Documento de Diagnóstico. PIB Trimestral de Bogotá

CUADERNOS DE DESARROLLO
ECONMICO
CUADERNO No. 18
PRODUCTO INTERNO BRUTO
TRIMESTRAL
PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D.C.
DOCUMENTO DE DIAGNSTICO
Diana Carolina Gutirrez Gonzlez, Gisell

Paola Pugliese De La Cruz, Gloria Luca Vargas
Briceo, Hugo Alirio Romero Esteban, Lina
Maria Castro Cordoba, Natalia Mesa Pinto.
SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO
DIRECCIN DE ESTUDIOS
SOCIOECONMICOS Y REGULATORIOS
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL

DE ESTADSTICA
Bogot, D.C.
Julio de 2012
Secretara de Desarrollo Econmico Departamento Administrativo Nacional de
Alcalda Mayor de Bogot Estadstica
Gustavo Petro Urrego Jorge Ral Bustamante Roldn

Alcalde Mayor de Bogot Director del DANE
Carlos Simancas Christian R. Jaramillo

Secretario de Desarrollo Econmico Subdirector del DANE
Alfredo Bateman Serrano Ana Victoria Vega Acevedo

Subsecretario de Desarrollo Econmico Directora de Sntesis y Cuentas Nacionales
Manuel Riao Sacipa Jorge Armando Herrera Barrera

Director de Estudios Socioeconmicos y Regulatorios Coordinacin Tcnica
Martha Susana Jaimes Builes Mariana Magdalena Corts Arvalo

Subdirectora de Estudios Estratgicos Asesora
Diseo Equipo tcnico

Nicolay Villamarn Ordua
Diana Carolina Gutirrez Gonzlez, Gisell Paola
Diagramacin y Revisin de Textos Pugliese De La Cruz, Gloria Luca Vargas Briceo,
Hugo Alirio Romero Esteban, Lina Maria Castro
Daniel Jaime Aul Cordoba, Natalia Mesa Pinto.
Impresin
Subdireccin Imprenta Distrital DDD
ISSN
2216-0671
Puede encontrar informacin adicional de este cuaderno en la pgina Web
http://www.desarrolloeconomico.gov.co/index.php/cuadernos-de-desarrollo-economico/
La Serie de Cuadernos de Desarrollo Econmico es una publicacin de la Secretara de Desarrollo Econmico de la Alcalda Mayor
de Bogot. Los trabajos de la Serie de cuadernos son de carcter provisional; las opiniones y errores son responsabilidad exclusiva
de los autores y no comprometen a la Secretara de Desarrollo Econmico ni a la Alcalda Mayor de Bogot. Todo el material est
protegido por derechos de autor; su uso est permitido libremente siempre y cuando se realice la debida cita bibliogrfica.
RESUMEN
Este diagnstico muestra las diferentes metodologas utilizadas para la construccin
de las series trimestrales del PIB Bogot 2011. Esencialmente, se utilizaron tres me-
todologas para encontrar indicadores de produccin e ingresos de las diferentes ra-
mas econmicas que componen el PIB, dependiendo de la informacin disponible.
De esta manera, la metodologa utilizada en las cuentas departamentales anuales
permiti encontrar las series de produccin para las actividades de transporte a-
reo, urbano y servicios financieros y domsticos. A partir de la metodologa de las
cuentas trimestrales se obtuvo informacin de produccin para las series de servi-
cios de alquiler de bienes y servicios de gobierno. Para aquellas actividades donde
no hubo informacin disponible se utilizaron las muestras trimestrales de industria
comercio y servicios para Bogot u otras fuentes como los ingresos registrados por
las empresas en el Impuesto de Industria y Comercio, ICA.
ABSTRACT
This diagnosis describes the methodologies applied to estimate the quarterly Gross
Domestic Product series for Bogot during 2011. Essentially, three methods were
used to find indicators for production and revenue values of the different economic
sectors which make up Bogotas GDP. Such calculations were made depending on
the information available. Thus, the methodology used in the annual departmental
accounts allowed us to find production series for air transport activities, urban, do-
mestic and financial services. Through quarterly departmental accounts, an addi-
tional methodology, we estimated production series for goods rental services and
government services. For those activities without any available information, the quar-
terly samples of commercial and industrial output, as well as information on servi-
ces, and other revenue sources registered by companies such as the Industry and
Commerce Tax, were used as main information sources.
PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D.C.
PRLOGO
Bogot, por primera vez, en convenio con el Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (DANE), ha invertido recursos fsicos y econmicos para calcular
las cuentas trimestrales del Producto Interno Bruto de la ciudad. Esta herramienta
permite conocer tanto la capacidad productiva, como medir los servicios generados
en el Distrito Capital, lugar donde se concentra la principal dinmica econmica del
pas. Dicha informacin estar disponible a partir del ltimo trimestre de 2013.
Se cumple ms de ao y medio de trabajo conjunto entre la Alcalda y el DANE. Esta

labor ha trado resultados significativos para la ciudad, como lo es la construccin de
una herramienta de medicin del PIB. El presente cuaderno expone un diagnstico
de las metodologas descritas en el cuaderno 17 ("Producto Interno Bruto trimestral
para la ciudad de Bogot, D.C.: diseo metodolgico"), a partir de la construccin de
las series trimestrales correspondientes al PIB de Bogot en 2011.
En el presente cuaderno ponemos a disposicin del pblico interesado los primeros

resultados de cuantificacin del PIB de Bogot. El diagnstico de estos resultados
preliminares presenta las actividades econmicas, indicadores, formas de medicin,
fuentes y principales obstculos encontrados a lo largo del ejercicio, sobre todo en
lo que concierne la calidad de los datos.
Adicionalmente, para la construccin del PIB trimestral, la ciudad invirti en dos

encuestas complementarias. Se trata de la Muestra Trimestral de Servicios y la
Encuesta de Uso del Tiempo. La primera resulta indispensable para una ciudad
cuya vocacin econmica est orientada a los servicios y el comercio; la segunda
es clave para la elaboracin de una cuenta satlite que permita valorar la denomi-
nada economa del cuidado.
El convenio interadministrativo entre el DANE y las Secretaras de Desarrollo

Econmico, de Hacienda y de Planeacin distritales, ha posibilitado, entre otras
cosas, optimizar la base de datos sobre el Impuesto de Industria y Comercio (ICA),
a fin de permitir el clculo de actividades tales como servicios de hotelera y aloja-
miento anlogos; servicios de suministro de comidas y bebidas; servicios de asocia-
ciones y esparcimiento, culturales y deportivos, entre otros.
El esfuerzo de estudio, anlisis y medicin, as como el trabajo interinstitucional

conjunto, hoy materializado en los cuadernos 17 y 18, reafirman la importancia de
contar con informacin actual y frecuente que d cuenta del comportamiento de la
economa bogotana. Esta informacin rigurosa, desagregada, completa y oportuna,
ser sin duda de gran utilidad para la formulacin de la poltica econmica de la
ciudad.
Manuel Riao S.
Director de Estudios Socioeconmicos y Regulatorios
SDDE
PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D.C. 7
Contenido
RESUMEN3
ABSTRACT3
PRLOGO5
INTRODUCCIN11
ALCANCE 12
CAPTULO I
ACTIVIDADES CALCULADAS UTILIZANDO LA MISMA METODOLOGA E

INDICADORES DE LAS CUENTAS DEPARTAMENTALES ANUALES 13
1.1. Metodologa general 13
1.2. Ejemplos de clculo de la produccin 14
1.2.1. Transporte areo 14
1.2.2. Servicios financieros 15
1.2.3.
Servicios domsticos 17
1.2.4. Servicios transporte urbano 17
CAPTULO II
ACTIVIDADES PARA LAS QUE LA PRODUCCIN DE BOGOT ES UN

RESULTADO DE CUENTAS TRIMESTRALES Y ANUALES NACIONALES 19
2.1. Servicios de alquiler de bienes races 19

2.2. Construccin de edificaciones 21
2.3. Servicios del gobierno 22

8 CUADERNO DE DESARROLLO ECONMICO (#18)
CAPTULO III
ACTIVIDADES PARA LAS QUE NO SE DISPONE DE INFORMACIN 25
CAPTULO IV
ACTIVIDADES PARA LAS CUALES SE DISPONE DE MUESTRAS

TRIMESTRALES REFERIDAS A BOGOT. 27
4.1. Industria manufacturera excepto carnes 27
4.2. Comercio 30
CAPTULO V
ACTIVIDADES CALCULADAS A PARTIR DE LA INFORMACIN DEL IMPUESTO

DE INDUSTRIA Y COMERCIO (ICA) 33
5.1. Contenido de la base de datos 33
5.2. Problemas de la informacin contenida en la base de datos 34
5.2.1. Cambios importantes en los ingresos, de un periodo a otro 35
5.2.2. Informacin incompleta o con vacos en un bimestre o en aos

completos 36
5.2.3. Efecto de la entrada de empresas 36
5.2.4. Efecto de la salida de empresas 36
5.2.5. Cambios en la clasificacin de las empresas 37
5.2.6. Actividades en las que las empresas incluidas no son

representativas de la actividad 39
5.2.7. Actividades de los servicios a las empresas 40

5.3. Depuracin de la informacin y criterios utilizados en la

construccin de los indicadores 41
5.4. Actividades investigadas a partir del ICA 42
5.5. Trimestralizacin de las series 43
5.6. Utilizacin de la informacin del impuesto para la actividad de

hoteles y resultados obtenidos 43
5.6.1. Limitaciones de la informacin de cotelco 44
5.6.2. Resultados obtenidos a partir de la informacin del ICA 44
5.6.3. Estructura trimestral de la serie 45
5.7. La construccin de los indicadores en los aos en curso 45
5.7.1. Problemas de la informacin 48
5.7.2. Requerimientos 48
CAPTULO VI
ACTIVIDADES CUYA MEDICIN SE HACE DIRECTAMENTE CON EL INDICADOR

O SE PUEDE MEJORAR OBTENIENDO DATOS REFERIDOS A LA ACTIVIDAD
DE BOGOT 49
6.1. Servicios pblicos 49
6.2. Construccin de obras civiles 50
ANEXO 1 51
INTRODUCCIN
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), como entidad res-
ponsable de la produccin de informacin estadstica en el pas, busca suministrar
las herramientas adecuadas para aprovechar la informacin con la que cuentan las
entidades pblicas y privadas a nivel nacional, local y territorial. Esta informacin se
constituye en insumo para la toma de decisiones en temas econmicos, polticos y
sociales.
En lnea con la misin estadstica del DANE y con el plan de fortalecimiento de re-
gistros estadsticos, en este documento se hace un diagnstico de la informacin
existente y la faltante, para el clculo trimestral del Producto Interno Bruto (PIB) de
Bogot, as mismo se presentan las recomendaciones para fortalecer las operacio-
nes estadsticas actuales y definir la necesidad de nuevas fuentes de informacin
en los sectores no cubiertos.
La importancia de la continuidad en las investigaciones y encuestas econmicas

radica en que stas son instrumentos de estudio y orientacin para la toma de deci-
siones, adems de ser utilizadas como soporte del Sistema de Cuentas Nacionales
(SCN), tambin brindan informacin relevante para la formulacin de programas de
fortalecimiento y de apoyo.
Este tipo de investigaciones permiten evaluar el comportamiento y la evolucin de la

economa por sectores o ramas econmicas especficas, a travs de la observacin
y estudio de determinadas variables de inters nacional.
Con base en lo anterior, en el presente documento se hacen algunas recomenda-

ciones para los sectores que son objeto de clculo, en algunos de los cuales se
recomienda la realizacin de encuestas como solucin ante la escasa o nula dispo-
nibilidad de informacin.
A continuacin se expone el alcance del presente documento, as como tambin

una descripcin detallada para cada uno de los sectores, de la informacin disponi-
ble, la utilidad de dicha informacin y sus limitaciones.
ALCANCE
Una vez definida la metodologa a utilizar para obtener los indicadores sectoriales
y con base en los clculos preliminares del PIB trimestral de Bogot, se realiza el
diagnstico sobre la estadstica bsica existente y faltante por actividad econmica,
para posibilitar la implementacin del proyecto del PIB trimestral, asegurando la ca-
lidad, consistencia y oportunidad requerida, a partir de la informacin disponible en
el DANE y la existente en las secretaras del Distrito Capital (Secretara Distrital de
Planeacin [SDP], Secretara Distrital de Desarrollo Econmico [SDDE] y Secretara
Distrital de Hacienda [SDH]).
PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D.C. (C1) 13
CAPTULO I
ACTIVIDADES CALCULADAS UTILIZANDO LA MISMA
METODOLOGA E INDICADORES DE LAS CUENTAS
DEPARTAMENTALES ANUALES
1.1. Metodologa general
En primer lugar se encuentran las actividades para las cuales las estimaciones se
realizan a nivel trimestral utilizando la metodologa y los indicadores de las cuentas
departamentales anuales del DANE1.
En este grupo de actividades el mtodo consiste en determinar la participacin tri-

mestral de Bogot en la produccin o en el valor agregado nacional. De acuerdo
con ello, la evolucin de las actividades est dada por el comportamiento del indi-
cador el cual determina los cambios en la participacin del departamento y por la
evolucin de la produccin nacional. La combinacin de las dos variables determina
el comportamiento de las ramas de actividad en los departamentos. Para tener en
cuenta estos dos componentes se defini la siguiente frmula para calcular la pro-
duccin o el valor agregado2.
Produccin trimestral producto i Bogot = Produccin trimestral nacional del produc-

to i * (Participacin de Bogot en el total nacional)
Valor agregado trimestral rama i Bogot = Valor agregado trimestral nacional rama i
* (Participacin de la produccin de Bogot en el total nacional)
En la medida en que de un ao a otro se aumenta o reduce la participacin de un

departamento en el total nacional, la tasa de crecimiento va a ser mayor o menor
que la calculada a nivel nacional.
Como ejemplos de este mtodo se presentan los clculos realizados en las ramas
de actividad de transporte areo, servicios financieros, servicio domstico, trans-
porte urbano de pasajeros y servicios del gobierno. En estas actividades se replica
a nivel trimestral la metodologa utilizada en las cuentas departamentales anuales,
llegando en la mayor parte de los periodos a resultados similares.
1 La metodologa general utilizada por el DANE en la elaboracin de las cuentas departamentales anuales consiste en des-
agregar por departamentos el total nacional a partir de indicadores. Para ello utiliza el mtodo denominado descendente,
mediante el cual los agregados de las cuentas nacionales anuales se distribuyen por departamentos.
2 En algunas actividades en una primera etapa se calcula la produccin y en una segunda el valor agregado.
En los apartes que siguen se presentan los indicadores utilizados, la forma de clcu-
lo y se comparan las tasas de crecimiento obtenidas a partir de las cuentas depar-
tamentales anuales y del PIB trimestral de Bogot. En la Tabla 1 se relacionan las
actividades para las cuales se utiliza este mtodo. Las diferencias que se presentan
en algunos periodos entre las tasas de crecimiento calculadas en el PIB trimestral
de Bogot y los resultados de las cuentas departamentales anuales, se deben en-
tre otras razones a la actualizacin de la estadstica bsica y a los ajustes en las
cuentas anuales. An as, se puede concluir que en estas actividades el indicador
disponible es adecuado para el clculo del PIB trimestral.
1.2. Ejemplos de clculo de la produccin

1.2.1. Transporte areo
El clculo se realiza separando la produccin en transporte areo de pasajeros y

transporte areo de carga.
Transporte areo de pasajeros. Indicador utilizado: Pasajeros - km = Pasajeros

nacionales empresas nacionales * distancia promedio + pasajeros internacionales
transportados empresas nacionales por distancia promedio.
Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral transporte areo de

pasajeros * (Pasajeros km Bogot / pasajeros km nacionales).
Grfico 1.
Servicios de transporte areo de pasajeros regular. Comparacin tasas
de crecimiento de la produccin a precios constantes 2005. PIB Bogot y
cuentas departamentales anuales.
30.0
Tasas de Crecimiento (%)
20.0 Cuentas
Departamentales
10.0 Anuales
0.0 PIB Bogot

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-10.0 Ao
Fuente: Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales. PIB Bogot.

Servicio de transporte areo de carga. Indicador utilizado: carga - km = Carga

nacional empresas nacionales * distancia promedio + carga internacional empresas
nacionales * distancia promedio
Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral transporte areo de

carga * (Carga km Bogot / carga km total nacional)
Grfico 2.
Servicio de transporte areo de carga. Comparacin tasas de crecimiento
de la produccin a precios constantes 2005. PIB Bogot y cuentas
departamentales anuales.
50.0
40.0
30.0 Cuentas
20.0 Departamentales
Anuales
10.0
0.0 PIB Bogot

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-10.0
-20.0
Ao
-30.0
1.2.2. Servicios financieros
Servicios de Intermediacin Financiera Medidos Indirectamente (SIFMI)

Indicador: captaciones y colocaciones
Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral SIFMI * (Captaciones

+ colocaciones Bogot / captaciones + colocaciones total nacional)
Grfico 3.
Servicios de intermediacin financiera medidos indirectamente SIFMI .
Comparacin tasas de crecimiento de la produccin a precios constantes
2005. PIB Bogot y cuentas departamentales anuales.
40.0
30.0
Cuentas
Anuales
10.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
PIB
-10.0 Bogot
-20.0
Ao
-30.0
Seguros generales, de vida y reaseguros. Indicador: primas de Bogot
Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral servicios seguros *

Participacin de las primas de Bogot en el total nacional
Grfico 4.
Servicios de seguros generales, de vida y reaseguros. Comparacin tasas
de crecimiento de la produccin a precios constantes 2005. PIB Bogot y
15.0
10.0
Cuentas
5.0 Departamentales
Anuales
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-5.0
PIB Bogot
-10.0
Ao
-15.0

1.2.3. Servicios domsticos

Servicios domsticos. Indicador utilizado: poblacin
Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral servicio domstico *
(Poblacin de Bogot / poblacin total nacional)
Grfico 5.
Servicios domsticos. Comparacin tasas de crecimiento de la produccin a
precios constantes 2005. PIB Bogot y cuentas departamentales anuales.
10.0
6.0
Cuentas
Departamentales
2.0 Anuales
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-2.0
PIB Bogot
-6.0
-10.0 Ao
1.2.4. Servicios transporte urbano

Transporte urbano de pasajeros. Indicador utilizado: pasajeros transportados
Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral calculada para el
transporte urbano de pasajeros * (Nmero de pasajeros transportados Bogot /
nmero de pasajeros transportados total nacional)
Grfico 6.
Servicios de transporte urbano de pasajeros. Comparacin tasas de
crecimiento de la produccin a precios constantes 2005. PIB Bogot y
15.0
Tasas de Crecimiento
10.0 Cuentas
Departamentales
5.0 Anuales
(%)
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PIB Bogot
-5.0
-10.0 Ao

Tabla 1.
Relacin de las actividades calculadas utilizando la metodologa e
indicadores de las cuentas departamentales anuales
Cdigos Actividades Indicadores Fuentes
1001 Carne de ganado bovino Toneladas de sacrificio de ganado vacuno ESG DANE
1002 Carne de ganado porcino Toneladas de sacrificio de ganado porcino ESG DANE
Servicios de reparacin de automotores, de Ministerio de
440000 Parque automotor Bogot
artculos personales y domsticos Transporte
Transporte regular, incluido el especial, de pasa-
460101 Pasajeros movilizados ETUP DANE
jeros (urbano y suburbano)
Servicio de transporte areo de pasajeros regular y Pasajeros empresas nacionales nacional e interna-
480100 Aeronutica Civil
no regular y alquiler de aeronaves con tripulacin cional por distancias promedios
Volmenes trasportados nacional e internacional
480200 Servicio de transporte areo de carga de carga ordinaria por empresas nacionales por Aeronutica Civil
distancia promedios Kilmetros
Cuentas
500100 Servicios postales y de correos Muestra trimestral de servicios
trimestrales-DANE
Servicios telefnicos (local, larga distancia, nacional
Nmero de lneas telefnicas, nmero de suscripto-
y celular), de redes de datos y transmisin electrni- Sistema nico de
500201 res, ingresos por ventas de servicios de empresas
ca de mensajes y de informacin (internet, telgrafo, Informacin-SUI
de telfono mvil regin oriental
tlex) y otros servicios de telecomunicaciones
Cuentas
MINTIC Ministerio de Comunicaciones Ingresos de empresas
trimestrales-DANE
Servicios de transmisin de programas de radio

Cuentas
500203 y televisin; Y servicios de radio y televisin por Ingresos de empresas
trimestrales-DANE
suscripcin, tarifas o por contrato
Servicios de intermediacin financiera medidos Superintendencia
510101 Captaciones y colocaciones
indirectamente SIFMI Financiera
510201 Servicios de seguros (incluidos reaseguros) Primas de seguros Fasecolda
Servicios de enseanza de mercado (preescolar, Ministerio de
550000 Alumnos matriculados por niveles de educacin
primaria, secundaria y educacin superior) Educacin
Afiliados cotizantes y beneficiarios de los rgimen Ministerio de la
570000 Servicios sociales y de salud de mercado
de salud contributivo y subsidiado proteccin social
Servicios de proyeccin de pelculas
590003 Ingresos por exhibicin en cine Cine Colombia
cinematogrficas
Personas ocupadas Encuesta de los
610000 Servicio domstico DANE
hogares-poblacin
Fuente: DANE, Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales

ESAG = Encuesta de Sacrificio de Ganado
ETUP = Encuesta de Transporte Urbano de Pasajeros
SUI = Sistema nico de Informacin
CAPTULO II
ACTIVIDADES PARA LAS QUE LA PRODUCCIN
DE BOGOT ES UN RESULTADO DE CUENTAS
TRIMESTRALES Y ANUALES NACIONALES
En el segundo grupo de actividades se encuentran aquellas en las que el indicador
de Bogot es un resultado de cuentas trimestrales nacionales. Es el caso de las
producciones calculadas en las actividades de: trabajos de construccin y cons-
truccin de edificaciones residenciales, trabajos de construccin y construccin de
edificaciones no residenciales, servicios de alquiler de bienes races residenciales
prestados por cuenta propia, servicios de alquiler de bienes races residenciales
prestados a terceros y servicios del gobierno.
En estas actividades las estimaciones trimestrales son consistentes ya que son el re-
sultado de la metodologa y clculos de las cuentas trimestrales y anuales nacionales.
A continuacin se presentan para estas actividades el indicador utilizado, el mtodo

de clculo y se comparan los resultados obtenidos con los de las cuentas depar-
tamentales anuales. En la Tabla 2 se relacionan las actividades y los indicadores
utilizados. De igual manera que en el primer grupo de actividades, se presentan di-
ferencias para algunos periodos, entre las tasas de crecimiento calculadas en el PIB
trimestral de Bogot y los resultados de las cuentas departamentales anuales, esto
se debe entre otras razones, a la actualizacin de la estadstica bsica y ajustes en
las cuentas anuales.
2.1. Servicios de alquiler de bienes races

Servicios de alquiler de bienes races residenciales
Los alquileres de vivienda hacen parte de la rama de actividad denominada
Servicios inmobiliarios y alquiler de vivienda, la cual comprende los servi-
cios de alquiler de bienes races residenciales prestados por cuenta propia y
los prestados a terceros.
La produccin del subsector se obtiene como el producto entre el stock de
vivienda y el valor del arriendo promedio y se calcula a nivel departamental
de manera desagregada por urbano y rural, tipo de ocupacin de la vivienda
(propia, arrendada y otro tipo de ocupacin), estrato socioeconmico y tipo
de vivienda (apartamento, casa y otro tipo).
El stock urbano de vivienda se calcula con base en los resultados de las pro-
yecciones de poblacin y el indicador de unidades culminadas del Censo de
Edificaciones (CEED), desagregadas por estrato y tipo de vivienda.
El arriendo promedio del ao base se calcul a partir de los resultados de la
Encuesta de Calidad de Vida, del ao 2007 y la serie trimestral se obtiene
evolucionando los arrendamientos del ao base con el IPC de arriendos.
Los valores de los alquileres fueron deflactados con el ndice de Precios
Consumidor (IPC) de arrendamiento efectivo para obtener las series a pre-
cios constantes.
Grfico 7.
Servicios de alquiler de bienes races residenciales prestados por cuenta
propia. Comparacin tasas de crecimiento de la produccin a precios
constantes 2005. PIB Bogot y cuentas departamentales anuales.
10.0
8.0
6.0 Cuentas
4.0 Departamentales
Anuales
2.0 PIB Bogot
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-2.0
Ao
Grfico 8.
Servicios de alquiler de bienes races residenciales prestados a terceros.
10.0
8.0
6.0 Cuentas
4.0 Departamentales
Anuales
2.0 PIB Bogot
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-2.0
Ao

2.2. Construccin de edificaciones

Construccin de edificaciones residenciales
En este producto el total nacional se obtiene como el agregado de las pro-
ducciones calculadas por ciudades, las estimaciones se realizan a nivel tri-
mestral. La produccin de Bogot se deduce de los clculos realizados a
nivel nacional. Para cada ciudad se calculan los metros cuadrados causados
por tipo de construccin (casa o apartamento) y por estratos.
La produccin a precios constantes se calcula multiplicando los metros cua-
drados causados en cada estrato por el precio del metro cuadrado en el ao
base 2005. La fuente de informacin es el Censo de Edificaciones del DANE
(CEED).
Grfico 9.
Trabajos de construccin y construccin de edificaciones residenciales.
140.0
90.0 Cuentas
Departamentales
Anuales
40.0
PIB Bogot
-10.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-60.0 Ao
Construccin de edificaciones no residenciales

De igual forma que en la construccin de edificaciones residenciales, en la
produccin de construccin de edificaciones no residenciales, el total nacio-
nal se obtiene como el agregado de las producciones calculadas por ciudad,
las estimaciones se realizan a nivel trimestral. La produccin de Bogot se
deduce de los clculos realizados a nivel nacional.
Para cada ciudad se calculan los metros cuadrados causados por destino:
oficinas, bodegas, locales comerciales, centros educativos, hospitales, hote-
les, edificios de administracin pblica y otros.
La produccin a precios constantes se calcula multiplicando los metros cuadrados

causados en cada destino por el precio del metro cuadrado en el ao base 2005.
Adicionalmente, en las edificaciones no residenciales se estima el valor de
la produccin a precios constantes, deflactando la produccin a precios co-
rrientes por el ndice de Costos de la Construccin de Vivienda (ICCV) y se
promedian los dos resultados; esto con el fin de eliminar la volatilidad que
presenta el ndice de precios implcito obtenido con los resultados del CEED,
este no solamente refleja las variaciones de los precios sino tambin los cam-
bios que se presentan en la composicin por destinos de las edificaciones.
Grfico 10.
Trabajos de construccin y construccin de edificaciones no residenciales.
100.0
80.0
60.0 Cuentas
Anuales
20.0 PIB Bogot
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-20.0
-40.0 Ao
2.3. Servicios del gobierno

La produccin de los servicios del gobierno se calcul separando los servicios de
administracin pblica y educacin de no mercado
Servicios de gobierno: Administracin pblica + Educacin de no mercado.
Servicios de administracin pblica

En los servicios de administracin pblica se construy el indicador con base
en los datos de produccin3 calculados para una muestra de entidades en las
cuentas nacionales trimestrales y se agregaron las entidades del gobierno
local de Bogot que no aparecan en la muestra4.
3 La produccin del gobierno se calcula por suma de costos

4 Hacen parte del gobierno local de Bogot las siguientes entidades: Instituto Caro y Cuervo, Santaf de Bogot D.C., Ins-
tituto Distrital para la Recreacin y el Deporte (IDRD), Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Universidad Distrital Francisco
Jos de Caldas, Instituto Distrital para la proteccin de la niez y de la juventud (IDIPRON), Orquesta Filarmnica de Bogot,
Fundacin Gilberto Alzate Avendao, Fondo financiero Distrital de Salud, Colegio mayor de Cundinamarca, Metrovivienda.
En las entidades del gobierno central la produccin se calcul teniendo en

cuenta la actividad realizada por estas entidades en Bogot, calculada como
la produccin de cada entidad multiplicada por la participacin de la actividad
estimada en las cuentas departamentales anuales5. (Ver Anexo 1)
Indicador: (produccin entidades del gobierno central que funcionan en
Bogot * porcentaje estimado participacin actividad Bogot) + produccin
entidades del gobierno local de Bogot
Educacin de no mercado
En la educacin de no mercado el indicador es la evolucin de las transferencias
del gobierno central destinadas a la educacin. La serie anual de transferencias a
la educacin se trimestraliz suponiendo una distribucin regular en los trimestres
de cada ao.
Requerimientos de informacin: Datos de transferencias a la educacin para el cl-

culo del ao en curso.
Grfico 11.
Servicios de gobierno. Comparacin tasas de crecimiento de la produccin
a precios corrientes. PIB Bogot y cuentas departamentales anuales.
16.0
14.0
12.0
10.0 Cuentas
8.0 Departamentales
6.0 Anuales
4.0 PIB Bogot
2.0
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
Ao
5 Esta participacin se estableci en el ao 2005 teniendo en cuenta la distribucin por departamentos de las plantas de
personal de estas entidades.
Tabla 2.
Relacin de las actividades para las cuales la produccin de Bogot es un
resultado de cuentas trimestrales y anuales nacionales

Censo de
Trabajos de construccin y construccin de edifi- Valor de los m2 causados en las construcciones
410100 Edificaciones
caciones residenciales residenciales
(CEED)-DANE
Censo de
Trabajos de construccin y construccin de edifi- Valor de los m2 causados en las construcciones
410200 Edificaciones
caciones no residenciales No residenciales
(CEED)-DANE
Servicios de alquiler de bienes races residencia- Valor Imputado del alquiler de las viviendas habi- Cuentas
520101
les prestados por cuenta propia tadas por sus propios dueos trimestrales-DANE
Servicios de alquiler de bienes races residencia- Alquiler de viviendas residenciales (Stock de Cuentas
520102
les prestados a terceros vivienda por precio promedio) trimestrales-DANE
Administracin pblica. Educacin de no Cuentas
54+56 Gastos del gobierno-Contadura
mercado nacionales-DANE
Fuente: DANE, Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionaes

CAPTULO III
ACTIVIDADES PARA LAS QUE NO SE DISPONE DE
INFORMACIN
Para estas actividades se requiere implementar investigaciones que permitan establecer
el comportamiento trimestral de la actividad. En este grupo se encuentran el transporte
interurbano de pasajeros, servicio de taxis y el transporte terrestre de carga, actividades
que representan, para el ao 2005, el 50% de la produccin total del transporte terrestre.
Hay otras actividades para las cuales no se dispone de informacin, pero tienen
una participacin mnima en el PIB de Bogot y se calculan de manera indirecta:
minerales no metlicos, arrendamiento de equipo con operario para construccin
o demolicin de edificaciones, servicios de reparacin de artculos personales y
domsticos. Dada su baja participacin en el valor agregado de Bogot, estas acti-
vidades no ameritan el desarrollo de nuevas investigaciones6.
En los apartes que siguen se indican para cada clase de transporte los requerimien-
tos de informacin y en la Tabla 3 se presentan de forma resumida.
Transporte interurbano de pasajeros. Requerimiento: Informacin tri-

mestral de los pasajeros salidos de las terminales de transporte de Bogot.
Pero si se da continuidad a la encuesta de viajeros realizada en el ao 2010,
esta puede ser utilizada para la estimacin de la produccin de transporte
interurbano.
A partir de esta investigacin se puede obtener informacin bsica sobre el
flujo de vehculos de la ciudad, informacin que se obtiene de primera mano
por parte de la Terminal de Transportes.
Servicio de taxis. Requerimiento: Datos del parque automotor de taxis para

los trimestres del ao en curso
En esta actividad el indicador utilizado en las cuentas departamentales anua-
les es el parque automotor, el dato disponible de las cuentas anuales se tri-
mestraliz suponiendo una distribucin regular del parque automotor en los
cuatro trimestres de cada ao. Sin embargo, no se dispone de estos datos
para los trimestres del ltimo ao de las cuentas departamentales.
6 En 2009 el producto servicios de reparacin de artculos personales y domsticos represent 0,1% del total del valor
agregado de Bogot. La rama explotacin de minas y canteras represent 0,2% En las edificaciones el producto arrenda-
miento de equipo con operario para construccin o demolicin de edificaciones tiene una participacin de 0,01% dentro del
PIB de Bogot.
Transporte terrestre de carga. Requerimiento: Dar continuidad a la investi-

gacin de la encuesta origen-destino y obtener datos trimestrales.
En este producto no existe un indicador que refleje la evolucin de la activi-
dad por departamento y no se dispone de datos del volumen de carga salida
de Bogot. Se requiere una encuesta origen-destino.
El Ministerio de Transporte ha considerado pertinente mantener una eva-
luacin de la actividad a travs de encuestas origen y destino a vehculos
de transporte de carga por carretera en el territorio nacional. Se aplica a los
conductores de los vehculos con el apoyo de los administradores viales del
Instituto Nacional de Vas (Invas) y de las autoridades locales.
El objeto de la encuesta origen-destino en Bogot es recopilar la informacin
necesaria para realizar el anlisis de movilizacin de carga por carretera, en
aspectos tales como la cantidad de toneladas transportadas de los diferentes
productos en el territorio nacional y en la ciudad de Bogot, encuestando di-
rectamente a los conductores de los vehculos de transporte de carga.
La encuesta origen-destino a nivel nacional se realiz hasta el ao 2005 y se
tiene proyectado darle continuidad a partir del ao 2012.
Tabla 3.
Relacin de las actividades para las que no se dispone de informacin
Cdigos Actividades Requerimientos
Informacin trimestral de los pasajeros salidos de las terminales de
Transporte regular incluido, el especial, de pasa- transporte de Bogot o si se da continuidad a la encuesta de viajeros
460102
jeros (interurbano y otros) realizada en ao 2010, esta puede ser utilizada para la estimacin de
la produccin de transporte interurbano
Datos del parque automotor de taxis para los trimestres del ao en
460103 Servicio de taxis
curso
En este producto no existe un indicador que refleje la evolucin de la
460201 Transporte de carga por va terrestre actividad de los departamentos, no se tienen datos del volumen de
carga salida de Bogot. Se requiere una encuesta origen destino.
Fuente: PIB Bogot

CAPTULO IV
ACTIVIDADES PARA LAS CUALES SE DISPONE DE
MUESTRAS TRIMESTRALES REFERIDAS A BOGOT.
En este grupo se encuentran las actividades de la industria manufacturera excepto
carne y el comercio. En estas actividades el mtodo consiste en calcular la evolu-
cin del valor agregado de Bogot y relacionarlo con el comportamiento de la misma
actividad en el total nacional.
4.1. Industria manufacturera excepto carnes

En estas actividades se calcula el valor agregado tomando como indicador la Muestra
Trimestral Manufacturera Regional (MTMR). Tal como explica el documento metodo-
lgico de la MTMR7, sta es una encuesta por muestreo probabilstico y estratificado,
cuyo objetivo es detectar la evolucin en el corto plazo del sector industrial de la ciu-
dad. La recoleccin de informacin se realiza en el trimestre siguiente al de anlisis
y la medicin se realiza por actividad industrial, segn CIIU Rev.3. Para evaluar el
comportamiento coyuntural de la industria, se tienen en cuenta las siguientes varia-
bles: produccin, ventas, personal ocupado, sueldos y salarios, prestaciones sociales
y horas trabajadas.
La poblacin objeto de esta investigacin es el total de establecimientos industriales

que segn la Encuesta Anual Manufacturera 2001, ocupaban 10 o ms personas o
que en su defecto presentaron niveles de produccin anual iguales o superiores a
$110 millones de pesos8. De ah se toma una muestra de 931 establecimientos.
Si se compara el periodo 2005-2010p, los resultados obtenidos para el total de la

industria manufacturera (Grfico 12 y Tabla 4) en tasas de crecimiento son cercanas
a los de cuentas departamentales anuales.
7 DANE (2011, junio). Metodologa Muestra Trimestral Manufacturera Regional MTMR. Tomado de: http://www.DANE.
gov.co/files/investigaciones/boletines/mtmr/metodologia_MTMR.pdf.
8 Este valor se actualiza con el IPP.
Grfico 12.
Industria manufacturera. Comparacin tasas de crecimiento del valor
agregado a precios constantes 2005. PIB Bogot y cuentas departamentales
anuales.
12.0
10.0
8.0
6.0 Cuentas
Departamentales
4.0
Anuales
2.0 PIB Bogot
0.0
-2.0 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-4.0
-6.0 Ao
Tabla 4.
Variacin porcentual anual del valor agregado de la industria manufacturera
2005-2010p
PIB Bogot Cuentas Departamentales -
Ao
(%) Bogot (%)
2005 7,2 7,3
2006 10,0 10,0
2007 4,9 4,6
2008 -2,5 -2,3
2009 -3,4 -3,2
2010p 2,8 2,4

MTMR: Muestra Trimestral Manufacturera Regional
Tabla 5.
Relacin de las actividades para las que se dispone de muestras
trimestrales referidas a Bogot
Carnes y despojos comestibles, conservas y preparados Valor real de la produccin MTMR para
1003 MTMR - DANE
de carne Bogot
Aceites, grasas, cacao, chocolate, productos de confitera
11+16+17 Valor real de la produccin MTMR para
y productos alimenticios n.c.p. Elaboracin de productos MTMR - DANE
+14+15 Bogot
de caf, ingenios, refineras de azcar
Valor real de la produccin MTMR para
12 Elaboracin de productos lcteos MTMR - DANE
Bogot
Elaboracin de productos de molinera, de almidones y
13 productos derivados del almidn; elaboracin de produc- MTMR - DANE
Bogot
tos de panadera, macarrones, fideos
Elaboracin de bebidas - Fabricacin de productos de Valor real de la produccin MTMR para
18+19 MTMR - DANE
tabaco Bogot
Preparacin e hilatura de fibras textiles; Tejedura de
20 productos textiles; acabado de productos textiles no pro- MTMR - DANE
Bogot
ducidos en la misma unidad de produccin
21 Fabricacin de otros productos textiles MTMR - DANE
Bogot
Fabricacin de tejidos y artculos de punto y ganchillo;
22 fabricacin de prendas de vestir; preparado y teido de MTMR - DANE
Bogot
pieles
Curtido y preparado de cueros; fabricacin de calzado;
23 fabricacin de artculos de viaje, maletas, bolsos de mano MTMR - DANE
Bogot
y similares; artculos de talabartera y guarnicionera
Transformacin de la madera y fabricacin de productos
Valor real de la produccin MTMR para MTMR
24+25 de madera y de corcho, excepto muebles. Fabricacin de
Bogot DANE
papel y cartn
Actividades de edicin e impresin y de reproduccin de Valor real de la produccin MTMR para MTMR
26
grabaciones Bogot DANE
Coquizacin, fabricacin de productos de la refinacin del Valor real de la produccin MTMR para MTMR
27
petrleo y combustible nuclear Bogot DANE
28 Fabricacin de sustancias y productos qumicos
Bogot DANE
29 Fabricacin de productos de caucho y de plstico
Bogot DANE
30 Fabricacin de otros productos minerales no metlicos
Bogot DANE
Fabricacin de productos metalrgicos bsicos; fabrica-
31 cin de productos elaborados de metal, excepto maquina-
Bogot DANE
ria y equipo
32 Fabricacin de maquinaria y equipo n.c.p.
Bogot DANE
Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e infor-
33 mtica; fabricacin de maquinaria y aparatos elctricos
Bogot DANE
n.c.p.
Fabricacin de vehculos automotores, remolques y
34 semiremolques; fabricacin de otros tipos de equipo de
Bogot DANE
transporte
35 Fabricacin de muebles
Bogot DANE
36 Industrias manufactureras n.c.p
Bogot DANE
430000 Comercio Valor real de las ventas MTCB MTCB DANE

MTMR: Muestra Trimestral Manufacturera Regional
4.2. Comercio
Comercio. Requerimiento: La Muestra Trimestral de Comercio Bogot
(MTCB) cubre el comercio al por menor y el de vehculos; falta cubrir la parte
correspondiente al comercio al por mayor.
Segn datos de la produccin, basados en la Encuesta Anual de Comercio,
en Colombia, el comercio al por mayor es el doble del comercio al por menor,
con lo cual un indicador de la actividad comercio debe cubrir esta parte de
la actividad.
Tabla 6.
Produccin Encuesta Anual de Comercio en Colombia 2004-2005
Actividades 2004 2005
Comercio 14.243.814.291 14.912.561.698
Comercio, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas 1.884.308.948 1.925.169.399
Comercio al por mayor 8.709.071.194 8.950.434.634
Comercio al por menor 3.650.434.149 4.036.957.665
Fuente: DANE
En esta actividad se utiliza como indicador la Muestra Trimestral de Comercio de

Bogot (MTCB). De acuerdo con lo que explica el DANE9, esta es una encuesta por
muestreo probabilstico y estratificado, cuyo objetivo es detectar la evolucin en el
corto plazo del comercio minorista de la ciudad y por tanto, del consumo de las fa-
milias. La recoleccin de informacin se realiza en el trimestre siguiente al trimestre
de anlisis y la medicin se realiza por actividad comercial, segn CIIU Rev.3. La
MTCB mide tres variables: ventas, personal ocupado y sueldos y salarios, tanto en
trminos nominales como reales.
La poblacin objetivo de esta investigacin es el total de unidades locales ubicadas

en la ciudad de Bogot, cuya actividad principal es el comercio al por menor y que
tiene ingresos anuales por ventas iguales o superiores a 1.800 millones de pesos
del ao 2001 y/o 20 o ms empleados. De ah se toma una muestra de 1.240 esta-
blecimientos aproximadamente.
El valor agregado del comercio en Bogot se calcul ponderando las ventas de los
grupos de mercancas, de acuerdo con las participaciones de los mrgenes de co-
mercio de los productos. Se utiliz este mtodo debido a que en algunos periodos,
9 DANE (2011, diciembre). Boletn de Prensa. Muestra Trimestral de Comercio al por Menor de Bogot. IV Trimestre de
2010, I, II y III Trimestre de 2011. Tomado de: http://www.DANE.gov.co/files/investigaciones/boletines/mtcb/bol_MTCB_III-
trim11.pdf
especialmente en el ao 2010, las ventas de automviles determinaron el comporta-

miento de la tasa de crecimiento de las ventas, las que no necesariamente reflejan
el crecimiento de la produccin.
En la Tabla 7 se comparan las tasas de crecimiento del comercio obtenidas para

Bogot, valor agregado trimestral, con las de las cuentas departamentales anuales.
Como se observa en todos los aos los resultados estimados para Bogot son simi-
lares a los de las cuentas departamentales anuales.
Tabla 7.
Tasa de crecimiento valor agregado PIB Bogot y cuentas departamentales
anuales 2001-2010p
Cuentas Departamentales
Ao PIB Bogot
- Bogot
2001 6,8 6,8
2002 12,3 12,3
2003 6,3 6,3
2004 13,2 13,3
2005 9,8 9,8
2006 7,2 7,2
2007 7,4 7,4
2008 2,3 2,2
2009 -2,3 -1,6
2010p 7,6 11,5
Grfico 13.
Comercio al por menor con vehculos. Comparacin tasas de crecimiento
del valor agregado a precios constantes 2005. PIB Bogot y cuentas
departamentales anuales.
16.0
14.0
12.0
10.0 Cuentas
8.0 Departamentales
6.0 Anuales
4.0
PIB Bogot
2.0
0.0
-2.0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
-4.0
Ao

CAPTULO V
ACTIVIDADES CALCULADAS A PARTIR DE LA
INFORMACIN DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y
COMERCIO (ICA)
Una parte de los indicadores trimestrales para el clculo del PIB trimestral de Bogot
se construye a partir de la base de datos del impuesto de Industria, Comercio y
Avisos, (ICA), suministrada al DANE por la Secretara de Hacienda del Distrito,
dentro del convenio interadministrativo entre el DANE, la Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico, la Secretara Distrital de Hacienda y la Secretara Distrital
de Planeacin.
La informacin del ICA para la serie 2000-2010p se utiliza en la construccin de
los indicadores trimestrales para algunas actividades que no disponen de datos.
Adems la informacin del impuesto tiene una cobertura aceptable con una regula-
ridad en las declaraciones de los impuestos por parte de las fuentes.
En general para estos aos, y de acuerdo con el mtodo establecido, las series cons-
truidas presentan una estructura trimestral que responde al comportamiento de la
actividad y una tendencia similar a la establecida para Bogot en las cuentas departa-
mentales anuales, aunque con diferencias importantes en tasas de crecimiento para
algunos periodos. Para ilustrar el mtodo y los resultados obtenidos se presentan ms
adelante, como ejemplo, los clculos realizados para la actividad de hoteles.
En el proceso de construccin de los indicadores trimestrales se definieron dos
periodos: el primero 2000-2010p, para este, el objetivo principal es trimestralizar
la serie disponible de las cuentas departamentales anuales con base en las series
obtenidas a partir de la depuracin del ICA, para lo cual se analizaron dos aspectos:
la estructura trimestral de las series y la tendencia general, que debe ser similar a la
establecida en las cuentas departamentales anuales.
El segundo periodo se refiere al ao corriente, para este, adems de obtener un
indicador que refleje la estructura trimestral de la actividad, debe permitir establecer
su comportamiento (tasa de crecimiento del periodo).
5.1. Contenido de la base de datos

La base de datos del ICA contiene la informacin de las empresas sometidas al
pago del impuesto. Por reserva fiscal se asign a las empresas un nmero denomi-
nado NIT encriptado, con el cual no es posible su identificacin.
La base de datos cuenta con un total de 8.306.579 registros de las empresas que
pagan el impuesto del ICA, en forma bimestral o anual, y reporta informacin de las
siguientes variables.
ID_NIT: Es una variable identificador que contiene el NIT, denominado
encriptado, de las empresas registradas.
AO_GRAV: Corresponde al ao gravable del impuesto. Cubre el perodo
2000-2010
PERODO: Hace referencia al perodo en que se causa el impuesto, si la
empresa paga de manera bimestral los perodos van del 1 al 6. Adems
incluye los perodos 7 y 9 que corresponden a correcciones u omisiones
en el pago del impuesto y a declaraciones del rgimen simplificado
ACT_PPAL: Cdigo de la actividad econmica, CIIU Rev. 3 AC.
BG_PPAL: Valor del ingreso sobre el cual se paga el impuesto.
BA: Ingresos ordinarios y extraordinarios del periodo obtenidos por las
empresas dentro y fuera del Distrito capital.
BC: Ingresos obtenidos fuera del distrito capital
BT: Ingresos brutos obtenidos por las empresas en el distrito capital
BB: Devoluciones, rebajas y descuentos obtenidos como consecuencia
de la actividad econmica que realiza la empresa.
BD: Deducciones, exenciones y actividades no sujetas, otorgadas a las
empresas de acuerdo al Decreto 352 del 2002.
BE: Ingresos netos gravables calculados luego de deducir de los ingresos
brutos, las deducciones, exenciones, devoluciones y rebajas.
5.2. Problemas de la informacin contenida en la base de datos

Dadas las caractersticas de la informacin contenida en la base de datos, esta
no se utiliz directamente en la construccin del indicador; se realizaron diferentes
trabajos destinados a depurar y seleccionar las empresas a incluir en el indicador.
Se trabaj en las actividades para las cuales no se dispona de informacin trimes-

tral y se consider posible su obtencin a partir del impuesto: hoteles, restaurantes,
servicios a las empresas, servicios personales. Para estas actividades la Secretara
de Hacienda estructur una base de datos, seleccionando las empresas ms repre-

sentativas y con un comportamiento estable en el tiempo. La base de datos original
inclua un nmero importante de empresas, la mayor parte pequeas y con infor-
macin irregular, por lo que fue necesario seleccionar una base de menor tamao.
A partir de esta nueva base de datos se realiz el trabajo de depuracin y confor-

macin del indicador trimestral, constituyendo para cada actividad una muestra de
empresas menor a la base seleccionada por la Secretara de Hacienda, eliminado
las empresas que presentaban problemas y considerando las que mostraban un
comportamiento estable en el tiempo.
A continuacin se describen los principales problemas de informacin encontrados

en la base del ICA, que explican el porqu de la seleccin de un menor nmero de
empresas.
Se encontraron bsicamente siete problemas. A continuacin se explica en qu

consiste cada uno y se ilustran con ejemplos. Para efectos de anlisis de la informa-
cin, en una primera etapa los datos se agregaron por aos y as se presentan en
algunos de los ejemplos.
1) Cambios importantes en los ingresos de un periodo a otro.

2) Informacin incompleta con vacos en un bimestre o en aos completos.
3) Efecto de la entrada de empresas.
4) Efecto de la salida de empresas
5) Cambios en la clasificacin de las empresas.
6) Actividades en las que las empresas incluidas no son representativas de la
actividad.
7) Actividades para las cuales la serie calculada a partir del ICA presenta un perfil
trimestral irregular.
5.2.1. Cambios importantes en los ingresos, de un periodo a otro
Una parte de las empresas presentan de un perodo a otro, cambios importantes en

los ingresos, incrementos superiores al 50% o incluso en algunos casos de ms del
1000%. En la Tabla 8 se presentan varios ejemplos.
Tabla 8.
Ejemplos empresas con variaciones superiores a 50%. Porcentaje de
Ingresos brutos obtenidos en empresas del Distrito, segn actividad
econmica principal, por bimestre ao 2004
(Millones de pesos)
Actividad 2004 2004 2004 2004 2004 2004
Descriptiva NIT encriptado
principal 1 2 3 4 5 6
83.927.000.293.342.800.000 58,6 77,3 137,5 111,7 235,4 398,9
Variacin % 31,8 77,9 -18,8 110,8 69,5
84.214.802.428.770.900.000 59,7 51,3 80,7 88,3 86,3 93,8
Variacin % -14 57 9 -2 9
Alquiler de maquinaria y equipo de 252.202.305.130.336.000.000 105,2 133,2 155,3 160,6 394,8 189,5
7122
construccin y de ingeniera civil Variacin % 26,6 16,6 3,4 145,8 -52,0
252.357.275.085.559.000.000 3,8 93,1 708,2 0,5 0,1 0,5
Variacin % 2329 661 -100 -87 607
374.688.997.622.485.000.000 51,1 53,9 50,2 81,7 79,8 164,0
Variacin % 6 -7 63 -2 105
Fuente: Clculos a partir de la base del ICA-SHD
5.2.2. Informacin incompleta o con vacos en un bimestre o en aos

completos
Una parte de las empresas registra bimestres o inclusive aos sin informacin. Las
empresas de las Tablas 9 y 10, tienen vacos en diferentes bimestres que se sealan
en color. Por ejemplo, la empresa de la fila uno no cuenta con informacin para el
bimestre tres del ao 2008.
5.2.3. Efecto de la entrada de empresas
En un bimestre aparecen por primera vez una serie de empresas que no haban
reportado el impuesto. No existe certeza si estas empresas empezaron a operar en
ese periodo o venan funcionando sin pagar impuestos. En la Tabla 11 se calculan
para una muestra de empresas las tasas de crecimiento calculadas sin incluir e
incluyendo las empresas que aparecen un periodo, estas cambian drsticamente
cuando se agregan las empresas que entran en los diferentes periodos.
5.2.4. Efecto de la salida de empresas
De igual manera que en el caso anterior las empresas que venan operando y dejan
de reportar ingresos afectan las evoluciones calculadas de la actividad. De acuerdo
a la informacin disponible no se puede determinar en un periodo si estas empresas
dejaron de operar o simplemente no presentaron la declaracin de impuestos. Este
problema se hace ms evidente en los trimestres del ao corriente, para el cual

debe establecerse el comportamiento de la actividad econmica a partir de esta
informacin. En la Tabla 12 se presenta el ejemplo del efecto de la salida de una
empresa que desaparece en el ao 2010, afectando la evolucin del ltimo ao
5.2.5. Cambios en la clasificacin de las empresas
Gran parte de los problemas de vacos en la informacin y de la inestabilidad de las

series puede deberse a los cambios que las empresas realizan en la actividad eco-
nmica, CIIU. De hecho se han encontrado varios ejemplos de empresas con este
problema, durante los bimestres de un ao realizan cumplidamente sus declaracio-
nes y de repente existe un espacio en blanco para un perodo. Lo anterior puede
deberse a que la empresa realiz el reporte de ese perodo con otro cdigo CIIU.
Con el objetivo de verificar lo anterior, en la Tabla 13 se muestra un ejemplo para la

educacin (cdigo 80), que refleja los cambios en la clasificacin. Para la empresa
37.442.587.264.253.700.000 existen dos registros con diferente CIIU, uno con el
cdigo 8012 y otro con el cdigo 8041. Para definir a cul actividad pertenece la
empresa, se selecciona el cdigo que presente el mayor nmero de reportes, en
este caso, el 8012.
38
Tabla 9.
Ejemplos de empresas con vacos de informacin a nivel bimestral Ingresos brutos obtenidos en
el Distrito Servicios empresariales 2008 (bimestres 1,2,3,4,5 y 6)-2010 (bimestres 1,2,3,4,5 y 6)
(Millones de pesos)
Actividad 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2010
Descriptiva NIT encriptado
principal 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
Obtencin 22.635.967.348.313.200.000.000 2.086 2.172 ------- 2.877 2.905 3.052 2.380 2.034 1.515 1.321 1.426 1.796 1.510 2.068 5.066 2.498 2.722 ------
7491 y suministro 22.636.238.318.010.600.000.000 1.138 1.222 1.180 964 1.137 1.408 ------ 1.132 1.174 1.026 1.084 1.360 959 1.184 1.122 1.110 1.114 1.203
de personal 22.636.308.415.577.600.000.000 5.730 5.443 11.894 5.443 5.420 4.690 4.033 4.467 4.148 4.106 4.080 8.438 4.210 4.216 ------ ------ 3.916 3.935

Tabla 10.
Ejemplos de empresas con vacos de informacin a nivel anual 2000-2010
(Millones de pesos)
Actividad
Descriptiva NIT encriptado 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
principal
Eliminacin de desperdicios y 23.914.147.685.077.300.000.000 48.457 48.969 60.766 53.299 32.994 37.974 37.585 41.277 53.960 73.969 64.486
9000 aguas residuales, saneamiento y 22.634.722.709.192.300.000.000 8.730 4.934 11.577 7.532 10.768 7.104 5.522 2.164 139 ---------- 5.665
actividades similares 23.912.105.290.638.200.000.000 -------- 37.809 28.052 6.423 -------- --------- --------- 60.412 104.900 112.960 97.777

Tabla 11.
CUADERNO DE DESARROLLO ECONMICO (#18)
Efecto en el indicador de la entrada de empresas Efecto empresas que aparecen 2000-2011

(Millones de pesos)
NIT encriptado 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
25.243.618.421.338 16.543 24.886 29.080 36.368 47.841 58.120 71.633 89.172 100.049 107.533 117.916 67.748
23.914.819.348.707 6.189 6.330 6.713 7.105 7.755 7.586 7.456 7.704 7.357 6.308 5.489 2.654
23.914.563.768.330 4.409 5.308 6.247 6.249 6.530 7.990 8.511 8.849 9.928 9.549 9.942 4.950
94.579.796.972 0 0 0 0 0 0 40.576 48.354 75.558 57.144 20.598 12.907
27.006.401.142.903 0 0 0 0 0 0 0 2.842 3.842 4.842 6.841 2.422
27.007.061.842.801 0 0 0 0 0 0 0 3.181 4.477 3.731 3.740 1.953
27.007.745.455.274 0 0 0 0 0 0 0 1.055 1.351 1.671 1.724 905
Total sin las empresas que aparecen 27.141 36.524 42.040 49.721 62.126 73.697 87.600 105.725 117.335 123.390 133.347 75.352
Variacin % 35 15 18 25 19 19 21 11 5 8 -43
Total con las empresas que aparecen 27.141 36.524 42.040 49.721 62.126 73.697 128.176 161.156 202.562 190.778 166.251 93.539
Variacin % 35 15 18 25 19 74 25,7 26 -6 -13 -44

Tabla 12.
Efecto empresas que desaparecen (Millones de pesos)
NIT encriptado 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
25.220.986.638.254 845,345 1145,29 1266,877 1614,056 1607,557 2066,507 7931,601 5204,395 3818,49 10116 6148,9 1930,31
26.618.408.582.474 802,861 947,33 698,757 1156,537 986,624 1166,845 895,887 550,091 1220,963 1319,666 839,996 486,759
22.632.626.142.349 789,808 1060,08 1113,812 1063,049 1069,047 965,462 98,146
23.913.579.053.392 743,408 1048,77 633,569 1307,305 1144,397 1298,95 1691,465 2090,539 2412,874 2479,064 2554,7 1179,64
Total con las que desaparecen 3181,42 4201,47 3713,015 5140,947 4807,625 5497,764 10617,099 7845,025 7452,327 13914,73 9543,6 3596,71
Variacin % 93 -26 -5 87 -31 -62
Total sin las que desaparecen 2391,61 3141,39 2599,203 4077,898 3738,578 4532,302 10518,953 7845,025 7452,327 13914,73 9543,6 3596,71
Variacin % 132 -25 -5 87 -31 -62
Tabla 13.
Empresas que cambian de CIIU (Pesos)
Actividad 2.009 2.009 2.009 2.009 2.009 2.009 2.010 2.010 2.010 2.010 2.010 2.010
ID_NIT
principal 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6
8012 37.442.587.264.253.700.000 70.531.000 70.531.000 75.674.000 75.051.000 75.051.000 75.051.000 75.051.000 75.051.000 81.034.000
8041 37.442.587.264.253.700.000 70.531.000 70.531.000 70.531.000
5.2.6. Actividades en las que las empresas incluidas no son representativas de la actividad
En una parte de las actividades para las que no se dispona de informacin no fue posible utilizar la infor-
macin del ICA, se trata de actividades en las que las empresas representaban un porcentaje pequeo de
la produccin de la actividad y registraban variaciones significativas en sus ingresos. Como ejemplo se
presentan las actividades de salud y reparacin de vehculos.
Para el caso de salud, inicialmente se tom una muestra de 85 empresas10, las ms representativas del
sector, de estas solamente 22 presentaban un comportamiento estable, eliminando las empresas que re-
gistraban variaciones superiores al 50%, la muestra resultante solamente representaba el 4% de la actividad
PRODUCTO INTERNO BRUTO TRIMESTRAL PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D.C. (C5)
10 La base inicial inclua las empresas promotoras de salud, las cuales no hacen parte de este sector sino de los seguros
39
salud, por lo cual no se consider como indicador. De igual manera, en la actividad

de reparaciones la muestra del ICA no era representativa de la actividad y la mayor
parte de las empresas registraban variaciones en los ingresos, superiores al 50%.
5.2.7. Actividades de los servicios a las empresas
En los servicios a las empresas se encontraron varios problemas. En algunos casos

la muestra del ICA no era lo suficientemente representativa y en otros casos la serie
resultante del ICA presenta un perfil trimestral irregular.
Por ejemplo, en el caso de los servicios jurdicos, de contabilidad y auditora; la base

de datos inclua inicialmente 2.685 empresas, luego de la depuracin quedaron 828
empresas, para las cuales el total de los ingresos netos representaban menos del
1% del indicador de cuentas departamentales anuales.
Tabla 14.
Representatividad de la serie de los servicios jurdicos, de contabilidad y de
auditora
(Miles de millones)
INGRESOS NETOS ICA PRODUCCIN Participacin en
INGRESOS NETOS ICA
AO (Luego de depuracin CUENTAS cuentas
(INICIALES)
final) DEPARTAMENTALES departamentales
2000 5 1 6.416 0,02%
2001 13 2 7.181 0,02%
2002 24 2 8.113 0,03%
2003 69 3 8.997 0,03%
2004 205 3 9.713 0,03%
2005 388 4 10.485 0,04%
2006 668 5 12.467 0,04%
2007 1.018 6 13.977 0,05%
2008 1.277 7 15.856 0,05%
2009 1.372 8 17.279 0,05%
2010p 953 6 18.722 0,03%
Fuente: PIB Bogot
Si se tiene en cuenta que los servicios jurdicos, de contabilidad y auditora es la

serie que ms pesa dentro del clculo de los servicios a las empresas (representa
alrededor del 46% del total de la actividad), entonces calcular un indicador de los
servicios a las empresas a partir de los datos del ICA representa de entrada un gran
problema.
Por otro lado, algunas series presentan irregularidades en sus perfiles trimestrales
lo que se traduce en una alta volatilidad en las tasas de crecimiento interanuales.
Este es el caso de los servicios de colocacin y suministro de personal.
El Grfico 14 muestra el perfil trimestral de la serie de los servicios de colocacin y

suministro de personal.
Grfico 14. Perfil trimestral, porcentaje de colocacin y suministro de
personal
27%
26%
25%
TRIMESTRE I
24%
TRIMESTRE II
23%
TRIMESTRE III
22%
TRIMESTRE IV
21%
20%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p
Fuente: PIB Bogot-Base de datos ICA
En el grfico anterior se evidencia un perfil trimestral irregular de la serie lo que tiene

un efecto en las tasas de crecimiento interanuales. Se puede concluir entonces que,
como consecuencia de la poca representatividad de la serie del ICA para algunos
servicios a las empresas; y de la presencia de un perfil trimestral irregular; la serie
de ingresos netos del ICA presenta irregularidades por lo cual no es recomendable
su utilizacin como indicador de los servicios a las empresas.
5.3. Depuracin de la informacin y criterios utilizados en la

construccin de los indicadores
De acuerdo con los problemas encontrados en la base de datos de las empresas
seleccionadas, se eliminaron las empresas que presentaban problemas o se esti-
maron los periodos sin informacin, de acuerdo con los siguientes criterios:
Para construir el indicador se tom como base la variable ingresos netos

(BE) por ser la ms adecuada para medir los ingresos, a este valor se han
descontado los ingresos que no provienen del negocio directo de la empresa,
por ejemplo: la venta de activos fijos.
En general, en cada actividad se seleccionaron las fuentes o empresas ms

representativas y las que presentaban un comportamiento estable.
Las empresas que presentaban variaciones en los ingresos superiores a

50% o inferiores a este porcentaje, de un periodo a otro se eliminaron de la
muestra.
Las empresas que aparecan en un bimestre, en una actividad (cdigo CIIU)

y en otro bimestre en otra, se dejaron en el CIIU con la mayor cantidad de
informacin
Para las empresas que dejaron de reportar durante dos bimestres seguidos,
se estimaron sus datos.
Para las empresas que dejaron de reportar tres periodos seguidos o ms, se
eliminaban de la muestra.
Las empresas que no volvieron a reportar informacin se dejaron en la mues-

tra, bajo la hiptesis de que se liquidaron o finalizaron su actividad en la
Ciudad, en el periodo en el que se presenta la novedad, el indicador refleja
esta baja.
De la misma forma que en el caso anterior las empresas que aparecen como
nuevas en un bimestre hacen parte de la muestra bajo la hiptesis que ini-
ciaron operaciones en ese bimestre11 o se trasladaron de otro departamento.
Incluir en la muestra del indicador las empresas que aparecen en un periodo
o desaparecen, puede llevar a sobrevalorar o subvalorar el crecimiento de
la actividad en la ciudad, en un bimestre pueden aparecer empresas que
funcionaban desde periodos anteriores en Bogot y no haban reportado al
impuesto, lo mismo sucede con las empresas que desaparecen, no necesa-
riamente se trata de empresas que dejan de funcionar o se trasladan a otro
departamento.
5.4. Actividades investigadas a partir del ICA

A partir de la informacin del impuesto se construyeron indicadores para las activi-
dades que aparecen en la Tabla 15.
11 Esto no es necesariamente cierto, en un bimestre pueden aparecer empresas que funcionaban desde periodos anterio-
res y no haban reportado al impuesto en cuyo caso se sobrevalora el crecimiento de la actividad. Lo mismo sucede con las
empresas que desaparecen en un periodo no necesariamente se trata de empresas que dejan de operar.
Tabla 15.
Relacin de las actividades a calcular, a partir de la informacin del
impuesto de industria y comercio (ICA)
Cdigos Actividades Indicadores
450100 Servicios de hotelera y alojamientos anlogos Ingresos netos ICA
450200 Servicios de suministros de comidas y bebidas Ingresos netos ICA
5900 Servicios de asociaciones y esparcimiento, culturales, deportivos y otros servicios de mercado Ingresos netos ICA
Fuente: Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales
5.5. Trimestralizacin de las series

Una vez depurada la base de datos y estimados los bimestres que registraban valo-
res en 0, se calcularon los valores trimestrales de acuerdo con la siguiente frmula.
Trimestre 1= (Bimestren + Bimestren+1)/2
Trimestre 2= (Bimestren + Bimestre n-1)/2
Trimestre 3= (Bimestren + Bimestren+1)/2
Trimestre 4= (Bimestren+ Bimestren-1)/2
5.6. Utilizacin de la informacin del impuesto para la actividad de

hoteles y resultados obtenidos
En general para el periodo 2000-2010p y de acuerdo al mtodo establecido, las se-
ries construidas presentan una estructura trimestral que corresponde al comporta-
miento de la actividad y presenta una tendencia similar a la establecida para Bogot
en las cuentas departamentales anuales, aunque con diferencias importantes en al-
gunos periodos en las tasas de crecimiento. Para ilustrar el mtodo y los resultados
obtenidos se presentan los clculos realizados para la actividad de hoteles.
En las cuentas departamentales anuales la actividad de hoteles se calcula con base

en la informacin reportada por la Asociacin Hotelera y Turstica de Colombia
(COTELCO). Esta informacin tiene algunas limitaciones por lo que el indicador de
Bogot se construy a partir de la informacin reportada por el impuesto ICA.
Aproximadamente los servicios de hotelera, restaurantes y bares y los servicios a

las empresas representan el 9,6% del total del PIB de Bogot.
5.6.1. Limitaciones de la informacin de cotelco
Solo representa los hoteles agremiados.

No tiene en cuenta los hoteles con 1 y 2 estrellas
Se presentan diferencias en estadsticas hoteleras publicadas teniendo la
misma fuente, Cotelco.
Los hoteles agremiados, en el caso de Bogot, representan solamente el 34%

de la actividad, de acuerdo con el censo hotelero realizado por el Instituto
Distrital de Turismo en el ao 2010.
5.6.2. Resultados obtenidos a partir de la informacin del ICA
Conforme al mtodo explicado en las secciones anteriores, se construy el indica-

dor trimestral de la actividad hoteles. Para determinar la calidad del indicador, los re-
sultados obtenidos se compararon con los de las cuentas departamentales anuales
del DANE y se analiz la estructura trimestral de la serie obtenida.
En el Grfico 15 se presentan para el periodo 2000-2010p los resultados anuales

obtenidos, en general se puede decir que las series calculadas en las cuentas de-
partamentales anuales y en PIB Bogot presentan la misma tendencia.
Grfico 15.
Hotelera. Comparacin tasas de crecimiento de la produccin a precios
constantes 2005. PIB Bogot y cuentas departamentales anuales.
30.0
25.0
20.0
15.0
Cuentas
10.0
Departamentales
5.0 Anuales
0.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010p PIB Bogot
-5.0
-10.0
Ao
5.6.3. Estructura trimestral de la serie
En la Tabla 16, se observa que la serie presenta una estructura trimestral que corres-
ponde a la dinmica normal del sector; habitualmente la actividad hotelera en Bogot
se reduce en el cuarto trimestre y tiene su mayor crecimiento para los trimestres II y III.
Tabla 16.
Estructura Trimestral de la Serie de ingresos de Hotelera
(Millones de pesos)
Hotelera Ingresos Reales Netos Trimestrales
Ao/
I II III IV
Trimestre
2000 61.079 67.767 68.206 60.468
2001 59.377 63.053 65.933 64.956
2002 59.667 62.753 72.709 69.259
2003 72.173 77.711 89.565 78.435
2004 79.994 87.256 97.439 90.887
2005 85.437 95.415 102.229 92.129
2006 95.910 110.604 120.625 104.075
2007 110.118 125.491 132.764 122.297
2008 124.094 131.915 139.691 134.152
2009 116.282 125.454 139.060 133.239
2010p 117.670 146.316 148.244 140.710
Fuente: PIB Bogot.
En la Tabla 17 se incluyen las empresas proporcionadas por el ICA para la actividad

de alojamiento desde la entrega de la primera base de datos, hasta las que en el
proceso de depuracin se tomaron definitivamente.
Tabla 17.
Empresas proporcionadas por el Impuesto de Industria Comercio y Avisos
(ICA)
Fuentes proporcionadas por el Impuesto de Comercio y Avisos (ICA)
Nmero de empresas
Hoteles y Restaurantes Total Nits en ICA Nmero de empresas
luego de la depuracin
Alojamientos 2.006 616 403
Restaurantes 12.683 4.913 1.996
Fuente: PIB Bogot Base de datos ICA
5.7. La construccin de los indicadores en los aos en curso

La informacin del ICA, como se explic anteriormente, permite trimestralizar las
series de una parte de las actividades. En los aos corrientes o aos en curso, es
imposible para el DANE construirel indicador dadas las limitaciones que impone la
reserva fiscal.
Las siguientes son las razones por las cuales no es posible construir el indicador en
los aos en curso, serie para la cual no hay datos de las cuentas anuales departa-
mentales y la evolucin del sector est dada solamente por el comportamiento del
indicador.
Para las empresas que aparecen en un bimestre (comienzan a tener
registros diferentes de cero) no es posible determinar cules son las que
inician operaciones en ese ao y cules no, por lo tanto se corre el riesgo
de sobrevalorar el crecimiento de la rama de actividad.
En las empresas que dejan de reportar tampoco se puede establecer
cules dejaron de operar, cambiaron de rgimen de comn a simplificado
o simplemente no pagaron el impuesto, al considerarlas todas como una
reduccin de la actividad se corre el riesgo de subvaluar el crecimiento de
la rama de actividad.
Las variaciones en los ingresos que se salen de un rango considerado
admisible no pueden corroborarse con la fuente como es la regla en el
proceso de las encuestas del DANE
Cada vez que una empresa comienza a tener registros diferentes de cero en algn
bimestre o desaparecen en las declaraciones, no existe garanta alguna de que esto
se debe a que aparecieron o desaparecieron en dicho perodo, puesto que no se co-
noce la fecha de creacin de la empresa. La informacin del ICA no reporta ninguna
novedad acerca de lo que le ocurre a la empresa a lo largo del perodo 2000-2010.
En las encuestas de industria del DANE se cuenta con la descripcin de las noveda-
des de la empresa, si fue o no liquidada y cundo, lo que se hace indispensable para
saber si una empresa se incluye o no dentro de la muestra y en qu aos, y medir
las evoluciones de las actividades industriales; con la informacin del impuesto de
industria y comercio ICA no hay forma de conocer estas novedades lo cual dificulta
determinar lo que ocurre con cada una de las empresas.
Tabla 18.
Novedades de empresas en las encuestas del DANE
Descripcin novedades efectos econmicos Indicador

Liquidada 1
Cambio de sector 2
Inactividad econmica 3
Nuevas sin importar ao inicio de operaciones 9
Fusin 10
Absorcin 13
Empresas que rindieron 99
Combinaciones de novedades y efectos esperados

n n+1 Efecto
99 1 Liquidada
99 2 Cambio de sector econmico
99 3 Inactividad econmica
99 10 Se ha fusionado
99 13 Ha sido absorbida
99 99 Comn y ha rendido
3 99 Vuelve a operar
9 99 Nueva "n" sin importar ao inicio de operaciones
- 9 Nueva "n+1" solo inicio de operaciones "n+1"
Fuente: DANE
Lo anterior no se puede replicar en el caso del ICA porque no existe un listado de

novedades y est la observacin acerca de la reserva fiscal. El nico registro con el
que cuenta el DANE es un NIT encriptado que oculta la razn social de la empresa y
por ello es imposible verificar con otras fuentes de informacin, como la Cmara de
Comercio, para conocer la fecha exacta de creacin, fusin, incremento patrimonial
y otros hechos que expliquen los saltos o descensos de los ingresos netos reporta-
dos por las empresas.
Aunque el DANE cuenta con el directorio de las empresas que hacen parte de la
base de datos del ICA, no existe una llave entre las razones sociales y los nme-
ros encriptados de las empresas. Por esto, se dificulta hacer cualquier ejercicio de
comparacin.
Por otra parte, para el ao 2011 es difcil utilizar la informacin reportada, debido a
que como se mencion, no existe certeza de que las empresas que aparecen y des-
aparecen en este ao sean efectivamente las nuevas o las que dejaron de operar.
5.7.1. Problemas de la informacin
En los sectores para los cuales las series se trimestralizaron con la informacin del
impuesto ICA, el requerimiento de informacin se refiere al ao en curso. Para los
trimestres del ao en curso y conforme a la reserva fiscal de la Secretara Distrital
de Hacienda, no es posible identificar las empresas que reportan informacin y por
ello no es posible utilizarlo como indicador por las siguientes razones:
- No es posible determinar para las empresas que aparecen como nuevas, en cada
trimestre, si iniciaron operaciones en ese trimestre e incluirlas en el indicador o si se
trata de empresas que existan y empezaron a pagar impuesto desde ese trimestre,
en cuyo caso se debe excluir del indicador. De igual manera, no se puede saber si
las empresas que no reportan se liquidaron o simplemente no pagaron el impuesto
- Para las empresas que presentan variaciones atpicas en los ingresos no es posi-
ble corroborar si se trata de un hecho econmico derivado de su actividad principal
o si se debe a otras razones tales como correcciones, ingresos extraordinarios, etc.
5.7.2. Requerimientos
Para constituir el indicador a partir de la informacin del impuesto ICA es necesario

establecer los mecanismos para que en el DANE se puedan identificar las empre-
sas que reportan el impuesto y de esta manera identificar las que inician operacio-
nes en cada ao, las que dejan de operar y verificar las variaciones en los ingresos
que se encuentran por fuera de un rango considerado admisible.
En caso de que en el DANE no se puedan identificar las empresas que reportan al

ICA, eliminando la reserva fiscal, es necesario implementar investigaciones trimes-
trales en los sectores de hoteles, restaurantes, servicios a las empresas y servicios
personales.
Se requiere definir el mtodo para calcular el indicador del ao en curso; una vez se
elimine la reserva fiscal o adelantar otro tipo de investigaciones.
CAPTULO VI
ACTIVIDADES CUYA MEDICIN SE HACE
DIRECTAMENTE CON EL INDICADOR O SE PUEDE
MEJORAR OBTENIENDO DATOS REFERIDOS A LA
ACTIVIDAD DE BOGOT
6.1. Servicios pblicos
Para medir la evolucin de la produccin de los servicios pblicos, el mejor indicador
es el ingreso generado por la prestacin del servicio, este tiene en cuenta el pago
por los servicios pblicos a nivel de estratos, lo cual no se refleja en los indicadores
de consumo en volumen.
Agua. Para acueducto y alcantarillado se utilizaron como indicadores los

ingresos trimestrales por servicio de acueducto y los ingresos por servicio
de alcantarillado de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
(EAAB), publicados por la Contadura General de la Nacin. La EAAB es
prcticamente la nica empresa que presta este tipo de servicio en la ciudad.
Servicio de aseo. Para eliminacin de desperdicios, saneamiento y otros ser-

vicios de proteccin del medio ambiente se utiliz como indicador el recaudo
de los operadores de aseo Limpieza Metropolitana S.A. E.S.P. (LIME), Aseo
Tcnico de la Sabana S.A. E.S.P (ATESA), Aseo Capital y Ciudad Limpia,
proporcionado por el Centro nico de Procesamiento de la Informacin
Comercial del Servicio de Aseo (CUPIC).
Gas domiciliario. Se cuenta con las estadsticas trimestrales de ingresos

por servicio de gas combustible de la empresa Gas Natural S.A., esta empre-
sa es la nica que ofrece el servicio en la ciudad.
Energa elctrica. En el caso de la energa elctrica, no se cuenta con la infor-

macin de ingresos trimestrales de las empresas prestadoras de estos servicios.
Para energa elctrica distribuida se utiliz como indicador la serie trimestral
del valor del consumo de energa elctrica en Bogot, que se construy con
la informacin publicada en el Sistema nico de Informacin de Servicios
Pblicos (SUI).
6.2. Construccin de obras civiles

Indicador: desembolsos que hacen las empresas bogotanas por concepto de obras civiles,
segn lo reporta la Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica (DIMPE) del DANE.
No obstante, sta base de datos presenta limitaciones, en cuanto a que detecta la
obra en el momento en que se hacen los desembolsos y no en el momento en que
se realiza la obra. En el Grfico 16 se comparan las tasas de crecimiento de obras
civiles, calculadas en cuentas departamentales y en el PIB trimestral de Bogot.
Requerimiento: Para esta rama de la economa se hace necesario la realizacin de
una encuesta que incluya el universo de las empresas que realizan obras civiles en
Bogot y con base en los avances efectivos de las obras.
Grfico 16.
Obras civiles. Comparacin tasas de crecimiento del valor agregado a
precios constantes 2005. PIB Bogot y cuentas departamentales anuales
60,0
40,0
20,0 Cuentas
Departamentales
Anuales
0,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 PIB Bogot
-20
-40
-60 Ao
Para efectos de anlisis de coyuntura, a partir del ao 2009, se est contemplando la

posibilidad de construir un indicador de obras civiles del gobierno, a partir de la forma-
cin bruta de capital calculada con la informacin del Formulario nico Territorial (FUT).
Tabla 19.
Relacin de las actividades cuya medicin se puede mejorar obteniendo
datos referidos a la actividad de Bogot
Cdigos Actividades Requerimientos
38 Energa elctrica Ingresos trimestrales de las empresas prestadoras de estos servicios.
Encuesta con base en los avances efectivos de las obras de las em-
42 Trabajos de construccin de obras civiles
presas que realizan obras civiles en Bogot.
Fuente: PIB Bogot

Anexo 1.
Participacin estimada de la produccin, para cada entidad del gobierno central
Entidades Participacin %
Contralora General De La Repblica 50,8
Departamento Administrativo Nacional De Estadstica -DANE- 74,1
Departamento Nacional De Planeacin 100
Departamento Administrativo De La Presidencia De La Repblica 100
Departamento Administrativo De Seguridad -DAS- 47,1
Ministerio De Agricultura Y Desarrollo Rural 100
Ministerio De Comunicaciones 100
Ministerio De Defensa Nacional 41,3
Ministerio De Desarrollo Econmico 100
Ministerio De Educacin Nacional 100
Ministerio Del Interior 100
Ministerio De Hacienda Y Crdito Pblico 100
Ministerio De Justicia Y Del Derecho 100
Ministerio De Minas Y Energa 100
Ministerio De Transporte 68,2
Ministerio De Relaciones Exteriores 100
Ministerio De Salud 57,7
Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social 57,7
Procuradura General De La Nacin 70,2
Polica Nacional 28,8
Consejo Superior De La Judicatura 32
Superintendencia De Industria Y Comercio 100
Superintendencia De Sociedades 100
Registradura Nacional Del Estado Civil 28,2
Superintendencia De Valores 100
Ministerio De Comercio Exterior 100
Fiscala General De La Nacin 27,8
Ministerio Del Medio Ambiente 100
Cmara De Representantes 100
Senado De La Repblica 100
Ministerio De La Cultura 100
Defensa Civil Colombiana 53,3
Escuela De Administracin Pblica -ESAP- 67,9
Unidad Administrativa Especial De La Aeronutica Civil -U.A.E.A.C- 52,3
Fondo Rotatorio Del Departamento Administrativo Nacional De Estadstica -FONDANE- 100
Instituto Nacional De Vas 66
Instituto Colombiano Agropecuario -Ica- 34,6
Instituto Colombiano De Bienestar Familiar -ICBF 22,4
Instituto Colombiano De La Juventud Y El Deporte -COLDEPORTES- 100
Instituto De Investigaciones En Geociencias, Minera Y Qumica -INGEOMINAS- 100
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC- 100
Instituto Nacional De Salud -INS- 100
Servicio Nacional De Aprendizaje -Sena- 28,3
Superintendencia De Notariado Y Registro 100
Universidad Nacional De Colombia 65,9
Universidad Pedaggica Nacional 100
Fondo Rotatorio Del Ministerio De Relaciones Exteriores , 100
Instituto De Planificacin Y Promocin De Soluciones Energtica -IPSE- 100
Fondo Rotatorio Del Departamento Administrativo De Seguridad 100
Universidad Militar Nueva Granada 100
Universidad Nacional Abierta Y A Distancia -UNAD- 100
Direccin Nacional De Estupefacientes 100
Anexo 1. (continuacin)
Participacin estimada de la produccin, para cada entidad del gobierno central
Entidades Participacin %
Defensora Del Pueblo 57,4
Instituto Nacional De Medicina Legal Y Ciencias Forenses 42,3
Instituto Nacional Penitenciario Y Carcelario -INPEC- 22,5
Superintendencia De Vigilancia Y Seguridad Privada 100
Instituto De Vigilancia De Medicamentos Y Alimentos -INVIMA- 100
Instituto De Hidrologa, Meteorologa Y Estudios Ambientales -IDEAM- 67,1
Superintendencia Nacional De Salud 100
Superintendencia De Servicios Pblicos Domiciliarios 100
Superintendencia General De Puertos 100
Unidad Administrativa Especial De La Direccin De Impuestos Y Aduanas Nacionales -DIAN- 43,2
Fondo Nacional De Regalas 100
Unidad Administrativa Especial Contadura General De La Nacin 100
Unidad De Planeacin Minero Energtica - UPME - 100
Fondo Nacional De Calamidades 100
Ministerio De Comercio, Industria Y Turismo 100
Ministerio De La Proteccin Social 57,7
Ministerio Del Interior Y De Justicia 100
Ministerio De Ambiente, Vivienda Y Desarrollo Territorial 100
Instituto Colombiano De Desarrollo Rural - INCODER 100
U.A.E. Agencia Nacional De Hidrocarburos 100
Agencia Logstica De Las Fuerzas Militares 100
Fuente: Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales.

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CUADERNOS DE DESARROLLO

PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D.C.

Diana Carolina Gutirrez Gonzlez, Gisell

SECRETARA DE DESARROLLO ECONMICO

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL

Gustavo Petro Urrego Jorge Ral Bustamante Roldn

Carlos Simancas Christian R. Jaramillo

Alfredo Bateman Serrano Ana Victoria Vega Acevedo

Manuel Riao Sacipa Jorge Armando Herrera Barrera

Martha Susana Jaimes Builes Mariana Magdalena Corts Arvalo

Diseo Equipo tcnico

Se cumple ms de ao y medio de trabajo conjunto entre la Alcalda y el DANE. Esta

En el presente cuaderno ponemos a disposicin del pblico interesado los primeros

Adicionalmente, para la construccin del PIB trimestral, la ciudad invirti en dos

El convenio interadministrativo entre el DANE y las Secretaras de Desarrollo

El esfuerzo de estudio, anlisis y medicin, as como el trabajo interinstitucional

Director de Estudios Socioeconmicos y Regulatorios

ACTIVIDADES CALCULADAS UTILIZANDO LA MISMA METODOLOGA E

1.1. Metodologa general  13

1.2. Ejemplos de clculo de la produccin 14

1.2.1. Transporte areo 14

1.2.2. Servicios financieros 15

1.2.4. Servicios transporte urbano 17

ACTIVIDADES PARA LAS QUE LA PRODUCCIN DE BOGOT ES UN

2.1. Servicios de alquiler de bienes races 19

2.3. Servicios del gobierno 22

ACTIVIDADES PARA LAS QUE NO SE DISPONE DE INFORMACIN 25

ACTIVIDADES PARA LAS CUALES SE DISPONE DE MUESTRAS

4.1. Industria manufacturera excepto carnes 27

ACTIVIDADES CALCULADAS A PARTIR DE LA INFORMACIN DEL IMPUESTO

5.1. Contenido de la base de datos  33

5.2. Problemas de la informacin contenida en la base de datos 34

5.2.1. Cambios importantes en los ingresos, de un periodo a otro  35

5.2.2. Informacin incompleta o con vacos en un bimestre o en aos

5.2.3. Efecto de la entrada de empresas  36

5.2.4. Efecto de la salida de empresas  36

5.2.5. Cambios en la clasificacin de las empresas 37

5.2.6. Actividades en las que las empresas incluidas no son

5.2.7. Actividades de los servicios a las empresas  40

5.3. Depuracin de la informacin y criterios utilizados en la

5.4. Actividades investigadas a partir del ICA  42

5.5. Trimestralizacin de las series  43

5.6. Utilizacin de la informacin del impuesto para la actividad de

5.6.1. Limitaciones de la informacin de cotelco  44

5.6.2. Resultados obtenidos a partir de la informacin del ICA  44

5.6.3. Estructura trimestral de la serie 45

5.7. La construccin de los indicadores en los aos en curso 45

5.7.1. Problemas de la informacin  48

ACTIVIDADES CUYA MEDICIN SE HACE DIRECTAMENTE CON EL INDICADOR

6.1. Servicios pblicos 49

6.2. Construccin de obras civiles 50

La importancia de la continuidad en las investigaciones y encuestas econmicas

Este tipo de investigaciones permiten evaluar el comportamiento y la evolucin de la

Con base en lo anterior, en el presente documento se hacen algunas recomenda-

A continuacin se expone el alcance del presente documento, as como tambin

En este grupo de actividades el mtodo consiste en determinar la participacin tri-

Produccin trimestral producto i Bogot = Produccin trimestral nacional del produc-

En la medida en que de un ao a otro se aumenta o reduce la participacin de un

1.2. Ejemplos de clculo de la produccin

El clculo se realiza separando la produccin en transporte areo de pasajeros y

Transporte areo de pasajeros. Indicador utilizado: Pasajeros - km = Pasajeros

Produccin trimestral Bogot = Produccin nacional trimestral transporte areo de

0.0 PIB Bogot

Fuente: Direccin de Sntesis y Cuentas Nacionales. PIB Bogot.

1.1. Metodologa general 13

1.2. Ejemplos de clculo de la produccin 14

1.2.1. Transporte areo 14

1.2.2. Servicios financieros 15

1.2.4. Servicios transporte urbano 17

2.1. Servicios de alquiler de bienes races 19

2.3. Servicios del gobierno 22

ACTIVIDADES PARA LAS QUE NO SE DISPONE DE INFORMACIN 25

4.1. Industria manufacturera excepto carnes 27

5.1. Contenido de la base de datos 33

5.2. Problemas de la informacin contenida en la base de datos 34

5.2.1. Cambios importantes en los ingresos, de un periodo a otro 35

5.2.3. Efecto de la entrada de empresas 36

5.2.4. Efecto de la salida de empresas 36

5.2.5. Cambios en la clasificacin de las empresas 37

5.2.7. Actividades de los servicios a las empresas 40

5.4. Actividades investigadas a partir del ICA 42

5.5. Trimestralizacin de las series 43

5.6.1. Limitaciones de la informacin de cotelco 44

5.6.2. Resultados obtenidos a partir de la informacin del ICA 44

5.6.3. Estructura trimestral de la serie 45

5.7. La construccin de los indicadores en los aos en curso 45

5.7.1. Problemas de la informacin 48

6.1. Servicios pblicos 49

6.2. Construccin de obras civiles 50