Informe - Completo - IH Cantabria Santa - Ana PDF

EVALUACIN PROBABILSTICA DE LA
PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE

A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMTICO
EN SANTA ANA (EL SALVADOR)
- DICIEMBRE 2012
EVALUACIN PROBABILSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMTICO EN SANTA ANA (EL SALVADOR)
NDICE
NDICE
NDICE
NDICE
BLOQUE 0.
ANTECEDENTES
Antecedentes .......................................................................................... A
BLOQUE 1. INTRODUCCIN
CAPTULO 1. INTRODUCCIN
1.1 Exposicin de motivos ......................................................................... 1.1
1.2 Objetivos del estudio ........................................................................... 1.2
1.3 Organizacin del estudio ...................................................................... 1.2
CAPTULO 2. ENFOQUE METODOLGICO

2.1 Introduccin ....................................................................................... 2.1
2.2 Marco conceptual ................................................................................ 2.1
2.3 Enfoque metodolgico .......................................................................... 2.3
2.3.1 Cmo enunciar el riesgo ................................................................ 2.3
2.3.2 Ejemplo de clculo de riesgo .......................................................... 2.4
2.3.3 Medidas de adaptacin y mitigacin ................................................ 2.5
CAPTULO 3. CARACTERIZACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO

3.1 Localizacin y mbito de estudio ........................................................... 3.1
3.2 Caracterizacin general de la zona ......................................................... 3.3
3.2.1 Caracterizacin fsica ..................................................................... 3.3
3.2.2 Caracterizacin socio-econmica ...................................................... 3.4
BLOQUE 2. INFORMACIN DE BASE
CAPTULO 4. GENERACIN DE INFORMACIN TOPO-GRFICA

4.1 Metodologa y resultados ...................................................................... 4.1
-i-
NDICE
BLOQUE 3. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
CAPTULO 5. IDENTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS:

VULNERABILIDAD PERCIBIDA.
5.1 Introduccin ...................................................................................... 5.1
5.2 Estudio de la vulnerabilidad percibida .................................................... 5.1
5.2.1 Metodologa ............................................................................... 5.1
5.3 Identificacin de las principales amenazas .............................................. 5.4
5.4 Identificacin de recursos vulnerables .................................................... 5.5
5.5 Identificacin de zonas vulnerables ........................................................ 5.7
CAPTULO 6. VULNERABILIDAD
6.1. Introduccin ..................................................................................... 6.1
6.1.1 Marco conceptual ....................................................................... 6.2
6.1.2 Enfoque integrado ....................................................................... 6.3
6.1.3 Bases de datos y escala de estudio ............................................... 6.4
6.1.4 Representacin grfica ................................................................ 6.5
6.2 Evaluacin de la Sensibilidad ................................................................ 6.7
6.2.1 Metodologa .............................................................................. 6.7
6.2.2 Sensibilidad Humana ................................................................... 6.9
6.2.3 Sensibilidad de Viviendas ........................................................... 6.15
6.2.4 Sensibilidad Socioeconmica ...................................................... 6.20
6.2.5 Sensibilidad Integrada ............................................................... 6.24
6.3 Evaluacin de la Resiliencia ............................................................... 6.30
6.3.1 Metodologa ............................................................................ 6.31
6.3.2 Resultados de Resiliencia .......................................................... 6.32
6.4 Vulnerabilidad de Santa Ana frente al Cambio Climtico .......................... 6.36
6.5. Medidas de adaptacin ..................................................................... 6.40
BLOQUE 4. RIESGOS HIDROLGICOS
CAPTULO 7. PRECIPITACIONES EXTREMAS: CARACTERIZACIN Y

PROYECCIONES
7.1 Introduccin ...................................................................................... 7.1
7.2 Bases de datos .................................................................................. 7.1
7.2.1 Pluvimetros .............................................................................. 7.1
7.3 Tropical Rainfall Measuring Mission ....................................................... 7.4
7.4 Simple Ocean Data Assimilation (SODA 2.2.4) ........................................ 7.8
7.5 Caracterizacin del predictor de precipitacin ......................................... 7.9
7.6 Variabilidad climtica de las precipitaciones extremas en Santa .............. 7.14
7.6.1. Modelo estadstico de extremos ................................................. 7.15
7.6.2.Resultado ............................................................................... 7.16
7.7. Proyecciones de cambio climtico ...................................................... 7.17
-ii-
NDICE
7.8. Resumen ...................................................................................... 7.21
CAPTULO 8. ANLISIS DE RIESGOS DE INUNDACIN DE ORIGEN HIDROLGICO

8.1 Descripcin del rea de estudio desde el punto de vista hidrolgico ........... 8.1
8.2 Caracterizacin de los factores climticos .............................................. 8.7
8.2.1 Caracterizacin de lluvias extremas ............................................... 8.7
8.2.2 Caudales extremos en las quebradas ............................................ 8.10
8.3 Clculo de la peligrosidad de inundacin en Santa Ana asociada
al caudal procedente de las quebradas ................................................ 8.13
8.3.1 Datos de partida ...................................................................... 8.13
8.3.2 Caudales de clculo y condiciones de contorno .............................. 8.16
8.3.3 Resultados ............................................................................... 8.19
8.4 Peligrosidad en trminos de prdida potencial de vidas humanas ............. 8.31
8.5 Vulnerabilidad y riesgos hidrolgicos .................................................... 8.33
8.5.1 Anlisis de la vulnerabilidad hidrolgica en la zona de estudio ......... 8.33
8.5.2 Riesgos hidrolgicos integrados en Santa Ana .............................. 8.35
8.6 Medidas de adaptacin a los riesgos hidrolgicos .................................. 8.37
8.6.1 Medidas estructurales ............................................................... 8.37
8.6.2 Medidas no estructurales .......................................................... 8.45
8.7 Resumen ........................................................................................ 8.46
BLOQUE 5. ANEXOS
ANEXO 5.1 ACTORES Y PARTICIPACIN.
ANEXO 6.1 VULNERABILIDAD: METODOLOGA Y RESULTADOS.
ANEXO 6.2 MAPAS DE VULNERABILIDAD.
ANEXO 8.1 CLCULO DE CAUDALES MXIMOS EN LAS QUEBRADAS.
ANEXO 8.2 CLCULOS HIDRULICOS ASOCIADOS A INUNDACIONES EN SANTA

ANA.
ANEXO 8.3 MAPAS DE RIESGO.
ANEXO 9. ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMTICO.
BLOQUE 6. BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
-iii-
PROYECCIONES DE CAMBIO EN SANTA ANA (EL SALVADOR)
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
1. INTRODUCCIN
CAPITULO 1.
INTRODUCCIN
1.1. Exposicin de motivos
Aproximadamente el 75% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe (ALC) habita en

ciudades. El rpido crecimiento urbano ha creado oportunidades para millones de personas,
pero tambin representa grandes desafos para los gobiernos1.
Adems de las grandes metrpolis, existen aproximadamente 140 ciudades con menos de
dos millones de habitantes cuyas economas y poblaciones estn en fase de crecimiento
acelerado, razn por la cual se las ha denominado ciudades emergentes. Estas an tienen
la oportunidad de crecer de manera sostenible, pero para hacerlo con xito, deben adoptar
un enfoque planificado e integral que les permita, entre otros, utilizar eficientemente los
1. INTRODUCCIN
recursos naturales y adaptarse a las consecuencias del cambio climtico. Para apoyarlas en
esta difcil tarea, el Banco Interamericano de Desarrollo ha puesto en marcha la Iniciativa
Ciudades Emergentes Sostenibles (CES)2.
Trujillo (Per), Port of Spain (Trinidad y Tobago) y Santa Ana (El Salvador) fueron
seleccionadas entre las primeras ciudades piloto de la Plataforma CES con el objetivo de
identificar reas de accin prioritarias que conduzcan a mejores polticas pblicas y
proyectos.
Figura 1.1: Ciudades piloto seleccionadas por el BID
1,2
Gua metodolgica Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, Primera edicin 2012. Banco Interamericano
de Desarrollo
- 1.1 -
Uno de los grandes desafos identificados durante la fase de diagnstico fue la

Sostenibilidad Ambiental y el Cambio Climtico. En este contexto, el Banco Interamericano
de Desarrollo seleccion al Instituto de Hidrulica Ambiental de Cantabria, IH Cantabria,
para realizar el estudio de la vulnerabilidad ante desastres naturales asociados a los efectos
del cambio climtico.
El presente documento se centra en el caso piloto de la ciudad de Santa Ana.
1.2. Objetivos del estudio
El objetivo general del proyecto es dotar a la Plataforma CES y a la Unidad de Energa

Sostenible y Cambio Climtico del BID de la informacin necesaria para hacer frente a las
vulnerabilidades locales de los sistemas urbanos frente a los efectos observados y previstos
1. INTRODUCCIN
del cambio climtico.
Para ello, el objetivo especfico del presente estudio es proveer a la Alcalda Municipal de
Santa Ana con un informe de evaluacin probabilstica de la peligrosidad y vulnerabilidad
frente a fenmenos de inundacin, basados en proyecciones de cambio climtico. Este
estudio incluye mapas de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo as como una evaluacin de
los impactos socio-econmicos asociados al cambio climtico, para identificar medidas de
adaptacin y mitigacin que ayuden a las instituciones pblicas de Santa Ana a definir
estrategias que permitan frenar o solucionar las amenazas ante las que se enfrentan.
Las autoridades municipales de Santa Ana son las destinarias del presente documento, que
servir de base, entre otros a futuros Planes de Ordenamiento Territorial, fortaleciendo las
polticas pblicas y mejorando su capacidad de adaptacin para abordar los retos
relacionados con el cambio climtico.
1.3. Organizacin del estudio
El presente estudio se ha estructurado en seis grandes bloques que entendemos facilitar el

uso de la informacin generada.
Cada uno de los bloques se divide en diferentes captulos que se han estructurado de
acuerdo con el enfoque metodolgico utilizado.
El primer bloque es introductorio y contiene la exposicin de motivos y objetivos del

estudio; el marco conceptual y enfoque metodolgico seguido y finalmente la
caracterizacin de la zona de estudio.
- 1.2 -
En el segundo bloque se describe el proceso seguido para la generacin de informacin

topogrfica relevante y se presenta los resultados que servirn de base para la
representacin geogrfica de los resultados finales.
En el siguiente apartado, bloque tres, se identifican las principales amenazas percibidas as

como sus recursos y zonas ms vulnerables, para a continuacin describir el marco
conceptual de la vulnerabilidad y los resultados del anlisis de las dos componentes de la
vulnerabilidad, sensibilidad y resiliencia, junto con una serie de medidas de adaptacin.
En el bloque 4 se analizan los riesgos hidrolgicos derivados de precipitaciones extremas o

por desbordamiento de ros o quebradas. Internamente se estructura de la siguiente
manera: Estudio de las variables climticas relevantes, su variabilidad y proyecciones;
evaluacin de impactos; elaboracin de mapas de riesgo y propuestas de
adaptacin/mitigacin.
1. INTRODUCCIN
El informe se completa con un quinto bloque que incluye los anexos que dan soporte
cientfico-tcnico a las aproximaciones empleadas en el estudio y donde adems se incluyen
los mapas generados
Por ltimo, el bloque 6 incluye las referencias bibliogrficas empleadas en el procedo de

redaccin del presente informe.
- 1.3 -
2. ENFOQUE METODOLGICO
CAPITULO 2.
ENFOQUE METODOLGICO
2.1. Introduccin
En este captulo se describe la metodologa propuesta para el clculo del riesgo frente a las
amenazas identificadas en el captulo anterior. Primeramente se provee del marco
conceptual para el clculo del riesgo, incluidos sus componentes. A continuacin, se
presenta el enfoque metodolgico global para el conjunto del estudio, incluyendo el
enunciado del riesgo y un ejemplo del flujo de trabajo. Posteriormente, se introducen los
escenarios de cambio climtico a utilizar y se sita el contexto de medidas de mitigacin y
adaptacin en el ciclo de evaluacin del riesgo.
2.2. Marco conceptual
Se define el riesgo como la probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas

esperadas como resultado de una amenaza o peligro sobre una zona expuesta a la misma
durante un periodo de tiempo determinado (Comisin Europea, Schneiderbauer et al.,
2004)1. Por lo tanto, el riesgo (R) es funcin de la probabilidad de ocurrencia de esa
amenaza (H), de la exposicin (EX) de la zona o elementos objeto de estudio y de la
vulnerabilidad (V) de los mismos. La Figura 2.1 muestra este marco conceptual para el
clculo del riesgo:
Figura 2.1: Marco conceptual
A continuacin se recogen y definen los componentes del riesgo, siguiendo y/o adaptando
las definiciones propuestas por la UN International Strategy for Disaster Reduction (2009) y
aplicadas por la Intergovernmental Oceanographic Commission (IOC-UNESCO, 2009) en el
documento Hazard Awareness and Risk Mitigation in Integrated Coastal Area Management
(ICAM)2:
Riesgo: probabilidad de consecuencias dainas, o prdidas esperadas (como

muertes, lesiones personales, en propiedades, en el medio de vida de las
comunidades, paradas en las actividades econmicas o daos en el medio
1
Schneiderbauer, S. y Ehrlich, D. (2004) Risk, hazard and peoples vulnerability to natural hazards. A review of
definitions, concepts and data. European Commission. Joint Research Centre. Luxemburgo. ISBN 92-894-8732-1.
2
Hazard Awareness and Risk Mitigation in Integrated Coastal Management (ICAM). Intergovernmental
Oceanographic Commission. IOC Manual and Guides No. 50, ICAM Dossier No. 5, Paris, UNESCO. 2009
-2.1-
ambiente) que resultan de las interacciones entre los peligros y las condiciones
de vulnerabilidad existentes (UN/ISDR, 2004)3.
Peligrosidad: es la caracterstica de un evento o fenmeno fsico

potencialmente daino que puede ocasionar prdidas de vida o lesiones
personales, en propiedades, trastornos sociales y econmicos o degradacin
ambiental (UN/ISDR, 2004). Un peligro est caracterizado por su localizacin,
intensidad, frecuencia, probabilidad de ocurrencia y duracin.
Exposicin: elementos en riesgo, inventario de aquellas personas o elementos

expuestos a un peligro en una zona y periodo de tiempo determinados
(adaptado de UN/ISDR, 2004).
Vulnerabilidad: las condiciones y caractersticas de los elementos expuestos a

la amenaza que les hacen ms susceptibles de sufrir los impactos negativos de
la misma (UN/ISDR, 2009)4 y que, en definitiva, pueden implicar una mayor o
menor afeccin al sistema. La vulnerabilidad est determinada por factores y
procesos fsicos, ambientales, sociales, econmicos y administrativos. En
evaluaciones probabilsticas/cuantitativas del riesgo, el trmino Vulnerabilidad
expresa el porcentaje de elementos expuestos que es probable que se pierdan
debido a una determinada amenaza.
Algunos de los componentes del riesgo incluyen, no obstante, varios conceptos o

subcomponentes que deben ser a su vez considerados en el proceso de clculo. La Figura
2.2 muestra los subcomponentes a analizar en el clculo del Riesgo, la Peligrosidad y la
Vulnerabilidad.
Figura 2.2: Marco conceptual ampliado
Dada la complejidad de las zonas costeras -como sistema dinmico en el que conviven y se
interrelacionan los subsistemas fsico, natural, socioeconmico y administrativo-, el clculo
del Riesgo deber estar enfocado a priori a unas consecuencias negativas determinadas del
evento, que sern expresadas en trminos de Impactos humanos, ambientales, sociales,
econmicos, etc. (por ejemplo, riesgo de prdida de vidas humanas, riesgo de afeccin a
ecosistemas, etc.). Estos impactos sern funcin de las caractersticas de la amenaza y de
la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
3
UN/ISDR, 2004. Living with Risk: a Global Review of Disaster Reduction Initiatives, International Strategy for
Disaster Reduction, Geneva, UN Publications.
4
UN/ISDR, 2009. UN International Strategy for Disaster Reduction Sec, 15 January 2009.
-2.2-
El anlisis de la Peligrosidad incluye el estudio de las Amenazas (eventos fsicos

potencialmente dainos) objeto de estudio, que sern funcin de su localizacin, intensidad,
frecuencia, probabilidad de ocurrencia y duracin. Para estudiar las amenazas es necesario
calcular previamente las Dinmicas que generan esos eventos dainos, pudiendo stas ser
una o varias (por ejemplo, si el evento potencialmente daino es la inundacin las
dinmicas a analizar sern el nivel del mar, el viento, el oleaje, etc.).
Por otra parte, el anlisis de la Vulnerabilidad de los elementos expuestos incluye:
el estudio de la Sensibilidad, definida como el grado de afeccin que puede

generar la amenaza en los elementos expuestos, siendo una cualidad intrnseca
al sistema y funcin de las caractersticas naturales de esos elementos y del
umbral a partir del cual se produce el impacto objeto de estudio.
el estudio de la Resiliencia, definida como la capacidad de un sistema
expuesto a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse del
impacto de una manera oportuna y eficiente, a travs de la preservacin y
restauracin de sus funciones y estructuras bsicas esenciales (UN/ISDR,
2009).
2.3. Enfoque metodolgico
2.3.1 Como enunciar el riesgo
Dada la cantidad y complejidad de los conceptos definidos anteriormente y relacionados con

el clculo del Riesgo, es necesario plantear una manera homognea de expresar los
resultados del Riesgo. Se propone la siguiente estructura:
Cul es el RIESGO de UN IMPACTO por UNA AMENAZA en UN RECEPTOR

en UNA ESCALA TEMPORAL para un PERIODO TEMPORAL?
Ejemplo:
Cul es el RIESGO de AFECCIN A INFRAESTRUCTURAS por INUNDACIN DEBIDA A UN TSUNAMI en

HUANCHACO en VERANO para un PERIODO DE RETORNO DE 500 AOS?
Por lo tanto, para calcular el riesgo de un determinado impacto generado por una
amenaza debida a un evento de tsunami en un receptor en una escala temporal
para un periodo temporal determinado, se cruzar la informacin de peligrosidad, de
exposicin y de vulnerabilidad, para esa probabilidad de ocurrencia y esas condiciones de
espacio y tiempo, teniendo en cuenta las dimensiones humana, socioeconmica y de
infraestructuras.
-2.3-
El estudio se organizar de acuerdo a la siguiente estructura:
RIESGO PELIGROSIDAD EXPOSICIN VULNERABILIDAD

Receptor Escala Elementos
Impactos Probabilidad Dinmicas Amenaza Sensibilidad Resiliencia
Riesgo temporal expuestos
Impacto Corto plazo Fuentes de Exposicin Sensibilidad Capacidad de
Peor caso Inundacin
humano (2020) generacin Humana Humana Respuesta
Impacto Medio plazo Exposicin Sensibilidad
Zona x Distintos Ola tsunami Arrastre
socioeconmico (2050) Socioeconmica Socioeconmica Capacidad de
periodos de
Impacto Largo plazo Exposicin Sensibilidad Recuperacin
retorno
infraestructuras (2100)
Marea infraestructuras infraestructuras
Tabla 2.1. Estructura de un anlisis genrico de riesgo por tsunami
2.3.2 Ejemplo de clculo de riesgo
Se procede a ejemplificar el modo de operacin para calcular un determinado riesgo, de

acuerdo a todo lo explicado anteriormente.
DECISIONES DEL GESTOR TRABAJO TCNICO
2 3
1 Seleccin de la
Identif icacin y clculo Generacin de
de las DINMICAS que MAPAS DE
AMENAZA
generan la amenaza PELIGROSIDAD
4 Seleccin del
RECEPTOR del riesgo
(escala espacial)
7 8
5 Seleccin de Identif icacin de los
Clculo de
VULNERABILIDAD de
ESCALA TEMPORAL ELEMENTOS EXPUESTOS
elementos expuestos
6 Seleccin del
IMPACTO a analizar 9
Clculo del RIESGO
10 Identif icacin de
MEDIDAS DE REDUCCIN
DEL RIESGO
Figura 2.3: Proceso de clculo de riesgo
-2.4-
No. ETAPAS Ejemplo
1 Seleccin de la amenaza Inundacin
Identificacin y clculo de las dinmicas que

2 Fallas tsunamignicas, nivel del mar, viento, etc.
generan la amenaza
3 Generacin de mapas de peligrosidad Mapas de inundacin
4 Seleccin de receptor del riesgo (escala espacial) La Libertad (escala local)
5 Seleccin de la escala temporal Verano
6 Seleccin del impacto Poblacin afectada
7 Identificacin de elementos expuestos Poblacin expuesta (permanente + temporal)
8 Clculo de vulnerabilidad del elemento expuesto Poblacin sensible + resiliencia del municipio
9 Clculo del riesgo Poblacin en riesgo
Retranqueo, muros de proteccin, concienciacin

10 Identificacin de medidas de reduccin del riesgo
ciudadana, rutas de evacuacin, etc.
Tabla 2.2: Ejemplo de clculo de riesgo
2.3.3 Medidas de adaptacin y mitigacin
Por ltimo, el anlisis del Riesgo permitir identificar las Medidas de Reduccin del
Riesgo, que pueden ser de dos tipos:
Medidas de Adaptacin: medidas de ajuste en el sistema natural o humano en
respuesta a estmulos actuales o esperables y a sus efectos, que moderan el dao
a recibir o explota las oportunidades beneficiosas (IPCC, 2001)
Medidas de Mitigacin: medidas estructurales y no estructurales tomadas para
limitar el impacto adverso de peligros naturales (UN/ISDR, 2004)
Por tanto, sern Medidas de Mitigacin si estn orientadas a reducir la amenaza, y Medidas
de Adaptacin si modifican la vulnerabilidad (Figura 2.3). El solape en las medidas
existente en el factor Exposicin se debe a factores territoriales y temporales, ya que ambos
factores conectan la amenaza con el impacto sobre los elementos expuestos.
Ej. Si una medida de reduccin del riesgo

est orientada a reducir la exposicin, ser
medida de mitigacin si pretende modificar
la localizacin de elementos existentes y
ser adaptacin si pretende modificar la
localizacin de futuros elementos presentes
Figura 2.4: Medidas de Adaptacin y Mitigacin en la zona.
Es necesario hacer constar que el concepto de mitigacin que aqu se emplea es el

correspondiente al mbito de la gestin de desastres y no al de cambio climtico. Por tanto
en este informe la palabra mitigacin no corresponde a medidas destinadas a la reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero.
-2.5-
CAPTULO 3. CARACTERIZACIN Y AMENAZAS
3. CARACTERIZACIN
CAPITULO 3.
CARACTERIZACIN DE LA
ZONA DE ESTUDIO
CAPTULO 3. CARACTERIZACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO
3.1. Localizacin y mbito de estudio
El Departamento de Santa Ana se ubica al noroeste de la pennsula de El Salvador. Limita al

Norte y al Oeste con Guatemala, al Este con los departamentos de Chalatenango y La
Libertad, y al Sur con el departamento de Sonsonate.
3. CARACTERIZACIN
Figura 3.1: Localizacin de la zona de estudio. Elaboracin: IH Cantabria
El departamento de Santa Ana est conformado por 8 municipios entre los que se encuentra
el municipio homnimo, y en el cual se ubica la ciudad de Santa Ana que es objeto del
presente estudio.
El rea de estudio lo componen la ciudad de Santa Ana y los cantones adyacentes a ella.
- 3.1 -
3. CARACTERIZACIN
Figura 3.2: rea urbana, cantones y principales vas de comunicacin del rea Metropolitana de la ciudad de Santa
Ana. Fuente: elaboracin propia (IH Cantabria)
El nivel de detalle con el que se ha trabajado es segmento censal.
N Segmentos Censales
rea urbana 287
Ayuta 1
Cutumay Camones 57
El Portezuelo 1
Flor Amarilla Abajo 1
La Empalizada 1
Las Aradas 2
Natividad 18
Potrerillos Del Matazano 1
Primavera 4
Ranchador 16
San Juan Buena Vista 3
TOTAL SEGMENTOS CENSALES 392
Tabla 3.1: Recuento de los segmentos censales para cada cantn y rea urbana. Fuente: elaboracin propia (IH
Cantabria)
- 3.2 -
3.2. Caracterizacin general de la zona
3.2.1 Caracterizacin fsica
Santa Ana es la segunda ciudad salvadorea ms poblada, albergando cerca de 250.000

habitantes segn el Censo del 2007, concentrndose casi la totalidad de sus habitantes en
el rea metropolitana.
El relieve topogrfico del municipio es variable, desde altitudes que alcanzan los 600 msnm
hasta los 2.400, si bien el territorio metropolitano se caracteriza principalmente por
pendientes bajas. Destacan dos elevaciones orogrficas en su municipio: volcn de Santa
Ana, an activo, situado aproximadamente a 18 km de la ciudad y alcanzando 2365 msnm;
y Cerro Verde, volcn extinto ubicado al sur del municipio y de menor altitud (2030 msnm).
3. CARACTERIZACIN
En materia hidrolgica, el rea metropolitana de Santa Ana y gran parte de su territorio
municipal se encuentra situada en la cuenca alta del Ro Lempa, si bien existen otros ros y
quebradas que surcan dicho rea, y que sern objeto de un mayor estudio en el bloque
correspondiente a Riesgos Hidrolgicos.
En cuanto a su caracterizacin climtica, Santa Ana cuenta con un clima clido semi-
hmedo, con dos estaciones claramente diferenciadas: estacin seca, de noviembre a
mayo, y estacin hmeda; de mayo a noviembre. Su temperatura media anual oscila entre
17 y 34C, con altas tasas de humedad relativa (70-75%).
Durante la poca hmeda, uno de los principales problemas de Santa Ana son las
frecuentes inundaciones en diversas zonas de la ciudad, producto, entre otros, del obsoleto
estado de la mayor parte de los colectores pluviales principales1.
Imagen 3.3. Zona cntrica de Santa Ana, en el Boulevard de los 44. Las discontinuidade en el sistema de drenaje
producen inundaciones que afectan a una gran proporcin del casco urbano. Fuente: IH Cantabria
- 3.3 -
3.2.2. Caracterizacin Socioeconmica
En trminos socio-demogrficos, el municipio de Santa Ana cuenta con una poblacin de

245,421 habitantes, ubicada principalmente en reas urbanas (83.3% frente al 16,7%). Su
densidad poblacional promedio es de 604,1 habitantes por kilmetro cuadrado,
encontrndose a tan slo 64 km al oeste de la capital salvadorea. Etnogrficamente, casi
el 90% de la poblacin es mestiza, seguida por un 10,5% aproximadamente de poblacin
blanca, mientras que los porcentajes ms bajos se refieren a negros, indgenas y otras
etnias (del orden del 0,1%-0,01%).
A comienzos de Siglo XX, en la que fue denominada poca de oro del Caf, Santa Ana
experiment una importante prosperidad econmica debida, principalmente, a que muchos
empresarios santanecos se dedicaban al cultivo del caf en la zona, lo cual gener
3. CARACTERIZACIN
oportunidades de empleo y retornos econmicos que beneficiaron a la regin. Esta poca de
prosperidad origin, a su vez, un importante acervo cultural e histrico, contando con una
serie de edificios y monumentos considerados patrimonio cultural a nivel de pas1.
Con el paso del tiempo y las modificaciones en las tendencias poblacionales y econmicas
de la regin y del pas, la ciudad fue perdiendo sus principales atributos de generacin de
empleo, convirtindose en una ciudad de servicios, con altos niveles de informalidad, escasa
actividad manufacturera y un limitado aprovechamiento de los recursos naturales y del
capital humano de la ciudad1.
En los aos 1980-1992, el municipio fue afectado por la Guerra Civil de El Salvador,
provocando la emigracin de sus pobladores. Aos despus del conflicto armado, Santa Ana
(y El Salvador en general) comenzaron a afrontar el problema del aumento de los ndices de
delincuencia por la existencia de maras2.
En la actualidad, se puede afirmar que los sectores de mayor importancia econmica para el
municipio, por orden de importancia, son: el comercio, servicios e industria, sobresaliendo
de entre ellas la hostelera, la produccin artesanal e industrial, y en especial de esta
ltima, la actividad textil y alimentaria.
El turismo, a pesar de que Santa Ana sea considerada el centro histrico ms importante
del pas, no es uno de los sectores ms importantes de la economa santaneca, debido
principalmente a problemas de inseguridad y falta de infraestructura turstica.
1
Plan de Accin Santa Ana Sostenible (MSA BID)
2
Pandillas
- 3.4 -
CAPTULO 4. INFORMACIN CARTOGRFICA
4. INFORMACIN CARTOGRFICA
CAPTULO 4.
GENERACIN DE INFORMACIN
TOPOGRFICA
CAPTULO 4. GENERACIN DE INFORMACIN TOPO-GRFICA
4.1. Metodologa y resultados.
Para la construccin de las mallas de clculo de riesgos hidrolgicos se ha partido de la

informacin topogrfica disponible, entre la que destaca el Plano de Santa Ana facilitado
por la Municipalidad de Santa Ana. sta informacin incluye la caracterizacin en planta y
toponmica de la zona urbana y datos de elevaciones materializados en una red de puntos
con coordenada z que se completan con curvas de niveles en las reas menos ocupadas. As
mismo, dicha topografa se ha mejorado gracias a conversaciones con tcnicos de la
Municipalidad y con las observaciones efectuadas en una visita a la ciudad.
La zona de estudio seleccionada cuenta con una superficie aproximada de 25 km2

incluyendo, no slo la zona central del casco urbano, con el entramado ortogonal tan
caracterstico de sus calles, en direcciones norte-sur y este-oeste, sino tambin otros
centros habitacionales ubicados al norte, sur, y este del mismo.
En la figura 4.1 se muestra la lnea poligonal que delimita la mencionada zona de estudio.
La lnea de mxima pendiente, que condiciona bsicamente la direccin del flujo de
escorrenta en la zona de estudio, se orienta en direccin suroeste-nordeste, con una
longitud de unos 7,5 km y un valor en torno al 2,70% para la pendiente media, si bien, es
importante sealar que, desde el borde sur hasta la zona del casco urbano la pendiente es
de 2,85%, aproximadamente, mientras que en el propio casco urbano dicha pendiente se
reduce a al 2,25%.
- 4.1 -
Figura 4.1 Delimitacin de la zona de estudio
Tras la realizacin de algunas correcciones en la topografa inicialmente disponible, con

objeto de reflejar ms fielmente la situacin actual en algunas zonas, se ha establecido la
malla de clculo que se muestra en la figura 4.2, constituida por elementos triangulares, de
tamao variable, segn las caractersticas de las diversas zonas que configuran el mbito
espacial del estudio.
- 4.2 -
Figura 4.2 Definicin de la malla de clculo. (Escala Z magnificada)
As mismo, con la informacin disponible se ha creado un mapa como el de la figura 4.3

sobre el que se ha proyectado toda la informacin correspondiente a la vulnerabilidad tal y
como se recoge en el captulo 6.
- 4.3 -
EVALUACIN PROBABILSTICA DE LA PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE A DESASTRES NATURALES BASADOS EN PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMTICO EN SANTA ANA (EL
SALVADOR)
Figura 4.3 rea urbana, cantones y principales vas de comunicacin del rea Metropolitana de la ciudad de Santa Ana. Fuente: elaboracin propia (IH Cantabria)
- 4.4 -
CAPTULO 5. PRINCIPALES AMENAZAS
5. PRINCIPALES AMENAZAS
CAPITULO 5.
IDENTIFICACIN DE LAS
PRINCIPALES AMENAZAS:
VULNERABILIDAD PERCIBIDA
CAPITULO 5. IDENTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES

AMENAZAS: VULNERABILIDAD PERCIBIDA.
5.1. Introduccin
El Plan de Accin realizado por el BID identifica, en primera instancia, la problemtica

existente en Santa Ana. Los problemas ambientales derivados del crecimiento exponencial y
la transformacin territorial sufrida por la ciudad son evidentes y la necesidad de
diagnosticarlos y tomar decisiones avaladas tcnicamente es absolutamente necesaria. De
esta necesidad de interaccin entre ciencia y polticas de riesgos surge la inquietud por
conocer precisamente cules son las percepciones que sobre la vulnerabilidad tiene la
sociedad y en particular los tomadores de decisin. As para asegurar que las conclusiones
de este estudio responden a las preguntas de los gestores se ha incluido este anlisis
especfico sobre la vulnerabilidad percibida de Santa Ana ante las amenazas naturales
asociadas al cambio climtico.
5.2 Estudio de la vulnerabilidad percibida
La Vulnerabilidad Percibida es aquella que poseen las instituciones pblicas y las sociedades
y que habitualmente se basa en el conocimiento de los procesos que generan impactos en
sus medios de vida. As, este anlisis de la vulnerabilidad contribuye a valorar la
informacin que la sociedad tiene sobre determinados procesos fsicos que suponen una
amenaza, el nivel de concienciacin existente sobre el riesgo que pueda conllevar dicha
amenaza o incluso sobre aquellos recursos y personas expuestas al riesgo que no constan
fcilmente en estadsticas oficiales.
5.2.1 Metodologa
La metodologa aplicada para evaluar la vulnerabilidad percibida se basa en el mtodo

CRISTAL 3.2 (http://www.iisd.org/cristaltool/) desarrollado en 2005. sta fue desarrollada
entre Inter-Cooperation, The World Conservation Union (IUCN), Stockholm Environment
Institute (SEI) e International Institute for Sustainable Development (IISD).
La metodologa, que ha sido adaptada a las necesidades de este estudio y a las condiciones
de contorno impuestas por las particularidades de Santa Ana, se desarroll a travs de
cuestionarios y entrevistas semi-estructuradas con actores clave. La muestra incluy tanto a
actores clave a nivel central en San Salvador como local en Santa Ana. Los principales
actores que fueron entrevistados fueron administraciones pblicas, tcnicos y cientficos de
centros de investigacin y lderes comunales.
- 5.1 -
Las encuestas y entrevistas se realizaron durante la misin que IH Cantabria realiz entre el
24 y el 29 de septiembre de 2012. En los 7 das de misin en El Salvador se entrevistaron a
ms 13 administraciones y organizaciones clave, cuyas principales contribuciones se han
incorporado al Anexo A5.1. La lista de los actores que han participado de este anlisis se
presenta en la siguiente tabla.
N INSTITUCIN CARGO
MinisteriodeMedioAmbientey
1 Vulnerabilidad
RecursosNaturales
MinisteriodeMedioAmbientey
2 RecursosNaturales Meteorologa,HidrologayCentrodeMonitorizacindeRiesgos
ObservatorioAmbiental
ViceministeriodeViviendayDesarrollo
3 SecretaradeOrdenamientoTerritorialyEvaluacindeDesastres
Urbano
4 ViceministeriodeObrasPblicas DireccindeAdaptacinalCambioClimticoyGestinEstratgicadelRiesgo
5 DireccinGeneraldeProteccinCivil DireccinGeneraldeProteccinCivilySecretaradeVulnerabilidad
6 ColoniaElEdn Lderescomunales
GerenciasdePlanificacin,MedioAmbiente,IngenieraCivil,ServiciosMunicipalesy
7 AlcaldaMunicipaldeSantaAna
ServiciosSociales
8 UniversidadFranciscoGavidia CoordinadorCarreradeIngeniera
9 UniversidadCatlicadeElSalvador CoordinadorCarreradeIngenieraCivil
ViceministeriodeObrasPblicas,
10 JefedelViceministeriodeTransporte,RegionaldeOccidente
TransporteyVivienda
11 DireccinGeneraldeProteccinCivil DelegadoDepartamentaldeProteccinCivil
AdministracinNacionalde
12 DireccinRegindeOccidente
abastecimientoyAlcantarillado(ANDA)
13 ToponortElSalvador DireccinyGestin
Tabla 5.1. Lista de actores-clave entrevistados.
El objetivo de las entrevistas era identificar los riesgos ms recurrentes en la ciudad de

Santa Ana y valorar cul era el impacto que asociaban al cambio climtico en su frecuencia
o intensidad. El anlisis de la vulnerabilidad percibida de hecho incluy tres bloques
distintos:
1. Principales amenazas por cambio climtico

2. Recursos vulnerables ante las amenazas por cambio climtico
3. Zonas expuestas
- 5.2 -
Un ejemplo de una de las secciones de los cuestionarios distribuidos entre los actores clave
se muestra en la siguiente figura. Los cuestionarios incorporaban adems un mapa de Santa
Ana para facilitar la localizacin de las zonas y recursos ms vulnerables. En el Anexo A5.1
se incluye un ejemplo completo de los cuestionarios realizados, las conclusiones
fundamentales de las reuniones mantenidas as como el listado de asistentes al taller
participativo realizado.
Figura 5.1. Cuestionario CRISTAL adaptado
- 5.3 -
5.3 Identificacin de las principales amenazas
Destacar en primera instancia que la mayor parte de las entrevistas realizadas a nivel
central en San Salvador perciben que la ciudad de Santa Ana no presenta amenazas graves
ante desastres naturales. Este efecto se debe, sin duda, a la comparacin que realizan
desde la visin nacional en un estado especialmente expuesto a multitud de amenazas
meteorolgicas, volcnicas, geolgicas, hidrolgicas o tsunamignicas. No obstante, a pesar
que la comparativa con otras zonas del Pas no indica una especial peligrosidad en la zona
metropolitana de Santa Ana, existen numerosos riesgos ligados principalmente a problemas
de inundaciones moderadas y graves de las zonas urbanas en la temporada de lluvias.
Desde el punto de vista de los agentes locales (alcalda, oficinas regionales de ANDA y
sociedad santaneca) se mantiene el mismo diagnstico. Sin embargo, stos ponen el nfasis
en la evidencia de la creciente gravedad de las inundaciones. Esta observacin es
especialmente relevante por cunto en cierta medida pasa desapercibida para las
administraciones nacionales.
Figura 5.2 IZQ. Discontinuidades y cambios de seccin en la red de drenaje urbano que producen inundaciones
severas y frecuentes.
Figura 5.3. DCHA. Calle sin asfaltar y erosionada. Acceso a viviendas sobre pasarelas.
Una vez sobre el terreno se percibi que el problema era mucho ms grave de lo descrito,
habindose registrado recientemente eventos de inundaciones de medio metro de calado en
buena parte del casco urbano prcticamente todos los aos en pocas recientes. La
localizacin de Santa Ana sobre un acufero fracturado y en las laderas de una cordillera
volcnica explica gran parte del riesgo de inundaciones que padece la ciudad. Sin embargo,
a este riesgo existente se le han unido una serie de factores como un crecimiento
urbanstico rpido y descoordinado que ha convertido cafetales en barrios residenciales, la
carencia y mala conservacin de las infraestructuras urbanas, y una tendencia de cambio
climtico que presuntamente genera tormentas ms cortas e intensas. La combinacin de
drenajes deficientes, crecimiento urbano, pobreza y cambio climtico convierten a Santa
Ana en lo que uno de los agentes entrevistados ha denominado una bomba de relojera.
- 5.4 -
Figura 5.4. IZQ. Crcava de reciente formacin en Chupaderos, dentro de la zona metropolitana de Santa Ana.
Figura 5.5. DCHA. Calle sin asfaltar con viviendas sensibles a inundaciones cerca de Chupaderos.
Del anlisis de la informacin recabada del estudio de la vulnerabilidad percibida, recogida
en el Anexo A5.1, se concluye que la amenaza priorizada por las diferentes instituciones
consultadas y, por tanto, considerada en el presente estudio son las inundaciones
hidrolgicas.
En especial los patrones de precipitaciones torrenciales, caracterizados por una fuerte

descarga de agua en intervalos muy cortos de tiempo. Estas precipitaciones son
especialmente peligrosas para Santa Ana por encontrarse en una cuenca no muy grande
que, sin embargo, s acumula rpidamente mucha agua debido a los desniveles existentes
entre la cordillera volcnica y la ciudad. La incidencia de cambios climticos sobre la
variabilidad de las precipitaciones es un factor que en gran medida puede resultar
agravante en el escenario de un aumento de la recurrencia de precipitaciones e
inundaciones del casco urbano de Santa Ana.
Adems de la evaluacin de las principales amenazas, en los siguientes epgrafes se

identifican los principales recursos y zonas vulnerables.
5.4 Identificacin de recursos vulnerables
Para la identificacin de los recursos vulnerables se aplic el enfoque integrado, en

concordancia con la aproximacin metodolgica aplicada en la evaluacin de la
Vulnerabilidad (Captulo 6). As en el cuestionario se les solicitaba que sealasen una serie
de variables humanas, infraestructurales, sociales y econmicas que considerasen
especialmente sensibles ante las amenazas de inundaciones por cambio climtico. La
siguiente tabla resume los resultados obtenidos por dimensin, ordenadas por columna.
- 5.5 -
RECURSOSMASVULNERABLESFRENTEAINUNDACIONES
NATURALES SOCIALES/HUMANOS FINANCIERSO/ECONOMICOS INFRAESTRUCTURAS
viviendasdemateriales
cultivosdesubsistencia Discapacidades Agricultura
precarios
zonasverdesyreasde comerciantesdevas
Ancianos callessinrecubrimiento
esparcimiento pblicasinundables
destruccindecarreteras viviendas,escuelas,
todosloscultivos Nios
pordeslizamientos centrosdedesarrollo
zonasverdesen prdidasdevidashumanas
comercioenpequeo puentesycarreteras
colonias/comunidades ydeanimales
barrancasquese comerciantessector callesycaminos

pocacosechadegranos
desbordan mercado vecinales
roscontaminados habitantescomunidades Comercio

ampliacindequebradas asentamientoshumanos Transporte
bosquessecundarios
ancianosindigentes cultivodecaf
zonasuroeste
mantosacuferoszona
trasladodepersonas cultivoderbolesfrutales
suroeste
sustratoricoen
afectados Turismo
nutrientes
cultivosquesepierden centrosacopio Escuelas
daosenviviendas discapacitados mercadomunicipal1y2
personasquevivenen
Comercios
zonaderiesgo
Tabla 5.2 Recursos Vulnerables por Dimensin
Segn las encuentras de participacin pblica, los recursos ms vulnerables al cambio

climtico como consecuencia de la amenaza de inundacin son los econmicos /financieros
y los de infraestructuras, aunque los naturales y sociales tambin presentan una alta
vulnerabilidad. Los resultados se presentan en la Tabla 5.3.
NATURALES SOCIALES ECONMICOS INFRAESTRUCTURAS

Vulnerables Vulnerables Muy vulnerables Muy vulnerables
Tabla5.3. Importancia de los Recursos
- 5.6 -
5.5 Identificacin de zonas vulnerables
La identificacin de las reas ms vulnerables ante inundaciones se ha recogido en el Anexo

A5.1, en el cual se incluyen material fotogrfico de varias de las zonas identificadas durante
la misin.
De los resultados de los cuestionarios se ha elaborado una cartografa para representar las
zonas identificadas por los expertos y que adems se acompaa de la siguiente tabla. Esta
tabla presenta el Cdigo del Mapa de Vulnerabilidad Percibida e informa de la frecuencia de
identificacin de la misma.
CDIGO LOCALIZACIN FRECUENCIA

1 SANTALUCIA 46%
2 RANCHADOR 38%
3 ALDEASANANTONIO 31%
4 SANTAANA/CENTROHISTORICO 31%
5 BRISASDECANTARRANA 23%
6 C/CHUPADERO 23%
7 SANERNESTO 15%
8 SANTAJULIA 15%
9 ELEDEN 15%
10 ELCOCAL 8%
11 SANTABARBARA 8%
12 ELPALMAR 8%
13 LAEMPALIZADA 8%
14 BELLAVISTA 8%
15 MERCADO1y2 8%
16 ESCRIVADEBALAGUER 8%
17 MONSEORROMERO 8%
18 SANJUAN 8%
Tabla 5.4 reas Vulnerables identificadas
- 5.7 -
SALVADOR)
Figura 5.6 Resultados de Vulnerabilidad Percibida para el rea metropolitana de Santa Ana
- 5.8 -
6. VULNERABILIDAD
CAPITULO 6.
VULNERABILIDAD
CAPITULO 6. VULNERABILIDAD
6.1. Introduccin
En este captulo se presentan los resultados obtenidos para la evaluacin de la

vulnerabilidad del rea metropolitana de Santa Ana ante las amenazas del cambio climtico.
La vulnerabilidad se ha estudiado a travs de la caracterizacin de los segmentos censales

de forma integrada. As la metodologa ha incluido el anlisis de un gran nmero de
variables humanas, infraestructurales, sociales y econmicas con el fin de poder aplicar un
enfoque holstico al estudio de la vulnerabilidad. Adems se ha formado un panel
multidisciplinar que ha evaluado la informacin a incluir en el estudio y valorado la
contribucin de cada variable a la sensibilidad ante desastres naturales asociados al cambio
climtico, en concreto por inundaciones.
6. VULNERABILIDAD
La estructura del captulo consiste en una introduccin conceptual y una breve descripcin
metodolgica seguida de la presentacin de resultados de la vulnerabilidad por sus
componentes, Sensibilidad y Resiliencia. Las metodologas aplicadas as como los
indicadores e ndices desarrollados se encuentran ms extensamente descritos en el anexo
A6.1.
Los valores de los ndices sensibilidad obtenidos as como los comportamientos que estos
reflejan por cantones se presentan en grficos ameba. Adicionalmente, todos los resultados
de sensibilidad se ofrecen tambin cartografiados.
La resiliencia se ha estudiado para el conjunto del rea metropolitana de Santa Ana. Sus
resultados incluyen adems la evaluacin de las fases de la gestin de emergencias para el
caso de las inundaciones.
Los resultados de vulnerabilidad se presentan en una tabla resumen que integra todas las
conclusiones obtenidas en la evaluacin de la Sensibilidad y la Resiliencia ante las amenazas
por cambio climtico. De hecho es la evaluacin de la vulnerabilidad el resumen de las
principales conclusiones obtenidas y mostradas a lo largo del captulo. Estas conclusiones se
acompaan adems de una serie de recomendaciones relativas a las medidas de adaptacin
surgidas de los resultados discutidos.
Finalmente, es importante resaltar que parte de los productos intermedios analizados en

este estudio han alimentado el bloque de riesgo hidrolgico. As los valores de sensibilidad
humana y los resultados de Resiliencia han sido utilizados para calibrar el factor de
exposicin estimado en el clculo de prdidas de vidas humanas por inundaciones.
- 6.1-
6.1.1 Marco conceptual
Se define la Vulnerabilidad como las condiciones y caractersticas de los elementos

expuestos a la amenaza que les hacen ms susceptibles de sufrir los impactos negativos de
la misma (UN/ISDR, 2009)1 y que, en definitiva, pueden implicar una mayor o menor
afeccin al sistema. La vulnerabilidad est determinada por factores y procesos fsicos,
ambientales, sociales, econmicos y administrativos.
El concepto de vulnerabilidad incluye dos componentes (Figura 6.1) que determinan las
condiciones y caractersticas previamente mencionadas:
la Sensibilidad, definida como el grado de afeccin que puede generar la amenaza en
los elementos expuestos, siendo una cualidad intrnseca al sistema y funcin de las
caractersticas naturales de esos elementos y del umbral a partir del cual se produce
el impacto objeto de estudio.
la Resiliencia, definida como la capacidad de un sistema expuesto a una amenaza
para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse del impacto de una manera oportuna
y eficiente, a travs de la preservacin y restauracin de sus funciones y estructuras
6. VULNERABILIDAD
bsicas esenciales (UN/ISDR, 2009).
Finalmente, se debe sealar que el anlisis de la Resiliencia requiere a su vez estudiar dos
factores, uno pre-desastre y otro post-desastre:
la Capacidad de Respuesta (Coping Capacity), definida como los medios disponibles

por las personas u organizaciones para la utilizacin de recursos y habilidades que
permitan hacer frente a las consecuencias adversas que pudiera provocar un desastre
natural (UN/ISDR, 2004).
la Capacidad de Recuperacin (Recovery Capacity), definida como la capacidad del

sistema para recuperarse posteriormente al desastre.
VULNERABILIDAD
SENSIBILIDAD RESILIENCIA
HUMANA RESPUESTA
VIVIENDA RECUPERACIN
SOCIAL
ECONMICA
Figura 6.1: Marco conceptual de la Vulnerabilidad
1 UN/ISDR,2009.UNInternationalStrategyforDisasterReductionSec,15January2009.

- 6.2-
As, la evaluacin de la Vulnerabilidad es directamente proporcional a la Sensibilidad (S) de

los elementos expuestos a la amenaza e inversamente proporcional a su Resiliencia (RES) y
queda por tanto representada en la siguiente expresin:
V = S / RES (1)
6.1.2 Enfoque integrado
El estudio de sistemas complejos requiere una aproximacin multidisciplinar, que considere

la existencia de las diferentes dimensiones que los conforman y asegure as un estudio
holstico y una integracin que evite el anlisis sectorial de realidades complejas. Para
superar entonces el reto que supone la evaluacin de la vulnerabilidad de una zona como el
rea metropolitana de Santa Ana, integrada por 392 segmentos censales y 12 cantones, se
han identificado 4 ejes o dimensiones que abordan la problemtica sectorial de los factores
claves que determinan los grados de vulnerabilidad de las comunidades estudiadas. Estas
6. VULNERABILIDAD
dimensiones se han identificado bajo el criterio de complementariedad y proporcionan cada
una, por tanto, informacin adicional sobre las comunidades en estudio.
Las dimensiones estudiadas de la vulnerabilidad del rea de Santa Ana frente al cambio
climtico han sido las siguientes, tal y como ya aparecen en la Figura 6.1.
Dimensin Humana, definida como las caractersticas de las personas afectadas,
como grupos de edad sensible, analfabetismo, discapacidad entre otros. Esta
dimensin tiene por objeto caracterizar las poblaciones humana per se, identificando
aquellos aspectos que las hacen ms vulnerables para afrontar la adaptacin al
cambio climtico.
Dimensin de Viviendas: definida por las caractersticas de las viviendas existentes

en el rea metropolitana de Santa Ana, incluyendo as los servicios bsicos tales
como abastecimiento y saneamiento de agua, energa, residuos slidos, sus
materiales de construccin y su accesibilidad vial. Esta dimensin tiene el objetivo de
caracterizar la vulnerabilidad de las construcciones habitacionales no slo frente a
desastres asociados al cambio climtico sino tambin aquellas necesarias para
favorecer un desarrollo humano, social y econmico que garantice la mejor calidad
de vida posible.
Dimensin Socioeconmica, definida por las caractersticas de los servicios sociales

existentes en el rea de Santa Ana, como educacin, salud o empleo. Esta dimensin
incorpora as aquellos aspectos relacionados con los servicios sociales que impulsan
un progreso equitativo y socialmente aceptable, y que favorezca as una mayor
igualdad de oportunidades para toda la poblacin santaneca. En definitiva,
condiciones necesarias para promover una adaptacin sostenible al cambio climtico.
- 6.3-
Cada dimensin se ha estudiado singularmente y sus resultados se presentan en el

apartado 6.2. Estos estudios sectoriales permiten detectar aquellas caractersticas que estn
contribuyendo con un peso significativamente mayor a la vulnerabilidad frente al cambio
climtico de Santa Ana y, por tanto, detectar las debilidades o amenazas especficas para
diferentes niveles de estudio que ayuden a la identificacin de posibles medidas de
reduccin del riesgo.
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.2: Anlisis de la Vulnerabilidad por Dimensiones
6.1.3 Bases de Datos y Escala de Estudio
Para el anlisis de la Vulnerabilidad del rea metropolitana de Santa Ana se ha realizado

una importante revisin bibliogrfica entre la documentacin suministrada por las
instituciones competentes para su recopilacin y posterior tratamiento. Existen mltiples
organismos que han brindado un excelente insumo para el presente informe, destacando de
entre ellos las siguientes fuentes:
Estudio de Diagnstico y Zonificacin para el tratamiento de la demarcacin territorial

Provincia Santa Ana Tomo I. Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, 2012
VI Censo de Poblacin y V de Vivienda del ao 2007
- 6.4-
Anlisis de Vulnerabilidad. Regin Hidrogrfica La Paz. Santa Ana. Universidad

Centroamericana Jos Simen Caas. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Direccin General del Observatorio Ambiental. Noviembre 2012
Santa Ana Sostenible, Plan de Accin. Municipalidad de Santa Ana, El Salvador, y

Banco Interamericano de Desarrollo. Marzo 2012
Con respecto a la escala de estudio se ha optado por representar la informacin a nivel de

segmento censal dado el nivel de detalle del estudio y el nivel de desagregacin de la
informacin. Desafortunadamente la falta de informacin especfica con respecto a
actividades econmicas a la escala requerida ha limitado en ciertos aspectos el anlisis. De
cualquier manera la informacin de los censos de poblacin y vivienda han sido
extremadamente tiles para caracterizar la vulnerabilidad de Santa Ana a la escala
requerida para este estudio.
6.1.4 Representacin Grfica
6. VULNERABILIDAD
La representacin grfica de la vulnerabilidad, como se ha comentado anteriormente viene
determinada por el nivel de agregacin, o desagregacin, de los datos de partida y por el
nivel de detalle que se persiga proveer. El nivel de detalle seleccionado ha sido el de
segmento censal ya que era el de menor escala dentro de los datos obtenidos y, por tanto,
era el que mejor contribua al anlisis cartogrfico realizado. Por otra parte, a la hora de
presentar resultados numricos y semi-cuantitativos, stos se han agregado a nivel urbano
y de cantn ya que la lectura de sus conclusiones sern ms tiles para los gestores a la
hora de establecer necesidades y prioridades de actuacin. Finalmente, cabe sealar que los
resultados se han cartografiado sobre una capa base, que incluye el Modelo Digital de
Elevaciones, los cauces y las carreteras principales, y los lmites administrativos de
cantones y segmentos censales.
- 6.5-
SALVADOR)
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.3: Cartografa base utilizada
- 6.6 -
Adems cada mapa representando los diferentes ndices desarrollados incluyen otros
pequeos mapas con la representacin cartogrfica de los indicadores analizados.
6.2. Evaluacin de la Sensibilidad
La Sensibilidad se ha definido como una cualidad intrnseca al sistema y que es funcin de

las caractersticas de los elementos expuestos a la amenaza, en este caso, ante las
proyecciones de cambio climtico y en particular ante inundaciones. As, la amplitud de las
amenazas que el cambio climtico supone y las incertidumbres que conllevan las
proyecciones de anomalas en la intensidad o recurrencia de desastres naturales determinan
las condiciones de contorno de este estudio.
La hiptesis para la determinacin de las caractersticas que agravan o reducen los impactos
producidos por el cambio climtico en la sociedad santaneca considera el rea metropolitana
en estudio como un sistema complejo, fuertemente antropizado y econmicamente
6. VULNERABILIDAD
dinmico. El enfoque integrado aplicado al estudio de sistemas complejos se basa, por
tanto, en el anlisis por dimensiones para asegurar un estudio holstico y que considere
tambin los aspectos ms relevantes de las interrelaciones entre dichas dimensiones.
En este estudio se han identificado tres dimensiones: humana, de vivienda y

socioeconmica. Para cada una de ellas se ha desarrollado un diferente ndice de
Sensibilidad, que describe los aspectos y factores que definen la aptitud del rea de estudio
para verse afectado por el cambio climtico, y especficamente inundaciones, y adems los
compara en trminos relativos para poder luego identificar polticas de adaptacin y
prioridades de inversin.
Los resultados de la evaluacin se presentan a continuacin por dimensiones. En cada

dimensin se describen brevemente las variables e indicadores utilizados as como el
mecanismo de clculo. El desarrollo metodolgico junto con la informacin de detalle sobre
la informacin utilizada y los resultados intermedios de inters se recogen en el Anexo A6.1.
6.2.1 Metodologa
El marco metodolgico ha consistido en la identificacin de un set de variables que

definiran los patrones de una sociedad avanzada socialmente, desarrollada
econmicamente, y territorialmente equilibrada. Estas variables referidas a cada dimensin
se han agrupado en Indicadores, los cuales se han clasificado en trminos relativos con
respecto al rea metropolitana para representarlos geogrficamente y mostrar mejor los
patrones territoriales existentes. Estos indicadores estn recogidos en una serie de fichas
que figuran en el Anexo A6.1 Estas fichas por indicador describen las variables utilizadas, su
fuente de informacin, unidades y escala geogrfica de detalle.
- 6.7 -
Los diferentes conjuntos de indicadores agrupados por dimensiones se han agregado para
desarrollar un ndice de Sensibilidad por dimensin. Este ndice valora semi-
cuantitativamente el grado de sensibilidad de los segmentos censales con respecto a la
media santaneca. Para la construccin de los ndices se han seleccionado a su vez distintas
tcnicas estadsticas en funcin de la disponibilidad de datos y las caractersticas de la
dimensin en estudio.
Para anlisis unidimensionales, como en el caso de la dimensin humana, se ha utilizado el

algoritmo de optimizacin de Jenks que identifica los puntos de corte entre clases con base
en las caractersticas de la distribucin de los datos. Este algoritmo facilita la representacin
geogrfica de los indicadores desarrollados basndose para ello en la minimizacin de la
suma de la varianza intraclase, para obtener la mnima dispersin dentro de cada intervalo
y la mxima dispersin entre intervalos, como muestra la figura 6.4 Para introducir
asimismo la multidisciplinariedad dentro de la evaluacin se han desarrollado paneles de
expertos para la eleccin de criterios que apoyaran la otorgacin de pesos para la
agregacin de los indicadores en el ndice.
6. VULNERABILIDAD
Clase 5
Clase 4
Clase 3
Clase 2
Clase 1
Figura 6.4: Ejemplo de clasificacin por Jenks (IH Cantabria)
- 6.8 -
Para anlisis multidimensionales, como el caso de la dimensin viviendas, se ha utilizado el

algoritmo de K-Medias que es un mtodo de agrupacin de casos especialmente til cuando
se dispone de un gran nmero de casos. As, dado un grupo de vectores reales d-
dimensionales X = {x1,, xn}, y un nmero determinado de grupos m, el algoritmo de K-
Medias calcula un conjunto de prototipos d-dimensionales, {v1,, vm}, o centroides con el
objetivo de minimizar globalmente la distancia intra-grupos y caracterizar el
comportamiento medio de los datos que forman el clster. Finalmente, el proceso de
clasificacin en el caso de los anlisis multidimensionales ha incluido tambin la realizacin
de paneles de experto que apoyaran la eleccin de los criterios de clases.
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.5. Muestra de datos definido por las variables: saneamiento por alcantarillado, por sumidero y descarga
libre. Agrupacin en 5 clases mediante la tcnica de k-medias
Adems, en el caso del desarrollo del ndice de Sensibilidad Integrada se han seleccionado
aquellos indicadores que proporcionaban la mejor informacin sobre la sensibilidad de Santa
Ana. Es decir, se han integrado aquellas variables que mejor comportamiento y variabilidad
explicaban con relacin a las caractersticas estudiadas previamente.
Finalmente, los apartados siguientes presentan una breve descripcin del mtodo de clculo
utilizado as como los principales resultados y sus conclusiones por dimensin e ndice.
6.2.2 Sensibilidad Humana
La sensibilidad humana en el rea metropolitana de Santa Ana ha sido evaluada a travs de

un ndice especfico diseado con tres indicadores. Estos describen el patrn territorial de
las caractersticas de la poblacin santaneca que la pueden hacer especialmente sensible a
las amenazas del cambio climtico (Tabla 6.1). Estas caractersticas, que se describen a
continuacin, han sido seleccionadas por un panel de expertos con base en la fiabilidad de
los datos disponibles, la escala de los mismos, su complementariedad y su
representatividad.
- 6.9 -
Nomenclatura Indicador Descripcin

Personas menores de 10 aos y mayores de 65
SH1 Edades sensibles
aos
SH2 Analfabetizacin Tasa de analfabetizacin
SH3 Pobreza Extrema Personas que superan el umbral de pobreza
Tabla 6.1. Indicadores de Sensibilidad Humana
El Indicador de Edades Sensibles (SH1) se basa en que los ancianos y nios son grupos
especialmente sensibles ya que en muchas ocasiones estn a cargo de una persona de la
familia, y que en la mayora de casos presentan dificultades en materia de movilidad y
evacuacin en caso de desastres naturales. Para el clculo de este indicador, se ha
estudiado la proporcin de ancianos con respecto a nios. Obteniendo cifras cuyos
resultados arrojan informacin sobre la tendencia poblacional: a valores altos, existe una
mayor proporcin de ancianos con respecto a jvenes lo que se traduce en una mayor
sensibilidad. En caso contrario, valores ms pequeos, indican que la poblacin es
eminentemente joven y, por tanto, menos sensible.
6. VULNERABILIDAD
El Indicador de Analfabetizacin (SH2) informa sobre la proporcin de personas
analfabetas, ya que stas pueden mostrar una mayor dificultad a la hora de entender
algunos mensajes de alerta. Este indicador es especialmente relevante ya que las personas
analfabetas adems tienen menos oportunidades de progresar socialmente y dejan de
contribuir en su potencial a un crecimiento econmico ms slido y basado en el desarrollo
de las capacidades locales.
El Indicador de Pobreza (SH3) es un indicador bsico en el anlisis de la vulnerabilidad

de las personas, ya que muestra aquella poblacin que no disponen de los ingresos
necesarios para cubrir sus necesidades elementales, como puede ser la canasta bsica de
alimentos y, que por lo tanto, tendrn mayores dificultades para hacer frente a los gastos
para la recuperacin del desastre. Dado que para estudiar el nivel de pobreza no se dispona
de informacin desagregada a nivel de segmento censal, este indicador ha tenido en cuenta
la tenencia de la vivienda de la poblacin santaneca. El indicador ha valorado que la
pobreza est directamente relacionada con la subvencin o incluso la donacin de la
vivienda que habitan, es decir identifica aquellas familias que han obtenido una vivienda
gratis porque el gobierno las ha desplazado por haber ocupado una zona de alto riesgo para
su seguridad, o las que pagan la vivienda a plazos a una ONG o a una institucin pblica
que subvenciona el acceso al recurso bsico de vivienda.
Finalmente, este conjunto de indicadores humanos forman el ndice de Sensibilidad

Humana (ISH), el cual describe, de forma complementaria, no slo los principales
aspectos de las personas que por un lado limitan su capacidad de comprensin y reaccin
antes desastres naturales sino tambin aquellos factores humanos que limitan el desarrollo
social y econmico y, por tanto, reducen la capacidad colectiva de reaccin y de
recuperacin antes las amenazas del cambio climtico.
- 6.10 -
La Expresin (6.1) es el resultado de la ponderacin de los Indicadores anteriores obtenidos

con una consulta a Expertos donde se ha primado los siguientes criterios:
Afeccin a la capacidad de alerta y evacuacin

Influencia en la capacidad de reaccin y recuperacin
Calidad de datos de entrada y fiabilidad con respecto a la escala de estudio
Los indicadores se han integrado en el ndice despus de haber sido clasificados para
respetar la prioridad establecida por la ponderacin realizada y para ser consistentes con el
anlisis geogrfico comparado que lleva implcito cada indicador relativo.
ISH = SH1*0,25 + SH2*0,4 + SH3*0,35 (6.1)
6.2.2.1 ndice de Sensibilidad Humana
6. VULNERABILIDAD
El ndice de Sensibilidad Humana para el rea metropolitana de Santa Ana se ha construido
agregando los tres indicadores anteriormente descritos segn la frmula 6.1. La otorgacin
de pesos se ha realizado a travs de un panel de expertos multidisciplinares. Los criterios
utilizados han valorado por orden creciente los siguientes indicadores:
Pobreza, por la especial vulnerabilidad de las personas que no tienen recursos

suficientes para cubrir sus necesidades bsicas. Su especial fragilidad hace que sean
parte de los principales damnificados por desastres naturales.
Edad sensible, por la singularidad que lleva el tener una mayor proporcin de
personas menores de 10 aos y mayores de 66. Son estas personas las que suelen
tambin ser parte de los principales afectados debido a su generalmente menor
capacidad fsica.
Analfabetismo, por el aislamiento social que conlleva el no saber leer y su efecto a la
hora de comprender mensajes de advertencia o evacuacin. Adems son personas que
tienen mayores dificultades para desarrollar su potencial y reducir su dependencia.
El ndice, por tanto, resume y clasifica estas caractersticas de la poblacin santaneca por
segmentos censales. Los indicadores se han calculado en trminos relativos para eliminar el
efecto de la densidad de poblacin y limitar el anlisis al estudio de las caractersticas de la
poblacin en cada segmento. Estas caractersticas se han evaluado singularmente y
posteriormente cada segmento censal ha sido clasificado en una escala de numrica (1-5) a
travs del algoritmo de Jenks.
En la delimitacin del rea de estudio de sensibilidad se ha considerado el rea

metropolitana de Santa Ana que integra 392 segmentos censales correspondientes al rea
- 6.11 -
urbana y a 11 cantones adyacentes. Los resultados correspondientes a este nivel de

agregacin se representan en la siguiente figura.
URBANO
SANJUAN 5
AYUTA
BUENAVISTA 4
3 CUTUMAY
RANCHADOR
2 CAMONES
1 ANALFABETISMO
PRIMAVERA 0 ELPORTEZUELO EDADSENSIBLE
POBREZA
POTRERILLOS FLORAMARILLA
DELMATAZANO ABAJO
NATIVIDAD LAEMPALIZADA
LASARADAS
Figura 6.6
6. VULNERABILIDAD
En la figura 6.6 se observa que los indicadores de analfabetismo y edad sensible presentan
un comportamiento similar enfatizando la posible sinergia existente entre ellos. Por su
parte, el indicador de pobreza se caracteriza por ser prcticamente constante
independientemente del cantn estudiado, lo que indica a priori una distribucin homognea
de la poblacin santaneca ms pobre.
Adems los siguientes grficos muestran las diferencias de los comportamientos de los
indicadores para unos cantones representativos de los casos la alta y baja sensibilidad
humana. La figura 6.6 muestra el caso de los ms sensibles (Ayuta, La Empalizada, Las
Aradas, Natividad, Primavera y Ranchador), aunque slo se han representado Ayuta y
Natividad. En estos cantones destacan los valores mximos, tanto de analfabetismo, como
de edad sensible. Es significativo, asimismo, el caso de la pobreza, que en comparacin con
los cantones menos sensibles (San Juan Buenavista, Cutumay Camones, Urbano, Potrerillos
del Matazano, Flor Amarilla Abajo y El Portezuelo) sigue mostrando niveles muy altos y
similares a Ayuta y Natividad.
- 6.12 -
ANALFABETISMO
5 ANALFABETISMO
5
4
4
3
3
2 2
1 1
0 0
POBREZA EDADSENSIBLE POBREZA EDADSENSIBLE
AYUTA ELPORTEZUELO
NATIVIDAD URBANO
Figura 6.7 Resultados de cada Indicador (SH1-SH5) para los segmento censals de Santa Ana y Salaverry
6. VULNERABILIDAD
Finalmente se incluye a continuacin el mapa resumen que engloba los resultados del ndice
de sensibilidad humana junto con los de los indicadores que lo forma.
- 6.13 -
SALVADOR)
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.8. ndice de Sensibilidad Humana del rea Metropolitana de Santa Ana.
- 6.14 -
6.2.3 Sensibilidad de Viviendas
La Sensibilidad de Viviendas en el rea metropolitana de Santa Ana ha sido caracterizada a

travs de un conjunto de cuatro indicadores correspondientes a: materiales de construccin,
abastecimiento de agua, saneamiento y residuos. Estos indicadores a su vez han sido
caracterizados con las variables que se indican en la Tabla 6.2.
Dimensin Nomenclatura Indicador Descripcin

Se han establecido 4 tipos de viviendas, en
Materiales de
SV1 funcin de la resistencia del material de
Construccin
construccin
Los tipos de abastecimiento de aguas
SV2 Abastecimiento contemplados son: por caera, pozos,
cisternas o fuentes naturales
Saneamiento del inodoro por fosa sptica,
Vivienda
alcantarillado, letrina o sin sanitario.
SV3 Saneamiento
Saneamiento de la cocina por alcantarillado,
fosa sptica u otros
Tipos de gestin de residuos considerados:
6. VULNERABILIDAD
servicio municipal, servicio particular,
SV4 Residuos
incineracin, enterramiento, contenedores,
otros
Tabla 6.2. Indicadores que caracterizan la sensibilidad de las viviendas
El Indicador de Materiales de Construccin (SV1), informa sobre los tipos de vivienda

que componen el segmento censal y su capacidad para resistir amenazas como
inundaciones. Se han identificado 4 tipos de viviendas en funcin de la resistencia del
material de construccin: Tipo 1 (viviendas precarias de autoconstruccin con materiales
frgiles), Tipo 2 (viviendas de clase baja construidas con materiales de la zona), Tipo 3
(viviendas de clase media construidas con materiales ms resistentes) y Tipo 4 (viviendas
de clase alta construidas con materiales resistentes y buenos acabados). Este material
informa sobre la proporcin de estos tipos de viviendas en los segmentos censales
analizados del rea metropolitana de Santa Ana. Estos datos se han clasificado en 5
patrones y catalogados de menor a mayor sensibilidad (escala del 1 al 5) en funcin del
porcentaje de viviendas ms o menos resistentes.
El Indicador de Abastecimiento de Agua (SV2), tiene en cuenta aquellas viviendas que

disponen de acceso a la red de suministro por caera, las que se suministran directamente
de pozos, las que se abastecen por medio de cisternas y las que dependen exclusivamente
de fuentes naturales como fuentes de parques, ros, acequias o por camiones cisterna. Se
han considerado 3 clases que han sido valoradas posteriormente en tres niveles 1, 3 y 5,
tendiendo en cuenta la sensibilidad de los tipos de abastecimiento que definen cada clase.
- 6.15 -
El Indicador de Saneamiento (SV3), clasifica las viviendas en funcin de si el inodoro

est conectado a una fosa sptica, a la red de saneamiento, si es por medio de letrina o si
no dispone de ningn sanitario. Tambin distingue si el desage de la cocina est conectado
al alcantarillado, a una fosa sptica u otro tipo. Al ser un indicador que engloba 7 variables,
su definicin se ha realizado mediante la tcnica k-medias, establecindose su valoracin a
escala 1, 3 y 5 en funcin de la menor a mayor sensibilidad de los tipos de abastecimiento
existente en las 3 clases obtenidas mediante el algoritmo de k-medias.
Y finalmente el Indicador de Residuos (SV4), informa sobre si la recogida de residuos

est gestionada a nivel municipal o privado; si existe incineracin de residuos,
enterramiento, depsito en contenedores u otros tipos. Se han considerado 5 clases que
han sido valoradas posteriormente en una escala de 1 a 5, teniendo en cuenta que una
mayor proporcin de una mayor gestin de residuos mediante servicio municipal es menos
sensible, y que mayor proporcin de gestin mediante incineracin u otros procedimientos
no catalogados supone una mayor sensibilidad.
Estos indicadores han sido analizados de forma conjunta por el mtodo de clasificacin k-
medias que ha permitido caracterizar geogrficamente la sensibilidad relativa de los
6. VULNERABILIDAD
distintos segmentos censales que conforman el rea metropolitana de Santa Ana. Este
anlisis ha permitido poner de relieve, tanto las semejanzas entre ellos, a travs de la
identificacin de clusters o grupos, como las necesidades especficas de estos mismos
grupos (clusters).
6.2.3.1. ndice de Sensibilidad de Viviendas
Los segmentos censales caracterizados por los 4 indicadores ya descritos han sido
clasificados en 5 grupos mediante la tcnica k-medias. La figura 6.9 presenta de forma
conjunta los valores de los diferentes indicadores para cada una de las clases. Ntese que
de acuerdo con la metodologa aplicada, los valores altos indican una mayor sensibilidad y
por tanto una mayor vulnerabilidad en el indicador en cuestin. Adems esta figura
representa para cada clase el valor medio, indicado con una cruz, y la varianza del valor
que se representa con la franja de color e indica el rango de valores existentes entre el
percentil 25% y 75% de la muestra. Por ltimo, la figura incluye tambin la cantidad de
datos que forman parte de cada clase.
- 6.16 -
Figura 6.9 Patrones de los segmentos censales del rea Metropolitana de Santa Ana en base a sus las viviendas
Como ya se ha descrito, los patrones mostrados por los clsters encontrados han sido
clasificados con base en el criterio de experto en funcin de su sensibilidad ante desastres
naturales asociados al cambio climtico. Estas clases varan en una escala del 1 al 5 y
6. VULNERABILIDAD
definen as el ndice de Sensibilidad de Viviendas. En las siguientes grficas se muestra el
valor de los 4 indicadores que caracterizan cada uno de los niveles de Sensibilidad de
Viviendas establecidos. El nivel de sensibilidad muy bajo (ISV1) est caracterizado por unos
valores de los indicadores entre 1 y 2. Por el contrario, el nivel de sensibilidad muy alto
(ISV5) presenta un valor superior a 3.5 para los 4 indicadores.
En la Figura 6.10 se representa el valor medio de los indicadores que definen el ndice de
Sensibilidad en el rea urbana y los 11 cantones adyacentes del rea metropolitana de
Santa Ana, calculado a partir de la agregacin de la informacin de los 392 segmentos
censales correspondientes.
AREAURBANA
5
SANJUANBUENAVISTA AYUTA
4
3
RANCHADOR CUTUMAYCAMONES
2
1 IV1Material
IV2Abastecimiento
PRIMAVERA 0 ELPORTEZUELO
IV3Saneamiento
IV4Residuos
POTRERILLOSDELMATAZANO FLORAMARILLAABAJO
NATIVIDAD LAEMPALIZADA
LASARADAS
Figura 6.10 Indicadores de Sensibilidad de Vivienda agregados al rea urbana y los cantones del rea
Metropolitana de Santa Ana.
- 6.17 -
En este grfico se observa que el Indicador de Abastecimiento presenta los menores niveles
de sensibilidad frente al resto de indicadores en todos los cantones. Por el contrario, la
sensibilidad dada por el Indicador de Residuos es elevada en prcticamente todos los
cantones, lo que indica que no hay reas homogneas con una adecuada gestin de los
residuos.
En los siguientes grficos se muestran las diferencias de los comportamientos de los

indicadores para unos cantones representativos de los casos la alta y baja sensibilidad de
vivienda. La figura 6.11 muestra los cantones menos sensibles: rea urbana y Cutumay
Camones. En el caso del rea urbana, los indicadores son menores de 2, excepto el
referente a residuos con nivel 3. En el caso del cantn de Cutumay Camones, el indicador
de materiales de construccin alcanza el nivel 4. En la figura 6.11 se representan tambin
los indicadores de los dos cantones con mayor sensibilidad de Vivienda: La Empalizada y
Ranchador. Los 4 indicadores presentan niveles de sensibilidad altos o muy altos.
INDICADORES DE SENSIBILIDAD DE VIVIENDAS POR CANTONES

SV1Material SV1Material
5
6. VULNERABILIDAD
5
4 4
3 3
2 2
1 1
SV4Residuos 0 SV2Abastecimiento SV4Residuos 0 SV2Abastecimiento
SV3Saneamiento
SV3Saneamiento
AREAURBANA LAEMPALIZADA
CUTUMAY RANCHADOR
CAMONES
CANTONES POCO SENSIBLES CANTONES MUY SENSIBLES
Figura 6.11 Indicadores de sensibilidad de vivienda por cantones.
Finalmente la figura 6.12 incluye el mapa resumen del ndice de sensibilidad de la vivienda
con su distribucin espacial en el rea metropolitana de Santa Ana.
- 6.18 -
SALVADOR)
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.12 ndice de sensibilidad de viviendas del rea metropolitana de Santa Ana.
- 6.19 -
6.2.4 Sensibilidad Socioeconmica
La sensibilidad en el rea metropolitana de Santa Ana ha sido caracterizada a travs de un

ndice diseado con tres indicadores que informan sobre aquellas caractersticas de los
santanecos que los hacen especialmente sensibles a las amenazas del cambio climtico
(Tabla 6.3) y que se describen a continuacin.
Nomenclatura Indicador Descripcin

SS1 Servicios de Educacin N de alumnos por profesor
SS2 Servicios de Salud Cercana al Hospital o Casa de Salud
SS3 Poblacin desocupada Porcentaje de poblacin desocupada por segmento censal
Tabla 6.3. Indicadores de Sensibilidad Socioeconmica
Estos indicadores describen el patrn territorial de algunos servicios sociales bsicos, como
la educacin o la asistencia sanitaria, y econmico como el desempleo (Tabla 6.3). Estas
6. VULNERABILIDAD
caractersticas, que se describen a continuacin, han sido seleccionadas por un panel de
expertos con base en la fiabilidad de los datos disponibles, la escala de los mismos, su
complementariedad y su representatividad.
El Indicador de Servicios de Educacin (SS1) se ha estimado en cada segmento censal

en funcin del nmero de alumnos por cada profesor. Este indicador considera la educacin
como un pilar de desarrollo de una poblacin cada vez ms dependiente de la informacin y
de las posibilidades tecnolgicas que existen para promover el desarrollo econmico. As, el
sector educativo es sensible ante las amenazas de desastres naturales no slo desde el
punto de vista del entendimiento de la amenaza, sino tambin de la concienciacin de la
poblacin para reducir la sensibilidad ante dichos eventos. Adems, se debe sealar la
importancia de los centros educativos para los programas de evacuacin y de sus
instalaciones en caso de una localizacin segura como potenciales reas de albergue para la
poblacin evacuada.
El Indicador de Servicios de Salud (SS2) se ha utilizado para valorar la proximidad de

los segmentos al Hospital San Juan de Dios y la capacidad del hospital respecto al nmero
de enfermos que puede albergar. Adems hay 2 centros de salud dentro de la zona de
estudio y 2 en las proximidades que tambin han sido considerados a la hora de estimar la
sensibilidad del segmento censal correspondiente. En definitiva, el acceso y la capacidad de
los servicios de sanidad no slo es importante en la fase post-desastre, sino que adems la
cobertura sanitaria es esencial para garantizar el bienestar de la sociedad en el desarrollo
de su vida cotidiana. Del mismo modo que en el caso de la educacin, los hospitales,
centros de atencin primaria y dems infraestructura sanitaria, son edificios de uso
colectivo por lo que jugarn un papel muy importante ante la respuesta y socorro de los
damnificados a causa, por ejemplo, de un episodio de lluvias intensas.
- 6.20 -
El Indicador de Poblacin Desocupada (SS3) nos informa sobre aquellas zonas ms

vulnerables por tener un mayor porcentaje de poblacin desocupada y que, por tanto,
disponen de menos recursos para superar un desastre natural.
Este conjunto de indicadores socioeconmicos que forman el ndice de Sensibilidad

Socioeconmico (ISS) describen de forma complementaria no slo los principales
aspectos sociales y econmicos que por un lado limitan su capacidad de comprensin y
reaccin antes desastre naturales, sino tambin aquellos factores que adems limitan el
desarrollo social y econmico y, por tanto, reducen la capacidad colectiva de reaccin y de
recuperacin antes las amenazas del cambio climtico.
La Expresin (6.2) es el resultado de la ponderacin de los Indicadores anteriores obtenidos

con una consulta a expertos donde se primaron los siguientes criterios:
Afeccin a la capacidad de alerta y evacuacin

Influencia en la capacidad de reaccin y recuperacin
Calidad de datos de entrada y fiabilidad con respecto a la escala de estudio
6. VULNERABILIDAD
Los indicadores se han integrado en el ndice despus de haber sido clasificados para
respetar la prioridad establecida por la ponderacin realizada bajo el criterio de experto y
para ser consistentes con el anlisis geogrfico comparado que lleva implcito cada indicador
relativo.
ISS = SS1*0,25 + SS2*0,35 + SS3*0,4 (6.2)
Figura 6.13. Indicadores de sensibilidad socioeconmica.
- 6.21 -
Adems en este grfico se observan aquellos cantones donde la sensibilidad de la educacin

es mxima, como el caso de Ayuta, o la sensibilidad de la asistencia sanitaria, que es
mxima en los cantones de La Empalizada, Las Aradas o El Ranchador. No obstante es el
comportamiento del desempleo el que ms ha destacado debido a su irregular
comportamiento. ste muestra aquellos cantones con menor desempleo (San Juan
Buenavista y Potrerillos del Matazano) mientras destaca aquellas zonas donde el desempleo
es mayor, Urbano o Flor Amarilla Abajo.
En la figura 6.14 se muestran las diferencias de los comportamientos de los indicadores

para unos cantones representativos de los casos la alta y baja sensibilidad socioeconmica.
Se observa que para Potrerillos del Matazano el desempleo es mnimo mientras los
indicadores de educacin y salud se mantienen prcticamente constantes con respecto al
rea urbana de Santa Ana. La comparacin con Ayuta y Las Aradas muestra, a su vez,
diferentes valores para el indicador de desempleo a pesar que en educacin y salud apenas
se vislumbran grandes diferencias en la sensibilidad. Se podra, por tanto, concluir que el
factor socioeconmico que ms discrimina es el de desempleo y que se necesitan refuerzos
en estrategias que reduzcan la sensibilidad por asistencia sanitaria en emergencias y en
educacin.
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.14 Indicadores por cantones
Por ltimo, se incluye la figura 6.15 que recoge el mapa resumen que engloba los
resultados del ndice de sensibilidad socioeconmica junto con los de los indicadores que lo
forma.
- 6.22 -
SALVADOR)
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.15. ndice de Sensibilidad Social del rea Metropolitana de Santa Ana
- 6.23 -
6.2.5 Sensibilidad Integrada
Una vez analizadas las diferentes dimensiones de la sensibilidad de Santa Ana, se han
seleccionado aquellas variables que mayor peso tenan en la variabilidad de cada ndice
junto con las ms significativas para la evaluacin ante desastres naturales asociados al
cambio climtico.
Estos indicadores han sido analizados por el mtodo k-medias, lo que adems ha permitido
caracterizar geogrficamente la sensibilidad relativa de los distintos segmento censales que
conforman el rea metropolitana de Santa Ana, poniendo de relieve, tanto las semejanzas
entre ellos, a travs de la identificacin de clusters, como las necesidades especficas de los
diferentes grupos (clusters).
La tabla 6.4 presenta las variables e indicadores utilizados finalmente en el estudio de la

Sensibilidad Integrada ante desastres naturales asociados a las proyecciones de cambio
climtico, y en especial las inundaciones.
Dimensin Nomenclatura Indicador Descripcin

Personas menores de 10 aos y mayores de
Humana SI1 Edades sensibles
65 aos
Se han establecido 4 tipos de viviendas, en
Materiales de
SI2 funcin de la resistencia del material de
Construccin
construccin
Abastecimiento de aguas por caera,
SI3 Abastecimiento
pozos, cisternas o fuentes naturales
Vivienda Saneamiento por alcantarillado, sumidero o
SI4 Saneamiento
libre
Servicio municipal, servicio particular,
SI5 Residuos
incineracin, enterrada, contenedores, otros
Categorizacin de los accesos en vas
SI6 Conectividad Vial
principales, secundarias y terciarias
Proximidad con respecto al Hospital San
Social SI7 Sanidad Juan de Dios o las Casas de Salud
existentes en el rea de estuido
Econmica SI8 Empleo N de desocupados
Tabla 6.4
El Indicador de Edades Sensibles (SI1) se basa en la proporcin de ancianos y nios

analizada de forma conjunta mediante la tcnica de clasificacin de k-medias. Se han
considerado dos clases en funcin de la proporcin de ancianos y nios. Estas clases han
sido valoradas posteriormente en una escala de 1 a 5, tendiendo en cuenta que una mayor
proporcin de ancianos supone una mayor sensibilidad.
El Indicador de Materiales de Construccin (SI2) es el mismo que el Indicador de

Materiales de Construccin (SV1), definido en la caracterizacin del ndice de
Sensibilidad de Viviendas. Este indicador informa sobre los tipos de vivienda que componen
- 6.24 -
el segmento censal y su capacidad para resistir amenazas como inundaciones, diferenciadas

en 4 tipos segn la resistencia de los materiales empleados en su construccin.
El Indicador de Abastecimiento de Agua (SI3) es el mismo que el Indicador de

Abastecimiento de Agua (SV2) utilizado en la definicin del ndice de Sensibilidad de
Vivienda. Este indicador informa sobre la sensibilidad del segmento censal en funcin del
tipo de abastecimiento predominante.
El Indicador de Saneamiento (SI4) es semejante al Indicador de Saneamiento

(SV3), utilizado para la caracterizacin del ndice de Sensibilidad de Vivienda. La
sensibilidad del segmento censal est valorada en funcin del tipo de saneamiento
existente.
El Indicador de Residuos (SI5) es el mismo que el Indicador de Residuos (SV4),

empleado en la valoracin de la sensibilidad de viviendas. Este indicador informa sobre el
tipo de gestin existente en el segmento censal, valorado conforme a la sensibilidad frente
a riesgos naturales.
El Indicador de Conectividad Vial (SI6) informa sobre la proporcin de tipos de vas

(principales, secundarias y terciarias) en cada uno de los segmentos censales. Se han
establecido 5 categoras (escala del 1 al 5), siendo el nivel 1 la clase menos sensible al estar
compuesta por un mayor porcentaje de vas principales, y el nivel 5, la clase ms sensible,
formada por un mayor porcentaje de vas terciarias.
El Indicador de Sanidad (SI7) es el mismo que el Indicador de Servicios de Salud

(SS2), utilizado en la valoracin de la Sensibilidad Socioeconmica. Este indicador informa
sobre el posible acceso a un hospital en caso de un desastre natural en funcin de la
proximidad a dichos servicios.
El Indicador de Empleo (SI8) es semejante al Indicador de Poblacin Desocupada

(SS3) aplicado en la definicin del ndice de Sensibilidad Socioeconmica. La valoracin de
la sensibilidad en una escala de 1 a 5 se ha establecido en funcin del porcentaje de
poblacin desocupada.
6.2.5.1. ndice de Sensibilidad Integrada
Los segmentos censales caracterizados por los 8 indicadores ya descritos han sido
clasificados en 5 grupos mediante la tcnica k-medias. La figura 6.16 presenta de forma
conjunta los valores de los diferentes indicadores para cada una de las clases. Ntese que
de acuerdo con la metodologa aplicada, los valores altos indican una mayor sensibilidad y,
por tanto, una mayor vulnerabilidad en el indicador en cuestin. Adems esta figura
representa para cada clase el valor medio, indicado con una cruz, y la varianza del valor
que se representa con la franja de color e indica el rango de valores existentes entre el
percentil 25% y 75% de la muestra. Por ltimo, la figura incluye tambin los diferentes
- 6.25 -
distritos que forman parte de cada clase, y cuya clasificacin final se muestra en la Tabla
6.4.
Esta valoracin, segn su sensibilidad, es la que finalmente define el ndice de Sensibilidad

Integrada (valoracin: 1 a 5), que se muestra en la figura 6.16 y en la que se observa que
casi la mitad de los segmentos censales (42%) presenta una muy baja sensibilidad,
mientras que una cuarta presenta una sensibilidad alta y muy alta. Indicar adems que en
la aplicacin de k medias se le ha concedido pesos a las distintas variables, conforme la
Expresin 6.3, primando aquellas variables ms relevantes para explicar la sensibilidad
antes las amenazas asociadas al cambio climtico.
ISI = 0,05*SV1 + 0,2*SV2 + 0,1*SV3+ 0,2*SV4+ 0,15*SV5+ 0,1*SV6+ (6.3)

0,1*SV7+ 0,1*SV8
Figura 6.16 Patrones de los segmentos censales del rea Metropolitana de Santa Ana que definen el ndice de
Sensibilidad Integrada.
Para facilitar la lectura de la informacin por cantones, y dado el elevado nmero de

indicadores analizados conjuntamente, se representan los indicadores individualmente en la
figura 6.18. Del indicador SI1 de empleo destacan la baja tasa de desempleo de los
cantones del rea metropolitana de Santa Ana, mientras en Sanidad (SI2) resaltan los
cantones de La Empalizada, Las Aradas y Primavera por sus altos valores de sensibilidad,
mientras que Ayuta y Cutumay Camones se encuentran entre los cantones con mejor
cercana a los servicios de sanidad de Santa Ana. Este indicador contrasta asimismo con el
de Conectividad Vial (SI3) ya que no son estos mismos cantones los que destacan por su
baja accesibilidad dentro del cantn, sino que son El Portezuelo, Flor Amarilla Abajo y
Potrerillos del Manzano.
- 6.26 -
IS1 Empleo IS2 Sanidad
AREAURBANA AREAURBANA
5 5
SANJUAN BUENAVISTA AYUTA SANJUAN BUENAVISTA AYUTA
4 4
3 3
RANCHADOR CUTUMAYCAMONES RANCHADOR CUTUMAYCAMONES
2 2
1 1
PRIMAVERA 0 ELPORTEZUELO PRIMAVERA 0 ELPORTEZUELO
POTRERILLOSDEL POTRERILLOSDEL
FLORAMARILLAABAJO FLORAMARILLAABAJO
MATAZANO MATAZANO
NATIVIDAD LAEMPALIZADA NATIVIDAD LAEMPALIZADA

LASARADAS LASARADAS
IS3 ConectividadVial IS4 Residuos
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
MATAZANO MATAZANO

LASARADAS LASARADAS
IS5 Saneamiento IS6 Abastecimiento
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
MATAZANO MATAZANO

LASARADAS LASARADAS
IS7 MaterialesdeConstruccin IS8 EdadSensible
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
MATAZANO MATAZANO
LASARADAS LASARADAS
Figura 6.17 Valor de los indicadores por cantones.
- 6.27 -
Con respecto a los indicadores de Residuos (SI4) y de Saneamiento (SI5) resaltar que, en
general, todos los cantones muestran una alta sensibilidad, lo que indica una falta de
gestin en ambos, siendo tan solo el rea urbana de Santa Ana y el cantn de Cutumay
Camones los que muestran una gestin, aunque sea parcial, de los mismos. Por el contrario
en el tema de Abastecimiento, se observa una mayor gestin para todos los cantones
siendo en este caso Ayuta y La Empalizada los cantones con un mayor dficit de servicios
de abastecimiento.
Adems, el indicador de Materiales de Construccin identifica especialmente cuatro

cantones con un elevado nmero de infraviviendas que son: La Empalizada, Las Aradas, El
Ranchador y Primavera y finalmente, el indicador de Edad Sensible, aunque no es
especialmente elevado en su conjunto, s destaca a La Empalizada, quel adems de carecer
de un buen sistema de abastecimiento y elevada densidad de viviendas construidas con
materiales precarios, tiene un alto porcentaje de poblacin en edad sensible (menores de 10
aos y mayores de 60).
El siguiente mapa recogido en la figura 6.19 presenta los resultados de sensibilidad

integrada para el rea metropolitana de Santa Ana pero por segmento censal. As en este
mapa destacan los patrones de los segmentos, independientemente del cantn al que
corresponda. Adems el mapa incluye la descripcin de los valores de sensibilidad integrada
representados en el mismo. En estos patrones se puede observar el valor de cada indicador
por indicador analizado.
En este mapa se observa que el centro histrico de Santa Ana es de nivel dos, es decir su
sensibilidad es baja y no muy baja, y la diferencia entre estas dos clases se debe
principalmente a los materiales de construccin. As la clase de muy baja sensibilidad es en
realidad la zona expansin urbana de Santa Ana, construida con mejores materiales y
adems con una significativa menor proporcin de personas en edad sensible.
Finalmente, destacar asimismo que se observa un aumento de la sensibilidad integrada

conforme nos alejamos del centro histrico, alcanzando valores mximos en la zona de El
Ranchador y Primavera entre los cantones ms grandes. En estos, junto con los cantones
ms pequeos de Potrerillos del Mantazano, La Empalizada, Flor Amarilla y El Portezuelo,
destacan principalmente la ausencia de gestin del saneamiento y la mala gestin de los
residuos, del abastecimiento y de la conectividad vial. Con respecto a la clase 4, que
engloba al resto de cantones (Las Aradas y Ayuta) cabe destacar que la principal diferencia
es la mejora en el sistema de abastecimiento y la ligera mejora en los materiales de
construccin. Por ltimo sealar que el cantn de Natividad est distribuido entre las clases
4 y 6.
- 6.28 -
SALVADOR)
6. VULNERABILIDAD
Figura 6.18
- 6.29 -
6.3. Evaluacin de la Resiliencia
El enfoque aplicado al estudio de la Resiliencia ha consistido en la evaluacin de la sociedad

santaneca en su capacidad de respuesta y de recuperacin ante desastres naturales
asociados al cambio climtico, en concreto ante inundaciones. Para ello, se han relacionado
estas componentes de la Resiliencia con las diferentes fases de la gestin de emergencias
para asegurar que se cubren los aspectos organizativos y de capacidades para actuar ante
los riesgos por cambio climtico estudiados (Tabla 6.6).
EVALUACIN DE LA RESILIENCIA
FASES
CAPACIDAD
GESTIN
ES DEL DESCRIPCIN
EMERGENCIA
SISTEMA
S
El gobierno y los miembros de la comunidad son
Informacin y
conscientes de los peligros y la informacin de
Concienciacin
riesgo se utiliza la hora de tomar decisiones.
La comunidad es capaz de recibir las
CAPACIDAD DE Alerta y notificaciones y alertas sobre peligros costeros,
RESPUESTA Evacuacin poblaciones en riesgo e individuos que actan en
la alerta.
Existen mecanismos y networks para responder
Respuesta de
rpidamente a los desastres costeros y manejar
Emergencia
las necesidades de emergencia a nivel local.
Existen planes previos a los eventos de riesgo que
aceleran la recuperacin ante desastres,
CAPACIDAD DE Recuperacin
involucran a las comunidades en el proceso de
RECUPERACIN Post-desastre
recuperacin, y minimizan los impactos negativos
ambientales, sociales y econmicos.
Tabla 6.5 Evaluacin de la Resiliencia
La metodologa aplicada para la evaluacin de la Resiliencia ha implicado realizar un

cuestionario, basado en la gestin de emergencias y dividido a su vez en dos secciones
correspondientes a cada una de las capacidades en estudio. Los cuestionarios realizados se
presentan en los siguientes epgrafes mientras que los resultados se comentan en el
apartado 6.3.2.
- 6.30 -
6.3.1 Metodologa
El cuestionario ha sido estructurado en cuatro secciones y para cada seccin se han incluido
preguntas que cubren los aspectos ms esenciales correspondientes a cada una de las fases
de gestin de emergencias, lo que incluye aspectos de concienciacin, organizacin,
planificacin, recursos humanos y econmicos e infraestructuras e instalaciones para hacer
frente a la amenaza.
La muestra para realizar el cuestionario ha incluido a la mayor

MUESTRA
parte de las autoridades relacionadas con los indicadores NIVELDEGOBIERNO
estudiados (Planificacin, Medio Ambiente, Proteccin Civil, Asuntos
Sociales, Transporte, Saneamiento, Salud). La seleccin adems ha
incluido una representacin de estas principales autoridades LOCAL CENTRAL
25% 25%
atendiendo a los diferentes niveles de organizacin territorial
salvadoreos. Se han obtenido as respuestas de representantes a
nivel central de los Ministerios de Medio Ambiente y de Obras DEPARTAMENTAL
25%
REGIONAL
25%
Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano, a nivel de la
Regin Occidental de la direccin de Transporte y de Desarrollo
Urbano, a nivel departamental de Proteccin Civil y de Salud) y a
nivel local (Planificacin y Medio Ambiente).
En el clculo de la Resiliencia, dado que la relacin que sta posee con la Vulnerabilidad es
inversamente proporcional (a mayor resiliencia, menor vulnerabilidad), el concepto que se
ha evaluado realmente es el de Falta de Resiliencia. De esta manera, a mayores valores de
las respuestas, mayor vulnerabilidad del rea metropolitana. La escala semicuantitativa en
la que se han representado los resultados sigue siendo entre 1 y 5 para mantener la
consistencia con la evaluacin de la sensibilidad. Los resultados se presentan, tanto para las
componentes ya definidas de la Resiliencia, como para las distintas fases de la gestin de
emergencias, de forma que se pueda identificar ms precisamente para identificar las
necesidades de fortalecimiento.
En la tabla 6.6 se muestran las preguntas incluidas en el cuestionario relativas a la

Capacidad de Respuesta y de Recuperacin frente a las inundaciones.
- 6.31 -
Informacin y 1. Existencia de concienciacin social 1-2-3-4-5

Concienciacin 2. Existencia de concienciacin institucional 1-2-3-4-5
3. Existencia de Sistema de Alerta Temprana (SAT) SI/NO
4. Existencia de rutas de evacuacin SI/NO
Alerta y
6. Existencia de mapas/croquis con puntos crticos o zonas SI/NO
Evacuacin
de peligro SI/NO
6. Realizacin de simulacros en instituciones
7. Funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil 1-2-3-4-5
Municipal SI/NO
8. Existencia de un Plan de Contingencia SI/NO
9. Existencia de Comisiones Comunales para la gestin del SI/NO
Respuesta de
riesgo
Emergencia
10. Existencia de enlaces de coordinacin a nivel
departamental/nacional
11. Existencia de recursos humanos de emergencia
suficientes
12. Existencia de refugios temporales 1-2-3-4-5
13. Existencia de fondos municipales para cubrir gastos 1-2-3-4-5
inmediatos SI/NO
Recuperacin 14. Existencia de seguros contra catstrofe 1-2-3-4-5
Post-desastre 16. Existencia de recursos humanos mdico-sanitarios 1-2-3-4-5
suficientes
16. Existencia de recursos humanos para el desarrollo
suficientes
Tabla 6.6. Cuestionario de Resiliencia
Los resultados de la evaluacin de la Resiliencia (Falta de) se presentan a continuacin

junto con los comentarios realizados por los distintos encuestados.
6.3.2 Resultados de la Resiliencia
Como ya se ha comentado, para la evaluacin de la Resiliencia (Falta de) se obtuvieron

ocho respuestas de instituciones clave en la gestin del riesgo estudiado. As, considerando
el bajo nmero de respuestas junto con el carcter de experto de los mismos, se opt por
realizar el anlisis de Resiliencia considerando en el cuestionario siempre la respuesta ms
desfavorable. Con esto el resultado que se ofrece es el ms conservador.
Los resultados de este cuestionario tipo para Santa Ana se muestran en la siguiente tabla.
- 6.32 -
EVALUACINDEFALTADERESILIENCIA SI/NO MAGNITUD CLASE
Concienciacinsocial SI 2 4
Informacinyconcienciacin
Concienciacininstitucional SI 3 3
SistemadeAlertaTemprana SI 1
Rutasdeevacuacin SI 3 3
AlertayEvacuacin
Mapas/Croquis SI 1
Capacidadde
Simulacionesdeevacuacin SI 3 3
Respuesta
ComisindeProteccinCivilMunicipal SI 3 3
PlandeContingencia SI 2 4
RespuestadeEmergencia ComisionesComunales SI 4 2
Enlacesdecoordinacin SI 3 3
Recursoshumanosdeemergencia NO 5
Refugiostemporales SI 2 4
Fondosmunicipalesparacubrirgastos SI 1 5
Capacidadde
RecuperacinPostdesastre Seguroscontracatstrofes SI 2 4
Recuperacin
Recursosmdicosanitarios NO 5
Recursoshumanosparaeldesarrollo SI 2 4
Tabla 6.7 Resultados de cuestionarios de resiliencia.
Los resultados por preguntas muestran valoraciones positivas en Alerta y Evacuacin debido
a la existencia de Sistemas de Alerta Temprana y Mapas/Croquis de las zonas ms
peligrosas. Sin embargo, tambin muestra resultados negativos (que contribuyen a la falta
de resiliencia) con la ausencia o insuficiencia de recursos humanos de emergencia, y fondos
municipales y recursos mdico-sanitarios para la recuperacin. Otro aspecto de especial
inters es el buen resultado de la Comisiones Comunales, que obtiene para el peor caso una
puntuacin buena (o resiliente).
La figura 6.19 agrupa los datos para las fases de la emergencia y las componentes de la
resiliencia. Para obtener los valores se ha promediado por pregunta. De los resultados
resalta la Fase de Alerta y Evacuacin, cuyo valor es el mnimo e indica que existe una gran
capacidad de hacer frente a la Alerta y Evacuacin ante inundaciones. Por el contrario, la
fase de Recuperacin Post-Desastre alcanza en Santa Ana el mximo valor, siendo sta su
mayor debilidad en Resiliencia. De hecho esta conclusin queda de manifiesto en el grfico
Box-Plot donde se comparan los valores para la Capacidad de Respuesta y la de
Recuperacin. En este ltimo grfico se debe considerar en la Capacidad de Respuesta que
5 de 11 preguntas dan valor medio (3) y que la varianza mostrada se debe, por un lado, a
la existencia de S.A.T. y de los mapas, y a la falta de recursos humanos de emergencia, de
concienciacin social o de planes de contingencia, por el otro.
- 6.33 -
FALTA DE RESILIENCIA PARA LAS FASES DE

FALTA DE RESILIENCIA POR COMPONENTES
LA GESTIN DE EMERGENCIAS
Informaciny
concienciacin
5
4
3
2
Recuperacin Alertay
1
Postdesastre Evacuacin
Respuestade
Emergencia
1 Capacidad de Respuesta
2 Capacidad de Recuperacin
Figura 6.19 Resultados de resiliencia para diferentes componentes.
As una falta de resiliencia media (Clase 3) en la capacidad de respuesta significa que s se

tiene conciencia de que hay una amenaza; que los sistemas de alerta y evacuacin son
eficaces; adems tienen el conocimiento de que los planes, comisiones y recursos de
evacuacin son necesarios y se estn creando, aunque no estn todos en funcionamiento,
todava. Por contra, la capacidad de recuperacin presenta una vulnerabilidad alta frente a
la amenaza (Clase 4) ya que no hay seguros contra catstrofes, ni recursos mdico-
sanitarios, hay muy pocos fondo municipales para cubrir daos, pocos refugios temporales y
pocos recursos humanos para el desarrollo.
Finalmente ,se incluyen en el siguiente cuadro los comentarios obtenidos en el anlisis de la

Resiliencia y que tambin son de inters para la adopcin de medidas de fortalecimiento
ante inundaciones en Santa Ana.
- 6.34 -
La mayoria de las preguntas formuladas en vuestro cuestionario estan relacionadas al municipio y

como tal estan respondidas, aun cuando en ciertos momentos tenemos coordinacion departamental y
nacional.
1) Enlaces: En el Departamento de Santa Ana por medio de la Comisin Departamental de Proteccin
Civil, se convoca a las instituciones que lo conforman por Ley, sin embargo a nivel local, no s si hay
enlaces nombrados.
2) Refugios: destinados especficamente para tal fin no hay en el municipio de Santa Ana; por lo que
se habilitan como albergues Casas Comunales, Escuelas y el Centro de Usos Mltiples del Palmar.
Los puntos de riesgos estan mayormente identificados para inundacion y deslizamientos.
Los simulacros normalmente se realizan en escuela y para el caso de sismos.
Los seguros por catastrofes solo existen a nivel nacional y se destinan los fondos a las zonas mas
afectadas.
El recurso humano para la atencion de emergencias en todas las areas (municipalidad, salud, etc) es
escaso, incluso a nivel nacional.
En la gestion y reduccion del Riesgo es importante el poder fortalecer la capacidad de los recursos
sobre todo de los tomadores de decisiones a fin de contar con todo el apoyo para la operativizacion de
la respuesta.
Hay recursos humanos, economicos, tecnicos y muchos otros, algunos tienen mayor intensidad, otros
con menos intensidad, pero lo que mas falta es la voluntad de muchas personas para que estos
recursos funcionen.
Existe alerta temprana a nivel nacional, no local. Se han conformado algunas comisiones comunales,
el recurso humano generalmente es un voluntariado improvisado.
Con respecto a los refugios se utlizan escuelas y estas no deben utilizarse.
En el presupuesto municpal no existe una partida para estos casos y se emiten acuerdos municipales
de emergencia cuando la necesidad se presenta.
De todos los temas que encontramos en el cuestionario, se tiene un buen avance como municipio
hasta el momento, principalmente en la organizacin interinstitucional y el apoyo que la alcalda ha
recibido en temas de Gestion de Riesgo de Desastres, lo que hay que recalcar es que hace falta mucha
voluntad hasta poltica de algunos funcionarios del gobierno central y local para integrar el esfuerzo en
favor de los santanecos que viven en situaciones de riesgo.
Por otro lado, hace falta ver el tema de Gestin de Riesgo, como una prioridad ante los diferentes
escenarios de adaptacin al cambio climatico, ya que si no planificamos bien el desarrollo de nuestra
ciudad, practicamente le estamos insertando un detonante de riesgos que se acumularian a la
situacin actual en este tema.
Ser importante que la municipalidad, el gobierno central representado en este municipio, la empresa
privada, la sociedad en general adopte el tema de Adaptacin al Cambio Climtico como un problema
a corregir en el presente y no dejandolo para las futuras generaciones.
Es importante manifestar que en nuestro pais durante las ultimas decadas los sistemas de drenajes
para las aguas lluvias de la ciudad de Santa Ana como en el resto de ciudades han estado relegados
solo a realizarse obras de emergencia cuando se presenta tal situacin, ya que por el momento no
esta definido cual es la Institucin que por ley le compete la planificacin, construccin,
mantenimiento y/o ampliacin de los sistemas de drenajes urbanos de aguas lluvias , por lo que a
ninguna institucin se le asigna un presupuesto para realizar estudios de preinversin o para ejecucin
de obras de mejora y/o ampliacin en los mismos, el cual es uno de los inconvenientes a subsanar en
el futuro para que los gobiernos municipales puedan ser resilientes ante los problemas de inundacin
que se puedan presentar a nivel de ciudad.
Tabla 6.8 Comentarios recogidos en las encuestas de anlisis de la resiliencia.
- 6.35 -
6.4. Vulnerabilidad de Santa Ana frente al Cambio Climtico
La evaluacin de la Vulnerabilidad del rea metropolitana de Santa Ana ante desastres

naturales asociados al cambio climtico, en especfico inundaciones, ha considerado el rea
de estudio como un sistema complejo cuyo anlisis requiere un enfoque holstico que
considere, no slo sus dimensiones ms relevantes, sino tambin los aspectos ms
relevantes de las interrelaciones entre dichas dimensiones.
Como ya se ha visto a lo largo del captulo, se ha recogido y analizado numerosa

informacin para despus poder caracterizar y clasificar los diferentes segmentos censales y
cantones que conforman el rea metropolitana santaneca. Esto ha generado un amplio
nmero de resultados finales e intermedios que se han presentado en este captulo y su
Anexo, y que se resumen en la Tabla 6.9. La tabla esquematiza, para cada cantn, el valor
de la clase obtenido en el anlisis de la sensibilidad para cada dimensin, para la
sensibilidad integrada y finalmente para la resiliencia.
En el estudio de la sensibilidad por dimensiones, el desarrollo de indicadores y la

identificacin de patrones han permitido, por un lado, la caracterizacin de las debilidades
especficas de cada cantn y, por otro, la identificacin de la estructura y los patrones
urbanos que explican la distribucin territorial y urbana de la sensibilidad ante el cambio
climtico.
Con respecto a los cantones, se ha observado que la mayor parte de ellos son muy
sensibles en la dimensin humana, destacando especialmente Ayuta, La Empalizada,
Aradas, Natividad, El Ranchador y Primavera por tener todos los indicadores muy altos. En
la dimensin de viviendas, sin embargo, destacan los indicadores de Abastecimiento por ser
relativamente mejor en casi todos los cantones, menos Ayuta y La Empalizada, y el de
Residuos por ser muy alto (muy sensible) en prcticamente toda Santa Ana metropolitana,
y slo destacando por una mejor gestin en el caso del rea urbana y de Cutumay
Camones.
Los indicadores de Sensibilidad Socioeconmico reflejan un comportamiento muy variado,

tanto entre indicadores como entre cantones. Cabe sealar adems unos comportamientos
especialmente singulares como la alta sensibilidad en Educacin en el cantn de Ayuta y sin
embargo, su baja tasa de desempleo.
Por ltimo, destacar de la Sensibilidad Integrada que La Empalizada, Ranchador y Ayuta

acumulan los siguientes indicadores con valores altos y muy altos, Materiales de
construccin, Abastecimiento, Saneamiento y Residuos. Esto indica la necesidad de disear
estrategias integrales que faciliten el desarrollo de entornos posibilitadores donde la
poblacin local sea capaz de dinamizar econmicamente su entorno y pueda ser de esta
manera parte activa de su desarrollo local. De la lectura de estos resultados tambin se
puede extraer la necesidad de mejorar aspectos puntuales en cantones que han registrado
una menor sensibilidad pero que, sin embargo, necesitan fortalecimiento en materia de
abastecimiento (Las Aradas) o de los materiales de construccin (Cutumay Camones).
- 6.36 -
SALVADOR)
INDICES
RESILIENCIA
SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD CAPACIDAD
CANTONES CAPACIDAD DE
HUMANA VIVIENDA SOCIOECONMICA INTEGRADA DE
RECUPERACIN
RESPUESTA
ISH ISV ISS ISI CR CR
AREA URBANA 3 2 2 2
6. VULNERABILIDAD
AYUTA 5 5 4 4
CUTUMAY CAMONES 3 3 3 2
EL PORTEZUELO 2 3 4 5
FLOR AMARILLA ABAJO 2 5 4 5
LA EMPALIZADA 5 5 4 5
LAS ARADAS 4 4 4 4 3 4
NATIVIDAD 4 3 3 4
POTRERILLOS DEL
2 5 3 5
MATAZANO
PRIMAVERA 4 4 4 5
RANCHADOR 4 4 3 5
SAN JUAN BUENA VISTA 3 4 3 4
Tabla 6.9 Resumen de ndices por cantones.
- 6.37 -
La representacin cartogrfica de las distintas sensibilidades ha permitido, como ya se

coment, el anlisis de la distribucin de la vulnerabilidad en el rea metropolitana de Santa
Ana. Este anlisis muestra tres patrones fcilmente identificables y que se exponen a
continuacin:
1) Centro Histrico con buenos servicios y buenos materiales que, sin embargo,
necesita fortalecer los materiales de construccin de determinadas zonas y
revitalizar la reubicacin de poblacin joven que ayude a conservar el dinamismo
del casco histrico santaneco.
2) Crecimiento urbano alrededor del centro histrico, que con algunas salvedades, es
la zona urbana menos sensible a las amenazas por cambio climtico debido a su
estndar de vida determinado por: construcciones slidas, buen sistema de
saneamiento y abastecimiento, buena conectividad vial, accesos educativos y
sanitarios.
3) Extrarradios urbanos, caracterizados por una mayor sensibilidad, en general, en

casi todos los indicadores, de los cuales son especialmente relevantes el indicador
de saneamiento, residuos y materiales de construccin. Al igual que en el anlisis
por cantones, estas zonas de extrarradio necesitan de estrategias integrales que
mejoren varias dimensiones simultneamente.
Finalmente, se realiz una comparativa entre los resultados obtenidos en este anlisis y
aquellas conclusiones obtenidas del estudio de la vulnerabilidad percibida. Los resultados de
la comparativa se incluyen en la siguiente tabla de la cual cabra destacar los siguientes
puntos:
- 6.38 -
ISH1 ISH2 ISH3 ISI1 ISI2 ISI3

El Eden 1 1 4 5 4 3
Colonias ms
recurrentes
El Paraiso (el Ranchador) 5 4 4 3 4 3
Amayito 2 y 3 5 5 4 2 4 1
El Manantial 5 5 4 3 4 3
Monseor Romero
1 1 4 5 4 3
Mas pobres
El Eden
Nuevo Amanecer 5 4 4 2 5 1
San Mauricio 5 2 3 1 2 1
Arco Iris 1 1 4 5 4 3
Inseguridad
El Eden 1 1 4 5 4 3
Nuevo Amanecer 5 4 4 2 5 1
4 4 3 2 2 1
El Nazareno
Primavera 5 4 4 3 4 3
Sin agua
Solano
Sta Lucia 4 2 3 1 2 1
El Portezuelo 1 1 4 5 2 1
Tabla 6.10 Comparacin entre vulnerabilidad tcnica calculada y probada.
Siendo los acrnimos:
ISH1 Edad Sensible ISI1 Servicios Bsicos

ISH2 Analfabetismo ISI2 Materiales de Construccin
ISH3 Pobreza ISI3 Conectividad Vial
As en las colonias ms recurrentes los indicadores humanos son los ms altos, mientras en
las ms pobres y con mayor inseguridad se observa que a mayores indicadores de
sensibilidad humana, menores valores de sensibilidad de viviendas, y viceversa. Destacar
tambin que las colonias sin agua, Primavera, tiene valores muy altos en todos los
indicadores mientras El Portezuelo, a excepcin de los materiales de construccin,
demuestra ser menos vulnerable a las amenazas estudiadas.
- 6.39 -
6.5. Medidas de Adaptacin
Las medidas de adaptacin del presente captulo estn orientadas a reducir la vulnerabilidad
del rea metropolitana de Santa Ana. Estas medidas se dividen pues en dos clases:
Medidas que permitan reducir la sensibilidad;
Medidas que aumenten la capacidad de resiliencia del sistema.
En el primer caso las medidas se enfocan desde cada una de las dimensiones estudiadas
(humana, vivienda, socioeconmica). As la mayora de propuestas van encaminadas a
contribuir a la creacin de entornos posibilitadores que favorezcan un desarrollo adaptativo
al cambio climtico y resiliente con respecto a sus amenazas asociadas. Las principales
propuestas se incluyen en la tabla 6.11.
MEDIDAS
HUMANA Estrategia integral en Ayuta, La Empalizada, Las Aradas, Natividad,
Primavera y El Ranchador que est enfocada a la reduccin de la
pobreza y las tasas de analfabetismo, especialmente en mujeres ya
que tienen un rol determinante en la evacuacin de sus hogares
VIVIENDA Mejorar la gestin de residuos urbanos en todo el rea metropolitana
Mejorar el sistema de saneamiento, ya que ms del 50% de Santa Ana
carece de conexin a la red.
Aplicar un programa de rehabilitacin integral del casco histrico
Mejorar el sistema de abastecimiento en aquel 10% de los segmentos
censales que todava no tiene infraestructuras adecuadas.
SOCIOECONMICA La cobertura sanitaria y educativa todava puede y necesita mejorar,
especialmente en las zonas ms localizadas en el extrarradio de Santa
Ana
INTEGRADA Especial atencin a los cantones La Empalizada, El Ranchador y Ayuta
Ampliar la atencin a aquellos segmentos censales clasificados como
Clase 4 y 5 ya que son con diferencia los sectores ms vulnerables de
todos los analizados.
RESILIENCIA Realizar campaas de informacin y sensibilizacin con las autoridades
y las poblaciones locales para mejorar la concienciacin de los mismos.
Provisin de recursos (humanos y econmicos) y construccin de
infraestructuras preparadas para albergar a numerosa poblacin son
las principales conclusiones obtenidas.
Tabla 6.11. Propuesta de medidas de adaptacin
- 6.40 -
CAPTULO 7. PRECIPITACIONES EXTREMAS
CAPITULO 7. 7. PRECIPITACIONES EXTREMAS
PRECIPITACIONES EXTREMAS:
CARACTERIZACIN Y PROYECCIONES
CAPITULO 7. PRECIPITACIONES EXTREMAS.
7.1 Introduccin
Los eventos pluviomtricos extremos son episodios lluviosos de gran intensidad capaces de
desencadenar inundaciones, riadas o desprendimientos de ladera con graves consecuencias
en forma de prdidas econmicas y de vidas humanas. Este tipo de eventos combinados
con una orografa abrupta confieren a la escorrenta superficial un carcter devastador,
especialmente en zonas donde las lluvias extremas son poco frecuentes. Adems de por su
intensidad, estos eventos se caracterizan tambin por una elevada variabilidad espacio
temporal, pudindose registrar mximos pluviomtricos discrepantes en zonas muy
cercanas. Este carcter aparentemente catico de los eventos extremos dificulta su registro
en forma de series temporales, por lo que previamente al anlisis estadstico, se hace
7. PRECIPITACIONES EXTREMAS
necesario un pre-procesado y verificacin de los datos a emplear.
En este captulo se analiza el rgimen extremal de precipitaciones en la ciudad de Santa

Ana explorando la variabilidad interanual de las mismas as como el cambio en las lluvias
para distintos escenarios de proyeccin de cambio climtico. Este captulo se compone de
los siguientes apartados: introduccin, datos utilizados, anlisis de la variabilidad climtica
de precipitacin, modelo estadstico de extremos, proyecciones y un resumen de los
resultados.
7.2 Bases de datos
En el presente estudio se han utilizado medidas directas de los pluvimetros cercanos al

rea de estudio y medidas remotas de satlite procedentes de la Tropical Rainfall
Measuring Mission (TRMM) que se describen a continuacin. Asimismo, se describe la base
de datos de temperatura superficial del agua de mar (SST) que se ha utilizado para
caracterizar la variabilidad climtica.
7.2.1 Pluvimetros
Para el anlisis local de precipitaciones se han empleado registros diarios de estaciones de

observacin del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador (MARN),
todas ellas a una distancia inferior a los 30 km de la zona de estudio. La localizacin de las
estaciones utilizadas en este estudio se muestra en la Figura 7.1.
- 7.1 -
Figura 7. 1. Localizacin de las estaciones pluviomtricas ms cercanas al rea de estudio.
En la Tabla 7.1 se muestran las caractersticas (duracin del registro, coordenadas y altitud)
de las estaciones analizadas. Las series temporales de precipitacin diaria se muestran en la
figura 7.2.
Estacin Periodo Longitud Latitud Altitud

Candelaria 1996-2011 -89 39.1 14 07.2 700 m.s.n.m.
Santa Ana 1970-2011 - 89 32,9' 13 58.9' 715 m.s.n.m.
Guija 1970-2011 -89 28' 14 14' 485 m.s.n.m.
Los Andes 1963-2010 - 89 39' 13 53' 1770 m.s.n.m.
Tabla 7.1. Estaciones utilizadas en este estudio.
- 7.2 -
Con el fin de comprobar la adecuacin de estas bases de datos para caracterizar el rgimen
extremal de lluvias, en la Figura 7.2 se han representado las series temporales de
precipitacin diaria. Como puede apreciarse, todos los registros son de muy buena calidad,
siendo poco frecuente la presencia de huecos y valores anmalos.
A pesar de presentar un comportamiento estacional muy similar, se observa una gran

discrepancia entre los mximos registrados por las diferentes estaciones. As, se han
identificado eventos (ej. 30 de Mayo de 2010) que han producido ms del doble de
precipitacin en el pluvimetro de Los Andes (360 mm/da) que en las estaciones
colindantes (140 mm/da). Por tanto, en la zona de estudio se observa una alta variabilidad
espacial de la precipitacin (especialmente de los percentiles elevados) inducida por una
orografa abrupta.
Figura 7.2. Series temporales de pluviometra diaria disponibles.
- 7.3 -
7.3 Tropical Rainfall Measuring Mission
La base de datos Tropical Rainfall Measuring Mission (TRMM) proviene de una misin
espacial conjunta de la NASA y la Japan Aerospace Exploration Agency (JAXA) con el
objetivo de monitorizar y estudiar las lluvias en las zonas tropicales. El trmino TRMM se
refiere, tanto a la misin, como al satlite utilizado para recoger los datos. En este trabajo
se han empleado los datos procesados mediante el algoritmo 3B-42 de TRMM, el cual unifica
medidas de precipitacin de alta calidad (HQ) y de infrarrojos (IR), as como el error medio
cuadrtico de las estimaciones. Estas, se realizan en una rejilla regular de 0.25 x 0.25
de resolucin espacial cubriendo globalmente la zona comprendida entre las latitudes 50S
y 50N (ver Figura 7.3), la resolucin temporal de estas medidas es de 3 horas, cubriendo
el periodo desde 1998 a la actualidad.
Figura 7.3. Ejemplo de 3B42 TRMM para el 1 de Enero de 2011.
Las estimaciones del 3B-42 se realizan en cuatro pasos: (1) las estimaciones de lluvias por
microondas son calibradas y combinadas, (2) se construye la estimacin de la precipitacin
del infrarrojo usando las estimaciones anteriores, (3) se combinan las estimaciones de
microondas e infrarrojos, y (4) se re-escalan las medidas a estriaciones mensuales. Cada
campo de precipitacin obtenido se interpreta como el gradiente de precipitacin nominal
en un tiempo dado. En este trabajo se han extrado los datos en el rea de 13N-14.5N,
90W-88.5W (ver Figura 7.4).
- 7.4 -
Figura 7. 4. Rejilla TRMM seleccionada.
Antes de utilizar esta base de datos, y debido a las diferencias esperables entre una medida
puntual (pluvimetro) y una medida promediada en el espacio (TRMM) se han comparado
ambas series temporales en cada uno de los pluvimetros con suficiente calidad y duracin
del registro. Para ello se han realizado dos tipos de representaciones grficas. Primero se
han comparado directamente las series temporales de precipitacin acumulada mensual
(Figura 7.5). A la vista de estos resultados, los datos de pluvimetros quedan validados ya
que muestran una alta correlacin con las lluvias registradas mediante otra fuente.
Finalmente, en la Figura 7.6 los grficos de cajas muestran los valores estacionales de una
y otra base de datos, en los cuales, el punto central representa la media, las barras los
percentiles de 0.25-0.75 y los puntos representan valores atpicos.
Del anlisis de estas figuras se concluye que, a pesar de las diferencias entre ambas fuentes
(atribuibles en al promediado espacial), los datos TRMM recogen en su mayor parte la
variabilidad espacio-temporal de las lluvias en el rea de estudio. As, encontramos que los
TRMM subestiman ligeramente la precipitacin registrada por los pluvimetros,
especialmente en aquellos de menor altitud.
- 7.5 -
Figura 7.5. Comparacin de las series temporales de precipitacin mensual procedente de pluvimetros y TRMM.
- 7.6 -
Figura 7.6. Comparacin mediante grficos de cajas de de precipitacin mensual procedente de pluvimetros y
TRMM.
En la figura 7.6 se puede observar adems como todos los registros muestran un claro
comportamiento estacional de la precipitacin tpico en esta regin del Caribe. stos
presentan una estacin seca de Octubre a Marzo y una estacin hmeda de Abril a
Septiembre. La estacin hmeda a su vez presenta dos picos, una estacin hmeda
temprana con mximos entre Mayo y Junio, y una tarda entre Agosto y Septiembre.
- 7.7 -
7.4 Simple Ocean Data Assimilation (SODA 2.2.4)
Para explorar la variabilidad climtica de las lluvias en Santa Ana se ha utilizado un nuevo
reanlisis ocenico global que cubre el periodo de 1871 a 2008, con una resolucin espacial
de 0.5 x 0.5. Este nuevo reanlisis, denominado Simple Ocean Data Assimilation (SODA),
asimila toda la informacin hidrogrfica y de temperatura de la superficie del mar
disponible. El modelo ocenico est basado en la versin POP 2.0.1 (Smith et al., 1992). Los
forzamientos atmosfricos provienen del reanalisis 20CRv2 (Whitaker et al., 2004; Compo
et al., 2006, 2008). Este reanlisis atmosfrico, de la misma duracin que SODA, asimila
observaciones de patrones sinpticos de presin superficial (SLP) as como de patrones
mensuales de SST y cobertura de hielo procedentes del HadISST 1.1 (Rayner et al., 2003).
A diferencia de otros reanlisis como NCEP/NCAR, 20CRv2 slo asimila un conjunto de datos
reducido, lo que evita la aparicin de seales climticas espreas. Dado que en la zona de
estudio es fundamental la correcta caracterizacin del fenmeno de El Nio, en la Figura 7.7
se comparan las anomalas de SST de SODA y HadlSST en la zona Nio 3.4 (de 170W a
120W y de 5S a 5N), pudiendo comprobarse como ambas series siguen una evolucin
temporal muy similar.
Figura 7.7. Anomala de SST en la regin Nio 3.4 de SODA (rojo) y HadISST (negro), en ambas se ha eliminado la
climatologa con una media mvil de 11 aos. Fuente: Giese & Ray, 2011.
- 7.8 -
7.5 Caracterizacin del predictor de precipitacin
La capacidad predictiva en el corto-medio plazo (1-12 meses) de los modelos climticos es

muy alta para los fenmenos de macroescala, por lo que entender las relaciones existentes
entre el clima local y los patrones climticos mejora la capacidad de respuesta ante los
efectos adversos que puede ocasionar la presentacin de situaciones meteorolgicas
anmalas. Del mismo modo, establecer relaciones estadsticas entre patrones globales de
circulacin y variables climticas a escala local permite explorar de forma rpida y eficaz los
diferentes modelos y escenarios de cambio climtico existentes en la comunidad cientfica.
En este apartado se describe la metodologa empleada para obtener los predictores de
precipitacin en el rea de estudio.
La precipitacin es un proceso derivado de la circulacin atmosfrica (fenmenos

convectivos, humedad del aire, etc.) lo que est ntimamente ligado a la circulacin
ocenica en el rea de estudio, existiendo una clara relacin entre la lluvia y la temperatura
de la superficie del mar. Teniendo en cuenta esto, parece interesante estudiar y describir los
cambios en la variabilidad de la SST con el objetivo de entender mejor la compleja
interrelacin que existe entre determinados forzamientos climticos y sus posibles efectos
en la escala local y regional. En climatologa existen tcnicas estadsticas que permiten
identificar situaciones atmosfricas con caractersticas similares, a stas se las denomina,
situaciones sinpticas tipos de tiempo, TT (Bermejo y Ancell, 2009). Los TT son, por
tanto, situaciones sinpticas generalizadas obtenidas a partir de la clasificacin de patrones
atmosfricos tpicos en un determinado dominio (Lamb, 1972).
En este estudio se ha aplicado la tcnica de TT a la clasificacin de patrones sinpticos de

SST a escala mensual. Para obtener los correspondientes tipos de tiempo es necesario
utilizar algoritmos capaces de distinguir situaciones ocenicas definidas por los campos de
SST. Existen diferentes estrategias de clasificacin como, por ejemplo, las redes neuronales
o las redes Bayesianas. De entre los existentes, se ha utilizado la tcnica k-medias,
obteniendo muy buenos resultados. Antes de proceder a la clasificacin, se ha reducido la
dimensionalidad del problema aplicando la tcnica de Componentes Principales, de manera
que se pueda manejar la informacin ms eficientemente. La clasificacin se ha hecho con
10 dimensiones (10 primeros modos), las cuales conservan el 97% de la varianza. En la
Figura 7.8 se muestran, a modo de ejemplo, los cuatro primeros modos espaciales y
temporales obtenidos para el rea elegida como predictor: de 150W a 10W y de 15S a
25N.
- 7.9 -
Figura 7.8. Primeros 4 modos espaciales y temporales correspondientes a los gradientes de SST mensual en el
rea: 150W-10W; 15S- 25N.
En la Tabla 7.2 se muestran los valores de correlacin de los 8 primeros modos temporales
o PCs obtenidos mediante la tcnica de componentes principales y varios ndices climticos.
Esta tabla es muy til para identificar patrones de variabilidad climtica (definidos por
ndices climticos) relevantes en el rea de estudio. Del mismo modo, pueden aparecer
correlaciones con ndices que definen el clima en zonas alejadas, lo que se conoce como
teleconexiones. As, el primer modo muestra una correlacin de -0.86 con El Nio 3.4 y el
Multivariate ENSO Index. El segundo modo est correlacionado con el Trans Nio Index
(0.62) mientras que el tercer modo se relaciona inversamente con el Tropical Northern
Atlantic Index (-0.85).
- 7.10 -
PC1 PC2 PC3 PC4 PC5 PC6 PC7 PC8

Southern Oscillation Index SOI 0,63098061 0,04452162 0,15768103 0,0786412 0,09912454 0,04826326 0,01175246 0,08025938
Nio, Eastern Tropical Pacific SST NIOEasternSST 0,91534022 0,24694443 0,02158333 0,08567712 0,1821567 0,11124022 0,0729497 0,06168938
Tropical Northern Atlantic Index TNA 0,23298434 0,49343766 0,55400162 0,11051842 0,26286202 0,06871072 0,0006313 0,04129614
Tropical Southern Atlantic Index TSA 0,0519242 0,07832843 0,07397782 0,07359985 0,32985023 0,58334397 0,10572196 0,0634986
Western Hemisphere warm pool WHWP 0,59621055 0,04706687 0,27435673 0,06822028 0,16310724 0,16600744 0,14052141 0,13735615
Multivariate ENSO Index (MEI) MultiENSO 0,86745361 0,05523388 0,08775781 0,01914801 0,16160078 0,05184867 0,04848819 0,01471929
Nio, East Central Tropical Pacific SST NIOCentralSST 0,86185099 0,03793957 0,13542729 0,17000716 0,13586314 0,05871921 0,04884059 0,00086107
Pacific Decadal Oscillation PDO 0,41081496 0,14996491 0,06895438 0,16860701 0,1654033 0,07482625 0,09183597 0,02454465
Trans Nio Index TransNIO 0,17466108 0,62679342 0,36867153 0,39045565 0,09516161 0,03107286 0,00194535 0,00712247
Atlantic Meridional Mode AMM 0,00686351 0,3457907 0,40990484 0,14522649 0,31809371 0,14354609 0,11065943 0,11312238
North Tropical Atlantic SST Index NTASST 0,21195552 0,42352574 0,4977872 0,04305396 0,2083871 0,05693147 0,09342833 0,01243513
Globally Integrated Angular Momentum GIAM 0,5692119 0,00850887 0,04960001 0,15533856 0,31487791 0,05506877 0,07944145 0,03616266
ENSO precipitation index ENSOPrecipitation 0,53602779 0,12435606 0,26836226 0,36305807 0,20305973 0,10035311 0,09132814 0,06021382
Tabla 7.2. Correlacin lineal entre los 8 primeros modos temporales y diferentes ndices climticos.
Uno de los mtodos ms conocidos y sencillos en las tcnicas de clasificacin es el algoritmo

de clasificacin k-medias (Anderberg, 1973). El objetivo es minimizar globalmente la
distancia entre clases, de manera que los estados de SST ocenicos queden clasificados
mediante k clases. El centroide de cada una de estas clases representa al grupo de estados
del ocano considerados afines, de acuerdo con la mtrica utilizada en el algoritmo y,
aunque no es real, se puede considerar como un tipo de tiempo ocenico.
La tcnica de clasificacin k-medias divide el conjunto de datos de partida en un

determinado nmero de subconjuntos (n), definido, cada uno de ellos, por un prototipo, y
formado, cada uno de ellos, por los datos para los cuales ese prototipo es el ms cercano.
Se establece el nmero de grupos deseado y se inicializan los prototipos (o centroides) y el
algoritmo procede, de forma iterativa, moviendo estos centroides hasta minimizar la
varianza total intra-grupos. Esta varianza total intra-grupos significa que al final del
proceso, la suma de distancias entre el prototipo y los datos correspondientes a cada
prototipo es mnima.
En este caso se han identificado 9 situaciones de campos de SST, estas se muestran Figura
7.9. As, a lo largo de la duracin de la base de datos disponible de SST, es posible conocer
a qu tipo de situacin corresponde cada instante de la misma, pudiendo analizar la
precipitacin en funcin de la ocurrencia de uno u otro tipo de SST.
Figura 7.9. Tipos de SST ocenica identificados.
- 7.11 -
En la parte izquierda de la Figura 7.9, (tipos 1, 2, 3, 5 y 6) se pueden observar estados de

SST correspondientes a eventos de Nio de diferente intensidad, mientras que en la parte
de la derecha (tipos 4, 7 y 8) se observan estados de SST correspondientes a diferentes
intensidades de Nia. Los tipos 5 y 9 corresponden a los estados positivo y negativo de la
Oscilacin Tropical del Atlntico Norte, respectivamente. De esta manera, se ha dividido el
clima de SST en 9 situaciones.
Esto permite una visualizacin rpida y sencilla de los patrones climticos de las
correspondientes precipitaciones asociadas a cada patrn.
Figura 7.10. Lluvia media diaria (mm/da) correspondiente a cada tipo de SST, datos TRMM.
- 7.12 -
En la Figura 7.10 se muestra la lluvia media diaria acontecida durante cada uno de los tipos
de SST de la 0. Como puede observarse, las diferencias son mnimas en cada uno de los
tipos de SST identificados (entre 5 y 6 mm/da), a excepcin del modo 2, correspondiente a
un estado incipiente de El Nio. En la 0 Figura 7.11 se muestra el percentil del 98% de la
lluvia diaria acontecida durante cada tipo de SST. En este caso, puede observarse como los
mayores valores (P98>100mm/da) ocurren en el modo de SST nmero 6, correspondiente a
un estado en el que existe un intenso gradiente entre la SST del Pacfico y del Atlntico
(fase positiva del ndice TNA).
Figura 7.11. Percentil del 98% de lluvia diaria (mm/da) correspondiente a cada tipo de SST, datos TRMM.
- 7.13 -
7.6 Variabilidad climtica de las precipitaciones extremas en Santa

Ana
Debido a la mayor representatividad del clima local de una medida puntual (in situ) frente a
la estimada por medios remotos (TRMM), en este apartado se analiza la variabilidad
climtica de los valores extremos de precipitacin obtenidos de la serie temporal del
pluvimetro de Santa Ana. En la figura 7.12 se presenta la serie temporal de precipitacin
diaria a partir de la cual se han seleccionado los mximos mensuales que se han proyectado
posteriormente en el espacio de los tipos de SST (ver figura 7.13).
Figura 7.12. Maximos mensuales registrados por el pluvimetro de Santa Ana.
En la figura 7.13, se han separado los mximos mes a mes con el fin de explorar posibles
cambios en la estacionalidad de la precipitacin.
Sin embargo, los datos no muestran comportamientos estacionales significativamente

diferentes. Adems, utilizando la base de datos de huracanes del Atlntico y Pacfico
Oriental de la Hurricane Research Division de la NOAA
(http://www.aoml.noaa.gov/hrd/data_sub/hurr.html ) para identificar aquellas lluvias
acontecidas bajo el radio de accin de este tipo de eventos meteorolgicos explosivos; stos
se han marcado en color rojo. Al proyectar los mximos mensuales en el espacio de los
tipos de SST encontramos que los eventos ocurridos con anomalas positivas intensas de
SST (tipos 1, 2 y 3) en el Pacifico son significativamente menores al resto, con valores que
no superan los 100mm/da. Cabe destacar el evento de Agosto de 1982 superior a los 125
mm/da, el que no debera ser considerado como un dato anmalo para este tipo de SST.
De este modo se puede afirmar que, para el registro y el periodo analizado (1979-2006), las
lluvias ms extremas (superiores a 100 mm/da) suelen ocurrir en el mes de Junio con
patrones de SST correspondientes a los modos 5 y 6 (con anomalas de distinto signo en el
Pacfico y Atlntico).
- 7.14 -
Figura 7.13. Mximos mensuales (de Enero a Diciembre) proyectados en el espacio de los tipos de SST.
7.6.1 Modelo estadstico de extremos
La caracterizacin del rgimen extremal de precipitacin en Santa Ana se ha llevado a cabo

mediante el ajuste de un modelo de extremos Pareto-Poisson, caracterizando, tanto la
intensidad, como la frecuencia de los eventos de precipitacin. La funcin de distribucin se
define de la siguiente forma:
1 /
x u
G x ; , , exp 1

- 7.15 -
Donde u es el valor del umbral, es el parmetro de Pareto, es el parmetro de forma y

es la tasa de ocurrencia de eventos
Para la definicin de los eventos extremos se ha utilizado el mtodo de excedencias sobre
un umbral, en el que se seleccionan todos los valores que exceden un umbral de corte. El
umbral de corte elegido es la precipitacin correspondiente al percentil del 98 %, que tiene
un valor de P98=44 mm/da y se ha impuesto una independencia entre eventos de 3 das.
Teniendo en cuenta que los parmetros de la distribucin generalizada de Pareto de

excedencias sobre un umbral estn determinados por los de la distribucin GEV asociada de
mximos en un bloque de tiempo, el ajuste se ha hecho sobre la Funcin Generalizada de
Extremos (GEV), caracterizada por los parmetros de localizacin (
), escala (
) y forma
( ). Posteriormente se ha tenido en cuenta la relacin que existe entre estos parmetros y
los de la distribucin Pareto-Poisson para definir el rgimen extremal.
u
1 /
u
1

7.6.2 Resultados
Con la poblacin de datos as seleccionada obtenemos un ajuste caracterizado por una tasa
de eventos que est en torno a 6 eventos al ao y valor negativo muy prximo a 0 del
parmetro de forma, lo que define una cola de la distribucin tipo Gumbel. Como se puede
ver en el rgimen extremal (figura 7.14), la curva de ajuste se adapta muy bien a los
puntos y presenta unas bandas de confianza estrechas. La precipitacin correspondiente a
100 aos de perodo de retorno es de 145 mm/da, de 180 si se considera la banda superior
del intervalo de confianza del 95%.
- 7.16 -
TR (aos) 10 25 50 100
P (mm/da) 118 123 139 145
Figura 7.14. Rgimen esxtremal y cuantiles de precipitacin asociados a distintos perodos de retorno, pluvimetro
de Santa Ana.
7.7. Proyecciones de cambio climtico
Para analizar los posibles efectos que el calentamiento global puede producir en el rgimen
de lluvias en Santa Ana se han consultado los trabajos ms novedosos y rigurosos
existentes hoy da en la comunidad cientfica. En primer lugar, se han consultado los
resultados de la web Climate Wizard (http://www.climatewizard.org/) realizados bajo el
amparo del organismo conservacionista de carcter global The Nature Conservancy
(Girtvetz et. al., 2009). Este trabajo explora globalmente las tendencias histricas y
proyecciones de cambio climtico en la temperatura y precipitacin.
- 7.17 -
Tabla 7.3. Lista de los GCMs utilizados en el Coupled Model Intercomparison Project. Fuente: Maurer et. al., 2009.
Los cambios futuros (2050 y 2080) han sido estimados a partir de las simulaciones de 16
GCMs (de 0.5 de resolucin) y analizando estadsticamente la precipitacin acumulada
mensual desde 1050 a 2099. Cada unos de los 16 GCMs consultados simulan tres
escenarios de emisiones de gases de efecto invernadero (A2, A1B, B1).
stas simulaciones fueron realizadas en los proyectos o programas: World Climate Research
Programme's (WCRP's) y Coupled Model Intercomparison Project (CMIP3), cuyos resultados
fueron empleados para los anlisis incluidos en el Cuarto Informe del IPCC. El ensemble o
agrupacin de los modelos fue realizado directamente, sin asumir pesos previos para cada
uno de ellos. Los resultados obtenidos en este trabajo para la ciudad de Santa Ana se
muestran en las figuras 7.15 y 7.16 correspondientes a los periodos 2050-2079 y 2080-
2099, respectivamente. La primera conclusin que se extrae al analizar estos resultados es
una disminucin de la precipitacin (-5% aprox.) al promediar (ensemble) los resultados de
todos los modelos y escenarios. Del mismo modo puede decirse que, debido a la alta
dispersin de los resultados, se reduce el valor de la significancia del resultado del
ensemble.
- 7.18 -
Figura 7.15. Cambios porcentuales de la precipitacin anual para el periodo 2050-2079 obtenidos para cada GCMs
y escenario. Fuente: Climate Wizard.
Figura 7.16. Cambios porcentuales de la precipitacin anual para el periodo 2080-2099 obtenidos para cada GCMs
y escenario. Fuente: Climate Wizard.
Dada la falta de acuerdo en las proyecciones globales se han consultado otros trabajos
donde se realizan proyecciones regionales que mejoran la resolucin y pueden aportar
informacin con menor incertidumbre. De entre ellos, cabe destacar el trabajo de Maurer et.
al., 2009 en el cual se analizan las proyecciones regionales obtenidas mediante tcnicas de
downscaling estadstico en Amrica Central, a partir de las simulaciones globales generadas
en el Coupled Model Intercomparison Project. En este caso slo se han analizado los
escenarios A2 y B1, los resultados se muestran en la figura 7.17.
- 7.19 -
Figura 7.17. Cambios de precipitacin bajo los escenarios A2 y B1 en el periodo 2070-2099. Se muestra los valores
porcentuales de no excedencia del 20, 50 y 80% del ensemble de los 16 modelos. Fuente: Maurer et. al., 2009.
La precipitacin media en Amrica Central muestra una tendencia negativa de hasta el 20%
en algunas reas, siendo esta ms acusada bajo el escenario A2 de mximas emisiones. El
ensemble del 80% de no excedencia muestra que slo 20% de los modelos pronostican un
incremento en la precipitacin, especialmente en la regin norte de Amrica Central. Sin
embargo, incluso en la porcin ms optimista del abanico de modelos, se prev que El
Salvador experimente un clima ms seco en las prximas dcadas, especialmente bajo el
escenario A2.
Debido a la falta de acuerdo entre los diferentes GCMs se propone analizar los siguientes
escenarios de cambio en la precipitacin:
E0. Situacin actual con precipitacin de 145 mm/da para 100 aos de periodo de
retorno (figura 7.14).
E1. Disminucin del 15% de los cuantiles de periodo de retorno
E2. Aumento del 15% de los cuantiles de periodo de retorno
E3. Escenario pesimista de aumento del 50% de los cuantiles de periodo de retorno
asociado a intensificacin por aumento de la intensidad y frecuencia de huracanes.
Estos escenarios permiten realizar un estudio de sensibilidad por variacin de la intensidad

de los eventos, lo que permite, a su vez, analizar el riesgo frente a cambios en el rgimen
de precipitacin.
- 7.20 -
7.8. Resumen
En este apartado se ha caracterizado el rgimen extremal de precipitacin mxima

diaria y su variabilidad climtica interanual en la ciudad de Santa Ana. Para ello han
sido utilizados, tanto los datos de lluvias procedentes de pluvimetros en la zona, como
medidas remotas de la misin TRMM. Para abordar la variabilidad interanual de lluvias se ha
analizado la temperatura de la superficie del mar encontrando 9 situaciones
representativas en las que encontramos estados de SST que explican desde la fase ms
clida del ENOS a la ms fra o fase La Nia, pasando por varios estados intermedios o de
transicin. Al relacionar la precipitacin con la ocurrencia de uno u otro modo de SST
concluye que las mximas precipitaciones en la ciudad de Santa Ana ocurren bajo los
modos 4 y 5, con anomalas de SST de distinto signo en el Pacfico y Atlntico, siendo
stas significativamente menores en situaciones de ENOS positivo (modos 1, 2 y 3).
Para analizar los posibles efectos que el calentamiento global puede producir en el rgimen
de lluvias en Santa Ana se han consultado los trabajos ms novedosos y rigurosos
existentes hoy da en la comunidad cientfica basados en las simulaciones realizadas en el
Coupled Model Intercomparison Project. Tanto las proyecciones globales como las
regionalizadas muestran una alta dispersin de los resultados, aunque la mayor parte
pronostican un descenso de entre el 5 y 10% de la precipitacin media en El
Salvador.
Tras el anlisis realizado y a la vista de las incertidumbres asociadas a los modelos

climticos globales y regionales existentes en la actualidad, los escenarios que se han
considerado son:
E0. Situacin actual con precipitacin de 145 mm/da para 100 aos de periodo de
retorno (figura 7.14).
E1. Disminucin del 15% de los cuantiles de periodo de retorno
E2. Aumento del 15% de los cuantiles de periodo de retorno
E3. Escenario pesimista de aumento del 50% de los cuantiles de periodo de retorno
asociado a intensificacin por aumento de la intensidad y frecuencia de huracanes.
- 7.21 -
CAPTULO 8. RIESGOS HIDROLGICOS
CAPITULO 8. 8. RIESGOS HIDROLGICOS
ANLISIS DE RIESGOS DE
INUNDACIN DE ORIGEN
HIDROLGICO.
CAPITULO 8. ANLISIS DE RIESGOS DE INUNDACIN DE

ORIGEN HIDROLGICO.
8.1 Descripcin del rea de estudio desde el punto de vista

hidrolgico
Santa Ana es la segunda ciudad en importancia de El Salvador, con una poblacin

aproximada de 275.000 habitantes. Est situada a 64 Km. al noroeste de San Salvador, en
una zona de valle, a una altitud aproximada de 650 m sobre el nivel del mar. Cabe sealar
tambin que se encuentra situada en el borde occidental de la cuenca del ro Suquiapa,
afluente del ro Lempa, al norte del volcn Ilamatepec (o de Santa Ana) y del lago de
Coatepeque.
8. RIESGOS HIDROLGICOS
La imagen mostrada en la figura 8.1 permite hacerse una idea de la orografa de la zona. En
la misma se puede apreciar que la mencionada localidad se encuentra ubicada en una zona
relativamente llana, al pie de la ladera norte del citado volcn y de la vertiente este de unos
pequeos cerros abruptos, de cota no muy elevada.
Figura 8.1. Maqueta del relieve en el entorno geogrfico de Santa Ana.
- 8.1 -
Estas condiciones orogrficas ponen de manifiesto que la localidad de Santa Ana se

encuentra en el camino natural de drenaje de las aguas de escorrenta de las mencionadas
laderas, lo que provoca problemas de inundacin ms o menos frecuentes en la misma,
llegando a discurrir el agua por su entramado de calles.
En la figura 8.2 se muestra una combinacin de la red hidrogrfica de quebradas y de las

divisorias de las cuencas vertientes a cada una de ellas. La extensin superficial que se
muestra es notablemente superior a la que vierte especficamente sus aguas hacia Santa
Ana, pero sirve para mostrar la densidad de la red de drenaje. En la citada figura se
muestra tambin el trazado de la carretera panamericana, que sirve de referencia en cuanto
a localizacin.
Por otro lado, en la figura 8.3 se muestra, con algo ms de detalle, la delimitacin de las
cuencas vertientes en direccin sur-norte que afectan a la zona de inters del Estudio.
En relacin con esta figura, hay que sealar que la cuenca 1, correspondiente a la quebrada
Cantarrana, no pertenece a la cuenca hidrogrfica del ro Suquiapa, sino a la del ro Paz, es
decir, sus aguas no inciden de manera natural en la localidad de Santa Ana. No obstante, se
ha considerado oportuno incluirla en el Estudio, para poder tener en cuenta que el eventual
desbordamiento de la misma, por la margen derecha, en los puntos de cruce bajo la
carretera a Sonsonate o bajo el ferrocarril, discurre claramente por gravedad hacia Santa
Ana.
La carretera panamericana se ha establecido como contorno norte en la delimitacin de las

cuencas 2, 3 y 4, por entender que, en cierta manera, dicha carretera constituye un
obstculo al normal discurrir del flujo de escorrenta en dicha direccin. Un anlisis
detallado de la topografa de la zona ha permitido identificar los puntos de menor cota a
travs de los cuales se produce el paso de los caudales procedentes de dichas cuencas hacia
la ciudad.
En cuanto a la cuenca 5, su delimitacin, como se ve en la figura 8.3, incluye no slo la

parte de la cuenca situada al sur de la carretera panamericana, sino tambin una parte
situada al norte de la misma, hasta la confluencia con la quebrada El Sina. Dicha cuenca
constituye, por lo tanto, la cabecera del ro El Molino, que discurre al este de la localidad de
Santa Ana y recibe aguas debajo de la misma la incorporacin del Apanchacal por la margen
izquierda.
- 8.2 -
Figura 8.2. Delimitacin general de quebradas y red hidrogrfica de la zona.
- 8.3 -
Figura 8.3. Delimitacin de las cuencas vertientes en direccin sur-norte.
Finalmente, en la figura 8.4 se muestra delimitacin de las cuencas 6, 7 y 8, que vierten

sus aguas en direccin oeste-este. La primera de ellas engloba las quebradas Ceniza y
Leche, que dan lugar, conjuntamente, a la quebrada Santa Luca, que discurre, en direccin
sur-norte, por el oeste de la ciudad. La cuenca 7 corresponde a la quebrada El Chan, que se
incorpora por la margen izquierda a la quebrada Santa Luca. La cuenca 8 constituye la
cabecera del ro Sucio, antes de recibir la incorporacin, por su margen derecha, de la
quebrada Santa Lucia.
- 8.4 -
Figura 8.4. Delimitacin de las cuencas vertientes en direccin oeste-este.
Los parmetros hidrolgicos fundamentales de estas quebradas, que sern de utilidad a la

hora de determinar sus caudales extremos, se recogen en la tabla 8.1.
Long. cauce Pendiente Tiempo de

Quebrada o rea Desnivel
principal media concentracin
cuenca (km2) (m)
(m) (m/m) (min)
1 33.35 12394 975 0.0787 73.52
2 1.86 2457 58 0.0236 33.64
3 4.61 5680 255 0.0449 50.08
4 9.06 9783 803 0.0821 60.33
5 4.12 4208 187 0.0444 39.90
6 1.47 1502 163 0.1085 20.00
7 2.55 1288 219 0.1700 20.00
8 2.67 1926 366 0.1900 20.00
Tabla 8.1. Parmetros bsicos de caracterizacin de las quebradas
- 8.5 -
Los riesgos hidrolgicos que se analizarn en el presente captulo estn relacionados con la
capacidad del terreno de evacuar tanto la lluvia generada localmente, como la que procede
de las cuencas drenantes a las quebradas que atraviesan la zona de inters.
Quizs uno de los principales problemas de base en el estudio de cuencas fluviales es la

carencia de datos con la suficiente duracin y definicin espacial y temporal. Slo partiendo
de registros de lluvias y caudales muy extensos y fiables y con discretizacin espacial y
temporal adecuada, se podra aspirar a calibrar y validar los modelos existentes. Esta
circunstancia es todava ms patente en las quebradas, donde no se dispone de ninguna
fuente instrumental de datos de aforo.
Llevar a cabo un clculo de los mximos caudales de avenida de cualquiera de las

quebradas a las que se ha hecho referencia requiere una alta dosis de juicio subjetivo. En
ltima instancia, los caudales obtenidos deben tomarse como estimaciones del lado de la
seguridad, y estn sujetos a un cierto grado de incertidumbre que se tratar de acotar, en
la medida de lo posible.
El presente captulo presenta, en primer lugar, una recapitulacin de los datos climticos
disponibles, en concreto las precipitaciones extremas y el clculo de los caudales extremos
en las quebradas. A continuacin, se presentarn los resultados de peligrosidad (calados y
velocidades del agua) en diferentes barrios de la zona urbana de la localidad de Santa Ana.
Esta zonificacin tambin se ha empleado para realizar el modelado hidrulico, ya que los
modelos de flujo requieren una discretizacin del terreno en elementos de pequea
dimensin, y no es computacionalmente viable operar con un nico tamao de elemento en
todo el conjunto. El grado de discretizacin y los datos de partida varan entre unas zonas y
otras, como se indica ms adelante.
Tras el clculo de la peligrosidad, se describirn de manera resumida los rasgos de

vulnerabilidad del territorio, de acuerdo con lo presentado en el captulo 6, prestando
especial atencin a las variables que ms repercusin tienen en los riesgos hidrolgicos.
Finalmente, los resultados de riesgos hidrolgicos integrarn la totalidad de los resultados
de peligrosidad y vulnerabilidad en una nica capa de informacin relevante para la toma de
decisiones.
- 8.6 -
8.2. Caracterizacin de los factores climticos
8.2.1. Caracterizacin de lluvias extremas
Tras las consideraciones de carcter general indicadas en el apartado anterior, lo ms

importante, desde el punto de vista del anlisis de riesgo de inundacin, es la
caracterizacin de las lluvias extremas en la zona del rea metropolitana de Santa Ana y en
la ladera norte del volcn Ilamatepec.
El anlisis de la variabilidad climtica de las precipitaciones extremas, cuya informacin

bsica de partida y metodologa de clculo se detallan en el captulo 7, ha permitido
establecer, en las condiciones climticas actuales, el rgimen extremal de lluvias en Santa
Ana que se muestra en la figura 8.5.
Figura 8.5. Rgimen extremal de precipitaciones mximas diarias en Santa Ana.
- 8.7 -
En la citada figura se observa que, para perodos de retorno iguales o superiores a 5 aos,
los eventos que han servido para realizar el anlisis se encuentran por encima de la curva
representativa de la tendencia media. Por ello, se ha considerado oportuno adoptar como
valores de clculo los definidos por la envolvente superior del intervalo de confianza.
Por otro lado, en el captulo 7 se hace mencin tambin a las proyecciones de cambio
climtico y su incidencia en las precipitaciones mximas. En este sentido, se contemplan
tres escenarios de clculo adicionales, asociados a una disminucin del 15 % de las
precipitaciones mximas y a incrementos del 15 % y del 50 % en la magnitud de las
mismas. El tercero de dichos escenarios, bastante pesimista, se asocia a un presumible
aumento en la intensidad y frecuencia de los huracanes.
A modo de resumen, en la tabla 8.2 se reflejan los valores de las precipitaciones mximas
diarias correspondientes a diferentes perodos de retorno, para cada uno de los escenarios
considerados.
TR (aos) 5 10 25 50 100
Clima actual 110.67 124.00 144.00 160.00 174.67
Escenario E1 94.07 105.40 122.40 136.00 148.47
Escenario E2 127.27 142.60 165.60 184.00 200.87
Escenario E3 166.00 186.00 216.00 240.00 262.00
Tabla 8.2. Precipitacin mxima en 24 horas (mm/da), para diferentes perodos de retorno y escenarios, en la
zona de estudio.
Toda esta informacin referida a precipitaciones mximas en 24 horas se ha

complementado con la extrada del Estudio Hidrolgico Comunidad El Edn, Municipio y
Departamento de Santa Ana, presentado por el Ingeniero Civil D. Rodolfo Edmundo Daz
Vande-Gehucht, en junio de 208.
En dicho estudio se han utilizado los datos proporcionados por el Servicio Nacional de
Estudios Territoriales (SNET), correspondientes a los registros de las estaciones
pluviogrficas de Los Naranjos y Santa Ana-El Palmar, con unas extensiones de 10 y 14
aos, respectivamente.
Teniendo en cuenta tanto su mayor extensin en el nmero de registros, como su

localizacin en relacin con la zona de estudio, se han considerado tan slo los datos
registrados en la segunda de dichas estaciones. En la tabla 8.3 se resumen los valores de la
intensidad de precipitacin mxima anual (en mm/min) para duraciones de aguacero
comprendidas entre 5 minutos y 6 horas.
- 8.8 -
Tabla 8.3. Intensidades mximas anuales (mm/min) para diferentes duraciones de aguacero (min) en la estacin
de Santa Ana-El Palmar. (Fuente: Daz Vande-Gehucht, 2011)
Con base en la informacin anterior, se han determinado, mediante el oportuno anlisis

probabilstico, las curvas IDF (Intensidad Duracin Frecuencia) que se muestran en la
figura 8.6, para un rango de duraciones de aguacero acorde con los valores de los tiempos
de concentracin de las diferentes quebradas, que se han indicado en la tabla 8.1.
- 8.9 -
Curvas IDF en Santa Ana - El Palmar

300.00
250.00
Intensidad (mm/h)
200.00
T= 2
T= 5
150.00
T= 10
T = 25
100.00 T = 50
T = 100
50.00
0.00
0 20 40 60 80 100 120
Duracin (min)
Figura 8.6. Curvas IDF en Santa Ana El Palmar
8.2.2. Caudales extremos en las quebradas
La determinacin de los caudales de avenida en las diferentes quebradas plantea una

problemtica especfica, debido, por una parte, a que no se dispone de estaciones de aforo
con registros de caudales histricos, lo que hace inviable la utilizacin de procedimientos
estadsticos. Por otro lado, la presencia de redes de drenaje, alcantarillado urbano, drenes
agrcolas o simples cunetas asociadas a vas de comunicacin son susceptibles de alterar
notablemente el comportamiento hidrolgico de estas cuencas, incluyendo la modificacin
de su superficie efectiva, ya que pueden derivar o modificar una fraccin significativa de la
escorrenta total.
Por estos motivos, se ha optado por utilizar un mtodo sencillo y flexible para incorporar la
mayor variedad de situaciones posibles, como es el denominado mtodo racional. La
descripcin completa de los clculos hidrolgicos efectuados se presenta en el anexo A8.1
de este captulo, incluyndose aqu, de manera resumida, los valores considerados en los
diferentes escenarios.
As, los valores de los caudales de clculo de las diferentes cuencas o quebradas, que se
han considerado en la simulacin del comportamiento hidrulico en rgimen permanente de
la zona de estudio son los que se indican en las tablas 8.4 a 8.6. Cada una de ellas hace
referencia a un escenario, asociado a una situacin climtica, e incluye los valores
correspondientes a diferentes perodos de retorno.
- 8.10 -
Perodo de retorno (aos)

Cuenca
10 25 50 100
1 105.61 134.43 166.38 171.72
2 3.93 6.43 9.28 9.58
3 9.73 15.93 23.00 23.74
4 28.69 36.52 45.20 46.65
5 8.70 8.86 20.55 21.21
6 5.43 6.78 7.33 7.57
7 9.42 8.75 12.71 13.12
8 9.86 12.30 13.31 13.74
Tabla 8.4. Caudales mximos de clculo (m3/s) para aguaceros de 6 h de duracin y diferentes perodos de retorno
en la situacin climtica actual

Cuenca
10 25 50 100
1 121.45 154.59 191.34 197.48
2 4.52 7.39 10.67 8.02
3 8.19 18.32 26.45 27.30
4 32.99 42.00 51.98 53.65
5 10.00 13.64 23.63 24.39
6 6.24 7.80 8.43 8.71
7 10.83 13.51 14.62 15.09
8 8.34 14.15 15.31 15.80
en la situacin climtica correspondiente al escenario E2.

Cuenca
10 25 50 100
1 158.42 201.65 249.57 257.58
2 5.90 9.64 13.92 14.37
3 14.60 23.90 34.50 35.61
4 43.04 54.78 67.80 69.98
5 13.05 17.79 30.83 31.82
6 8.15 10.17 8.00 8.36
7 14.13 17.63 19.07 19.68
8 14.79 18.45 19.97 20.61
en la situacin climtica correspondiente al escenario E3.
Aunque en las tablas 8.5 y 8.6 se incluyen todos los valores de caudal, en los escenarios
climticos E2 y E3 tan slo se han tenido en cuenta los correspondientes a perodos de
retorno de 25 y 100 aos, por considerarlos suficientemente representativos a la hora de
realizar los oportunos anlisis comparativos del comportamiento hidrulico de la zona de
estudio.
- 8.11 -
Tal como se indica en el Anexo A8.1, se ha considerado tambin un escenario de clculo en

rgimen no permanente, asociado a un perodo de retorno de 100 aos, en la situacin
climtica actual. La determinacin de los hidrogramas de clculo correspondientes a cada
una de las cuencas consideradas se expone en el citado Anexo, presentndose aqu la
representacin grfica de los mismos.
350.00
300.00
250.00
Caudal (m 3/s)
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40
Tiem po (horas)
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Figura 8.7. Hidrogramas de clculo, asociados a un perodo de retorno de 100 aos, en la situacin climtica actual
(I = 83,61 mm/h de intensidad y duracin igual al tiempo de concentracin en cada cuenca).
- 8.12 -
8.3. Clculo de la peligrosidad de inundacin en Santa Ana asociada

al caudal procedente de las quebradas
El estudio de la peligrosidad de inundacin asociada al desbordamiento de los caudales

procedentes de las quebradas indicadas en el apartado 8.1 se ha llevado a cabo mediante el
modelo SRH-2D. La superficie vertiente de la quebrada Cantarrana, que pertenece a la
cuenca hidrogrfica del ro Paz, es de 33.35 km2, mientras que la superficie conjunta de las
restantes, que pertenecen a la cuenca del ro Suquiapa, es de 26,34 km2.
El citado estudio se ha abordado mediante la definicin de calados y velocidades de flujo

asociada a diferentes probabilidades de presentacin. El clculo de dichas variables se ha
llevado a cabo mediante la utilizacin del modelo hidrulico bidimensional antes indicado. La
descripcin completa de la metodologa utilizada y de los clculos efectuados se incluye en
el Anexo A8.2.
8.3.1. Datos de partida
Con base en la informacin topogrfica disponible, entre la que destaca el Plano de Santa
Ana (que incluye la caracterizacin en planta y toponmica de la zona urbana y datos de
elevaciones materializados en una red de puntos con coordenada z que se completan con
curvas de nivelen reas menos ocupadas) facilitado por la Municipalidad de Santa Ana, en la
extrada de conversaciones con tcnicos de la Municipalidad y de una visita efectuada a la
ciudad, se ha seleccionado la zona de estudio, con una superficie aproximada de 25 km2.
sta incluye no slo la zona central del casco urbano, con el entramado ortogonal tan
caracterstico de sus calles, en direcciones norte-sur y este-oeste, sino tambin otros
centros habitacionales ubicados al norte, sur, y este del mismo.
En la figura 8.8 se muestra la lnea poligonal que delimita la mencionada zona de estudio.
La lnea de mxima pendiente, que condiciona bsicamente la direccin del flujo de
escorrenta en la zona de estudio, se orienta en direccin suroeste-nordeste, con una
longitud de unos 7,5 km y un valor en torno al 2,70% para la pendiente media, si bien, es
importante sealar que, desde el borde sur hasta la zona del casco urbano la pendiente es
de 2,85%, aproximadamente, mientras que en el propio casco urbano dicha pendiente se
reduce a al 2,25%.
- 8.13 -
Figura 8.8. Delimitacin de la zona de estudio
Tras la realizacin de algunas correcciones en la topografa inicialmente disponible, con

objeto de reflejar ms fielmente la situacin actual en algunas zonas, se ha establecido la
malla de clculo que se muestra en la figura 8.9, constituida por elementos triangulares, de
tamao variable, segn las caractersticas de las diversas zonas que configuran el mbito
espacial del estudio.
- 8.14 -
Figura 8.9. Definicin de la malla de clculo. (Escala Z magnificada)
Para la caracterizacin de los diferentes elementos de la misma, desde el punto de vista

hidrulico, se ha utilizado el coeficiente de rugosidad de Manning, cuyos valores varan en
un rango comprendido entre 0.045 y 0.080, correspondiendo los menores valores a
elementos de la malla localizados en cauces o zonas de drenaje preferente, claramente
diferenciadas, y los de mayores a la zona urbana con mayor densidad de edificacin.
- 8.15 -
8.3.2. Caudales de clculo y condiciones de contorno
Tal como se indica en el Anexo A8.1, los caudales mximos indicados en las tablas 8.4 a 8.6
y los hidrogramas reflejados en la figura 8.7 se han multiplicado por un coeficiente de
mayoracin, para tener en cuenta la influencia de la precipitacin que se produce sobre la
propia rea de estudio.
Por otro lado, en relacin con el caudal asociado a la quebrada Cantarrana, se ha

establecido que un 40 % del mismo se incorpora a la zona de estudio, continuando el resto
por su cauce natural, en la cuenca hidrogrfica del ro Paz. Para la adopcin de dicho valor
se han llevado a cabo varias simulaciones, variando dicho porcentaje entre 30 % y 60 %,
habindose analizado, a nivel cualitativo, los resultados obtenidos.
En la figura 8.10 se muestra el contorno de la zona de estudio y la localizacin de los

puntos de incorporacin de los caudales procedentes de las diferentes cuencas a la malla de
clculo. Es importante sealar que, segn se indica en el Anexo A8.1, el caudal o
hidrograma de alguna de las cuencas consideradas se ha distribuido entre varios puntos de
incorporacin.
- 8.16 -
7.2
7.1
6.2
6.1
2
1
4 5
3.1
3.2
3.3
Figura 8.10. Localizacin de los puntos de incorporacin de caudal.
- 8.17 -
En la tabla 8.7 se refleja, a modo de resumen, los coeficientes de mayoracin y los

porcentajes de reparto para las diferentes cuencas y puntos de incorporacin. Dichos
coeficientes y porcentajes se aplican, tanto a los casos en que se han considerado caudales
constantes y rgimen permanente, como al de hidrogramas en rgimen no permanente.
Cuenca Coef. mayoracin Punto incorporacin Porcentaje reparto

1 1.25 1 40 %
2 1.40 2 100 %
3 25 %
3 1.40 4 50 %
5 25 %
4 1.40 6 100 %
5 1.20 7 100 %
8 50 %
6 1.40
9 50 %
10 50 %
7 1.40
11 50 %
8 1.40 12 100 %
Tabla 8.7. Coeficientes de mayoracin y porcentajes de reparto.
Aplicando los valores indicados en la tabla anterior a los escenarios de caudales mximos en
rgimen permanente, se han determinado los caudales en los diferentes puntos de
incorporacin que se reflejan en las tablas 8.8 y 8.9, que han sido los finalmente
considerados en la simulacin.
Clima actual
Cuenca P. incorp. T = 10 T = 25 T = 50 T = 100
1 1 52.81 67.21 83.19 85.86
2 2 5.50 9.00 13.00 13.41
3 3.41 5.57 8.05 8.31
3 4 6.80 8.16 16.10 16.62
5 3.41 5.57 8.05 8.31
4 6 40.17 51.13 63.28 65.31
5 7 10.44 14.25 24.66 25.45
8 3.80 4.75 5.13 5.30
6
9 3.80 4.75 5.13 5.30
10 6.59 8.22 8.90 9.18
7
11 6.59 8.22 8.90 9.18
8 12 13.80 17.22 18.63 19.24
Tabla 8.8. Caudales de incorporacin (m3/s) para diferentes perodos de retorno, en la situacin de clima actual.
- 8.18 -
Escenario E2 Escenario E3
1 1 77.29 98.74 100.82 128.79
2 2 10.35 15.42 13.50 20.12
3 6.41 9.56 8.36 12.47
3 4 12.82 19.12 16.72 24.93
5 6.41 9.56 8.36 12.47
4 6 58.80 75.11 76.70 97.97
5 7 16.39 29.27 21.38 38.18
8 5.46 6.10 7.13 7.95
6
9 5.46 6.10 7.13 7.95
10 9.45 10.56 12.33 13.77
7
11 9.45 10.56 12.33 13.77
8 12 19.80 22.13 25.83 28.86
Tabla 8.9. Caudales de incorporacin (m3/s) para diferentes perodos de retorno, en los escenarios E2 y E3 de
proyeccin de cambio climtico
El desage de la zona de estudio se localiza en las proximidades del extremo nordeste de la

misma. A efectos de clculo, se ha establecido en dicha zona una condicin de contorno en
forma de nivel constante, con un rango de variacin comprendido entre las cotas 572.5 m y
573.5 m, en funcin del perodo de retorno, para los escenarios considerados.
8.3.3. Resultados
La descripcin completa de los clculos hidrulicos efectuados se presenta en el Anexo A8.2

de este captulo, incluyndose aqu, de manera resumida, los resultados obtenidos en los
diferentes escenarios.
Tras la simulacin mediante el modelo bidimensional SRH-2D de las diferentes situaciones

de clculo seleccionadas tanto en la situacin climtica actual como en los escenarios E2 y
E3 asociados a las proyecciones de cambio climtico, en el citado Anexo se ha considerado
oportuno representar los resultados en forma grfica, con objeto de tener una visin
fcilmente interpretable del comportamiento del flujo y de las repercusiones, en trminos de
inundacin de la zona de estudio, ante la irrupcin de caudales ms o menos importantes
procedentes de las diferentes quebradas consideradas.
Hay que precisar que las variables seleccionadas han sido el calado y la velocidad del flujo
en cada uno de los elementos de la malla de clculo. A modo de ejemplo en las figuras 8.11
y 8.12 se presentan los mapas de calados y velocidades correspondientes al perodo de
retorno de 100 aos, en la situacin climtica actual.
- 8.19 -
Figura 8.11. Mapa de calados para 100 aos de periodo de retorno.

Situacin de clima actual.
- 8.20 -
Figura 8.12. Mapa de velocidades para 100 aos de periodo de retorno.

Antes de analizar los resultados incluidos en las citadas figuras, hay que hacer especial
hincapi en que la simulacin se ha efectuado sobre la malla bidimensional de clculo, en
cuya definicin geomtrica no estn lgicamente incluidas las edificaciones, cuya existencia
se ha tenido en cuenta a travs de la definicin del valor del coeficiente de rugosidad.
- 8.21 -
Un primer examen de estas figuras, correspondientes a la situacin ms desfavorable de las

consideradas en la situacin climtica actual, pone de manifiesto la existencia de una
superficie importante afectada por desbordamientos e inundaciones.
Los calados medios son inferiores a 1m en el casco urbano, con la excepcin de los cauces
de quebradas y algn rea baja concreta. Las velocidades del flujo tambin son bastante
reducidas en las zonas desbordadas de la ciudad y, en general, slo superan los 1,5 m/s en
los propios cauces de las quebradas.
En cuanto a la extensin de las inundaciones, en lo que se refiere al casco urbano principal,

la zona ms afectada es la correspondiente a los Barrios Nuevo, San Sebastin y San
Lorenzo, al oeste de la 5 Avenida sur.
Hacia el sur del ncleo, se observa la presencia de zonas inundadas, con formas alargadas
en planta, en direccin sur-norte, que se desarrollan a partir de los puntos de incorporacin
de los caudales procedentes de las quebradas que se desarrollan en la ladera norte del
volcn Ilamatepec. Una de ellas es la que, partiendo desde la urbanizacin El Trbol,
discurre paralela a la Avenida Independencia sur y se expande bastante lateralmente,
afectando a los Barrios San Miguelito y ngel, incorporndose a la quebrada La Barranca
hasta el ro El Molino.
El caudal que discurre por la calle Chupaderos, en una zanja originada por la erosin de la
misma, origina problemas en su incorporacin a la zona del casco urbano. La incorporacin
de una parte del caudal procedente de la cuenca 3 afecta a diversas urbanizaciones situadas
al sur de la Colonia Universitaria, a la citada Colonia Universitaria y a diversos centros
habitacionales existentes entre la misma y el casco urbano.
El caudal procedente de la cuenca 2 y el asociado al desbordamiento de la quebrada

Cantarrana dan lugar a problemas de inundacin en los centros habitacionales localizados
en las cercanas del punto de interseccin de la carretera panamericana con la carretera de
Santa Ana a Sonsonate. Dichos caudales se concentran en unos ejes de flujo preferente, en
direccin suroeste-nordeste, incorporndose parcialmente a la quebrada Santa Luca, hasta
llegar tambin al casco urbano principal.
Contemplando el problema en su conjunto, se constata que los caudales que dan lugar a la
inundacin de la zona del casco urbano principal proceden de diferentes puntos de
incorporacin a la zona de estudio, incluyendo entre ellos los asociados a las cuencas 6, 7 y
8, que afluyen en direccin oeste-este.
Aunque el resultado mostrado en la figura 8.11 corresponde al rgimen permanente, una

vez alcanzada la situacin de equilibrio, habiendo supuesto la incorporacin de caudales
constantes, resulta interesante analizar la secuencia de avance de los mismos. En este
sentido, en la figura 8.13 se muestran las zonas inundadas en el instante inicial y tras el
transcurso de 1, 2, 3, 4 y 5 horas, respectivamente.
- 8.22 -
Figura 8.13. Evolucin horaria (0h-5h) de los mapas de calados para 100 aos de periodo de retorno.
Situacin de clima actual
- 8.23 -
Analizando comparativamente los mapas de calados correspondientes a perodos de retorno

de 10, 25, 50 y aos, respectivamente, la superficie inundada es similar y se aprecian
algunas pequeas diferencias respecto a lo comentado anteriormente, que son algo ms
acusadas cuanto ms se disminuye el perodo de retorno. En cualquier caso, la tendencia
observada es similar en todos los casos. Otro tanto cabe afirmar al comparar los mapas de
velocidades para los periodos de retorno analizados.
Con objeto de realizar un anlisis ms afinado, que no solamente se refiera a la extensin

lateral de las zonas inundadas, sino tambin a la evolucin de la magnitud de los calados y
de las velocidades al variar el perodo de retorno, se han seleccionado tres lneas de corte
de la malla, a modo de perfiles transversales, sensiblemente coincidentes con la orientacin
y el trazado de las calles siguientes:
Perfil 1: 16 Calle Poniente Pasaje n 5 16 Calle Oriente.

Perfil 2 Calle Libertad.
Perfil 3 - 23 Calle Poniente-Oriente.
Su referencia en el plano de planta es la que se indica en la figura 8.14. Dichos perfiles

corresponden a zonas representativas de la problemtica, estando situados ligeramente al
norte del casco urbano principal, en la zona central del citado casco, y ligeramente al sur
del mismo. Con el fin de facilitar la identificacin de los resultados, en la citada figura se
incluyen los resultados correspondientes a los calados de la avenida de 100 aos de periodo
de retorno en la situacin de clima actual.
- 8.24 -
P1
P2
P3
Figura 8.14. Localizacin de perfiles transversales. Calados de la avenida de 100 aos de periodo de retorno en
situacin de clima actual.
El procesado de los resultados obtenidos en los elementos de la malla de clculo situados a

lo largo de dichas lneas, ha permitido obtener los perfiles de las caractersticas del flujo en
las mismas. As, en la figura 8.15 se muestran los calados y velocidades de la lmina de
agua en el perfil 2, para perodos de retorno de 10, 25, 50 y 100 aos.
- 8.25 -
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
2.50 T=25 aos
T=10 aos
2.00
1.50
Calado (m)
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
T=25 aos
T=10 aos
0.50
0.40
Calado (m)
0.30
0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
3.50 T=25 aos
T=10 aos
3.00
2.50
V elocidad (m/s)
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
0.90 T=25 aos
T=10 aos
0.80
0.70
V elocidad (m/s)
0.60
0.50
0.40
0.30
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
Figura 8.15. Calado de la lmina de agua y velocidad del flujo en el Perfil 2, para distintos perodos de retorno.
Situacin climtica actual. (Detalle aproximado entre calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
- 8.26 -
Del anlisis de los resultados en los mapas y perfiles, se deduce que las variaciones del
calado y velocidades de la lmina de agua entre los periodos de retorno analizados no son
muy relevantes, como se aprecia en el detalle del perfil 2 (en el entorno de la Avda.
Libertad, entre las calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte), las reducciones en los
valores de calado y velocidad del flujo de la avenida de T=100 aos frente a la de T=10
aos, son del orden del 15%.
Siguiendo el mismo esquema se han evaluado los resultados de las simulaciones

correspondientes a un perodo de retorno de 100 aos, en los escenarios E2 y E3, asociados
a proyecciones de cambio climtico. A modo de ejemplo, en la figura 8.16 se presenta el
mapa de calados para T=100 aos correspondiente al escenario E3 y en la figura 8.17 se
incluyen esos mismos resultados, junto a las velocidades del flujo, en el perfil 2.
Figura 8.16. Mapa de calados para 100 aos de periodo de retorno.

Escenario E3.
- 8.27 -
Perfil 2 T=100 aos E3
3.00 T=100 aos E2
T=100 aos
2.50
2.00
Calado (m)
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos E2
T=100 aos
0.60
0.50
Calado (m)
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
1200 1300 1400 1500
Distancia (m)
4.00 T=100 aos E2
3.50 T=100 aos
3.00
Velocidad (m/s)
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos E2
0.90 T=100 aos

0.80
0.70
Velocidad (m/s)
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
Figura 8.17. Calado de la lmina de agua y velocidad del flujo en el Perfil 2, para un perodo de retorno de 100
aos, en diferentes escenarios de clculo. (Detalle aproximado entre calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
- 8.28 -
Analizando comparativamente estos resultados con los correspondientes a la situacin de

clima actual, no se aprecian grandes diferencias en cuanto a la extensin lateral de las
zonas inundadas para la avenida de T=100 aos. En la misma zona del centro de la ciudad
comentada anteriormente (entorno de la Avda. Libertad, entre las calles Jos Matas
Delgado y 6 Avda. Norte), el escenario ms desfavorable (E3), presenta un aumento de los
valores de calado y velocidad del flujo en la avenida de T=100 aos frente a la situacin
climtica actual, del orden del 20% y el 15%, respectivamente.
Los resultados anteriores corresponden a simulaciones de caudal constante que se mantiene

durante el tiempo suficiente para generar un flujo estable. Est hiptesis, de carcter
conservador, es adecuada cuando se dispone de poca informacin sobre el comportamiento
de las cuencas, pero el comportamiento esperado en este tipo de quebradas de pequea
rea vertiente y alta inclinacin es de tipo pulso, con un caudal que vara rpidamente en
el tiempo (hidrograma).
En este caso, como se ha indicado anteriormente, se ha considerado tambin un escenario
de clculo en rgimen no permanente, asociado a un perodo de retorno de 100 aos en la
situacin climtica actual. En dicho escenario se incorporan al modelo hidrulico los
hidrogramas presentados en la figura 8.7.
A modo de resumen de los resultados de este escenario, expuestos con mayor detalle en el
Anexo A8.2, en la figura 8.18 se incluye el mapa de la envolvente de calados mximos
(ntese que hay que hablar de envolventes de mximos, porque el modelo genera un
campo de niveles y velocidades diferente para cada instante de tiempo).
Las extensiones inundadas, son notablemente ms reducidas que en el caso estacionario,

como era esperable ya que la cantidad de agua disponible para ocupar el territorio est muy
limitada. Esta situacin seguramente refleje mejor la realidad ms probable de una
inundacin en esta zona, sobre todo para periodos de retorno bajos, pero no se dispone de
la informacin suficiente para basar los clculos de riesgo en esta hiptesis menos
restrictiva.
- 8.29 -
Figura 8.18. Envolvente de mximos calados para la avenida de 100 aos de periodo de retorno.
Situacin de clima actual. (Simulacin en rgimen no permanente).
- 8.30 -
8.4. Peligrosidad en trminos de prdida potencial de vidas humanas
En los apartados previos se ha presentado la peligrosidad hidrulica de la zona de estudio,

expresada a travs de sus parmetros fsicos ms directos, que son el calado y la velocidad
mximos. Para el clculo de ciertos tipos de riesgos, como son los daos econmicos
asociados a eventos de inundacin o los daos humanos relativos (alto, medio o bajo), las
formulaciones al uso suelen emplear directamente estas variables hidrulicas o una
combinacin de ellas (calado por velocidad, o similar).
Sin embargo, el clculo en trminos absolutos de los riesgos humanos, expresados como
vctimas mortales anuales, requiere una peligrosidad expresada como una tasa de
mortalidad potencial que se aplicar a la poblacin expuesta. Esta mortalidad potencial, que
es diferente del riesgo de muerte real, donde se introducen factores de vulnerabilidad, se
obtiene a partir de formulaciones especficas. Una de las frmulas disponibles, que ha sido
empleada con xito en diversos estudios y se basa en datos de eventos reales, es la debida
a Jonkman et al. (2008). Estos autores introducen una probabilidad de muerte que depende
del calado (h), la velocidad (v) y la tasa de aumento del calado (dh/dt). En los rangos de
calados y velocidades de este estudio, la funcin recomendada es una distribucin log-
normal del calado, con parmetros =1.46 y =0.28; se ha asumido que en toda la zona de
estudio la tasa de ascenso del nivel del agua es superior a 0.5 metros por hora, como
corresponde a quebradas rpidas como las que existen en Santa Ana.
Los resultados obtenidos de mortalidad potencial se incluyen en el apartado de planos. En la

figura 8.19 se presenta, a modo de ejemplo el correspondiente a la avenida de 100 aos de
periodo de retorno y clima actual. Ntese que la leyenda tiene unidades de prdida de vidas
humanas por cada 10.000 habitantes expuestos, por lo que el hecho de alcanzar valores
altos en algunos puntos no lleva necesariamente asociado un riesgo real, ya sea porque en
esa zona no existe poblacin expuesta en el momento del suceso extremo, porque no hay
ocupacin habitual o bien porque se ha activado un plan de evacuacin.
- 8.31 -
Figura 8.19 Mapa de peligrosidad potencial de vidas humanas para la avenida de 100 aos de periodo de retorno.
- 8.32 -
8.5. Vulnerabilidad y riesgos hidrolgicos
El clculo de la peligrosidad en el rea metropolitana de Santa Ana, combinado con las

caractersticas socioeconmicas y la estructura de usos del suelo, permite obtener los daos
asociados a sucesos extremos, entendidos tales daos como las consecuencias de las
inundaciones en trminos de vidas humanas y prdidas econmicos, fundamentalmente.
Siguiendo este esquema, en este captulo se destacan los rasgos de vulnerabilidad del
territorio que son relevantes desde el punto de vista de riesgos hidrolgicos, para acto
seguido cuantificar los daos asociados a ellos.
8.5.1. Anlisis de la vulnerabilidad hidrolgica en la zona de estudio
El anlisis de la vulnerabilidad de la zona de estudio se recoge en el captulo 6, y el lector

interesado puede referirse a l para una informacin ms exhaustiva. En el contexto de los
riesgos hidrolgicos, se destacarn nicamente los elementos de vulnerabilidad que son
relevantes para este fenmeno. Se considera que las variables socioeconmicas ms
importantes para el clculo de los daos por inundacin son las siguientes:
Densidad de poblacin
Clasificacin de viviendas por tipologa estructural
Nivel de percepcin de riesgo y eficiencia de los sistemas de alerta temprana
La poblacin de la ciudad de Santa Ana se encuentra concentrada en un ncleo urbano

central con una superficie aproximada de 7km2, al que se unen en la zona suroeste una
serie de barrios y colonias en zonas menos densamente pobladas.
La densidad de poblacin es uno de los factores clave de la vulnerabilidad, ya que

determina la cantidad de personas que potencialmente pueden encontrarse en un lugar
alcanzado por las aguas de una creciente. No obstante, una alta densidad de poblacin no
implica una vulnerabilidad alta, ya que la poblacin puede estar ms o menos expuesta a la
peligrosidad en funcin de las caractersticas tipolgicas y estructurales de los edificios, as
como de otras variables no estructurales asociadas a la capacidad de evacuacin temprana
de la zona afectada. La primera variable, que recoge las tipologas estructurales, se ha
abordado de forma simple, a partir de los datos disponibles, agrupando los diferentes
barrios de la zona de estudio en tres categoras predominantes:
Categora A: edificios de hormign bien cimentados con ms de una altura

Categora B: viviendas de adobe o ladrillo con moderada resistencia y una altura
Categora C: estructuras de madera, plsticos, chapas u otros materiales de baja
resistencia.
- 8.33 -
A cada una de estas categoras se le ha aplicado un coeficiente de exposicin, que refleja la

proporcin de habitantes o usuarios de dicha estructura que se vera expuesta al peligro de
una inundacin, si sta sucediera de forma sbita o con escaso margen de respuesta. Se ha
considerado, basndose en datos empricos procedentes de catstrofes acaecidas en otros
lugares, que la categora A presenta un factor de exposicin del 10%, indicando que
nicamente 1 de cada 10 personas presentes en un edificio de este tipo, o en las cercanas
del mismo, podra verse expuesto a un riesgo potencial; el resto de personas se consideran
a salvo por razones meramente circunstanciales: se encontrarn en los pisos superiores o
tendr tiempo suficiente para alcanzarlos. En las zonas con edificaciones de categora B, la
posibilidad de trasladarse a zonas seguras se reduce a un 35%, ya que se considera que
algunas viviendas pueden sufrir daos y que no siempre existe una zona elevada cercana.
En el caso de viviendas de categora C, el grado de exposicin se eleva al 70%, debido,

tanto a la baja resistencia de los materiales, como a la menor probabilidad de encontrar un
refugio seguro en un radio cercano.
Finalmente, cabe tomar en consideracin el carcter dinmico de la presencia de poblacin.
Asumir que la densidad de ocupacin de calles e inmuebles es la misma en situacin de
emergencia que en trminos medios es poco plausible, por lo que conviene aplicar a la
poblacin en condiciones normales un criterio de redistribucin espacial asociado a eventos
extremos. En el caso de que exista un sistema de alerta temprana eficiente, con
mecanismos de evacuacin asociados y el tiempo necesario para aplicarlos, se puede llegar
a niveles de exposicin cercanos a cero.
En este caso se ha asumido para los clculos de vulnerabilidad que la poblacin expuesta es
la poblacin total dada por el censo, afectada por el factor reductor antes descrito por
tipologa de edificios, sin aplicar posibles reducciones por evacuacin o alerta temprana.
Este modelo simplificado no conlleva asumir la inmovilidad de la poblacin en caso de un

suceso extremo, sino ms bien considerar, situndose del lado de la seguridad, que las
acciones individuales no coordinadas y no planificadas ante una avenida no permiten poner
a salvo a una proporcin significativa de la poblacin expuesta, y que ms bien la
redistribuyen dentro del rea afectada. Este sera el caso de alguien que, pudiendo quedar a
salvo de la inundacin en un piso alto, por ejemplo en su lugar de trabajo, decide tomar su
vehculo para comprobar el estado de su vivienda, e incurre en un riesgo inducido por su
propia respuesta activa.
- 8.34 -
8.5.2. Riesgos hidrolgicos integrados en Santa Ana
La combinacin de la peligrosidad y la vulnerabilidad humana permite obtener el riesgo de

prdida de vidas humanas de la zona de estudio, expresado en nmero esperado de
vctimas mortales por unidad de superficie. Se comprueba que las zonas ms castigadas
son, como es de esperar por la metodologa empleada, las de mayores calados,
exceptuando las propiamente ocupadas por los cauces. Cabe sealar que los mapas de
riesgo presentan un aspecto muy similar a los mapas de calados por la uniforme
distribucin de la poblacin en las zonas urbanas afectadas.
En la tabla 8.10 se presenta un resumen general de los resultados de riesgo de prdidas de

vidas humanas, integrados para toda la zona de estudio.
Escenario Vctimas totales

Clima actual T=10 aos 19,59
E2 30,17
E3 36,08
Tabla 8.10. Riesgo de vidas humanas esperado por evento en la zona de estudio
Las cifras anteriores se pueden considerar un estimador superior de las vctimas que
podran derivarse de un suceso extremo (con un periodo de retorno de 100 aos), ya que
asumen que en todas las quebradas se produce dicha situacin al mismo tiempo.
Si se combinan los resultados de 25 y 100 aos para obtener una estimacin de vctimas
medias anuales en la zona de estudio, se llega a una cifra promediada en el tiempo y en el
espacio de 0,97 personas/ao, que se incrementa mnimamente a 1,06 vctimas para el
escenario de cambio climtico E3. Dado que la poblacin total es de aproximadamente
300000 habitantes, la probabilidad media de fallecimiento por inundacin en la localidad de
Santa Ana resulta de 3,2 personas por ao y por milln de habitantes. Para poner este
valor en contexto, la tabla 8.11 presenta los riesgos asociados a diversas actividades de la
vida cotidiana, tomados de estadsticas de EEUU y Reino Unido.
- 8.35 -
Mortalidad en personas
Actividad/suceso por ao y por milln de
habitantes
Fumar (>20 cigarrillos/da) 5000
Viajar en moto 1000
Viajar en coche 170
Atropello por automvil 50
Fallecer en una inundacin en Santa Ana 3,2
Rotura de presas 1
Viajar en tren 0,5
Viajar en avin 0,1
Explosin domstica 0,05
Tabla 8.11 Riesgos de mortalidad para diversas actividades.
Las cifras anteriores corresponden a datos con validez limitada a ciertas regiones y periodos
de tiempo, y pueden diferir notablemente de unos lugares a otros, y por pocas. No
obstante, sirven como indicadores del orden de magnitud y ponen en contexto los
resultados obtenidos en este estudio. Existe cierto consenso en las normativas y
recomendaciones de seguridad de diversos pases en que un valor medio de riesgo tolerable
de cualquier actividad se sita en torno a 10-6 vctimas por habitante y ao (una persona
por milln y ao), lo que indicara que los riesgos hidrolgicos en Santa Ana son bajos,
aunque superiores a lo aceptable
Cabe sealar que este clculo de riesgos es muy sensible a la calidad de la informacin
disponible, que en este caso no tiene un nivel de detalle homogneo, siendo
considerablemente ms precisos los resultados de la peligrosidad hidrulica que los datos
con los que se ha estimado la vulnerabilidad, por lo que los resultados obtenidos deben ser
considerados como orientativos
- 8.36 -
8.6. Medidas de adaptacin a los riesgos hidrolgicos
Una vez evaluados los riesgos hidrolgicos en la zona de estudio, cabe valorar y plantear
diversas actuaciones y medidas para eliminarlos o reducirlos hasta un nivel que se
considere aceptable.
Dado que se trata de un estudio local, las soluciones de mitigacin del problema del cambio
climtico, asociadas a polticas de amplia escala, pueden considerarse condicin necesaria
pero no suficiente para la mejora del nivel de riesgo hidrolgico en esta zona. Por lo tanto,
se describirn con ms detalle las posibles medidas de adaptacin, ya que el carcter local
de este estudio permite ser ms preciso en este sentido que los estudios de cambio
climtico de carcter regional o global.
Las soluciones propuestas se han dividido en dos grandes categoras: medidas

estructurales, entendidas como actuaciones de modificacin del espacio fsico mediante
obras de diversa naturaleza, y medidas no estructurales, que agrupan un conjunto variado
de herramientas de carcter blando: concienciacin y capacitacin, modificacin del marco
legal, cambios en las estructuras y funcionamiento de los organismos implicados, etc. En
muchos casos, ambos tipos de medidas son complementarias y deben llevarse a cabo de
forma simultnea y coordinada.
8.6.1. Medidas estructurales.
Las medidas estructurales de adaptacin que se proponen recogen actuaciones de la

siguiente naturaleza:
Canalizacin de quebradas a cielo abierto.

Descabezado y desvo de quebradas antes de su incorporacin a la zona urbana.
Construccin de un sistema de drenaje urbano ligado a las quebradas existentes.
Medidas puntuales de recuperacin de cauces y de proteccin de zonas consolidadas.
A continuacin se describen las medidas de mitigacin del riesgo que surgen de los estudios
hidrulicos realizados y que, lgicamente, deben considerarse como esquemas preliminares
de actuacin, cuya definicin ltima debe basarse en un conocimiento mucho ms preciso
del que se ha alcanzado en este estudio, en especial, de la topografa urbana.
ME-1. Encauzamiento de la quebrada Cantarrana.
El desbordamiento de la quebrada Cantarrana da lugar, como se ha visto, a la inundacin

de la zona suroeste de la ciudad, inundacin que avanza hacia el norte y puede afectar a la
zona centro, una vez que los caudales de esta ltima alcanzan la quebrada Santa Luca.
- 8.37 -
Aunque el riesgo de prdida de vidas humanas es reducido en todo el mbito del estudio, en
esta zona (en especial en el entorno de la interseccin de la Panamericana y de la carretera
a Sonsonate) se pueden alcanzar niveles algo ms altos. Se estima que los caudales que se
derivan en este punto desde el Cantarrana para la avenida de 100 aos de periodo de
retorno, podran alcanzar de 86 a 128 m3/s en las situaciones actual y E3, respectivamente.
La cuanta de estos caudales y la necesidad de actuar sobre la va de intenso desage de la

quebrada, pone de manifiesto la necesidad, ya indicada, de la realizacin de estudios
detallados de la solucin que finalmente se adopte, que contemplen, entre otros aspectos,
el anlisis de los efectos sobre los riesgos hidrolgicos en otros puntos de la cuenca, que no
han podido ser tratados en el presente trabajo.
Teniendo en cuenta esta matizacin, se ha procedido, no obstante, al estudio de la

repercusin que sobre la inundabilidad de la zona urbana de Santa Ana tendra la total
eliminacin de los caudales provenientes del Cantarrana. Los resultados de dicho estudio se
recogen en las figuras 8.20 y 8.21.
Dichos resultados vienen a confirmar la reduccin del rea inundada en las proximidades de
la actuacin, reduccin que, no se aprecia tan claramente aguas abajo, salvo cuando se
analizan los calados y velocidades que se recogen en la figura 8.7. En la misma (que recoge
una parte del perfil 2: entorno de la Avda. Libertad, entre las calles Jos Matas Delgado y
6 Avda. Norte) se observa que dichas reducciones rondan los 0,12 m en calados y 0,25
m/s en velocidades, lo que supone un 30% aproximadamente con respecto a la situacin
actual.
- 8.38 -
Figura 8.20. Mapa de calados correspondientes a la actuacin ME-1 en la situacin actual para un periodo de
retorno de T=100 aos.
- 8.39 -
Perfil 2 T=100 aos
T=100 aos ME1
0.50
0.40
Calado (m)
0.30
0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
Perfil 2 T=100 aos
0.90 T=100 aos ME1
0.80
0.70
0.60
Velocidad (m/s)
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
Figura 8.21. Calados y velocidades en el perfil 2 (zona entre las calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
donde se aprecia la reduccin de los mismos con respecto a la situacin actual por efecto de la actuacin ME-1.
ME-2. Canalizacin de las escorrentas de la zona de la finca Santa Mara.
Las escorrentas poco definidas, que se generan al este de la quebrada Cantarranas hasta la
calle Chupaderos, originan una peligrosidad media en una amplia zona que se extiende
hacia el sur hasta el borde del centro, a lo largo de la Av. Fray Felipe de Jess Moraga y 32
Av. Sur, hacia la Colonia el Triunfo.
Para reducir la peligrosidad de esta zona se propone la realizacin de sendas redes de

drenaje a lo largo de las arterias mencionadas, que deriven estos caudales hacia la
quebrada Santa Luca, segn el esquema general que se recoge en la figura 8.22.
- 8.40 -
Figura 8.22. Esquema general de la actuacin ME-2. (Fuente imagen: Google earth)
ME-3. Recuperacin del cauce de la quebrada Santa Luca.
El cauce de la quebrada Santa Luca, que an es visible en muchas zonas del entramado
urbano del centro de Santa Ana, se encuentra hoy encajado entre las edificaciones, cuando
no cubierto por las mismas, lo que hace que su capacidad hidrulica sea insuficiente para
evacuar los caudales que recibe.
Como consecuencia de esta situacin se producen desbordamientos, incluso para periodos

de retorno bajos, que afectan a buena parte del centro urbano, y que se ven agravados por
la llegada de escorrentas procedentes de la zona sur-oeste de la ciudad y del cerro de
Santa Lucia.
Parece evidente que la reduccin de la peligrosidad en esta zona debe pasar por la
recuperacin del cauce de la quebrada, asegurando su continuidad en planta y alzado, en
especial en los pasos bajo el sistema viario.
No obstante, dada la elevada ocupacin del suelo en esta zona, cabe plantearse la
posibilidad de realizar un descabezamiento de la misma y la construccin de una
- 8.41 -
conduccin, complementaria al cauce existente, que discurra a lo largo del pie del cerro.
Esta actuacin permitira canalizar las escorrentas de la montaa antes de su llegada a la
zona urbana.
Cualquiera de las soluciones mencionadas debe apoyarse en la construccin de un sistema

de drenaje de las escorrentas locales, y en el desvo de las quebradas principales del cerro
Santa Luca. Un esquema de estas actuaciones se recoge en la figura 8.23.
La zona central de Santa Ana, al igual que diversas reas perifricas, carece de una red
desarrollada de drenaje de aguas pluviales, por lo que la propia escorrenta urbana puede
originar situaciones de inundacin local. La solucin genrica de este problema es la
construccin de un sistema de drenaje compuesto, potencialmente, de los siguientes
elementos:
Red de colectores-interceptores principales.
Una red de drenes o colectores secundarios con sus imbornales que vierten a los
principales.
Opcionalmente, zonas de detencin o almacenamiento temporal del agua (tanques
de tormenta, reas de laminacin o similares).
Obras de entrega a cauce principal, que pueden incluir en ciertos casos elementos de
almacenamiento, bombeos, compuertas, etc.
Obras de desvo
quebradas
Red local de drenaje
Obra de desvo
Recuperacin
cauce quebrada
Santa Luca
Figura 8.23. Esquema general de la actuacin ME-3. (Fuente imagen: Google earth)
- 8.42 -
En relacin con los criterios de diseo de estas infraestructuras de drenaje interior de la

zona urbana, cabe sealar que este tipo de obras suele proyectarse para caudales de menor
periodo de retorno que los encauzamientos fluviales (10 a 25 aos).
Por otro lado, las medidas anteriores deben complementarse con actuaciones puntuales de
encauzamiento y defensa en la zona urbana menos consolidada, aguas abajo de la Calle 12
hasta la confluencia de la quebrada con el ro Sucio. Este tramo final de la quebrada, con
menor densidad de ocupacin, resulta propicio adems para la reserva de un corredor
fluvial que permita el paso espordico del agua, pudiendo as reducirse el tamao de las
actuaciones de encauzamiento. Para ello es necesaria la inmediata ordenacin de las nuevas
lotificaciones.
ME-4. Encauzamiento de la cuenca 8 en la zona de la lotificacin de los jardines de

Santa Luca.
En la zona noroeste de la ciudad, el desarrollo urbano se est produciendo sobre las laderas
del cerro de Santa Luca, en los abanicos aluviales de un conjunto de quebradas, que en el
presente estudio integran la denominada cuenca 8. La ocupacin de los cauces de estos
pequeos arroyos origina inundaciones en la parte baja, antes de la confluencia de los
mismos con la quebrada Santa Luca.
La propuesta en esta zona consiste en la recuperacin de un cauce principal que canalice los
caudales procedentes de las laderas del cerro hasta la quebrada mencionada a travs de las
lotificaciones ya consolidadas. El dimensionamiento de dicho cauce debe realizarse teniendo
en cuenta el potencial arrastre de sedimentos y derrubios que se producen en zonas de flujo
torrencial.
ME-5. Actuaciones en la calle Chupaderos
La calle Chupaderos, antigua va de acceso al centro de la ciudad, ha sufrido en los ltimos

aos un deterioro creciente debido a la erosin provocada por las aguas, lo que ha originado
que en la actualidad se haya convertido en una barranca a travs de la cual se produce la
entrada al centro de la ciudad de importantes caudales provenientes de la zona sur de la
misma y de las laderas del volcn.
Esta situacin se ha visto agravada por la realizacin de actuaciones de proteccin de zonas

urbanas y fincas situadas aguas arriba, lo cual ha dado lugar al desvo de las escorrentas
hacia esta zona.
Las actuaciones de correccin de esta situacin deben orientarse en un doble sentido:
Por un lado, la reduccin de las escorrentas provenientes de las laderas del volcn
mediante actuaciones en cabecera, aguas arriba de la carretera panamericana. En
- 8.43 -
este caso, debe analizarse la posibilidad de canalizar las escorrentas hacia la zona
este, en direccin al ro el Molino.
La otra actuacin, una vez descabezada la quebrada, consistira en la realizacin de

una red de drenaje local que debera prolongarse a travs de las calles de la zona
centro de la ciudad.
ME-6. Encauzamiento de la quebrada la Barranca.
En esta medida se contempla no slo el encauzamiento de la citada quebrada, sino tambin

el incremento de su capacidad de desage, para que sea capaz de admitir la derivacin
hacia ella de los caudales provenientes de la zona de la calle Chupaderos y del entorno de la
avenida de la Independencia Sur, con objeto de reducir los caudales aportados desde la
cabecera de las quebradas que alcanzan el centro de la ciudad. Esta medida llevara
aparejada tambin la necesaria realizacin de actuaciones puntuales de mejora del desage
del ro el Molino, cuyos caudales se veran incrementados.
ME-7. Acondicionamiento del cauce del ro el Molino.
Las medidas de actuacin propuestas para la reduccin de riesgos hidrolgicos en Santa

Ana se basan en la recuperacin de dos vas laterales de drenaje de la ciudad: una en la
zona Oeste, ya descrita, (la quebrada Santa Luca) y otra al este (el ro el Molino).
Este ltimo, a travs del cual se propone la canalizacin de buena parte de las escorrentas
de la zona sur y este que afectan a la zona urbana, constituye en la actualidad un eje de
drenaje que an no se encuentra del todo inmerso en el tejido urbano, por lo que su
proteccin constituye una oportunidad para asegurar el citado objetivo de reduccin de
riesgos.
No obstante, hay que resaltar la existencia de diversas urbanizaciones a lo largo de la

quebrada que se encuentran relativamente prximas al ro, as como la presencia de varios
cruces bajo el sistema viario, con obras de desage que limitan su capacidad hidrulica.
La actuacin propuesta en este caso se basa en la ordenacin del espacio fluvial en la

cabecera de la quebrada, a lo largo de la calle al casero San Jos, donde debera definirse
un corredor fluvial y regularse el crecimiento urbano. Dicho corredor debe definirse
considerando los nuevos caudales de incorporacin al ro.
En esta zona de cabecera deben realizarse actuaciones puntuales de proteccin y

recuperacin del cauce en las zonas ya consolidadas, como las colonias Lourdes, La Gloria o
Zaldaa.
- 8.44 -
Aguas abajo de la RN9W, en el borde este del ncleo urbano, existen varios pasos bajo esta
misma carretera, el ferrocarril o el boulevard, cuya capacidad hidrulica debe ser
comprobada. Asimismo, la creciente ocupacin urbana del tramo entre este punto y
Sihuateuhacan, podra obligar a actuaciones de encauzamiento ms duras.
8.6.2. Medidas no estructurales.
A diferencia de las medidas estructurales, las medidas de planificacin y gestin no se

agrupan por zonas o sectores geogrficos, sino que se refieren a la totalidad del territorio.
Estas medidas se han identificado con un cdigo del tipo MG-XX, donde MG hace referencia
a medidas de gestin, seguido de un nmero secuencial.
En varias de las zonas sealadas puede no ser posible conseguir una reduccin suficiente
del riesgo mediante actuaciones estructurales, bien por condicionantes econmicos o por
motivos de otra ndole (jurdicos, sociales, ambientales, etc.). En ese caso, se deben aplicar
otro tipo de medidas, como las que se enumeran a continuacin.
MG-1. Delimitacin y ejecucin de un deslinde del dominio pblico hidrulico en

las zonas potencialmente afectadas por cauces y quebradas.
Una de las medidas ms importantes que se pueden acometer para reducir los riesgos de
inundacin en Santa Ana es la definicin y delimitacin fsica de corredores o espacios
fluviales donde no se permita edificar en el futuro, y donde sea ms fcil desde el punto de
vista legal actuar sobre las infraestructuras existentes. Si esta delimitacin ya existiera, se
tratara de fortalecerla y hacer que tenga repercusin en la planificacin urbanstica. Dicho
deslinde del Dominio Pblico Hidrulico no tiene por qu coincidir exactamente con las
zonas potencialmente inundables, sino que corresponde a una va de desage o de flujo
preferente para avenidas de baja probabilidad de ocurrencia.
MG-2. Revisin de la legislacin y ordenanzas de urbanismo incorporando criterios

de riesgos de inundacin
A medida que el rea metropolitana de Santa Ana contine creciendo, el aumento de la

proporcin de terreno impermeable incrementar los riesgos de inundacin aguas abajo. Es
importante que la legislacin y las ordenanzas obliguen a tener en cuenta este efecto, y se
disponga de zonas de almacenamiento local (parques, zonas deportivas, etc.) que
compensen el incremento de escorrenta generado. Asimismo, se debe evitar a toda costa la
edificacin en zonas que constituyan las vas de desage preferente de los cauces y
quebradas.
- 8.45 -
MG-3. Informacin a la poblacin potencialmente afectada por eventos de

inundacin.
Existen diversas medidas de carcter local que pueden ayudar a reducir los riesgos de
inundacin en zonas crticas, como son la mejora de la estanqueidad de puertas y ventanas,
la identificacin de ubicaciones preferentes para reducir daos, la habilitacin de zonas de
refugio, etc. Por otra parte, es conveniente divulgar con rigor, de forma organizada y en
lenguaje y formato accesible, los riesgos potenciales de avenida, tal y como se refleja en los
planos derivados de este estudio.
8.7 Resumen
El presente captulo tiene por objetivo la determinacin de los riesgos de inundacin de

origen hidrolgico en Santa Ana (El Salvador), asociados al desbordamiento de un total de
ocho quebradas que atraviesan la localidad o se encuentran en sus proximidades.
La principal de ellas es la quebrada Cantarrana (con unos 33 km2 de superficie),

perteneciente a la cuenca hidrogrfica del ro Paz, y cuyo desbordamiento por lluvias
intensas origina un flujo hacia el centro de la ciudad que da lugar a inundaciones. El resto
de las quebradas (cuya superficie conjunta supera los 26 Km2) se encuentran en la cuenca
del ro Suquiapa y discurren, ms o menos canalizadas, por el propio entramado urbano o
por los bordes del mismo.
En el anlisis del sistema fluvial mencionado, en el presente estudio se ha tenido en cuenta

el aumento de caudales de escorrenta originado por la precipitacin que tiene lugar sobre
la zona urbana.
La estimacin de la peligrosidad hidrolgica asociada a eventos extremos de precipitacin

en dicha zona, se ha llevado a cabo mediante el clculo de los calados y velocidades
obtenidos por la aplicacin de un modelo numrico de flujo de tipo bidimensional.
Dicha peligrosidad se ha evaluado en la situacin actual y en dos escenarios de variacin de

los caudales mximos debida al cambio climtico (disminucin de la precipitacin en un
15% y aumento del 15%, respectivamente). Asimismo, se ha considerado un tercer
escenario, que corresponde a un incremento de las precipitaciones mximas del 50%, que
podra considerarse representativo de un presumible aumento en la intensidad y frecuencia
de los huracanes que afectan a la zona.
Del anlisis de la situacin actual se deduce que la zona urbana de la ciudad, en especial el
rea situada al oeste de la 5 Avenida, hasta el cerro de Santa Luca, sufre situaciones de
inundacin generalizada, incluso para precipitaciones de bajo periodo de retorno. La
carencia de un sistema de drenaje con capacidad suficiente para evacuar los caudales de
avenida, unida a la propia ocupacin de los cauces naturales por el tejido urbano,
- 8.46 -
convierten a las calles en vas de evacuacin de las avenidas hacia la zona baja de la
ciudad, donde confluyen en el ro Sucio.
En la zona este, los caudales de escorrenta se canalizan hacia la quebrada la Barranca y el

ro el Molino, que las evaca finalmente hacia el ro Sucio, por lo que la zona inundable es
ms reducida. No obstante, persisten problemas de desbordamiento en algunas zonas
urbanas en torno a la mencionada Barranca, a ambos lados del Boulevard los 44.
En la situacin actual, la superficie inundada presenta una extensin similar para lluvias de
diferente periodo de retorno, siendo los calados medios inferiores a 1 m en todo el casco
urbano, salvo en las zonas donde persisten los cauces de las antiguas quebradas. Las
velocidades del flujo rara vez superan, en general, los 1,5 m/s.
Similares comentarios cabe realizar en el caso del escenario de cambio climtico

correspondiente a la situacin de moderado incremento de la precipitacin. En este caso, el
patrn de desbordamiento es anlogo al comentado anteriormente, y los calados y
velocidades prcticamente no difieren de los indicados para la situacin actual, salvo por el
hecho de que se produce un ligero incremento de ambas variables.
La situacin de incremento extremo de la precipitacin por efectos de huracanes dibuja un

panorama similar en cuanto a la superficie afectada, pero presenta en este caso un mayor
aumento de las velocidades y calados, y, consecuentemente, de la peligrosidad asociada a
los mismos.
Con base en estos resultados hidrulicos se ha realizado una aproximacin a la peligrosidad

potencial en trminos de prdida de vidas humanas, como primer paso para la evaluacin
de riesgos integrados por inundacin. Cabe sealar que la posterior determinacin de dichos
riesgos (combinando estos datos con la vulnerabilidad) es muy sensible a la calidad de la
informacin disponible (densidad de poblacin, tipologa de edificaciones,), que en este
caso no tiene un nivel de detalle homogneo, por lo que los resultados obtenidos deben ser
considerados como orientativos
Con objeto de paliar los efectos de las inundaciones, en este estudio se han planteado
diversas actuaciones de mitigacin, adaptacin y gestin de las mismas.
Entre las principales medidas estructurales de mitigacin se proponen las siguientes:
Encauzamiento de la quebrada Cantarrana, que bordea la zona suroeste de la

ciudad, para evitar su desbordamiento.
Recuperacin del cauce de la quebrada Santa Luca y construccin de un sistema de
drenaje urbano en la zona este del centro urbano.
Descabezado de quebradas en la zona sur y desvo de caudales hacia el ro el Molino.
Acondicionamiento del cauce del ro el Molino y creacin de un corredor fluvial a lo
largo del mismo.
- 8.47 -
Las medidas de adaptacin propuestas se basan en principios tales como la definicin de

corredores fluviales en torno a las quebradas, evitar la ocupacin de la va de flujo
preferente y proteger las zonas donde el cambio de usos del territorio se percibe como
inviable (zonas urbanas consolidadas).
Finalmente, se propone un conjunto de medidas de planificacin y gestin, orientadas a

modificar el marco legal, condicionar las reas de desarrollo y mejorar mecanismos de
informacin y alerta a la poblacin, con el objetivo de reducir el impacto de las catstrofes.
Se considera que estas acciones, que no requieren inversiones cuantiosas pero que implican
a numerosos agentes sociales, pblicos y privados, son claves a la hora de reducir riesgos
futuros.
- 8.48 -
A5.1.ACTORES Y PARTICIPACIN
A5.1 ACTORES Y PARTICIPACIN
ANEXO A5.1
ACTORES Y PARTICIPACIN
ANEXO 5.1. ACTORES Y PARTICIPACIN
A5.1.1 Antecedentes
Durante los das 24 al 29 del mes de septiembre de 2012, una misin de dos tcnicos de IH
Cantabria formada por Eduardo Garca Alonso (experto en hidrologa) y scar Garca Aguilar
(experto en vulnerabilidad) se desplaz a El Salvador. La misin tena varios objetivos:
1. Establecer el contacto directo con las instituciones permitiendo recabar la

informacin faltante.
2. Presentar los objetivos del proyecto y el planteamiento metodolgico.

3. Iniciar el proceso participativo a travs de entrevistas presenciales y/o cuestionarios
con el fin de realizar el inventario de actores y evaluar la vulnerabilidad percibida.
4. Realizar una visita de campo a las zonas ms vulnerables en base a la vulnerabilidad

percibida por los agentes en la etapa anterior.
El presente documento incluye actas de las reuniones llevadas a cabo con los principales
agentes, tanto a nivel central (San Salvador) como departamental o provincial en Santa
Ana. Asimismo, se incorporan una serie de conclusiones y recomendaciones recabadas
durante la misin. Por ltimo, se incluye un anexo con diversas fotos realizadas durante las
visitas de campo, que reflejan la problemtica detectada.
- A5.1.1 -
A5.1.2 Reuniones
Durante los 5 das de misin en el pas, IH Cantabria ha mantenido diversas reuniones con
representantes de ms de una veintena de organismos y organizaciones claves. A
continuacin se enumeran los principales agentes entrevistados:
1. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Gerencia de

Meteorologa
2. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Gerencia de Hidrologa

Vulnerabilidad

4. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Gerencia de Geologa

Oceanografa.
6. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Centro de

Monitorizacin de Riesgos
7. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Cooperacin y Fondo del

Agua
8. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU). Secretara de

Ordenamiento Territorial
9. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU). Tcnicos de Evaluacin de

Desastres
10. Ministerio de Obras Pblicas (MARN)- Subdireccin de Gestin de Riesgos
11. Ministerio de Gobernacin. Direccin General de Proteccin Civil
12. Direccin General de Proteccin Civil. Delegacin de la Regin de Santa Ana
13. Viceministerio de Transporte
14. Universidad Catlica de El Salvador
15. Universidad Francisco Gavidia
16. Municipalidad de Santa Ana Gerencia de Planificacin
17. Municipalidad de Santa Ana Gerencia Tcnica
18. Municipalidad de Santa Ana Gerencia de Infraestructuras
19. Municipalidad de Santa Ana Gerencia de Medio Ambiente
- A5.1.2 -
20. Administracin Nacional de abastecimiento y Alcantarillado (ANDA)
21. Empresa Toponort-El Salvador
22. Consultor del BID Alonso Brenes
En la siguiente seccin se incluyen actas de las reuniones/talleres celebrados durante la

misin:
Reuniones celebradas en San Salvador (24-26 de septiembre)
Ministerio de Medio Ambiente. Gerencia de Meteorologa

Fecha Lunes, 24 de septiembre de 2012 a las 11:00
Lugar MARN. Km 5 y carretera a Santa Tecla, calle y colonia Las
Mercedes.
Asistentes - Rosa M Araujo. Jefa de Comunicacin de la Gerencia de
Meteorologa. raraujo@marn.gob.sv
- Eduardo Garca Alonso- IH Cantabria
- scar Garca Aguilar- IH Cantabria
Aspectos destacables La Sra. Naranjo nos informa sobre las estaciones meteorolgicas y
sus caractersticas tcnicas instaladas en el pas. Adems nos facilita
la informacin de las estaciones incluidas en nuestra zona de estudio.
Nos describe los patrones ms frecuentes de precipitaciones y que se
percibe un aumento en la intensidad de las mismas y una reduccin
en su duracin. Adems tambin perciben sequas ms prolongadas.
Sobre el tema de Huracanes nos confirma que a El Salvador no
suelen llegar los del mbito Caribe y los del Pacfico hasta el
momento tienen trayectorias al norte del pas (por la zona de la Baja
California).
Nos habla de la nueva direccin de Cambio Climtico creada en el
MARN y nos presenta a su directora para que estemos en contacto si
fuese necesario.
Nos facilita algunos datos de meteorologa, incluidos los eventos
extremos histricos de lluvias.
Acciones Se promete facilitar las curvas IDF de precipitaciones en Santa Ana,
siempre y cuando los pluvigrafos disponibles permitan obtenerlas.
- A5.1.3 -
Ministerio de Medio Ambiente. Gerencia de Hidrologa
Fecha Lunes, 24 de septiembre de 2012 a las 14:00

Mercedes.
Asistentes - Mauricio Martinez. Jefe de Gerencia de Hidrologa.
mmartinez@marn.gob.sv
- Luis Ernesto Chipagua. Tcnico de Hidrologa
lchipagua@marn.gob.sv
Aspectos destacables El Sr Martinez nos detalla la red de seguimiento que tienen
estructurada y su coordinacin con la Red de Observadores Locales,
de especial relevancia en el caso de las crecidas e inundaciones,

formada por cerca de 600 personas en todo el pas.
Nos informan sobre las metodologas aplicadas para el Sistema de
Alerta Temprana y para la modelizacin de avenidas.
Tambin nos confirman la gravedad de la situacin del saneamiento
de aguas negras en el pas, ya que no existe todava ninguna. As ni
San Salvador ni Santa Ana disponen de estas instalaciones.
Por ltimo nos informa sobre las nuevas polticas en gestin de ros
que incluye la creacin de organismos de cuenca que faciliten y
lideren la gestin integrada de los recursos hdricos.
Acciones El tcnico por su parte nos facilita los datos de caudales y de
localizacin de ros y quebradas en la cuenca de estudio.
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. Secretara de Ordenamiento Territorial
Fecha Martes, 25 de septiembre de 2012 a las 09:00

Lugar Mdulo A del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
Plantel del MOP La Lechuza. Km. 5 1/2 Alameda Manuel Enrique
Araujo.
Asistentes - Arquitecta Edna Valle. edna.valle@mop.gob.sv
Aspectos destacables La Sra Valle nos informa que tan slo nos podra facilitar la
informacin socioeconmica existente en el Plan de Desarrollo
Territorial de Santa Ana. Nos lo facilita en CD Rom.
Para otros datos nos recomienda que entremos en contacto con la
DIGESTYC. En especial nos informa de la existencia de las Encuestas
de Hogares de Propsitos Mltiples, como fuente de informacin ms
actualizada y que se encuentra a la venta.
Posteriormente nos presenta a los tcnicos en la Evaluacin de
Desastres para conocer su labor en persona.
Acciones Se contacta con los de DIGESTYC a travs de Jennifer Larreynaga
(Gerencia Oceanografa) ya que es colaboradora nuestra y tiene
contactos en la DIGESTYC.
- A5.1.4 -
Viceministerio de Obras Pblicas y Vivienda. Tcnicos de Evaluacin de Desastres

Lugar Mdulo A del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
Plantel del MOP La Lechuza. Km. 5 1/2 Alameda Manuel Enrique
Araujo.
Asistentes - Medardo Antonio Cazn. Tcnico de Evaluacin de Desastres.
medoido.cazon@mop.gob.sv
- Rogelio Barrera. Tcnico de Evaluacin de Desastres.
rogeliobarrera@yahoo.com
- Arquitecta Edna Valle
Aspectos destacables Los Sres Barrera y Cazn nos describen el proceso de evaluacin de

daos tras un desastre natural. Adems nos detallan los cursos de
capacitacin con comunidades locales y los mecanismos que estn
habilitando y los proyectos que estn desarrollando para reducir las
vulnerabilidades de comunidades asentadas ilegalmente en terrenos
peligrosos (cauces y quebradas).
Acciones Nos comentan sobre una prxima visita que realizarn a una
comunidad ilegal en Sta Ana (El Edn) donde estn asfaltando el
acceso a la comunidad, proveyendo de cobertura de agua corriente y
mejorando la gestin de las aguas negras y les solicitamos poder
acompaarles para conocer la problemtica in situ.
Ministerio de Medio Ambiente. Gerencia de Vulnerabilidad
Fecha Martes, 25 de septiembre de 2012 a las 11h30

Lugar Plantel del MOP La Lechuza. Km. 5 1/2 Alameda Manuel Enrique
Araujo.
Asistentes - Yvonne Jaimes Gerente de Vulnerabilidad.
yjaimes@marn.gob.sv
Aspectos destacables Nos informa de los trabajos y estudios de vulnerabilidad que se
desarrollan en El Salvador, y nos facilita un estudio genrico sobre el
departamento de Santa Ana.
Adems nos presenta la aplicacin DESINVENTAR donde se ha

recopilado informacin sobre desastres naturales a nivel
latinoamericano, y cuya fuente de informacin es la prensa escrita.
Acciones Quedamos en coordinar nuestro trabajo con ellos para que estn
informados sobre el progreso del mismo
- A5.1.5 -
Ministerio de Obras Pblicas. Subdireccin de Gestin de Riesgos

Mercedes.
Asistentes - Claribel Tejada. clarivel.tejada@mop.gob.sv
- Aleyda Montoya. aleyda.montoya@mop.gob.sv
- Emilio Ventura. emilio.ventura@mop.gob.sv
- Yuri Rodrguez. yuri.rodriguez@mop.gob.sv
Aspectos destacables Nos comentan que la cooperacin japonesa (JICA) est desarrollando
con ellos un proyecto para la gestin del abastecimiento y el
saneamiento en la ciudad de Sta Ana.

Nos informan a su vez que no existe un mapa de la red de drenaje y
que precisamente con JICA estn haciendo una topografa bsica,
con cotas de las calles principales.
Dada su imposibilidad para recoger informacin de otras

administraciones con las que tenemos previsto reunirnos, quedamos
en compartir informacin para la mejora de los trabajos.
Como principales problemas comunes a la prctica totalidad de las

cabeceras municipales sealan el drenaje de agua lluvia y un
crecimiento urbano no ordenado.
Son los coordinadores de la Comisin de Infraestructuras y Servicios

Bsicos, formado por 19 instituciones pbcas y pvdas, del Sistema de
Proteccin Civil.
Acciones Quedamos en coordinar los trabajos que desarrollan con JICA con el
nuestro.
Se les solicita a los locales de Sta Ana que nos realicen la encuesta
sobre Vulnerabilidad Percibida.
- A5.1.6 -
Ministerio de Medio Ambiente. Cooperacin Internacional y Proyectos
Fecha Mircoles, 26 de septiembre de 2012 a las 8:00

Mercedes.
Asistentes - Ren Ramos Gross. Jefe de Cooperacin Internacional y
Proyectos.
Aspectos destacables El Sr. Ramos ya era conocedor de IH Cantabria y su actividad en El
Salvador, si bien no saba de su implicacin en el proyecto de 3
Ciudades con el BID. Quiso conocer los detalles del proyecto, sus
objetivos y plazos, que le fueron descritos.

Acto seguido, se habl sobre futuros proyectos de colaboracin entre
IH Cantabria y el MARN, sin concretar ninguna accin o iniciativa
particular.
Para facilitar nuestra entrada en el pas de cara a ser considerados

para el desarrollo de nuevos proyectos nos sugiere que le utilicemos
a l como enlace para informar al ministro (va por ejemplo, de notas
de prensa)
Acciones Se concertar una visita al Ministro o Viceministra de Medio
Ambiente en la prxima visita de IH Cantabria, para ponerles al tanto
del proyecto y de sus resultados.
Ministerio de Medio Ambiente. rea de riesgos geolgicos

Mercedes.
Asistentes - Eduardo Garca Alonso- IH Cantabria
- Tcnicos de las reas de Hidrologa, Meteorologa, Geologa y
Oceanografa localizados en el Centro de Monitoreo
Aspectos destacables Tcnicos responsables del sistema de aviso en tiempo real de riesgos
de deslizamientos y vulcanismo describieron la metodologa aplicada
para determinar los riesgos en cada caso.
Acciones Se qued en enviar a los tcnicos del Sistema de Monitoreo las
curvas IDF que el IH Cantabria calcular dentro del proyecto para
Santa Ana.
- A5.1.7 -
Direccin Gral. de Proteccin Civil. San Salvador.

Lugar Final 5 Avda. Norte y 9 c/ Poniente. Centro de Gobierno. San
Salvador.
Asistentes -Ada Zeledn. Secretara de Vulnerabilidad. Direccin Gral. de
Proteccin Civil. Aida.zeledon@proteccioncivil.gob.sv
-Jorge Melndez. Director Gral. de Proteccin Civil y Secretario Gral.
para la Vulnerabilidad. director@civil.gob.sv
Aspectos destacables El Sr. Melndez mostr inters por conocer el objetivo y el alcance de
los trabajos realizados por IH Cantabria en Santa Ana, al tiempo que
fue informado de que dicha institucin tambin haba realizado el

estudio de riesgo por tsunamis, que ya conoca.
Puso en nuestro conocimiento que la municipalidad de Santa Ana
tiene como principal problema el riesgo de inundacin urbana,
fenmeno que obliga a evacuar con frecuencia prcticamente anual a
miles de personas, generalmente de clase humilde, ubicndolos en
refugios situados en zonas protegidas. A la pregunta de si se haban
experimentado mejoras en la eficiencia de los sistemas de alerta
temprana, reduccin de daos y reubicacin de personas, la
respuesta fue afirmativa, sin gnero de dudas.
El Sr. Melndez expres asimismo su deseo de que las soluciones
aportadas al problema de inundaciones de Santa Ana, como en otros
muchos lugares similares, no se recurriera nicamente a las
soluciones estructurales de tubo y muro, sino que se trabajara en
mejorar los aspectos de prevencin, normativa, etc.
Por otra parte, manifest su inters en soluciones ms sostenibles en
trminos ambientales, por ejemplo no evacuar todas las aguas
sobrantes, sino en la medida de lo posible reconducirlas a zonas
donde puedan infiltrarse y recargar los acuferos. As tambin se
evita trasladar el problema hacia aguas abajo.
El Sr. Melndez mostr su preocupacin por el alto nivel de deterioro
de la calidad de las aguas superficiales, subterrneas y costeras en
todo el Pas, y pregunt si IH Cantabria tena experiencia en
emisarios submarinos, a lo que se respondi afirmativamente.
Los tcnicos de IH Cantabria reiteraron su compromiso por plantear
soluciones concretas y viables al problema de las inundaciones en
Santa Ana, y su voluntad de seguir trabajando por la mejora del Pas
en todos los temas que estuvieran a su alcance.
Acciones - Se le enviar al Sr. Melndez informacin sobre los proyectos
en curso de la AECID y el Fondo del Agua (AECID-BID)
relativos a temas de saneamiento.
- Se concertar un reunin entre el IH Cantabria y los tcnicos
de Proteccin Civil, en la prxima visita a El Salvador
- Se concertar una entrevista en los prximos das
(finalmente tuvo lugar el jueves 27) con el responsable de
Proteccin Civil en San Ana.
- A5.1.8 -
Reuniones celebradas en Santa Ana (26-29 de julio)
Visita de Campo a la Comunidad El Edn
Fecha 26 de septiembre de 2012. 17:00 horas

Lugar Comunidad El Edn. Carretera Panamericana cerca del cruce con
Avda. de los Naranjos
Asistentes - Nia Estela (lder comunal). Otros miembros de la
Comunidad.
Aspectos destacables Se visit esta zona, ocupada ilegalmente por gente sin recursos,
como zona representativa de los problemas de drenaje y

saneamiento que aquejan a buena parte de la poblacin Santaneca,
especialmente en los barrios perifricos. En el momento de la visita,
se acababan de iniciar las obras para implantar un sistema de
saneamiento y un colector de drenaje (ver imgenes 2, 3, 4 y 5 del
apndice fotogrfico).
Acciones Se qued en poner en evidencia la problemtica de la zona y facilitar
de esta forma la asignacin de recursos para solventarla.
- A5.1.9 -
Reunin Plenaria, Municipalidad de San Ana

Lugar Sala de Juntas. Alcalda Municipal de Santa Ana. Avda.
Independencia Norte, frente a Parque Libertad.
Asistentes - Mario R. Villeda. Gerente de planificacin. Alcalda Santa Ana.
mario.villeda.v@gmail.com
- Mario J. Lucero. Univ. Catlica de El Salvador.
Mario.lucero@catolica.edu.sv
- Jorge Alberto Jurez. Univ. Francisco Gavidia.
jjuarez@ufg.edu.sv
- Mximo Antonio Valds. Alcalda Santa Ana.
Maximo6031@gmail.com
- Leonel Monjars Reyes. Alcalda Santa Ana.

Leomonja57@hotmail.com
- Gilberto Delgado. Viceministerio de Transporte.
Gildel18@yahoo.com.mx
- Corina Marroqun. Alcalda de Santa Ana.
Cori1609@yahoo.com
- Alonso Brenes. Consultor BID
Aspectos destacables Antes de la reunin, los tcnicos de IH Cantabria tuvieron una
entrevista breve con el Alcalde de Santa Ana, que mostr inters por
el proyecto (su despacho se haba inundado en la ltima tormenta) y
solicit al gerente de planificacin, Ing. Mario R. Villeda, que nos
proporcionara toda la informacin de que se dispone para que
pudiramos aportar soluciones al problema.
Una vez en la reunin, en primer lugar se presentaron los asistentes,

y a continuacin los representantes de IH Cantabria describieron el
motivo, alcance y objetivos del proyecto, en el marco de la iniciativa
de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID, conocida ya por la
mayora debido a otras actividades en curso. Se confirm el
diagnstico de que el principal problema eran las inundaciones
urbanas, cada vez ms frecuentes y de mayor gravedad. Los
representantes de dos de las Universidades ms importantes de
Santa Ana manifestaron su inters por el fenmeno, tanto como
tcnicos (ambos centros imparten estudios de ingeniera civil) como
en calidad afectados, ya que las dos sedes universitarias se vuelven
prcticamente inaccesibles en caso de grandes lluvias.
Entre los comentarios a resaltar destacan:
- El volcn de Santa Ana es vida y muerte de la ciudad (su

mayor fuente de riqueza por los cultivos de cafetales y su
mayor amenaza por las inundaciones que les aporta)
- Se necesitan estudios para la obtencin de datos relevantes

para la planificacin y el trabajo de todos.
- A5.1.10 -
- El crecimiento urbano adems de no ordenado ha

imposibilitado el desarrollo de un sistema de recogida de
residuos slidos.
- Nos informan sobre la existencia de una crcava de reciente
formacin en el centro urbano.
Acciones - Se qued en acudir a la gerencia tcnica para recibir toda la
informacin cartogrfica disponible
- Se visitarn los principales puntos negros donde se han
vivido inundaciones recientes.
Reunin en la gerencia de Planificacin. Alcalda de Santa Ana.

Fecha 27/9/2012. 15:00
Lugar Despacho de la Gerencia de Planificacin. Alcalda de Santa. Ana
Asistentes - Victor Manuel Hidalgo. VMDU Santa Ana
- Mercedes Torres. VMDU. Mercedes.torres@mop.gob.sv
- Daniel Eliseo Lemus. D.G. Proteccin Civil.
dlemus@proteccioncivil.gob.sv
- Mario R. Villeda. Gerente de planificacin. Alcalda Santa Ana.
mario.villeda.v@gmail.com
Aspectos destacables Tras la presentacin del proyecto por parte de los tcnicos de IH
Cantabria, los asistentes se dispusieron a sealar sobre el plano de
Santa Ana los lugares donde las inundaciones histricas haban
producido mayores daos, segn su experiencia. Esta informacin
complement y matiz la que se haba recabado hasta ese momento
El responsable local de Prot. Civil, Daniel Eliseo, pas a describir el
procedimiento completo de cmo se gestionaba una aviso de
inundacin, y las posteriores tareas de reubicacin de personas, en
caso de que fuera necesario. El protocolo es detallado y ha sido
probado en muchas ocasiones, lo que ha permitido mejorarlo
progresivamente.
Los responsables de vivienda hablaron de la forma en que se
habilitan los albergues de acogida en situacin de emergencia, y de
cmo se transportan a ellos los avituallamientos (comidas, mantas,
etc.). Por norma, no se proporcionan avituallamientos fuera de los
lugares de acogida.
Tambin acudi a la reunin la Gerente de Asuntos Sociales que nos
detall aquellas comunidades que se consideran ms vulnerables por
carecer de suministro de agua, o de saneamiento, o por su alto
grado de inseguridad.
Despus de la reunin, el Ing. Villeda llev a los miembros de IH
Cantabria a visitar varios de los puntos conflictivos que haba sido
sealados sobre el mapa.
Acciones Los asistentes quedaron a disposicin de los tcnicos de IH Cantabria
para cualquier duda o informacin complementaria.
- A5.1.11 -
Reunin con el consultor del BID Alonso Brenes

Lugar Salones Hotel Sahara. Santa Ana
Asistentes - Alonso Brenes. Consultor BID
Aspectos destacables El Lic. Brenes describi los objetivos del contrato con el BID que le
haba llevado a Santa Ana, la elaboracin de una metodologa para
evaluar la adaptacin al CC de las ciudades en el marco de la
iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles. La ciudad de Santa
Ana se emplear como caso piloto para la puesta a prueba de dicha
metodologa. Dado que el riesgo de inundaciones es una de las

amenazas ms evidentes, se propuso que al menos dos de las diez
medidas de adaptacin para la reduccin de la vulnerabilidad, que
resultarn del anlisis en curso, estarn relacionadas con dicho tema.
Acciones Se qued en coordinarse para la celebracin de los talleres que
tendran lugar en octubre-noviembre
El consultor mostr inters en visitar las instalaciones de IH
Cantabria en una prxima visita a Espaa.
- A5.1.12 -
Reunin Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)

Lugar Oficinas de ANDA en Santa Ana. Carretera Antigua a San Salvador
Plantel El Molino Frente a Gasolinera TEXACO
Asistentes - ngel Valds. Gerente zona occidental. ANDA.
angel.valdes@anda.gob.sv
Aspectos destacables Tras resumir los objetivos del proyecto, el Ing. Valds describe los
planes de saneamiento en curso para Santa Ana, que consisten en la
construccin de dos colectores-interceptores a lo largo de los
sectores este y oeste de la ciudad (uno de ellos financiado por la
AECID), que entregan sus aguas a una depuradora situada en la

ribera del ro Sucio, para la que todava no se ha definido
financiacin. Tambin existe la alternativa de disear dos
depuradoras ms pequeas, una para cada colector. El Ing. Valds
se interes por soluciones con emisario submarino para las reas
costeras, y se coment la experiencia del IH Cantabria en ese tema.
A continuacin, se abord el tema del abastecimiento urbano. Santa
Ana se abastece nicamente de unos 20 pozos de donde el agua es
bombeada una altura media de 30-40 m. Aproximadamente el 80%
de la poblacin est conectada a la red de abastecimiento, si bien en
algunas zonas el suministro no es continuo, y se interrumpe por la
noche. Algunos de los pozos no tienen depsito asociado, y en la
fecha de la entrevista se estaban construyendo 4 nuevos depsitos
urbanos de unos 2000 m3 de capacidad cada uno. El volumen de
agua no registrado es del 45% aproximadamente, y se estima que
las fugas alcanzan de media el 30%, siendo el resto conexiones
ilegales.
Se coment que el sistema de abastecimiento de Santa Ana, con
tarifa progresiva en funcin del consumo, era caro por no disponer
de fuentes superficiales y depender en gran medida del precio de la
energa, que supona en torno a dos tercios de los gastos de
explotacin de ANDA en la ciudad. Se est negociando un contrato
energtico especial para ANDA, que podra abaratar notablemente los
costes de explotacin. No se tiene idea, al menos a corto y medio
plazo, de privatizar la empresa, y la cuenta de resultados actual no
permite acometer nuevas inversiones con fondos propios.
Al finalizar la entrevista el Ing. Valds acompa a los tcnicos de IH
Cantabria en una visita de campo en la que recorrieron puntos
conflictivos por inundacin, especialmente algunos donde se haban
visto afectadas instalaciones de ANDA. En concreto, se recorri un
tramo de unos 500 m de la calle Los Chupaderos, donde la erosin
de las aguas ha generado una fosa espectacular (imgenes 9 y 10
del anexo 1)
Tras esta visita se realiz otra visita que se prolong hasta el
anochecer, para conocer la cuenca vertiente a San Ana, la ladera sur
del volcn homnimo y las plantaciones de caf.
- A5.1.13 -
Acciones Se proporcionan datos cartogrficos de Santa Ana, incluyendo el

parcelario y las cotas urbanas disponibles.
Eduardo Garca enviar informacin al Ing. Valds sobre emisarios

submarinos
Reunin empresa TOPONORT- El Salvador

Lugar Oficinas Toponort El Salvador. Carretera Panamericana km 64.5.
Cantn El Portezuelo. Santa Ana.
Asistentes - Manuel Candal. Director Gral. Toponort.

- Laureano Dolz. Gerente Toponort El Salvador.
toponort_sv@yahoo.es
Aspectos destacables Esta empresa con sede en La Corua (Espaa) mantiene desde el
ao 2002 presencia en El Salvador, desde donde en la actualidad se
centraliza el trabajo para toda Centroamrica. En Toponort salvador
trabajan unos 90 empleados, dedicados a la elaboracin de
topografa, cartografa, registros y delimitacin del catastro. Poseen
cartografas y vuelos fotogramtricos, realizadas por ellos mismos,
de la ciudad de Santa Ana y de otros puntos de inters en la costa
(recientemente se ha volado y restituido la Baha de Jiquilisco). Esta
informacin no nos la pueden proporcionar de manera oficial, puesto
que es propiedad del Centro Nacional de Registros (CNR) de El
Salvador.
Acciones El responsable de Toponort El Salvador se ofrece a ejercer de
anfitrin y enlace en prximas visitas. Se buscarn oportunidades de
colaboracin entre Toponort e IH Cantabria en Centroamrica.
- A5.1.14 -
Reunin Viceministerio de Vivienda

Lugar Salones Hotel Sahara. Santa Ana.
Asistentes - Mario Turcios. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbanstico (VMVDU). Mario.turcios@mop.gob.sv,
mario.turcios@hotmail.com
Aspectos destacables El Ing. Turcios trabaja en San Salvador, pero es oriundo y mantiene
residencia de fin de semana en Santa Ana. Aunque trabaja en el
Viceministerio de Vivienda, mantiene desde hace muchos aos
aficin por la hidrologa. Dedic su trabajo de fin de carrera y ms

investigaciones posteriores al problema de drenaje urbano en Santa
Ana. Est interesado en cursar un mster de especializacin en
hidrologa y propone una solucin al problema basada en dos
colectores-interceptores situados en la zona sur, uno ms exterior y
otro rodeando en casco urbano. De esta manera, se pueden evacuar
las aguas a otras cuencas y evitar su trnsito por el centro urbano.
Tambin plantea la posibilidad, no analizada hasta ahora, de crear
lagunas o embalses de laminacin en la cuenca aguas arriba, para de
esa forma no slo evitar las inundaciones, sino abastecer de agua
superficial a la poblacin. Nos mostr asimismo sobre el mapa los
puntos negros de inundacin, y las principales entradas de agua.
Estaba al tanto de la misin japonesa del JICA para abordar este
problema, y estaba designado como enlace con los tcnicos
japoneses para aportar soluciones.
Acciones El Ing. Mario nos enviar por correo electrnico la informacin que
ha recopilado relativa a puntos negros, estudios hidrolgicos y
soluciones propuestas.
Se qued asimismo en mantenerle informado de los avances y

resultados del proyecto, por parte de IH Cantabria.
- A5.1.15 -
A5.1.3 Conclusiones
Se ha realizado una misin a El Salvador, por parte de dos tcnicos de IH Cantabria, que ha
consistido en varias visitas de campo y reuniones con los principales agentes implicados en
la capital San Salvador y en Santa Ana, ciudad objeto del proyecto. Se ha recopilado
abundante informacin y se ha podido inspeccionar in situ la naturaleza de los problemas
existentes y las posibles soluciones disponibles para atajarlos. La mayor parte de las
personas entrevistadas se han mostrado serviciales y dispuestos a proporcionar la
informacin y la ayuda necesaria para lograr los objetivos fijados.
El diagnstico de los problemas, tal y como se perciben desde el Gobierno Central en San
Salvador, es que la ciudad de Santa Ana no presenta amenazas graves, en comparacin con

otras zonas del Pas, y que los principales riesgos estn ligados a problemas de inundacin
de las zona urbana en la temporada de lluvias. Desde el punto de vista de los agentes
locales (municipalidad, oficinas regionales de ANDA y sociedad santaneca), se mantiene el
mismo diagnstico, pero poniendo en evidencia la creciente gravedad de las inundaciones,
que en cierta medida pasa desapercibida para las administraciones nacionales. Finalmente,
la percepcin de riesgo por parte de los tcnicos de IH Cantabria fue baja en un primer
momento, antes de las visitas de campo, pero una vez sobre el terreno se percibi que el
problema era mucho ms grave de lo previsto, con sucesos de medio metro de agua en
buena parte del casco urbano prcticamente todos los aos, en pocas recientes. Al riesgo
de inundacin existente, debido a la carencia y mala conservacin de las infraestructuras
urbanas, se suman un crecimiento urbanstico rpido y descoordinado, una alta proporcin
de poblacin vulnerable y una tendencia de cambio climtico que presuntamente genera
tormentas ms cortas e intensas. La combinacin de drenajes deficientes, crecimiento
urbano, pobreza y cambio climtico convierten a Santa Ana en lo que uno de los agentes
entrevistados (Sr. Mario Turcios del MOP) ha denominado con acierto una bomba de
tiempo.
Se considera que el material cartogrfico obtenido, as como la informacin cualitativa sobre

sucesos histricos, permitir llevar a cabo una identificacin precisa de las causas de los
problemas, as como una propuesta general de las soluciones conceptuales disponibles para
resolverlos, y el orden de magnitud de las inversiones necesarias. Sin embargo, la definicin
de actuaciones concretas con dimensiones acotadas queda fuera del alcance del proyecto y
requerir una topografa detallada del mbito de estudio, que no est disponible.
- A5.1.16 -
A5.1.4 Recomendaciones
Tras las numerosas entrevistas con los diferentes agentes sociales e institucionales, se ha
constatado que es muy comn que existan deficiencias en el flujo de informacin entre
diversos organismos (supranacionales, nacionales y locales), e incluso entre departamentos
de una misma institucin. Este es un problema que no slo afecta a El Salvador, y que hay
que tratar de superar mediante programas y actividades transversales. Como consecuencia
de esta misma independencia, es comn que existan iniciativas similares y esfuerzos
duplicados: as, por ejemplo, en estos momentos la Agencia de Cooperacin Internacional
Japonesa (JICA) est trabajando con el Ministerio de Obras Pblicas en un estudio de
riesgos de inundacin en Santa Ana, que incluye la recogida de datos topogrficos y la
propuesta de soluciones. Por otra parte, en nuestra visita de campo coincidimos con otro

consultor independiente enviado por el BID, que estaba redactando una metodologa sobre
vulnerabilidad al cambio climtico, con aplicacin como ciudad piloto a Santa Ana. En este
ltimo caso, el trabajo no est centrado en las inundaciones y su solucin tcnica, pero los
talleres y entrevistas realizadas se han solapado o se solaparn con las que realice IH
Cantabria, generando un potencial desgaste en los agentes sociales y organismos si no
existe un nivel de coordinacin adecuado.
- A5.1.17 -
ANEXO A5.1
REPORTAJE FOTOGRFICO

Imagen A5.1.1. Zona cntrica de Santa Ana, en el Boulevard de los 44. Las discontinuidade en el sistema de
drenaje producen inundaciones que afectan a una gran proporcin del casco urbano.
Imagen A5.1.2. Calle sin asfaltar erosionada por las lluvias en la Comunidad El Edn, asentada sobre las antiguas
vas del tren.
- A5.1.18 -

Imagen A5.1.3. La vulnerabilidad social en las zonas ms desfavorecidas es patente. Familia afectada por
inundaciones en la Comunidad El Edn
Imagen A5.1.4. Interior de una vivienda de clase humilde recientemente inundada, donde se aprecia el nivel
alcanzado por la humedad. Las condiciones de vida se tornan muy insalubres.
- A5.1.19 -

Imagen A5.1.5. La interrupcin de un pequeo barranco por una obra de paso con seccin insuficiente provoca la
inundacin de cientos de familias en la Comunidad El Edn. Este fenmeno es comn en muchas otras zonas.
Imagen A5.1.6. Las discontinuidades y cambios de seccin en la red de drenaje urbano producen inundaciones
severas y frecuentes en el casco urbano (Boulevard los 44 con el final de la 17 Av. Sur)
- A5.1.20 -

Imagen A5.1.7. Reunin de tcnicos y gestores en la Municipalidad de Santa Ana. Las Autoridades son por lo
general conscientes de los problemas pero carecen de medios suficientes para resolverlos.
Imagen A5.1.8. Manifestacin de usuarios a la entrada de las oficinas de ANDA (Admon. Nac. de Acueductos y
Alcantarillados) en Santa Ana. El agua es un bien escaso y apreciado.
- A5.1.21 -

Imagen A5.1.9. Zona alta de la calle Chupaderos, con una alcantarilla y una tubera de aguas negras descubiertas
por la erosin. El pavimento original de la calle se situaba unos tres metros por encima del lecho actual.
Imagen A5.1.10. Escarpe de unos 20 me de altura generado por la erosin hdrica al final de la calle Chupaderos,
actualmente convertida en un cauce.
- A5.1.22 -

Imagen A5.1.11. Barrio Nuevo en calle 31 donde desemboca la calle Chupaderos. Se puede ver en la pared de la
casa de la izquierda el nivel alcanzado por el agua en la ltima tormenta.
Imagen A5.1.12. Zona cntrica de San Ana (mercado central). En esta zona se producen inundaciones de
aproximadamente medio metro de agua que interrumpen la actividad comercial.
- A5.1.23 -
A6.1 VULNERABILIDAD
A6.1 VULNERABILIDAD
ANEXO A6.1
VULNERABILIDAD
A6.1 VULNERABILIDAD
ANEXO 6.1 VULNERABILIDAD
A6.1.1 Introduccin
En presente anexo incluye una descripcin detallada del clculo de la vulnerabilidad donde
se especifica la nomenclatura utilizada, el sistema de 19 indicadores aplicado (17 de
sensibilidad y 2 de resiliencia),
El presente anexo incluye una descripcin del clculo de la vulnerabilidad, donde especifica
la nomenclatura utilizada para el set de indicadores fijado, as como los mtodos
estadsticos aplicados en el clculo de los mismos.
Posteriormente, se especfica detalladamente, para cada uno de los 13 indicadores aplicados
A6.1 VULNERABILIDAD
(11 de sensibilidad y 2 de resiliencia), descripcin, denominacin, peso aplicado, variable,
unidades, escala espacial y fuente.
A6.1.2 Clculo de la vulnerabilidad
En el presente anexo se muestra el listado de indicadores propuestos para el clculo de la

Vulnerabilidad para cada impacto y amenaza, as como la nomenclatura y mtrica utilizadas
para su clculo. El siguiente epgrafe presentar una descripcin detallada de cada uno de
los mismos.
Las tareas y consideraciones planteadas para generar un set de indicadores apropiado para
el objetivo del trabajo son las siguientes:
o Marco terico. Se ha desarrollado un marco terico para proporcionar la base para

la seleccin y combinacin de los indicadores individuales en un indicador
significativo compuesto.
o Eleccin de Datos. Los indicadores se han seleccionado sobre la base de su solidez

analtica, medicin, cobertura, relevancia del fenmeno que se est midiendo y la
relacin con los dems.
o Normalizacin. Los indicadores se han normalizado para que resulten

comparables. Se ha prestado especial atencin a los valores extremos pues
pueden influir en los pasos subsiguientes del proceso de construccin de un
indicador compuesto.
o Ponderacin y agregacin. Los indicadores han sido agregados y ponderados de

acuerdo con el marco terico subyacente. Se han considerado los posibles
problemas de correlacin entre los indicadores.
-A6.1.1-
A6.1 VULNERABILIDAD
o La robustez y la sensibilidad. Se ha evaluado la solidez del ndice en trminos de,

por ejemplo, el mecanismo de inclusin o exclusin de indicadores, la
normalizacin, la imputacin de datos faltantes, la eleccin de los pesos y el
mtodo de agregacin.
o Vuelta a los datos reales. Los ndices son transparentes y pueden ser
descompuestos en sus indicadores de base o valores.
o Presentacin y visualizacin. Los ndices pueden ser representados y visualizados

geogrficamente.
Nomenclatura
A6.1 VULNERABILIDAD
Se ha establecido un sistema anidado de medicin (ver esquema en Figura A6.1.1),
formado por tres categoras: variables, indicadores e ndices.
ndice
Indicador Indicador Indicador
Variable Variable Variable Variable Variable Variable Variable
Figura A6.1.1. Estructura del set de indicadores
A continuacin se define cada categora:
Variable: cualquier elemento del medio susceptible de ser medido (densidad de

poblacin, abundancia de especies, etc.). Magnitud que puede tener un valor
cualquiera de los comprendidos en un conjunto (RAE, 1992).
Indicador: variable que ha sido dotada de un significado aadido al derivado de su

propia naturaleza, con el fin de reflejar de forma sinttica el estado de una situacin,
o de algn aspecto particular, en un momento y un espacio determinados e insertar
esa informacin en el proceso de toma de decisiones. Habitualmente se trata de un
dato estadstico (porcentajes, tasas, razones) que pretende sintetizar la informacin
que proporcionan los diversos parmetros o variables que afectan a la situacin que
se quiere analizar.
-A6.1.2-
A6.1 VULNERABILIDAD
ndice: es el resultado de la integracin en una sola expresin numrica de la

informacin contenida en varias variables. Es un agregado de todas las dimensiones,
los objetivos, los indicadores individuales y las variables utilizadas. Se trata de una
medida adimensional de la calidad, ya que resulta de la adicin ponderada de
diversas unidades de medida.
Para identificar ndices e indicadores de una forma rpida y sencilla se ha determinado un

cdigo para cada uno de ellos siguiendo una serie de criterios. El cdigo establecido es el
siguiente:
Cdigo de ndice: las iniciales del nombre de cada ndice dan lugar al cdigo del
mismo, as por ejemplo el ndice de Sensibilidad Humana tiene como cdigo ISH.
A6.1 VULNERABILIDAD
Cdigo de indicador: cada ndice est compuesto por uno o varios indicadores, cuyos
cdigos estn formados por una o dos letras y un nmero. As, por ejemplo, el
cdigo de cada uno de los indicadores de la Sensibilidad Humana son SH1, SH2,
SH3, SH4 y SH6.
Sistema de Indicadores
Los ndices, Indicadores y Variables de Vulnerabilidad, a escala distrital, son los siguientes:
ndice Nomenclatura Indicador Variable/s

Personas menores de 10 aos y
ndice de SH1 Edades sensibles
mayores de 65 aos
Sensibilidad
SH2 Analfabetizacin Tasa de analfabetizacin
Humana
(ISH) Personas que superan el umbral de
SH3 Pobreza Extrema
pobreza
Tipo 1
Materiales de Tipo 2
SV1
Construccin Tipo 3
Tipo 4
Red de alcantarillado pblico
Pozos
ndice de SV2 Abastecimiento
Cisterna
VULNERABILIDAD
Sensibilidad
Vivienda Fuente natural
SENSIBILIDAD
(ISV) Inodoro fosa sptica

Inodoro alcantarillado
Inodoro letrina
SV3 Saneamiento Inodoro otros
Cocina alcantarillado
Cocina fosa sptica
Cocina otros
-A6.1.3-
A6.1 VULNERABILIDAD
Servicio municipal
Servicio particular
Incineracin
SV4 Residuos
Enterramiento
Contenedores
Otros
Servicios de
SS1 Nmero de alumnos por profesor
ndice de Educacin
Sensibilidad Distancia con respecto al Hospital o
SS2 Servicios de Salud
Socioeconmica Casa de Salud
(ISS) Poblacin Porcentaje de poblacin
SS3
desocupada desocupada
Personas menores de 10 aos y
SI1 Edades sensibles
mayores de 65 aos
Tipo 1
Materiales de Tipo 2
SI2
Construccin Tipo 3
A6.1 VULNERABILIDAD
Tipo 4
Red de alcantarillado pblico
Pozos
SI3 Abastecimiento
Cisterna
Fuente natural
Inodoro fosa sptica
Inodoro alcantarillado
Inodoro letrina
ndice de SI4 Saneamiento Inodoro otros
Sensibilidad
Cocina alcantarillado
Integrada
Cocina fosa sptica
(ISI)
Cocina otros
Servicio municipal
Servicio particular
Incineracin
SI5 Residuos
Enterramiento
Contenedores
Otros
Vas principales
SI6 Conectividad Vial Vas secundarias
Vas terciarias
Distancia con respecto al Hospital o
SI7 Sanidad
Casa de Salud
SI8 Empleo N de desocupados
Informacin y concienciacin,
RESILIENCIA
Capacidad de
IR1 alerta y evacuacin, respuesta de
Respuesta
emergencia
ndice de
Resiliencia (IR)
Capacidad de
IR2 Recuperacin post-desastre
Recuperacin
Tabla A6.1.1 ndices, indicadores y variables de vulnerabilidad
-A6.1.4-
A6.1 VULNERABILIDAD
Mtrica
A cada una de las categoras establecidas en el epgrafe anterior variables, indicadores,

ndices- le sern aplicados una serie de procedimientos estadsticos en funcin de las
caractersticas de la dimensin en estudio, como los algoritmos de Jenks o el de K-medias.
A continuacin se incluye un diagrama de los procesos aplicados a cada uno de las

categoras anteriores.
Dimensin Criterio de Experto Clasificacin por

Humana Clasificacin por ISH
Jenks (Ponderacin) Jenks
Dimensin
Vivienda K-medias K-medias Criterio de Experto ISV
SH3 (Ponderacin)
A6.1 VULNERABILIDAD
Dimensin
SH4 Clasificacin por Criterio de Experto Clasificacin por ISS
Social
Dimensin Clasificacin por

Econmica Clasificacin por Criterio de Experto ISE
Sensibilidad Clasificacin por Criterio de Experto

Integrada K-medias ISI
Jenks y K-medias (Ponderacin)
Figura A6.1.2. Diagrama de procedimientos matemtico-estadsticos aplicados
A. Anlisis relativo
El anlisis de la vulnerabilidad se ha realizado de forma relativa para poder ofrecer

resultados fcilmente interpretables para los tomadores de decisin del rea metropolitana
de Santa Ana. Este proceso es importante por diversas razones: en los contextos
decisionales las unidades en las que estn medidas los diferentes criterios suelen ser
diferentes (Euros, aos, dlares per capita, reas) y sus valores pueden ser muy
diferentes lo cual puede llevar a sesgos hacia valores mayores (por ejemplo los aos se
miden en unidades mientras que las inversiones hacen en millones). Adems el anlisis
relativo permite priorizar siempre dentro de la misma rea de estudio. El anlisis relativo se
ha realizado para cada variable teniendo en cuenta algunos casos especficos como:
la proporcin de casos con respecto a la poblacin total (ejemplo: total de personas sin
empleo en Cutumay Camones con respecto al total de poblacin activa en Cutumay),
es decir, el
porcentaje relativo del indicador estudiado con respecto a la poblacin total del
cantn, o del segmento censal en cuestin;
el clculo de tasas relativas (ejemplo: para el clculo del Indicador SI1, edades sensibles, se
obtiene la tasa de personas mayores de 65 aos entre aquellas menores de 10 aos).
-A6.1.5-
A6.1 VULNERABILIDAD
B. Ponderacin de los indicadores
Para la construccin de indicadores e ndices se ha desarrollado un panel de expertos que

valorase la contribucin de cada variable e indicador estudiado al anlisis de la sensibilidad.
As las variables utilizadas en la construccin de los indicadores se han agregado en base a
sus resultados de clase, para que as el efecto numrico del valor de la variable no primase
sobre la ponderacin estimada por el panel de expertos.
La expresin que define el proceso de ponderacin es la siguiente:
n
I Wi V Donde:
i 1 I = ndice
Wi = peso del indicador considerado; Wi=1
Vi = valor del indicador
A6.1 VULNERABILIDAD
n = nmero de factores/indicadores usados
El siguiente cuadro resume los pesos utilizados en la construccin de los diferentes ndices
trabajados.
ndice Nomenclatura Indicador Peso

SH1 Edades sensibles 0,20
SH2 Analfabetizacin 0,20
ISH SH3 Pobreza Extrema 0,25
SH4 Discapacidad 0,15
SH5 Igualdad 0,20
SS1 Educacin 0,25
ISS SS2 Salud 0,35
SS3 Desempleo 0,40
SI1 Edades sensibles 0,05

Materiales de
SI2 0,20
construccin
SI3 Abastecimiento de agua 0,10
ISI SI4 Saneamiento 0,20

SI5 Residuos 0,15
SI6 Conectividad Vial 0,10
SI7 Sanidad 0,10
SI8 Empleo 0,10
Tabla A6.1.2. Ponderacin de los indicadores y variables considerados
-A6.1.6-
A6.1 VULNERABILIDAD
C. Clasificacin de los ndices por Jenks
Clasificacin es la accin o el efecto de ordenar o disponer por clases. As, el valor de los
ndices de sensibilidad se traducir en 5 clases: Muy Alta, Alta, Media, Baja, Muy Baja. Esta
clasificacin a su vez va ligada a un cdigo de colores que permitir representar la
informacin geogrficamente.
La clasificacin debe considerar

la distribucin de los datos para
representarlos adecuadamente.
Se ha empleado el mtodo de Clase 5

clasificacin Natural Breaks, que
A6.1 VULNERABILIDAD
se encuentra implementado en
el software ArcGIS y est
basado en la agrupacin natural
inherente a los datos (Figura Clase 4
A6.1.3).
Este mtodo identifica los Clase 3

puntos de corte entre clases
Clase 2
mediante el algoritmo de
optimizacin de Jenks, que
Clase 1
consiste en la minimizacin de
la suma de la varianza
intraclase, para obtener la
mnima dispersin dentro de
cada intervalo y la mxima
Figura A6.1.3. Ejemplo de clasificacin de los ndices
dispersin entre intervalos.
Dado que este mtodo de clasificacin depende de la distribucin de los datos, para poder
estudiar la evolucin temporal de cualquier ndice es necesario mantener los rangos
establecidos en el anlisis inicial.
De acuerdo al mencionado mtodo se ha obtenido una clasificacin para los distintos

ndices. Se muestra como ejemplo la clasificacin de la Sensibilidad Humana:
-A6.1.7-
A6.1 VULNERABILIDAD
Rangos Nivel de Sensibilidad Humana Clase asignada
2,095 Muy bajo 1

2,09500001 - 2,705 Bajo 2
2,70500001 - 3,225 Medio 3
3,22500001 - 3,775 Alto 4
3,77500001 - 4,055 Muy alto 5
Tabla A6.1.3. Clasificacin de los ndices
D. K-Medias
La tcnica de clasificacin de K-Medias divide el conjunto de datos de partida en un
A6.1 VULNERABILIDAD
determinado nmero de subconjuntos, definido cada uno de ellos por un prototipo, y
formado cada uno de ellos por los datos para los cuales ese prototipo es el ms cercano, es
decir, ms parecido. Se establece el nmero de grupos deseado, se inicializan los prototipos
(o centroides) y el algoritmo procede de forma iterativa moviendo estos centroides hasta
minimizar la varianza total intra-grupos (Hastie et al., 2001). Esta varianza total intra-
grupos significa que al final del proceso, la suma de distancias entre el prototipo y los datos
de entrada correspondientes a cada prototipo es mnima.
Esta tcnica permite trabajar con datos multidimensionales, es decir, datos definidos por
cierto nmero de variables, y determinar los grupos en funcin del rango de las todas las
variables implicadas de forma conjunta. Los grupos quedan definidos por una combinacin
de valores de las distintas variables, en funcin de la cual se establece una valoracin de los
grupos en 3 clases (Alta, Media, Baja) o 5 clases (Muy Alta, Alta, Media, Baja, Muy Baja), al
igual que los resultados obtenidos mediante la clasificacin segn el algoritmo de Jenks,
asocindoles un cdigo de colores similar.
En la Figura A6.1.4 se muestra la distribucin de muestra de unos 9000 datos

tridimensionales definidos por el porcentaje de hogares en cada manzana que disponen de
saneamiento por alcantarillado, por sumidero o descarga libre. Se ha representado el
porcentaje de alcantarillado frente al de sumidero y el de alcantarillado frente al de
descarga libre. Se ha aplicado la tcnica de clasificacin k-medias con el objetivo de agrupar
los datos en 5 clases. Se han identificado los datos correspondientes a cada grupo en el
mismo color que el centroide (punto grueso), representativo del grupo y definido como la
media de los datos pertenecientes a ese grupo.
-A6.1.8-
A6.1 VULNERABILIDAD
A6.1 VULNERABILIDAD
Figura A6.1.4. Muestra de datos definido por las variables: saneamiento por alcantarillado, por sumidero y
descarga libre. Agrupacin en 5 clases mediante la tcnica de k-medias
Las 5 clases obtenidas se muestran en la Figura A6.1.5, mediante el valor medio de cada
una de las 3 variables (saneamiento por alcantarillado, por sumidero y por descarga libre),
el rango entre el percentil 25% y el percentil 75% por la banda de color, y el percentil 5%
y percentil 95% por los crculos. Las clases obtenidas son ordenadas de menor a mayor
sensibilidad en funcin del valor medio de las variables que definen cada clase. Por tanto, es
necesario establecer qu variables suponen mayor sensibilidad. En el ejemplo mostrado, la
manzana ser ms sensible a mayor proporcin de viviendas con saneamiento con descarga
libre, y menos sensible, a mayor proporcin de viviendas con saneamiento por
alcantarillado. Por tanto, la clase menos sensible y ms sensible son fciles de determinar
por presentar los valores ms extremos de las variables ms determinantes. Las clases
intermedias dependen del valor conjunto de las tres variables, catalogndolas conforme a la
importancia dada a cada variable en el anlisis de sensibilidad. Las clases de las Figura
A6.1.4 se han representado ordenadas de menos a ms sensibles y en la escala de colores
utilizada en el ejemplo del mtodo de clasificacin de Jenks.
-A6.1.9-
A6.1 VULNERABILIDAD
Figura A6.1.4. Patrones obtenidos mediante k-medias para la definicin de un ndice de Sensibilidad.
A6.1 VULNERABILIDAD
Definicin de los ndices de sensibilidad
En este trabajo se han aplicado tres procedimientos para la definicin de ndices de

Sensibilidad, dependiendo del detalle de la informacin (a nivel de manzana o a nivel de
distrito) y de la tcnica de clasificacin considerada.
La definicin de un ndice de Sensibilidad mediante la tcnica de Jenks conlleva la

clasificacin de cada una de las variables implicadas en la caracterizacin de ese ndice de
forma independiente (Indicador). La agregacin de los distintos Indicadores (uno para cada
variable considerada) en un nico ndice de Sensibilidad se realiza mediante la suma
ponderada de cada unos de los Indicadores. El criterio de experto se aplica en la definicin
de los pesos.
La tcnica de clasificacin k-medias permite la definicin de Indicadores caracterizados por

una serie de variables de inters de forma conjunta. Las clases se definen por una
combinacin de valores de las variables consideradas. En la catalogacin de las clases
(Indicadores) entra el criterio de experto, estableciendo la importancia de cada una de las
variables en el nivel de sensibilidad. El ndice de Sensibilidad se determina a partir de una
segunda clasificacin de varios Indicadores mediante el algoritmo k-medias y una posterior
ordenacin de las clases en funcin de los niveles de sensibilidad de los indicadores,
pudiendo necesitarse de nuevo el criterio de experto en la valoracin de la influencia de los
indicadores en la sensibilidad final.
El tercer mtodo aplicado en la definicin de un ndice de Sensibilidad est condicionado por

la informacin de partida a nivel de manzana. En este caso se realiza una primera
clasificacin de los datos a nivel de manzana mediante k-medias, obtenindose una serie de
clases, que se ordenan de menor a mayor sensibilidad. Los datos a nivel de manzana
pueden estar definidos por un importante nmero de variables. La informacin a nivel de
manzana se agrega a nivel de distrito, calculando el porcentaje de cada una de las clases
-A6.1.10-
A6.1 VULNERABILIDAD
establecidas previamente. Los datos a nivel de distrito, definidos por el porcentaje de cada
clase a nivel de manzana (el nmero de clases es la dimensionalidad de los datos), son de
nuevo agrupados mediante k-medias en una serie de clases, que catalogadas de menor a
mayor sensibilidad determinan el ndice de Sensibilidad. Este procedimiento no comprende
la definicin de ningn Indicador intermedio.
A6.1.3 descripcin detallada de los indicadores
El presente epgrafe se centra en la definicin, descripcin, clculo y representacin de cada

uno de los indicadores propuestos, as como de la construccin de ndices agregados y la
asignacin de pesos para la representacin en los mapas de sensibilidad.
Los indicadores propuestos estn basados bien en trabajos y proyectos relevantes en el
A6.1 VULNERABILIDAD
mbito de la evaluacin y gestin de riesgos bien en la experiencia del equipo tcnico,
siendo adaptados en todo caso a la realidad de Santa Ana y las amenazas consideradas.
Dimensin humana: los conceptos relacionados con grupos de edad, analfabetismo,

discapacidad y enfoque de gnero han sido aplicados de manera similar en el
proyecto Tsunami Risk ANd Strategies For the European Region (Proyecto
TRANSFER, Comisin Europea, 2006-2009). A los cuatro anteriores se suma el
indicador de pobreza extrema aplicado en el proyecto Metodologa para la
evaluacin de la Vulnerabilidad y el Riesgo frente a tsunamis en la costa de El
Salvador financiado por la AECID durante los ltimos dos aos.
Dimensin social y econmica: los indicadores propuestos han sido validados por los
equipos responsable de la vulnerabilidad socioeconmica del proyecto Estudio
Regional de los Efectos del Cambio Climtico en la Costa de Amrica Latina y Caribe
(IH Cantabria-CEPAL, 2009-2011) y Metodologa para la evaluacin de la
Vulnerabilidad y el Riesgo frente a tsunamis en la costa de El Salvador.
Dimensin Vivienda: algunos indicadores estn basados en el trabajo realizado en el

proyecto Tsunami Risk ANd Strategies For the European Region (Proyecto
TRANSFER, Comisin Europea, 2006-2009) y en la Metodologa para el Anlisis de la
Vulnerabilidad ante Inundaciones y Deslizamientos del Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (MARN) de El Salvador (Programa Nacional de Reduccin de
Riesgo, 2011).
Resiliencia: el cuestionario que se presenta para el clculo de la Resiliencia a nivel

municipal se basa en parte del clculo de la Vulnerabilidad Social en la Metodologa
para el Anlisis de la Vulnerabilidad ante Inundaciones y Deslizamientos del
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de El Salvador
(Programa Nacional de Reduccin de Riesgo, 2011) y en el proyecto Metodologa
para la evaluacin de la Vulnerabilidad y el Riesgo frente a tsunamis en la costa de El
Salvador, desarrollado por el equipo de expertos en Vulnerabilidad de IH Cantabria.
-A6.1.11-
A6.1 VULNERABILIDAD
Se presentan a continuacin los indicadores de vulnerabilidad para cada dimensin:
INDICE NDICE DE SENSIBILIDAD HUMANA (ISH)

Poblacin especialmente sensible a la amenaza:
La poblacin con movilidad reducida es ms sensible pues est sujeta a mayores dificultades
para escapar de la amenaza y muy probablemente est a cargo de una persona de la familia,
normalmente la mujer. Este grupo de poblacin es especialmente sensible, tanto por sus
condiciones propias como por la dependencia que tienen hacia la mujer y la sensibilidad
aadida que generan en la misma. En este grupo se incluyen ancianos y nios.
La poblacin que no es capaz de entender un mensaje de alerta (bien por no saber leer, tener
alguna discapacidad mental, o no hablar el idioma, por ejemplo) es ms sensible a la
Descripcin amenaza, pues no ser capaz de movilizarse en un tiempo adecuado. Este grupo es probable
que ponga en peligro a otras personas que intenten ayudarles, al disponer todos ellos de
menor tiempo para la evacuacin. Este factor est asimismo ligado al enfoque de gnero,
pues es la mujer normalmente la que se ocupa de los miembros de la familia que tienen
alguna discapacidad.
A6.1 VULNERABILIDAD
Los grupos de poblacin con menores ingresos sern ms sensibles a la amenaza por varias
razones: dispondrn de menos dinero para recuperarse del impacto (ej. reconstruir su casa,
sobrevivir un tiempo desempleados, sostener a la familia, emigrar, etc.), muy probablemente
no tengan sus bienes asegurados, vivan en zonas ms precarias, sus viviendas sean de
peores materiales, etc.
SH1 Grupos de edad sensibles

Indicadores SH2 Analfabetismo
SH3 Pobreza
Pesos
ISH = SH1*0,25 + SH2*0,40 + SH3*0,35
Indicadores
INDICADOR SH1- Grupos de edad sensibles

Los grupos de edad sensibles a la amenaza son los ancianos y los nios. Las variables
Descripcin utilizadas para calcular este indicador dan informacin clara sobre problemas de movilidad y
capacidad de entender un mensaje de alerta.
Personas menores de 10 aos

Variables
Personas mayores de 65 aos
Unidades N de personas edad sensible
Escala espacial Segmento censal
Fuente Censo 2007
INDICADOR SH2- Analfabetismo

Este indicador aporta informacin clara sobre la capacidad de la poblacin para entender un
Descripcin
mensaje de alerta.
Variables Personas analfabetas
Unidades N de personas analfabetas
Fuente Censo 2007
INDICADOR SH3- Pobreza
-A6.1.12-
A6.1 VULNERABILIDAD
Los grupos de poblacin con menores ingresos sern ms sensibles a la amenaza bien por
disponer de menos dinero para recuperarse del impacto bien por vivir en zonas ms precarias.
Descripcin Para estudiar este indicador se ha tenido en cuenta la tenencia a la propiedad de las personas
y se le ha dado un mayor peso a los hogares con ocupantes gratuitos puesto que no pueden
permitirse pagarse su propio hogar y a aquellos financiadas por ONGs o Instituciones Pblicas
Variables Personas bajo el umbral definido de pobreza
Unidades N de personas bajo el umbral de pobreza
Escala espacial Segmento Censal
Fuente Censo 2007
A6.1 VULNERABILIDAD
-A6.1.13-
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICE NDICE DE SENSIBILIDAD DE VIVIENDA (ISV)

Infraestructuras y edificios especialmente sensibles a la amenaza:
Las viviendas sin un sistema de abastecimiento de aguas adecuado son ms sensibles pues estn
sujetas a mayores dificultades para obtener el recurso durante y despus de la amenaza.
Las viviendas que carecen de sistema de saneamiento son ms sensibles, pues estn sujetas a
mayores dificultades de evacuacin de las aguas grises, fundamentalmente despus de la
Descripcin
amenaza.
Las viviendas construidas con materiales de construccin frgiles son ms sensibles, pues la
resistencia que ofrecen estos materiales es menor y por tanto cabe la posibilidad de que se
produzca el colapso de esas estructuras, pudiendo provocar heridos e incluso muertes en algunos
casos.
SV1 Abastecimiento de aguas

Indicadores SV2 Sistema de saneamiento
SV3 Materiales de construccin
A6.1 VULNERABILIDAD
Pesos
Clasificacin realizada por K-medias
Indicadores
INDICADOR SV1- Abastecimiento de aguas
Las viviendas ms sensibles son aquellas que no cuentan con acceso a la red de abastecimiento,
Descripcin ni tan siquiera de pozos o camiones cisterna, y se abastecen directamente de fuentes naturales
como ros o lagos.
Variables Viviendas con acceso a la red de abastecimiento de aguas
Unidades Nmero de viviendas

Escala espacial Manzana
Fuente Censo de poblacin y vivienda INEI 2007
INDICADOR SV2- Sistema de saneamiento
Descripcin Este indicador aporta informacin sobre las viviendas que tienen acceso a la red de alcantarillado.
Variables Viviendas con acceso a la red de alcantarillado
INDICADOR SV3- Materiales de construccin
La construccin de las viviendas con materiales frgiles supone una mayor sensibilidad de las
Descripcin
mismas por la escasa resistencia que presentan.
Variables Viviendas construidas con materiales resistentes
-A6.1.14-
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICE NDICE DE SENSIBILIDAD DE VIVIENDAS (ISV)
Estos indicadores describen el patrn territorial de algunos servicios sociales bsicos, como la educacin
o la asistencia sanitaria, y econmico como el desempleo. Estas caractersticas, que se describen a
continuacin, han sido seleccionadas por un panel de expertos en base a la fiabilidad de los datos
disponibles, la escala de los mismos, su complementariedad y su representatividad.
Descripcin La educacin es fundamental para el desarrollo econmico de una sociedad, pero tambin es
importante para hacer frente a la amenaza (saber leer, escribir, interpretar los mensajes, etc.).
Un buen servicio de salud es fundamental para una poblacin al igual que la educacin. El acceso y la
capacidad de los servicios de sanidad no slo es importante en la fase post-desastre, sino que adems
la cobertura sanitaria es esencial para garantizar el bienestar de la sociedad en el desarrollo de su vida
cotidiana
SS1 Educacin
Indicadores SS2 Salud
SS3 Desempleo
A6.1 VULNERABILIDAD
Pesos
Indicadores
INDICADOR SV1- Materiales de Construccin

Este indicador informa sobre los tipos de vivienda que forman los segmentos censales y su capacidad
Descripcin para resistir amenazas como inundaciones. Se distinguen 4 tipos de materiales en una escala de mayor
a menor sensibilidad
Tipo1: Son edificios/viviendas precarias, de autoconstruccin con materiales frgiles

Tipo2: Son edificios/viviendas de clase baja, construidas con materiales de la zona
Variables Tipo3: Se trata de edificios/viviendas de clase media
Tipo4: Son edificios/viviendas de clase media alta a alta
Clases
Fuente Censo de Viviendas 2007
INDICADOR SV2- Abastecimiento

Este indicador contiene informacin sobre el tipo de abastecimiento de las viviendas de los 392
Descripcin
segmentos censales.
Variables Red de suministro por caera
-A6.1.15-
A6.1 VULNERABILIDAD
Abastecimiento por pozos
Abastecimiento mediante cisternas
Viviendas que dependen exclusivamente de fuentes naturales
Clases
A6.1 VULNERABILIDAD
Fuente
INDICADOR SV3- Saneamiento

Este indicador informa sobre el tipo de saneamiento, distinguiendo entre inodoro y desage de cocina
Descripcin (aguas negras y grises respectivamente). El indicador engloba 7 variables y su definicin se ha
realizado mediante la tcnica k-medias.
Aguas Negras_Red de Saneamiento

Aguas Negras_Fosa Sptica
Aguas Negras_Letrina
Variables Aguas Negras_Sin saneamiento
Aguas Grises_Red de Saneamiento
Aguas Grises_Fose Sptica
Aguas Grises_Otros
Unidades
Fuente Censo 2007
INDICADOR SV4 - Residuos

Este indicador informa sobre la gestin de los residuos en el rea metropolitana de Santa Ana. El
indicador evala de forma conjunta la proporcin de cada tipo de gestin de residuos en cada segmento
Descripcin
censal, realizndose la clasificacin en 5 grupos mediante la tcnica k-medias de los datos definidos por
6 variables. A partir de la proporcin de datos representados por cada una de las clases, se puede
-A6.1.16-
A6.1 VULNERABILIDAD
observar como la mayora de los datos estn representados por la clase 1 (menos sensible, en la que la
mayor parte de los residuos estn gestionados por los servicios municipales) y por la clase 4 y 5
(definida por una alta proporcin de residuos incinerados e incluso vertidos a la va pblica o a las
quebradas).
Se han diferenciado los siguientes tipos de gestin:

- Servicio municipal
- Servicio particular
Variables - Incineracin
- Enterramiento
- Contenedores, y
- Otros.
A6.1 VULNERABILIDAD
Unidades
Fuente Censo 2007
-A6.1.17-
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICE NDICE DE SENSIBILIDAD SOCIOECONMICO (ISS)
Estos indicadores describen el patrn territorial de algunos servicios sociales bsicos, como la
educacin o la asistencia sanitaria, y econmico como el desempleo. Estas caractersticas, que
se describen a continuacin, han sido seleccionadas por un panel de expertos en base a la
fiabilidad de los datos disponibles, la escala de los mismos, su complementariedad y su
representatividad.
Descripcin La educacin es fundamental para el desarrollo econmico de una sociedad, pero tambin es
importante para hacer frente a la amenaza (saber leer, escribir, interpretar los mensajes, etc.).
Un buen servicio de salud es fundamental para una poblacin al igual que la educacin. El
acceso y la capacidad de los servicios de sanidad no slo es importante en la fase post-
desastre, sino que adems la cobertura sanitaria es esencial para garantizar el bienestar de la
sociedad en el desarrollo de su vida cotidiana
SS1 Educacin
Indicadores SS2 Salud
A6.1 VULNERABILIDAD
SS3 Desempleo
Pesos
ISH = SS1*0,25 + SS2*0,30 + SS3*0,45
Indicadores
INDICADOR SS1- Educacin

Este indicador considera la educacin como un pilar de desarrollo de una poblacin cada vez
ms dependiente de la informacin y de las posibilidades tecnolgicas que existen para
promover el desarrollo econmico. Adems el sector educativo es sensible ante las amenazas
de desastres naturales no slo desde el punto de vista del entendimiento de la amenaza, sino
Descripcin
tambin de la concientizacin de la poblacin para reducir la sensibilidad ante dichos eventos.
Se debe tambin sealar la importancia de los centros educativos para los programas de
evacuacin y de sus instalaciones en caso de una localizacin segura como potenciales reas de
albergue para la poblacin evacuada.
Variables Calidad educativa: Nmero de alumnos por profesor
Unidades N Alumnos / Profesor
Fuente
INDICADOR SS2- Salud

Se ha evaluado la proximidad de los segmentos censales con el Hospital San Juan de Dios y de
la capacidad del hospital respecto al nmero de enfermos que puede albergar. Adems hay 2
centros de salud dentro de la zona de estudio y 2 en las proximidades que tambin han sido
considerados a la hora de estimar la sensibilidad del segmento censal correspondiente.
En definitiva, el acceso y la capacidad de los servicios de sanidad no slo es importante en la
Descripcin
fase post-desastre, sino que adems la cobertura sanitaria es esencial para garantizar el
bienestar de la sociedad en el desarrollo de su vida cotidiana.
Del mismo modo que en el caso de la educacin, los hospitales, centros de atencin primaria y
dems infraestructura sanitaria, son edificios de uso colectivo por lo que jugarn un papel muy
importante ante la respuesta y socorro de los damnificados.
Variables Proximidad con el Hospital de Santa Ana o alguna de sus Casa de Salud
Unidades Distancia en m con respecto al Hospital o Casa de Salud ms cercana
-A6.1.18-
A6.1 VULNERABILIDAD
Fuente
INDICADOR SS3- Desempleo

Un mayor porcentaje de poblacin sin capacidad de generar recursos tiene un impacto directo
en su calidad de vida y en la cobertura de sus necesidades bsicas. As este indicador nos
Descripcin
informa sobre aquellas zonas ms vulnerables por tener un mayor porcentaje de su poblacin
activa desocupada y que por tanto disponen de menos recursos para superar un desastre
Variables Proporcin de la poblacin censal que carece de un trabajo remunerado
Unidades Tanto por ciento de poblacin activa desempleada
Fuente Censo 2007
A6.1 VULNERABILIDAD
-A6.1.19-
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICE NDICE DE SENSIBILIDAD INTEGRADA (ISI)
La Sensibilidad Integrada se ha definido en funcin de 8 indicadores analizados de forma conjunta

mediante la tcnica de clasificacin k-medias. Este anlisis multidimensional ha permitido identificar
aquellos patrones en el comportamiento de la sensibilidad del rea metropolitana de Santa Ana que
Descripcin justifiquen la aplicacin de estrategias integradas de actuacin para el fortalecimiento ante las
amenazas climticas. La mayor parte de los indicadores ya forman parte de las dimensiones
anteriormente discutidas, no obstante aqu se presentan aquellos indicadores que hayan sufrido
cambios en su formulacin
SI1 Edad Sensible

SI2 Materiales de Construccin
SI3 Abastecimiento
SI4 Saneamiento
Indicadores
SI5 Residuos
SI6 Conectividad Vial
SI7 Sanidad
A6.1 VULNERABILIDAD
SI8 Empleo
Pesos
ISI = 0,05*SI1 + 0,2*SI2 + 0,1*SI3+ 0,2*SI4+ 0,15*SI5+ 0,1*SI6+ 0,1*SI7+ 0,1*SI8
Indicadores
INDICADOR SI1- Edad Sensible

La proporcin de ancianos (porcentaje mas de 65) y nios (porcentaje menos de 10) se analiza de
Descripcin
forma conjunta mediante la tcnica de clasificacin de k-medias.
Porcentaje de la poblacin mayor de 65 aos

Variables Porcentaje de la poblacin menor de 10 aos
Clases
Fuente Censo de Viviendas 2007
INDICADOR SV6- Conectividad Vial

Este indicador contiene informacin sobre la proporcin de tipo de vas (principales, secundarias y
Descripcin
terciarias) contenidas en cada segmento censal del rea metropolitana de Santa Ana
Porcentaje de red vial de tipo principal
Variables Porcentaje de red vial de tipo secundaria
Porcentaje de red vial de tipo terciaria
-A6.1.20-
A6.1 VULNERABILIDAD
Clases
Fuente
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICADOR SV3- Saneamiento
Este indicador informa sobre el tipo de saneamiento, distinguiendo entre inodoro y desage de cocina
Descripcin (aguas negras y grises respectivamente). El indicador engloba 7 variables y su definicin se ha
realizado mediante la tcnica k-medias.
Aguas Negras_Red de Saneamiento

Aguas Negras_Fosa Sptica
Aguas Negras_Letrina
Variables Aguas Negras_Sin saneamiento
Aguas Grises_Red de Saneamiento
Aguas Grises_Fose Sptica
Aguas Grises_Otros
Unidades
Fuente Censo 2007
INDICADOR SV4 - Residuos

Este indicador informa sobre la gestin de los residuos en el rea metropolitana de Santa Ana. El
indicador evala de forma conjunta la proporcin de cada tipo de gestin de residuos en cada segmento
censal, realizndose la clasificacin en 5 grupos mediante la tcnica k-medias de los datos definidos por
Descripcin 6 variables. A partir de la proporcin de datos representados por cada una de las clases, se puede
observar como la mayora de los datos estn representados por la clase 1 (menos sensible, en la que la
mayor parte de los residuos estn gestionados por los servicios municipales) y por la clase 4 y 5
(definida por una alta proporcin de residuos incinerados e incluso vertidos a la va pblica o a las
-A6.1.21-
A6.1 VULNERABILIDAD
quebradas).
Se han diferenciado los siguientes tipos de gestin:

- Servicio municipal
- Servicio particular
Variables - Incineracin
- Enterramiento
- Contenedores, y
- Otros.
Unidades
A6.1 VULNERABILIDAD
Fuente Censo 2007
-A6.1.22-
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICE NDICE DE RESILIENCIA (IR)

La Resiliencia es la capacidad de un sistema para absorber perturbacin y reorganizarse
mientras experimenta un cambio con el fin de conservar la misma funcin, estructura,
identidad y feedback" (Walker et al. 2004). Cualidad variable a travs del aprendizaje. Se
compone de dos factores:
Descripcin Capacidad de Respuesta: habilidad de personas y organizaciones para hacer frente a los
cambios existentes o esperados por una amenaza.
Capacidad de Recuperacin: capacidad del sistema para recuperarse posteriormente al

desastre.
Consiste en un pequeo cuestionario, para conocer de manera general el grado de

organizacin y respuesta ante una emergencia por parte del municipio.
El cuestionario deber ser contestado por los responsables de las Comisiones de Proteccin
Civil Municipal (CPCM), y al menos una organizacin no gubernamental con mayor
presencia en la zona y lderes provinciales.
A6.1 VULNERABILIDAD
Las preguntas del cuestionario son los 16 variables presentadas dentro de cada Indicador.
Hay 3 posibles respuestas: afirmativa, negativa y una respuesta intermedia.
1. Existe concienciacin social en relacin al riesgo de inundacin?

2. Existe concienciacin institucional en relacin al riesgo de inundacin?
3. Existe un Sistema de Alerta Temprana (SAT) para inundacin?
4. Existen rutas de evacuacin ante inundacin?
Recoleccin de
6. Existen mapas/croquis con puntos crticos o zonas de peligro ante inundacin?
datos
6. Se realizan simulacros de evacuacin en instituciones (escuelas, centros de salud, etc)?
7. Est conformada y funcionando la Comisin de Proteccin Civil Municipal?
8. Existe un Plan de Contingencia ante inundacin?
9. Existen Comisiones Comunales para la gestin del riesgo de inundacin?
10. Existen enlaces de coordinacin a nivel departamental/nacional?
11. Existen recursos humanos de emergencia suficientes en caso de inundacin?
12. Existen refugios temporales en caso de inundacin?
13. Existen fondos municipales para cubrir gastos inmediatos en caso de inundacin?
14. Existen seguros contra catstrofe en caso de inundacin?
16. Existen recursos humanos mdico-sanitarios suficientes en caso de inundacin?
16. Existen recursos humanos para el desarrollo suficientes (I+D, ONGs, etc.) en caso de
inundacin?
IR1 Capacidad de Respuesta

Indicadores
IR2 Capacidad de Recuperacin
-A6.1.23-
A6.1 VULNERABILIDAD
INDICADOR R1- Capacidad de Respuesta

El anlisis de la Capacidad de Respuesta incluye los siguientes factores:
Informacin y Concienciacin: El gobierno y los miembros de la comunidad son conscientes
de los peligros y la informacin de riesgo se utiliza la hora de tomar decisiones.
Descripcin Alerta y Evacuacin: La comunidad es capaz de recibir las notificaciones y alertas sobre
peligros costeros, poblaciones en riesgo e individuos que actan en la alerta.
Respuesta de Emergencia: Existen mecanismos y networks para responder rpidamente a
los desastres costeros y manejar las necesidades de emergencia a nivel local.
1. Existencia de concienciacin social
2. Existencia de concienciacin institucional: las autoridades competentes utilizan la
informacin existente sobre riesgos en la toma de decisiones?
3. Existencia de Sistema de Alerta Temprana (SAT)
4. Existencia de rutas de evacuacin
6. Existencia de mapas/croquis con puntos crticos o zonas de peligro
Variables
6. Realizacin de simulacros en instituciones
7. Funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil Municipal
8. Existencia de un Plan de Contingencia
A6.1 VULNERABILIDAD
9. Existencia de Comisiones Comunales para la gestin del riesgo
10. Existencia de enlaces de coordinacin a nivel departamental/nacional
11. Existencia de recursos humanos de emergencia suficientes
Unidades S / No / No suficiente N de respuestas negativas/ total respuestas
INDICADOR R2- Capacidad de Recuperacin
El anlisis de la Capacidad de Recuperacin incluye el siguiente factor:
Recuperacin Post-desastre: Existen planes previos a los eventos de riesgo que aceleran la
Descripcin
recuperacin ante desastres, involucran a las comunidades en el proceso de recuperacin,
y minimizan los impactos negativos ambientales, sociales y econmicos.
12. Existencia de refugios temporales
13. Existencia de fondos municipales para cubrir gastos inmediatos

Variables
14. Existencia de seguros contra catstrofe
16. Existencia de recursos humanos mdico-sanitarios suficientes
16. Existencia de recursos humanos para el desarrollo suficientes: I+D, ONGs, etc.
Unidades S / No / No suficiente N de respuestas negativas/ total respuestas
-A6.1.24-
A6.2 MAPAS DE VULNERABILIDAD
A6.2 MAPAS DE VULNERABILIDAD
ANEXO A6.2
MAPAS DE VULNERABILIDAD
SH1 - EDADES SENSIBLES
CANTONES
AREA URBANA
AYUTA
CUTUMAY CAMONES
EL PORTEZUELO
FLOR AMARILLA ABAJO
LA EMPALIZADA
LAS ARADAS
NATIVIDAD
POTRERILLOS DEL MATAZANO
PRIMAVERA
RANCHADOR
SAN JUAN BUENA VISTA
SH2 - ANALFABETISMO
SH3 - POBREZA
Municipio
Santa Ana
El Salvador
Proyecto Mapa ISH rea Metropolitana de Santa Ana

Evaluacin Probabilistica de la Peligrosidad
Sensibilidad Humana MUY BAJA
BAJA
LEYENDA
y la Vulnerabilidad frente a Desastres Naturales

basados en proyecciones de Cambio Climtico Municipio Santa Ana
MEDIA
Proyeccin Lambert Conformal Conic
ISH
en el rea metropolitana de Santa Ana North American Datum 1927
Red de Comunicaciones
Escala: ALTA
Red Fluvial MUY ALTA
0 0,45 0,9 1,8 2,7 3,6
Financiador Beneficiario Coordinacin Tcnica Km

CANTONES
AREA URBANA
AYUTA
CUTUMAY CAMONES
EL PORTEZUELO
FLOR AMARILLA ABAJO
LA EMPALIZADA
LAS ARADAS
NATIVIDAD
PRIMAVERA
RANCHADOR
Municipio
Santa Ana
El Salvador
Proyecto Mapa ISV rea Metropolitana de Santa Ana

Sensibilidad de Viviendas MUY BAJA
BAJA
LEYENDA

basados en proyecciones de Cambio Climtico Proyeccin Lambert Conformal Conic
Municipio Santa Ana
MEDIA
ISV
Escala: ALTA
Financiador Beneficiario Coordinacin Tcnica
0 0,45 0,9 1,8 2,7 3,6
Km
SS1 - SERVICIOS DE EDUCACIN
CANTONES
AREA URBANA
AYUTA
CUTUMAY CAMONES
EL PORTEZUELO
FLOR AMARILLA ABAJO
LA EMPALIZADA
LAS ARADAS
NATIVIDAD
PRIMAVERA
RANCHADOR
SS2 - SERVICIOS DE SALUD
u
" G
SS3 - POBLACIN DESOCUPADA
Municipio
Santa Ana
El Salvador
Proyecto Mapa ISS rea Metropolitana de Santa Ana

Sensibilidad Socioeconmica MUY BAJA
BAJA
LEYENDA

en el rea metropolitana de Santa Ana MEDIA
ISS
North American Datum 1927
Escala: ALTA
0 0,45 0,9 1,8 2,7 3,6
Km
CANTONES
AREA URBANA
AYUTA
CUTUMAY CAMONES
EL PORTEZUELO
FLOR AMARILLA ABAJO
LA EMPALIZADA
LAS ARADAS
NATIVIDAD
PRIMAVERA
RANCHADOR
Municipio
Santa Ana
El Salvador
Proyecto
Mapa ISI rea Metropolitana de Santa Ana
Sensibilidad Integrada MUY BAJA
BAJA
LEYENDA

en el rea metropolitana de Santa Ana MEDIA
ISI
North American Datum 1927
Escala: ALTA
0 0,45 0,9 1,8 2,7 3,6
Km
CANTONES
AREA URBANA
AYUTA
CUTUMAY CAMONES
EL PORTEZUELO
FLOR AMARILLA ABAJO
LA EMPALIZADA
LAS ARADAS
NATIVIDAD
PRIMAVERA
RANCHADOR
8
10
13
11
18
1
4
15
3 7
ZONAS MS VULNERABLES
9 12
16 1. Santa Luca
2. Ranchador
17
3. C/Aldea San Antonio
4. Centro histrico Santa Ana
14 5. Brisas de Canatarrana
6. C/ Chupadero
5 7. San Ernesto
6 8. Santa Julia
Municipio 9. El Edn
Santa Ana 10. El Cocal
11. Santa Barbara
12. El Palmar
13. La Empalizada
El Salvador 14. Bella Vista
15. Mercado 1 y 2
16. Escriv de Balaguer
17. Monseor Romero
18. San Juan
Proyecto
Mapa VP rea Metropolitana de Santa Ana
Vulnerabilidad Percibida
LEYENDA

Escala:
0 0,45 0,9 1,8 2,7 3,6 Red Fluvial
Financiador Beneficiario Coordinacin Tcnica Km
A8.1 CAUDALES MXIMOS
ANEXO A8.1 A8.1 CAUDALES MXIMOS
CLCULO DE CAUDALES
MXIMOS EN LAS QUEBRADAS
ANEXO A8.1. CLCULO DE CAUDALES MXIMOS EN LAS

QUEBRADAS
A8.1.1 Descripcin del mtodo racional
El mtodo racional permite obtener el caudal punta de avenida de una cuenca mediante la
aplicacin de la siguiente frmula:
CI A
Q K
3,6
siendo:
Q (m3/s): Caudal punta correspondiente a un perodo de retorno dado.

C (adim.): Coeficiente de escorrenta de la cuenca o superficie drenada.

I (mm/h): Intensidad de la tormenta correspondiente al perodo de retorno
considerado y a una duracin igual al tiempo de concentracin.
A (km2): Superficie de la cuenca.
K: Coeficiente de uniformidad
El rea considerada al aplicar el mtodo racional debe ser el rea efectiva vertiente, y no el
rea geogrfica delimitada por las lneas divisorias de cuenca. Dichas reas pueden diferir
en cuencas pequeas urbanizadas, donde la red de drenaje urbano modifica las pautas
naturales de flujo.
Se denomina coeficiente de escorrenta a la relacin entre el volumen escurrido y la lluvia

bruta total registrada en una cuenca. Representa, por tanto, la proporcin de lluvia que
alcanza los cauces, frente a la que se evapora, es consumida por las plantas o sirve para
recargar los acuferos. Tanto la metodologa utilizada habitualmente en su determinacin
como los valores adoptados en este estudio se indican en un apartado posterior.
El tiempo de concentracin de una cuenca es el tiempo que tarda la gota de lluvia efectiva
ms alejada del punto de desage en llegar a l, lo que equivale al tiempo que debe
mantenerse una determinada lluvia de intensidad constante para producir el mximo caudal
asociado a dicha intensidad.
En cuanto al coeficiente de uniformidad, sirve para tener en cuenta la eventual variacin

espacial de la precipitacin. Teniendo en cuenta la reducida extensin de las cuencas o
quebradas que intervienen en el presente estudio, se ha considerado razonable adoptar un
valor igual a la unidad para el citado coeficiente. Ms adelante se har hincapi nuevamente
sobre este aspecto, a la hora de abordar algunos clculos especficos.
-A8.1.1 -
A8.1.2 Clculo del coeficiente de escorrenta
Este parmetro, cuya definicin conceptual se ha introducido en el apartado anterior, lejos

de permanecer estable, vara en funcin del intervalo de tiempo analizado y de la magnitud
de la lluvia, para una cuenca dada. Por lo tanto, el concepto de coeficiente de escorrenta es
vlido a efectos prcticos siempre que se definan explcitamente la escala temporal (horas,
das, meses o aos) y el tipo de rgimen (medio o extremo) objetivos.
En este estudio se va a trabajar con tormentas extremas de duracin inferior a 1 da, y en

particular con periodos crticos, de 1 hora de duracin aproximadamente. El coeficiente de
escorrenta C depende de la relacin entre la precipitacin diaria Pd correspondiente al
perodo de retorno seleccionado y el umbral de escorrenta Po a partir del cual se inicia
sta. El valor de C se obtiene por aplicacin de la siguiente frmula:
pd p
1 d 23
P P0
C 0

2
pd
11
P0
El umbral de escorrenta Po se obtiene a partir del valor del nmero de curva asignado a la
cuenca, con base en las siguientes expresiones:
P0 0.2 S
100
S 254 1
CN
100
P0 50,80 1
CN
Aunque el valor del coeficiente de escorrenta se calcula por regla general con las frmulas
descritas, ello no es bice para que el hidrlogo pueda aplicar un criterio de experto que
difiera de dichas frmulas, basndose en argumentos razonados o en informacin derivada
de estudios locales.
En este sentido, hay que sealar que en la tabla A8.1.1, extrada del Estudio Hidrolgico de
la Comunidad El Edn, Municipio y Departamento de Santa Ana, se reflejan los valores
correspondientes a zonas calificadas como no urbanizables, que son las que ocupan la
mayor parte de las superficies de las cuencas o quebradas aqu consideradas.
La aplicacin de los valores de dicha tabla a las cuencas consideradas en el presente estudio
da lugar, en algunos casos, a coeficientes de escorrenta del orden de 0,3 e incluso de 0,2.
Dichos valores pueden representar situaciones de ausencia de precipitaciones previas y
perodos de retorno pequeos.
-A8.1.2 -

Tabla A8.1.1. Coeficientes de escorrenta para zonas no urbanizables en el entorno de Santa Ana.
Con objeto de realizar un anlisis ms conservador, se ha considerado oportuno adoptar un

valor de 0,4 para el citado coeficiente de escorrenta, uniforme en todas las cuencas, para
un perodo de retorno de 100 aos, disminuyndolo gradualmente, hasta los valores antes
mencionados, para un perodo de retorno de 5-10 aos.
A8.1.3 Tiempo de concentracin e intensidades de clculo asociadas
Para la determinacin del tiempo de concentracin, cuya definicin conceptual se ha

indicado anteriormente, se ha utilizado la frmula de la California Culverts Practice, 1942,
que resulta apropiada para laderas de cerros o quebradas y cuya expresin se indica a
continuacin:
0 , 385
L3
Tc 56,868
H
siendo:
Tc : Tiempo de concentracin, en minutos.

L : Longitud del cauce, en km.
H : Desnivel de la cuenca, en m.
-A8.1.3 -
La aplicacin de la citada expresin a las 8 quebradas consideradas en este estudio, cuyas

longitudes y desniveles se indican en la tabla, proporciona los resultados que se muestran
en la tabla A8.1.2.
Cuenca Tc (min)
1 73.52
2 33.64
3 50.08
4 60.33
5 39.90
6 12.80
7 9.57
8 12.49
Tabla A8.1.2. Valores del tiempo de concentracin.

La aplicacin de la frmula de la California Culverts Practice a las cuencas 6, 7 y 8
proporciona valores del tiempo de concentracin excesivamente bajos, habindose
considerado ms adecuado adoptar para los clculos posteriores un valor mnimo de 20
minutos, que es el que figura en la tabla 8.1.
La combinacin de la informacin contenida en la tabla anterior y las curvas IDF

representadas en la figura 8.4 permite determinar, para cada cuenca, la intensidad de
precipitacin correspondiente a un aguacero de duracin igual al tiempo de concentracin
de la misma, para diferentes perodos de retorno. A modo de referencia, en la tabla A8.1.3
se presentan las intensidades correspondientes a un perodo de retorno de 100 aos.
Cuenca I (mm/h)
1 68.85
2 124.59
3 127.87
4 83.61
5 113.11
6 149.45
7 149.45
8 149.45
Tabla A8.1.3. Intensidades de precipitacin correspondientes al tiempo de concentracin de cada cuenca, para un
perodo de retorno de 100 aos.
-A8.1.4 -
A8.1.4 Clculo de caudales
Una vez establecidos los valores de los coeficientes de escorrenta y determinadas las
intensidades de clculo, es posible obtener los caudales punta para cada quebrada, periodo
de retorno y escenario de clculo. En este sentido, hay que resaltar que, tal como se indica
en la tabla 8.2, se han considerado cuatro escenarios de clculo, en lo que se refiere a
caractersticas climticas, si bien, no todos ellos han sido analizados con el mismo nivel de
detalle.
Otra de las variables que interviene en la definicin de los diferentes escenarios de clculo
es la referente a la distribucin temporal de la lluvia. En este sentido, una de las principales
alternativas consideradas ha sido la de tratar de simular eventos de precipitacin de
duracin notablemente superior a la del mayor de los valores del tiempo de concentracin
indicados en la tabla A8.1.2, tratando de reflejar situaciones de rgimen pseudo-
permanente.

Tras analizar comparativamente diferentes situaciones, con duraciones comprendidas entre
3 y 12 horas, se ha seleccionado finalmente la correspondiente a un aguacero de 6 horas de
duracin, por considerarla suficientemente representativa, a la vista de los resultados
obtenidos en las respectivas simulaciones del comportamiento hidrulico, siguiendo la
metodologa indicada en uno de los apartados de este captulo.
A modo de resumen, en la tabla A8.1.4 se muestran las intensidades de precipitacin

correspondientes a un aguacero de 6 h de duracin y diferentes perodos de retorno, en la
situacin climtica actual.
T (aos) I (mm/h)
100 46.34
50 44.90
25 41.46
10 38.00
Tabla A8.1.4. Intensidades de precipitacin para aguaceros de 6 h y diferentes perodos de retorno, en la situacin
climtica actual.
A partir de estos valores, aplicando el mtodo racional antes expuesto, se han determinado
los caudales mximos correspondientes a cada cuenca, para diferentes perodos de retorno,
en la situacin climtica actual, como ya se ha indicado. En la tabla A8.1.5, en la que se
presentan los resultados obtenidos, se incluyen tambin los valores del coeficiente de
escorrenta considerados en cada caso.
-A8.1.5 -
T = 10 T = 25 T = 50 T = 100
Cuenca
C Qp C Qp C Qp C Qp
1 0.30 105.61 0.35 134.43 0.40 166.38 0.40 171.72
2 0.20 3.93 0.30 6.43 0.40 9.28 0.40 9.58
3 0.20 9.73 0.30 15.93 0.40 23.00 0.40 23.74
4 0.30 28.69 0.35 36.52 0.40 45.20 0.40 46.65
5 0.20 8.70 0.25 8.86 0.40 20.55 0.40 21.21
6 0.35 5.43 0.40 6.78 0.40 7.33 0.40 7.57
7 0.35 9.42 0.40 8.75 0.40 12.71 0.40 13.12
8 0.35 9.86 0.40 12.30 0.40 13.31 0.40 13.74
Tabla A8.1.5. Caudales mximos de clculo (m3/s), en rgimen permanente, para las diferentes cuencas
consideradas, en la situacin climtica actual.
Siguiendo la misma metodologa, se han determinado los caudales mximos de cada cuenca
para el resto de los escenarios, asociados a los mismos perodos de retorno,

correspondientes a las diferentes proyecciones de cambio climtico. Para los coeficientes de
escorrenta se han mantenido los mismos valores que los adoptados para la situacin
climtica actual, por entender que las variaciones en la intensidad de precipitacin son
orientativas y pueden, en cierta medida, absorber cualquier pequea modificacin que se
pudiera considerar en los valores de coeficiente de escorrenta.
En la tabla A8.1.6 se resumen los resultados correspondientes a las 8 cuencas en los

diferentes escenarios considerados.
-A8.1.6 -
Cuenca PERODO DE RETORNO

1 10 25 50 100
Clima actual 105.61 134.43 166.38 171.72
Esc. E1 89.77 114.27 141.42 145.96
Esc. E2 121.45 154.59 191.34 197.48
Esc. E3 158.42 201.65 249.57 257.58

2 10 25 50 100
Clima actual 3.93 6.43 9.28 9.58
Esc. E1 3.34 5.47 7.89 8.14
Esc. E2 4.52 7.39 10.67 8.02
Esc. E3 5.90 9.64 13.92 14.37

3 10 25 50 100
Clima actual 9.73 15.93 23.00 23.74
Esc. E1 8.27 13.54 19.55 20.18
Esc. E2 8.19 18.32 26.45 27.30
Esc. E3 14.60 23.90 34.50 35.61

4 10 25 50 100
Clima actual 28.69 36.52 45.20 46.65
Esc. E1 24.39 31.04 38.42 39.65
Esc. E2 32.99 42.00 51.98 53.65
Esc. E3 43.04 54.78 67.80 69.98

5 10 25 50 100
Clima actual 8.70 8.86 20.55 21.21
Esc. E1 7.40 10.08 17.47 18.03
Esc. E2 10.00 13.64 23.63 24.39
Esc. E3 13.05 17.79 30.83 31.82

6 10 25 50 100
Clima actual 5.43 6.78 7.33 7.57
Esc. E1 4.62 5.76 6.23 6.43
Esc. E2 6.24 7.80 8.43 8.71
Esc. E3 8.15 10.17 8.00 8.36
-A8.1.7 -

7 10 25 50 100
Clima actual 9.42 8.75 12.71 13.12
Esc. E1 8.01 9.99 10.80 8.15
Esc. E2 10.83 13.51 14.62 15.09
Esc. E3 14.13 17.63 19.07 19.68

8 10 25 50 100
Clima actual 9.86 12.30 13.31 13.74
Esc. E1 8.38 10.46 8.31 8.68
Esc. E2 8.34 14.15 15.31 15.80
Esc. E3 14.79 18.45 19.97 20.61
Tabla A8.1.6. Caudales mximos de clculo (m3/s), en rgimen permanente, para las diferentes cuencas

consideradas, en las distintas situaciones climticas consideradas.
Se ha considerado tambin una situacin representativa de aguaceros de corta duracin. En

este sentido, se ha supuesto un aguacero de 1 hora de duracin, con una distribucin
espacial uniforme sobre toda la zona de estudio, y una intensidad de 83.61 mm/h,
correspondiente a un perodo de retorno de 100 aos. En la tabla A8.1.7 se presentan los
caudales mximos obtenidos para cada cuenca aplicando el mtodo racional.
Cuenca Qp (m3/s)
1 309.82
2 17.28
3 42.83
4 84.17
5 38.27
6 13.66
7 23.69
8 24.80
Tabla A8.1.7. Caudales mximos en cada cuenca para una intensidad de precipitacin de 83.69 mm/h.
Con base en la informacin contenida en esta tabla y en los valores del tiempo de
concentracin reflejados en la tabla 8.1, se ha definido un hidrograma para cada cuenca,
con una forma definida mediante la siguiente expresin (funcin gamma):
tp t
t t

Q Qp e t tc
t
p
Q 0 t tc
-A8.1.8 -
siendo:
Q : Caudal correspondiente al tiempo t.

Qp : Caudal mximo.
tp : Tiempo transcurrido desde el comienzo del hidrograma hasta alcanzar el caudal
mximo. Su valor se ha considerado igual a la tercera parte del tiempo de
concentracin.
: Parmetro caracterstico. Con base en la experiencia obtenida en otros estudios
similares, su valor se ha considerado igual a 4.
En las figuras A8.1.1 y A8.1.2 se representan grficamente los hidrogramas

correspondientes a las diferentes cuencas o quebradas consideradas. En la primera de
dichas figuras se aprecia la gran diferencia existente entre el caudal de escorrenta
correspondiente a la cuenca 1 (quebrada de Cantarrana) y los correspondientes al resto de
las cuencas. Es importante sealar que, como ya se ha indicado, la citada quebrada no
vierte sus aguas directamente hacia la localidad de Santa Ana, sino que est incluida en la

cuenca hidrogrfica del ro Paz.
350.00
300.00
250.00
Caudal (m 3/s)
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40
Tiem po (horas)
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Figura A8.1.1. Hidrogramas correspondientes a un aguacero de 83,61 mm/h de intensidad y una duracin igual al
tiempo de concentracin en cada una de las cuencas.
Por otro lado, en la figura A8.1.2, en la que no se incluye el hidrograma de la cuenca 1, la

escala vertical permite apreciar con mayor claridad las diferencias existentes entre los
distintos hidrogramas, tanto en lo referente al instante en que se produce el caudal mximo
como en el valor del mismo.
-A8.1.9 -
90.00
80.00
70.00
60.00
Caudal (m 3/s)
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40
Tiem po (horas)

C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8
Figura A8.1.2. Hidrogramas correspondientes a un aguacero de 83,61 mm/h de intensidad y una duracin igual al
tiempo de concentracin en las cuencas 2 a 8.
-A8.1.10 -
A8.2 CLCULOS HIDRULICOS
ANEXO A8.2 A8.2 CLCULOS HIDRULICOS
CLCULOS HIDRULICOS
ANEXO 2. CLCULOS HIDRULICO
El estudio de la peligrosidad asociada a las inundaciones originadas por el desbordamiento

de las aguas de escorrenta de las diferentes quebradas que inciden en la localidad de Santa
Ana se ha abordado mediante la definicin de calados y velocidades de flujo asociados a
diferentes probabilidades de presentacin. El clculo de dichas variables se ha llevado a
cabo mediante la utilizacin de un modelo hidrulico bidimensional, adecuado a las
caractersticas del desbordamiento esperable en la zona.
El modelo seleccionado para llevar a cabo este estudio es el SRH-2D (Sedimentation and
River Hydraulics), desarrollado en el Bureau of Reclamation (http://www.usbr.gov/), cuya
descripcin se incluye en el apartado siguiente.

A8.2.1. Descripcin del modelo hidrulico SRH-2D V2.2
El modelo SRH-2D es un modelo promediado en vertical que cuenta con un esquema

numrico robusto y estable en volmenes finitos, siendo capaz de utilizar una malla flexible
que puede contener celdas triangulares y rectangulares, con lo que se facilita su adaptacin
a las variaciones de las caractersticas del terreno.
El modelo SRH-2D v2 se puede usar con diversos objetivos:
Evaluacin de flujos en una o varias corrientes que cubran un canal principal,

canales secundarios y llanuras de inundacin.
Rutas y cartografa de inundacin de cualquier terreno.
Flujos alrededor de estructuras (excepto erosin y fenmenos localizados)
Flujos de rebase en diques.
Flujos sobre reas con vegetacin e interaccin de los mismos con los flujos del
canal principal.
Flujos en embalses con liberacin de un caudal conocido.
Tendencias de evolucin morfolgica en cauces y llanuras.
Las ecuaciones fundamentales que resuelve el modelo numrico son las de Saint Venant,
que se obtienen promediando en vertical las ecuaciones de Navier-Stokes
(tridimensionales), asumiendo que la profundidad de la capa de agua es pequea en
-A8.2.1 -
relacin a las otras dimensiones del problema, que la distribucin de presiones en la vertical
es hidrosttica y que la pendiente de los cauces es reducida. Aplicando dichas hiptesis, las
ecuaciones de Saint Venant se pueden escribir de la forma que sigue:
h hU hV
e
t x y
hU hUU hVU hTxx hTxy z
gh bx Dxx Dxy
t x y x y x
hV hUV hVV hTxy hTyy z
gh by D yx D yy
t x y x y y
donde, t es el tiempo, x e y son las coordenadas horizontales cartesianas, h es la

profundidad del agua, U y V son los promedios de la profundidad para las componentes de

la velocidad en las direcciones x e y respectivamente, e es la tasa de exceso de lluvias y g
es la aceleracin gravitacional. Txx, Txy y Tyy son los promedios de la profundidad de lo
trminos turbulentos, Dxx, Dxy, Dyx y Dyy son trminos de dispersin debidos al promedio de
la profundidad. z=zb+h es la elevacin de la superficie del agua, zb es la
topografa/batimetra, es la densidad del agua, bx y by, son las fricciones, las tensiones
tangenciales del fondo.
La friccin del fondo se calcula utilizando la ecuacin de la rugosidad de Manning de la

siguiente manera:
bx U
C f U 2 V 2

by V
gn 2
Cf
h1 / 3
donde n es el coeficiente de rugosidad de Manning, mencionada anteriormente.
Los trminos turbulentos estn basados en la ecuacin de Bousinessq, de forma que:
U 2
Txx 2 t k
x 3
U V
Txy t
y x
V 2
Tyy 2 t k
y 3
donde es la viscosidad del agua, t es la viscosidad de remolino turbulenta y k es la
energa cintica turbulenta.
-A8.2.2 -
El modelo SRH-2D tiene la opcin de utilizar dos modelos de turbulencia para calcular la
viscosidad de remolino turbulenta ( t) (Rodi 1993). El primero de ellos es un modelo
parablico promediado en vertical, donde t=CtU*h (U* es la velocidad de friccin del cauce
y Ct=0.7). Y el segundo es un modelo k- de dos ecuaciones, donde t=Ck2/. En el caso
concreto de este estudio se ha utilizado el modelo parablico promediado en vertical.
Cabe sealar, por ltimo que el SRH-2D adopta un enfoque zonal para el modelado de los
canales principales, secundarios y las llanuras de inundacin de forma que se puede dividir
por zonas y asignar diferentes valores de un mismo parmetro como por ejemplo el
Coeficiente de rugosidad de Manning. De esta forma se puede delimitar las zonas en funcin
de sus caractersticas generales tales como la topografa, la vegetacin o la rugosidad del
cauce. Esto se consigue utilizando una malla hbrida de elementos mixtos para representar
la geometra (Lai 1997, 2000), donde se puede combinar cuadrilteros (mallas curvilneas),
tringulos (mallas convencionales de elementos finitos) y cuadrados y rectngulos (mallas
cartesianas).

A8.2.2 Datos de partida
Hay que hacer referencia, en primer lugar, a que la informacin topogrfica, que es bsica
para la realizacin del estudio y el anlisis del comportamiento hidrulico. En este caso, a
nivel global se dispone de los datos del ASTER Global Digital Elevation Model (ASTER GDEM)
Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan (METI) and the National Aeronautics and
Space Administration (NASA). Para caracterizar la zona de detalle, el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la Municipalidad de Santa Ana han proporcionado
una serie de planos en formato CAD.
Cabe destacar que, de entre estos ltimos, se ha tomado como base topogrfica principal
para el presente estudio el Plano de Santa Ana, que incluye la caracterizacin en planta y
toponmica de la zona urbana y datos de elevaciones materializados en una red de puntos
con coordenada z (con mayor densidad en las calles y en la zona ms urbanizada), que se
completan con curvas de nivel (con diferencias de 1m) en reas menos ocupadas.
Con base en dicha informacin y en la recopilada en una de las visitas efectuadas a la zona,
se ha seleccionado la zona de estudio, que incluye no slo la zona central del casco urbano,
con el entramado ortogonal tan caracterstico de sus calles, en direcciones norte-sur y este-
oeste, sino tambin otros centros habitacionales ubicados al norte, sur, y este del mismo.
As, en la zona norte se han incluido el Barrio San Lorenzo, El Reparto Santa Julia y la
Colonia El Cocal. Hacia el sur, la zona de estudio se ha extendido bsicamente hasta la
carretera panamericana, incluyendo Colonias como El Palmar, El Triunfo, San Felipe,
Universitaria y Gerardo Barrios, entre otras, y Urbanizaciones como Independencia,
Altamira y El Trbol. Finalmente, hacia el este, la zona de estudio se ha extendido hasta el
Barrio El Angel y las Colonias Monge, Santa Anita y San Jos Ote.
-A8.2.3 -
Todo ello queda reflejado en la figura A8.2.1, en la que se muestra la lnea poligonal que
delimita la zona de estudio, con una superficie aproximada de 25 km2. La lnea de mxima
pendiente se orienta en una direccin suroeste-nordeste, con una longitud de unos 7,5 km y
un valor en torno al 2,70% para la pendiente media, si bien, es importante sealar que,
desde el borde sur hasta la zona del casco urbano la pendiente es de 2,85%,
aproximadamente, mientras que en el propio casco urbano dicha pendiente se reduce al
2,25%.
Figura A8.2.1. Delimitacin de la zona de estudio
-A8.2.4 -
La utilizacin de un modelo bidimensional para el desarrollo de cualquier estudio hidrulico

exige la definicin previa de una serie de elementos triangulares o rectangulares, que
conforman la malla de clculo. Esta malla tiene que tener una precisin suficiente para una
adecuada definicin de la zona de estudio y una correcta representacin de las condiciones
del flujo.
En este caso, se han considerado elementos triangulares, de tamao variable. Dicho

tamao se ha tratado de ajustar a las caractersticas peculiares de cada zona, con un mayor
grado de discretizacin en aquellas zonas en las que, a priori, se va a concentrar el flujo de
escorrenta, por tratarse de la continuacin de quebradas o cauces preferentes de drenaje a
travs de la zona urbana.
La definicin de la malla ha planteado algunas dificultades, derivadas del hecho de que la

topografa disponible no reflejaba fielmente la situacin actualmente existente en algunas
zonas, como ha sido el caso de la calle Chupaderos. En este caso, se han modificado

oportunamente las cotas de los puntos situados a lo largo de la misma, con base en la
informacin visual y fotogrfica recopilada en la zona.
Figura A8.2.2. Zona alta de la calle Chupaderos. El pavimento original de la calle se situaba unos tres metros por
encima del lecho actual
En otros casos, se han realizado modificaciones, de carcter ms puntual o localizado, con

objeto de poder dar respuesta a observaciones que se han planteado desde la propia
Municipalidad de Santa Ana, en el sentido de sealar algunas zonas con mayor frecuencia o
facilidad de inundacin que otras.
-A8.2.5 -
Como resultado final, se ha definido la malla de clculo que se muestra en la figura A8.2.3,
constituida por 120000 elementos.
Figura A8.2.3. Definicin de la malla de clculo. (Escala Z magnificada)
-A8.2.6 -
La malla as definida presenta, no obstante, una serie de limitaciones. Una de ellas es

inherente a las caractersticas de la propia zona de estudio, constituida fundamentalmente
por viales y edificios. Aunque se han utilizado elementos triangulares de pequeo tamao,
no ha sido posible representar fielmente la realidad, como se puede ver en la figura A8.2.4,
en la que se presenta una ampliacin de una parte de la malla de clculo, en la que se
superponen el plano de la zona correspondiente de la ciudad y los elementos de clculo
considerados en la misma. Para mejorar la representatividad de la malla habra que
aumentar enormemente el nmero de elementos, lo cual resulta prcticamente inviable en
la prctica.
Figura A8.2.4. Vista ampliada de una parte de la malla de clculo.
Por otro lado, no se ha dispuesto de informacin concreta y detallada sobre la red de

drenaje urbano destinada a evacuar las aguas pluviales en la ciudad de Santa Ana, por lo
que, a efectos prcticos, se ha supuesto que todo el flujo discurre de forma superficial.
Aunque se hubiese dispuesto de dicha informacin, tampoco hubiese sido posible fielmente
en la malla de clculo, por las razones antes expuestas en relacin con el tamao de los
elementos triangulares.
-A8.2.7 -
Finalmente, otro tipo de limitaciones son las derivadas de la imposibilidad de representar

estructuras como la mostrada en las figuras A8.2.5, que afectan de manera local a la
capacidad de desage del cauce de alguna quebrada o de cunetas de drenaje.

Figura A8.2.5. Ejemplo de discontinuidad y cambio de seccin en la red de drenaje urbano.
Todo lo expuesto hasta aqu en el presente apartado hace referencia a la caracterizacin

geomtrica de la zona de estudio y de la correspondiente malla de clculo. Por otro lado, la
evolucin del flujo en la zona de estudio, a lo largo de los cauces de las quebradas y de la
superficie del terreno, en el caso de desbordamiento de las mismas, est condicionada,
entre otros aspectos, por la rugosidad, que da lugar a prdidas de energa.
Dicha rugosidad no slo est relacionada con las caractersticas de la propia superficie sobre
la que discurre el flujo, sino que tambin influye la presencia de elementos de diverso tipo,
de origen natural o artificial, como pueden ser la vegetacin, las edificaciones, etc.
La definicin de dicha rugosidad se suele realizar mediante el denominado coeficiente de

rugosidad o nmero de Manning, que integra todos estos aspectos en un nico coeficiente,
cuyos valores en cauces o zonas de muy diferente naturaleza han sido establecidos y
contrastados a partir de numerosos estudios, existiendo abundante literatura cientfico-
tcnica al respecto.
Los valores del citado coeficiente que se han considerado en el presente estudio varan en
un rango comprendido entre 0.045 y 0.080, segn las zonas, dentro de la superficie incluida
en la malla de clculo. Los menores valores corresponden, como es lgico, a aquellos
elementos de la malla localizados en cauces de drenaje claramente establecidos, mientras
-A8.2.8 -
que los valores mayores corresponden a elementos de la malla localizados en las zonas de
mayor densidad de edificacin.
A8.2.3. Caudales de clculo y condiciones de contorno
Habida cuenta de que el estudio de la peligrosidad debida a la inundacin producida por los
caudales procedentes de las quebradas se va a abordar mediante el clculo de calados y
velocidades para diferentes probabilidades de presentacin, resulta totalmente razonable
utilizar como caudales de clculo los reflejados en las tablas 8.4 a 8.6 y en la figura 8.5,
obtenidos siguiendo la metodologa indicada en el Anexo A8.1.
En primera instancia, se ha adoptado la hiptesis conservadora de que el caudal se

mantiene constante durante el tiempo necesario para que se estabilicen los caudales y
niveles. No obstante, dado que esta hiptesis puede ser considerada demasiado

desfavorable, tambin se ha analizado el efecto de considerar hidrogramas, con caudal
variable en el tiempo y, por lo tanto, con volumen de agua limitado.
Es importante resaltar que los valores antes indicados estn asociados a puntos situados en
el borde de la zona de estudio y de la correspondiente malla de clculo. Responden, por lo
tanto, a precipitaciones producidas fuera de la zona de estudio.
El modelo bidimensional utilizado para simular el comportamiento del flujo no permite tener
en cuenta adecuadamente la precipitacin directa sobre la propia zona de estudio,
habindose optado por una solucin de tipo prctico, simplificada, consistente en multiplicar
los caudales determinados en las diferentes cuencas o quebradas consideradas por un
coeficiente de mayoracin. Para la determinacin de su valor se ha tenido en cuenta la
relacin entre la superficie total de las citadas cuencas y la de la zona de estudio.
En este sentido, hay que indicar que, de acuerdo con lo indicado en la tabla 8.1, la suma
total de las superficies de las cuencas 2, 3, 4, 6, 7 y 8 es del mismo orden de magnitud
que el de la zona de estudio. Ello ha permitido adoptar, con un criterio no exento de
subjetividad, un valor de 1.4 para el coeficiente de mayoracin de los caudales asociados a
dichas cuencas. En la cuenca 5 se ha adoptado un valor de 1.2, debido a que la
continuacin de dicha cuenca, que corresponde al ro El Molino, en la zona de estudio es de
menor entidad.
El establecimiento de los caudales de clculo asociados a la cuenca 1 merece un comentario

especial. Por una parte, con base en la magnitud de las superficies de la citada cuenca y de
la zona de estudio, se ha adoptado un valor de 1.25 para el coeficiente de mayoracin antes
indicado.
Por otro lado, como se ha indicado en otros apartados, dicha cuenca, correspondiente a la
quebrada Cantarrana, pertenece a la cuenca del ro Paz, por lo sus caudales no drenan, de
manera natural, hacia Santa Ana. No obstante, los desbordamientos que se puedan
-A8.2.9 -
producir, por la margen derecha, en el cruce con la carretera de Santa Ana a Sonsonate y
en el cruce con la antigua lnea de ferrocarril, drenan por gravedad hacia la ciudad.
De lo anterior se deduce que, en los escenarios que aqu se contemplan, teniendo en cuenta
adems las informaciones facilitadas por tcnicos de la Municipalidad de Santa Ana, hay que
considerar que una parte de los caudales de escorrenta de la quebrada Cantarrana vierten
hacia la ciudad de Santa Ana y pueden provocar inundaciones en la misma. Obviamente, se
plantea una incertidumbre sobre el porcentaje de caudal de la cuenca 1 que se incorpora a
la zona de estudio.
Con objeto de resolver dicha cuestin, se han llevado a cabo varias simulaciones, variando
dicho porcentaje entre un 30 % y un 60 %. A la vista de los resultados obtenidos y a falta
de ms informacin al respecto, se ha optado por adoptar un valor del 40 %,
considerndolo suficientemente conservador.

Todo lo anteriormente indicado, en relacin con los coeficientes de mayoracin de los
caudales procedentes de las diferentes cuencas y con el porcentaje de caudal que se deriva
de la cuenca 1, se ha aplicado tanto a los escenarios de caudal constante y rgimen
permanente como al de rgimen no permanente e hidrogramas, con caudal variable en el
tiempo.
En la figura A8.2.6 se muestra el contorno de la zona de estudio y la localizacin de los

puntos de incorporacin de los caudales procedentes de las diferentes cuencas a la malla de
clculo. Es importante sealar que, en algunos casos, como se indica en la tabla A8.2.1, el
caudal o hidrograma de una cuenca se ha distribuido entre varios puntos de incorporacin.
Cuenca Punto incorporacin Porcentaje reparto

1 1 40 %
2 2 100 %
3 25 %
3 4 50 %
5 25 %
4 6 100 %
5 7 100 %
8 50 %
6
9 50 %
10 50 %
7
11 50 %
8 12 100 %
Tabla A8.2.1. Relacin entre cuencas vertientes consideradas, puntos de incorporacin y porcentajes de reparto del
caudal de las mismas.
-A8.2.10 -
7.2
7.1
6.2

6.1
2
1
4 5
3.1
3.2
3.3
Figura A8.2.6. Localizacin de los puntos de incorporacin de caudal.
-A8.2.11 -
En las tablas A8.2.2 y A8.2.3 se reflejan los caudales de incorporacin en los diferentes
puntos, en la situacin climtica actual y en los escenarios E2 y E3 asociados a las
proyecciones de cambio climtico.
Clima actual
1 1 52.81 67.21 83.19 85.86
2 2 5.50 9.00 13.00 13.41
3 3.41 5.57 8.05 8.31
3 4 6.80 8.16 16.10 16.62
5 3.41 5.57 8.05 8.31
4 6 40.17 51.13 63.28 65.31
5 7 10.44 14.25 24.66 25.45
8 3.80 4.75 5.13 5.30
6
9 3.80 4.75 5.13 5.30
10 6.59 8.22 8.90 9.18

7
11 6.59 8.22 8.90 9.18
8 12 13.80 17.22 18.63 19.24
Tabla A8.2.2. Caudales de incorporacin (m3/s) para diferentes perodos de retorno, en la situacin de clima actual.
Escenario E2 Escenario E3
1 1 77.29 98.74 100.82 128.79
2 2 10.35 15.42 13.50 20.12
3 6.41 9.56 8.36 12.47
3 4 12.82 19.12 16.72 24.93
5 6.41 9.56 8.36 12.47
4 6 58.80 75.11 76.70 97.97
5 7 16.39 29.27 21.38 38.18
8 5.46 6.10 7.13 7.95
6
9 5.46 6.10 7.13 7.95
10 9.45 10.56 12.33 13.77
7
11 9.45 10.56 12.33 13.77
8 12 19.80 22.13 25.83 28.86
Tabla A8.2.3. Caudales de incorporacin (m3/s) para diferentes perodos de retorno, en los escenarios E2 y E3 de
proyeccin de cambio climtico
El desage de la zona de estudio se localiza en las proximidades del extremo nordeste de la

misma. A efectos de clculo, se ha establecido en dicha zona una condicin de contorno en
forma de nivel constante, con un rango de variacin comprendido entre las cotas 572.5 m y
573.5 m, en funcin del perodo de retorno considerado.
-A8.2.12 -
A8.2.4 Resultados
Tras la simulacin mediante el modelo bidimensional SRH-2D antes indicado de las

diferentes situaciones de clculo seleccionadas, tanto en la situacin climtica actual, como
en los escenarios E2 y E3 asociados a las proyecciones de cambio climtico, se ha
considerado oportuno representar los resultados en forma grfica, con objeto de tener una
visin fcilmente interpretable del comportamiento del flujo y de las repercusiones, en
trminos de inundacin de la zona de estudio, ante la irrupcin de caudales ms o menos
importantes procedentes de las diferentes quebradas consideradas.
Hay que precisar, por una parte, que las variables seleccionadas han sido el calado y la
velocidad del flujo en cada uno de los elementos de la malla de clculo. Por otro lado, para
evitar confusiones en la interpretacin se presentan, de manera separada, los resultados
correspondientes a los casos analizados en rgimen permanente y el simulado en rgimen
no permanente.

A8.2.4.1. Simulaciones en rgimen permanente
En las figuras A8.2.7 a A8.2.14 se presentan los mapas de calados y velocidades

correspondientes a perodos de retorno de 10, 25, 50 y 100 aos, en la situacin climtica
actual.
-A8.2.13 -
Figura A8.2.7. Mapa de calados para 10 aos de periodo de retorno.

-A8.2.14 -
Figura A8.2.8. Mapa de velocidades para 10 aos de periodo de retorno.

-A8.2.15 -

-A8.2.16 -

-A8.2.17 -

-A8.2.18 -

-A8.2.19 -

-A8.2.20 -

Antes de analizar los resultados incluidos en las citadas figuras, hay que hacer especial
hincapi en que la simulacin se ha efectuado sobre la malla bidimensional de clculo, en
cuya definicin geomtrica no estn lgicamente incluidas las edificaciones, cuya existencia
se ha tenido en cuenta a travs de la definicin del valor del coeficiente de rugosidad.
-A8.2.21 -
Un primer examen del mapa de calados que se muestra en la figura A8.2.13,

correspondiente a la situacin ms desfavorable de las consideradas en la situacin
climtica actual, pone de manifiesto la existencia de una superficie importante afectada por
desbordamientos e inundaciones.
Los calados medios son inferiores a 1 metro en el casco urbano, con la excepcin de los
cauces de quebradas y algn rea baja concreta. Las velocidades del flujo tambin son
bastante reducidas en las zonas desbordadas de la ciudad y, en general, slo superan los
1,5 m/s en los propios cauces de las quebradas.
En cuanto a la extensin de las inundaciones, en lo que se refiere al casco urbano principal,

la zona ms afectada es la correspondiente a los Barrios Nuevo, San Sebastin y San
Lorenzo, al oeste de la 5 Avenida sur.
Hacia el sur del casco urbano principal, se observa la presencia de zonas inundadas, con

formas alargadas en planta, en direccin sur-norte, que se desarrollan a partir de los puntos
de incorporacin de los caudales procedentes de las quebradas que se desarrollan en la
ladera norte del volcn Ilamatepec. Una de ellas es la que, partiendo desde la urbanizacin
El Trbol, discurre paralela a la Avenida Independencia sur y se expande bastante
lateralmente, afectando a los Barrios San Miguelito y ngel, incorporndose a la quebrada
La Barranca hasta el ro El Molino.
El caudal que discurre por la calle Chupaderos, en una zanja originada por la erosin de la
misma, origina problemas en su incorporacin a la zona del casco urbano. La incorporacin
de una parte del caudal procedente de la cuenca 3 afecta a diversas urbanizaciones situadas
al sur de la Colonia Universitaria, a la citada Colonia Universitaria y a diversos centros
habitacionales existentes entre la misma y el casco urbano.
El caudal procedente de la cuenca 2 y el asociado al desbordamiento de la quebrada

Cantarrana dan lugar a problemas de inundacin en los centros habitacionales localizados
en las cercanas del punto de interseccin de la carretera panamericana con la carretera de
Santa Ana a Sonsonate. Dichos caudales se concentran en unos ejes de flujo preferente, en
direccin suroeste-nordeste, incorporndose parcialmente a la quebrada Santa Luca, hasta
llegar tambin al casco urbano principal.
Contemplando el problema en su conjunto, se constata que los caudales que dan lugar a la
inundacin de la zona del casco urbano principal proceden de diferentes puntos de
incorporacin a la zona de estudio, incluyendo entre ellos los asociados a las cuencas 6, 7 y
8, que afluyen en direccin oeste-este.
Aunque el resultado mostrado en la figura A8.2.13 corresponde al rgimen permanente,

una vez alcanzada la situacin de equilibrio, habiendo supuesto la incorporacin de caudales
constantes, resulta interesante analizar la secuencia de avance de los mismos. En este
sentido, en la figura A8.2.15 se muestran las zonas inundadas en el instante inicial y tras el
transcurso de 1, 2, 3, 4 y 5 horas, respectivamente.
-A8.2.22 -
Figura A8.2.15. Evolucin horaria (0h-5h) de los mapas de calados para 100 aos de periodo de retorno.
-A8.2.23 -
Analizando comparativamente los mapas de calados de las figuras A8.2.7, A8.2.9, A8.2.11 y
A8.2.13, correspondientes a perodos de retorno de 10, 25, 50 y aos, respectivamente, se
aprecian algunas pequeas diferencias respecto a lo comentado anteriormente, que son
algo ms acusadas cuanto ms se disminuye el perodo de retorno. En cualquier caso, la
tendencia observada es similar en todos los casos. Otro tanto cabe afirmar al comparar los
mapas de velocidades de las figuras A8.2.8, A8.2.10, A8.2.12 y A8.2.14.
Con objeto de realizar un anlisis comparativo ms afinado, que no solamente se refiera a

la extensin lateral de las zonas inundadas, sino tambin a la evolucin de la magnitud de
los calados y de las velocidades al variar el perodo de retorno, se han seleccionado tres
lneas de corte de la malla, a modo de perfiles transversales, sensiblemente coincidentes
con la orientacin y el trazado de las calles siguientes:
Perfil 1: 16 Calle Poniente Pasaje n 5 16 Calle Oriente.

Perfil 2 Calle Libertad.

Perfil 3 - 23 Calle Poniente-Oriente.
Su referencia en el plano de planta es la que se indica en la figura A8.2.16. Como se aprecia

en la citada figura, dichos perfiles corresponden a zonas representativas de la problemtica,
estando situados ligeramente al norte del casco urbano principal, en la zona central del
citado casco, y ligeramente al sur del mismo. Con el fin de facilitar la identificacin de los
resultados, en la figura A8.2.16 se incluyen los resultados correspondientes a los calados de
la avenida de 100 aos de periodo de retorno en la situacin de clima actual.
-A8.2.24 -
P1
P2
P3
Figura A8.2.16 Localizacin de perfiles transversales. Calados de la avenida de 100 aos de periodo de retorno
en situacin de clima actual.
El procesamiento de los resultados obtenidos en los elementos de la malla de clculo

situados a lo largo de dichas lneas, que es una opcin que contempla el propio programa,
ha permitido obtener los perfiles de las caractersticas del flujo en las mismas. As, en cada
una de la figuras A8.2.17 a A8.2.19 se muestran los calados de la lmina de agua en cada
una de las situaciones de clculo consideradas, para perodos de retorno de 10, 25, 50 y
100 aos.
-A8.2.25 -
T=100 aos
Perfil 1
T=50 aos
T=25 aos
3.50 T=10 aos
3.00
2.50
Calado (m)
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 1
T=50 aos
T=25 aos
T=10 aos
0.40
0.30
Calado (m)

0.20
0.10
0.00
1200 1300 1400 1500
Distancia (m)
Figura A8.2.17. Calados de la lmina de agua en el Perfil 1, para distintos perodos de retorno.
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
2.50 T=25 aos
T=10 aos
2.00
1.50
Calado (m)
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
T=25 aos
T=10 aos
0.50
0.40
Calado (m)
0.30
0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
-A8.2.26 -
T=100 aos
Perfil 3
T=50 aos
1.60 T=25 aos
T=10 aos
1.40
1.20
1.00
Calado (m)
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 3
T=50 aos
T=25 aos

T=10 aos
0.50
0.40
Calado (m)
0.30
0.20
0.10
0.00
1500 1600 1700 1800
Distancia (m)
Situacin climtica actual. (Detalle aproximado entre calles Avda. Independencia Sur y 5 Avda. Sur)
Del anlisis de los resultados que se presentan en los perfiles, se deduce que las variaciones
del calado entre los periodos de retorno analizados no son muy relevantes, como se aprecia
en el detalle de los perfiles 1 y 2 (en el entorno de la Avda. Libertad, entre las calles Jos
Matas Delgado y 6 Avda. Norte), las reducciones en los valores de calado de la avenida de
T=100 aos frente a la de T=10 aos, son del orden del 15%.
Procediendo de manera anloga, se han obtenido los valores de la velocidad del flujo en los
puntos situados a lo largo de dichos perfiles. Su representacin grfica, en la que se
muestra directamente el valor de la velocidad del flujo en el eje de ordenadas y la distancia
al extremo izquierdo del perfil en el eje de abscisas, es la que se incluye en las figuras
A8.2.20 a A8.2.22.
-A8.2.27 -
T=100 aos
Perfil 1
T=50 aos
4.00 T=25 aos
T=10 aos
3.50
3.00
Velocidad (m/s)
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 1
T=50 aos
0.70 T=25 aos
T=10 aos
0.60
0.50
Velocidad (m/s)
0.40
0.30
0.20

0.10
0.00
1200 1300 1400 1500
Distancia (m)
Figura A8.2.20. Variacin de la velocidad del flujo en el Perfil 1, para distintos perodos de retorno.
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
3.50 T=25 aos
T=10 aos
3.00
2.50
Velocidad (m/s)
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 2
T=50 aos
0.90 T=25 aos
T=10 aos
0.80
0.70
Velocidad (m/s)
0.60
0.50
0.40
0.30
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
-A8.2.28 -
T=100 aos
Perfil 3
T=50 aos
3.00 T=25 aos
T=10 aos
2.50
2.00
Velocidad (m/s)
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos
Perfil 3
T=50 aos
T=25 aos
T=10 aos
0.50
0.40
Velocidad (m/s)
0.30

0.20
0.10
0.00
1500 1600 1700 1800
Distancia (m)
Situacin climtica actual. (Detalle aproximado entre calles Avda. Independencia Sur y 5 Avda. Sur)
Analizando la informacin contenida en las mencionadas figuras, se deduce que los mayores
valores de la velocidad del flujo se presentan en las quebradas o en las zonas de flujo
preferente y que la variacin de la misma, en funcin del perodo de retorno, como en el
caso de los calados, no resulta muy significativa, como se aprecia en el detalle del perfil 2
(en el entorno de la Avda. Libertad, entre las calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte),
las reducciones de la velocidad del flujo de la avenida de T=100 aos frente a la de T=10
aos, son del orden del 15%.
Continuando con los resultados correspondientes a las simulaciones efectuadas en rgimen

permanente, en las figuras A8.2.23 a A8.2. 26 se presentan los mapas de calados y
velocidades de las situaciones de clculo correspondientes a un perodo de retorno de 100
aos, en los escenarios E2 y E3, asociados a proyecciones de cambio climtico.
-A8.2.29 -

Escenario E2.
-A8.2.30 -

Escenario E2.
-A8.2.31 -
Figura A8.2.25 Mapa de calados para 100 aos de periodo de retorno.

Escenario E3.
-A8.2.32 -

Escenario E3.
Analizando comparativamente estos mapas con los incluidos en las figuras A8.2.13 y
A8.2.14 no se aprecian grandes diferencias en cuanto a la extensin lateral de las zonas
inundadas. No obstante, con objeto de tener una informacin ms detallada de los valores
de calados y velocidades, se ha procedido a analizar comparativamente los resultados
obtenidos en un perfil transversal.
-A8.2.33 -
En este sentido, a la vista de los resultados obtenidos en el anlisis de la situacin actual,

se ha seleccionado tan slo el Perfil 2, por considerarlo suficientemente representativo. En
las figuras A8.2.27 y A8.2.28 se muestran los grficos correspondientes.
3.00 T=100 aos E2
T=100 aos
2.50
2.00
Calado (m)
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)

T=100 aos E2
T=100 aos
0.60
0.50
Calado (m)
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
1200 1300 1400 1500
Distancia (m)
Figura A8.2.27. Calado de la lmina de agua en el Perfil 2, para un perodo de retorno de 100 aos, en diferentes
escenarios de clculo. (Detalle aproximado entre calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
-A8.2.34 -
4.00 T=100 aos E2
3.50 T=100 aos
3.00
Velocidad (m/s)
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
T=100 aos E2
0.90
T=100 aos
0.80
0.70
Velocidad (m/s)
0.60
0.50
0.40
0.30

0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
Figura A8.2.28. Variacin de la velocidad del flujo en el Perfil 2, para un perodo de retorno de 100 aos, en
diferentes escenarios de clculo. (Detalle aproximado entre calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
En la misma zona del centro de la ciudad comentada anteriormente (entorno de la Avda.

Libertad, entre las calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte), el escenario ms
desfavorable (E3), presenta un aumento de los valores de calado y velocidad del flujo en la
avenida de T=100 aos frente a la situacin climtica actual, del orden del 20% y el 15%,
respectivamente.
A8.2.4.2. Simulacin en rgimen no-permanente.
Los resultados anteriores corresponden a simulaciones de caudal constante que se mantiene

durante el tiempo suficiente para generar un flujo estable. Est hiptesis, de carcter
conservador, es adecuada cuando se dispone de poca informacin sobre el comportamiento
de las cuencas, pero el comportamiento esperado en este tipo de quebradas de pequea
rea vertiente y alta inclinacin es de tipo pulso, con un caudal que vara rpidamente en
el tiempo (hidrograma).
En este caso se ha considerado tambin un escenario de clculo en rgimen no permanente,

asociado a un perodo de retorno de 100 aos en la situacin climtica actual. En dicho
escenario se incorporan al modelo hidrulico los hidrogramas presentados en la figura 8.7.
En la figura A8.2.29 se presenta la evolucin del pulso de inundacin de la avenida de 100

aos de periodo de retorno. En ella se muestran los calados cada 20 minutos desde el
instante inicial.
-A8.2.35 -
Figura A8.2.29 (1). Evolucin de los mapas de calados para T=100 aos en rgimen no permanente.
Situacin de clima actual. (Imgenes cada 20 minutos, de izq.-derecha y arriba - abajo)
-A8.2.36 -
-A8.2.37 -
-A8.2.38 -
En las figuras A8.2.30 y A8.2.31 se presentan los mapas de la envolvente de calados y

velocidades mximos (ntese que hay que hablar de envolventes de mximos, porque el
modelo genera un campo de niveles y velocidades diferente para cada instante de tiempo)
correspondientes a 100 aos perodos de retorno, en la situacin climtica actual.
Figura A8.2.30. Envolvente de mximos calados para la avenida de 100 aos de periodo de retorno.
-A8.2.39 -
Como se observa en esta figura, las extensiones inundadas, son notablemente ms

reducidas que en el caso estacionario, como era esperable ya que la cantidad de agua
disponible para ocupar el territorio est muy limitada. Esta situacin seguramente refleje
mejor la realidad ms probable de una inundacin en esta zona, sobre todo para periodos
de retorno bajos, pero no se dispone de la informacin suficiente para basar los clculos de
riesgo en esta hiptesis menos restrictiva.
Figura A8.2.31. Envolvente de mximas velocidades para la avenida de 100 aos de periodo de retorno.
-A8.2.40 -
Esta reduccin de las zonas inundadas se aprecia con ms claridad en las figuras A8.2.32 y
A8.2.33, en las que se muestran los grficos correspondientes a estos mismos resultados en
el Perfil 2, comparndolos con los de la simulacin en rgimen permanente.
Perfil 2 T=100 aos
T= 100 aos
2.50 unst.
2.00
1.50
Calado (m)
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)

Perfil 2 T=100 aos
T= 100 aos
unst.
0.60
0.50
Calado (m)
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
1200 1300 1400 1500
Distancia (m)
Figura A8.2.32. Envolvente de mximos calados en el Perfil 2, para un perodo de retorno de 100 aos en rgimen
permanente y no permanente. (Detalle aproximado entre calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
-A8.2.41 -
Perfil 2 T=100 aos
3.50 T=100 aos

unst.
3.00
2.50
Velocidad (m/s)
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
Distancia (m)
Perfil 2 T=100 aos
T=100 aos
unst.
0.90
0.80
0.70
Velocidad (m/s)

0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
1150 1250 1350 1450
Distancia (m)
Figura A8.2.33. Envolvente de mximas velocidades del flujo en el Perfil 2 para un perodo de retorno de 100 aos,
en rgimen permanente y no permanente. (Detalle aproximado entre calles Jos Matas Delgado y 6 Avda. Norte)
-A8.2.42 -
A8.3 MAPAS DE RIESGO
A8.3 MAPAS DE RIESGO
ANEXO A8.3
MAPAS DE RIESGO
Source: Esri, i-cubed, USDA, USGS, AEX, GeoEye, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, and the GIS User
Community
Evaluacin Probabilistica de la Peligrosidad y la Vulnerabilidad frente a Desastres Naturales

basados en proyecciones de Cambio Climtico en el area metropolitana de Santa Ana Calado (m)
<0,01
0,01 - 0,1
Lambert_Conformal_Conic
Calados mximos asociados a la avenida de 10 aos. GCS_North_American_1927 0,1 - 0,2
Clima actual 0,2 - 0,5
Escala: 0,5 - 1
1 - 1,5
Municipio de Santa Ana 0,3 0,15 0 0,3 0,6 0,9
>1,5
km
Community

basados en proyecciones de Cambio Climtico en el area metropolitana de Santa Ana
Prdida de vidas humanas
por cada 10.000 hab
<1
Peligrosidad Potencial de vidas humanas asociado a la avenida de 10 aos. GCS_North_American_1927 1 - 10
Clima actual
10 - 100
Escala:
100, - 1.000
Municipio de Santa Ana 0,3 0,15 0 0,3 0,6 0,9 > 1000
km
Community

basados en proyecciones de Cambio Climtico en el area metropolitana de Santa Ana Nivel de dao
Lambert_Conformal_Conic 2
Riesgo en edificaciones asociado a la avenida de 10 aos GCS_North_American_1927
3
Clima actual
4
Escala:
5
km
Community

basados en proyecciones de Cambio Climtico en el area metropolitana de Santa Ana Prdida de vidas humanas media
por km2
<1
Riesgos de prdida de vidas humanas asociado a la avenida de 10 aos GCS_North_American_1927 1 - 10
Clima actual
10 - 20
Escala:
20 - 50
50 - 100
km
Community

<0,01
0,01 - 0,1
Calados mximos asociados a la avenida de 25 aos GCS_North_American_1927 0,1 - 0,2
Escala: 0,5 - 1
1 - 1,5
>1,5
km
Community

por cada 10.000 hab
Lambert_Conformal_Conic <1
Peligrosidad Potencial de vidas humanas asociado a la avenida de 25 aos. GCS_North_American_1927
1 - 10
Clima actual
10 - 100
Escala:
100, - 1.000
km
Community

3
Clima actual
4
Escala:
5
km
Community

por km2
<1
Clima actual
10 - 20
Escala:
20 - 50
50 - 100
km
Community

<0,01
0,01 - 0,1
Escala: 0,5 - 1
1 - 1,5
>1,5
km
Community

por cada 10.000 hab
<1
Peligrosidad Potencial de vidas humanas asociado a la avenida de 50 aos GCS_North_American_1927 1 - 10
Clima actual 10 - 100
Escala:
100, - 1.000
km
Community

3
Clima actual
4
Escala:
5
km
Community

por km2
<1
Clima actual
10 - 20
Escala:
20 - 50
50 - 100
km
Community

<0,01
0,01 - 0,1
Escala: 0,5 - 1
1 - 1,5
>1,5
km
Community

<0,01
0,01 - 0,1
GCS_North_American_1927 0,1 - 0,2
Calados mximos asociados a la avenida del escenario e2
0,2 - 0,5
Escala: 0,5 - 1
1 - 1,5
>1,5
km
Community

por cada 10.000 hab
GCS_North_American_1927
Peligrosidad Potencial de vidas humanas asociado a la avenida del escenario e2 1 - 10
10 - 100
Escala:
100, - 1.000
km
Community

Riesgo en edificaciones asociado a la avenida del escenario e2 3
4
Escala:
5
km
Community

por km2
<1
GCS_North_American_1927 1 - 10
Riesgos de prdida de vidas humanas asociado a la avenida del evento e2
10 - 20
Escala:
20 - 50
Municipio de Santa Ana 0,3 0,15 0 0,3 0,6 0,9 50 - 100
km
Community

<0,01
0,01 - 0,1
GCS_North_American_1927 0,1 - 0,2
Calados mximos asociados a la avenida del escenario e3
0,2 - 0,5
Escala: 0,5 - 1
1 - 1,5
>1,5
km
Community

por cada 10.000 hab
Peligrosidad Potencial de vidas humanas asociado a la avenida del escenario e3 1 - 10
10 - 100
Escala:
100, - 1.000
km
Community

Riesgo en edificaciones asociado a la avenida del escenario e3 3
4
Escala:
5
km
Community

por km2
<1
GCS_North_American_1927 1 - 10
Riesgos de prdida de vidas humanas asociado a la avenida del escenario e3
10 - 20
Escala:
20 - 50
50 - 100
km
Community

por cada 10.000 hab
<1
Peligrosidad Potencial de vidas humanas asociado a la avenida de 100 aos GCS_North_American_1927 1 - 10
Clima actual
10 - 100
Escala:
100, - 1.000
km
Community

3
Clima actual
4
Escala:
5
km
Community

por km2
<1
Clima actual
10 - 20
Escala:
20 - 50
50 - 100
km
A9.1.ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
A9.1 ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
ANEXO A9.1
ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS
ASOCIADOS AL CAMBIO
CLIMTICO
ANEXO A9.1 IMPACTO ECONMICO DEL CC EN EL REA

METROPOLITANA DE SANTA ANA (EL SALVADOR)
A9.1.1 Consideraciones previas
El objeto de este documento es identificar los principales vectores de traslacin de daos

econmicos derivados del Cambio Climtico en el rea metropolitana de Santa Ana. No
obstante, esta caracterizacin se har trabajando con distintas escala de aproximacin por
tres causas. En primer lugar, la disponibilidad de los datos no siempre existe con el rango

de escala adecuado. En segundo lugar, la metodologa econmica requiere unas unidades
de agregacin de cierta entidad para poder detectar y mostrar los equilibrios (y
desequilibrios econmicos bsicos). Y en tercer lugar, las interacciones econmicas entre
agentes no pueden ser espacialmente constreidas de forma que las consecuencias de un
impacto en una unidad espacial caen sistemticamente fuera del mbito espacial
considerado. En ese sentido, en el mbito del anlisis econmico, es ampliamente
reconocido que mayor desagregacin espacial no conduce necesariamente a ms precisin
en los resultados, siendo este aspecto una continuada fuente de fricciones entre economa e
ingeniera.
En ese sentido, consideramos imprescindible una revisin de la actividad econmica agraria

en el Departamento de Santa Ana, a sabiendas de que si bien no es esperable detectar su
existencia en un rea metropolitana, no cabe duda de que las ramificaciones de las
alteraciones de esta actividad alcanzarn al rea de estudio. Por otra parte, el tratamiento
especial de esta actividad est asimismo justificado por ser una de las ms afectadas por el
cambio climtico.
Sobre el mbito espacial de trabajo, trabajaremos en cuatro niveles distintos, a escala

nacional, caracterizando el marco de la economa salvadorea como un todo, a escala
departamental, que nos permite analizar el entorno inmediato al rea de trabajo que en una
estructura jerrquica espacial contendr buena parte de las restricciones y condicionantes
que explicarn la dinmica econmica y demogrfica. En tercer lugar trabajaremos a escala
de la Provincia de Santa Ana, escala a la que disponemos de valiosas fuentes estadsticas, y
finalmente trabajaremos a escala de la municipalidad de Santa Ana como rea
metropolitana.
A9.1.2. De los escenarios globales al escenario nacional.
La definicin de escenarios locales de cambio climtico a la escala que nos ocupa adolece de
severas limitaciones debido a la imposibilidad de realizar un downscaling de las
estimaciones regionales a una escala local. La naturaleza promediadora del proceso de
agregacin contable de la informacin disponible hace que los resultados a escala local se
vean poco representados por estimaciones macroscpicas. Por otro lado, las peculiaridades
de los impactos locales se vern fuertemente condicionados por las estrategias adoptadas
- A9.1.1 -
por los agentes a la hora de seleccionar las prcticas de mitigacin y adaptacin. As pues
en el caso que nos ocupa de determinar unos escenarios posibles de los impactos de cambio
climtico en el rea metropolitana de Santa Ana trabajaremos en dos escalas:
a) Realizando un downscaling proporcional para el marco general del pas segn las
propuestas del IPPC
b) Realizando una revisin plausible de la situacin que cabe esperar en el rea de

trabajo.
Respecto de la primera aproximacin, partiremos de los Efectos del Cambio climtico en

Latinoamrica. Resumen tcnico Grupo de Trabajo 2 del IPCC que nos definen en primer
lugar un escenario de variacin de los procesos afectados, en segundo lugar unos impactos
observables esperados y finalmente una valoracin de los impactos.
Respecto del primer aspecto, definicin del grado de alteracin de los procesos naturales
afectados, cabe esperar:
Sustitucin de bosques tropicales por sabanas en la Amazonia Oriental, en los

bosques tropicales del centro y sur de Mjico, simultneamente con el reemplazo de
la vegetacin semirida por rida en regiones del noreste del Brasil y la mayor parte
del centro y sur de Mjico.
a. Los rendimientos de arroz disminuirn despus del 2020.
b. Los pequeos productores de maz podran enfrentar reducciones de

productividad en promedio del 10% hacia 2055.
c. Los rendimientos de la soya aumentarn considerando los aumentos previstos

del CO2.
d. La productividad del ganado vacuno puede disminuir a causa del aumento de

temperatura en 4 grados.
Se proyecta un ligero incremento en la productividad de los cultivos en las latitudes

medias y altas, para incrementos promedios regionales de temperatura entre 1 y
3C, dependiendo del tipo de cultivo. Para temperaturas mayores, habr reducciones
en algunas regiones.
En regiones tropicales y con sequa estacional, se espera una reduccin en la

productividad de los cultivos, incluso para pequeos incrementos en temperatura
media (1 a 2 C), lo cual aumentar el riesgo de hambruna.
- A9.1.2 -
Se proyecta que el incremento en la frecuencia de las sequas e inundaciones

afectar la produccin local negativamente, especialmente en sectores de
subsistencia en pases en latitudes bajas
El incremento en el estrs por calor y suelos ms secos puede reducir a un tercio la
productividad en regiones tropicales y subtropicales donde los cultivos estn
actualmente cerca de los niveles mximos de tolerancia al calor.
Respecto del segundo aspecto en cuanto al pronstico de la situacin final en las reas de
Amrica Latina
En las zonas secas (e.g. centro y norte de Chile, costa peruana, nordeste de Brasil)

es posible que se incremente la salinizacin y la desertificacin de tierras agrcolas.
Desaparicin de los glaciares originando reduccin de la disponibilidad de agua en

Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, principalmente.
Reduccin de las precipitaciones en las zonas ridas y semiridas de Argentina, Chile

y Brasil.
El aumento de la TSM, tendr efectos en la ubicacin de las poblaciones de peces en

el sudeste del Pacfico (Per, Chile)
Impacto negativo en los manglares (Brasil, Ecuador, Colombia, Venezuela)
De acuerdo con los trabajos realizados en el marco de la Comunidad Andina El Cambio

Climtico no tiene fronteras Impacto del Cambio Climtico en la Comunidad Andina, se
inventaran como vectores de impactos fundamentales los incluidos en la tabla adjunta.
Recogida de Vargas (2009).
Puede observarse en ella, aunque resulta obvio que es el cambio en el medio natural, el
medio hdrico y, en consecuencia, el medio cultivado la principal va de actuacin del
cambio climtico sobre la sociedad. Esta conclusin refuerza el papel de los estudios sobre
la agricultura y alimentacin en los estudios de Cambio Climtico.
En segundo lugar se detecta el presumible incremento de los proceso de desertificacin que

alteran de forma sustancial las pautas de suministro de alimentos en el mundo cambiando
radicalmente el mapa agrario, alimentario, y eventualmente demogrfico del planeta a largo
plazo.
- A9.1.3 -
- A9.1.4 -
A9.1.3 Caracterizacin de la economa y sociedad afectadas.
El Distrito de Santa Ana, dentro del departamento homnimo constituye la segunda

aglomeracin urbana de El Salvador, con una poblacin de 353.290 habitantes agrupados
en tres municipios Santa Ana, Texistepeque, Coatepeque y El Congo. Se trata de la segunda
ciudad del pas y constituye asimismo el segundo centro econmico del mismo, con especial
presencia industrial.
La principal actividad econmica fue tradicionalmente la explotacin de la agricultura

cafetera, que situ a Santa Ana como el centro econmico del pas hasta la crisis de 1929.
Durante el as llamado periodo de la repblica cafetalera. Modernamente Santa Ana se ha

constituido en el segundo centro industrial del Pas.
No se dispone en El Salvador de un sistema de cuentas nacionales desagregadas

regionalmente que permitan una caracterizacin detallada de su economa, pero a partir de
los datos censales existentes se puede concluir que la economa regional presenta una
distribucin de actividades homognea con el resto del pas. El ingreso por habitante
percibido es, como se observa en el grfico, ligeramente inferior a la media nacional.
En cuanto al peso relativo de las distintas actividades econmicas podemos destacar la

importancia del sector agrcola que mantiene un 20% del VAB, ocupando asimismo al 20%
de la poblacin. Dada la exposicin de la agricultura al cambio climtico resulta importante
identificar con precisin la evolucin de este sector sometido al cambio climtico. No
obstante es pertinente destacar cmo se detecta en las estadsticas econmicas una prdida
de empleo agrcola que tradicionalmente se desplaza a las reas urbanas para trabajar en el
sector industrial y de servicios .Finalmente destacar que el medio agrcola rural mantiene al
26% de la poblacin.
- A9.1.5 -
El gran sector es la industria que con un 58% del VAB representa la espina dorsal de la
economa Salvadorea ocupa en torno al 23% de la fuerza de trabajo. Duplicando la
productividad de la agricultura, justificando altos salarios y atrayendo poblacin hacia los
polos urbanos.
Finalmente, el sector servicios, netamente urbano que se ha constituido en el sector motriz

de la economa salvadorea. Ocupando al remanente 60% de la poblacin, genera el 20.7%
del PBI de la regin.
Presentamos a continuacin algunos agregados econmicos recogidos de la base de datos

de la FAO que se emplearan en esta discusin y que iremos colacionando a mediada que el

discurso lo requiera.
- A9.1.6 -
PRINCIPALES MACRO MAGNITUDES Fuente FAO
Poblacin Total (Millones) 5.9(2000) 6.2 (2010)

Crec % 1.1 (1990-99) 0.4 (2000-10)
Distribucin por edades (2010) 31.5% (0-14) 11.0% (+65)
Edad Media 2010
Poblacin Agrcola 1.6 mill 26.2%
(-0.9% crec anual)
Poblacin Rural 35.7 -1% crec anual
Poblacin Urbana 64.3 +1.3% Crec Anual
Densidad 294.3 hab /km2 (2010)

Esperanza de vida 71.4 aos
Mortalidad/Mortalidad Infantil 7 hab/100 hab 22 personas/1000 nacidos vivos
Fertilidad 2.3 hijos/mujer
Uso anticonceptivos 72.5
Saldo Migratorio -280.000
Disponibilidad de Suelo (2009) 2,072,000 ha
Cuota tierra agrcola 74.5%
Cuota cultivos permanentes 11.1%
Cuota tierras arables 32.7%
Cuota Pastos 30.7%
Cuota por persona tierras arables 0.1 -0.2%
Disponibilidad de agua m3/persona 4589 (1992) 4096 (2009)
y ao
Fuerza de trabajo (2010) 2.5 mill 0.5 mill (agricultura)
Distr Agr/Serv/Ind 20.9/20.7/58.4
Stock Capital Agricultura mill $ Incr 2% GDP
2005 2,517/ 2,586/ 2,575/ 2,768 TVI 0(90-99)/1% (00-07)
1980/1990/2000/2007
26.8% Tierra
24.9% Plantaciones
Cuotas de Capital 32% AF ganaderia
5.6% Inventarios
4.6 Infrastructuras
6.1 Maquinaria y equipos
FBC 16.9% S GDP(2000)
13..% s GDP (2009)
Inversin exterior directa 173.0 /431.0
(2000/2009) mill $
% Carreteras pavimentadas 19.2%
PIB/ PIBpc 21.7 billion $ 3,700.8 $/pc
Crec Real -3.5 (2008-09) 0.7 (2009-10)
Cuota VAB Agrario 12.5 % Incr -0.8%/ao
VAB/trabajador 2,810.0(2009) 2,780.0 (2010)
Deuda pblica 50% GDP
- A9.1.7 -
A9.1.3.1 Parmetros bsicos de la produccin agrcola
La importancia relativa de la agricultura dentro de la estructura productiva de El Salvador

justifica profundizar en el anlisis sectorial. Sin embargo la ausencia de unas cuentas
econmicas agrarias nos impide profundizar en el detalle de los impactos esperados para la
economa derivados del cambio climtico.
No obstante, cabe destacar tres peculiaridades relevantes respecto de la situacin futura:
1 La evolucin de la produccin agrcola est condicionada por las condiciones

ambientales a travs de modelos como el descrito en la grfica adjunta, que muestra

que el comportamiento de los cultivos puede presentar impactos dispares ante
cambios climticos, segn el desplazamiento de la temperatura esperada en relacin
a la curva rendimiento temperatura y la posicin relativa de la situacin inicial y final
respecto del ptimo.
2 La evolucin de los problemas alimentarios de las sociedades depende crticamente

del aporte agrcola (al igual que buena parte de la industria transformadora). En ese
sentido los cultivos relevantes en Centroamrica resultan ser frijol, maz, y arroz. Las
experiencias detectadas en otros pases que ya han sido citadas en este documento,
muestran como el maz puede mostrar crecimientos con la evolucin al alza de la
temperatura. Recprocamente la dependencia hdrica de los arrozales exigir fuertes
inversiones para generar respuestas consistentes con las necesidades alimentarias
de la poblacin. El frijol con una temperatura mxima de 37 grados y unas humedad
necesaria del 65% en germinacin mostrarn unos comportamientos que han de ser
cuidadosamente monitorizados.
3 Los procesos de adaptacin climtica implican una sucesin de cultivos que alterarn
la oferta mundial de alimentos, creando un nuevo escenario de precios y comercio
cuya prediccin resulta delicada y queda fuera del mbito de este estudio.
- A9.1.8 -
En relacin el empleo y la productividad, se plantea en El Salvador el problema tpico de las

economas agrarias en proceso de industrializacin, la escasa productividad de la mano de
obra agraria, junto con las mejoras tecnolgicas implantadas producen una tendencia a la
expulsin de poblacin y mano de obra del medio rural hacia actividades urbanas de mayor
valor aadido, aunque menos intensivas en mano de obra. La bolsa de paro que puede
generarse en estas condiciones supone un lastre para los servicios sociales del pas.

A9.1.3.2 Definicin de un escenario local
El desarrollo anteriormente expuesto permite plantear una aproximacin a la coyuntura

econmica futura esperable a partir de las estadsticas adjuntas que permite construir un
escenario de base (por supuesto sujeto a revisin a la vista de las evidencias futuras
- A9.1.9 -

El impacto del cambio climtico se estima como descompuesto en dos efectos, la aparicin
de costes extraordinarios derivados de eventos extremos, y la alteracin de los
rendimientos de los agentes en buena parte a raz de las medidas de mitigacin generadas
por la experiencia. Presentamos en esta tabla los resultados recopilados de eventos
extraordinarios que cuantifican el impacto de dichos fenmenos esperables
- A9.1.10 -
La economa Salvadorea muestra unas tasas de crecimiento moderadas que permiten

considerar tasas superiores al 3% como sumamente optimistas a medio plazo.
La agricultura muestra crecimientos promedio del 3% sumamente oscilantes y como

hemos visto bastante expuestos al CC
La industria muestra crecimientos en la horquilla del 2 al 3%
La Minera presenta unas tasas de crecimiento negativas
La construccin,, intensiva en trabajo presenta tasas de crecimiento negativas

En consecuencia planteamos como escenarios de impacto econmico del cambio climtico
los siguientes
PROD Crecimiento Crecimiento EMPLEO Crecimiento Sensibilidad

SECTOR
INICIAL observado esperado INICIAL Productividad al CC
Agropecuario 9.081,5 3% 2.5% 20% 2.7% ALTA
Minera 21.5 -10 0 0.1% -2% BAJA
Manufactura,
2,113
electricidad y 2.5 2 16% 0.5% MEDIA
agua
254.4
Construccin -10% 0 6.7% 2.5 MEDIA
5,005.5
Servicios 1.5 1.5 481.1 0 MEDIA
A9.1.4. Escenario Demogrfico
Las proyecciones demogrficas de El Salvador muestran una tendencia general hacia el

envejecimiento de la poblacin observable en los siguientes factores.
La tasa de fertilidad ha disminuido desde cifras superiores a 3 hasta cifras situadas en el

entorno de 2. Esto implica un desplome de las tasas de natalidad desde los
aproximadamente 30 nacimientos/ao por cada mil habitantes de 1990 hasta 21.2
nacimientos/ao lo que a su vez produce una pirmide poblacional invertida. Los
pronsticos adjuntos que resumen las estadsticas oficiales (Fuente CEPAL), muestran que
la estimacin de la proporcin de personas mayores (por encima de los 65 aos) se eleva a
un ritmo del 1% anual, lo que implica que los grados de libertad de esta sociedad a la hora
de atender las necesidades sociales derivadas de impactos globales sern sustancialmente
distintas de las presentes. Esta situacin puede resultar paradjica en una sociedad como la
salvadorea que tiene una edad media bastante baja y, en todo caso, no resulta tan crtica
como en otros pases ms envejecidos del entorno.
- A9.1.11 -
En todo caso, y a los efectos del municipio de Santa Ana, la dinmica de la urbanizacin de
la poblacin respalda las hiptesis realizadas en el punto anterior sobre la traslacin de
actividades del sector agropecuario al industrial.

A9.1.5 Caracterizacin de la Situacin Macroeconmica y fiscal.
No es el objetivo de este estudio profundizar en la estructura macroeconmica de la

economa salvadorea. Pero, sin embargo, resulta imposible describir el impacto econmico
de un fenmeno tan relevante como el cambio climtico sin incidir en la situacin econmica
de la sociedad que ha de soportarlos.
Adjuntamos informacin, de nuevo de fuente CEPAL, donde podemos observar una situacin
de un ahorro del 14% del PIB, que financia una inversin del 15% de PIB y una Deuda
pblica que alcanza la cifra del 50% del PIB. Esta situacin, relativamente saneada, da idea
de la capacidad de respuesta de esta sociedad. Sin embargo, resulta importante precisar si
la coyuntura econmica futura permitir disponer de recursos para atender las necesidades
futuras.
La existencia de un sistema fiscal equilibrado que garantice un tratamiento equitativo,

eficiente y suficiente de los recursos resultar en este sentido crtica para atender las
necesidades combinadas sociales y ambientales, y una sociedad que viene dedicando
tradicionalmente cifras moderadas al cambio climtico,
- A9.1.12 -

A9.1.6. Reflexin Final
El impacto econmico del cambio climtico es una cuestin a la que es difcil dar respuestas
precisas. El estado actual del conocimiento y la naturaleza del informe encargado nos
permiten tan solo sealar conclusiones de alto calado.
El estudio de un proceso esencialmente global no puede desagregarse a escala espacial. Lo

que se observe en Santa Ana es el resultado de una dinmica econmica en mbitos
espaciales ms amplios.
El impacto del CC se observa a tres escalas, por un lado en su impacto sobre la produccin
se altera el rendimiento de los procesos econmicos. Los costes de energticos,
alimentarios se vern alterados presumiblemente al alza, asimismo la existencia de
eventos climticos obligar a la toma de medidas cautelares por las empresas a costa de
encarecer sus costes. Las medidas de mitigacin y adaptacin soportadas por el
presupuesto pblico gravarn las arcas colectivas etc... Por otro lado, desde el punto de
vista del bienestar econmico neto, las sociedades sufrirn un cambio que implica una
prdida econmica: alteracin de precios relativos, soporte de costes extraordinarios por
eventos catastrficos y no econmicos: exposicin a enfermedades, cambios en las
expectativas sociales etc. Finalmente, las consecuencias econmicas y financieras de estas
medidas alterarn la distribucin de la renta de las sociedades, conduciendo a cambios en
las cargas fiscales, las posibilidades de gasto publico, la riqueza en manos del pblico, las
retribuciones salariales etc.
Este esquema articula el discurso que hemos tratado de plasmar en el trabajo:
- A9.1.13 -
1 Desde el punto de vista productivo hemos tratado de entender la vulnerabilidad de

los sectores econmicos en el entorno del espacio de estudio. As, hemos analizando
en mayor detalle la situacin de la agricultura, por ser por un lado una actividad de
importancia en la zona y, por otro, por su elevado grado de exposicin. En general
hemos tratado de transcribir las expectativas derivadas de los escenarios econmicos
habitualmente manejados y de evaluar sus eventuales consecuencias.
2 Desde el punto de vista de la distribucin de la renta sera necesario caracterizar el

flujo de recursos financieros que estructura el reparto de rentas en esta sociedad con
el fin de identificar a los sujetos que en definitiva cuentan con recursos para hacer
frente a los impactos econmicos.

3 Desde el punto de vista del gasto sera necesario identificar la capacidad de los
agentes para asumir los costes esperables del cambio climtico.
Para ello hemos tratado de reconstruir el cuadro macroeconmico de la economa del

Departamento de La Libertad cruzando las fuentes existentes. Hemos construido asimismo
un pequeo modelo demogrfico y con todo ello asimismo hemos elaborado un modelo de
simulacin global a fin de comprender el funcionamiento global del sistema.
A9.1.7 Principales conclusiones.
1 Existe consenso en la literatura sobre la existencia de costes derivados del cambio

climtico en la economa de los pases. Sin embargo, la cuantificacin detallada de
las previsiones resulta de difcil estimacin. Los efectos ms evidentes se derivan de
las alteraciones de la actividad agrcola a causa de los cambios en las condiciones
ambientales medias, por un lado, y por la mayor aparicin de eventos
meteorolgicos extremos. Ambos fenmenos resultan presentes en del
departamento de Santa Ana. La municipalidad se ver en ese sentido fuertemente
afectada por el deterioro econmico.
2 El escenario demogrfico previsible de la zona presenta una disminucin de la

natalidad que derivar presumiblemente en un envejecimiento de la poblacin, que
estimamos en una elevacin del porcentaje de personas mayores de 60 aos que se
acercar al doble del presente. La atencin a estas personas resultar un reto de
gran importancia para los servicios sociales del pas.
3 Las tendencias presentes en la fase presente del ciclo recesivo de la economa

salvadorea muestran un comportamiento que ha de ser seguido con cautela en
cuanto a su interaccin con el empleo. La dependencia observada de la coyuntura
internacional augura un largo periodo de estancamiento. Se observa que pese al
crecimiento de la facturacin agrcola, el empleo neto del sector ha disminuido, lo
que, si se proyecta hacia el futuro como un comportamiento estable, apunta a la
posible emergencia de una masa de trabajadores agrcolas cesantes (desempleados
- A9.1.14 -
o jubilados) que pueden sobrecargar las infraestructuras sociales del pas y en todo
caso resultarn de difcil absorcin por la industria o los servicios, tanto por el tiempo
de maduracin del proceso, como por las exigencias de cualificacin.
4 Es evidente que los problemas extraordinarios que suscita el cambio climtico son
cuestiones que integran el acervo de lo pblico y han de ser objeto de mecanismos
de redistribucin espacial de los recursos. La constitucin de un sistema fiscal
suficiente eficiente y equitativo que consiga derivar los recursos necesarios sin
estrangular la economa es uno de los problemas crticos de todo estado moderno.
- A9.1.15 -
- A9.1.16 -
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
1. REFERENCIAS
Anderberg, M. R. (1973). Cluster Analysis for Applications, Academic Press, New York.
Bermejo, M. y R. Ancell (2009). Observed changes in extreme temperatures over Spain

during 1957-2002, using Weather Types. Revista de Climatologa, 9, 45-61.
Compo, G. P., J. S. Whitaker, and P. D. Sardeshmukh (2008), The 20th century reanalysis
project, paper presented at Third WCRP International Conference on Reanalysis, Univ. of
Tokyo, Tokyo, 28 Jan. to 1 Feb. (Available at
http://wcrp.ipsl.jussieu.fr/Workshops/Reanalysis2008/Documents/V5511_ea.pdf)
BIBLIOGRAFA
Giese, B. S., & Ray, S. (2011). El Nio variability in simple ocean data assimilation (SODA),
18712008. Journal of Geophysical Research, 116(C2), 1-17. doi:7.1029/2010JC006695
Giese, B. S., Slowey, N. C., Ray, S., Compo, G. P., Sardeshmukh, P. D., Carton, J. a., &
Whitaker, J. S. (2010). The 1918/19 El Nio. Bulletin of the American Meteorological
Society, 91(2), 177-183. doi:7.1175/2009BAMS2903.1
Girvetz, E. H., Zganjar, C., Raber, G. T., Maurer, E. P., Kareiva, P., & Lawler, J. J. (2009).
Applied climate-change analysis: the climate wizard tool. PloS one, 4(12), e8320.
doi:7.1371/journal.pone.0008320
Izaguirre, C., F.J. Mndez, M. Menndez, A. Luceo and I.J. Losada, 207. Extreme wave
climate variability in southern Europe using satellite data, J. Geophys. Res., 115, C04009.
Lamb H.H. (1972). British Isles weather types and a register of daily sequence of circulation
patterns, 1861-1971, Geophys. Mem., 15:116185.
Maurer, E. P., Adam, J. C., & Wood, A. W. (2009). Climate model based consensus on the
hydrologic impacts of climate change to the Rio Lempa basin of Central America. Earth,
(2006), 183-194.
Menndez, M., F.J. Mndez, C. Izaguirre, A. Luceo, and I.J. Losada, 2009. The influence of
seasonality on estimating return values of significant wave height. Coastal Engineering,
56(3), 211-219.
Rayner, N. A., D. E. Parker, E. B. Horton, C. K. Folland, L. V. Alexander, D. P. Rowell, E. C.

Kent, and A. Kaplan (2003), Global analyses of sea surface temperature, sea ice, and night
marine air temperature since the late nineteenth century, J. Geophys. Res., 108(D14),
4407, doi:7.1029/2002JD002670.
-1-
BIBLIOGRAFA
Whitaker, J. S., G. P. Compo, X. Wei, and T. M. Hamill (2004), Reanalysis without

radiosondes using ensemble data assimilation, Mon. Weather Rev., 132, 11901200,
doi:7.1175/1520-0493(2004)132<1190: RWRUED>2.0.CO;2.
BIBLIOGRAFA
-2-

Informe - Completo - IH Cantabria Santa - Ana PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Informe - Completo - IH Cantabria Santa - Ana PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

EVALUACIN PROBABILSTICA DE LA

PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE

CAPTULO 2. ENFOQUE METODOLGICO

CAPTULO 3. CARACTERIZACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO

BLOQUE 2. INFORMACIN DE BASE

CAPTULO 4. GENERACIN DE INFORMACIN TOPO-GRFICA

BLOQUE 3. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

CAPTULO 5. IDENTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS:

BLOQUE 4. RIESGOS HIDROLGICOS

CAPTULO 7. PRECIPITACIONES EXTREMAS: CARACTERIZACIN Y

7.8. Resumen ...................................................................................... 7.21

CAPTULO 8. ANLISIS DE RIESGOS DE INUNDACIN DE ORIGEN HIDROLGICO

ANEXO 5.1 ACTORES Y PARTICIPACIN.

ANEXO 6.1 VULNERABILIDAD: METODOLOGA Y RESULTADOS.

ANEXO 6.2 MAPAS DE VULNERABILIDAD.

ANEXO 8.1 CLCULO DE CAUDALES MXIMOS EN LAS QUEBRADAS.

ANEXO 8.2 CLCULOS HIDRULICOS ASOCIADOS A INUNDACIONES EN SANTA

ANEXO 8.3 MAPAS DE RIESGO.

ANEXO 9. ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMTICO.

1.1. Exposicin de motivos

Aproximadamente el 75% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe (ALC) habita en

Figura 1.1: Ciudades piloto seleccionadas por el BID

Uno de los grandes desafos identificados durante la fase de diagnstico fue la

El presente documento se centra en el caso piloto de la ciudad de Santa Ana.

1.2. Objetivos del estudio

El objetivo general del proyecto es dotar a la Plataforma CES y a la Unidad de Energa

1.3. Organizacin del estudio

El presente estudio se ha estructurado en seis grandes bloques que entendemos facilitar el

El primer bloque es introductorio y contiene la exposicin de motivos y objetivos del

En el segundo bloque se describe el proceso seguido para la generacin de informacin

En el siguiente apartado, bloque tres, se identifican las principales amenazas percibidas as

En el bloque 4 se analizan los riesgos hidrolgicos derivados de precipitaciones extremas o

Por ltimo, el bloque 6 incluye las referencias bibliogrficas empleadas en el procedo de

CAPTULO 2. ENFOQUE METODOLGICO

Se define el riesgo como la probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas

Figura 2.1: Marco conceptual

Riesgo: probabilidad de consecuencias dainas, o prdidas esperadas (como

Peligrosidad: es la caracterstica de un evento o fenmeno fsico

Exposicin: elementos en riesgo, inventario de aquellas personas o elementos

Vulnerabilidad: las condiciones y caractersticas de los elementos expuestos a

Algunos de los componentes del riesgo incluyen, no obstante, varios conceptos o

Figura 2.2: Marco conceptual ampliado

El anlisis de la Peligrosidad incluye el estudio de las Amenazas (eventos fsicos

Por otra parte, el anlisis de la Vulnerabilidad de los elementos expuestos incluye:

el estudio de la Sensibilidad, definida como el grado de afeccin que puede

2.3. Enfoque metodolgico

2.3.1 Como enunciar el riesgo

Dada la cantidad y complejidad de los conceptos definidos anteriormente y relacionados con

Cul es el RIESGO de UN IMPACTO por UNA AMENAZA en UN RECEPTOR

Cul es el RIESGO de AFECCIN A INFRAESTRUCTURAS por INUNDACIN DEBIDA A UN TSUNAMI en

El estudio se organizar de acuerdo a la siguiente estructura:

RIESGO PELIGROSIDAD EXPOSICIN VULNERABILIDAD

Tabla 2.1. Estructura de un anlisis genrico de riesgo por tsunami

2.3.2 Ejemplo de clculo de riesgo

Se procede a ejemplificar el modo de operacin para calcular un determinado riesgo, de

Figura 2.3: Proceso de clculo de riesgo

No. ETAPAS Ejemplo

1 Seleccin de la amenaza Inundacin

Identificacin y clculo de las dinmicas que

3 Generacin de mapas de peligrosidad Mapas de inundacin

4 Seleccin de receptor del riesgo (escala espacial) La Libertad (escala local)

5 Seleccin de la escala temporal Verano

6 Seleccin del impacto Poblacin afectada