Habitat no Campo, nas guas e nas Florestas | Parano 17

A conquista do direito moradia no meio rural; proposta de

construo de um indicador

BROSLER, Tasa M.1

BERGAMASCO, Sonia M. P. P.2

1Faculdade de Engenharia Agrcola, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, Brasil. taisamb@terra.com.br

2Faculdade de Engenharia Agrcola, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, Brasil. sonia@feagri.unicamp.br

Resumo
O direito moradia deve ser reconhecido e
protegido na esfera internacional
constitucionalmente assegurado, dado o seu
posicionamento como direito fundamental na
constituio brasileira. Porm, uma moradia
adequada continua fazendo parte da luta diria
das populaes do meio rural. Assim, a
pesquisa teve como objetivo elaborar um
indicador que mensura o grau de conquista do
direito moradia no meio rural, a partir das
especificidades colocadas pela ONU para uma
moradia adequada. A formulao desse
indicador foi feita atravs da realizao de
anlise multivariada nos dados obtidos por meio
de questionrios aplicados em um
assentamento de reforma agrria e um bairro
rural, ambos localizados no estado de So
Paulo. Para complementar e auxiliar na
compreenso desses resultados, entrevistas
foram realizadas com famlias identificadas
durante a aplicao dos questionrios. Os
fatores de sada da anlise mostraram-se
consistentes e representativos das realidades
encontradas, possibilitando refletir sobre os
principais problemas existentes para que a
populao rural alcance o direito moradia
adequada.
Abstract
The housing right must be recognized and
e protected at the international level and
constitutionally guaranteed due to be a
fundamental right in the Brazilian constitution.
However, an adequate housing remains part of
the daily struggle of the rural population.
Therewith, this research aimed to develop an
indicator that measures the achievement of the
housing right in rural areas, from the specifics
raised by the UN to an adequate housing. The
formulation of this indicator has been performed
by multivariate analysis on data obtained from
questionnaires applied in a land reform
settlement as well as in a rural district, both in
So Paulo state. Also to complement and assist
in understanding these results, interviews have
been conducted with families identified during
the questionnaires. The output factors were
consistent and representative of the realities,
enabling to reflect on the main problems for the
rural population to reach the right to adequate
housing.

Palavras-Chave: habitao rural, indicadores Key-Words: rural housing, social indicators,

sociais, anlise multivariada multivariate analysis

DOI: http://dx.doi.org/10.18830/issn.1679-0944.n17.2016.05

1. Introduo
Postulada como direito humano (Declarao
Universal dos Direitos Humanos da ONU de
1948), o direito moradia deve ser reconhecido
e protegido na esfera internacional e
constitucionalmente assegurado, dado o seu
posicionamento como direito fundamental na
atual constituio brasileira (Constituio
Federal de 1988).
Este direito no pode ser confundido com o
direito de habitao, pois a moradia possui bens
externos (objetos) e internos (personalidade
humana). Portanto, o direito a esta trar consigo
uma referncia essencialidade do indivduo,
enquanto garantia de um mnimo vital para que
o indivduo possa ser o que ele , sobreviver e
adquirir bens (SOUZA, 2008; MILAGRES,
2011).
A moradia precisa ser compreendia, ento,
como um espao de reproduo da pessoa
humana, no reconhecimento de sua funo
social o direito de existncia prevalece sobre o
ato de morar, pois est no direito de ocupar um
lugar no espao.
Sarlet (2003, p. 20) apresenta ainda que a
garantia do direito moradia traz consigo a
libertao da opresso social e da condio de
necessidade e que este direito deve ser
buscado atravs das particularidades de cada
pas e regio, no contexto local, j que na
realidade concreta de quem mora e onde mora
que se pode aferir a compatibilidade da moradia
com uma existncia digna. Assim, reforar a
conquista desse direito, a sua efetivao,
considera-la uma primazia a todos os seres
humanos e sua garantia deve estar relacionada
no somente a sua obteno como tambm a
sua qualidade, observando os critrios mnimos
de sade para uma moradia digna e a sua
representatividade cultural e social para os
sujeitos que a habitam.
A efetivao do direito moradia depender,
portanto, da resoluo da problemtica no s
da falta de moradia, mas, tambm, e com
significante destaque, do elevado ndice de
inadequao das moradias, seja nas questes
de insalubridade (pssimas condies de
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higiene), precariedade (grau de risco ao
morador), ilegalidade (inexistente juridicamente)
ou irregularidade (contrria s normas jurdicas)
(HENKES, 2005).
Portanto, damos nfase na necessidade de se
discutir a importncia de uma poltica para a
conquista do direito moradia e no
sucintamente uma poltica habitacional, a qual
v em sua eficcia o aspecto material da
habitao.
A conquista da moradia est estreitamente
vinculada ao acesso a terra, pois nela que se
construir a habitao, sendo assim, sua
condio e garantia est proeminentemente
caracterizada, para o meio rural brasileiro, por
explorao e expropriao advindos da
acumulao de capital, na valorizao da terra
como mercadoria.
A partir disso, foi feita a proposta desse trabalho
de pesquisa, com o intuito de retratar as
condies das famlias que vivem em reas
rurais quanto conquista do direito moradia,
trazendo reflexes que possibilitam aos rgos
responsveis a criao e o desenvolvimento de
polticas pblicas direcionadas habitao
condizentes com a realidade rural brasileira.
2. Indicador de Conquista do Direito
Moradia
Esse trabalho teve como proposta principal a
elaborao de um indicador pautado nas
diretrizes da ONU sobre o que consiste o direito
moradia adequada, para que se obtivesse
uma anlise do que influencia a conquista do
direito moradia para o meio rural.
Baseada em metodologias sugeridas por
Jannuzzi (2009) e Cendrero Uceda (1997), a
definio de indicador serve para orientar a
discusso ou mesmo a criao de polticas
pblicas fundamentadas em caractersticas
determinantes do meio, sendo uma forma de
tornar tangvel algo que est escrito na
sociedade.
Para tanto, utilizou-se como base o prprio
documento elaborado pelo Programa das
Naes Unidas para Assentamentos Humanos
e pela Comisso das Naes Unidas para os
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Direitos Humanos para o Monitoramento do
direito moradia (UN-HABITAT e OHCHR,
2003).
Segundo Barbo e Shimbo (2006, p. 94), captar
as vrias formas de morar uma tarefa
complexa, que passa pela definio de um
padro mnimo de moradia digna. Alm disso,
Jannuzzi (2009) atenta para a dependncia
desse conceito s apreciaes subjetivas dos
moradores e, como dados sobre a satisfao
declarada pelos moradores acerca de suas
moradias, bairro, facilidades de transporte,
compra etc. no esto disponveis, os
indicadores acabam sendo construdos com
base nas informaes objetivas levantadas
pelos censos e pesquisas amostrais.
Com isso, foi feita a proposta da elaborao de
um questionrio tendo como objetivo detalhar,
atravs de questes objetivas e subjetivas, cada
diretriz apontada pela ONU para um direito
moradia adequada, sendo elas (texto retirado
na ntegra da Relatoria Especial do Conselho de
Direitos Humanos da ONU):
- Segurana de posse (SEGPOSSE): Todas as
pessoas tm o direito de morar sem o medo de
sofrer remoo, ameaas indevidas ou
inesperadas.
- Disponibilidade de servios, infraestrutura e
equipamentos pblicos (DISPONIB): A moradia
deve ser conectada s redes de gua,
saneamento bsico, gs e energia eltrica; em
suas proximidades deve haver escolas,
creches, postos de sade, reas de esporte e
lazer e devem estar disponveis servios de
transporte pblico, limpeza, coleta de lixo, entre
outros.
- Custo acessvel (CUSTO): O custo para a
aquisio ou aluguel da moradia deve ser
acessvel, de modo que no comprometa o
oramento familiar e permita tambm o
atendimento de outros direitos humanos, como
o direito alimentao, ao lazer etc. Da mesma
forma, gastos com a manuteno da casa,
como as despesas com luz, gua e gs,
tambm no podem ser muito onerosos.
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- Habitabilidade (HABIT): A moradia adequada
tem que apresentar boas condies de proteo
contra frio, calor, chuva, vento, umidade e,
tambm, contra ameaas de incndio,
desmoronamento, inundao e qualquer outro
fator que ponha em risco a sade e a vida das
pessoas. Alm disso, o tamanho da moradia e a
quantidade de cmodos (quartos e banheiros,
principalmente) devem ser condizentes com o
nmero de moradores. Espaos adequados
para lavar roupas, armazenar e cozinhar
alimentos tambm so importantes.
- No discriminao e priorizao de grupos
vulnerveis (GRUPOSVUL): A moradia
adequada deve ser acessvel a grupos
vulnerveis da sociedade, como idosos,
mulheres, crianas, pessoas com deficincia,
pessoas com HIV, vtimas de desastres naturais
etc. As leis e polticas habitacionais devem
priorizar o atendimento a esses grupos e levar
em considerao suas necessidades especiais.
Alm disso, para realizar o direito moradia
adequada fundamental que o direito a no
discriminao seja garantido e respeitado.
- Localizao adequada (LOCADEQ): Para ser
adequada, a moradia deve estar em local que
oferea oportunidades de desenvolvimento
econmico, cultural e social. Ou seja, nas
proximidades do local da moradia deve haver
oferta de empregos e fontes de renda, meios de
sobrevivncia, rede de transporte pblico,
supermercados, farmcias, correios, e outras
fontes de abastecimento bsicas. A localizao
da moradia tambm deve permitir o acesso a
bens ambientais, como terra e gua, e a um
meio ambiente equilibrado.
- Adequao cultural (CULT): A forma de
construir a moradia e os materiais utilizados na
construo devem expressar tanto a identidade
quanto a diversidade cultural dos moradores e
moradoras. Reformas e modernizaes devem
tambm respeitar as dimenses culturais da
habitao.
Jannuzzi (2009) ressalta a importncia de
observar as propriedades desejveis na
construo de um indicador e relata que dentre
essas propriedades o que mais importa a
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relao recproca entre o conceito e os palavras, possibilita atravs das variveis

indicadores propostos, a confiabilidade para as
cifras calculadas e a inteligibilidade, no
perdendo de vista que um Indicador bom
apenas indica; nunca substitui o conceito que
lhe originou (Idem, p. 65).
Portanto, foi proposta a construo de um
indicador simples que avalia a condio atual da
moradia como ponto de partida para se discutir
a poltica social, classificado segundo Jannuzzi
(Idem, p. 32) como um indicador de Diagnstico
em que se viabiliza a caracterizao do
contexto socioespacial em questo, a gravidade
dos problemas sociais, a dimenso quantitativa
das carncias e demandas dos servios
pblicos a atender.
As questes foram construdas objetivando a
realizao de anlises estatsticas
multivariadas, principalmente a Anlise Fatorial
exploratria (AFE). Essa ferramenta possibilita
definir a estrutura inerente entre as variveis de
anlise (HAIR JR et al., 2009). Em outras
iniciais (as questes formuladas) extrair fatores,
quais representariam as diretrizes da ONU,
sendo cada fator um conjunto de questes com
seus respectivos pesos (cargas fatoriais).
Os dados foram obtidos atravs de questionrio
estruturado aplicado em duas comunidades
durante o ano de 2013, sendo o Assentamento
Conquista, localizado no municpio de
Trememb-SP, e o bairro Ribeiro Grande, do
municpio de Pindamonhangaba-SP (Figura 1).
Durante o trabalho de campo, observou-se que
seria importante realizar um censo em ambas
as comunidades para que se conseguisse maior
compreenso sobre suas particularidades,
obtendo grupos amostrais de 169 e 167 casas,
respectivamente.
Assim, apresentam-se os principais resultados
da anlise estatstica descritiva dos dados dos
questionrios, para auxiliar na compreenso
dos resultados da anlise multivariada.

Figura 1: Localizao das comunidades estudadas no estado de So Paulo.

Fonte: Elaborao prpria. Google Earth, 2017.

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2.1. Assentamento Conquista
Aps a elaborao e o pr-teste do questionrio
contendo 168 questes, foi realizada no incio
de 2013 a sua aplicao em todo o
Assentamento Conquista, conseguindo abarcar
170 famlias (85% das casas habitadas no
Assentamento), sendo 86 casas de titulares e
84 de agregados (Figura 2).
Figura 2: Localizao das casas onde foram
aplicados os questionrios, Assentamento Conquista.
Fonte: Elaborao prpria. Google Earth, 2014.
A formao desse assentamento se deu atravs
da ocupao em fevereiro de 1994 de uma rea
da Petrobrs localizada no municpio de
Trememb-SP por 100 famlias que j estavam
em outros acampamentos no estado de So
Paulo. Essas famlias continuaram acampadas
em barracos de lona at maro de 1995,
quando ocorre emisso de posse e o
Assentamento fica sob-responsabilidade do
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA).
O Assentamento possui 1.290 ha e est divido
em 103 lotes de em mdia 09 ha cada, alm de
possuir uma rea destinada a Reserva Florestal
e trs lotes que servem como rea comum e
Sede.
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Das casas dos agregados participantes da
pesquisa, 67% so de filhos ou enteados dos
titulares, 12% de irmos, 4% de netos, 4% de
pais, 4% de outros parentes e 10% de amigos
ou conhecidos.
Os titulares dos lotes receberam recursos
pblicos para a construo e reforma de suas
casas, sendo que os mesmos receberam
R$1.800,00 em 1996 como parte do Crdito de
Instalao e aps 08 anos receberam duas de
trs parcelas de um total de R$9.000,00 para a
construo da casa, repassadas pela Caixa
Econmica Federal atravs do INCRA.
Dos titulares que tiveram acesso a esse
recurso, 80% no estava satisfeito com o
montante recebido e todos tiveram que usar de
recurso prprio ou, em menor proporo, de
recurso de parente ou ajuda de terceiros para
conseguir investir na construo da casa.
Esse recurso previa, ainda, o pagamento de
mo de obra, porm este sendo insignificante
(menos de 10% do valor total) fez com que
somente 29% dos titulares contrataram
pedreiro, sendo que em 65 casas dos titulares
foi utilizada mo de obra do prprio titular ou do
casal e at mesmo dos filhos na construo, em
35 casas houve ajuda de parentes (filhos que j
no moravam nessas casas) e 11 casas com
ajuda de amigos, principalmente da igreja.
O tempo de construo das casas dos titulares
foi de em mdia trs anos para que
conseguissem habit-la, isso quer dizer que
muitas vezes a famlia entrou na casa sem ter
portas e janelas, no contrapiso e sem reboco.
Alm disso, quase todos os titulares ainda no
havia terminado suas casas, com uma mdia de
12 anos em fase de construo.
As casas presentes no Assentamento
Conquista tinham em mdia: 12 anos, 76 m, 05
cmodos e 04 pessoas por casa (Figura 3). O
tipo de material das paredes externas das
casas, do piso e do forro pode ser observado na
tabela 01, com presena predominante da telha
cermica.
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Todas as casas possuam energia eltrica. A
gua para abastecimento da casa advinha de
poo raso (cacimba ou caipira) em 87% das
casas e em 69% das casas a quantidade de
gua no era suficiente em alguma parte do
ano. Metade das casas entregava o lixo para a
coleta pblica e metade queimava, sendo que
apenas metade das casas recebia coleta
pblica de lixo. Metade das casas possua fossa
sptica ou biodigestor e metade com fossa
simples.
2.2. Bairro Ribeiro Grande
O bairro Ribeiro Grande localiza-se no
municpio de Pindamonhangaba-SP (cidade
vizinha a Trememb), e est inserido na rea
de Proteo Ambiental (APA) da Serra da
Mantiqueira. Este constitudo principalmente
pela terceira gerao de famlias agricultoras
provindas do estado de Minas Gerais que
buscavam trabalho nas grandes fazendas,
antigas produtoras de caf.
Assim como em outras regies do estado de
So Paulo e do Brasil, as caractersticas desse
bairro esto se modificando, quando pequenos
lotes so vendidos para que sirvam como
segunda moradia, casas de veraneio, de fim
de semana, alm da presena de pousadas e
restaurantes, consolidando um turismo rural na
regio. Muitas propriedades j no possuem

Figura 3: Exemplos de casas de titulares e agregados, Assentamento

Conquista, 2013.

Tabela 1: Tipo de material das paredes externas, do piso e do forro das

casas do Assentamento Conquista, 2013.
Parede %
Alvenaria ou tijolo com reboco 38
Alvenaria ou tijolo sem reboco 56
Misto alvenaria e madeira 7
Piso %
Piso frio (cermica) 56
Contrapiso 33
Outros materiais (cimento queimado, tijolo vista ou madeira) 7
Forro %
Laje de concreto 45
Outros materiais (PVC, madeira ou gesso) 14
Sem forro 37

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famlias que se dedicam agricultura como Figura 4: Localizao das casas do Bairro Ribeiro
atividade principal e algumas reas esto Grande.
sofrendo um adensamento populacional e se
inserindo como parte da zona urbana do
municpio (Figura 4).

A aplicao do questionrio no bairro se deu

aps a avaliao dessa atividade no
Assentamento, para que fosse possvel realizar
uma reflexo sobre as suas questes. Assim,
um novo questionrio foi formulado e adaptado
para o bairro rural, a partir da realizao de
visitas ao local e entrevistas com os tcnicos Fonte: Departamento de Agricultura da Prefeitura de
que atuam na regio. Pindamonhangaba e Fehidro. Elaborao prpria. Google Earth,
2013.

Figura 5: Exemplos de casas no Bairro Ribeiro Grande, 2013.

Com a presena das segundas moradias, o
critrio utilizado na aplicao dos questionrios
foi entrevistar todos aqueles que moravam no
bairro.
Aps o pr-teste, o questionrio contendo 209
questes foi aplicado no fim de 2013 em todo o
bairro Ribeiro Grande, conseguindo abarcar
167 famlias, sendo 85 casas de proprietrios,
28 de caseiros ou trabalhadores rurais, 18
casas cedidas e 36 alugadas ou em reas
arrendadas.
As casas do bairro estavam distribudas entre
casas das antigas fazendas e casas que foram
construdas pelos filhos e netos dos antigos
trabalhadores rurais (Figura 5). As famlias
tinham em mdia 10 anos vivendo nessas
casas, sendo que somente 38% dos
entrevistados construram suas casas.
Essas casas presentes no bairro Ribeiro
Grande tinham em mdia: 27 anos, 95 m, 05
cmodos e 03 pessoas por casa. Observou-se a
predominncia da parede feita de bloco ou tijolo
com reboco (metade destas com bloco de
concreto e a outra metade com tijolo macio,
baiano ou tijolo antigo) e o telhado feito de telha
cermica (metade com telha Romana e metade

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Francesa). O tipo de piso e do forro encontrado
nas casas pode ser observado na Tabela 2.
Somente duas casas no possuam energia
eltrica (sendo utilizado gerador). A gua para
abastecimento da casa advinha em 60% das
casas de mina e em 31% de poo raso
(cacimba ou caipira), sendo que em 12%
dessas casas a quantidade de gua no era
suficiente em alguma parte do ano. Quase
todas as casas entregava o lixo para a coleta
pblica e 35% dessas tambm entregava para
reciclagem nas escolas do bairro. A coleta
pblica de lixo estava presente em 60% das
casas. Mais da metade das casas possua fossa
sptica e 22% com fossa simples.
questo, o autor utiliza como exemplo uma
investigao dos impactos sociais de um
programa habitacional. Ressalta que
provavelmente os indicadores objetivos
apontem melhorias nas condies materiais de
vida da populao, mas que estas podem no
estar representadas na satisfao dos
entrevistados.
Sendo assim, a construo desse indicador
sobre o direito moradia no meio rural foi
realizada a partir das questes subjetivas (de
percepo do prprio sujeito entrevistado)
contidas no questionrio, onde na Tabela 3
possvel visualizar a quantidade de questes
referentes a cada diretriz da ONU.

3. Elaborao do Indicador de Direito Objetivou-se, nesse trabalho, realizar a AFE

Moradia para o meio rural pelo mtodo de extrao Componentes

Tabela 2: Tipo de material do piso e do forro das casas do Bairro Ribeiro

Grande, Pindamonhangaba-SP, 2013.

Piso %
Piso frio (cermica) 58
Cimento queimado 23
Outros materiais (madeira, contrapiso ou tijolo vista) 11
Forro %
Madeira 29
Laje de concreto 25
PVC 5
Sem forro 40

Jannuzzi (2009, p. 20-21) apresenta que os
indicadores podem ser definidos entre objetivos
e subjetivos (quantitativos e qualitativos),
descrevendo-os como referidos a ocorrncias
concretas ou entes empricos da realidade
social, no caso dos indicadores objetivos, e a
avaliao dos indivduos ou especialistas com
relao a diferentes aspectos da realidade, no
caso dos indicadores subjetivos. Esses ltimos,
dotados de significados valorativos, podem
no apontar as mesmas tendncias dos
indicadores objetivos e, para exemplificar essa
Principais, utilizando para todas as anlises o
software SPSS 17.0. Segundo Hair Jr et al.
(2009), esta anlise possibilita condensar a
informao contida nas variveis de entrada em
um conjunto menor de variveis estatsticas
(fatores) com perda mnima de informao,
ocorrendo assim reduo de dados a um
nmero suficiente de variveis que continuam
representando o conjunto original de variveis e
seus respectivos dados de entrada.
Na maioria dos casos, ainda segundo Hair Jr
et al. (Idem), as solues desta anlise fatorial

Tabela 3: Questes de percepo referentes a cada diretriz da ONU.

SEGPOSSE DISPONIB CUSTO HABIT GRUPOSVUL LOCADEQ CULT TOTAL
Assentamento 8 15 14 12 3 25 4 81
Bairro rural 6 21 19 19 3 24 5 97

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sem executar rotao dos fatores no se mostra
suficiente, sendo que a rotao melhora a
interpretao final da anlise apresentando uma
estrutura fatorial mais simples. Com isso, optou-
se por utilizar nesta anlise o mtodo de
rotao ortogonal Varimax, sendo requerido
quando o objetivo a reduo de dados a um
nmero menor de variveis, porm que mantm
a interdependncia entre os fatores
rotacionados resultando em uma separao
mais clara dos fatores.
Com os dados tabulados, atriburam-se valores
numricos padronizados para as respostas (por
exemplo, bom 3; mdio 2; ruim 1; dados
mtricos). Foi necessrio tambm atribuir
valores numricos para as respostas No sabe
ou no respondeu e No se aplica, pois esta
anlise no possibilita a considerao dos
objetos (sujeitos entrevistados) que possuem
missing (dados perdidos). Alm disso,
considera-se que a resposta No sabe ou no
respondeu tambm possui valor atribudo para o
sujeito, indicando a sua resposta e no a
desconsiderando.
Com as variveis ajustadas, deu-se incio a
anlise estatstica descritiva de seus dados,
identificando aquelas que possuam
informaes correlatas e que continham mais
de 85% de respostas iguais entre as mesmas.
Assim, foram geradas outras variveis a partir
do agrupamento dessas, pois preciso haver
varincia significativa entre as variveis para
que seja possvel a realizao desse tipo de
anlise. Alm disso, foram agrupadas tambm
aquelas variveis correlatas, mas que
apresentavam graus elevados de respostas em
No se aplica e que por causa disso seriam
descartadas nos prximos passos.
Aps, observou-se aquelas variveis que
apresentavam 80% ou mais de suas respostas
em apenas uma opo (categoria). Essas foram
as primeiras variveis desconsideradas na
Tabela 4: Quantidade final de variveis de entrada por diretriz da ONU.
SEGPOSSE DISPONIB
Assentamento 3 7
Bairro rural 3 8
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anlise, pois no apresentam relevncia
estatstica e impossibilitariam a execuo da
anlise por no possuir varincia interna.
Tendo feito isso, foi necessrio ainda descartar
aquelas questes com grau elevado de
respostas em No se aplica (50% ou mais),
avaliando-se a relevncia de cada questo para
o estudo a partir da sua representao para os
sujeitos entrevistados na comunidade. Foram
agrupadas ainda variveis correlatas que
continham mais de 70% das respostas iguais.
Essas duas atividades foram realizadas com o
objetivo de obter um conjunto de no mximo 33
variveis para que se conseguisse consistncia
no modelo de sada da anlise da AFE,
aceitando-se um mnimo de 05 sujeitos por
varivel de entrada.
Todos os agrupamentos foram feitos a partir da
soma das respostas das variveis e a
padronizao do resultado na escala
inicialmente utilizada (03 itens). Caso houvesse
alguma resposta em No sabe ou no
respondeu ou No se aplica, conservaram-se
essas respostas para a nova varivel criada.
Assim, a anlise foi iniciada com 31 variveis
para o Assentamento e para o bairro rural,
distribudas entre as diretrizes da ONU de
acordo com o que est apresentado na
Tabela 4.
Antes de iniciar a AFE, foi feito um teste
utilizando a Anlise de Correspondncias
Mltiplas, pois esta tem como sada a
representao grfica de nuvens de pontos a
qual propicia a identificao de grupos
homogneos de indivduos segundo o conjunto
de caractersticas observadas. Essa anlise
possibilita verificar sujeitos que apresentam um
conjunto de respostas que no representam a
comunidade, sendo considerados outliers no
banco de dados, e se mantidos prejudicam a
anlise como um todo. Com isso, foram
retirados dois sujeitos para o Assentamento
CUSTO HABIT GRUPOSVUL LOCADEQ CULT TOTAL
5 5 1 9 1 31
3 8 1 7 1 31
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Conquista e um para o bairro Ribeiro Grande.
Assim, deu-se incio a Anlise Fatorial
exploratria com o mtodo de extrao
Componentes Principais e mtodo de rotao
Varimax, com 31 variveis, 167 sujeitos para o
Assentamento e 166 sujeitos para o bairro rural.
Dado incio anlise, foi feito o Teste de
Esfericidade de Bartlett, o qual fornece a
significncia estatstica de que existem
correlaes entre pelo menos algumas variveis
de entrada, sendo que a amostra precisa
apresentar valor abaixo de 0,05. Tambm foi
feita a verificao da adequao dos dados
anlise fatorial atravs do mtodo proposto por
Kaiser-Meyer-Olkin Medidas de Adequao
da Amostra (MSA), utilizando o critrio para
aceitao valores acima de 0,50 tanto para o
teste geral como para cada varivel de entrada.
Caso fossem observadas variveis com valores
abaixo de 0,50, foi feita a retirada da varivel
que apresentava o menor valor e iniciou-se a
anlise novamente.
Com todas as variveis apresentando valores
de MSA acima do aceitvel, observou-se o
poder de explicao de cada varivel na
formao do modelo atravs da tabela de
Comunalidades. Para tanto, verificou-se quais
variveis apresentavam valores abaixo de 0,50
e retirou-se a varivel que apresentava menor
valor, iniciando a anlise novamente.
Aps, verificou-se se o modelo estava
explicando boa parte dos dados, utilizando o
critrio para aceitao Varincia Acumulada
igual ou maior que 60% (varincia explicativa de
60% da amostra). Alm disso, para a
determinao do nmero de fatores extrados
utilizou-se o critrio de Kaiser (1960) apud
Hair Jr et al (2009) considerando somente os
fatores que possuam Autovalor Inicial igual ou
maior que 1.
Esta anlise fatorial com rotao fornece uma
Tabela 5: Quantidade final de variveis de sada por cada diretriz da ONU.
SEGPOSSE DISPONIB CUSTO
Assentamento 0 3
Bairros rurais 3 3
Habitat no Campo, nas guas e nas Florestas | Parano 17
Matriz dos Componentes Rotacionados
contendo os valores das cargas fatoriais de
cada varivel em cada fator extrado (a sua
contribuio para cada fator). Segundo Hair Jr
et al. (Idem), para um grupo amostral de 150
sujeitos aceita-se um valor mnimo de 0,45 de
carga fatorial.
Como a proposta dessa pesquisa a
elaborao de um indicador simples, sendo
considerado pela estatstica como Escalas
Mltiplas por possuir em seu interior a
mensurao de vrias dimenses de um
mesmo conceito (HAIR JR et al., Idem), foi
preciso realizar uma ltima anlise para verificar
a consistncia interna do modelo de sada.
Assim, foi feita uma avaliao do coeficiente de
confiabilidade pelo teste de Alpha de Cronbach,
utilizando como critrio de aceitao valores
iguais ou maiores que 0,60 (valor aceito para
pesquisas exploratrias). Esse teste feito para
cada fator, observando somente as variveis
participantes do mesmo. Caso houvesse algum
fator com valor abaixo do aceitvel, retiravam-
se as variveis que contribuam somente com
aquele fator, respeitando a retirada do fator que
menos contribua para a anlise.
Com todas essas etapas realizadas, obteve-se
a extrao 06 fatores para o banco de dados do
Assentamento e 05 fatores para o bairro rural.
Os modelos esto explicando 75% e 68% da
amostra, respectivamente, e com cargas
fatoriais acima de 0,7, portanto indicam
estrutura bem definida com garantia de
significncia, alm da confiabilidade dos fatores
representando consistncia interna no modelo.
Na Tabela 5 possvel verificar a distribuio
das variveis de sada por cada diretriz da
ONU, ressaltando que houve um equilbrio na
representao da maioria das diretrizes.
Porm, no houve nenhuma varivel final que
representasse No discriminao e priorizao
de grupos vulnerveis. Isso decorrente de
HABIT GRUPOSVUL LOCADEQ CULT TOTAL
4 3 0 4 1 15
3 3 0 3 1 16
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que essa diretriz foi iniciada somente com uma e Tabela 7 para o bairro Ribeiro Grande.
varivel de entrada e esta no apresentou
Observa-se que no permaneceram as
correlao aproximada com outra varivel de
variveis relacionadas Segurana de Posse
outra diretriz, como ocorreu com a nica
para o caso do Assentamento, mas continuou
varivel de entrada de Adequao Cultural,
presente para o bairro rural. Esse resultado de
impossibilitando a sua permanncia.
suma importncia para a compreenso das
Por fim, foram nomeados os fatores de sada de relaes com os agentes externos que
acordo com o seu contedo, observando o que influenciam na vida dessas famlias.
descreve o conjunto de variveis agrupadas em
Sabe-se atravs de vivncias e entrevistas
cada fator, representando as dimenses que
realizadas em Assentamentos que a questo da
compem este indicador de direito moradia,
insegurana de posse vivenciada pelos
como consta na Tabela 6 para o Assentamento
assentados e principalmente pelos agregados,

Tabela 6: Fatores extrados, com seus valores de Alpha de Cronbach, suas respectivas variveis com as cargas
fatoriais e as nomenclaturas, para o banco de dados do Assentamento Conquista.
Cargas
Variveis Alpha de Cronbach
fatoriais
Fator 1 (0,75)
Qualidade da construo (portas, janelas, parede, telhado, piso, instalaes eltrica e hidrulica) ,80
Conforto trmico, iluminao e circulao de ar ,79
Organizao do espao interno da casa e seu formato arquitetnico ,70
Presena de umidade, goteiras; insetos e ratos ,69
Habitabilidade e adequao
Fator 2 (0,76)
Avaliao do preo dos servios de abastecimento de gua e energia ,92
Impacto na renda familiar do preo pago nos servios de abastecimento de gua e energia ,86
Qualidade da energia ,70
Custo e Disponibilidade de infraestrutura - gua e luz
Fator 3 (0,92)
Distncia das escolas pblicas ,94
Qualidade das escolas pblicas ,94
Disponibilidade e Localizao de equipamentos pblicos Ensino
Fator 4 (0,79)
Distncia do local de compra de alimentos e produtos de limpeza e farmcia ,87
Distncia dos servios pblicos de sade ,87
Localizao adequada - fontes de abastecimento bsicas e sade
Fator 5 (0,72)
Impacto na renda familiar do recurso gasto com a construo e/ou reforma da casa na renda ,89
Impacto do recurso gasto com a construo e/ou reforma da casa na Sade, Educao e Moradia ,85
Custo acessvel - construo e reforma da casa
Fator 6 (0,63)
Qualidade do servio de transporte municipal e intermunicipal ,91
Distncia do ponto de nibus ,74
Disponibilidade e Localizao de servios transporte

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pois no h emisso de posse e sim um termo quase sempre esto imbudas de desconfiana
de concesso de uso da terra, alm disso, h a e ocasionam na instabilidade e insegurana
indicao por parte dos rgos responsveis quanto ao futuro das famlias nos seus lotes.
pelos assentamentos de reforma agrria de que
Para o Assentamento Conquista, a segurana
no se podem construir outras casas para os
de posse no apresentou importncia
parentes dos titulares, apesar da presena
significativa no modelo final desse indicador de
dessas casas em todos os assentamentos de
direito moradia, outras questes tiveram mais
reforma agrria do pas. O Termo de
peso e influenciaram o grau de conquista da
Concesso de Uso deveria proporcionar a
mesma. Isso no quer dizer que a insegurana
segurana de posse, porm existem outros
no estivesse presente, mas que a sua
elementos que permeiam a vida dessas famlias
presena no est influenciando no conjunto
no assentamento, trazendo obrigaes e
das dimenses da conquista do direito
fazendo com que as suas funes sejam
moradia adequada para essa comunidade.
guiadas por questes polticas externas ao seu
meio. Essas relaes com os agentes externos

Tabela 7: Fatores extrados, suas respectivas variveis com as cargas fatoriais e as nomenclaturas, para o
banco de dados do Bairro rural Ribeiro Grande.
Cargas
Variveis Alpha de Cronbach
fatoriais
Fator 1 (0,75)
Qualidade da construo (portas, janelas, parede, telhado, piso, instalaes eltrica e hidrulica) ,78
Conforto geral da casa ,77
Presena de umidade, goteiras, insetos e ratos ,75
Organizao do espao interno da casa e seu formato arquitetnico ,69
Habitabilidade e adequao
Fator 2 (0,84)
Avaliao do preo pago de energia e aluguel ,94
Impacto na renda familiar do preo pago de energia ,92
Impacto na renda familiar do recurso gasto na construo, compra, reforma e/ou aluguel da casa ,73
Custo acessvel
Fator 3 (0,74)
Distncia do ponto de nibus ,77
Distncia do posto de sade ,76
Qualidade do servio de transporte municipal ,74
Qualidade dos servios pblicos de sade ,70
Disponibilidade e Localizao de servios e equipamentos pblicos - transporte e sade
Fator 4 (0,96)
Qualidade das escolas pblicas ,95
Distncia das escolas pblicas ,94
Disponibilidade e Localizao de equipamentos pblicos - Ensino
Fator 5 (0,63)
Proteo pela lei (governo) contra a remoo ,76
Sentimento de ameaa de remoo e insegurana de permanncia ,75
Segurana de permanncia dos filhos ,73
Segurana de posse

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Para o bairro rural, pensou-se inicialmente que
esta questo no estaria presente, pois os
mesmos so proprietrios ou possuem contrato
de trabalho, arrendamento ou mesmo aluguel.
Porm, as perguntas foram mantidas no pr-
teste e observou-se logo no incio de que havia
a insegurana de posse ou de permanncia na
casa devido a questes como: o bairro estar
inserido numa APA (casas construdas em
locais imprprios ou em lotes com menos de
20 ha), a proposta de criao do Parque da
Serra da Mantiqueira (ameaa de retirada das
casas e das famlias do local), a instabilidade
trazida pela relao de trabalho ou
arrendamento com a concesso da casa, ou
mesmo pela instabilidade na relao de contrato
de aluguel (se o dono demanda a casa ou
aumenta o preo do aluguel, etc.).
Com essa diretriz sendo representada, observa-
se a partir desses resultados que a questo da
insegurana de posse est influenciando a
conquista do direito moradia adequada para
as famlias que vivem no bairro Ribeiro
Grande, trazendo tona a importncia de se
refletir sobre as relaes com os agentes
externos permeadas pela funo ambiental
colocada comunidade e pelas novas relaes
de trabalho ou aluguel versus moradia.
Quanto aos fatores extrados, observa-se que o
fator Habitabilidade e adequao se faz
presente e est localizado com o mesmo grau
de importncia para os dois modelos,
demonstrando que as condies habitacionais
so o que mais influencia a conquista do direito
moradia para as famlias de ambas as
comunidades.
Na questo do Custo acessvel, esse esteve
presente em segundo lugar no grau de
importncia para a conquista do direito
moradia para ambos os modelos. Porm, h
uma diferena para o caso do Assentamento
onde houve a separao desse custo em gastos
mensais (Fator 2) e gastos com a construo e
reforma da casa (Fator 5), sendo que o Fator 2
acrescido, ainda, da varivel sobre a
qualidade do fornecimento de energia.
DOI: http://dx.doi.org/10.18830/issn.1679-0944.n17.2016.05
Observa-se que os gastos mensais (Fator 2)
so postos com maior grau de importncia do
que os impactos dos gastos com a construo e
reforma da casa (Fator 5). Essa alocao do
custo para obteno da casa no Fator 5 traz a
necessidade de se refletir sobre o impacto do
mesmo para a conquista do direito moradia,
pois sabe-se, a partir das entrevistas realizadas
no Assentamento, que h uma privao das
necessidades bsicas para a construo da
casa, mesmo com a presena do recurso do
Estado. As famlias relatavam as dificuldades
passadas principalmente no momento inicial da
construo da casa (at a finalizao da laje),
as quais deixaram marcas na trajetria de vida
dessas famlias e traz consequencias para as
condies atuais da casa quanto a sua
habitabilidade, mas tambm para os aspectos
socioculturais enquanto possibilidades de
representao de identidade na casa.
Acredita-se que um dos motivos desse grau de
importncia no estar representado no modelo
final esteja no fato de que o momento da
pesquisa no coincide com esse momento
inicial de construo. Aps a entrada das
famlias nas casas, mesmo que inconclusas, o
objetivo de se orientar recurso para a
construo da casa substitudo por outras
necessidades bsicas, fazendo com que no
momento de se refletir sobre o que j se
passou, as necessidades mais urgentes e
atuais so postas ao pesquisador, como os
gastos mensais e a qualidade do fornecimento
de energia.
Para o Bairro rural, essa diretriz foi
representada por um nico fator (Fator 2),
porm isso justificado tambm pela presena
do custo do aluguel e arrendamento em 22%
dos entrevistados, alm dos 38% que
construram suas casas e dos 20% que
realizam reformas nas casas cedidas.
A questo dos servios pblicos de Ensino
(Fator 3 para o Assentamento e Fator 4 para o
Bairro), tambm presentes nos dois modelos,
apresenta menor grau de importncia do que a
sade e transporte para o caso do Bairro rural,
isso pode ser resultante de que somente 36%
das famlias entrevistadas tinha criana na
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escola pblica, fazendo com que os servios de
sade e transporte apaream com maior grau
de importncia no dia a dia das famlias.
O Fator 3 obtido para o Bairro rural apresenta a
questo da disponibilidade e localizao de
servios de transporte junto com a questo da
sade, fazendo com que se reflita sobre que
ambos os servios so requeridos em igual
importncia para esses sujeitos. J para o
Assentamento, essas variveis aparecem em
fatores separados, colocando a importncia da
distncia das fontes de abastecimento bsicas e
sade no Fator 4 e os servios de transporte
como ltimo fator do modelo obtido (Fator 6).
Isso facilmente justificado pelo fato de que o
Assentamento faz divisa com a rea urbana da
cidade de Trememb-SP e o Bairro rural est
h mais de 20 km do centro da cidade de
Pindamonhangaba-SP, portanto h uma
dependncia entre se locomover e adquirir
produtos para o caso do Bairro rural. No
Assentamento, a proximidade faz com que os
assentados utilizem outros tipos de transporte,
como bicicleta, carroa e at mesmo o carro
prprio.
Apesar dessas pequenas diferenas entre as
comunidades, a questo do acesso e da
qualidade desses servios pblicos est
influenciando a garantia do direito moradia
para essas famlias, reforando a importncia
de se observar a infraestrutura local quando se
trata de uma moradia digna.
Como j citado anteriormente, o Fator 5 para o
Bairro rural concentra as variveis sobre a
segurana de posse, constatando-se a
importncia dessa diretriz para o bairro, mas, ao
posicion-la como ltimo fator, demonstra que
as outras diretrizes so mais determinantes
para a conquista do direito moradia nas
condies atuais dessas famlias.
4. Concluses
A partir dos dados dos questionrios, foi
possvel realizar a anlise estatstica e
identificar o que est influenciando a conquista
do direito moradia para o Assentamento
Conquista e para o bairro Ribeiro Grande. Os
fatores extrados apresentam variveis que
DOI: http://dx.doi.org/10.18830/issn.1679-0944.n17.2016.05
contm sentidos comuns e representam cinco
das sete diretrizes da ONU. Ao comparar as
duas realidades estudadas, observa-se que
muitas das variveis de sada so as mesmas
ou apresentam similaridades entre os modelos
obtidos, constatando que a atuao do Estado
no Assentamento no influenciou
consubstancialmente no processo de
construo das casas.
A proposta de elaborao desses indicadores
tinha como finalidade apresentar uma
ferramenta de diagnstico da realidade local,
considerando a possibilidade de que este
assunto possa ser aprofundado e abrangido em
outros estudos.
A diretriz relacionada Adequao Cultural
finalizou com uma varivel participante, assim
como a diretriz No discriminao e priorizao
de grupos vulnerveis. Na elaborao do
questionrio j havia a preocupao com a
dificuldade de insero de questes que
reproduzissem uma dimenso subjetiva e
particular do meio em valores mensurveis.
Houve a tentativa com algumas questes
elaboradas aps o pr-teste realizado no
Assentamento e, para o caso do bairro rural,
aps a avaliao da aplicao dos questionrios
no Assentamento, porm suas respostas no
apresentaram a relevncia estatstica
necessria para serem inseridas nessa anlise.
Um novo estudo preciso ser feito, com base
em pesquisa de campo, para elaborar novas
questes que represente e abarque a
profundidade requerida nessa diretriz.
Para o caso da No discriminao e
priorizao de grupos vulnerveis, houve
apenas trs questes que foram agrupadas em
uma nica varivel de entrada, seria necessrio
tambm refletir sobre as possibilidades de
questes que pudessem aprofundar e alcanar
a importncia que essa dimenso apresenta
para a conquista do direito moradia no meio
rural.
5. Agradecimentos
As autoras so muito agradecidas s famlias
do Assentamento Conquista e do Bairro
Ribeiro Grande. Este trabalho faz parte do
 Habitat no Campo, nas guas e nas Florestas | Parano 17

Projeto Entraves e potencialidades para a da personalidade. 2 ed. So Paulo: Editora

conquista do direito moradia no meio rural Revista dos Tribunais, 2008. 366 p.
atravs da anlise de um bairro rural e um
UN-HABITAT; OHCHR. Monitoring housing
assentamento de reforma agrria financiado
rights: developing a set of indicators to monitor
pelo CNPq (Conselho Nacional de
the full and progressive realization of the human
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico) e
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pela FAPESP (Fundao de Amparo
OHCHR, 2003. 109 p.
Pesquisa do estado de So Paulo), qual
tambm forneceu bolsa de doutorado primeira
autora.

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CENDRERO UCEDA, A. Indicadores de

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decisiones. Naturzale, n. 12, p. 5-25, 1997.

HAIR JR, J. F. et al. Anlise multivariada de

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HENKES, S. L. Dos reflexos jurdicos, polticos,

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Teresina, ano 9, n. 815, set. 2005.

JANNUZZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil.

4 ed. Campinas: Editora Alnea, 2009. 141 p.

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na constituio: algumas anotaes a respeito
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Revista Brasileira de Direito Pblico, Belo
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SOUZA, S. I. N. Direito moradia e de

habitao: anlise comparativa e suas
implicaes tericas e prticas com os direitos

DOI: http://dx.doi.org/10.18830/issn.1679-0944.n17.2016.05