ffentliche Informationen fr Brger/ betreffen) etc.
Gesetz zur Umweltvertrglichkeitsprfung ko-Audit-Verordnung Touristen
Nationale staatliche Akteure
Lebensmittel- und Hygieneverordnung
Regierung
Parlament FREIWILLIGE INSTRUMENTE
EINGRIFFS-, DURCHSETZUNGS- UND VOLLZUGSINSTRUMENTE Politische Parteien und Gremien Freiwillige Instrumente dienen dem Staat dazu, die Eigenverantwortung touristischer
Dem Staat steht eine Reihe von Eingriffs-, Durchsetzungs- und Vollzugsinstrumenten zur Verfgung, Ministerien in den Bereichen Akteure zu strken, Innovationsimpulse zu setzen, Vorreiter zu gewinnen und/oder
mit denen er direkt oder indirekt die Wettbewerbsfhigkeit und Nachhaltigkeit der Tourismusentwick- Tourismus, Wirtschaft, Umwelt- Konflikte zu lsen!
lung steuern kann! und Naturschutz, Raumordnung, Folgende freiwillige Instrumente sind hierbei u.a. zu bercksichtigen:
Folgende Eingriffs-, Durchsetzungs- und Vollzugsinstrumente sind hierbei u.a. zu bercksichtigen: Verkehr, Gesundheit, Bildung,
Landwirtschaft, Sozialpolitik, Selbstverpflichtungen (z.B. Verhaltens- Verhandlungslsungen
Verkehrslenkung und -beschrnkung Abfallbeseitigung Verbraucherschutz, Auenpolitik kodizes/Codes of Conduct) Gtesiegel
Bauaufsicht Energieversorgung Nachgelagerte Behrden Freiwillige Vereinbarungen Wettbewerbe
Ordnungsbehrdliche Manahmen Trinkwasserversorgung (z.B. Mindeststandards)
(z.B. in den Bereichen Abwasser, Abfall, Telekommunikationsversorgung Regionale staatliche Akteure
Wasser) Arbeitssicherheits- und Arbeitsschutz- (sofern vorhanden)
Schutzgebietsausweisung vorschriften, Tarifbestimmungen, Regionale Regierung und
Straenbau Mindestlohnverordnungen Entscheidungstrger/-gremien
Abwasserbehandlung Regionale Verwaltung
WELCHE INSTITUTIONELLEN RAHMENBEDIN- Die Etablierung demokratischer Entscheidungs-, Planungs-
Lokale staatliche Akteure GUNGEN SIND FR EINE NACHHALTIGE TOURIS- und Partizipationsstrukturen auf den unterschiedlichen
KONOMISCHE/FISKALISCHE INSTRUMENTE (sofern vorhanden) MUSPOLITIK ERFORDERLICH? rumlichen Ebenen macht es zudem erforderlich, dass die
ber die Erhebung oder Entlastung von Steuern, Abgaben etc. sowie den gezielten Einsatz von Finanzmit- Lokale Regierung und Je bedeutsamer der Tourismus fr ein Land ist bzw. je mehr jeweils untere Ebene Mitsprache- und Beteiligungsrechte
teln kann der Staat Einfluss auf Angebot und Nachfrage nehmen, benachteiligte Gruppen oder Regionen Entscheidungstrger/-gremien
touristisch attraktive Zielgebiete ein Land aufweist, desto bei Entscheidungen und Planungen auf der bergeordneten
strken und in nachhaltige Technologien investieren! Lokale Verwaltung
Folgende konomische/fiskalische Instrumente sind hierbei u.a. zu bercksichtigen: komplexer ist die tourismuspolitische Steuerung und desto Ebene besitzt, sich aber im Gegenzug auch an deren Rahmen-
Zivilgesellschaftliche Akteure (NGOs hher sind die institutionellen Anforderungen, um eine auf vorgaben hlt. Hierbei ist unbedingt zu bercksichtigen, dass
Steuern Investitionen (z.B. in die tourismusrelevan- und andere lokale Interessenvertreter) Effektivitt, Effizienz, Transparenz und Brgernhe beru- sich speziell in Lndern mit hierarchischen Politikstrukturen
Abgaben, Gebhren te ffentliche Infrastruktur, vorsorgender ECPAT
hende Tourismusentwicklung sicherzustellen. Nachhal- diese auf dem Gegenstromprinzip basierende Kombination aus
Subventionen, Zuschsse Flchenkauf) The Code gegen sexuelle Ausbeu-
tung von Kindern im Tourismus tige Tourismuspolitik erfordert deshalb neben geeigneten Top-down- und Bottom-up-Ansatz nur bedingt oder nur lang-
Kredite, Darlehen, Brgschaften Frdermittel (z.B. fr Tourismusprojekte,
Forschungsvorhaben) (www.thecode.org) Steuerungsinstrumenten auch funktions- und leistungs- fristig umsetzen lsst. Um der notwendigen Querschnittsori-
fhige institutionelle Rahmenbedingungen, die sich idea- entierung bei der Tourismuspolitik Rechnung zu tragen, muss
Touristische Unternehmen und lerweise von der nationalen ber die regionale bis hin zur darber hinaus neben einer vertikalen Institutionsstruktur (auf
PLANUNGS- UND PRFUNGSINSTRUMENTE
Unternehmensverbnde
Mit Hilfe von Planungs- und Prfungsinstrumenten wird der Staat in die Lage versetzt, divergierende lokalen Ebene erstrecken. Dem Subsidiarittsprinzip fol- lokaler, regionaler und nationaler Ebene) auch eine horizon-
DRV etc.
Raumnutzungsansprche zu steuern, Eckpunkte der Tourismusentwicklung zu definieren und/oder gend geht es somit um den Aufbau dezentraler Strukturen tale Verflechtung mit anderen Politikbereichen gewhrleistet
negativen Auswirkungen (zuungunsten) des Tourismus vorzubeugen!
fr die Tourismuspolitik, die sowohl eine administrative werden (z.B. zwischen Tourismus-, Raum- und Landschaftspla-
Folgende Planungs- und Prfungsinstrumente sind hierbei u.a. zu bercksichtigen:
(bertragung von Kompetenzen) als auch eine fiskalische nung oder zwischen Tourismus und der Umwelt- und Natur-
Raumplanung Umweltvertrglichkeitsprfungen (Ausstattung mit finanziellen Ressourcen) und materielle schutzpolitik). Nur auf diesem Wege kann eine ganzheitlich
(zB. Flchennutzungsplne) (Environmental Impact Assessment, EIA) Dezentralisierung (Bereitstellung ffentlicher/privater orientierte Tourismuspolitik erreicht und die tourismuspoliti-
Landschaftsplanung ko-Audits Dienstleistungen) umfassen. Da finanzielle Ressourcen sche Steuerung professionell umgesetzt werden.
(z.B. Landschaftsplne) Menschenrechtliche Folgenabschtzungen
per se einen Engpass darstellen, drfen Finanzmittel nicht
Tourismusplanung (z.B. nationaler (Human Rights Impact Assessments HRIA)
Tourismusmasterplan) etc. gleichmig nach dem Giekannenprinzip auf alle fr Die Trgerschaft der Tourismuspolitik obliegt sowohl staat-
die Tourismuspolitik bedeutsamen Institutionen verteilt lichen als auch privaten Organen oder einer Mischform aus
werden. Vielmehr muss sich die Verteilung auf Grundlage beiden. Sie sind gemeinschaftlich fr die formalen Rah-
einer Bedarfsprfung an Prioritten und Dringlichkeiten menbedingungen (polity), die Ziele und Aufgaben (policy)
orientieren. Darber hinaus sollte jede institutionelle sowie die politische Gestaltung und den Prozess (politics)
Einheit in die Lage versetzt werden, auch eigenstndig der Tourismusentwicklung verantwortlich. Im Wesent-
Finanzmittel einzunehmen (z.B. ber Steuern, Abgaben, lichen lassen sich vier Trger unterscheiden: der Staat
Gebhren und Frdermittelakquise). (Politik und Verwaltung), Destinationsmanagementorga-
nisationen (DMOs), Organisationen der Tourismuswirt-
schaft und nichtstaatlliche Organisationen (NGOs).
94 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 95

Siehe auch
TIPPS FR DIE PRAXIS XIII Tippsfr die Praxis
STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR DEN INSTITUTIONELLEN XII, XIV
Speziell den DMOs kommt in tourismus- und entwick- Projektaktivitten der deutschen EZ in den Kooperations- AUFBAU EINER NACHHALTIGEN TOURISMUSPOLITIK
lungspolitischer Hinsicht eine entscheidende Bedeutung lndern, wo der Residenzialtourismus und dessen Aus-
zu, da sie fr das Management und Marketing der Touris- wirkungen bisher nur eine untergeordnete Rolle gespielt Akteure Aufgaben
musdestinationen auf nationaler und mglichst auch regi- haben.
onaler und lokaler Ebene verantwortlich sind (z.B. Image- POLITIK UND VERWALTUNG
und Markenbildung, Marktforschung, Koordination und Was aber ist unter Residenzialtourismus genau zu ver- Die staatlichen Institutionen und Akteure haben auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene dafr Sorge zu tragen, dass gnstige Rahmen-
Vertrieb touristischer Produkte, Aufbau strategischer Alli- stehen? Diese Tourismusform beschreibt den Bau, den bedingungen fr die Tourismusentwicklung bestehen und negative Effekte fr oder durch den Tourismus mglichst verhindert bzw. zumindest
minimiert werden!
anzen). Sie bedrfen daher der besonderen Aufmerksam- Kauf und die Inwertsetzung von Ferien- und Apartment-
keit und Strkung durch die EZ, vor allem in Fragen der husern (Para-Hotellerie), die sich vorzugsweise an attrak- Staatliche Institutionen und Akteure auf D  iversifizierung der Wirtschaft durch Tourismus
nationaler, regionaler und lokaler Ebene: F  rderung der regionalen und lokalen Entwicklung durch Tourismus
Organisationsentwicklung, der strategischen Ausrichtung tiven Kstenabschnitten befinden und ihren vornehmlich
Regierung (Aufbau von Wertschpfungsketten) sowie Untersttzung von KKMU
sowie der Finanzierung und Personalqualifizierung (Capa- auslndischen Nutzern als (Mit-)Eigentmern oder Mie- Parlament Verbesserung der Zahlungsbilanz auslndischer Touristen
city Development). In einer Reihe von Lndern bernimmt tern fr einen temporren Aufenthalt zu Urlaubszwecken Politische Parteien und Gremien S  teigerung der staatlichen Einnahmen durch den Tourismus
der Staat (z.B. durch das Tourismusministerium) neben oder als Zweitwohnsitz dienen. Als komplementre, werts- Verwaltung (Ministerien und Behrden) Aus- und Weiterbildung im Tourismus
seinen originren tourismuspolitischen Aufgaben auch die teigernde Infrastruktur sind in ihrer Umgebung zudem S  chaffung neuer Arbeitspltze und Armutsbekmpfung durch den Tourismus
S  teuerung des Tourismus im Sinne der Nachhaltigkeit durch geeignete Instrumen-
Funktion einer DMO wahr. Diese Doppelrolle hat sich in hufig Marinas und Golfpltze zu finden. Der Residen- te (rechtliche Instrumente, Eingriffs- Durchsetzungs- und Vollzugsinstrumente,
der Praxis jedoch hufig als ineffektiv erwiesen und sollte zialtourismus ist kein neues Phnomen. Bereits in den konomische/fiskalische Instrumente, Planungs- und Prfungsinstrumente,
vermieden bzw. institutionell entkoppelt werden. 1970er-Jahren erfuhr er einen enormen Boom an den euro- kommunikative Instrumente, freiwillige Instrumente)
pischen Mittelmeerksten, der bis heute anhlt. Aber auch Abstimmung von Manahmen zwischen den rumlichen Ebenen etc.
Bei Organisationen der Tourismuswirtschaft handelt es in Kstenregionen Asiens, Lateinamerikas, der Karibik und
sich in der Regel um Zusammenschlsse von touristi- Afrikas nimmt der Residenzialtourismus inzwischen stetig DESTINATIONSMANAGEMENTORGANISATIONEN (DMO)
Die Existenz bzw. Kompetenz und Funktionsfhigkeit von Destinationsmanagementorganisationen sind von entscheidender Bedeutung, um Destinati-
schen Privatunternehmen mit dem Ziel der gemeinsamen zu. Allein in Mexiko wird die Zahl der Residenzialanlagen onen auf nationaler, regionaler und/oder lokaler Ebene professionell und wettbewerbsfhig managen und vermarkten zu knnen!
Interessenvertretung gegenber der Politik und anderen auf 600.000 geschtzt, in Brasilien sind es sogar ca. 2,6 Mio.
Branchenakteuren. Die Errichtung derartiger Verbands- Diese groe Nachfrage fhrt dazu, dass sich bereits jetzt D
 MOs sind in der Regel entweder als staatliche I mage- und Markenbildung, Positionierung der Destination
Eigenbetriebe organisiert und in die ffentliche (Vergabe von Markenlizenzen)
strukturen ist eine wichtige Manahme, um gegenseitiges schon zahlreiche Kstenzonen zu einem groen Teil in
Verwaltung integriert oder haben eine privatrecht- Tourismusplanung und Marketingstrategien
Vertrauen innerhalb des Privatsektors zu schaffen und der Hand (berwiegend auslndischer) Immobilienfirmen liche Organisationsform (limited company), wobei Marktforschung
die oftmals unzureichende Bereitschaft zu kooperativer und Investoren befinden, die im Verlauf der Jahre hektar- hier der Staat hufig Mehrheitseigner ist und somit  ffentlichkeitsarbeit und Werbung (Online- und Printwerbung, Messeauftritte etc.)
Zusammenarbeit zu erhhen. Die deutsche EZ hat etwa weise Land aufgekauft haben. Ihr vornehmliches Inter- ebenfalls groen Einfluss ausbt. Im Idealfall sollten Pressearbeit
in Costa Rica zur Konsolidierung von FUTUROPA beige- esse besteht darin, attraktive Kstengrundstcke billig DMO-Strukturen nicht nur auf nationaler, sondern K  oordination und Vertrieb touristischer Produkte (z.B. ber ein Informations- und
auch auf regionaler und lokaler Ebene existieren. Reservierungssystem)
tragen, einem marktorientierten Verband zur Frderung aufzukaufen und diese dann mglichst teuer (bebaut oder Qualitts- und Nachhaltigkeitsmanagement (Standards, Zertifizierungen)
des Destinationsmarketings in Europa, der in Zentralame- unbebaut) zu veruern. Nicht zuletzt wegen der oftmals Gsteservice/Touristeninformation
rika in dieser Form einzigartig ist. in kstennahen Gebieten vorherrschenden Armut ver- Aufbau strategischer Allianzen und Partnerschaften (z.B. mit Fluggesellschaften)
kaufen allerdings viele lokale Grundstckseigentmer in Schaffung von Synergien durch Kooperationen mit touristischen Leistungstrgern
und Abstimmung von Manahmen zwischen den rumlichen Ebenen etc.
NGOs wiederum stellen ein notwendiges Korrektiv dar, das Unkenntnis des eigentlichen Markwertes weit unter Preis.
auf nationaler, regionaler und/oder lokaler Ebene Miss- Landspekulation, Landnutzungskonflikte und die Verdrn-
ORGANISATIONEN DER TOURISMUSWIRTSCHAFT
stnde und Fehlentwicklungen im Tourismus aufzeigt und gung der lokalen Bevlkerung sind die negativen Auswir- Der Zusammenschluss touristischer Privatunternehmen frdert eine kooperative Zusammenarbeit sowie gegenseitiges Vertrauen und strkt die gemein-
den Interessen der betroffenen Bevlkerung eine Stimme kungen, die durch korrupte Geschftspraktiken, Rechtsun- same Interessenvertretung gegenber der Politik und anderen Branchenakteuren!
gegenber der Politik und Tourismuswirtschaft leiht. sicherheit in Eigentumsfragen (z.B. aufgrund mangelhafter
Organisationen der Tourismuswirtschaft sind Zu- Interessenvertretung und Lobbyarbeit gegenber der Politik und anderen
Kataster) und unzureichende raumplanerische Steuerung
sammenschlsse touristischer Privatunternehmen Branchenakteuren (Verbesserung der politischen und wirtschaftlichen
WELCHEN EINFLUSS HAT DER RESIDENZIAL noch verschrft werden. zu einem nationalen Interessenverband. hnliche Rahmenbedingungen)
TOURISMUS AUF EINE NACHHALTIGE Strukturen knnen auch auf regionaler oder lokaler Beteiligung an der Tourismusplanung
TOURISMUSENTWICKLUNG? Die Wirtschafts- und Beschftigungseffekte des Residenzi- Ebene existieren bzw. aufgebaut werden: Aus- und Weiterbildung
Weder in der internationalen Debatte um einen nachhal- altourismus fallen vergleichsweise bescheiden aus. Jenseits Hotelverband Arbeitsmarkt- und Tarifpolitik
Restaurantverband Qualitts- und Nachhaltigkeitsmanagement (Standards, Zertifizierungen)
tigen Tourismus noch im entwicklungspolitischen Diskurs der Bauphase ist der Arbeitskrftebedarf in Residenzial- Verband der Reiseveranstalter Frderung gewerbepolitischer, wirtschaftlicher und rechtlicher Belange der
spielte der Residenzialtourismus bisher eine herausra- anlagen im Verhltnis zu anderen Beherbergungsformen Verband mit unterschiedlichen touristischen Mitglieder
gende Rolle. Dies ist umso erstaunlicher, wenn man sich die sehr gering. Weiterhin ist zu bercksichtigen, dass Resi- Akteuren des Privatsektors (z.B. FUTUROPA in Spezielle Serviceangebote fr die Mitglieder (z.B. Rechtsberatung, Mustervertrge,
weltweite Ausdehnung und die enormen Zuwchse dieser denzialanlagen hufig ber Monate unbenutzt bleiben und Costa Rica) Steuerberatung, Versicherungsangebote)
Vermittlerttigkeit in Streitfllen etc.
Tourismusform sowie die mit ihr einhergehenden, zum damit keine konomische Wirkung entfalten. Hinsichtlich
Teil gravierenden kologischen und soziokonomischen der tglichen Ausgaben und des Reiseverhaltens bestehen NICHTREGIERUNGSORGANISATIONEN (NGOs)
Auswirkungen vergegenwrtigt. Bereits jetzt ist absehbar, darber hinaus deutliche Unterschiede zwischen Resi- Die Existenz und Arbeit zivilgesellschaftlicher Interessengruppen sind ein notwendiges Korrektiv, um auf nationaler, regionaler und/oder lokaler Ebene
dass sich diese Tendenzen speziell in Entwicklungslndern denzialtouristen und konventionellen Touristen; erstere Missstnde und Fehlentwicklungen im Tourismus aufzuzeigen. Zudem leihen sie den Interessen der betroffenen Bevlkerung eine Stimme gegenber
weiter verschrfen werden, sodass in Zukunft eine deut- weisen geringere Tagesausgaben pro Kopf auf und nehmen Politik und Tourismuswirtschaft!
lich intensivere Auseinandersetzung mit dem Residenzi- deutlich weniger touristische Dienstleistungen vor Ort in NGOs sind nichtstaatliche Interessenverbnde, Interessenvertretung und Lobbyarbeit gegenber der Politik und der
altourismus auf internationaler Ebene erforderlich sein Anspruch als konventionelle Touristen, da sie regelmig die sich aus zivilgesellschaftlichen Vertretern zu- Tourismuswirtschaft
sammensetzen. Sie agieren auf nationaler, regionaler Beteiligung an der Tourismusplanung
wird, um Fehlentwicklungen vorzubeugen und nachhal- in die Tourismusdestination reisen und somit bereits mit
und/oder lokaler Ebene: Aufzeigen von Missstnden und Fehlentwicklungen im Tourismus
tige Entwicklungsstrategien fr diese Tourismusform in ihr vertraut sind. Umwelt- und Naturschutzverbnde Aufklrungs- und Informationsarbeit gegenber der ffentlichkeit
die Wege zu leiten. Dies gilt auch fr tourismusrelevante Sozialverbnde und Menschenrechtsaktivisten
Lokale Brgerinitiativen (Grassroots-Bewegungen)
96 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 97

TIPPS FR DIE PRAXIS XIV Siehe auch


STRATEGISCHE ANSATZPUNKTE FR EINE NACHHALTIGE STEUERUNG Tippsfr die Praxis
DES RESIDENZIALTOURISMUS V, XII, XIII

Strategische Ansatzpunkte Instrumente

RAUM- UND TOURISMUSPLANUNG


Die nachhaltige Steuerung des Residenzialtourismus erfordert eine umfassende Verknpfung von
Raum- und Tourismusplanung!
Folgende Aspekte im Bereich der Raum- und Tourismusplanung sind u.a. zu beachten:

Raumplanung Tourismusplanung
Abschtzung der kologischen Tragfhig- Abschtzung der potenziellen Nachfrage
keitsgrenzen (insbesondere der verfgba- fr den Residenzialtourismus
ren Wasserressourcen) Soziokonomische und kologische
Entwicklung eines Raumnutzungs- bzw. Wirkungsanalyse zum Residenzial
Zonierungskonzeptes: tourismus (im Vergleich zu anderen
- In welchen Gebieten darf Tourismusformen)
- in welchem Umfang Begrenzung des Residenzialtou-
- zu welchem Zweck rismus (z.B. Festlegung einer
- was gebaut bzw. entwickelt werden? Maximal-Bettenzahl)
Sicherung des ffentlichen Zugangs Diversifizierung des touristischen Pro-
von Strnden duktes in der betreffenden Region
Harmonisierung unterschiedlicher Tou-
rismusformen in der betreffenden Region
Liegenschaftskataster
Raumordnungsrecht und -plne
NORMEN UND REGELN Landschaftsplanung
Die Existenz bzw. Entwicklung von Regeln und Normen ist eine wichtige Rahmenbedingung fr eine Baurecht (z.B. Erteilung von
erfolgreiche und langfristige Steuerung des Residenzialtourismus! Baugenehmigungen)
Folgende Normen und Regeln sind hierbei u.a. zu beachten: Umwelt- und Naturschutzrecht
Landnutzungsrecht
Vorschriften zur verkehrlichen Erschlieung Vorschriften und technische Lsungen zur Umweltvertrglichkeitsprfung
von Residenzialanlagen umweltvertrglichen Wasserentsorgung (Environmental Impact Assessment,
Vorschriften zur Bauweise (Ziele: Energieein- Vorschriften bzw. Empfehlungen zur Ver- EIA)
sparung, Erhalt des Orts- und Landschaftsbil- wendung autochthoner Pflanzenarten (z.B. Verbindlicher Strafenkatalog fr
des, Schutz des lokalen Architekturstils etc.) in Grten von Residenzialanlagen) Bau- bzw. Umweltdelikte inkl.
Vorschriften zum Einsatz von Baumaterialien Vorschriften zur Kennzeichnung von Bau- regelmiger (unangemeldeter)
mit dem Ziel der Energieeinsparung stellen (z.B. Bauschilder mit Nennung des Kontrollen
Vorschriften und technische Lsungen zur Bauherren und der beteiligten Baufirmen) Fiskalische Instrumente (z.B. Steu-
Einsparung von Wasser ern, Abgaben) und Gebhrenver-
ordnung (z.B. fr Wasserverbrauch,
Baugenehmigungen)
Sonstige Gesetze und behrdliche
Hinzu kommt, dass der Residenzialtourismus eine hoch- Die dargestellten Problemfelder zeigen, dass die Entwick- STRKUNG DER KOMMUNALEN VERWALTUNG
Verordnungen
Die Kommunen und ihre Verwaltungseinheiten sind der Garant fr eine kontrollierte und nachhaltige
gradig landschaftsverndernde und kologisch nachtei- lung des Residenzialtourismus auf Normen und Regeln Kommunale/regionale
Entwicklung des Residenzialtourismus und mssen entsprechend vorbereitet und gestrkt werden!
lige Form des Tourismus mit sehr hohem Flchenbedarf sowie auf einer vorausschauenden Planung beruhen muss, Tourismusentwicklungsplne
Folgende Manahmen zur Strkung der kommunalen Verwaltung sind u.a. zu bercksichtigen:
darstellt, der einen erheblichen Eingriff in die Landschaft wobei Raum- und Tourismusplanung eng miteinander zu
und das Landschaftsbild bedeutet. Neben dem Flchen- verknpfen sind und eine einseitige Ausrichtung auf den Sensibilisierung und Qualifizierung der Frderung der interkommunalen Zusam-
verbrauch ist vor allem der enorme Wasserkonsum als Residenzialtourismus vermieden werden sollte. Die Haupt- Verwaltungsmitarbeiter (z.B. hinsichtlich menarbeit zur Entwicklung und Steuerung
der Wirkungen des Residenzialtourismus des Residenzialtourismus
bedenklich einzustufen. Die meisten Residenzialanlagen verantwortung hierfr tragen die Kommunen. Deren Kom-
und kommunaler Instrumente zu dessen Entwicklung von Beratungsangeboten
verfgen ber eigene Swimmingpools und Gartenanlagen, petenzen mssen zur Steuerung des Residenzialtourismus Steuerung) fr die lokale Bevlkerung in Eigentums-,
was zusammen mit der Bewsserung von Golfpltzen zu entsprechend gestrkt werden. Gewhrleistung von Rechtssicherheit in Landrechts- und Immobilienfragen (z.B.
einem Pro-Kopf-Verbrauch fhrt, der weit ber dem Was- Eigentumsfragen ber die Einrichtung bzw. Abschluss von Pachtvertrgen anstelle von
serbedarf konventioneller Touristen liegt (pro Kopf und Tag ordnungsgeme Fhrung eines Katasters Kaufvertrgen fr Grundbesitz)
Untersttzung bei der Einrichtung eines Monitoringsystems
ca. 400 Liter und mehr). Die intensive Nutzung des Grund- Korruptionsbekmpfung zur Steuerung und berwachung des
wassers kann letztlich eine Absenkung des Grundwasser- Schaffung von Rahmenbedingungen fr eine Residenzialtourismus
spiegels sowie eine Einsickerung von salzigem Meerwasser konsequente Strafverfolgung bei Versten Sensibilisierung der Eigentmer von
ins Grundwasser zur Folge haben. gegen Gesetze und behrdliche Verordnun- Residenzialanlagen bzgl. einer Corporate
gen durch Dritte Social Responsibility durch Kampagnen
Schaffung fiskalischer Anreize fr die res- und Aufklrungsarbeit
sourcenschonende, nachhaltige Entwicklung
des Residenzialtourismus
98 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 99

PRAXISBEISPIELE UND INSTRUMENTE

SCHAFFUNG EINES STRATEGISCHEN


HANDLUNGSRAHMENS FR EINE
NACHHALTIGE TOURISMUSENTWICKLUNG
IN TADSCHIKISTAN

LAND: Tadschikistan
PROJEKTTITEL: Schaffung eines strategischen
Handlungsrahmens fr eine nachhaltige
Tourismusentwicklung (20102013)
PARTNER: Komitee fr Jugend, Sport und Tourismus
unter der Regierung der Republik
Tadschikistan
INFORMATION: www.giz.de/fachexpertise/html/6499.html

HINTERGRUND UND ZIELE


Diverse internationale Studien der letzten zehn Jahre weisen Neben der nationalen Bewusstseins- und Imagefrderung Sie bietet den Tourismusakteuren eine Plattform fr einen
auf das groe touristische Entwicklungspotenzial Tad- bezglich des Tourismus beinhaltete die Beraterttigkeit intensiven Austausch ber relevante Fragen zum Tourismus
schikistans hin. Bisher sind jedoch nur wenige Organisati- auch die Forcierung der internationalen Vermarktung Tad- im Land und gilt als ein erfolgreiches Beispiel fr eine EPW,
onen im Tourismusbereich ttig. Darber hinaus ist der Tou- schikistans. Gemeinsam mit der Tourismusabteilung des da sie gemeinsam von der Tourismusabteilung des Komitees
rismussektor in administrativer und konomischer Hinsicht Komitees wurde dazu an einer besseren, international aus- und dem nationalen Verband der Reiseveranstalter (TATO)
kaum entwickelt. Dies zeigt sich insbesondere im direkten gerichteten Vermarktungsstrategie gearbeitet. Hier konnte organisiert wird.
Vergleich mit Nachbarstaaten (z.B. Kirgistan, Usbekistan) auf frhere Aktivitten der GIZ (im Auftrag des BMZ) und Fortschritte zeichnen sich auerdem bei der internationalen
und anderen Mitbewerbern (z.B. Nepal, Pakistan). anderer Organisationen in Tadschikistan aufgebaut werden: Vermarktung ab. Tadschikistan wird zwar noch immer von
Die tadschikische Regierung hat aber die Bedeutung des Definition erster Qualittsstandards fr Geberorganisationen untersttzt, entwickelt jedoch zuneh-
Tourismus fr die gesamte Wirtschaft des Landes erkannt Tourismusprodukte, mend Eigeninitiative hinsichtlich der Prsenz auf interna-
und damit begonnen, den Tourismussektor aktiv zu unter- Entwicklung regionaler Marken tionalen Tourismusmessen, wobei auch die Privatwirtschaft
sttzen. Die Frderung des Sektors ist sowohl ein fester (Serawschan-Tal, Pamir), immer strker beteiligt ist. So trat das Land bereits auf
Bestandteil der nationalen Entwicklungsstrategie als auch Entwurf eines Destinationslogos und eines groen europischen Messen wie dem World Travel Market
des aktuellen Poverty Reduction Strategy Paper. Destinationsslogans, (WTM) in London und der ITB in Berlin auf, womit ein erster
Das Engagement der deutschen EZ hat zum Ziel, die Anstze Entwicklung eines nationalen Internetauftritts. wichtiger Schritt zur Erschlieung neuer Mrkte gemacht
und Aktivitten zur Tourismusentwicklung speziell auf der wurde. Darber hinaus hat man erstmals weltweite Presse-
Makroebene weiter zu strken. Dabei sollen rechtliche Rah- BISHERIGE UND ERWARTETE ERGEBNISSE UND arbeit durchgefhrt, international ausgerichtetes Werbema-
menbedingungen reformiert werden, um insgesamt die wirt- WIRKUNGEN terial produziert sowie auslndische Journalisten eingeladen
schaftlichen Chancen fr staatliche und private Akteure in Die nationale Lobby- und Netzwerkarbeit hat in den letzten und betreut.
Tadschikistan zu verbessern. Weitere Ziele des Projektes sind Jahren bereits erste Erfolge gezeigt. Der Wirtschaftszweig Der Tourismussektor spielt eine wichtige Rolle fr die
die Frderung adquat ausgebildeten Personals und eine ziel- Tourismus gewinnt zunehmend an Bedeutung. Dies lsst zuknftige wirtschaftliche Entwicklung des Landes. Er kann
gruppengerechte Vermarktung des Landes als Tourismusdesti- sich zum einen daran messen, dass sich immer mehr staat- dazu beitragen, lndlichen Regionen neue Einkommens-
nation. Den Rahmen des Vorhabens bildet die Schaffung eines liche und nichtstaatliche Organisationen dem Thema Tou- perspektiven zu erffnen und die Armut des Landes aktiv
Netzwerkes, das unter Einbeziehung eines breiten Akteurspek- rismusentwicklung widmen. Zum anderen werden erste zu bekmpfen. Auch die berufliche Situation von Frauen
trums die partizipative Ausgestaltung des Prozesses sowie die tourismusrelevante Groprojekte nationaler und internati- und geringqualifizierten Arbeitskrften lsst sich durch den
wirtschaftliche, soziale und kologische Nachhaltigkeit der onaler Investoren umgesetzt. Tourismus verbessern. Fr die weitere Tourismusent-
Tourismusentwicklung gewhrleisten soll. Das Ansehen der Tourismusabteilung des Komitees konnte wicklung liegen bereits eine Reihe von Projektideen und
sowohl bei einheimischen Reiseveranstaltern und -agen- Anstzen anderer Ministerien und internationaler Organi-
METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE turen als auch bei staatlichen Stellen und internationalen sationen vor.
Die angestrebte Lobby- und Netzwerkarbeit wurde durch Geberorganisationen erheblich gesteigert werden. So wird
die deutsche EZ mit dem Einsatz eines Entwicklungshelfers die Tourismusabteilung heute als seriser Gesprchs- und
vor Ort untersttzt. Im Vordergrund stand zunchst, das all- Verhandlungspartner in Tourismusfragen wahrgenommen.
gemeine Image des Tourismussektors aufzuwerten und das Inzwischen haben sich formelle und informelle Netzwerke
Ansehen der Tourismusabteilung des Komitees fr Jugend, gebildet, die verschiedensten Interessenvertretern in der
Sport und Tourismus bei den lokalen Akteuren zu steigern, Diskussion um die Tourismusentwicklung eine Stimme ver-
um eine allgemein akzeptierte, zentrale Ansprechstelle zu leihen. Zudem ist als Erfolg zu werten, dass 2012 bereits zum
schaffen. dritten Mal eine nationale Tourismuskonferenz stattfand.
100 | HERAUSFORDERUNGEN BERATUNGSANSTZE PRAXISBEISPIELE INSTRUMENTE HANDLUNGSFELD: GOOD GOVERNANCE & POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN | 101

AUFBAU EINES DONAUKOMPETENZZENTRUMS


ZUR STRKUNG DES TOURISMUS IN DER
MITTLEREN UND UNTEREN DONAUREGION
RESIDENZIALTOURISMUS AN DER PAZIFIK-
KSTE DER REGION RIVAS LAND: Serbien, Kroatien, Rumnien, Bulgarien,
Moldau, Ukraine
LAND: Nicaragua PROJEKTTITEL: Regionalvorhaben zur Strkung des
PROJEKTTITEL: Nachhaltiges Ressourcenmanagement grenzberschreitenden Tourismus an der
und Frderung unternehmerischer mittleren und unteren Donau durch das
Kompetenzen Donaukompetenzzentrum (seit 2009)
MASRENACE (20062012) PARTNER: Ministerium fr Wirtschaft und regionale
PARTNER: Kommunalverband Rivas (AMUR) Entwicklung der Republik Serbien
INFORMATION: www.masrenace.wikispaces.com INFORMATION: www.danubecc.org

HINTERGRUND UND ZIELE HINTERGRUND UND ZIELE BISHERIGE ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN
Das Projekt MASRENACE untersttzte die lndliche Bevl- Die Lnder der mittleren und unteren Donauregion durch- Auf politischer Ebene hat das DCC erstmals Prozesse zur
kerung in ausgewhlten Regionen Nicaraguas dabei, die laufen einen tiefgreifenden Transformationsprozess hin zu Abstimmung zwischen den nationalen Tourismusstrate-
natrlichen Ressourcen nachhaltig zu bewirtschaften. Eine einer marktwirtschaftlichen Ordnung. Die internationale gien angeregt und sich aktiv in den EU-Donaustrategie-
Teilkomponente des Projektes bestand darin, die planeri- Zusammenarbeit bleibt jedoch auch nach dem Ende der prozess eingebracht. Das DCC wurde als Vermittler zwi-
schen Kompetenzen regionaler und lokaler Entscheidungs- Konflikte in der Region hinter dem Bedarf zurck. Spe- schen ffentlichen und privaten Tourismusinstitutionen
trger und Institutionen bei der Erarbeitung von Raumord- ziell der Tourismus als gewichtige Zukunftsbranche leidet anerkannt und ist mittlerweile fr Mitglieder aus sieben
nungs- und Entwicklungsplnen zu strken. Vor allem der unter diesen Bedingungen. Im Rahmen der Donaustrategie Donaulndern zustndig.
schnell wachsende Residenzialtourismus an der Pazifikkste bemhen sich die mittleren und unteren Donaulnder des- Das DCC hat schnell eine wirkungsvolle Dynamik entwi-
der Region Rivas erwies sich in raumplanerischer Hinsicht halb um eine neue, der EU zugewandte Ausrichtung ihrer ckelt, die vor allem fr kleinere und mittlere Unternehmer
zunehmend als ein Problem, das einer raumordnerischen Tourismuspotenziale. Ziel ist es, die Rahmenbedingungen von Bedeutung ist. Die Mitglieder des DCC haben bereits
Intervention bedurfte. Denn in den vergangenen Jahren zur Frderung des regionalen grenzberschreitenden eigene Marketing- und Pilotprojekte entwickelt und erste
wurden an kologisch sensiblen Kstenabschnitten immer Tourismus in der mittleren und unteren Donauregion zu Investitionen zur Vergrerung des regionalen Touris-
mehr neue Einfamilienhuser und Apartmentanlagen fr verbessern. musangebotes gettigt. Mittelfristig wird die Entwicklung
touristische und nicht-touristische Zwecke gebaut, deren ERGEBNISSE UND WIRKUNGEN einer gemeinsamen Tourismusmarke fr die gesamte
Realisierung nahezu keiner Steuerung und Planung seitens Die Analyse des Residenzialtourismus hat ergeben, dass METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE Donauregion angestrebt.
der Raumordnung unterlag. dessen konomische Wirkungen im Vergleich zu anderen Zentrales und innovatives Element des Projektansatzes ist
existierenden oder denkbaren Tourismusformen gering der Aufbau und die Einrichtung eines Donaukompetenz-
METHODISCHES VORGEHEN UND INSTRUMENTE sind. Zudem sind bei einer weiteren ungesteuerten Ent- zentrums (Danube Competence Center, DCC) als regionale
Das Projekt lie in einem ersten Schritt zunchst die ko- wicklung kologische Belastungen zu erwarten (Beein- Institution zur Frderung der Tourismusentwicklung. Es soll
nomischen, kologischen und sozialen Auswirkungen trchtigung des Landschaftsbildes, Wasserknappheit, Ver- insbesondere die wirtschaftlich relevante Frderung kleiner
untersuchen, die aus der rasanten Entwicklung des Resi- lust an Biodiversitt etc.). und mittlerer Unternehmen sowie die transnationale
denzialtourismus zu erwarten sind. Hierbei wurde auch Im Rahmen eines Multi-Stakeholder-Ansatzes wurde ein Zusammenarbeit ffentlicher und privater Tourismusinsti-
auf Erfahrungen aus anderen Destinationen (z.B. Spanien) Leitbild fr eine nachhaltige Tourismusentwicklung der tutionen in der Region entlang der mittleren und unteren
zurckgegriffen. In einem zweiten Schritt wurden die Region Rivas erarbeitet, das anderen Tourismusformen Donau strken.
Ergebnisse mit den regionalen Akteuren diskutiert, und es Vorrang vor dem Residenzialtourismus einrumt.
wurden alternative Entwicklungsszenarien fr den Tou-
rismus entworfen, die politischen Entscheidungstrgern fr
die Zukunft als Planungshilfe dienen sollen.
102 | QUELLENVERZEICHNIS LITERATUR UND FACHARTIKEL | 103

Teil 3 Quellenverzeichnis Beyer, Matthias (2003a): Partizipation als Herausforderung fr Tourismusprojekte in der Entwicklungszusammenarbeit. Handlungsemp-
fehlungen fr eine partizipative Projektarbeit. Studienkreis fr Tourismus und Entwicklung e. V. Ammerland, Starnberger See.

Beyer, Matthias (2003b): Tourismus und Entwicklungszusammenarbeit wi(e)der besseren Wissens?! In: Trialog. Issue 79, pp. 49.
Zeitschrift fr das Planen und Bauen in der Dritten Welt. Vereinigung zur wissenschaftlichen Erforschung des Planens und Bauens in
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Cooperation. A Basic Overview, Priority Areas for Action and Strategic Recommendations. GTZ (Ed.). Eschborn.
Download: www.giz.de/fachexpertise/downloads/giz2012-en-tourism-field-of-activity.pdf

Beyer, Matthias/Husler, Nicole (2004): Der Ferntourismus in Entwicklungslnder wchst auch der Nutzen fr die lokale Bevlkerung?
Fachpressebeitrag fr die Internationale Tourismusbrse Berlin 2004.

Biosphrenreservat Vessertal-Thringer Wald (Hrsg.) (2007): Besuchermonitoring und konomische Effekte in Nationalen Naturland-
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BMZ (2009): Frderung von Good Governance in der deutschen Entwicklungspolitik. Konzept 172. Bonn.
GIZ (2012): Orientation Sheet Sustainable Consumption and Production (SCP). Eschborn.
Download: www.bmz.de/de/publikationen/reihen/strategiepapiere/konzept172.pdf
GIZ (2011): GIZ Umwelt- und Klimaprfung Sektorarbeitshilfe Tourismus. Stand: 11.02.2011. Eschborn.
BMZ (2008): Biologische Vielfalt. Konzept 164. Bonn.
Download: www.bmz.de/de/publikationen/reihen/strategiepapiere/konzept164.pdf Hartmann, Ann-Marie (2010): Tourismus und Biodiversitt. Analyse der Inwertsetzung touristisch genutzter Flagship Species als Beitrag
zum Erhalt der Biodiversitt anhand des jagdtouristisch genutzten Afrikanischen Elefanten (Loxodonta africana) im Selous Game
BMZ (2007a): Grundstze der sozialen und kologischen Marktwirtschaft in der deutschen Entwicklungspolitik. Konzepte 157. Bonn.
Reservat in Tansania, Afrika. Masterarbeit an der Hochschule fr nachhaltige Entwicklung Eberswalde.
Download: www.bmz.de/de/publikationen/themen/wirtschaft/konzept157.pdf
Lengefeld, Klaus (2012): Revenues, investments and employment in the tourism industry compared to other sectors for the years
BMZ (2007b): Sektorkonzept Nachhaltige Energie fr Entwicklung. Strategiepapier des BMZ. Konzept 145. Bonn.
20042011.
Download: www.bmz.de/de/publikationen/reihen/strategiepapiere/konzept145.pdf
Mann, Daniel (2012): Infrastrukturausbau und Naturschutz Eine Konfliktanalyse am Beispiel des Serengeti Highway Projekts in
BMZ (2006): Pro Poor Growth Das entwicklungspolitische Thema Breitenwirksames Wachstum. Spezial 142. Bonn.
Tansania. Diplomarbeit am Institut fr Geographie und Geologie der Universitt Wrzburg.
Download: www.bmz.de/de/publikationen/reihen/strategiepapiere/spezial142pdf.pdf
Springer-Heinze, Andreas & Finkel, Thomas (2012): GIZ Concept Note: Greening value chains. A conceptuel and methodological
framework for integrating climate change and other environmental concerns into value chain development strategies
FACTSHEETS ZUM LEISTUNGSANGEBOT Sturmann, Uwe (2012): Tourism value chain promotion & destination development in Bohol, the Philippines. A conceptual approach
Methoden und Instrumente. Entwicklungspartnerschaften mit der Wirtschaft. developed and implemented by the GIZ Private Sector Promotion Program in the Philippines (draft version October 2012).
Download: www.giz.de/de/downloads/giz2011-de-entwicklungspartnerschaften-wirtschaftpdf.pdf Wolf, Alexandra (2012): Continuing the sustainability debate An account of environmental and social initiatives in the tourism sector.
Staat und Demokratie. Armutsorientierte Regierungsfhrung. Project Report within the Master Course Sustainable Tourism Management at Eberswalde University for Sustainable Development.
Download: www.giz.de/en/downloads/giz2011-de-armutsorientierte-regierungsfuehrung.pdf

Staat und Demokratie. Demokratiefrderung.


Download: www.giz.de/en/downloads/giz2011-de-demokratiefoerderung.pdf

Staat und Demokratie. Frderung politischer Teilhabe.


Download: www.giz.de/en/downloads/giz2011-de-foerderung-politischer-teilhabe.pdf

Staat und Demokratie. Gender.


Download: www.giz.de/de/downloads/giz2011-de-gender.pdf

Staat und Demokratie. Korruptionsprvention.


Download: www.giz.de/de/downloads/giz2011-de-korruptionspraevention.pdf
110 | QUELLENVERZEICHNIS INTERNETQUELLEN UND WEITERFHRENDE LINKS | 111

INTERNETQUELLEN UND WEITERFHRENDE LINKS


(SEPTEMBER 2012 FEBRUAR 2014)

Arbeitskreis Tourismus und Entwicklung (AKTE) Roundtable Menschenrechte im Tourismus


www.akte.ch www.menschenrechte-im-tourismus.net/de/startseite.html

Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und South African National Parks Board Kruger National Park
Entwicklung (BMZ) www.sanparks.org/parks/kruger
www.bmz.de
Studienkreis fr Tourismus und Entwicklung e.V.
Danube Competence Center (DCC) www.studienkreis.org
www.danubecc.org
Tourism Concern
Department for International Development, UK (DFID) www.tourismconcern.org.uk
www.dfid.gov.uk
United Nations Development Programme (UNDP)
Deutsche Gesellschaft fr www.undp.org
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
United Nations Development Programme (UNDP)/
www.giz.de
Human Development Index (HDI) 2013
Gender Responsible Tourism www.hdr.undp.org/en/data
www.genderresponsibletourism.org
United Nations World Tourism Organization (UNWTO)
Global Environment Facility (GEF) http://www2.UNWTO.org
www.thegef.org
United Nations World Tourism Organization (UNWTO)
Global Partnership for Sustainable Tourism Sustainable Tourism Eliminating Poverty Initiative (ST-EP)
www.globalsustainabletourism.com http://step.UNWTO.org

Green Star Hotel Initiative Wenchi Eco Tourism Association (WETA)


www.greenstarhotel.org www.wenchi-crater-lake.com

Global Sustainable Tourism Council (GSTC) World Travel & Tourism Council (WTTC)
www.gstcouncil.org www.WTTC.org

International Tourism Partnership (ITP) World Travel & Tourism Council (WTTC)/Data Search Tool
www.tourismpartnership.org www.WTTC.org/research/economic-data-search-tool/

Kavango Zambezi Transfrontier Conservation Area World Travel & Tourism Council (WTTC)/Research
www.kavangozambezi.org Country Reports 2013
www.WTTC.org/research/economic-impact-research/
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW)
country-reports/
www.kfw.de

mascontour GmbH
Sustainable Tourism Consulting & Communication
www.mascontour.info

Overseas Development Institute (ODI)


www.odi.org.uk

Parc National de la Pendjari


www.pendjari.net

Peaks of the Balkans


www.peaksofthebalkans.com

Pro-Poor-Tourism (PPT)
www.propoortourism.info
Impressum

Herausgeber
Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Sitz der Gesellschaft


Bonn und Eschborn

Sektorvorhaben Nachhaltige Entwicklung durch Tourismus


Klaus Lengefeld & Manuel Bollmann
Dag-Hammarskjld-Weg 15
65760 Eschborn
Tel. +49 (0)6196 79-3251

Tourismus@giz.de
www.giz.de/tourismus

Autor
Matthias Beyer/mascontour GmbH Sustainable Tourism Consulting & Communication

Design und Layout


die basis | Wiesbaden

Bildnachweis
Matthias Beyer: S. 16 mittig und rechts, S. 21, S. 23 links und rechts, S. 30 rechts, S. 34 oben und links unten, S. 39 links und rechts,
S. 50, S. 73, S. 76, S. 79 oben, S. 84 oben und unten, S. 85, S. 100; Miodrag Bogdanovic: S. 101; Manuel Bollmann: S. 2 oben, S. 16 links,
S. 19, S. 30 links, S. 34 rechts unten, S. 44, S. 47, S. 55 links und rechts, S. 57, S. 63, S. 66 rechts oben, S. 77, S. 79 unten, S. 87, S. 96,
S. 111; Alberto Canovas: S. 43; Heike Dickhut: S. 20 rechts; Patrick Essex: S. 17; Sebastian Falck: S. 98 oben und unten, S. 99; Barbara
Fritz: S. 83 oben und unten; Thomas Frommhold: S. 20 links oben und unten, S. 37; Guenay/ Ulutunok/ Laif: S. 59, S. 6465, S. 66
links oben, S. 89; Nicole Husler: S. 11; Niklas Jedowski: Titelseite; Li Migura: S. 70 links oben; Wolfgang Strasdas: S. 42; Bui Quang
Thinh: S. 70 rechts oben; Jonas Van de Voorde: S. 71 rechts; Wegmann: S. 71 links; Zerafshan Tourism Board: S. 2 unten.

Stand
Mrz 2014

Die GIZ ist fr den Inhalt der vorliegenden Publikation verantwortlich.

Im Auftrag des
Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ);
Referat 112 Wirtschaftspolitik und Finanzsektor

Postanschriften der BMZ-Dienste


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