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FLORIANPOLIS
1988
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CINCIAS JURDICAS
CURSO DE PS-GRADUAO EM DIREITO
e a p r o v a d a p o r t o d o s os m e m b r o s d a B a n c a E x a m i n a d o r a , foi julga
d a a d e q u a d a p a r a o b t e n o do t t u l o de M E S T R E E M Dl
REITO.
F l o r i a n p o l i s ( S C ) , 22 d e d e z e m b r o d e 1 9 8 8
BANCA EXAMINADORA
P r of. Dr. O s v a l d o F e r r e i r a d e M e l o - M e m b r o
Profa. Dra. O l g a M a r i a de A g u i a r M i n e l l a - M e m b r o
P r o f e s s o r ^O r i e n t a d o r
C o o r d e n a d o r do
- A o C o o r d e n a d o r do C u r s o de P o s - G r a d u a o e m Di
reito e Orientador.deste trabalho, P r o f e s s o r Dr. C esar Luiz Pa-
sold pelo constante incentivo a nos dispensado.
- A o s P r o f e s s o r e s do C u r s o de P o s - G r a d u a o e m D i
r e i t o p e l o d e s p e r t a r de u m a n o v a c o n s c i n c i a .
- A o s P r o f e s s o r e s e f u n c i o n r i o s do Cu t s o de P o s -
Graduao em Direito, a t r a v s do P r o f e s s o r Dr. P a u l o H e n r i q u e Bla
si, E x - C o o r d e n a d o r do C P G D , p e l o a p o i o a n o s t r i b u t a d o desde o
a n o de 1 9 8 5 .
- Aos Pro f e s s o r e s do D e p a r t a m e n t o de Es t d o s de
Problemas Brasileiros pelo apoio e colaborao.
- A t o d o s os m e u s c o l e g a d o s do Ministrio Publico
de S a n t a C a t a r i n a p e l o i n c e n t i v o m a n i f e s t a d o .
- P r o f e s s o r a C l a r i c e A m a r a l do M i n i s t r i o da Edu
cao pela inestimvel colaborao recebida.
- A t o d o s q u e c o o p e r a r a m de q u a l q u e r m o d o para a
realiz a o do pr esente trabalho.
V
RESUMO
No i n c i o do p r e s e n t e e s t u d o , apresentamos uma
d a P r o c l a m a o d a R e p u b l i c a a t o a d v e n t o d a R e v o l u o d e 30.
to s l e g a i s q u e t r a t a r a m s o b r e r e f o r m a s e d u c a c i o n a i s , t e n d o como
m a r c o o A t o A d i c i o n a l de 1834, o p o r t u n i d a d e em que f i z e m o s a l g u
m a s c o n s i d e r a e s s o b r e t a i s d i p l o m a s as i m p l i c a e s trazidas
p a r a a r e a da e d u c a o .
J n o i t e m 1.3. q ue se r e f e r e ao p e r o d o e m estu
do, o p t a m o s p e l a a b o r d a g e m s o b r e os f a t o s h i s t r i c o s ocorridos
sidraes s o b r e os a s p e c t o s p r i n c i p a i s .
0 s e g u n d o c a p t u l o po r sua vez, f oi s u b d i v i d i d o e m
do M a n i f e s t o do s P i o n e i r o s d a E d u c a o N o v a c o m a l g u m a s o b s e r v a
e s de s e u s p o n t o s fundamentais; no segundo, p a s s a m o s em r e v i s
a l g u n s c o m e n t r i o s q u e se f a z i a m n e c e s s r i o s ; n o t e r c e i r o , anali
saraos a e d u c a o a n t e o t e x t o C o n s t i t u c i o n a l de 37, quando s ao
Em seguida, n o c a p t u l o 3, a p o s b r e v e introduo,
e s t a b e l e c e m o s os f u n d a m e n t o s t e o r i c o s q u e c o n s t i t u e m as catego-
*
rias como - educao, dominao, poltica, hegemonia e ideologia
No m o m e n t o se guinte, q u e c o n s t i t u i o n c l e o de nos.
so t r a b a l h o , e f e t u a m o s a a n a l i s e c r t i c a de t o d o o p e r o d o , quan
do t e n t a m o s d e m o n s t r a r a u t i l i z a o da e d u c a o como i n s t r u m e n t o
de d o m i n a o p o l t i c a p o r u m a c l a s s e .
de t a i s r e f o r m a s p a r a os p e r o d o s s u b s e q u e n t e s e, finalmente, te
A B S T R A C T
I n t h e o p e n i n g p a r t o f t h e present' s t u d y , w e p r e s e n t
t h e R e v o l u t i o n o f 19.30,
the c h a r a c t e r i s t i c s t h a t d i s t i n g u i s h e d t h e m in r e l a t i o n to
m i l e s t o n e the A d d i t i o n a l A c t of 1934, o p p o r t u n i t y in w h i c h we
e c o n o m i c a l a n d s o c i a l charater t h a t t o o k p l a c e , considering
c r i t i c a l a n a l y s i s to b e d e v e l o p e d i n t h e n e x t c h a p t e r ; and
finally, closing the chapter, we examine on their own all the
Next, i n c h a p t e r 3, a f t e r a b r i e f i n t r o d u c t i o n , we
t h a t a r e u s e d in t h e c o u r s e o f t h e c r i t i c a l a n a l y s i s .
w h e n w e t r y to d e m o n s t r a t e t h e u s e o f e d u c a t i o n a s instrument
of p o l i t i c a l d o m i n a t i o n b y a social class.
paper.
ix
S U M R I O :
Pg.
CAPTULO I
1. B r e v e r e t r o s p e c t i v a d o s a n t e c e n d e n t e s h i s t o r i c o s .. '^)
2. R e v i s o j u r d i c o - h i s t o r i c a ................. . .......... 21
3. O p e r o d o e m estudo: d e s c r i o h i s t r i c a . . . . . ....... 27
C A P T U L O II
r o s de 1 9 3 2 ...................... .................... . 53
2. A C o n s t i t u i o de 1 9 3 4 e a E d u c a ................... 60
3. A C o n s t i t u i o de 1 9 3 7 e a E d u c a o ................. 65
4. A L e g i s l a o O r d i n r i a n o p e r o d o .................... 68
C A P T U L O III
E D U C A O E D O M J N A A O P O L T I C A ........ ................... 77
1. B r e v e introduo ......................................... 78
2. F u n d a m e n t o s t e o r i c o s ................ ................... 80
ANEXOS 193
I N T R O D U O
2
I N T R O D U O
e, p o r o u t r o lad o , a s s i n a l a n d o ao n o s s o ver, os e l e m e n t o s ou
tes da h i s t o r i a do pas.
C o n s i d e r a n d o a, e d u c a o c o m o u m d o s instrumentos
Do m e s m o modo, i n v e s t i g a r e m o s se, o p r o c e s s o e d u c a
p o n t o s p e l o s q uais se p o d e d i a g n o s t i c a r o e m p r e g o da educao
m o c r n i c o ,a i n d a e x i s t e n t e e m b o a p a r t e d o g l o b o , tm levado
as n a e s n e s s a s c o n d i e s a s u p o r t a r e m p s s i m a s c o n d i e s de
ca.
possibilitou o seguinte; al e f e t i v a o d e u m r e t r o s p e c t o h i s t
e s l e g a i s s o b r e e d u c a o n a s C a r t a s M a g n a s d e 34 e 37, bem
c o m o a q u e l a s i n s e r i d a s n a s r e f o r m a s d e 31 e 42; e, c) n e s t a e t a
p a, p r o c u r a m o s e s t a b e l e c e r o s f u n d a m e n t o s t e r i c o s c o n s i s t e n t e s
de a l g u m a s i n f l u n c i a s p o s i t i v a s d a q u e l a fase.
xes futuras.
4
C omp r e s u l t a d o das p e s q u i s a s feitas e le v a n d o era
i t e m c o n t e n d o u m a b r e v e r e t r o s p e c t i v a dos a n t e c e d e n t e s histri
estudo.
t r i c a do p e r o d o de 1 9 3 0 a 1945.
O s e g u n d o c a p t u l o c o m p e - s e r e s u m i d a m e n t e de: a)
v a de 1 9 3 2 ; b) a s p e c t o s g e r a i s d a e d u c a o n a C o n s t i t u i o de
1934; a C o n s t i t u i o de 1 9 3 7 e a e d u c a o ; e, f i n a l m e n t e , a de
c r i o s u m a r i a d a l e g i s l a o o r d i n r i a n o p e r o d o d e 1 9 3 0 a 1945.
d), a l g u m a s i n f l u n c i a s p o s i t i v a s do p e r o d o .
nais .
d i s c u s s o s o b r e a e d u c a o n o se e s g o t a r n e s t a o u n u m a epoca
c o n f o r m e as n e c e s s i d a d e s de c a d a s o c i e d a d e .
t e n t a d o a f a z e r c o n s i d e r a S e s s o b r e a. p o s i o educacional na
C o n s t i t u i o F e d e r a l p r o m u l g a d a n o d i a Q5 de o u t u b r o d o c o r r e n t e
ano.
Contudo, n o se a c h a n d o p l e n a m e n t e s e g u r o p a r a tal
fim, j q u e a L e i M a g n a foi a p r o v a d a q u a n d o e s t a d i s s e r t a o e s
t a v a e m f a s e de e l a b o r a o , fez b r e v s s i m a m e n o a r e s p e i t o do
a s s u n t o n a s C o n s i d e r a S e s Finais-, c o r r e s p o n d e n d o a s s i m , a lgica
d o c o n t e d o do q u e foi e x p o s t o .
d o do C P G D / U F S C , r e g i s t r a m o s o. s e g u i n t e : "A aprovao do p r e s e n
te t r a b a l h o a c a d m i c o n o s i g n i f i c a r a o e n d o s s o do Professor
s u c i n t a m e n t e os p r i n c i p a i s a c o n t e c i m e n t o s d a q u e l e m o m e n t o h i s t
rico.
fissionais liberais.
cam-se:^
- e x t i n o v i t a l i c i d a d e do Senado;
- d e c r e t o d e e x p u l s o da f a m l i a real;
- t ra n sf or ma o de pr o v nc ia s em estados;
litares p a r a g o v e r n a r os estados;
ta "Ordem e Progresso";
m e n t o civil,
talado, c r i a r c o n d i e s p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o i n d u s t r i a l e,qui_
pa.
P a r a tal, o e n t o n o m e a d o m i n i s t r o d a F a z e n d a Rui
Barbosa, t o m o u u m a s e r i e d e m e d i d a s d e c a r t e r e c o n m i c o e, e n
mesmo.
l i d a d e de u m a g u e r r a c i v i l , r e n u n c i o u ao s e u m a n d a t o , entregando
o c a r g o a s e u vi.ce - F l o r i a n o P e i x o t o .
A s s u m i n d o o g o v e r n o era s i t u a o p e c u l i a r ,F l o r i a n o ,
a p o i a d o p o r r a z o v e l p a r c e l a do s e g m e n t o m i l i t a r e p o r setores
2 ^
oligrquicos estaduais, t r a t o u logo de c o n s o l i d a r sua base p o l i
d i s s o l u o do C o n g r e s s o d e c r e t a d a p o r s e u a n t e c e s s o r .
3
Contudo, o g o v e r n o de " M a r e c h a l de F e r r o " como
era apelidado, e n f r e n t o u i n m e r a s d i f i c u l d a d e s de c a r t e r p o l t i
co, a l m d a s d e or.dem e c o n m i c a - e m e r g e n t e s d o p e r o d o a n t e r i o r .
se a c o n t e s t a o de s e t o r e s o p o s i c i o n i s t a s q u e n o o considera
cias.
o C o n g r e s s o l e g i t i m o u s e u p o d e r n o a n o d e 1892.
f o r t e s de S a n t a C r u z e L a g e s , ^ a l e m d a s R e v o l u e s Federalistas
e a Revolta da Armada, a m b a s i n i c i a d a n o a n o d ^ 18 9 3 7 ^
2 . N O T A D O A U T O R : S e g u n d o S I L V A 3 A S T O S , o p c i t . , p . 195 "enten
dia-se por "oligarquias estaduais", os g r u p o s f o r m a d o s p o r e l e
mentos da classe dominante, fundamentalmente grandes propriet
r i o s de t e r r a " .
3.1bidem, p. 206-.
4.Ibidem, p . 2Q6.
10
os f e d e r a l i s t a s ppunhro^se a o g o v e r n o d o p r e s e n t e J l i o de C a s
t i l h o s e o b j e t i v a v a m a o b e d i n c i a ao p o d e r f e d e r a l b e m c o m o a
de 1 8 9 3 e m c a b e a d a p e l o A l m i r a n t e C u s t o d i o de M e l o , p r e t e n d i a a
r e c o n s t i t u i o do p a s . A m b a s f o r a m d e b e l a d a s p o r F l o r i n o .
N o q u e c o n c e r n e ao a s p e c t o e c o n m i c o , o G o v e r n o de
F l o r i a n o c a r a c t e r i z o u - s e p o r u m a p o l t i c a de a p o i o c l a s s e me
lar.
No q u e t a n g e a i n d a a e s s a f a t o r , Floriano empreen
d e u u m a p o l t i c a p r o t e a i o n i s ta a l f a n d e g r i a , favorecendo de v
Na s e q n c i a h i s t r i c a , a d v e i o o g o v e r n o do p r e s i
t e v e q u e p a c i f i c a r a r e v o l t a n o est.ado g a h o , ( R e v o l u o Fede-
ampla anistia.
A a s c e n o de P r u d e n t e , p r i m e i r o p r e s i d e n t e c i v i l ,
m a r c a a r e t o m a d a do p r e d o m n i o p o l t i c o d o s f a z e n d e i r o s e o t r
m i n o d o p o d e r p o l t i c o do s m i l i t a r e s .
d o r d a g e s t o de P r u d e n t e , foi o r e l a t i v o g u e r r a de C a n u d o s , o -
5. I b i d e m , p. 209..
belde.
p r e e n d e u u m a p o l t i c a de s a n e a m e n t o n a s f i n a n a s b r a s i l e i r a s de
c o r r e n t e s de v u l t o s o s g a s t o s d a s a d n j i n i s t r a S e s a n t e r i o r e s , da
p a g a m e n t o e q u a n t o a o b t e n o de n o v o e m p r s t i m o .
S e g u n d o se p o d e c o n s t a t a r p e l o s r e l a t o s h i s t o r i c o s ,
v o s e negativos,** j que, se p o r u m l a d o v a l o r i z o u a m o e d a b r a s i
l e i r a e c o m b a t e u a i n f l a o , p o r outr-o, a f e t o u a i n d s t r i a na
v o l u m e de n e g o c i o s e n t r e o u t r a s c o n s e q n c i a s .
No a s p e c t o poltico, o p e r o d o do p r e s i d e n t e Cam
p o s S a l e r foi m a r c a d o p e l o e s t a b e l e c i m e n t o d a " P o l t i c a d o s Go -
*7
v e r n a d o r e s " o u " P o l t i c a d o s Estados"., atravs da qu a l havia
r e c i p r o c i d a d e de f a v o r e s e n t r e os g o v e r n a d o r e s e s t a d u a i s ( o l i g a r
6 . I h i d e m , p. 21 8 - 9 .
7. I b i d e m , p.
12
vernadores", a d v e i o o qu e se c o n v e n c i o n o u c h a m a r d "Poltica
do C a f - c o m - l e i t e , c o n s u b s t a n c i a d a n a lid e r a n a p a u l i s t a e mi
neira, r e l a t i v a m e n t e e l e i o p r o p o r c i o n a l de s e u s r e p r e s e n t a n
tes a n v e l federal, r e s u l t a n t e v i s v e l do g r a n d e p o d e r d a s o l i
P o r o u t r o lado, n o q u e c o n c e r n e a os d i r e i t o s e g a -
r e s p e i t o p o r p a r t e do g o v e r n o n o se s a b e n d o d e q u a l q u e r fato
c o n t r a a sua imagem.
g
Segundo ainda GUANABARA, Campos S a l e s p r o m o v e u "a
f i m as " n o s s a s q u e s t e s de f r o n t e i r a s p e l o p r o c e s s o d e arbitra
gem " .
o p r i m e i r o e m p r e e n d e u um p r o c e s s o de m o d e r n i z a o da c a p i t a l fe
em d e f e s a da s a d e p b l i c a e c o n t r a as e p i d e m i a s e n t o e x i s t e n -
Q u a n t o ao s e g u n d o , p e r m i t i u a e f e t i v a o de u m a po
l t i c a de b e n e f i c i a m e n t o d a o l i g a r q u i a c a f e e i r a , alm de ter
9. I b i d e m , p. 2 78.
13
" E x p o s i o I n t e r n a c i o n a l d o R i o d e Jane_i.ro"^
cipar o Brasil,
A p a r t i c i p a a o do B r a s i l n o c o n f l i t o d e t e r m i n o u , em
se p r o p a g o u p a r a v r i a s c i d a d e s e p a r a o u t r o s E s t ado s.
P o r o u t r o lado, c o m o c o n s e q n c i a , o c r e s c i m e n t o in
es, a l m de r e i v i n d i c a r e m t a m b m o v o t o secreto.
da o c o r r n c i a de d i s s i d n c i a s no m b i t o da classe d o m i n a n t e , v i -
15
F o i d e n t r o d e s s e q u a d r o e, a t r a v s a i n d a d a c h a m a d a
soa, d e n t r o d o p a c t o e s t a b e l e c i d o e n t r e M i n a s e S o P a u l o .
O g o v e r n o d o P r e s i d e n t e (Epltacio_ESSQa..,_1 9 1 9 - 1 9 2 ^ 7 )
o d o caf, o q u e c o n t i n u o u a p r o v o c a r as i n s a t i s f a e s d o s e
30,anos depois.
sitio c o m o p r e t e x t o de c o n t r o l a r as a g i t a e s p o l t i c a s e arm a
C o n s t i t u i o n a l n o a n o d e 1926,
E n t r e os m o v i m e n t o s t i d o s c o m o d e c a r t e r c o n t e s t a -
t r i o o c o r r i d o s n a d c a d a d e 20 c o m e x c e o d o p r i m e i r o , d e n t r o ,
do Forte de Copacabana, o c o r r i d a e m 05 d e j u l h o d e 1 9 2 2 ; b) a
R e v o l u o P a u l i s t a d e 1 9 2 4 e, c) a C o l u n a P r e s t e s q u e , liderada
t r a z e r p a r a si o a p o i o d a s c a m a d a s h u m i l d e s " .
c i a i s n o t i n h a u m c a r t e r p a r t i d r i o c o m o p r e s s u p o s t o ideolg_i
co, e m b o r a p r e t e n d e s s e m r e f o r m a s p o l t i c a s .
E s t a v a m d e s c o n t e n t e s c o m as o l i g a r q u i a s e m seus di
P o r o u t r o l a do, j n o t r m i n o d o s e u q u a d r i n i o , mais
do P r e s i d e n t e A r t h u r a t e v e - s e ao c o n v e n c i o n a d o p e l a p o l t i c a do
No a s p e c t o social,-avolumavam-se os d e s c o n t e n t a m e n
tares.
P o r o u t r o l a do, o s e t o r c a f e e i r o a p r e s e n t a v a e v i d e n
Entretanto, no o b s t a n t e os s o b r e s s a l t o s n a s reas
e l e i o p a r t i c i p a r a m J u l i o P r e s t e s e G e t l i o V a r g a s e, q u e re
po.
N a s u c e s s o d e W a s h i n g t o n Lus, A n t n i o C a r l o s Ri
Entretanto, q u e b r a n d o as regras da p o l t i c a a t e n
Como conseqncia,
Getlio Vargas, governador do
~ -r
Rio Grande do Sul e Joo Pessoa, Governador da Paraba, tiveram
z a d a s as e l e i e s d e 19 d e m a r o d e 1 9 3 0 n a s q u a i s s a i r a m v e n c e
u m m o v i m e n t o armado.
conspirao.
A t e n s o p o l t i c a e l e v o u - s e , p o s t e r i o r m e n t e ,.q u a n d o
d a a b e r t u r a d o C o n g r e s s o N a c i o n a l a 3 d e m a i o de 1 9 3 0 , o c o r r e r a m
p r o c e d i m e n t o c o n h e c i d o p o r " d e g o l a " c o n s i s t e n t e n a e l i m i n a o de
cadeada.
Realmente, a 3 de o u t u b r o de 1930 n a c i d a d e de Por
to A l e g r e , t i n h a i n c i o a r e v o l u o q u e m a r c a r i a o f i m d a R e p
blica Velha.
Posteriormente, a 3 de n o v e m b r o de 1 9 3 0 a s s u m i u o
A 11 de n o v e m b r o d e 1 9 3 0 , p e l o D e c r e t o n 9 19.398,
P r o v i s r i o d a R e p b l i c a do s E s t a d o s U n i d o s d o B r a s i l " ,
P a r a se t e r u m a i d i a d o g r a n d e p o d e r poltico
do c i t a d o d e c r e t o q u e se e n c o n t r e n t r e os a n e x o s .
14. B L O C H , I s r a e l A B R E U , A l z i r a A l v e s . d e . C o o r d . D icionrio
histori c o - b i o g r f i c o brasileiro: 1930-1983. Rio de Janeiro
F o r e n s e U n i v e r s i t r i o , F G V , 1 9 8 4 . p. 3 4 4 1 .
21
2. REVISO JURPICQ-HISTORICA
se propunham.
Provncia,
0 p a r g r a f o 2? d o A r t . 10 d o c i t a d o A t o estatua
s obre a c o m p e t n c i a a t r i b u d a s A s s e m b l i a s L e g i s l a t i v a s Pro
o seguinte comentrio;
prio, i n s t i t u d a p e l o D e c r e t o n ? 7 2 4 7 d e 19 d e a b r i l d e 1 8 7 9 .
d o d u r a d o p o r c e r c a de d o z e anos.
15- B R A S I L , l e i s , d e c r e t o s , e t c . A t o a d i c i o n a l d e 06 d e a g o s t o
d e 1 8 34. apud Tobias, Jos Antnio.
b r o d 1 8 9 0 , m a s q u e so e n t r o u e m v i g o r e m 1 8 9 1 , tinha como
17
Segundo o entendimento de JOS A N T N I O TOBIAS,co
18
Conforme. M A R I A L U I S A S. R I B E I R O , a r e f o r m a fei.
ta por Benjamin,
A i n d a no que tange a a s p e c t o s f u n d a m e n t a i s da ci
17 . I b i d e m , pg. 187.
J a C o n s t i t u i o d e 24 d e f e v e r e i r o de 1891,
o primria.
de e n s i n o s e c u n d r i o e a i n s t r u o nos d i v e r s o s n v e i s no Dis
rial.
as n e c e s s i d a d e s e m e r g e n t e s de u m a n o v a s o c i e d a d e em f o r m a o e
s i m p l i s t a n u m a i n s t i t u i o a l t a m e n t e i m p o r t a n t e c o m o ja e d u c a c i o
n a l e, m a i s t a r d e , n o v a s r e f o r m a s se f a r i a m sentir.
t r a s r e f o r m a s n o s e t o r e d u c a c i o n a l a t a d c a d a d e 30 q u e , t o d a
71
via, como a s s e v e r a ROMANELLI, "no log r a r a m a c a r r e t a r nen h u m a
21. I b i d e m , p,42.
22* T O B I A S , Jos Antnio, op, cit,, p,250.
23* I b i d e m .
26
Por seu turno, a reforma do Ministro Rivadvia
d e u a m p l a l i b e r d a d e e a u t o n o m i a aos e s t a b e l e c i m e n t o s educacio
nais.
A i n s p i r a o p o s i t i v i s t a foi m a r c a n t e n e s t a re
forma .
da, p o r o u t r o l a d o , o i n g r e s s o n a s e s c o l a s s u p e r i o r e s conforme
l, e mb, r a T O B I A S .24
f o r m i d a d e de a e s e n t r e os E s t a d o s e a U n i o q u a n t o ao ensino
24. I b i d e m ,
25. R O M A N E L L I , O t a z a d e O l i v e i r a , op, c i t . , p,43.
27
e m 24 d e o u t u b r o d e 1 9 3 0 c o m a v i t o r i a d a R e v o l u o , caam as
ve reiro de 1981.
Como conseqncia imediata, instalou-se uma jun
o p a i s a t o d i a 03 d e n o v e m b r o d o m e s m o ano, q u a n d o a s s u m i u o
ta e x p e d i u ato c o m u n i c a n d o s e m b a i x a d a s e s t r a n g e i r a s a m u d a n a
E r a o s e g u i n t e o t e o r d o a l u d i d o ato:
d u o do caf.
p o l t i c o - c o n s t i t u c i o n a l do B r a s i l . So Paulo, U n i v e r s i d a d e
Mackenzie, ( m o n o g r a f i a p a r a o g r u de e s p e c i a l i z a o e m E s
tudos Brasileirosl.
29
No q u e c o n c e r n e i c r i s e e c o n B m i c a a c i m a referida,
t o r n a m s s e n e c e s s r i a s alguras o b s e r v a e s no t o a a n t e ao pe
importaes.
bm, um aumento n o n d i c e de d e s e m p r e g o .
e s p a r a a d e f e s a de s e u p r i n c i p a l p r o d u t o .
do c a f b e m como a c o n t e n o dos e x c e d e n t e s da p r o d u o , j q u e
E ir 1931, p a r a e x e c u t a r t a l p o l t i c a , V a r g a s criou
o C o n s e l h o N a c i o n a l d<? C a f (CNC1, o r g S o e s s e s u b s t i t u d o no
28
ano de 1 9 3 3 p e l o D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d o C a f DNC) .
a p o i o a o s e t o r c a f e e i r o , d e t e r m i n o u a c o m p r a n o a n o de 1 9 3 1 de
t o d o s os e s t o q u e s de c a f que e s t a v a m d i s p o n v e i s e n o haviih
s i d o c o m p r a d o s p e l o E s t a d o de S o P a u l o .
to de 201 ( v i n t e p o r c e n t o ) p a r a " t o d o s os c a f s d e s t i n a d o s
e x p o r t a a-vo m . 29
o ao s e t o r c a f e e i r o , e m j u l h o d e 19.31., f o i determinada a
d e s t r u i o de e s t o q u e s de c a f c o m o m a n e i r a de e v i t a r maiores
b a i x a s n o s p r e o s do p r o d u t o .
ta d a s e x p o r t a o e s .
das o p e r a e s d e n e g c i o s do setor.
ras m a n i f e s t a e s em p r o l da r e c o n s t i t u c i o n a l i z a o do p a s , c o m
ra ocup a r a g o v e r n a n a do E s t a d o e o nome p r e f e r i d o e r a o de
Joo Alberto,
m e s m o s i d o n o m e a d o a 24 d e n o v e m b r o d e 1930.
volucionrios ,
ante e consolidada.
criada por Miguel Costa, fora paramilitar para lhe dar susten
07 d e a b r i l d e 1 9 3 1 c o m o l a n a m e n t o d e u m " m a n i f e s t o " d i r i g i d o
m d i a e o l i g a r q u i a locais.
30* I b i d e m , p,2948.
N u m m o m e n t o s e g u i n t e , v i s a n d o <5""mesmo o b j e t i v o
a r e c o n s t i t u c i o n a l i z a a o do pais, e; a g o r a t a m b m o r e s t a b e l e c i
nalistas,
s o d e a l g u n s p o l t i c o s g a c h o s l i g a d o s FLJG, que v i a m na op
C o m a i n t e n s i f i c a o dos p r e p a r a t i v o s , o movimen
movimento.
Se no m b i t o m i l i t a r a r e v o l u o constitucionalij
o b t e v e g r a n d e xito.
m a n t i d a a p o l t i c a de v a l o r i z a o do c a f com a c o m p r a de e s t o
q u e l e v o u o G o v e r n o P r o v i s r i o a c o n f i r m a r a d a t a d e 03 d e m a i o
V a r g a s c o n s o l i d o u seu j enorme p o d e r a o m e s m o t e m p o e m q u e e-
e x c e o de alguns estados.
32
Dita Assemblia, segundo dados histricos, pas
s o u a d e l i b e r a r a 15 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 3 , tendo o regimento in
d e a t o d a t a d o d e 10 d e m a i o d o m e s m o a n o e t e n d o c o m o exame
t i d o de a s s e g u r a r a i n d i c a o d e A n t o n i p C a r l o s p a r a a p r e s i d n
Assim, s o b i n m e r a s i n f l u n c i a s , m o r m e n t e s dos
grandes Estados, a A s s e m b l i a C o n s t i t u i n t e e m d a t a d e 16 d e j u
lh o d e 1 9 3 4 , p r o m u l g a v a s o l e n e m e n t e a n o v a C o n s t i t u i o d a Re
pblica .
anos, t e n d o o b t i d o 175 v o t o s c o n t r a 59 d a d o s a B o r d e s d e M e d e i
ros, q u a t r o ao G e n e r a l G d i s M o n t e i r o , dois ao M i n i s t r o P r o t g e -
p i o s s o c i a s c o n s a g r a d o n a C o n s t i t u i o M e x i c a n a de 1 9 1 7 e C o n s
ideias do l i b e r a l i s m o n o r t e - a m e r i c a n o e do c o o r p o r a l i v i s m o f a s
cas f undamentais.
198 1 , era p r e s e r v a n d o o s i s t e m a f e d e r a t i v o , g a r a n t i a as e l e i e s
p o r s u f r g i o .u n i v e r s a l e d i r e i t o p a r a t o d o s os c a r g o s executi
vos, de p r e f e i t o a P r e s i d e n t e d a R e p b l i c a .
dores, p o d i a m e l e g e r s e u s d e p u t a d o s c o m as m e s m a s p r e r r o g a t i v a s
Por o u t r o lado, no c a p t u l o r e f e r e n t e a os d i r e i t o s
reunio, a s s o c i a o p o l t i c a e imprensa.
101 c o m o l i m i t e p a T a e x p o r t a e s e s t a b e l e c e u p r e r r o g a t i v a s ao
los e s t a d o s e m u n i c p i o s e, a i n d a , n o a s p e c t o e d u c a c i o n a l ,c r i o u
e s t a v a p r e v i s t o p a r a 03 de m a i o do a n o d e 193 8 , a p a r t i r do s e
g u n d o s e m e s t r e de 34, V a r g a s t e v e q u e e n f r e n t a r i n m e r o s con
f r o n t o s de c a r t e r i d e o l o g i c o q ue se f e r i r a m e n v o l v e n d o a AO
I N T E G R A L I S T A B R A S I L E I R A CAIB) , n a s c i d a e m S o P a u l o no ano de
1935.
Q u a n t o AO I N T E G R A L I S T A B R A S I L E I R A , caracteri
a v ermelha".
c i a i s , . d o c l e r o e da c p u l a m i l i t a r , os i n t e g r a l i s t a s preten
v i o l e n t o s c h o q u e s alimentados., q u e f o r a m p e l o a m b i e n t e d e c o r r e n
t e s d a s e l e i e s d e 14 d e o u t u b r o d e 1 9 3 4 p a r a a C m a r a d o s D e
la C o n s t i t u i o d e 34,
C o m o d e c o r r n c i a d a a o i n s i d i o s a d a A N L e, p r i n
L u s C a r l o s P r e s t e s a 05 d e j u l h o d e 1935, V a r g a s c o m b a s e na
do q u e s e u s i n t e g r a n t e s e a l i d e r a n a do P C B p a s s a r a m , ento,
Assim, os c o m u n i s t a s e r e v o l t o s o s m i l i t a r e s no
de Janeiro, d e r a m i n c i o ao m o v i m e n t o a r m a d o c o n h e c i d o c o m o "In
pela r p i d a ao governamental.
t e n a c i o n a l a n e c e s s i d a d e d e se m a n t e r u m p o d e r f i r m e e forte
d e 34 p o r e l e a s e g u i r p r o m u l g a d a s e q u e e s t a b e l e c i a m o seguin
. 39
te:
39 . I b i d e m , p,3455.
40
A p a r t i r d a v i t o r i a con t r a os revoltosos^ o G o v e r
nismo .
d o r c a t l i c o A l c e u A m o r o s o Lima, sendo o b r i g a d o a d e m i t i r - s e da
S e c r e t a r i a d a E d u c a o do Dist r i t o F e d e r a l a i n d a e m d e z e m b r o de
1 935.
p e l a r e v o l t a j d e s c r i t a , Vargas g o v e r n o u o p e r o d o de 1936
a t j u n h o de 1937, u t i l i z a n d o - s e i n i n t e r r u p t a m e n t e d o 'estado
40
de guerra' que, c o m a aprovao do Congresso, era reiterada-
mente prorrogado.
reeleger.
comrcio,
do o dficit oramentrio.
se os g r u p o s p o l t i c o s e s t a d u a i s p ara o debate, j t r a m a v a o
p r i m e i r o da e l a b o r a o de um novo texto c o n s t i t u c i o n a l e d e i x a n
do ditatorial.
F r a n c i s c o N e g r o de Lima de m a n t e r contatos c o m os v r i o s G o v e r
v a c o r r e n d o d e a c o r d o c o m os p l a n o s d e V a r g a s e m c o n l u i o com
m a r o poder.
V a r g a s e D u t r a p e l o G e n e r a l G o i s M o n t e i r o . 42
ra' a p s a a p r o v a o p e l a C m a r a .
Finalmente, a 10 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 7 , Vargas co
pas.
Congresso, d e s t i t u i n d o os g o v e r n a d o r e s d e E s t a d o e substituin
42. I b i d e m , p. 3459 .
43
n t i d a i n f l u n c i a da C o n s t i t u i o P o l o n e s a de 1926, da o seu
a p e l i d o de "Polaca".
43
Conforme a c e n t u o u Boris Fausto, "a C a r t a de
A s d i s p o s i e s d e t e r m i n a v a m a i n d a q u e a Consti t u i ^
p b l i c a p o d e r i a e x p e d i r D e c r e t o s - L e i em todas as m a t r i a s l e g i
lativas, e n q u a n t o o C o n g r e s s o N a c i o n a l n o se r e u n i s s e , e, p e l o
t a d o d e g u e r r a '.
4 3 . X b i d e m , p . 3461,
44
E, a i n d a , pe l o Art, 177, e s t a v a a u t o r i z a d o o p r e
E m suma, a C a r t a d e 37, t i n h a c o m o m o d e l o o p r i n
no, f a c e s r e l a e s a m i s t o s a s q u e m a n t i n h a m a n t e r i o r m e n t e com
o ento presidente.
tenso de p a r t i l h a r sua v i t r i a p o l t i c a c o m os i n t e g r a l i s t a s
Em decorrncia, houve o r o m p i m e n t o da o r g a n i z a o
tes: u m a a d m i t i a a s i t u a o o c o r r i d a e p e n s a v a n a p o s s v e l a p r o
Acontecimentos posteriores c o m o a r e p r e s s o s
44. Ibidem.
tos .
A n o v a t e n t a t i v a v e r i f i c o u - s e a 11 d e m a i o d o m e s
m o ano, q u a n d o o s i n t e g r a l i s t a s l i d e r a d o s p o r F o u r n i e r a t a c a r a m
Os a t a c a n t e s e n c o n t r a r a m r e s i s t n c i a na prpria
a b a n d o n o u o local, e, p o s t e r i o r m e n t e , os d e m a i s r e b e l d e s r e n d e
no.
46. I b i d e m , p,3461,
47. I b i d e m , p. 2935.
46
do, fo e x i l a d o p a r a P o r t u g a l ,
t u c i o n a i s d e n 9 s 1 e 2, s e n d o q u e a p r i m e i r a e s t a b e l e c i a a p e n a
rter definitivo.
dor.
fora.
a o d o E s t a d o N o v o , q u e v i n h a m se s e d i m e n t a n d o c o n v m ressal
t a r s e u poder' a t r a v s d e a m p l o p r o g r a m a d e r e f o r m a s a d m i n i s t r a
m o d e p o i s d e 1 9 37, V a r g a s t e v e f l e x i b i l i d a d e p a r a g o v e r n a r , eis
q u e os i n t e r v e n t o r e s e s t a d u a i s e r a m p e s s o a s de sua i n t e i r a c o n
fiana.
h a v e r i n t e r m e d i r i o e ntre o G o v e r n o e o povo.
P o r o u t r o l a do , c o m o i n s t r u m e n t o s d e s t i n a d o s ao
anterior.
N o m s de j u l h o de 1938, V a r g a s c r i o u o D e p a r t a -
e p r o m o o de p e s s o a l que r e d u n d a r a m na f i xao de p a d r e s de
servio pblico.
T a m b m no m s de j u l h o do a n o de 1938, Vargas
d e 1939.
t r a n s c r i o o seguinte trecho:
a q u e l a r e m u n e r a o c a p a z de s a t i s f a z e r s n e c e s s i d a d e s normais
trabalhador.
d o p a s e, p o r o u t r o l a d o , p r o c u r o u g a r a n t i r o s u p r i m e n t o de
geral.
E, a i n d a , d e n t r o d o m e s m o a n o d e 1 9 4 0 , aps inme
c u r s o s d a o r d e m d e 20 m i l h e s d e d l a r e s q u e p o s s i b i l i t a r a m o
i n c i o da c o n s t r u o da U s i n a de A o de V o l t a Redonda, atravs
49
de emprestimo feito pelo Eximbank.
0 p a s s o seguinte, d e n t r o do p r o j e t o d e g r a n d e i m
gica Nacional j n o a n o d e 1 9 4 1 ,
T a m b m n e s s e m e s m o ano, V a r g a s c r i o u o M i n i s t r i o
s i l c o m a A l e m a n h a , q u e a e s t a a l t u r a j se e n c o n t r a v a e m guer
Assim, e m 28 d e j a n e i r o d e 1 9 4 2 , V a r g a s determi
Mas, f o i n o a n o d e 1 9 4 3 q u e s e a c e n t u a r a m a s mani.
dicatrio.
contra o nazi-fascismo.
tos, v e r i f i c o u q u e a p a r t i c i p a o d o B r a s i l n o c o n f l i t o m u n d i a l
T ra,balhando n e s s e s e n t i d o , no dia 19 d e m a i o de
tos e r e g u l a m e n t o s s obre a o r g a n i z a o s i n d i c a l e l e g i s l a o so
ano.
/
O ano seguinte marcou a entrada do Brasil no con
j u n h o d e 1944, a o m e s m o t e m p o e m q u e a u m e n t a r a m as manifesta
ve, a s p r i m e i r a s d i s s e n s e s d a c p u l a m i l i t a r c o n t r a o p r e s i d e n
moeratizao.
le d a s i t u a o , o g o v e r n o e m d a t a d e 28 d e f e v e r e i r o d e 1945
p r o m u l g o u a L e i C o n s t i t u c i o n a l n ? 9, c o n h e c i d a p o r A T O ADICIO
NAL, p e l a q u a l f i c a r a m m a r c a d a s as e l e i e s p a r a a Presidncia
t i t u l a o S e n a d o d e a c o r d o c o m a C a r t a d e 1937) e as A s s e m b l i a s
Legislativas ^^
jetivo m a n t - l o no governo.
51. bidem, p, 3 4 7 4,
c a p t u l o n
n o s s o propsito, n e s t e m o m e n t o do t r a b a l h o , a p r e
pai s q u e f o r m a m o c o n t e d o do M a n i f e s t o dos P i o n e i r o s .
Como a n t e c e d e n t e s imediatcs do s u r g i m e n t o do d o c u
mento, p o d e m o s m e n c i o n a r a IV C o n f e r n c i a N a c i o n a l d e E d u c a o ,
r e a l i z a d a e m d e z e m b r o d e 193 1 , q u a n d o o g o v e r n o p r o v i s r i o , pes.
m e n t o d e u m a p o l t i c a e d u c a c i o n a l n a c i o n a l e, o n d e f o r a m trava
e m e s p e c i a l .^2
Um dos p r i m e i r o s a s p e c t o s do d o c u m e n t o , refere-se
importncia da educao.
i m p o s s v e l o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n m i c o - s o c i a l de
a f i a n a m os educadores.
c e s s o e d u c a t i v o e, p a r a t a n t o , o e d u c a d o r d e v e e s t a r preparado
A o se r e f e r i r s f i n a l i d a d e s d a e d u c a o , entende
c l a s s e s e a t e n d e r i a os i n t e r e s s e s do i n d i v d u o e d a sociedade.
necessidades e aptides.
P o r o u t r o lado, c o m o c o r o l r i o d e s s e princpio,
inclusive privadas.
P a r a q u e a e d u c a o se c o n s t i t u a e m u m d i r e i t o , o s
s i g n a t r i o s do m a n i f e s t o e n t e n d e m que a esc o l a d e v a t e r as se
guintes caractersticas: a) n i c a ? b) o b r i g a t r i a a t c e r t o n
bos os sexos.
tendera o s e d u c a d o r e s q u e o m e s m o d e v a s e e s t e n d e r a t a idade
produtora,
ma educacional.
o d e s e n v o l v i m e n t o i n t e g r a l d a e d u c a o q u e se p r e t e n d e d a r .
E, q u a n t o e d u c a o i g u a l p a r a a m b o s o s sexos,
do, o e s t a b e l e c i m e n t o de um a p o l t i c a g l o b a l e d u c a c i o n a l para
no.
respeitando-se' a a u t o n o m i a p o l t i c a d a s u n i d a d e s f e d e r a d a s mas
e m s i n t o n i a c o m as d i r e t r i z e s p r e e s t a b e l e c i d a s no p l a n o geral.
mente o Manifesto:
N o q u e t a n g e a o s m t o d o s e p r o c e s s o s d e e n s i n o ,r e
f e r e m - s e o s e d u c a d o r e s s m a i s m o d e r n a s c o n q u i s t a s n o s campos
cao.
does, os e d u c a d o r e s e n c a r e c e m a n e c e s s i d a d e da forma o do p r o
p r e s t g i o de sua misso.
54. Ibidem, p. 41 5 - 9 .
58
E mais:
t r e c h o s f i n a i s d o d o c u m e n t o d o s e g u i n t e teor:
55. Ibidem.
56. Ibidem, p, 42Q-4
* M a n t i v emos a ortografia original.
59
E, f i n a l m e n t e :
57 . I b i d e m .
58. I b i d e m , p. 425,
60
A C o n s t i t u i o d e 16 d e j u l h o d e 1 9 3 4 , no que
de sua d e m o c r a t i z a o e modernizao.
q _
S e l e v a r m o s e m c o n t a q u e a 1- Constituio Republi-*
d e 34, d e u - l h e e s p e c i a l a t e n o a o d e d i c a r - l h e t o d o u m captu
c r t i c a e n v o l v e n d o t o d o o p e r o d o e n t r e 1930 a 1945.
c a o q u e constara d a C a r t a d e 34,
1 4 8 d o C a p t u l o II do T t u l o V, q u e e s t a s s i m r e d i g i d o :
d o d e s e n v o l v i m e n t o scio-econdmico da nao.
'e d u c a o n o v a ',
m e e s t a t u i o a r t i g o 5 inc, X I V da C o n s t i t u i o e m exame.
Do m e s m o modo, a C o n s t i t u i o d e 34 a t r i b u i u
o", d a n d o - l h e s p o d e r e s p a r a e s t r u t u r a r o e n s i n o p a r a t o d o s os
P o r o u t r o lado, o a r t i g o 149 d a C o n s t i t u i o de
d e e d u c a o e n v o l v e n d o os i n d i v d u o s de r a a s d i v e r s a s dentro
62
do contexto social.
N e s s e sentido, a p r e s c r i o c o n s t i t u c i o n a l vai
do g r a u p o s t e r i o r ao primrio.
tras/ ao a p r i m o r a m e n t o do setor e d u c a c i o n a l .
d a e s t r u t u r a c o n s t i t u c i o n a l e r e p r e s e n t a t a m b m u m a g a r a n t i a ao
a p e r f e i o a m e n t o do sistema.
j n o a r t i g o 151, a C o n s t i t u i o d e 1 9 3 4 c o n f e r i u
de c o m p e t n c i a da Unio.
N o q u e se r e f e r e a o s r e c u r s o s d e s t i n a d o s a o s e t o r
poca, um e x t r a o r d i n r i o avano.
P o r o u t r o lado , d i s p o s i e s i m p o r t a n t e s e tambm
c o n s i g n a d a s n a C o n s t i t u i o de 1934, so as c o n t i d a s n o caput
d o a r t i g o 1 5 7 b e m c o m o a s i n c l u d a s n o s s e u s 1 9 e 29.
N o p r i m e i r o caso, a C o n s t i t u i o d e 34 f a z m e n o
e Distrito Federal.
62. Ibidem.
64
g o 1 5 8 d a C o n s t i t u i o d e 34, q u e e s t a b e l e c e a e x i g n c i a do
do.
A C o n s t i t u i o d e 10 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 7 , em li
fsico.
P e l a l e i t u r a a t e n t a d o a r t i g o 1 2 9 d a C a r t a d e 37,
a 'Nao' a s s u m e o d e v e r d e p r o v e r o s r e c u r s o s n e c e s s r i o s ao
capacidades e aptides.
cidas".^
e m p r e s a r i a d o n o s e n t i d o de se c r i a r e m " e s c o l a s d e aprendizagem"
a t r a v s d e le i a s e r e l a b o r a d a p a r a t a l fim.
' p o l a c a 1, e d e v e r o s e r m i n i s t r a d o s e m t o d a s a s e s c o l a s prim
P r e v t a m b m a C o n s t i t u i o de 1937, a possibili.
C o n s t i t u i o d e 37, e s t a b e l e c e a f a c u l d a d e d e s u a i n c l u s o " co
63 I b i d e m , p. 480.
64. ibidem.
67
nos.
e x p l i c i t a m e n t e e l a b o r a o de 'plano' a n v e l f e d e r a l acerca
da educao.
p r e v i s o c o n t i d a n o a r t i g o 16 d o t e x t o C o n s t i t u c i o n a l q u e a t r a
v s de seu i n c i s o X X I V dispes;
T - ...... ...............................................
e s t e tema,
V i t o r i o s a a R e v o l u o d e 30, t r a t o u o g o v e r n o p r o
v i s r i o d e e s t a b e l e c e r as b a s e s a d m i n i s t r a t i v a s s o b r e a s quais
se a p o i a r i a m o s p r i n c p i o s d o n o v o r e g i m e .
1 9 . 4 0 2 d e 14 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 0 , era criado o M i n i s t r i o da E-
a p o l t i c a par a o setor.
na rea em apreo.
Posteriormente, j e m p r i n c p i o s d o a n o d e 1931,
0 p r i m e i r o d e l e s - o d e n ? 1 9 . 8 5 0 d e 11 d e abril
n i s t r i o da Educao,
69
E n t r e as i n m e r a s a t r i b u i e s p r e v i s t a s n o a r t i g o
59 do m e n c i o n a d o Decreto, e s t o as de c o l a b o r a r c o m o Ministro
ganizao e constituio.
A p a r d e t r a a r as n o r m a s c o n f i g u r a d o r a s d o e n s i
n o s u p e r i o r n o p a s , o s e u a r t i g o 19 d e f i n i a c o m o f i m d o e n s i n o
u n i v e r s i t r i o o seguinte;
v i s r i o e m d a t a d e 30 d e a b r i l d e 193 1 , o D e c r e t o n9 19.941
cundrio e normal.
minadas exigncias.
no secundrio.
P o r o u t r o lado, p e l o D e c r e t o n 9 2 0 . 1 5 8 d e 30 de
superior.
prof i s s o de contador.
d a o r g a n i z a o do e n s i n o s e c u n d r i o j d e l i n e a d a c o m o Decreto
n 9 1 9 . 8 9 0 d e 18 d e a b r i l d e 1 9 3 1 .
A i n d a n o d i a 04 d e a b r i l d o m e s m o a n o , f o i expedi,
d o o D e c r e t o n 9 2 1 . 2 4 4 , q u e o r g a n i z o u o C o l g i o U n i v e r s i t r i o oo
mo e n t i d a d e ligada U n i v e r s i d a d e do Rio de J a n e i r o e t e n d o co
turais.
r o u a t o a n o d e 1938.
b r o , o g o v e r n o p r o c e d e u e d i o d o D e c r e t o - L e i n 9 868 que
es a de
h i a t o q u e p e r d u r o u a t os a n o s d e 1 9 4 2 a 1 9 4 3 , q u a n d o o ento
s e c o m o D e c r e t o - L e i n ? 4 . 0 4 8 d e 22 d e j a n e i r o d e 1 9 4 2 , atravs
trial. (SENAI)
Posteriormente, a 30 d e j a n e i r o d e 1 9 4 2 , pelo De
c r e t o - L e i n9 4.073, e f e t u a v a - s e a r e f o r m a no e n s i n o industrial
trial".
portes, c o m u n i c a e s e pesca, se g u n d o p r e v i s o e x p r e s s a do c i t a
do d e c r e t o .
4 . 2 4 4 d e 09 d e a b r i l d e 1942 , c o n h e c i d o p o r " L e i O r g n i c a do
E n s i n o S e c u n d r i o " , q u e p r e t e n d i a e s t a b e l e c e r as " b a s e s de o r g a
t u r a d o e n s i n o s e c u n d r i o e, p r i n c i p a l m e n t e , em razo de sua
natureza polltico-ideolgica, s e r o b j e t o de a n l i s e m a i s d e t i
C o m p l e t a n d o as d i s p o s i e s d a L e i O r g n i c a do
sua execuo.
A i n d a c o m r e l a o a o a n o d e 1 9 4 2 e, a n t e s d e m e n
O primeiro deles o d e n 9 4 . 4 8 1 d e 16 d e j u l h o ,
o b r i g a v a a s e m p r e s a s i n d u s t r i a i s a e m p r e g a r e m m e n o r e s e aprendi,
z e s n u m t o t a l d e 8% d o n m e r o d e o p e r r i o s n e l a e x i s t e n t e s e
0 segundo, de n9 4 . 4 3 6 * d e 7 de no v e m b r o , determi
das c o m u n i c a e s e da pesca,
* (Em a n e x o ) .
74
E, o t e r c e i r o , d e n 9 4 . 9 8 4 d e 21 d e n o v e m b r o , de
C a p a n e m a " , t e m o s o d e n 9 6 , 1 4 1 d e 28 d e d e z e m b r o d e 1 9 4 3 q u e , e m
ca do E n s i n o Comercial", p r o c u r o u d a r e s t r u t u r a do e n s i n o tc-
meiro c o m p o s t o d e q u a t r o a n o s e, o s e g u n d o , correspondendo a
Orgnica j mencionada,
o d o r e g i m e e, p r o c u r a n d o , q u i , o a p o i o dos s e t o r e s educa
so de recu r s o s educao.
0 p r i m e i r o d e l e s , o d e n 9 7 . 7 8 0 d e 26 d e julho
d a d e s b a n c r i a s f e d e r a i s p o d e r i a m e f e t u a r e m p r s t i m o s s esco
tivo de d i s c i p l i n a r c o n c e s s o de aux l i o s f i n a n c e i r o s ao e n s i n o
p r i m r i o p r e v i s t o no art, 59 d o D e c r e t o - L e i n 4 . 9 5 8 d e 14 de
sino Primrio.
reformas educacionais a s a b e r : ^
a) D e c r e t o - L e i n 9 8 . 5 2 9 d e 02 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6
b) D e c r e t o - L e i n 9 8 . 5 3 0 d e 02 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6
c) D e c r e t o - L e i n 9 8 . 5 3 1 d e 02 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6
t r a t a o art . 91 d a L e i O r g n i c a d o E n s i n o Pri.
mrio;
d) D e c r e t o - L e i n 9 8 . 6 2 1 d e 10 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6
mercial (.SENAC) ;
e) D e c r e t o - L e i n 9 8 . 6 2 2 d e 10 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6
- O b r i g a as e m p r e s a s a e m p r e g a r e m m e n o r e s e
f) D e c r e t o - L e i n ? 9 . 6 1 3 d e 20 d e a g o s t o d e 1946
- Lei O r g n i c a do E n s i n o j Agrcola.
c a p t u l o i rr
1. BREVE INTRODUO.
m o n s t r a r se, n o p e r o d o de 1 9 3 0 a 194 5 , h o u v e p o r p a r t e d o go
como i n s t r u m e n t o de d o m i n a o p o l t i c a .
gia.
p r e o c o n c e i t o p o r si s d a r a i d i a e x a t a d a d i m e n s o do seu
o b j e t o e, e n t o , n e s s e c a so, p r o c u r a r e m o s e x p l i c i t a r d a melhor
m e n i r a que pudermos, o e n t e n d i m e n t o de c a d a c a t e g o r i a e as
t
eventuais i m p l i c a e s qu e p o s s a t e r u m a p a r a c o m a o u t r a .
P o r o u t r o lado, m o r m e n t o n o q u e se r e l a c i o n a com
79
f a c i l i t a r a a n l i s e e o e n t e n d i m e n t o d o q u e se e x p o r no item
seguinte, o q u a l t r a t a da p a r t e c r t i c a a c e r c a de t o d o o pero
do.
p r o c u r a r e m o s e s t a b e l e c e r o l i a m e e n t r e as v r i a s c a t e g o r i a s em
anlise, o qu e p o r c e r t o f a c i l i t a r a u m a m e l h o r c o m p r e e n s o do
tem a .
2. F U N D A M E N T O S T E R I C O S .
to d o s p r i m e i r o s n c l e o s d a c i v i l i z a o h u m a n a . ....
D a d o o c a r t e r r u d i m e n t a r do g r u p o s o c i a l ento
n a m e n t o o u t r a n s m i s s o de m o d o s d e v i d a , m a n e i r a s de agir e con
v i v e r d e n t r o do n c l e o h u m a n o .
8Q
75
Segundo LUZIRIAGA, a e d u c a a o V i s t a spfe o p r i S
de a c o r d o c o m c a d a p o c a , e q u e p o d e r a m o s a g r u p a r do seguinte
m o d o a p a r t i r d o e s t a g i o p r i m i t i v o ja e n u n c i a d o :
forme as n u a n c e s de c a r t e r j u r d i c o - p o l t i c o das d i v e r s a s so
ciedades .
o, s e g u n d o as c a r a c t e r s t i c a s d e c a d a p o c a , assumia detrmina
tico dominante.
V * 2.76
ja, a f o r m a o do e d u c a n d o e o s e u d e s e n v o l v i m e n t o q u e , pensa -
m o s n s , p o d e r ser p a r c i a l o u i n t e g r a l .
E m t e r m o s de e n t e n d i m e n t o d a e d u c a o e seu desen
m e n o as c o n t r i b u i o e s v a l i o s a s d e S C R A T E S , P L A T O e ARISTTE
L E S de s e n t i d o h u m a n i s t a , e que r e v e l a m a p r e o c u p a o com o
desenvolvimento i n t e g r a l do h o m e m .
de u m a c l a s s e m a s " q u e d e v i a s e r d e t o d o s " .
79 _
Ja para PLATO, a e d u c a o e a q u e l a "que deve
so suscetZveis".
76. Ibidem, p. 1.
79. A p u d L U Z U R I A G A , o p . i t . , p. 53.
84
P o r s u a vez, as i d i a s de A R I S T T E L E S acerca da
w 81
e d u c a o d e s p e r t a m " i n t e r e s s e , s e g u n d o a v i s o de L U Z U R I A G A em
da educao, mestre".
Para A R I S T T E L E S ,
8Q. I b i d e m , p. 52.
81. I b i d e m , p. 55.
82. A p u d L U Z U R I A G A , op. cit., p. 56..
83. I b i d e m , p. 167.
85
QA
Todavia, como ressalva LUZURIAGA:
D a d a a sua i m p o r t n c i a no c o n t e x t o e d u c a c i o n a l da
poca, e a v a l i d a d e do s p r i n c p i o s da co n c e p o de educao
que preconiza, L U Z U R I A G A d e s t a c a as p r i n c i p a i s i d i a s de P E S T A -
84. I b i d e m , p. 165
85. ROUSSEAU, J e a n - J a c q u e s . Eml i o ou da e d u c a o . e. ed. , So
Paulo, DIFEL, 19-79. p . 15.
86 . I b i d e m .
87. LUZURIAGA, Lorenzo, op. cit., p. 173.
8 8 . Apud, MONROE, Paul. Historia da educao. 17. edi , S o P a u l o , Na
cional, 1985. p. 315.
86
TALOZZI:
, - .
2-[ idzia da zduc.aq.ao como dzsznvolvimznto i.ntzr
no, formao zspontnza, zmbora nzczssltada
dz dXrzo;
A l m de P ESTALOZZI, a i n d a sob o p o n t o d e v i s t a so
seguinte:
i n s t r u m e n t o de a p e r f e i o a m e n t o d a s a c i e d a d e .
s e r feita a a n l i s e c r t i c a do perodo.
jas c o n t r i b u i e s s o b r e a m a t r i a so relevantes.
e n t e n d e que,
98- M E L O , O s v a l d o F e r r e i r a de. D i c i o n r i o de d i r e i t o p o l t i c o .
Rio, F o r e n s e , 197 8 , p, 43.
99. P A S O L D , Cesar Luis, 0 estado e a educao. Florianpolis,
Lunardelli, 1980. p . 30.
100. TOBIAS, Jos Antnio, op, cit., p. 253.
90
p r e e n s a o do t e m a o r a e x p o s t o .
A N S I O T E I X E I R A ao re r e f e r i r e d u c a o afirma:
mais" .
Ainda sobre a educao, diz ANSIO: " Educar cres_
N o qu e t a n g e ao' f i m d a e d u c a o , preleciona o au
o r a c i t a d a u m c o n c e i t o de e d u c a o , -m-as, a l g u m a s d e s u a s refle
x e s s o i m p o r t a n t e s p a r a a f o r m a o de u m j u z o sobre* o tema.
da educao; a e s c o l a p r o g r e s s i v a ou a t r a n s f o r m a o da
103 Ibidem, p . 68
91
o .
estudo, b a s t a m - n o s os d o i s p r i m e i r o s a s a b e r :
106. Ibidem,
92
assuntos, a t r i b u i e s q u e se v i n c u l a m a o d e s e n v o l v i m e n t o , es
t r u t u r a o r g n i c a d o e n t e E s t a t a l b e m c o m o as i m a n a e s d o p o d e r
integram a sociedade.
jo s d e s t i n a t r i o s d a q u e l a s s o t o d o s os m e m b r o s d a s o c i e d a d e .
n o p a r a l e v a r a v a n t e e c o n c r e t i z a r as m e t a s p b l i c a s .
Os s e n t i d o s d a d o s p e l o a u t o r a o t e r m o , p o r certo,
e n t e n d e m o s ns, s p o d e m s e r a p l i c a d o s d e n t r o d a a t u a l concep
zada.
M A A R ao se r e f e r i r ao assunto, afirma:
de u m p o d e r i n s t i t u c i o n a l i z a d o e as r e s p e c t i v a s aes de c o m a n
d o o u d e d i r e o d o g o v e r n o v i s a n d o o r d e n a r as t a r e f a s p b l i c a s .
ma:
Mais adiante, p r o c u r a m d o a m p l i a r o c o n h e c i m e n t o so
to o s e g u i n t e trecho:
s o m e n t e p o d e r - s e - f a l a r e m " p o l t i c a " a n v e l de p o d e r p o l t i c o
a e x i s t n c i a de u m g o v e r n o o r g a n i z a d o ; a tomada- d e u m a deciso
m a t e r i a l d o E s t a d o de d i r e i t o a t u a l e . n o h como prescindir
de s u a c o l a b o r a o p a r a a e f e t i v a o d o s ideais democrticos.
n i o de B o b b i o a c e r c a da r e f e r i d a c a t e g o r i a , cujo entendimento e
o seguinte:
tor o seguinte;
do c o m a o r g a n i z a o p o l t i c a E s t a t a l e as r e l a e s d e s t a em
112. B O B B I O , N o r b e r t o e t a l i i , D i c i o n r i o d e p o l t i c a . 2. ed.,
U n i v e r s i d a d e de Braslia, 1986. p. 954-62.
113. B O B B I O , N o r b e r t o et alii. op. cit., p. 957.
96
Abordaremos, agora, a q u e s t o r e l a c i o n a d a c o m o
e s t a b e l e c i d a e n t r e d u a s p e s s o a s ou, e n t r e d o i s g o v e r n o s , ou um
tural (um g r u p o a r t s t i c o s o b r e o u t r o m e n o s d e s e n v o l v i d o ) , e c o
nmica (a d e t e n o d o s m e i o s d e p r o d u o , p o r e x e m p l o ) , ou, p o
dores .
educao, e t c , ,,
m e c a n i s m o de subjugao.
questo da dominao.
T r a t a - s e de s a b e r q u a l o u q u a i s os f i n s prximos
dominao,
Ao n o s s o ver, e m se t r a t a n d o p o r e x e m p l o d a d o m i
citada a dominao; e, bl t r a n s m i s s o f u t u r a d a s v a n t a g e n s e
do me s m o grupo dominante.
dominado.
t u i r u m o b j e t i v o da d o m i n a o .
d o r q u e se e n c o n t r a r n o p o d e r .
R e f erindo-se q u e s t o da d o m i n a o p o l t i c a , M A A R
e n t e n d e que,
o r e l a c i o n a m e n t o do E s t a d o c o m a s o c i e d a d e , se d
114
"pelas armas ou pelos votos".
to, a f i r m a que,
S u a d e f i n i o de d o m i n a o q u e faz e m s u a s c o n s i
115. Ibidem.
116. W E B E R , Max. apud BENDIX, Reinhard. Hax Weber, um perfil
inte l e c t u a l . Braslia, Universidade de Braslia, 1986. p . 232.,
117. W E B E R , Max. apud BENDIX, Reinhard. Max Weber, u m p e r f i l in-
telectual. B r a s l i a , U n i v e r s i d a d e de B r a s l i a , 1986. p . 232.
100
P a r a B.ENDIX,
j u s t i f i c a r o p o d e r do comando;
0 e n t e n d i m e n t o de B E L L I G N I , ao que p a r e c e , d
i d i a do e n t r e l a a m e n t o e x i s t e n t e e n t r e E s t a d o s soberanos em
outro.
b i l i d a d e de d o m n i o de u m E s t a d o s o b r e o u t r o , embora no escla
r e a a d i s t i n o qu e p o s s a e x i s t i r e n t r e e s s a n o o e a de h e g e -
/
monia.
CAMBARERI;, a n a l i s a n d o o c o n c e i t o g r a m s c i s t a de
h e g e m o n i a afirma:
r e g i s t r a d a s p o r M E L O que so as seguintes:
funo de seus i n t e r e s s e s ,
P a r e c e - n o s q u e os s e n t i d o s c o n s t a n t e s d o s n m e r o s
2 e 3, t m c o n o t a o p o l t i c a e e x p r e s s a m a r e l a o d o s d e t e n t o
gica.
nas nos s e r v e m de p o n t o de r e f e r n c i a p a r a a b u s c a d o e n t e n d i
m e n t o e i n t e r p r e t a o d o s f a t o s q u e s e r o a n a l i s a d o s n o i t e m se
res.
c i e d a d e a s s u m e a feio de "ideologia".
i m p o r t a n t e ainda, q u a n t o ao tema, a s e g u i n t e o b
ma:
12 &
co nkecimento .
Assim,
C o m b a s e n a s n o e s a n t e s a l i n h a d a s e, f a c e os
t o a c o n c e p o d e D E U T S C H c o m o a d e MELO', ou- a i n d a a d e B O B B I O ,
q u e d a r e m o s a o e n f o c a r d e t e r m i n a d o a s s u n t o ou tema.
109
o da a b o r d a g e m introdutria.
des r e f o r m a s no s e t o r e d u c a c i o n a l d e n t r o do p e r o d o e m exame,
s u a a s s u n o e, p e l o D e c r e t o n 9 1 9 , 3 9 8 d e 1 1 / 1 1 / 3 0 , decretara
autoritarismo,
A p r i m e i r a das g r a n d e s reformas, d e a u t o r i a d o Mi
n i s t r o F r a n c i s c o C a m p o s q u e l h e e m p r e s t o u s e u n o m e ,c o n t i n h a seis
n9 1 9 . 8 5 0 d e 11/04/1931* q u e c r i o u o C o n s e l h o N a c i o n a l de Educa
o.
S e g u n d o d i s p o s t o n o art. 29 d o D e c r e t o e m exame,
*E n c o n t r a - s e no anexo.
110
O r a , p e l o q u e se v, o o b j e t i v o e r a a c u l t u r a e
no, p r o p r i a m e n t e , a e d u c a o c o m o u m todo.
0 Brasil n o i n c i o d a d c a d a d e 30 ressntia-se
o setor educacional.
T a n t o que, por o c a s i o da IV C o n f e r n c i a N a c i o n a l
te, p e d i r a a o s e d u c a d o r e s p r e s e n t e s e l e m e n t o s p a r a a e l a b o r a o
E m b o r a j se n o t a s s e m p o c a , importantesmanifes
teno possvel.
q u e c o n s i s t i a m os m e s m o s , se o s d o g o v e r n o , os de u m a c l a s s e
testa do governo, d e u m s e g m e n t o d a s o c i e d a d e o u d a n a c ~ o e n bs
pecial,
Os p r o p s i t o s da n a o p o r e s t a r e m a c i m a de q u a i s
m e n t e no t e x t o legal.
c e - n o s e s t a r o g o v e r n o c r i a n d o o u e s t a b e l e c e n d o u m a d u a l i d a d e na
J o art g . 39, e s t a b e l e c e o m o d o d e c o n s t i t u i o
d o C o n s e l h o , q u a l sej a , p o r c o n s e l h e i r o s e s c o l h i d o s p e l o P r e s i
Os c r i t r i o s q u e n o r t e i a m a e s c o l h a c o m o s e ob
e x c l u s i v o do P r e s i d e n t e a r e s p e c t i v a f o r m a o dos nomes.
m a r g e m de d u v i d a s sobre a legiti m i d a d e do m e c a n i s m o de e s c o l h a
da i n f l u n c i a p o l t i c a na e s c o l h a dos c h a m a d o s " c o n s e l h e i r o s 1.
A alnea "f" d o a r t , 59 d o c i t a d o D e c r e t o c o n t m
T a l d i s p o s i o e s t e n t r e as a t r i b u i e s d o C o n s e
lho Nacional,
E m p r i m e i r o lu g a r , c o m o s e d a r t a m a n h a competn
setor?
d i s p u n h a q u e o C o n s e l h o d e v i a se r e u n i r q u a t r o (04) vezes ao
ano.
do cr i t r i o s p e s s o a i s q u e se r e n e m t o - s o m e n t e q u a t r o vezes
anualmente?
S e m e n t r a r m o s n o m r i t o d o q u e p o s s a t e r s i d o fei^
ro, d i z r e s p e i t o a u s n c i a d e e f e t i v a a u t o n o m i a a d m i n i s t r a t i v a
o do art, 9? d o D e c r e t o d e l h e o u t o r g a r t a l c o n d i o .
* Conforme o o r i g i n a l do Decreto,
** E n c o n t r a - s e n o a n e x o .
11 3
nal de Educao.
Do mesmo modo, o p a r g r a f o n i c o d o a r t i g o 99 j
o r g a n i z a o a d m i n i s t r a t i v a ou d i d a c t i c a dos instit u t o s u n i v e r
sitrios".
De igual sorte, os i n t e g r a n t e s d o C o n s e l h o T c n i -
teor o seguinte:
n o f e z e x p e d i r o D e c r e t o n 9 19,852,* p e l o q u a l r e o r g a n i z o u a U n i
133 . C o n f o r m e o o r i q i n a l d o D e c r e t o ,
* Encontra-se nos anexos.
114
v e r s i d a d e do R i o d e J a n e i r o , o c a s i o e m q u e lhe- f o r a m incorpora
d o s v r i o s c u r s o s aos. fcrs j- e x i s t e n t e s .
ra os f i n s de a n l i s e do p r e s e n t e trabalho.
p s s o b r e a " o r g a n i z a o do e n s i n o s e c u n d r i o " .
134
Conforme anota ROMANELLI ja n a e x p o s i o de
o complementar.
0 p r i m e i r o t e r i a a d u r a a o de c i n c o (05) anos, ao
seguintes matrias;
e l a b o r a o s i s t e m t i c a d o s c i c l o s c o m o s s e u s r e s p e c t i v o s curr^
federal, e a t r a v s de r e q u e r i m e n t o do e s t a b e l e c i m e n t o interes-
e l i t e q u e se e n c o n t r a v a n o p o d e r .
NELLI:
ta que a p o p u l a o u r b a n a d a p o c a n o e r a t o t a l m e n t e b e n e f i c i a
da pela e d u c a o p r i m r i a sequer.
plementar i s t o , d e p r e p a r a o a o c u r s o s u p e r i o r , mais
u m i n d c i o s e g u r o d o p e r f i l e l i t i z a n t e d o s i s t e m a s e c u n d r i o a-
plicado.
te s d a n a o q u e e n t o c o m e a v a d e s p o n t a r , m o r m e n t e n o setor
industrial.
do nacionalismo.
l h a e s t r u t u r a c o n c e b i d a na p r i m e i r a r e p u b l i c a o u r e p b l i c a ve
lha, s e g u n d o a q u a l o e n s i n o c o m o i n s t r u m e n t o d a e d u c a o e s t a
v a e s t r u t u r a d o d e f o r m a d u a l e, d e c e r t o m o d o , refletia ainda
c o n s i d e r a e s de ROMANELLI, q u a n d o afirma:
a o r g a n i z a o do ensino comercial, r e g u l a m e n t a v a a p r o f i s s o de
e s t r u t u r a d o d a s e g u i n t e fo r m a ,
c i a i a p r e s e n t a v a a l g u n s a s p e c t o s p o s i t i v o s c o m o os d a "autono
m i a d o u t r i n r i a c o n c e d i d a ao p r o f e s s o r , apesar da fiscalizao
Como a anterior, a p r e s e n t a v a i n m e r o s a s p e c t o s ne
as" .
S e g u n d o a a n l i s e d a P r o f e s s o r a , o referido Decreto
i n e l s t i c a a e s t r u t u r a do e n s i n o . " ^ ^
Decreto, o fato do m e s m o e x i g i r c o n h e c i m e n t o s de d i s c i p l i n a s
d e i n t e r e s s e s e n t r e as v r i a s c l a s s e s j e x i s t e n t e s , mormente
Por t r a t a r - s e de t e x t o legal c o m f e i o c o m p l e m e n
o do e n s i n o s e c u n d r i o e n t o existente.
Entretanto, n o se p o d e d e s c o n s i d e r a r a l g u m a re
i n s p e o e x p r e s s o p o r e s t e u l t i m o d e c r e t o , p r o p o n d o ura t i p o de
sor a R O M A N E L L I , q u e r r e f e r i r - s e ao D e c r e t o n9 1 9 . 8 9 0 q u e insti
do pelos a c i r r a d o s d e b a t e s que se s u c e d e r a m e d i o do M a n i f e ^
to dos P i o n e i r o s d a E d u c a o N o v a e m m a r o d o m e s m o ano.
c i a l da p o c a e as i m p l i c a e s de c a r t e r p o l l t i c o - i d e o l g i c a s
q u e a d v i n h a m d o s u r g i m e n t o d e t al d i p l o m a l e g a l .
l e m b r a r que, p e l o p a r g r a f o 69 d o a r t , 72 d a C o n s t i t u i o de
tos pb l i c o s do pas.
A p a r t i r d a d c a d a d e 20, a n t e a i m p l a n t a o de
v o l v i d a p elos e d u c a d o r e s do m o v i m e n t o de r e n o v a o da educao
* Ver anexos..
122
c i p a l m e n t e se l e v a r m o s e m c o n t a a g r a n d e m u d a n a q u e se estava
to e f o r m a o da c l a s s e m d i a u r b a n a em asceno.
p o a n i c a i n s t i t u i o e d u c a c i o n a l no Srasil.
A m a n e i r a de com o t r a n s m i t i a os c o n h e c i m e n t o s , de
da a misso de ensinar.
ja s o b r e o p r o c e s s o e d u c a c i o n a l a m e a a d o p e l a reivindicao
d a q u e l e s q u a n t o escola publica.
P o r o u t r o lado, a r e i n t r o d u o do e n s i n o religio
c a t l i c a i n f l u e n t e foi d i r i g i d a c o n t r a o g o v e r n o e m a l g u m a s o c a
s i o e s e, p r i n c i p a l m e n t e , c o n t r a o M i n i s t r o F r a n c i s c o C a m p o s que,
o , f a c u l t a v a o e n s i n o re l i g i o s o nos e s t a b e l e c i m e n t o s de ins
n a d o p o r o u t r o lad o , a e x i g n c i a d e u m n m e r o m n i m o d e vinte
c i a i s ."
D o u t r o modo, p e l o seu art. 11, o g o v e r n o p r o v i s
a disciplina escolar,
D o p o n t o de v i s t a legal, o d i p l o m a r e p r e s e n t a , ao
o de d e t e r m i n a d o segmento social.
micos e analfabetizada,
e c o n m i c a n o e r a d e se c r e d i t a r t a l s i t u a o a o c o m p o n e n t e r e -
ligoso.
150. C o n f o r m e o r i g i n a l d o D e c r e t o . ( V e r a n e x o s )
125
do, j s e n t i a os e f e i t o s d a c a m p a n h a p r o m o v i d a n o E s t a d o d e S o
P a u l o p e l a r e c o n s t i t u c i o n a l i z a o do pais.
d a d e n o t v e l i n f l u n c i a j u n t o s c a m a d a s p o p u l a r e s , resultado
t u i o r e l i g i o s a e d e s a g r a d a n d o o s P i o n e i r o s p o r o u t r o lad o .
s o s d e a m b a s as p a r t e s q u e a t i n g i r a m o s e u p o n t o c u l m i n a n t e c o m
v e i o a p u b l i c o e m m a r o d e 1932.
N o q u e c o n c e r n e aos p r i n c p i o s b s i c o s constan
m o n o p l i o estatal da Educao.
c a t l i c o s a q u e j n o s r e f e r i m o s , d e c o r r e d e a s p e c t o s ligados
religiosa,
E, ainda, u m o u t r o p o n t o da i d e o l o g i a catlica
seria o c o m b a t e s i d i a s da c o - e d u c a o to d e f e n d i d a s pelos
Pioneiros.
i n s t a l o u n o ano de 1933.
152
Efetivamente, n o d i a 08 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 3 oi
q u e e v i d e n c i o u a m a n g n i t u d e do p r o b l e m a e d u c a c i o n a l , p e d i n d o aos
Em verdade, i m p o r t a n t e q u e se d i g a , at aquela
t e r i o r m e n t e c om a Reforma F r a n c i s c o Campos.
A C o n s t i t u i o d e 193 4 , c o m o j f r i s a m o s a n t e r i o r
A p r i m e i r a d i s p o s i o r e l a t i v a ao s e t o r educacio
posta:
T e m o s a a p r i m e i r a r e g r a d e c a r t e r i m p e r a t i v o ,
e s t a t u i n d o a c o m p e t n c i a g e n r i c a do g o v e r n o f e d e r a l p a r a o e s
O q u e se e x t r a i d e s s a d i s p o s i o c o n s t i t u c i o n a l ,
a v o c a r p a r a si a t i t u l a r i d a d e n o q u e c o n c e r n e a o s delineamen -
p a r a a i m p l e m e n t a o da p o l t i c a no setor.
J n o c a p t u l o II, d e d i c a d o i n t e i r a m e n t e educa
128
programtico, c o n t e n d o u m a a t r i b u i o s p e s s o a s d e d i r e i t o p
b l i c o i n t e r n o n o s e n t i d o de, d e n t r o d a s r e a s d e s u a s respecti
t n c i a ao t r a b a l h a d o r intelectual".
canados .
U m aspecto, entretanto, c h a m a a a t e n o :r e f e r i m o -
intelectual".
tal d i s p o s i t i v o .
telectual ,
D o u t r o modo, num segunda acepo, poder-se-ia co
129
Ou, a i n d a , n u m a a c e p o l a t a , p o d e - s e a d m i t i r a
h i p t e s e d o c o n s t i t u i n t e d e 34 t e r a i n t e n a o d e s e r e f e r i r ao
nmica.
P o r s u a v e z , o art, 149 d a C o n s t i t u i o e m e x a m e ,
dade, c o n s a g r a n d o n o r m a d e a l t o a l c a n c e d e m o c r t i c o e, tambm,
de re l e v a n t e v a l o r social.
l a d o r d a C o n s t i t u i o d e 34 e n t e n d i d o q u e a e d u c a o p o r dever
t u i n t e d e e s t e n d e r a, t o d a s as p e s s o a s d e q u a i s q u e r r a a s , cre
b e n e f c i o d e c o r r e n t e de tal d i r e i t o n e l e c o n s a g r a d o .
P o r o u t r o lado, o e n c a r g o d e s s e d i r e i t o a t r i b u
do c o n j u n t a m e n t e f a m l i a e aos p o d e r e s c o n s t i t u d o s n a s trs
a t r a v s do e n s i n o p r o p r i a m e n t e dito.
q u e o p r p r i o E s t a d o r e c o n h e c e t al d i r e i t o e s e d i s p e o u s e o -
briga a garant-lo.
tal, v i r i a a a u m e n t a r a r e s p o n s a b i l i d a d e p o l t i c a e s o c i a l da
queles q u e i n t e g r a r i a m o g o v e r n o c o n s t i t u c i o n a l r e c m e l e i t o , t e n
v i m e n t o de u m p a d r o de vida t i c o - s o c i a l , de e s t a b i l i d a d e e c o
"a" a C o n s t i t u i o d e 34 e s t a b e l e c e u a c o m p e t n c i a d a n i o p a
d o p a s ."
Ora, d e s t a forma, o l e g i s l a d o r c o n s t i t u i n t e ao
c o l o c a r e n t r e as a t r i b u i e s d o E s t a d o a s d e " t r a a r as d i r e
te a a o d e u m a e s t r u t u r a p o l t i c a o r g a n i z a d a c a p a z d e a t i n g i r
os f i n s p r o p o s t o s ,
20 q u e , n a m a i o r p a r t e d o s c a s o s , n o a l c a n a r a m o s , objetivos
desejados.
t e n d i a p o s s i b i l i t a r o acesso a m i l h a r e s de c r i a n a s e m idade es
b i l i d a d e d e s u a e x t e n s o ao g r a u p o s t e r i o r a o p r i m r i o (.secunda
n o s e t o r e d u c a c i o n a l e, c o n s e q e n t e m e n t e , um ndice de evaso
razoavelmente menor.
d a d e d e c o n d i e s ,s e u s r e s p e c t i v o s d i r e i t o s .
A descentralizao administrativa, c o n t e m p l a d a no
Tal c i r c u n s t n c i a i m p o r t a n t e na m e d i d a e m que
cada Estado, a t e n d e n d o as s u a s n e c e s s i d a d e s d e d e m a n d a e s c o l a r ,
p o d e r m a i s f a c i l m e n t e a t i n g i r os o b j e t i v o s f i x a d o s d e n t r o de
seus prprios p l a n o s ,
Agora, a l m da funo de a s s e s s o r a m e n t o ao G o v e r
s i s t e n t e na a u t o r i a i n t e l e c t u a l do 'plano nacional'.
J p a r a os E s t a d o s e o D i s t r i t o F e d e r a l , o par -
s d o C o n s e l h o N a c i o n a l d e E d u c a o ,
n o d a r e l i g i o p o r p a r t e do s a l u n o s e s e g u n d o o s p r i n c p i o s o-
A m a n u t e n o do ensino r e l i g i o s o d e n t r o da e s t r u
c i a d a I g r e j a s o b r e a s o c i e d a d e d e trai m o d o g e r a l e s o b r e o s e g
p i o s e 20 % p a r a E s t a d o s e D i s t r i t o F e d e r a l ) sobre as receitas
v a r e m r e c u r s o s f i n a n c e i r o s e m s e u s o r a m e n t o s n a r a o c u s t e i o dos
legal.
c i e d a d e da poca.
( 29 d o a r t . 157).
r i a d a s c o n d i e s s o c i a i s e, p o r o u t r o l a d o , institui para o
do pas.
t i t u i o d e 34, a l g u m a s i n d e f i n i e s e i n d a g a e s e m e r g e m do
q u a i s os p r i n c p i o s n o r t e a d o r e s que d e v e m ser s e g u i d o s p a r a a
as p o s s i b i l i d a d e s d e reviso d o P l a n o e e m q u a l p e r o d o ?
P l a n o N a c i o n a l c o n c e b i d o pelo C o n s e l h o N a c i o n a l de E d u c a o t e
e m q u e e x i s t i u d e fato, e m r a z o d e u m a s r i e d e a c o n t e c i m e n t o s
136
ao g o v e r n o do P r e s i d e n t e Var g a s a a d o o de m e d i d a s excepcio -
n a i s p o r m u i t o te m p o ,
d e se r e g i s t r a r a i n d a q u e , n a v e r d a d e , o Plano
t i r d o g o l p e d e 10 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 7 e c o n s e q u e n t e o u t o r g a d a
tais.
A ntes de a n a l i s a r m o s p r o p r i a m e n t e os p r e c e i t o s da
~ * . ~
Constituio 'Polaca' relativos a educao, cumpre relembrar
s e n t i m e n t o n a c i o n a l i s t a m a s de f orma exac e r b a d a .
C o n s t i t u i o de 34 q u e d e d i c o u 11 a r t i g o s de q u a l i d a d e educa
o, a de 37 d e d i c o u a p e n a s s e t e a r t i g o s e a i n d a a s s i m de pssi^
ma qualidade.
trutura educacional.
ra a t e n d e r e a l c a n a r s e u s p r o p s i t o s e o b j e t i v o s d e c a r t e r e-
minentemente polticos.
g a d a a t r i b u i s e n t i d a d e s o u a s s o c i a e s de n a t u r e z a p r i v a d a c o
m o t a m b m s p b l i c a s , a l i b e r d a d e de p r o m o v e r e m o d e s e n v o l v i m e n
to do s o s t e m a e d u c a c i o n a l em conjunto ou separadamente.
139
" I X - faZxar a bae e determtnar o- quadro da
educao nacional, traando a dZretrtzei a
que deve obedecer a formao ^Ztca, tnte -
lectual e moral da Zn^ n c t a e da juventu -
de."156
o de o u t r o P l a n o N a c i o n a l de E d u c a o pa r a o pas a exemplo
da Constituio anterior.
E s s a uma i l a o q u e se p o d e tirar.
tigo:
158
CGrifo n o s s o )
Ora, ao n o s s o v e r , o c a r t e r d e s c r i m i n a t r i o
evidente.
e r a a f o r m a o de u ma f u t u r a c l a s s e d i r i g e n t e que, em ltima a
158. C o n f o r m e t e s t o C o n s t i t u i o F e d e r a l d e 10 d e n o v e m b r o de
1 9 37. In: op. c i t , , p. 172,
141
nlise, seria a classe dominante.
o g r a n d e c o n t i n g e n t e d e a l u n o s q u e f o r m a r i a m os q u a d r o s d a e s c o
dores.
s e ao e n s i n o " p r - v o c a c i o n a l e p r o f i s s i o n a l d e s t i n a d o s clas
M A N E L L I : 159.
D
160
Por sua vez, RIBEIRO, ao se r e f e r i r ao assunto
diz:
159. R O M A N E L L I , O t a l z a d e O l i v e i r a . , op, c i t . , p, 1 5 3 .
160* R I B E I R O , M a r i a L u i z a S., op, c i t . , p. 1 2 0 - 1 .
1 42
p o l Z t i c o - e d u c a c i o n a l capitalista de preparao
de um m a i o r contingente de m o - d e-obra pana as no_
vas funes abertas pelo mercado. Mo entanto, fi
ca ta m b e m explicitado que tal orientao no visa
c ontribuir diretamente para a superao da dicoto_
mia entre trabalho intelectual e manual, uma vez
que se destina "as classes menos f a v o r e c i d a s 1'. Js_
to equivale ao simples reconhecimento de que o es_
tgio que p r e t endem alcanar exige uma mo-de-
obra qu a l i f i c a d a de origem social p r e - d eterminada
ides f a v o r e c i d a ) , qualificao esta que, no e n t a n
to, no r e p r e s e n t a r a a conquista de uma posio
s o c i a l basicamente distinta e sim uma melhora d e n
tro do prprio g r u p o .
i n t e n o d e a t e n d e r a s e t o r e s q u e apoiavam o p r o c e s s o de industria
Pr e s i d e n t e Vargas.
e s t a d e m o n s t r a r as c o n c l u s e s j f e i t a s s o b r e a s i n t e n e s d o
E st ad o po r seus r e p r e s en te nt es mximos.
P o r o u t r o lado, a o b r i g a t o r i e d a d e e g r a t u i d a d e do
m e n t o e o r g a n i z a o d o s e t o r e d u c a c i o n a l , b u s c a n d o cora i s s o , c e r
t r a i r c l a r a n o o s o b r e os ob j e t i v o s c o n s i s t e n t e s na e d i f i c a o
o E s t a d o N a c i o n a l c o m f e io nitidamente a u t o r i t r i a e de c a r
ter fascista.
163
C o nforme a analise feita por S C H WARTZMA N acer
do, s e g u n d o e s c l a r e c e :
p r o j e t o de C a m p o s n o q u e c o n c e r n e ao E s t a d o N a c i o n a l e, e s p e c i
do por Vargas, e, c u j a s p r e m i s s a s b s i c a s s o d e l i n e a d a s na
C o n s t i t u i o d e 1937,
d e 19 31, q u a n d o o e n s i n o r e l i g i o s o f o i i n s t i t u d o e m c a r t e r fa
c u l t a t i v o nas escolas.
A e s t r u t u r a da educao, e r a a i n d a a e x i stente na
p o c a d a R e f o r m a F r a n c i s c o C a m p o s e, c o n s e q e n t e m e n t e , n o a t e n
da e d i o de leis q u e o r d e n a s s e m a e s t r u t u r a do ensino.
E, n o q u e d i z r e s p e i t o a o a s p e c t o p o l t i c o - i d e o l
o de u m E s t a d o autoritrio.
0 c a r t e r e l i t i s t a d a C o n s t i t u i o de 1937, no
d e u m a c l a s s e f u t u r a d i r i g e n t e e, n o u t r o l a d o , u m a e d u c a o em
q u e se f o r m a r i a u m a c l a s s e p a r a s e r d i r i g i d a .
Essa, ao n o s s o ver, u m a v e r t e n t e da i d e o l o g i a do
e n s i n o q u e o c o r r e r i a n o a n o d e 1942.
164
CUNHA ao se r e f e r i r o b s e r v a a o d e Fernando
d e m o c r t i c a e r e v o l u c i o n r i a das leis", a s s i m se e s p r e s s o u :
c o d a C o n s t i t u i o d e 3:7, p o d e m o s c o n s i d e r a r q u e a p a r t i r da
se d e l i n e a r p o r i n i c i a t i v a do g o v e r n o ditatorial, a i d i a d e se
o d e u m E s t a d o N a c i o n a l nos m o l d e s i m a g i n a d o s p o r Francisco
Campos.
o da c o n s t r u o e c o n s o l i d a o do E s t a d o Nacional.
d a s " . 166
t a r d e d a o b r i g a t o r i e d a d e d a i n s t r u o p r - m i l i t a r p a r a os m e n o
r e s d e 16 a n o s , i n s t i t u d a p e l o D e c r e t o - L e i n9 1.545 de 25 de
a g o s t o d e d e 193S, al m do D e c r e t o - L e i n? 1.735 de n o v e m b r o do
s i n o , m e n o r e s d e 16 a n o s , ao i n g r e s s o nas u n i d a d e s - q u a d r o s , t i
Dentro a i n d a d a m e s m a c o n c e p o de e x a l t a o do
"168* I b i d e n , p. 197,
169 . Ibidern,
148
o " . 172
De a c ordo c o m o p r o j e t o a o r g a n i z a o teria:
N o que c o n c e r n e e d u c a o c v i c a S C H W A R T Z M A N ,
170. i b i d e m , p. 132
171- I b i d e m , p. 134,
172. I b i d e m , p, 132
173. I b i d e m , p, 133
174. Ibidem.
149
e s t e teor:
*
c o n s t a n t e s dos A n e x o s , cuja clareza solar permite identificar o
Ora, se a t e n t a r m o s p a r a o e n t e n d i m e n t o webberiano
176
de d o m i n a o , j e x p o s t o e desenvolvido por BENDIX, vamos e n
c o n t r a r t o d o s os e l e m e n t o s d e s s a c a t e g o r i a t a i s c o m o : a existn
de d o s g o v e r n a n t e s n o s e n t i d o de i n f l u e n c i a r , de c o n d u z i r a c o n
d a s e r v i n d o c o m o c o b e r t u r a d a r e l a o de d o m n i o e n t o d e s e n v o l
p r i o r i t r i n o p r o j e t o p o l t i c o do E s t a d o a u t o r i t r i o , qual se
D e t e n d o o cont r o l e dos m e i o s de c o m u n i c a e s e de
p r o m o v e r e o r g a n i z a r h o m e n a g e n s a o P r e s i d e n t e V a r g a s e s pes
sociedade.
E s s a a o h e g e m n i c a d e s e n v o l v i d a p e l o g o v e r n o so
dio) .
178. Ibidem,
152
D e c r e t o s - L e i , t o m a r a m os n o m e s d e " L e i s O r g n i c a s " .
4. 0 48 d e 2 2 / 0 1 / 4 2 q u e c r i o u o S E N A I e q u e i n t e g r a v a t a m b m o
i n t e r e s s e p a r a e f e i t o de a n l i s e ante os ob j e t i v o s d e s t e t r a b a
lho.
C o n f o r m e d i s p u n h a o art. 19 d o D e c r e t o - L e i . n?
p r e p a r a o p r o f i s s i o n a l d o s t r a b a l h a d o r e s d a i n d s t r i a e d a s a-
das c o m u n i c a e s e da pesca".
na economia.
P o r o u t r o lado, os c u rsos de e n s i n o i n d u s t r i a l es
r i o s , o u d e f o r m a o p r o f i s s i o n a l ; b) c u r s o s e x t r a o r d i n r i o s ,o u
t a m e n t e n a p o c a d a c o n f l a g r a o m u n d i a l foi e x t r e m a m e n t e i m p o r
1 80
E m p r i m e i r o lugar, como assinala ROMANELLI, por
o de tcnicos
C o m o c o n s e q n c i a dos f a t o r e s a c i m a e n u m e r a d o s , p a
lidade.
d e t e r m i n a r s i n d s t r i a s p a r a q u e p r o m o v e s s e m a q u a l i f i c a o d e
educao.
A c r i a o s i m u l t n e a d o S E N A I e, p o s t e r i o r m e n t e , a
vos e n t o fixados.
secundrio.
d e o u m e s m o a f i n i d a d e d e d i s c i p l i n a s e n t r e os c u r s o s industrial,
O m e s m o r a c i o c n i o aos c u rsos p r o f i s s i o n a i s e n t r e
si.
t u i o d e 37 j a n a l i s a d a ) ,
E s s e i n c r e m e n t o do ensino p r o f i s s i o n a l no Brasil,
da classe dominante,
d r i o e s u p e r i o r p a r a as e l i t e s , e, e n s i n o p r i m r i o e p r o f i s s i o
o c o n t i d o n o 19 d o a r t , 26 d o D e c r e t o - L e i q u e e s t a t u i , a ttu
i d e o l g i c o e m e r g e n t e do p r p r i o E s t a d o Novo.
l e v a d o a e f e i t o p o r uma classe q u e n o m e d i a as c o n s e q n c i a s d a
Nacional.
d e n o v e m b r o d o m e s m o ano.
Do p o n t o de v i s t a social, tal d i s p o s i o c o n s t i -
Ademais, s e c o n s i d e r a r m o s os o b j e t i v o s p r i n c i p a i s - -,
p r e v i s t o s nos arts, 19 e 3 9 d e s t e t i p o d e e n s i n o , n o v e m o s c o
t a n t e d o 29 d o art, 26 q u e r e za:
o ao homem.
vs d a o b s e r v a o a t e n t a d o i t e m 5 n o art. 59 q u e d e l i m i t a o
imediato: a) q u a l o t r a b a l h o o u a t i v i d a d e q u e p o d e c a u s a r dano
dano?
q u e i n s t i t u i r u m a p r e t e n s a i g u a l d a d e de d i r e i t o e n t r e o homem
d e u m a s o c i e d a d e p a t r i a r c a l e m q u e as o r i g e n s m a i s p r x i m a s r e -
cial.
o p r e v i s t o n o art, 49 e s e u s p a r g r a f o s .
185- I b i d e m , p, 6Q,
158
procedimento,
n h a m o s a i m p o s i o de um d i s p o s i t i v o que i m p e r a t i v a m e n t e d e t e r
v i n c u l a d o a q u e l a c o r p o r a o e, c u j o fim, o b v i a m e n t e , seria a
d e e n a l t e c e r a i m a g e m d o r e g i m e a u t o r i t r i o e, e m e s p e c i a l , da
p t e s e d e n o c o m p a r e c e r Cem) n u m a d e t e r m i n a d a s o l e n i d a d e f e s t i
va.
F a c e tal d i s p o s i o , os a l u n o s e s t a v a m s u j e i t o s
f r e q n c i a s a t i v i d a d e s d e s e n v o l v i d a s p e l a J u v e n t u d e Brasilei.
(.40) h o r a s s e m a n a i s q u e a b r a n g e r i a o e n s i n o d a s d i s c i p l i n a s e
c/c art. 36 d o D e c r e t o - L e i ) .
p e d i d o s de p r e s t a r e x a m e s finais em p r i m e i r a o u s e g u n d a poca.
instrumentos l e g a i s ao s e u a l c a n c e p o r u m lado, e, p o r o u t r o , u
e f e i t o i n c o n t e s t a d a d o m i n a o s o b r e t o d o o g r u p o s o c i a l q u e era,
mente exacerbado.
en s i n o s e c u n d r i o no pas.
s i n o s e c u n d r i o t e r i a as s e g u i n t e s f i n a l i d a d e s :
res.
1 87
R e f e r i n d o - s e reforma, a f i r m a ROMANELLI:
s e c u n d r i o t o r n o u - s e um en s i n o para "elites".
culino a partir dos dezesseis (16) anos e aos com menos dessa
a b o r d a d a q u a n d o d a a n l i s e d o E n s i n o I n d u s t r i a l , v a l e n d o , pois,
p r e s s e s so equivalentes.
m e n o r e s d e 16 a n o s , a o i n g r e s s o n a s u n i d a d e s - q u a d r o s , t i r o s d e
ria, c r e m o s ns, n o s a i n s t r u o p r - m i l i t a r p r o p r i a m e n t e di
que v i s a v a u n i c a m e n t e o p r o j e t o p o l t i c o - i d e o l g i c o do governo
mo exacerbado.
22, 23, 24 e s e u s p a r g r a f o s q u e p r e v e m c o m s i n g u l a r d e s t a q u e
do no art. 23 p a r a se t e r u m a i d i a d o q u e , efetivamente, se
vmente f o r m a o de u m a c l a s s e d i r i g e n t e e v i n h a ao e n c o n t r o
E, p o r c e r t o , a p e q u e n a q u a n t i d a d e de alu n o s q u e
192
Por o u t r o lado, C U N H A a n a l i s a n d o d i t a reforma,
afirma:
E no q u e t a n g e q u e s t o de p r e p a r a r "individua
193
lidades condutoras , CUNHA ressalta que isso "deixa claro o
p r o p s i t o de d iri g i s m o doutrinrio".
193. I b i d e m .
164
s e r i d a n o T t u l o I I I q u e d i s p u n h a "Do e n s i n o s e c u n d r i o f e m i n i
no".
siao:
E, n o n m e r o 2, a d i s p o s i o e r a a i n d a m a i s gra
ve e absurda:
c o e d i s c r i m i n a t r i o e r a m a t n i c a de t a i s d i s p o s i e s .
q u e e s t a v a p a s s a n d o o B r a s i l d a p o c a , e, p o r o u t r o l a d o , no
194. B R A S I L . L e i s e D e c r e t o s , e t c . D e c r e t o - L e i n 9 4 . 2 4 4 d e 09
d e a b r i l d e 1 9 42. R e v i s t a F o r e n s e , So Paulo, 1942 (em
anexo).
195. i b i d e m .
1 65
da reforma.
196
Segundo SCHWARTZMAN , Gustavo Capanema assumi
t e r i o r m e n t e p o r F r a n c i s c o Campos.
C o m o c o n s e q n c i a , n a C o n s t i t u i o d e 34, v r i a s
ma.
Dal, p a r a a i n t r o d u o de tais d i s p o s i t i v o s na
qualquer obstculo.
gumas observaes.
C o m o j frisamos, p e l a C o n s t i t u i o de 1937, o
c a r t e r de u m a d i s c i p l i n a autnoma.
trio, f a c e m a n e i r a d e c o m o se a p r e s e n t a o c o n t e d o d o t e x t o
legal.
Seno vejamos:
c o m o s e u s e n t i d o g r a m a t i c a l d e - s e r p a r t e e s s e n c i a l de, com
197. I b i d e m .
167
ensino obrigatrio.
ca do E n s i n o Comercial".
c o m p r e e n d n d o a i n d a a c a p a c i t a o e m "funes a u x i l i a r e s de ca
198
rter administrativo e nos negcios pblicos e privados".
q u e l e s c a n d i d a t o s a c a r g o s m a i s s i mples no c o m r c i o e na admi
to d e p r o f i s s i o n a i s d o r a m o .
te m a n e i r a : a) d i v i s o d o e n s i n o e m d o i s c i c l o s , c o n t e n d o c a d a
c u r s o s de c o n t i n u a o e cursos de a p e r f e i o a m e n t o ; c) n o que
finalmente, os c u r s o s d e a p e r f e i o a m e n o q u e p o d e r i a m ser de
p r i m e i r o ou s e g u n d o c i c l o (art. 79).
c i o - e c o n m i c a s da s o c i e d a d e d a poca, p o s s v e l f i r m a r - s e o
te de n o v o s p r o f i s s i o n a i s pa r a ocu p a o daquelas.
dio.
P o r o u t r o lado, o c r e s c i m e n t o e c o m p l e x i d a d e da
m q u i n a b u r o c r t i c o - e s t a t a l na c o m p o s i o de seus quadros, es
r e f o r m a p a r a a q u e l a p o c a q u e se e s t a v a v i v e n d o , existem por
o u t r o l a d o os p o n t o s negativos.
creto-Lei).
169
N e s t e p a r t i c u l a r j t i v e m o s a o p o r t u n i d a d e de
teno e o s f i n s q u e se b u s c a c o m t a l i n s t r u o , desmerecendo
autoritria, c o m o j t i v e m o s o p o r t u n i d a d e d e c o m e n t a r ; c ) f a l t a
d o s a l u n o s e m c a s o s d e t r a n s f e r n c i a ; e, d) e x c e s s i v a central:!
(expedia a l g u m a s n o r m a s c o n s i d e r a d a s n e c e s s r i a s e x e c u o da
d o no q u e d i z r e s p e i t o a o s o b j e t i v o s d e s t e t r a b a l h o .
Na s e q n c i a histrica, quase no t r m i n o do go
1 9 . 5 1 3 d e 2 5 / 0 8 / 4 5 a q u e j n o s r e f e r i m o s n o c a p t u l o 2, no
setor educacional.
C o m a d e p o s i o d o P r e s i d e n t e V a r g a s e, conse
s e - i a u m n o v o c i c l o d e r e f o r m a s a p a r t i r de j a n e i r o de 1946,
co m r e l a o d i s p o s i t i v o s de carter doutrinrio.
E n t r e e l a s e, g u i s a d e i l u s t r a o , faremos
no Primrio; b) o D e c r e t o - L e i n 9 8 . 5 3 0 d a m e s m a d a t a , conheci
so d e r e d e m o c r a t i z a o , e t c. ) que, e m r a z o d o s o b j e t i v o s des
o ao e n s i n o primrio.
i n t e r e s s e s e c o n d i e s de cada Estado.
e m b o r a de c a r t e r a t e n u a d o e m relao ao s e n t i d o p r e c o n i z a d o p e
29)
segundo, c o m d u r a o d e t r s a n o s , o b j e t i v a v a a "a f o r m a o d e
e s t r u t u r a v a o e n s i n o do seguinte modo: a) o p r i m e i r o c i c l o , c o m
cada; e, b) o s e g u n d o c i c l o , c o m p r e e n d i a d u a s m o d a l i d a d e s de
v e i s p e l a l e i t u r a a t e n t a d o art. 19 q u e se r e f e r i a 'prtica
educativa' a o d i s p o s t o n o 39 d o a r t . 38, q u e e s t a b e l e c i a co
algumas coordenadas.
Em primeiro lugar, d e s t a c a m o s o f a t o d e q u e na
a l g u m a t r a t o u - s e d o e n s i n o p r i m r i o , m u i t o e m b o r a se t e n h a f e i
to a l u s o ao m e s m o q u a n d o da criao d o C o n s e l h o Nacional de
Educao.
P e r m a n e c e u a e s t r u t u r a d u a l d e e n s i n o , c o m privi.
l g i o s c l a s s e e c o n o m i c a m e n t e forte.
P o r o u t r o lado, o e n s i n o c o m e r c i a l , embora im
e n s i n o m d i o e, a i n d a , n o d a v a a c e s s o a o s c u r s o s s u p e r i o r e s .
173
Q u a n t o ao a s p e c t o C o n s t i t u c i o n a l , apenas a Cons
p e l o s P i o n e i r o s d a E d u c a o Nova.
t i t u i o d e 37, d e s c u r o u - s e c o m o s i s t e m a e d u c a c i o n a l , voltan
do desorganizao anterior.
superior.
r i o s d o E s t a d o Novo.
174
o do pafs, e m 1946.
C o m a q u e d a do E s t a d o N o v o e d e r r u b a d a do a u t o r i
o de v i d a , t e n d o p o r b a s e a C o n s t i t u i o de 18 de setembro
O b s e r v a n d o - s e a t e n t a m e n t e o c a p t u l o II d o Ttulo
VI d a C o n s t i t u i o de 46, p a r a a C o n t r i b u i o d a L e i de D i r e t r i
t e r e m s i d o e m v o as l u t a s ideologicas t r a v a d a s no incio da d
c a d a d e 30 e n t r e r e p r e s e n t a n t e s c a t o l i c o s e e d u c a d o r e s p r o g r e s -
C o m o se n o b a s t a s s e m e s t e s d o i s m o t i v o s antes
mencionados, p a r e c e - n o s i m p o r t a n t e a f i r m a r q u e os constituin
t e s d e 46 c o m a v i s o g e r a l d o p a s s a d o r e c e n t e e, face natu
r a l m u t a o d a s i d i a s q u e se p r o c e s s a m v e l o c i d a d e d a luz
c a c i o n a l n o d e s e n v o l v i m e n t o s c i o - e c o n m i c o do pais.
implementao.
es.
t r i c o s q u a n t o s r e f o r m a s e d u c a c i o n a i s , o p r p r i o g o v e r n o fe
d o e m c o n t a o s p r i n c p i o s f i x a d o s n a C o n s t i t u i o d e 46, cons
mas pessoas.
tant e s d o povo.
30 e i n c i o d a d e 40, n o o b s t a n t e o s t r o p e o s h a v i d o s e os
ra o e n s i n o e sem um m n i m o d e d e m o c r a t i z a o no p r o cesso, no
cional.
r e s p e i t o n e c e s s i d a d e de o r g a n i z a o d e u m 'plano global' pa
r a a e d u c a o a n v e l n a c i o n a l , c u j a s n o r m a s b s i c a s s e r i a m se
ca, p a r a o s r e s p o n s v e i s p e l a e d u c a o , foi a c o n c e r n e n t e fi
se q u e i r a f a z e r n o s e t o r e d u c a c i o n a l , devendo p a r a tanto, a
Unio e os Estados, e os Municpios dentro dos seus respecti
CONSIDERAES FINAIS
pre-nos f a z e r a l g u m a s o b s e r v a e s s o b r e as a n a l i s e s f e i t a s a c e r
ca da educao no p e r o d o e s t u d a d o e as p e r s p e c t i v a s que se
a p r e s e n t a m p a r a a t r a n s f o r m a o do a tual q u a d r o e d u c a t i v o .
Q u a n d o e x a m i n a m o s o p e r o d o o b j e t o de n o s s o estu
de u m a c l a s s e e c o n o m i c a m e n t e f orte.
ensino secundrio.
A l e m de t e r s i d o u m a r e f o r m a d e carter, ao nos
do, u m e s t r a n g u l a m e n t o n a d e m a n d a e d u c a c i o n a l .
o d o pas.
rter nacional.
es, a p l i c a - s e r e f o r m a do e n s i n o c o m e r c i a l que p a d e c i a de
c o m a Igreja.
Posteriormente, t i v e m o s a C o n s t i t u i o d e 3 4 , que,
perodo o r a em estudo.
s u p e r v e n i n c i a d o g o l p e d e E s t a d o d e 19 37 q u e i m p l a n t o u no
cacional.
A C a r t a o u t o r g a d a d e 19 37, p o r s u a f e i t a , como
181
m i n a o e n t r e a e d u c a o q u e se d a r i a d e t e r m i n a d a classe(b_s
v i s a n d o f o r m a o de m o - d e - o b r a e s p e c i a l i z a d a , estava o go
verno, nitidamente, f o r t a l e c e n d o o s i s t e m a c a p i t a l i s t a q u a n t o s
r e l a e s de trab a l h o e capital, e, p o r o u t r o , g e r a v a u m f a t o r de
i n f l u n c i a e m t e r m o s de d e m a n d a p a r a o e n s i n o c o n s i d e r a d o 'no
n h a de f e i o i d e o l g i c a e m f u n o dos i n t e r e s s e s da c l a s s e que
p o s i t i v o s de n t i d a t e n d n c i a i d e o l g i c a e m p r o l d o E s t a d o Novo
m e n t e m a n i p u l a d a p e l a c l a s s e d o m i n a n t e q u e se a c h a v a t e s t a do
governo, a f i m de a t e n d e r a u m p r o j e t o q u e n o e r a d a nao. e
q u e s o m e n t e a t e n d i a ao s i n t e r e s s e s d a q u e l a que d o m i n a v a e que
s i s t e m a e d u c a c i o n a l c a p a z d e p r o m o v e r o ser h u m a n o intelec
o s e n t i d o p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o social.
E m b o r a p o s s a se c r e d i t a r c e r t o m r i t o a o desen
c o n s i d e r a d o , m a s sim, l e v a e m c o n t a a c o n t r i b u i o q u e e l e pois
sa d a r u m a v e z e s p e c i a l i z a d o .
s i m a d i s t r i b u i o d e r e n d a n a s o c i e d a d e b r a s i l e i r a n a s d u a s d
Finalmente, se a t e n t a r m o s p a r a o s p r i n c p i o s e
g a r a n t i a s fi x a d o s na C o n s t i t u i o de 1988 r e c e n t e m e n t e promul
gada, v e r e m o s q u e e l e s n o se c o n s t i t u e m e m n o v i d a d e p a r a a
n e i r o s h m a i s de c i n q e n t a a n o s atras.
v a s n o q u e c o n c e r n e a o a s p e c t o legal, de t o r n a r r e a l i d a d e os
cio c o m p l e t o da cidadania.
a m e r a e x i s t n c i a p o r si s d a s n o r m a s c o n s t i t u c i o n a i s ou o r d i
tativos, f i s c a l i z e c o m o p r e c o n i z a o a r t . 208 d a C o n s t i t u i o h o
Se tal m e d i d a n o f o r t o m a d a p e l a s o c i e d a d e como
a previso constitucional.
Bibliografia
185
B ibliografia
X - OBRAS
01. A L T H U S S E R , Loujs. I d e o l o g i a e a p a r e lh o s i d e o l o g i c o s do Es
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45. R E Z E N D E , A n t o n i o M u n i z . 0 saber e o poder na Universidade:
88p.
47. R O M A N E L L I , O t a z a d e O l i v e i r a . H i s t r i a d a e d u c a o _____ n o
267p.
II - L E G I S L A O :
1. C o n s t i t u i e s
2. D e c r e t o s
3. D e c r e t o s - L e i
1.1. C o n s t i t u i o d a R e p b l i c a d o s E s t a d o s U n i d o s d o Brasil,
1.2. C o n s t i t u i o d a R e p b l i c a d o s E s t a d o s U n i d o s d o Brasil,
de 10 de n o v e m b r o de 1937, in C o n s t i t u i o d o Brasil, An
1963.
2. D e c r e t o s *
2.1. D e c r e t o n 9 1 9 . 3 98 d e 1 1 d e n o v e m b r o d e 193 0 .
2.2. D e c r e t o n 9 1 9 . 8 5 0 d e 11 d e a b r i l d e 1931.
2.3. D e c r e t o n 9 1 9 . 8 5 1 d e 11 d e a b r i l d e 1931.
2.4. D e c r e t o n9 1 9 . 8 9 0 d e 1 8 d e a b r i l d e 1931.
2.5. D e c r e t o n 9 1 9 . 9 4 1 d e 30 d e a b r i l d e 1 9 31.
2.6. D e c r e t o n 9 2 1 . 2 4 1 d e 04 d e a b r i l d e 1 9 3 2 .
2.7. D e c r e t o n 9 2 1 . 2 4 4 d e 04 d e a b r i l d e 1 9 32.
3. D e c r e t o s - L e i *
3 .1. D e c r e t o - l e i n 9 86 8 d e 18 d e n o v e m b r o d e 1 9 3 8 .
3.2. D e c r e t o - l e i n 9 4 . 0 4 8 d e 22 d e j a n e i r o d e 1 9 4 2 .
3.3. D e c r e t o - l e i n 9 4 . 0 7 3 d e 30 d e j a n e i r o d e 1 9 42.
3.4. Decreto-lei n9 4 . 2 4 4 d e 09 d e a b r i l d e 1 9 4 2 .
3.5. D e c r e t o - l e i n 9 4 . 2 4 5 d e 09 d e a b r i l d e 1 9 42.
3.6. Decreto-lei n9 4 . 4 8 1 d e 16 d e j u l h o d e 1 9 4 2 .
3.7. D e c r e t o - l e i n 9 4. 936 d e 07 d e n o v e m b r o d e 1 9 4 2
3.8. D e c r e t o - l e i n 9 4 . 9 8 4 d e 21 d e n o v e m b r o d e 1 9 4 2
3.9. D e c r e t o - l e i n 9 6 . 1 4 1 d e 28 d e d e z e m b r o d e 1 9 4 3
3.10. D e c r e t o - l e i n 9 8. 529 d e 02 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6 .
3.11. D e c r e t o - l e i n 9 8. 530 d e 02 d e j a n e i r o d e 1 9 4 6 .
3.12. D e c r e t o - l e i n 9 9 . 6 1 3 d e 20 d e a g o s t o de! 1 9 4 6 .
III - D O C U M E N T O S E O U T R O S
2. A N D R A D E , C a r l o s L i n d o m a r . Evoluo poltico-constitucional
d o B r a s i l . S o P a u l o , U n i v e r s i d a d e M a c k e n z i e , 1 9 7 9 (mo n o
grafia para o grau de especializao em Estudos Brasilei
r os) .
i
In d i c e dos Anexos
ANEXO I
- D E C R E T O N 9 1 9 . 3 9 8 D E 11 D E N O V E M B R O D E 1 9 3 0 ..... 195
A N E X O II
A N E X O III
AN E X O IV
ANEXO V
- FOTOS ........................................................ 3 3 4-
A N E X O I
06 do Governo atual.
Art. 1 59 -r fita criado o Conelho Nacional Conul
t l v o , com poderei e atrlbul e& que ero r e g u l a
dos em le.1 especial.
GETQLO VARGAS
Qswaldo Aranha
Joso. Maria Qhltaker
Paulo de M oraes Barros
A firanlo de \kello franco
Jose Fernandes Leite de Castro
Jose saZas de N o r o n h a " .
A N E X O II
COMUNICAO
DO GOVERNO PROVISRIO
202
ro, que tem presidido ao estudo dos pro nizar uma doutrina de vida e ampliar o
blemas pedagogicos, postos e discutidos seu horizonte mental, poder ver o pro
numa atmosphera de horizontes estreitos, blema educacional em conjuncto, de um
tem as suas origens na ausncia total de ponto de vista mais largo, para subordinar
uma cultura universitaria e na formao o problema pedagogico ou dos methodos
meramente literaria de nossa cultura. ao problema philosophico ou dos fins da
Nunca cheg3mos a possuir uma cultura educao; se tem um espirito scientifico,
' prpria , nem mesmo uma cultura ge empregar os methodos communs a todo
ral que nos convencesse da existencia genero de investigao scientifica, poden
de um problema sobre objectivos e fins da do recorrer a technicas mais ou menos
educao . No se podia encontrar, por elaboradas e dominar a situao, realizan
isto, unidade e continuidade de pensa do experiencias e medindo os resultados
mento em planos de reformas, nos quaes de toda e qualquer modificao nos pro
as instituies escolares, esparsas, no tra cessos e nas technicas, que se desenvolve
ziam, para attrahil-as e oriental-as para ram sob o impulso dos trabalhos scienti-
uma direco, o polo magntico de uma ficos na administrao dos servios esco
concepo da vida, nem se submettiam, lares.
na sua organizao e no seu funcciona-
mento, a medidas objectivas com que o Movimento de renovao educacional
tratamento scientifico dos problemas da A luz dessas verdades e sob a inspi
administrao escolar nos ajuda a desco rao de novos ideaes de educao, que
brir, luz dos fins estabelecidos, os pro se gerou, no Brasil, o movimento de re-
cessos mais efficazes para a realizao da construco educacional, com que, rea
obra educacional. gindo contra o empirismo dominante,
Certo, um educador pde bem ser um pretendeu um grupo de educadores, nes
philosopho e deve ter a sua philosophia tes ltimos doze annos, transferir do ter
de educao; mas, trabalhando scientifi- reno administrativo para os planos politi-
camente nesse terreno, elle deve estar to co-sociaes a soluo dos problemas esco
interessado na determinao dos fins de lares. No foram ataques injustos que aba
educao, quanto tambem dos meios de laram o prestigio das instituies antigas;
realizal-os. O physico e o chimico no foram essas instituies creaes artificiaes
tero necessidade de saber o que est e ou deformadas pelo egoismo e pela rotina,
se passa alm da janella do seu laborato- a que serviram de abrigo, que tomaram
rio. Mas o educador, com o o sociologo, inevitveis os ataques contra ellas. De fac
tem necessidade de uma cultura mlti to, porque os nossos methodos de educa
pla e bem diversa; as alturas e as profun o .haviam de continuar a ser to prodi
didades da vida humana e da vida social giosamente rotineiros, emquanto no M
no devem estender-se alm do seu raio xico, no Uruguay, na Argentina e no Chi
visual; elle deve ter o conhecimento dos le, para s falar na America hespanhola,
homens e da sociedade em cada uma de j se operavam transformaes profundas
suas phases, para perceber, alm do appa- no apparelho educacional, reorganizado
rente e do ephemero, o jo go poderoso em novas bases e em ordem a finalidades
das grandes leis que dominam a evolu lucidamente descortinadas? Porque os
o social , e a posio que tem a escola, nossos programmas se haviam ainda de
e a funeo que representa, na diversi fixar nos quadros de segregao social, em
dade e pluralidade das foras sociaes que que os encerrou a republica, ha 43 annos,
cooperam, na obra da civilizao. Se tm emquanto nossos meios de locomoo e os
essa cultura geral, que lhe permitte orga processos de industria centuplicaram de
206
409
207
encontra theoria que entre ns no tenha diviso das aguas. Mas, a educao que,
adeptos , segundo j observou A lb erto no final de contas, se resume logicamente
Torres, princpios e idas no passam, en numa reforma social, no pde, ao menos
tre ns, de bandeira de discusso, ornatos em grande proporo, realizar-se seno
de polemica ou simples meio de ex ito pes- pela aco extensa e intensiva da escola
' soai ou p olitico . lllustrados, s vezes, e sobre o indivduo e deste sobre si rnesmo
eruditos, mas raramente cultos, no assi nem produzir-se, do ponto de vista das
milamos bastante as idas para se torna influencias exteriores, seno por uma evo
rem um nucleo de convices ou um sys- luo continua, favorecida e estimulada
tema de doutrina, capaz de nos im pellir por todas as foras organizadas de cultura
aco cm que costumam desencadear-se e d educao. As surprezas e os golpes
aquelles que pensaram sua vida e vive de theatro so impotentes para modifica
ram seu pensamento . A interpenetrao rem o estado psychologico e moral de um
profunda que j se estabeleceu, em esfor povo. preciso,'porm, atacar essa obra,
os constantes, entre as nossas idas e por um plano integral, para que ella no
j convices e a nossa vida de educadores, se arrisque um dia a ficar no estado frag-
. em qualquer sector ou linha de ataque em mentario, semelhante a essas muralhas
que tivemos de desenvolver a nossa activi pelasgicas, inacabadas, cujos blcos enor
dade j denuncia, porm, a fidelidade e o mes, esparsos ao longe sobre o solo, tes
vigor com que caminhamos para a obra de temunham gigantes que os levantaram, e
reconstruco educacional, sem estadear a que a morte surprehendeu antes do cora-
segurana de um triumpho facil, mas com mento de seus esforos...
a serena confiana na victoria definitiva
de nossos jdeaes de educao.!Em logar Finalidades da educao
dessas reformas parciaes, que se succede-
! ram, na sua quasi totalidade, na estreiteza Toda a educao varia sempre em
; chronica de tentativas empiricas, o nosso func.o de uma concepo da vida , re
: programma concretiza uma nova politica flectindo, em cada poca, a philosopha
educacional, que nos preparar, por eta- predominante que determinada, a seu
; pas, a gTande reforma, em que palpitar, turno, pela estruetura da sociedade. E evi
; com o rythm o accelerado dos organismos dente que as differentes camadas e grupos
* > novos, - o musculo central da estruetura (classes) de uma sociedade dada tero res
politica e social da nao. pectivamente opinies differentes sobre a
Em cada uma das reformas anteriores, concepo do mundo , que convem fa
em que impressiona vivamente a falta de zer adoptar ao educando e sobre, o que .'. '
uma viso global do problema educativo, necessrio considerar como qualidsrae-
a fora inspiradora ou a energia estimu socialmente util . O fim da educao no
lante mudou apenas de frma, dando , com o bem observou G. Davy, desen- \
solues differentes aos problemas parti volver de maneira anarchica as.tendencias
culares. Nenhuma antes desse m ovim ento dominantes do educando; se o mestre in- .
renovador penetrou o amago da questo, tervem para transformar, isto implica |
alterando os caracteres geraes e os traos nelle a representao de um certo ideal
salientes das reformas que o precederam. imagem do qual se esfora por modelar
Ns assistamos aurora de uma verdadei os jovens espritos . Esse ideal e aspira
ra renovao educacional, quando a revo o dos adultos tom a:se mesmo mais facil
luo estalou. J tnhamos chegado ento, de-aprehender exactamente quando assis
( na campanha escolar, ao ponto decisivo e timos sua transmisso pela obra educa
j V climatrico, ou se o quizerdes, linha de cional, isto , pelo trabalho a que a socie- I
410
I
]
411
per-se o equilbrio entre os valores muta* I sem, escreveu Lamartine, defendendo a
veis e os valores permanentes da vida hu causa da educao integral, o mundo in-
mana. Onde, ao contrario, se assegurar djjstrial, o mundo material, soffreria sem
melhor esse equilbrio no novo systema duvida um detrimento immenso e um
de educao, que, longe de se propr a damno irreparavel; mas, se o homem per
fins particulares de determinados grupos desse uma s das suas verdades moraes,
sociaes, s tendencias ou preoccupaes seria o proprio homem, seria a humanida
de classes, os subordina aos fins funda- de inteira que pereceria1 .^ Mas, a escola
mentaes e gerae.s que assignala a nature socializada no se organizou como um
za nas suas funees b io loricas. E certo meio essencialmente social seno para
que preciso lazer homens, antes_ de fa transferir-do plano da abstraco ao da
zer instrumentos de produco. Mas, o. vida escolar em. todas as suas manifes
trabalho que f5T~Sfflpre~lnaior escola taes, vivendo-as intensamente, essas vir
de formao da personalidade moral, tudes e verdades moraes, que contribuem
no apenas o methodo que realiza o para harmonizar os interesses individuaes
accrescimo da pr^duc~^ ia ]7 ^ ~ n ic e os interesses co llectjvo sjjNs no so-'
methodo susceptivel 5e~ fazer homens' mos antes homens e depois seres sociaes,
cultivados e uteis sob todos os aspectos. lembra-nos a voz insuspeita de Paul Bu-
O trabalho, a solidariedade sociaF a reau; somos seres sociaes, por isto mes
cooperao, em que repousa a ampla uti- mo que somos homens, e a verdade est
Jidade das experiencias; a conscincia so antes em que no ha acto, pensamento,
cial que nos leva a comprehender as ne desejo, attitude, resoluo, que tenham
cessidades do indivduo atravez das da com- em ns ss seu principio e seu termo e
munidade, e o espirito de justia, de que realizem em ns somente a totalida
renuncia e de disciplina, no so, alis, de de seus effeitos .
grandes valores permanentes que ele- \
vam a alma, ennobrecem o corao e for O Estado esn face da educao
tificam a vontade, dando expresso e va
lor vida humana? Um vicio das escolas a) A educao, uma funeo essencial
espiritualistas, j o ponderou Jules Si- mente publica
mon, o desdm pela multido . Quer-
se raciocinar entre si e reflectir entre si. Mas, do direito de cada indivduo sua
Evitae de experimentar a sorte de todas as educao integral, decorre logicamente
aristocracias que se estiolam no isolamen para o Estado que o reconhece e o procla
to. Se se quer servir humanidade, pre ma, o dever de considerar a.educao, na
ciso estar em communho com ella... variedade de seus gros e manifestaes,
Certo, a doutrina de educao, que se com o uma funeo social e eminentemen
apoia no respeito da personalidade huma te publica, que elle chamado a realizar,
na, considerada no mais com o meio, ms com a cooperao de todas as instituies
como fim em si mesmo, no poderia ser sociaes. A educao que uma das fune
accusada de tentar, com a escola do traba es de que a familia se vem despojando
lho, fazer do homem uma machina, uin em proveito da sociedade politica, rom
instrumento exclusivamente apropriado a peu os quadros do communismo familial
ganhar o salario e a produzir um resultado e dos grupos especficos (instituies pri
material num tempo d d o A alma tem vadas), para se incorporar definitivamente
uma potncia de milhes de cavallos, entre as funees essenciaes e primordiaes
que levanta mais peso do que o vapor. Se do Estado. Esta restrico progressiva das
todas as verdades mathematicas se perdes attribuics da familia, que lambem.
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deixou de ser um centro de prodco tal das relaes sociaes. Em nosso regi
para ser apenas um centro de consumo , men poltico. o~Est3d~ no poder, de
em facc da nova concurrencia dos grupos certo, impedir que, graas organizao
profissionaes, nascidos precisamente em ~de~esclas privdas~de ty pos differentes,
vista da proteco de interesses especiali- a r^Tses majs privilegiadas assegurem a
zados , fazendo-a perder constante seus filhos uma educao de classe deter
mente em extenso, no lhe tirou a minada; mas est no devei i n declinavel de
funco especifica , dentro do fco in no adniittir, de n tr o d o systema escolar
terior , embora cada vez mais estreito, do bstado, quaesquer classes ou escolas,
em que cila se confinou. Ella ainda o que sQ tenha accesso uma minoria, por
quadro natural que ustenta socialmente um pnvilegio exclusivamente economico.
o indivduo, com o o meio moral em que Afastada a ida do m onopolio da educa
se disciplinam as tendencias, onde nas o pelo Estado num paiz, em que o Es
cem, comeam a desenvolver-se e conti tado, pela sua situao financeira no est
nuam a entreter-se as suas aspiraes para ainda em condies de assumir a sua res
o ideal JPor isto, o Estado, longe de pres- ponsabilidade exclusiva, e em que, por-
r cindir dafam ila, deve assentar o trabalho . tanto, se tom a necessrio estimular, sob
da educao no apoio que ella d escola sua vigilancia as instituies privadas id
e na collaborao effectiva entre paes e neas, a escola unica se entender, entre
professores, entre os quaes, nessa obra ns, no com o uma conscripo preco
profundamente social, tem o dever de res ce , arrolando, da escola infantil uni
tabelecer a confiana e estreitar as rela versidade, todos os brasileiros, e submet-
es, associando e pondo a servio da tendo-os durante o maior tempo possvel a
obra commum essas duas foras sociaes uma formao idntica, para ramificaes
a famlia e a escola, que operavam de posteriores em vista de destinos diversos,/
todo indillerentes, seno em direces di mas antes com o a escola official, unica,
versas e s vezes oppostas. em que todas as creanas, de 7 a 15, to-
, das, ao menos que, nessa edade, sejani
b ) A questo da escola unica confiadas pelos paes a escola publica.
tnfim uma educao commum, egual
Assentado o principio do direito biolo- para todos.
gico de cada indivduo sua educao in
tegral, cabe evidentemente ao Estado a c) A laicidade, gratuitidade, obrigatorie-
organizao dos meios de o tom ar effecti- dade e ceducao *
vo, por um plano geral de educao, de
estructura oiganica, que tom e a escola A laicidade, gratuitidade, obrigatorie
accessivel, em todos os seus gros, aos ci dade e coeducao so outros tantos prin
dados a quem a estructura social do paiz cpios em que assenta a escola unificada
mantm em condies de inferioridade e que decorrem, tanto da subordinao
economica para ob tero m a x im o d e desen finalidade biologica da educao de todos
volvimento de accrdo com as suas apti os fins particulares e parciaes (de classes,
des vitaes. Chega-se, por esta forma, ao grupos ou crenas), como do reconheci
principio da escTa para todos, esca mento do direito biologico que cada ser
commum ou unica , que, tomado a rigor, humano tem educao.^A lair-idadp q ue
so nao ticar na conTngencia de soffrer colloca o ambiente escolar acima de rren-
quaesquer restnces, em paizes em que as e disputas religiosas, alheio a todo o
asrelormas pedaggicas esto intimamen- dogmatismo sectrio, subtre o educando,
"IFlgadas com a reconstrucoTundamen- respeitando-lhe a integridade da personali
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211
414
suas funces biologicas. Toda a im p o a cabo, em toda a Republica, uma obra
tncia manifesta do systema escolar methodica e coordenada, de accrdo com
actua] e a insufficiencia das solues da iam plano commum, de completa efficien-
das s questes de caracter educativo no cia, ta^to em intensidade com o em exten
provam seno o desastre irreparavel que so. A Unio, na capital, e aos estados,
. resulta, para a educao publica, dc in nos seus respectivos territorios, que de
fluencias e intervenes estranhas que ve com petira educao em todos os gros,
conseguiram sujeital-a a seus ideaes secun dentro dos principios geracs fixados na
drios e interesses subalternos. Dahi de nova constituio, que deve conter, com a
corre a necessidade de uma ampla autono definio de attribuies e deveres, os
mia technica, administrativa e economica, fundamentos da educao nacional. A o
com que os technicos e educadores, que governo central, pelo Ministrio da Edu
tm a responsabilidade e devem ter, por cao, caber vigiar sobre a obediencia a
isto, a direco e administrao da func- esses principios, fazendo executar as
o educacional, tenham assegurados os orientaes e os rumos geraes da funeo
meios materiaes para poderem realizal-a. educacional, estabelecidos na carta cons
Esses meios, porm, no podem reduzir- titucional e em leis ordinarias, soccorren-
se s verbas que, nos oramentos, so con do onde haja deficiencia de meios, facili
signadas a esse servio publico e, por isto, tando o intercmbio pedagogico e cultu
sujeitas s crises dos errios do Estado ou ral dos Estados e intensificando por todas
s oscillaes do interesse dos governos as frmas as suas relaes espirituaes. A
pela educao. A autonomia ecnnnmira unidade educativa, essa obra immensa
no se poder realizar, a no ser pela ins que a Unio ter de realizar sob pena de
tituio de um fundo especial ou esco- perecer com o nacionalidade, se manifes
la i , que, constituido de patrimonios, im tar ento com o uma fora viva, um espi
ps trT7nds~prpnas, seja administra- rito commum, um estado de animo nacio
~dt> e applcdo exclusivamente no desen nal, nesse regimen livre de intercmbio,
volvimento da obra educacional, pelos solidariedade e cooperao que, levando
proprios orgos do ensino, Incumbidos de~ os Estados a evitar todo desperdicio nas
sua direcco. " suas despezas escolares afim de produzir
os maiores resultados. com as menores
c ) A descentralizao despezas, abrir margem a uma successo
ininterrupta de esforos fecundos em
A organizao da educao brasileira creaes e iniciativas.
unitaria sobre a base e os principios do
Estado, no espirito da verdadeira commu- O processo educativo
nidade popular e no cuidado da unidade
nacional, no implica um centralismo O conceito e os fundamentos da educao
esteril e odioso, ao qual se oppem as nova
condies geographicas do paiz e a neces
sidade de adaptao crescente da escola O desenvolvimento das sciencias lan
aos interesses e s exigencias regjonaes. ou as bases das doutrinas da nova educa
Unidade no significa uniformidade. A o, ajustando finalidade fundamental e
unidade presuppe multiplicidade. Por aos ideaes que ella deve proseguir os pro
menos que parea, primeira vista, no , cessos apropriados para realizal-os. A ex
pois, na centralizao, mas na applicao tenso e a riqueza que actualmente alcan
da doutrina federativa e desccntralizado- a por toda a parte o estudo scientifico e
ra, que teremos de buscar o m eio de levar experimental da educao, a libertaram
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J -
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416
da vida , natural que ella inicie os alum- deve ter o seu fim particular , proprio,
nos nessas actividades, pondo-os em con dentro da unidade do fim geral da edu-
tacto com o ambiente e com a vida activa ,cao e dos principios e methodos com-
que os rodeia, para que elles possam, des muns a todos os gros e instituies edu
ta forma, possuil-a, aprecial-a e scntil-a cativas. De facto, o divorcio entre as enti
de accrdo com as aptides possibilida dades que mantem o ensino primrio e
des. A vida da sociedade, observou Paul- profissional e as que mantm o ensino
sen, se modifica em funco da sua eco secundrio e superior, vae concorrendo
nomia, e a energia individual e collectiva insensivelmente, como j observou um
se manifesta pela sua produco material dos signatarios deste manifesto, para que
A escola nova, que te-m de obedecer a esta se estab.eleam no Brasil, dois systemas es
lei, deve ser reorganizada de maneira que colares parallelos, fechados em comparti
o trabalho seja seu elemento formador, mentos estanques e incommunicaveis,
favorecendo a expanso das energias crea- differentes nos seus objectivos culturaes e
doras do educando, procurando estimu- sociaes, e, por isto mesmo, instrumentos
lar-lhe o proprio esforo como o elemen de estratificao social .
to mais efficiente em sua educao e pre A escola primaria que se estende sobre
parando-o, com o trabalho em grupos e as instituies das escolas matemaes e dos
todas as actividades pedaggicas e sociaes, jardins de infncia e conslitue o problema
para fazel-o penetrar na corrente do pro fundamenta] das democracias, deve, pois,
gresso material e espiritual da sociedade articular-se rigorosamente com a educa
de que proveiu e em que vae viver e luetar. o secundaria unificada, que lhe succede,
em terceiro plano, para abrir accesso s
Plano de reconstruco educacional escolas ou institutos superiores de espe
cializao profissional ou de altos estu
a) As linhas geraes do plano dos. A o espirito novo que j se apoderou
do ensino primrio no se poderia, po
Ora, assentada a finalidade da educa rm,, subtrahir a escola secundaria, em
o e definidos os meios de aco ou pro que se apresentam, collocadas no mesmo
cessos de que necessita o individuo para o nivel, a educao chamada profissional
seu desenvolvimento integral, ficam fixa (de preferencia manual ou mecanica) e a
dos os princpios scientificos sobre os educao humanistica ou scientifica (de
quaes se p6de apoiar solidamente um preponderancia intellectual), sobre uma
systema de educao. A applicao desses base commum de tres annos. A escola se
principios importa, como se v, numa ra cundaria deixar de ser assim a velha es
dical transformao da educao publica cola de um grupo social , destinada a
em todos os seus gros, tanto luz do n o adaptar todas as intelligencias a uma for
vo conceito de educao, to m o vista das ma rijida de educao, para ser um appa-
necessidades nacionaes. No plano de re relho flexivel e vivo,,organizado para mi
construco educacional, de que se esbo nistrar a cultura geral e satisfazer s neces
am aqui apenas as suas grandes linhas ge sidades praticas dafiaptao variedade
raes, procuramos, antes de tudo, corrigir dos grupos sociaes. o mesmo-principio
o erro capital que apresenta o actual sys que faz alargar o campo educativo das
tema (se que se pde chamar systema), Universidades, em que, ao lado das esco
caracterizado pela falta de continuidade e las destinadas ao preparo para as profis
articulao do ensino, em seus diversos ses chamadas liberais , se devem intro
gros, com o se no fossem etapas de um duzir, no systema, as escolas de cultura
mesmo processo, e cada um dos quaes especializada, para as profisses indus-
417
triaes e mcicantis, propulsoras de nossa ferem certamente arte uma-enorme im-
riqueza economica e industrial. Mas esse portancia social. Mas, se, medida que a
principio, dilatando o campo das univer riqueza do homem augmenta, o alimento
sidades, para adaptadas variedade e s occupa um logar cada vez mais fraco, os
necessidades dos grupos sociaes, to lo n produetores intellectuaes no passam para
ge est de lhes restringir a funeo cultu o primeiro plano seno quando as socie
ra] que tende a elevar constantemente as dades se organizam em solidas bases eco-
escolas de formao profissional, ache nomicas.
gando-as s suas prprias fontes de reno
vao e agrupando-as em to m o dos gran b ) O ponto nevrlgico da questo
des ncleos de creao livre, de pesquiza
scientifica e de cultura desinteressada. A estruetur do plano educacional cor
A instnico publica no tem sido, en responde, na hieraTchia de suas institui
tre ns, na justa observao de Alberto es escolares (escola infantil ou pre-pri-
Torres, seno um systema de canaes de maria; primaria; secundaria e superior-ou
exodo da mocidade do campo para as ci universitaria) aos quatro grandes periodos
dades e da produco para o parasitismo ! que apresenta o desenvolvimento natural
E preciso, para reagir contra esses males, do ser humano. uma reforma integral
j to lucidamente apontados, pr em da organizao ie dos methodos de toda a
vja de soluo o problema educacional educao nacional, dentro do mesmo es
das massas ruraes e do elemento trabalha pirito que substitue o conceito esttico
dor da cidade e dos centros industriaes do ensino por um conceito dynamico,
j pela- extenso da escola do trabalho fazendo um appello, dos jardins de infan
educativo e da escola do trabalho profis d a Universidade, no receptividade
sional, baseada no exerccio normal do tra mas actividade creadora do alumno. A
balho em cooperao, j pela adaptao partir da escola infantil (4 a 6 annos) at
crescente dessas escolas (primaria e secun Universidade, com escala pela educao
daria profissional) s necessidades regjo- primaria (7 a 12) e pela secundaria (1 2 a
naes e s profisses e industrias dominan 18 annos), a continuao ininterrupta de
tes no meio. A nova politica educacional esforos creadores deve levar formao
rompendo, de um lado, contra a forma da personalidade integral do alumno e ao
o excessivamente literaria de nOssa cul desenvolvimento de sua faculdade pro-
tura, para lhe dar um caracter scientifico duetora e de seu poder creador, pela
e technico, e contra esse espirito de desin applicao, na escola, para a aequisio
tegrao da escola, em relao ao meio activa de conhecimentos, dos mesmos m e
social, impe reformas profundas, orien thodos (observao, pesquiza, expe-
tadas no sentido da produco e procura riencia), que segue o espirito maduro, nas
reforar, por todos os meios, a inteno e investigaes scientificas. A escola secun
o valor social da escola, sem negar a arte, daria, unificada para se evitar o divorcio
a literatura e os valores culturaes. A arte e a entre os trabalhadores mnuaes e intellec
literatura tem effectivamente uma signi tuaes, ter uma solida base commum de
ficao social, profunda e mltipla; a cultura geral (3 annos), para a posterior
approximao dos homens, a sua organi bifurcao (dos 15 aos 18), em seco de
zao em uma collectividade unanime, a preponderancia intellectual (com os 3
diffuso de taes ou quaes idas sociaes, cyclos de humanidades modernas; scien-
de uma maneira imaginada , e, portan cias physicas e mathematicas; e sciencias
to, efficaz, a extenso do raio visual do chimicas e biologjcas), e em seco de
homem e o valor moral e educativo con preferencia manual, ramificada por sua
418
vez, em cyclos, escolas ou cursos destina versidade crescente de aptides e de gos
dos preparao s actividades profissio- tos, j variedade de frmas de actividade
naes, decorrentes da extraco de mat social.
rias primas (escolas agricolas, de minera:
o e de pesca) da elaborao das mat
c ) O conceito m odem o de Universidade e
rias primas (industriaes e profissionaes) e
o problema universitrio no Brasil
da distribuio dos produfctos elaborados
(transportes, communicaes e commer-
cio). A educao superior que tem estado,
Mas, montada, na sua estructura tradi no Brasil, exclusivamente a servio das
cional, para a classe mdia (burguezia), profisses liberaes (engenharia, medici
emquanto a escola primaria servia classe na e direito), no pde evidentemente eri
popular, com o se tivesse uma finalidade gir-se altura de uma educao universit
em si mesma, a escola secundaria ou do ria, sem alargar para horizontes scientificos
39 gro no frm a apenas o reducto dos e culturaes a sua finalidade estrictamente
interesses de classe, que crearam e man profissional e sem abrir os seus quadros ri-
tm o dualismo dos systemas escolares. E jidos formao de todas as profisses
ainda nesse campo educativo que se levan que exijam conhecimentos scientificos,
ta a controvrsia sobre o sentido de cultu elevando-as a todas a nivel superior e t O T -
ra geral e se pe o problema relativo es nando-se, pela flexibilidade de sua organi
colha do m om ento em que a matria do zao, accessivel a todas. A o lado das fa
ensino deve diversificar-se em ramos ini- culdades profissionaes existentes, reorga
ciaes de especializao. No admira, por nizadas em novas bases, impe-se a crea-
isto, que a escola secundaria seja, nas re o simultanea ou successiva, em cada
formas escolares, o ponto nevrlgico da quadro universitrio, de faculdades de
questo. Ora, a soluo dada, neste plano, sciencias sociaes e economicas; de scien-
ao problema do ensino secundrio, levan cias mathematicas, physicas e naturaes,
tando os obstculos oppostos pela escola e de philosophia e letras que, attendendo
tradicional interpenetrao das classes variedade de typos mentaes e das necessi
sociaes, se inspira na necessidade de adap dades sociaes, devero abrir s universida
tar essa educao diversidade nascente des que se crearerri ou se reorganizarem,
de gostos e variedade crescente de apti um campo cada vez mais vasto de investi
des que a observao psychologica regis gaes scientificas. A educao superior
ta nos adolescentes e que representam ou universitaria, a partir dos 18 annos,
as unicas foras capazes de arrastar o espi inteiramente gratuita com o as demais,
rito dos jovens cultura superior . A es deve tender, de facto; no somente for
cola do passado, com seu esforo inutil de mao profissional e technica, no seu m
abarcar a somma geral de conhecimentos, xim o desenvolvimento, com o formao
descurou a prpria formao d o espirito de pesquizadores, em todos os ramos dt
e a funco que lhe cabia de conduzir o conhecimentos humanos. Ella deve ser or
adolescente ao limiar das profisses e da ganizada de maneira que possa desempe
vida. Sobre a base de uma cultura geral nhar a triplice funco que lhe cabe de
commum, em que importar menos a elaboradora ou creadora de sciencia (in
quantidade ou qualidade das matrias do vestigao), docente ou transmissora de
que o m ethodo de sua acquisio , a conhecimentos (sciencia feita) e de vulga-
escola modema estabelece para isto, de rizadora ou populariza d ora, pelas institui
pois dos 15 annos, o ponto em que o ensi es de extenso universitaria, das scien
no se diversifica, para se adaptar j di cias e das artes.
N o entanto, com ser a pesquiza.na ex causas profundas da estreiteza e da flu-
presso de Coulter, o systema nervoso ctuao dos espiritos e da indisciplina
da Universidade , que. estimula e domina mental, quase anarchica, que revelamos
qua]quer outra fnco; com ser esse espi em face de todos os problemas. Nem a
rito de profundidade e universalidade, primeira gerao nascida com a republica,
que imprime educao superior um ca no seu esforo heroico para adquirir a
racter universitrio, pondo-a em condi posse de si mesma, elevando-se acima de
es de contribuir para o aperfeioamen seu meio, conseguiu libertar-se de todos
to constante do saber humano, a nossa os males educativos de que se viciou a sua
educao superior nunca ultrapassou os formao. A organizao de Universidades
limites e as ambies de formao profis , pois, tanto mais necessaria e urgente
sional, a que se propem as escolas de en quanto mis pensarmos que s com essas
genharia, de medicina e direito. Nessas instituies, a que cabe crear e difundir
instituies, organizadas antes para uma ideaes politicos, sociaes, moraes e esthe-
funeo docente, a sciencia est inteira ticos, que podemos obter esse intensivo
mente subordinada arte ou technica espirito ommum, nas aspiraes, nos
da profisso a que servem, com o cuida ideaes e nas luetas, esse estado de animo
do da applicao immediata e prxima, nacional , capaz de dar fora, efficacia
de uma direco utilitaria em vista de e coherencia aco dos homens, sejam
uma funeo publica ou de uma carreira quaes -forem as divergncias que possa
privada. Ora, se, entre ns, vingam estabelecer entre elles a diversidade de
facilmente todas as formulas e phrases pontos de vista na soluo dos problemas
feitas; se a nossa illustrao, mais variada brasileiros. E a universidade, no conjun-
e mais vasta do que no imprio, hoje, na cto de suas instituies de alta. cultura,
phrase de A lberto Torres, mais vaga, prepostas ao estudo scientifico dos gran
fluida, sem assento, incapaz de habilitar des problemas nacionaes, que nos dar
os espiritos a formar juizos e incdpaz de os meios de combater a facilidade de tudo
lhes inspirar actos , porque a nossa ge admittir; o scepticismo de nada escolher
rao, alm de perder a base de uma edu nem julgr; a falta de critica, por falta
cao secundaria solida, posto que exclu de espirito de synthese; a indifferena ou
sivamente literaria, se deixou infiltrardes- a neutralidade no terreno das idas; a ig-
se espirito encyclopedico em que o pensa norancia da mais humana de todas as
mento ganha em extenso o que perde operaes intellectuaes, que a de tomar
em profundidade; em que da observao partido , e a tendencia e o espirito facil
e da experiencia, em que devia exercitar- de substituir os principios (ainda que pro-
se, se deslocou o pensamento para o he visorios) pelo paradoxo e pelo humor,
donismo intellectual e para a sciencia fei esses recursos desesperados.
ta, e em que, finalmente, o periodo crea-
d) O problema dos melhores
dor cede o logar erudio, e essa mes^
ma quasi sempre, entre ns, apparente e . De facto, a Universidade, que se en
sem substancia, dissimulando sob a su- contra no apice de todas as instituies
perficie, s vezes brilhante, a absoluta educativas, est destinada, nas sociedades
falta de solidez de conhecimentos. modernas a desenvolver um papel cada
Nessa superficialidade de cultura, facil vez mais importante na formao das eli
e apressada, de autodidactas, cujas opi tes de pensadores, sabios, scientistas, tech-
nies se mantm prisioneiras de systemas nicos, e educadores, de que ellas precisam
ou se matizam das tonalidades das mais para o estudo e soluo de suas questes
variadas doutrinas, se tem de buscar as scientificas, moraes, intellectuaes, politi-
cas e economicas. Se o problema funda gros, ao qual, escolhido com o sendo um
mental das democracias a educao das corpo de eleio, para uma funeo publi
massas populares, os melhores e os mais ca da mais alta importancia, no se d,
capazes, por seleco, devem form ar o nem nunca se deu no Brasil, a educao
verlicc de uma pyramide de base immen- que uma lite pde e deve receber. A
sa. Certamente, o novo conceito de edu maior parte delle, entre ns, recrutada
cao repelle as elites formadas artificial em todas as carreiras, sem qualquer pre
mente por differenciao econom ica parao profissional, com o os professo
ou sob o critrio da independencia eco res do ensino secundrio e os do ensino
nomica, que no nem pde ser hoje ele superior (engenharia, medicina, direito,
mento necessrio para'fazer parte dllas. etc.), entre os profissionaes dessas carrei
A primeira condio para que uma elite ras, que receberam, uns e outros, do se
desempenhe a sua misso e cumpra o seu cundrio a sua educao geral. O magis
dever de ser "inteiramente aberta e trio primrio, preparado em escolas es-
no somente de admittir todas as capaci peciaes (escolas normaes), de caracter
dades novas, com o tambem de rejeitar mais propedeutico, e, s vezes m ixto,
implacavelmente de seu seio todos os in com seus cursos geral e de especializao
divduos que no desempenham a funeo profissional, no recebe, por via de re
social que lhes attribuida no interesse da gra, nesses estabelecimentos, de nivel se
collectividade. Mas, no ha sociedade al cundrio, nem uma solida preparao pe
guma que possa prescindir desse orgo es daggica, nem a educao geral em que
pecial e tanto mais perfeitas sero as so ella deve basear-se. A preparao dos pro
ciedades quanto mais pesquizada e selec fessores, com o se v, tratada entre ns,
cionada r a sua elite, quanto maior de maneira differente, quando no in
r a riqueza e a variedade de homens, teiramente descuidada, como se a funeo
de valor cultural substantivo, necessrios educacional, de todas as funees publi
para enfrentar a variedade dos problemas cas a mafs importante, fosse a unica para
que pe a complexidade das sociedades cujo. exerccio no houvesse necessidade
modernas. Essa seleco que se deve pro de qualquer preparao profissional. T o
cessar no por differenciao econom i dos os professores, de todos os gros,
ca , mas pela differenio de todas as cuja preparao geral se adquirir nos es
capacidades , favorecida pela educao, tabelecimentos de ensino secundrio, de
mediante a aco biologica e funccional, vem, no entanto, formar o seu espirito pe-
no pd, no diremos completar-se, mas dagogjco, conjunctamente, nos cursos
nem sequer realizar-se seno pela obra universitrios, em faculdades ou escolas
universitaria que, elevando ao m xim o o normaes, elevadas ao nivel superior e in
desenvolvimento dos indivduos dentro corporadas s universidades. A tradio
de suas aptides natraes e seleccionando das Jiierarclas docentes, baseadas na dif
os mais capazes, lhes d bastante fora ferenciao dos gros de ensino, e que a
para exercer influencia effectiva na socie linguagem fixou em denominaes diffe-
dade e affectar, dessa forma, a conscin rentes (mestre, professor e cathedratico),
cia social. inteiramente contraria ao principio da
unidade da funeo educacional, que,
A unidade de formao de professores e a applicado, s funees docentes, importa
unidade de espirito na incorporao dos estudos do magis
trio s universidades, e, portanto, na li
Ora, dessa elite deve fazer parte evi bertao espiritual e economica do pro
dentemente o professorado de todos os fessor, mediante uma formao e rem.une-
421
rao. equivalentes que lhe permittam O papel da escola na vida e a sua funeo
manter, com a efficiencia no trabalho, a social
dignidade e o prestigio indispensveis aos
educadores. Mas, ao mesmo tempo que os progres
A form ao universitaria dos professo sos da psychologia applicada creana
res no smente uma necessidade da comearam a dar educao bases scien-
funeo educativa, mas o unico meio de, tificas, os estudos sociologicos, definindo
elevando-lhes em verticalidade a cultura, a posio da escola em face da vida, nos
e abrindo-lhes a vida sobre todos os hori trouxeram uma conscincia mais nJtida da
zontes, estabelecer, entre todos, para a sua funeo social e da estreiteza relativa
realizao da obra educacional, uma com- de seu circulo de aco. Comprehende-se,
prhenso reciproca, uma- vida sentimen luz desses estudos, que a escola, campo
tal commum e um vigoroso espirito com- especifico de educao, no um elemen
mum nas aspiraes e nos ideaes. Se o es- to estranho sociedade humana, um ele
. tado cultural dos adultos que d as di mento separado, mas uma instituio
rectrizes form ao da mocidade, no se social , um orgo feliz e vivo, no conjun-
poder estabelecer uma funeo e educa cto das instituies necessarias vida, o
o unitaria da mocidade, sem que haja logar onde vivem a creana, a adolescen-
unidade cultural naquelles que esto in cia e a mocidade, d conformidade com
cumbidos de transmittil-a. Ns no temos os interesses e as alegrias profundas de
o feiticism o mas o principio da unidade, sua natureza. A educao, porm, no se
que reconhecemos no ser possivel se faz smente pela escola, cuja aco
no quando se creou esse espirito , favorecida ou contrariada, ampliada ou
esse ideal commum , pela unificao, reduzida pelo jo g o de foras innumeraveis
para todos os gros do ensino, da forma que concorrem ao m ovim ento das socie
o do magistrio, que eleyaria o valor dades modernas. Numerosas e variadssi
dos estudos, em todos os gros, imprimi mas, so, de facto, as influencias que fr-
ria mais logica e harmonia s instituies, mam o homem atravez da existencia.
e corrigiria, tanto quanto humanamente Ha a herana que a escola da especie,
possivel, as injustias da situao actual. com o j se escreveu; a famlia que a es
Os professores de ensino primrio e se cola dos paes; o ambiente social que a
cundrio, assim formados, em escolas ou escola da communidade, e a maior de to
cursos universitrios, sobre a base de uma das as escolas, a vida, com todos os seus
educao geral commum, dada em estabe imponderveis e foras incalculaveis .
lecimentos de educao secundaria, no Comprehender-se-, ento, para empregar
fariam seno um s corpo com os do en a imagem de C. Bougl, que, na socieda
sino superior, preparando a fuso sincera de, a zona luminosa singularmente
e cordial de todas as foras vivas do ma- mais estreita que a zona de sombra; os pe
gjslerio. Entre os diversos gros do ensi-. quenos fcos de aco consciente que so
,no, que guardariam a sua funeo especi- as escolas, no so seno pontos na noite,
. fica, se estabeleceriam contactos estreitos e a noite que as cerca no vasia, mas
que permiltiriam as passagens de um ao cheia e tanto mais inquietante; no o
outro nos m omentos precisos, descobrin silencio e a immobilidade do deserto, mas
do as superioridades em germen, pondo- o frm ito de uma floresta povoada .
as em destaque e assegurando, de um pon Dessa concepo positiva da escola,
to a outro dos estudos, a unidade do es com o uma instituio social, limitada,
pirito sobre a base da unidade de form a na sua aco educativa, pela pluralidade
o dos professores. e diversidade das foras que concoirem
422
ao m ovim ento das sociedades, resulta a agrupamentos prolissionaes e a imprensa,
necessidade de rcorganiz3l-a, com o um or para que o esforo da escola se possa rea
ganismo malleavel e vivo, apparelhado de lizar em convergencia, numa obra solida
um systema de instituies susceptveis ria, com as outras instituies da commu
de lhe alargar os limites e o raio de aco. nidade. Mas, alm de attrahir para a obra
As instituies perieseolares e postesco- commum as instituies que so destina
laies, de caracter educativo ou de assis das, no systema social geral, a fortificar-se
tncia social, devem ser incorporadas mutuamente, a escola deve utilizar, em
em todos os systemas de organizao es seu proveito, com a maior amplitude po.s-
colar para corrigirem essa insuficiencia sivel, todos os recursos formidveis, com o
social, cada vez maior, das instituies a imprensa, o disco, o cinema e o radio,
educacionaes. Essas instituies de educa com que a sciencia, multiplicando-lhe a
o e cultura, dos jardins de infancia s efficacia, acudiu obra de educao e
escolas superiores, no exercem a- aco cultura e que assumem, em face das con
intensa, larga e fecunda que so chamadas dies geographicas e da extenso terri
a desenvolver e no podem exercer seno torial do paiz, uma importancia capital.
por esse conjuncto systematico de medi A escola antiga, presumida da importan
das de projeco social da obra educativa cia do seu papel e fechada no seu exclu
alm dos muros escolares. Cada escola, sivismo acanhado e esteril, sem o indis
seja qual f r o seu gro, dos jardins s pensvel complemento e concurso de to
universidades, deve, pois, reunir em to m o das as outras instituies sociaes, se suc-
de si as familias dos alumnos, estimulan ceder a escola moderna apparelhada de
do e aproveitando as iniciativas dos paes tdos os recursos para estender e fecun
em favor da educao; constituindo socie dar a sua aco na solidariedade com o
dades de ex-alumnos que mantenham meio social, em que ento, e s ento,
relao constante com as escolas; utilizan se tomar capaz de influir, transfor
do, em seu proveito, os valiosos e mlti mando-se num centro poderoso de crea-
plos elem entos materiaes e espirituaes da o, attraco e irradiao de todas as
collectividade e despertando e desenvol foias e actividades educativas.
vendo o p o d er de iniciativa e o espirito
de cooperao social entre os paes, os A democracia, um programma de lon
professores, a imprensa e todas as demais gos deveres
instituies directamente interessadas na
obra da educao. No alimentamos, de certo, illuses
Pois, impossvel realizar-se em inten sobre as difficuldades de toda a ordem
sidade e extenso, uma solida obra edu que apresenta um plano de reconstruco
cacional, sem se rasgarem escola abertu educacional de to grande alcance e de
ras no maior num ero possivel de direces to vastas propores, Mas, temos, com
e sem se m ultiplicarem os pontos de a conscincia profunda de uma por uma
apoio de que ella precisa, para se desen dessas difficuldades, a disposio obsti
volver, recorrendo a communidade com o nada de enfretal-as, dispostos, co m o esta
fonte que lhes ha de proporcionar todos mos, na defeza de nossos ideaes educacio
os elementos necessrios para elevar as naes, para as existencias mais agitadas,
condies materiaes e espirituaes das es mais rudes e mais fecundas em realida
colas. A conscincia do verdadeiro papel des, que um homem tenha vivido desde
da escola na sociedade impe o dever de que ha homens, aspiraes e luetas. O
concentrar a offensiva educacional sobre proprio espirito que o inform a de uma
os ncleos sociaes, com o a familia, os nova politica educacional, com sentido
423
unitrio e de bases scientificas, e que se enfrentarmos com o evangelho da nova
ria, em outros paizes, a maior fonte de gerao, a complexidade tragica dos pro
seu prestigio, tom ar esse plano suspeito blemas postos pelas sociedades moder
aos olhos dos que, sob o pretexto e em nas. N o devemos submctlcr o nosso
nome do nacionalismo, persistem em espirito. Devemos, antes de tudo pro
manter a educao, no terreno de uma porcionar-nos um c./pinto .firme e segu
politica emprica, margem das correntes ro; chegar a ser serios em todas as cousas,
renovadoras de seu tempo. De mais, se e no continuar a vivr frivolamente e co
os problemas de educao devem ser re m o envoltos em bruma; devemos formar-
solvidos de maneira scientifica, e se a nos principios fixos e inabalaveis que sir
sciencia no tem patria, nem varia, nos vam para regular, de um modo firme,
seus princpios, com os climas e as lati todos os nossos pensamentos e todas as
tudes, a obra de educao deve ter, em nossas aces; vida e pensamento devem
toda a parte, uma unidade fundamen ser em ns outros de uma s pea e for
tal , dentro da variedade de systemas re mar um todo penetrante e solido. Deve
sultantes da adaptao a novos ambien mos, em uma palavra, adquirir um carac
tes dessas idas e aspiraes que, sendo ter, e reflectir, pelo movimento de nos
estructuralmente scientificas e humanas, sas prprias idas, sobre os grandes acon
tm um caracter universal. E preciso, tecimentos de nossos dias, sua relao
certamente, tempo para que as camadas comnosco e o que podemos esperar del-
mais profundas do magistrio e da socie les. E preciso formar uma opinio clara
dade em gera] sejam tocadas pelas dou e penetrante e responder a esses proble
trinas novas e seja esse contacto bastan mas sim ou no de um modo decidido
te penetrante e fecundo para lhe modi e i.iabalavel .
ficar os pontos de vista e as attitudes Essas palavras to opportunas, que
em face do problema educacional, e agora lembramos, escreveu-as Fichte ha
para nos permittir as conquistas em glo mais de um sculo, apontando Allema-
bo ou por partes de todas as grandes as nha, depois da derrota de Iena, o cami
piraes que constituem a substancia de nho de sua salvao pela obra educa
uma nova politica de educao. cional, em um daquelles famosos dis
Os obstculos accumulados, porm, cursos nao allem , pronunciados de
no nos abaterarti ainda nem podero aba sua cathedra, emquanto sob as janellas da
ter-nos a resoluo firme de trabalhar pe Universidade, pelas ruas de Berlim, resoa-
la reconstruco educacional no Brasil. vam os tambores francezes... No so,
Ns temos uma misso a cumprir: insen de facto, seno as fortes convices e a
sveis indifferena e hostilidade, em lu- plena posse de si mesmos que fazem os
cta aberta contra preconceitos e preven grandes homens e os grandes povos. T o
es enraizadas, caminharemos progressi da a profunda renovao dos principios
vamente para o term o de nossa tarefa, que orientam a marcha dos povos precis
sem abandonarmos o trreno das realida acompanhar-se de fundas transformaes
des, mas sem perdermos de vista os nos no regimen educacional: as unicas revolu
sos ideaes de reconstruco do Brasil, es fecundas so as que se fazem ou se
na base de uma educao inteiramente consolidam pela educao, e s pela
nova. A hora critica e decisiva que vive educao que a doutrina democratica, uti
mos, no nos permitte hesitar um mo lizada com o um principio de desaggrega-
mento-deante da tremenda tarefa que nos o mora] e de indisciplina, poder trans
impe a conscincia, cada vez mais viva formar-se numa fonte de esforo moral,
da necessidade de nos prepararmos paia de energia creadora, de solidariedade so-
424
ciai e de espirito de cooperao. O ideal A . de Sampaio Doria
da dem ocracia. que, escrevia Gustave Anisio Spinola Teixeira
Belot em 1919, parecia mecanismo po- M. Bergstrom Loureno Filho
lilico , toma-se principio de vida moral e Roquctte Pinto
social, e o que parecia cousa feita e reali J. G. Frota Pessa
zada revelou-se com o um caminho a se Julio de Mesquita Filho
guir e com o um programma de longos de Raul Briquet
veres . Mas, de todos os deveres que in Mario Casasanta
cumbem ao Estado, o que exige maior ca C. Delgado de Carvalho
pacidade de dedicao e justifica maior A . Ferreira de Almeida Jr.
somma de. sacrifcios; aquelle com que J. P. Fontcnclle
no possivel transigir sem a perda irre- Roldo Lopes de Barros
paravel de algumas geraes; aquelle em N oem y M. da Silveira
cujo cumprimento os erros praticados se Hermes Lima
projectam mais longe nas suas consequen- A ttilio Vivacqua
cias, aggravando-se medida que recuam Francisco Venancio Filho
no tem po; o dever mais alto, mais penoso Paulo Maranho
e mais grave , de certo, o da educao Cecilia Meirelles
que, dando ao povo a conscincia de si Edgar. Sussekind de Mendona
mesmo e de seus destinos e a fora para Armanda Alvaro Alberto
affirmar-se e realizal-os, entretm, culti Garcia de Rezende
va e perpetua a identidade da conscincia Nobrega da Cunha
nacional, na sua communho intima com Paschoal Lemme
a conscincia humana. Raul Gomes.
Fernando de Azeyedo
Afran io Peixoto
A N E X 0 IV
LEGISLAO
224
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46
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R E V IS T A PO RnNSB
-.m LEOIS
/ ! r t. 4 . s u n iversid ad es b rasileiras
/ d e s e n v o lv e r o acto conju ncta em b e-
/ . n e fic io d a a lta cultura nacional, e se e s
fo r a r o p ara a m p lia r cada v e z m ais as
suas r e la e s e o seu in tercm b io com
' as u n iv e r s id a d e s estran geiras.
j T IT U L O n
C A P IT U L O 1
Generalidades
A r t . 5 . A con stitu io d e unia uni-
v e r s id a d e b ra s ile ira d ev er atten d er as
I> DECRETO N. 19.851de 11 de Abril de s e g u in te s e x ig e n c ia s ;
---------------~1931------------- -------------j I, c o n g r e g a r em u n id ad e un iversita-
ria p e lo m e n o s tres dos segu in tes in sti
Itsp c q o e o e n s in o o p e r io r n o b r a v il t>ede- *
c e r . cie p r e fe r e n c ia , ro sv s tc m a u m V e r s U n r io , tu to s d e e n s in o superior: F a cu lda de de
p o d e n d o a in d a * o r m in is t r a d o em iu s t it u t o s is o D ire ito , F a c y ld a d e de M edicin a. E sco la
la d o s , e qu e a o r g a n iz a o t e c h n ic a e a d m in is
d e E n g e n h a ria e F a cu ld a d e d e E du cao,
t r a t iv a d a s u n iv e r s id a d e s in s t it u d a n o p r e
sen te d e c r e t o , r e t e n d o - s e o s i n s t it u t o s imo S c ie n c ia s e L etra s;
la d o s p e lo s r e s p e c t iv o s r e c r u b in e n to s , o b s e r v a - ; II, d is p r d e ca p a cid a d e didactica, hi
o e s o s d is jin s it iv o s d o s c g u iu tc E s t a t u t o das c o m p re h e n d id o s p rofessores, la b o ra to ries
U n iv e r s id a d e s B r a s ile ir a s .
e d e m a is c o n d i e s necessarias ao e n
O C h e fe d o G o v e rn o P r o v is o r io d a R e- 1 sino e ffic ie n te ;
publica d o s E stad os U n id o s d o B ra s il I III, d is p r d e recursos finan ceiros c o n
d ecreta : ! c e d id o s p e lo s g o v e rn o s , p or in stitu ies
p riv a d a s e p o r p articu lares, Que ga ran -
TITULO I !;la m o fu n c c io n a m e n to norm al dos cur-
F in s d o e n sin o u n iv e rs it rio !i;s o s e a p le n a efficie n cia d a a c tiv id a d e
u n iv ersita ria ;
A rt. 1. O en sin o u n iv e rs it rio te m i'i IV , s u b m e tte r-s e s n orm as g e ra e s
com o fin a lid a d e : e le v a r o n iv e l d a c u l ! in stitu d a s n e s te E statu to.
tura g e ra l; estim u lar, a in v e s tig a o sci- I! A r t . 6 . A s u n iversid ad es b rasileiras
en lifica e m q u a e sq u e r d o m in io s d o s c o i: p o d e r o s e r crea d a s e m antidas p e la
n h ecim en tos hum anos; h a b ilita - a o e x e r '' U n ia o , p e lo s E stados, ou, sob a rm a
c id o d e a c tiv id a d e s q u e re q u e re m p r e i. d e fu n d a e s ou d e associaes, p o r
paro te c h n ic o e s c ie n tifico su p erio r; c o n p a rticu la re s, con stitu in d o u n iv ersid a d es
correr, e m fim , p e la e d u ca o d o i n d iv fe d e r a e s , e s ta d o a e s e liv re s .
duo e d a c o lle c tiv id a d e , p e la h a rm o n ia !! P a ra g ra p h o u n ic o . Os g o v e rn o s es-
de o b je c tiv o s en tre p ro fe ss o re s e e s tu ta d u a e s p o d e r o d otar as u n iversid ad es
dantes e p e lo a p ro v e ita m e n to d e to d a s !; p o r e lle s o rg a n iz a d a s com p atrim o n io
0s a c tiv id a d e s u n versitaria s, p a r a a jj p ro p rio , m a s con tinu aro o b rig a d o s a
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574 REVISTA VORENSR
t ig o , ser falcu lta d a tra n sfe ren c ia p a ra ! R io d e Jan eiro, 18 d e A b r il d e 1931
e s ta b e le c im e n to d e en sin o s e c u n d rio i 110. d a In d e p c n d e n c ia e 4 3,-da R e p u -
s o b in sp e c o , n o qu al cursar, d e n o v o , b lic a .
a s r ie em cu jo e x a m e n o lo g r a r a ap-
p ro vn flo . G E T U L IO V A R G A S ,
* 5 . N en h u m ca n d id a to p o d e r in s
c re v e r-s e , s im u lta n ea m e n te, p a ra exa Francisco Campos..
m e s nos term os d es te a rtig o , e m m a is
d e u m e s ta b e le c im e n to d e e n s in o , s e n d o ,
n u llo q u a lq u e r e x a m e re a liz a d o cotn 'XV) DECRETO 1f. 19.801 -de 22 de Abril de
in fr a c o d este d isp o sitivo , c a s o e m q u e 1931
s e a p p lic a r a in d a a o e s tu d a n te a p e E s t a b e le c e a tnArc&&o o b r is ftto r ia dos t e c id o s d e
n a lid a d e d e suspenso d e e stu d o s p e lo f a b r ic u o brtu*ileir& e d o a t? :is p r o v id e n c ia s .
p r a z o d e um an n o. O c h e fe d o G o v e rn o P ro v is o rio d a R e -
A r t . 80. S er p e rm ittid o a o s e s tu i p u b lic a d o s E stados U n id o s d o B ra s il,
d a n te s , qu e tenham m ais d e s eis p re p a - , a tte n d e n d o c o n v en ie n cia d e t o m a r n o -
ra to rio s, o b tid o s sob o r e g im e n d e e x a , to r io o g r o d e a d e a n ta m en to a q u e j
m e s p a rcella d o s, prestar os q u e lh es c h e g a ra m n o Brasil as indu strias d e fia -
la lta re m , nos term o s da le g is la o a n te ' o e te c e la g e m , nas suas d iffe r e n te s
rio r, c on ju n tam en te com o e x a m e v e s 1m o d a lid a d e s , e v ita n d o o abuso d e s e -
tib u la r, nos institu tos d e e n s in o s u p e j rem m u ito s te c id o s b rasileiros a p r e s e n
r io r o n d e p reten d a m m a tricu la . ta d o s n os nossos m erc a d os c o m o s e n d o
1 O can d id ato aos e x a m e s d e q u e ; d e p r o v e n ie n c ia e stran geira, d e c re ta :
tra ta este a rtig o d e v e r ju n ta r a o r e q u e ; A r t . 1. T o d o s os tecid o s, d e q u a lq u e r
r im e n to d e in scrip o o s s e g u in te s d o e s p e c ie , fa b rica d o s no Brasil, serflo , p e la s
c u m e n to s : re s p e c tiv a s fabricas, m a rca d o s d e ta l
a) c ertifica d o s dos p re p a ra to rio s o b t i |m o d o q u e fa c ilm en te se possa r e c o n h e
d o s s o b o re g im e n d e e x a m e s p a r c e lla - c e r a sua p ro v e n ie n c ia b ra s ile ira .
d os; A r t . 2 . A m a rca r o a qu e s e r e fe r e
b) re cib o d e p a g a m e n to d a ta x a d e i o a r t ig o a n terio r d e v e r ser fe ita , d e
in scrip S o em e x a m e . i p re fe re n c ia , e s em p re qu e p o s s iv e l por
2 Os e x a m es re fe rid o s n e s te a r tig o '! m e io d e d ec a lc o m a n ia s . a p p lic a d a s n o s
v e rs a r o , para cada d isc ip lin a s o b re a i te c id o s e m lo g a r c o n v e n ie n te , c o m e s -
m a t ria con stante dos p ro g ra m m a s q u e : p a os liv re s , n ao s u p erio res a tre s m e -
v ig o r a r a m , no anno d e 1929, p^ra o e n ! tros, e c o n te n d o o b r ig a to r ia m e n te a d e
s in o d o C o lle g io -P e d ro II. c la r a o d e - Industria B ra sile ira ,
3. Os exa m es d e p re p a ra to rio s a j P a ra g ra p h o unico. A s fab rica s p o d e r o
q u e se re fe re este a rtig o d e v e r o ser ' ta m b ern , si assim o p refe rire m , te c e r n as
p re s ta d o s na p o c a dos e x a m e s v e s t i o u re la s a d e c la ra o In d u stria B ra si-
b u la res d o anno p ro xim o j le ira , c o m esp aos liv res nflo s u p e r io r e s
A rt. 81. A p resen te re fo rm a s e a p p lic a j a tres m e tro s .
r im m e d ia ta n ien te aos alu m n o s d a p ri I A r t. 3 . N o s te c id o s em qu e n o s e ja
m e ir a e segu n da sries d o e n s in o s e- ; p o s s iv e l a p p lic a r nenhum d e s s e s p ro -
c u n d a rio , p ro se gu in d o o s d as d e m a is s - i : cesso s, a m a rca o d istin c tiv a c o n s ta r
ries o curso na frm a d a le g is la i,-3 o ' i d e tres fio s bem v is v e is , s itu a d o s em
a n te rio r, a este d e c re to e fica n d o , p ara ; to d a a e x te n s o das ourelas, c o m as c r e s
s e m a tricu la rem nos cursos s u p e r io r e s ,! v e r d e , a zu l e a m a re lla .
s u je ito s a e x a m e v e s tib u la r. II A r t. 4 . T o d o s os artefactos, in c lu s iv e
1. Os p rogram m as d os cu rsos a s e : as m e ia s e outros a rtigo s d e m a lh a ria ,
re m le ito s d e ac c ord o c o m a s eria A o | c o n te r o em cada p e a a d e c la ra S o o b r i-
da le g is la o a n terio r ser o os a d o p ta - i g a to r ia d e ludustria B ra sileira .
d o s p e lo C o lle g io P e d ro II e m 1030. j, A r t. 5.? N o ser p erm ittid a a im p o r -
2 . " P ara a im iiie d ia ta e x e c u a d e s | ta a o d e te c id o s e stra n geiro s q u e -con -
te d e c r e to e necessaria a d a p ta o dos te n h a m nas suas ourelas, ou ju n to d e lia s ,
a lu itin o s a o n o v o re g im e n d id c tic o , o ' fio s c o m as cres v e rd e , azul e a m a r e l
m in is tro da E du cao e S a u d e P u b lic a la ou v e r d e e a m a re lla .
e x p e d ir as instrucOes q u e ju lg a r c o n A r t . 6 . Os tran sgressores d e s te s p r e
v e n ie n te s . c e ito s fic a r o sujeitos a m ulta d e 100S0Q0
A r t . 82. O p resen te d e c re to en trar a lrOOOOfX), qu e ser cob ra d a e m d o b r o
e m \ i g o r n a d ata d e sua p u b lic a o . p ara c a d a rein cid n cia.
A r t . 83. R e v o g a m -s e as d is p o s i e s ' A r t . 7 . O p resen te d e c re to e n tra r
e m con trario. e in v i g o r 90 d ias' d ep o is da sua p u b lic a -
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DECRIETO-LEI N. 4.047 DE 22 DE JANEIRO DE 1942
Transfere gratuitamente Associao Pro-Matre o domnio util dos ter-
renos acrcscWos de marinha que menciona, situados na Capital Federal, e d
outras providncias. . '
DECRETO-LEI N. 4.048 DE 22 DE JANEIRO DE 1942
X Cria o Servio Nacional de Aprendizagem dos Industririos ( S E N A I )
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1 * SECO 60 LEGISL. FEDERAL
TITULO II
Dos conceitos fundamentais do ensino industrial
CAPITULO I
Dos conceitos fundamentais do ensino industrial
Art. 3. O ensino industrial dever atender:
' 1. Aos interesses do trabaLhador, realizando a sua preparao profissional
e a sua formao humana.
2. Aos imcrOsscs das empresas, nutrindo-as, segundo as suas necessidades
crcsccntes e mutveis, de suficiente e adequada mo de obra.
3. Aos interesses da nao, promovepdo continuamente.a mobilizao de
eficientes construtores de sua economia e cultura.
Art. 4 O ensino industrial, no que respeita preparao profissional do
trabalhador, tem as finalidades especiais seguintes:
1. Formar profissionais aptos ao exerccio de ofcio e tcnicas nas ativida
des industriais.
2. Dar a trabalhadores jovens e adultos da indstria, no diplomados ou
habilitados, uma qualificao profissional que lhes aumente a eficincia e a pro
dutividade.
3. Aperfeioar ou especializar os conhecimentos e.capacidades de trabalha
dores diplomados o habilitados.
4. Divulgar conhecimentos de atualidades tcnicas.
Pargrafo nico. Cabe ainda ao enino industrial formar, aperfeioar ou
especializar professores de determinadas disciplinas prprias dsse ensino, e
administradores de servios a esse ensino relativos.
Art. 5. Presidero ao ensino industrial os seguintes princpios fundamentais:
1: Os ofcios e tcnicas devero ser ensinados, nos cursos de formao pro
fissional, com os processos de sua exata execuo prtica, e tambm com os
conhecimentos tericos que lhes sejam relativos. Ensino prrico e ensino te
rico apiar-se-o sempre um no utro. .
2. A adaptabilidade profissional futura dos trabalhadores dever ser salva
guardada, para o que se evitar, na formao profissional, a especializao pre
matura ou excessiva.
3. No currculo de toda formao profissional, incluir-se-o disciplinas de
culrura geral.e prtica educativas, que concorram para acentuar e elevar o
valor humano do trabalhador.
4. Os estabelecimentos de ensino industrial devero oferecer aos trabalha
dores, tenham les ou no recebido formao profissional, possibilidade de de
senvolver seus conhecimentos tcnicos ou de adquirir uma qualificao profis
sional conveniente.
5. O direito de ingressar nos cursos industriais igual para homens e mu
lheres. A estas, porm, no se permitir, nos estabelecimentos de ensino indus
trial,trabalho que, sob o ponto de vista da saude, no lhes seja adequado. ,
CAPITULO II
Da .organizao geral do ensino industrial .
SECO I
Dos ciclos, ordens e seces
Are. 6. O ensino industrial ser ministrado em dois ciclos.
$ 1. O primeiro ciclo de ensino industrial abranger as seguintes ordens
de ensino:
1. SECO 61 LEGISL. FEDERAL
SECO IV
Dos cursos extraordinrios
CAPITULO III
D os diplomas e dos certificados
Art. 16. Aos alunos que conclurem qualquer dos cursos industriais con-
crir-sc- o diploma de artfice; aos que conclurem qualquer dos cursos de mes
tria, o diploma de mestre; aos que conclurem qualquer dos cursos tcnicos ou
pedaggicos, o diploma correspondente tcnica, ou ramificao pedaggica
estudadas.
I. Permitr-se-d a revalidao de diplomas da natureza doS de qe trata
ste artigo, conferidos por estabelecimentos estrangeiros de ensino.
2. Os diplomas a que se refere o presente artigo estaro sujeitos a ins
crio no registro competente do Ministrio,da Educao.
Art. 17. A concluso de qualquer dos demais cursos d formao profis
sional ou de qualquer curso extraordinrio dar direito a um certificado.
CAPTULO I V .
Da articulao no ensino industrial e dste com outras modalidades de ensino
CAPITULO I
Disposio preliminar
Art. 19. As disposies dste ttulo regero o ensino nos cursos industriais,
de mestria, tcnicos e pedaggicos.
CAPITULO II
D o ano escolar
Art. 20. O ano escolar, para os cursos de que trata o presente ttulo, di-
vidir-ser em dois perodos:
a) perodo letivo, de dez meses;*
b) perodo de frias, de dois meses.
S 1. O perodo letivo, que se destinar a aulas, a exerccios escolares, e a
exames escolares ou vestibulares, ter incio a 20 de fevereiro.
255
Art. 21. Os alunos dos cursos de que trata este ttulo podero ser de duas
categorias:
a) alunos regulares: b) alunos ouvintes.
1. Alunos regulares so os obrigados a aulas, e bm assim a exerccios
-e exames escolares. Podero estar matriculados nos cursos de formao, quali
ficao, aperfeioamento ou especializao profissional.
S 2. Alunos ouvintes, que s se admitem no caso do art. 46 desta lei, so
os matriculados sem obrigao de regimenescolar, salvo quanto a exames finais
Art. 22. Chamar-se-o ouvintes os componentes do auditrio do$ cursos de
divulgao.
CAPITULO IV
Da durao ds cursos
C A P T U L O V II .
Da elaborao dos programas de ensino
SECO I
Das condies de admisso
Are. 39. obrigatria a frequncia das aulas, tanto das disciplinas cmo
ds prticas educativas
Art. 40. Os exerccios escolares, escritos, orais ou prticos, sero igualmen
te obrigatrios.
Art. 41. Nos cursos de formao profissional, de que se ocupa o presente
ttulo, os exerccios escolares prticos, nas disciplinas de cultura tcnica, reves-
tir-se-o, sempre que possivel, da forma do trabalho industrial, realizado ma
nualmente com aparelho, instrumento ou mquina, em oficina ou outro terreno
de trabalho.
Pargrafo nico. Ao trabalho dos alunos, realizado nos termos dste arti
go, se dar conveniente limite e se conferir carater essencialmente educativo.
Art. 42. Mensalmente, de maro a novembro, ser dada, em cada discipli
na, e a cada aluno, pelo respectivo professor, uma nota resultante d verifi
cao de seu aproveitamento por meio de exerccios-escolares. S, por falta de
comparecimento, no se puder apurar o aproveitamento de um aluno ser-lhe-
atribuda a nota zero.
Pargrafo nico. A mdia aritmtica das notas de cada ms, em uma disci
plina, ser a nota anual de exerccios escolares dessa disciplina. .
SECO V
Dos exames escolares
Art. 43. Haver, em cada perodo letivo, para todas as disciplinas, duas
ordens de exames escolares; os primeiros exames e os exames finais.
5 1. Os primeiros exames sero realizados no -decurso do ms de julho, e
constaro, para cada disciplina, de uma prova escrita.
S 2. Facultar-se- segunda chamada para primeiros exames ao aluno que
no tiver comparecido, primeira, por molstia impeditiva do trabalho escolar,
1. SECO 68 LEGISL. FEDERAL
ou p o r m o t iv o d e n o jo cm consequncia d e fa lecim en to d o pai ou m e, ou de
q u em as suas vezes fiz e r, ou de irm o. A segunda chamada s se p e rm itir
n o d ccu rso dos d ois meses seguintes poca n orm al dos p rim eiros exam es.
$ 3 . D.ir-se- nota zero, em p r im e ir o exam e de uma d isc ip lin a , ao alu no
q u e d e ix a r d e com parecer* p rim e ira cham ada, sem m o tiv o de fo r a m a io r,
ou ao qu e n o com parecer, segunda.
. J 4 . O s exam es fin ais sero de p rim e ira ou de segunda poca, rea liza n
do-se os p r im e ir o s a p a rtir de 1 de d ezem b ro e os outros em p e r o d o especial,
n o decurso d o ltim o ms d o p e ro d o d e frias.
5. O s exam es fin ais se destinaro h ab ilitao para e fe ito de p rom o o
d e uma serie escolar o outra, ou para e fe ito de concluso de curso. Os ex a
m es fin a is dc p ro m o o co n sta ro,. pra cada disciplin a, e c o n fo rm e a sua na
tureza, de um a p rova ora l ou de um a p ro v a prtica. Os exam es fin a is de
concluso constaro, para cada d iscip lin a , de uma p rova escrita e ainda, co n
fo rm e a natureza dessa discip lin a , de um a p ro v a oral ou de um a prtica.
O s exam es fin a is dc prom oo versaro sobre a m atria ensinada em cada srie
escolar. V ersa r o os exames fin ais de concluso sobre toda a m atria d o curso.
5 6. O s p rim eiro s exames sero prestados perante os professores das d isci
plinas, e os exam es fin ais, perante bancas exam inadoras.
7. N o p oder prestar exames fin ais, de p rim eira ou de segunda poca,
o a lu n o q u e h ou ver fa lta d o a v in te p o r cen to da totalidade das aulas dadas nas
, d iscip lin a s d e cultura tcnica, ou de cu ltu ra p ed aggica , ou a trin ta p o r ccn to
da to ta lid a d e das aulas dadas nas disciplin as de cultura gera l, ou a trin ta p o r
cen to das aulas e exerccios dados em cada prtica educativa o b rig a t ria , e bem
assim o qu e tiv e r co m o resultado dos exerccios escolares e dos p rim e iro s ex a
mes, n o g r u p o das disciplinas de cultura, g e ra l e no g ru p das d iscip lin a s de
cultrura tcn ica, ou n o g ru p o das disciplin as d e cultura p ed ag g ica , m dia a rit
m tica in fe r io r a quarenca.
5 8 . S p od ero prestar exam es fin a is de segunda poca os alunos que
os no tiv e re m fe ito , em p rim eira poca, p o r m o tiv o de fora m a ior, ou os que,
e m p r im e ir a poca, hou verem sido in h a b ilita d o s sm ente no g ru p o das d is c ip li
nas de cu ltu ra .g era l, lim itando-se os n ovos exames, em tal caso, sm ente a sse
g r u p o de disciplin as.
SECO VI
D a h a b ilita o
A r t . 44. Feitos os exam es fin ais, ser considerado h ab ilita d o , para e fe ito
de p ro m o o ou concluso, o alu no qu e h o u ver o b tid o , n o g ru p o das d is c ip li
nas d e cu ltu ra g e ra l e "no g ru p o das disciplinas de cultura,- tcnica, ou n o g r u p o
das d isc ip lin a s d e cultura p ed aggica , a nota g lo b a l cin quenta p e lo m enos, e se,
em cada u m a delas, tiv e r o b tid o a nota fin a l quarenta p e lo menos.
5 '1 . A nota fin a l de cada d iscip lin a , no caso de h ab ilitao para e fe ito de
p rom o o, ser a m dia ponderada da nota anual de exerccios esc o la re s ,'d a
nota d o p r im e ir o exam e e da nota d o exam e fin a l. Para o c lcu lo , conside-
rax-se-o os pesos equivalentes, respectivam ente, aos nm ros trs, trs e qu atro.
S 2. A nota fin a l de cada d iscip lin a , no caso de h ab ilitao para e fe ito de
cohcJuso, ser a m dia aritm tica das notas das duas provas com pon en tes d o
exam e fin a l dessa disciplina.
i.n si:c a o 69 LEG1SL. ] ): d i ;K A L
SECO V II
Da itikabiliiao
C A P IT U L O XI
Dos estgios e das execues
C A P IT U L O X II
D o culto cvico
C A P IT U L O X III
Da orientao educacional
A rt. 50. Instituir-se-, em cada escola in du strial ou- escola tcnica, a o rie n
tao educacional, que busque, m edian te a aplicao de processos ped aggicos
dequados, e em face da person a lid a d e de cada alu no, e de seus problem as, no
261
C A P IT U L O XVI
Da administrao escolar
A r t. 57. A . adm inistrao escolar, nas escolas industriais e escolas tcnicns,
ser concentrada na au toridade d o d ire to r, e orientar-se- no sen tido dc c lim i-'
nar toda tendncia para a a rtific ia lid a d e c a rotina, p ro m o ve n d o a execuo de
m edidas qu e dem ao esta b elecim en to d e ensino atividade, realism o e efic in c ia .
5 1. Dar-se- a cada esta b elecim en to de ensino uma organ izao p r p ria a
m an t-lo cm perm anente con ta to com as atividades exteriores de natureza eco
n m ica, especialm en te com as qu e m ais diretam ente se relacion em com o ensino
nle m in istrado. P oder ser p revista , p e lo respectivo regim en to , a in stitu io,
ju n to ao d ire to r, de um con selh o co n s u ltivo com posto de pessoas de rep.resen*
tao nas atividades econm icas d o m e io , e que coop ere na m anuteno dsse
co n ta to com as atividades ex terio res.
S 2. O rganizar-se- ra cio n alm en te e manter-se- em dia a v id a adm in is
tra tiva de cada estabelecim en to de ensino, especialm ente quanto aos serevios de
escriturao escolar e de a rq u iv o escolar.
S 3. A s m atrculas sero sem pre lim itadas capacidade d id tica de cada
estabelecim en to de ensino.
5 4. A l m d o re g im e de ex tern a to, sero sem pr que possvel, adotados
os regim es de sem i-in iern ato e de in tern ato.
5. D eve r o as escolas in du striais e escolas tcnicas fu n cion a r no s
d e dia , mas tam bem n oite, de m o d o que trabalhadores, ocupados du rante o
d ia , possam frequ en tar os seus cursos.
S 6. P e ro d o s speciais de en sin o in tensivo, no decurso d o p e r o d o le tiv o
ou durante as frias, d ever o ser estabelecidos, para as realizao de d eterm in a
dos cursos de a p erfeio a m en to e de especializao.
7. Em cada escola in du strial ou escola tcnica, d ever fu n cion a r um
servio de orien tao p rofission a l.
8 . Cada escola in du strial o u escola tcnica m anter um servio de v i g i
lncia sanitria, que nela assegure a constante observncia dos preceitos da h i
g ie n e escolar e da h ig ie n e d o trabalho.
C A P IT U L O X V II
D o regime disciplinar
A r t . 58. Observar-se-, em cada escola industrial ou escola tcnica, quanto
ao c o rp o docen te, ao c o rp o discen te e ao pessoal a d m in istra tivo , co n v en ie n te
r e g im e d iscip lin a r, qu e d ev er ser d e fin id o p elo respectivo re g im e n to .
C A P IT U L O X V III
Da m o n ta g e m escolar
A r t. 59. N o p o d ero fu n cio n a r escolas industriais e escolas tcnicas, qu e
n o d isp on h a m de adequada m o n ta g em , quanto a construo e ao m aterial
escolares.
C A P T U L O X IX
Das escolas industriais t escolas tcnicas federais, equiparadas e reconhecidas
A r t . 60. A l m das escolas indu striais e escolas, tcnicas fed erais, m antida
C adm inistradas sob a resp on sa b ilid ad e da U nio, p o d er h aver duas outras m o
dalidades desses estabelecim entos de en sin o: os equ iparados e os reconhecidos.
1. SECO 72 LEG1SL. FEDEU A l
C A P IT U L O XX
D is p osie s gerais
T IT U L O IV
D as escolas artesanais e das escolas de a p re n d iza g em .
C A P T U L O I
D as escolas artesanais '
0
C A P T U L O II
Das escolas de a p rend izagem
A r e 67. O ensino in du strial das escolas de ap ren d iza gem ser organ izad o
e fu n cion ar, em tod o o pas, com observncia das seguintes prescries:
I. O ensino dos o fc io s , cuja execuo e x ija fo rm ao profission al, cons
titu i o b rig a o dos em p regadores para co m os aprendizes, seus em pregados.
II . O s em pregadores devero p>ermanentemente, m anter aprendizes, a seu
servio, em atividade cu jo ex e rc c io e x ija form ao profission al.
III. A s escolas de ap ren d iza gem sero administradas, cada qu al separada
m en te, p elo s prp rios estabelecim entos industriais a qu e pertenam , ou p o r ser
vios, de m b ito local, re g io n a l ou n acional, a que se su bordin em as escolas de
servio, em atividades cu jo ex e rc c io e x ija form ao profission aL
IV . A s escolas de ap ren d iza gem sero localizadas nos estabelecim entos in
dustriais a cujos aprendizes se destinem , ou na sua p rox im id a d e .
V . O ensino Ser dado d en tro d o h orrio n orm al de tra b a lh o dos apren
dizes, sem p reju izo de salrio prara stes.
1. SECO 74 LEG1SL. FEDHRAL
P a r g r a fo nico. A a p ren d iza gem , de que trata este a rtig o , ter regu la m en
tao especial, observadas, q u a n to 'o rg a n iz a o e ao re gim e , aos prescries d o
a r tig o 67 desta lei.
C A P IT U L O III
D is p osi o g e ra l
A r t . 70. O p o rta d o r d c e rtific a d o de h ab ilitao c o n fe rid o p o r m o tiv o de
conclu so de curso artesanal de dois anos, ou de curso de a p re n d iza ge m de dois
anos p e lo m enos, p o d er m atricular-se na segunda srie de curso in du strial que
m in istre o ensino d o m esm o o fc io , m ediante a prestao de exam es vestib u la
res especiais.
T IT U L O V
Das providncias para 0 desenvolvimento do ensino industrial
A r t . 71. A o M in is t r io da Educao, alm da adm inistrao de estabeleci
m en tos fed era is d e ensino in du strial e da superviso dos dem ais estabelecim en
tos da m esm a m o d a lid a d e de ensino existentes no pas, nos term os desta lei, cabe
a in ic ia tiv a das seguintes p ro vid n c ia s de ord em ge ra l;
I. Esrudar, em p erm a n en te articulao com os m eios eco n m icos interessa
dos, m p ro g ra m a de co n ju n to , de carater nacional, para d es e n v o lv im e n to d o
en sin o in du strial, m ed ia n te, a in stitu io de um sistema g e ra l de estabelecim ento
d e en sin o dos d ife ren tes tipos.
II. Estabelecer m ed ia n te os necessrios estudos, as d iretrizes gera is qu an to
aos d iferen tes' problem as de' ensino industrial, m encionadam ente q u an to carac
teriza o das profisses a q u e se destina ste ensino, determ in a o dos con h e
cim en to s qu e devam en trar na form ao p rofission a l relativa a cada m o d a lid a d e
de o f i c i o ou tcnica d e fin i o da m e to d o lo g ia p r p ria d o ensino in du strial e
266
. *
1. S E C O 75 L liG IS L . 1 H D J R A L
D E C R E T O -L E I N . 4 .0 9 6 D E 6 D E F E V E R E IR O D E 1942
T ra n s fe re a sde do C om an do de A r tilh a r ia D ivisio n ria da 7.a D ivis o de
In fa n ta ria .
D E C R E T O -L E I N . f . 097 D E 6 D E F E V E R E IR O D E 1942 .
A u to r iz a o M in is t rio , da G u erra a requ isitar a aparelh agem fo to g ra m trica
da 'S erv io s A re o s C o n d or L td a . . .
D E C R E T O -L E I N . 4 .0 9 9 - D E 6 D E F E V E R E IR O D E 1942
A p r o v a o p la n o geral- de u n iform es para os o ficia is e praas da A eron u tica
e d outras provid n cias.-
D E C R E T O -L E I N . 4 .0 7 6 D E 2 D E F E V E R E IR O D E 1942
M a n d a observar para o m a terial despachado com iseno de d ireitos, pela
C o m p a n h ia S ider rgica N a c io n a l, as form alid ad es previstas n o art- 21 d o d e
c r e to -le i n. 300, de 24 de fe v e re ir o de 1938. ( * )
( ) V. LE X . 1 8 3 *. U . S c c fio , p. 55.
D E C R E T O -L E I N . 4.0 7 7 D E 2 D E F E V E R E IR O D E 1942
P r o r r o g a at 31-7-942 o p razo para inscrio de professores e au xiliares d a .
adm in istrao escolar, em servio nos estabelecim entos particu lares de en sin a
267
D E C R E T O -L E I N . 4.2 3 9 D E 9 D E A B R I L D E 1942
Amplia o mbito de operaes das Caixas Econmicas Federais e d outras
providncias
A r t . 1. A o art. 57 d o R eg u la m en to aprovado p e lo decreto n. 24.427, de
19 de ju n h o de 1934, acrescente-se a segu in te aln ea:
* j ) sob garan tia d e bens, cousas e d ireito s de em presas id
neas organizadas para in cen tivar a exp lo ra o da n avegao area
b rasileira .
A r t . 2. Este decreto-lei entrar em v ig o r na data de sua pu blicao, re v o
gadas as disposies em co n trrio. .
pC D E C R E T O -L E I N . 4.2 4 4 D E 9 D E A B R I L D E 1942
bei orgnica do ensino secundrio
O Presiden te da R ep b lica , usando da atribu io qu e lhe c o n fe re o ar
t ig o 180 da Cinstituio, decreta a segu inte
LEI O R G N IC A D O E N S IN O S E C U N D R IO
T IT U L O I
Das bases de organizao do ensino secundrio
C A P IT U L O I
Dar finalidades do ensino secundrio
A r t . L O ensino secundrio tem as seguintes fin alidades:
1. F orm a r, em prossegu im ento da obra edu cativa d o ensino p rim rio , a
-personalidade in tegra l dos adolescentes.
2. A cen tu a r e e l e v a r , na form ao espiritu al dos adolescentes conscin
cia p a tri tica e a conscincia hum anistica.
268
C A P IT U L O II
* D os ciclos e dos cursos
C A P IT U L O Hl
Dos tipos de estabelecimentos de ensino secundrio
' C A P IT U L O IV
D a ligao do ensino secundrio com as outras modalidades de ensino
T T U L O II
Da estrutura do ensino secundrio
CAPITULO I
D o curso ginasial.
Art. 10. O curso ginasial abranger o ensino das seguintes disciplinas:
I Lnguas: 1 Portugus; 2 Ltim; 3 Francs; 4 Ingls. II Cincias:
5 Matemtica; 6 Cincias naturais; 7 Histria geral; 8 Histria do Brasil;
9 Geografia geral; 10 Geografia do Brasil. III Artes: 11 Trabalhos ma
nuais; 12 Desenho; 13 Canto orfenico.
,Art. 11. As disciplinas indicadas no artigo anterior tero a seguintes se-
riao:
Primeira srie: 1 Portugus; 2 Latim; 3 Francs; 4 Matemtica; 5 His
tria geral; 6 Geografia geral; 7 Trabalhos manuais; 8 Desenho; 9 Canto
orfenico.
Segunda srie: I Portugus; 2 Latim; 3 Francs; 4 Ingls; 5 Matemtica;
6 Histria Geral; 7 Geografia Geral; 8 Trabalhos Manuais; 9 Desenho; 10
Canto Orfenico.
Terceira srie: 1 Portugus; 2 Latim; 3 Francs; 4 Ingls; 5 Matem
tica; 6 Cincia naturais; 7 Histria do Brasil; 8 Geografia do Brasil; 9 De-
senho; 10 Canto orfenico.
Quarta srie: 1 Portugus, 2 Latim; 3 Francs; 4 Ingls; 5 Matemti
ca; 6 Cincias naturais; 7 Histria do Brasil; 8 Geografia do Brasil; 9 De
senho; 10 Canto orfenico. '
CAPTULO II
Dos cursos clssico e cientifico
C A P T U L O III
D o s p ro g ra m a s das disciplinas
^ A rc. 18. O s program as das d iscip lin a s sero simples, claros e fle x iv e is , d e
ven d o indicar, para cada uma delas, o su m rio da m atria e as d iretrizes essen
ciais.
P a r g ra fo nico. Os program as d e qu e trata o presente a rtig o sero sem
p re organ izad os p o r uma comisso g e ra l ou p o r comisses especiais, designadas
p e lo M in is tro da Educao, qu e os ex p ed ir .
C A P IT T J L O IV
D a ed ucao fis ica
A r t . 19. A educao fsica con stiru ir, nos estabelecim entos de en sin o se
cu n drio, uma prtica educativa o b rig a t ria para todos os alunos, at a idade
de v in te e um anos.
P a r g ra fo nico. A educao fsica ser m inistrada segundo p rogra m a s o r
ga n izad os e expedid os na fo rm a d o a r tig o a n terior.
C A P IT U L O V
D a educao m ilita r
A r t . 20. A educao m ilita r ser dada aos alunos do sexo m asculino dos
cstabelecim tos d e ensino secundrio .ressalvados os casos de incapacidade f i
sica. Dar-se- aos m enores de dezesseis anos a instruo p rem ilita r, e a instru
o m ilita r to s q u e tiverem co m p leta d o essa idade.
P a r g ra fo nico. A s d iretrizes p ed a g g ica s da instruo p r e m ilita r e da
instruo m ilita r sero fixadas p e lo M in is t rio da Guerra.
. i.n src A o 183 LEGISL. FEDERAL
C A P IT U L O VI
D a educao re lig io s a
C A P IT U L O V II
D a educao m o ra l e c v ic a
T T U L O III
D o ensino secund rio fentininO m
T IT U L O IV
D a v id a escol-ar
C A P IT U L O I
D is p o s i e s p re lim in a re s
C A P IT U L O II
D o a n o escolar .
C A P IT U L O III
D o s a lunos
. C A P IT U L O
Da avaliao dos resultados escolares
Art. 30. A avaliao dos resultados m exerccios e exames ser obtida por
meio de notas, que se graduaro de zero a dez.
Pargrafo nico. Dever ser recomendada pelo Ministrio da Educao a
ndoo de critrio e processo que assegurem o aumento da objetividade na
verificao do rendimento escolar e no julgamento dos exames.
C A P T U L O V
Da admisso aos cursos
C A P IT U L O V III
Da transferncia
C A P T U L O IX
Da caderneta escolar
C A P IT U L O X
.Da limitao e distribuio do tenupo dos trabalhos escolares
C A P IT U L O XI
Das lies e exerccios
C A P IT U L O X II
, Da nota anual de exerccios
A r t .. 45. M ensalm ente, de a b ril a n ovem b ro, ser dada, em cada disci
p lin a , e a cada aluno, p elo respectivo professor, uma nota resultante da ava
lia o d e seu aproveitam ento p o r m e io de ex erccios realizados em aula. Se,
p o r fa lta de cam parccim ento, no se pu der apurar o a p ro veita m e n to de um
a lu n o , scr-Ihe- atribuda a nota zero.
P a r g ra fo nico. A m edia aritm tica das notas d e cada ms, em uma dis
c ip lin a , ser a nota anual de exerccios dessa d iscip lin a .
C A P T U L O X III
Dos trabalhos complementares
C A P T U L O X IV
Dos exames de suficincia .
A r t . 47. O s exames de su ficincia tero p o r fim :
a) h a b ilita r o aju oo de qu alqu er srie para p rom o o srie im ediata;
b) h a b ilita r o aluno da ltim a srie para prestao dos exam es de licena.
A r t . 48. Os exames de su ficincia de cada d is c ip lin a com preen dero, no
caso de h ab ilita o para efe ito da prom oo, uma p rim e ira e uma segunda pro
v a p a rc ia l e uma prova fin a l, e no caso de h ab ilitao para e fe it o de prestao
dos exam es de licena, somente uma p rim eira e uma segunda p ro va parcial.
P a r g ra fo nico. A s provas parciais versro sobre a m atria ensinada at
um a semana antes da realizao de cada uma, e a p ro v a fin a l sobre toda a ma
tria ensinada na serie,
A r t . 49. Sero escritas as duas provas parciais, sa lvo as de desenho, traba
lh os, m anuais e canro o rfe n ico que sero prticas.
$ 1. A s provas parciais sero prestadas perante o p rofesso r da disciplina.
5 2. A p rim eira prova p a rcial ser realizada em ju n h o , e a segunda em
o u tu b ro.
$ 3. Facultar-se-. segunda chamada ao aluno q u e p rim e ira no tiver
c o m p a re c id o p o r m olstia im p ed itiva de trabalh o escolar ou p o r m o tiv o de lu to
cm consequncia de falecim ento de pessoa de sua fa m lia .
5 4. S m en te se p erm itir a' segunda cham ada at o fim d o ms seguinte
ao em qu e se fe z a prim eira.
5. D a r-se-i nota zero ao aluno qu e d eix a r d e com p a recer prim eira
cham ada sem m o tiv o de fra m aior nos term os d o 5 3 - dste a rtig o ou ao
q u e Do com p a recer segunda chamada.
A r e 50. Ser oral a prova fin a l, salvo as de desenho, trabalhos manuais
e ca n to o r fe n ic o que sero prticas.
S 1. A p ro va fin a l ser prestada perante banca exam in adora.
i.n s e c o 188 LEGISL. TDURAL
5 2. Iln v c r duas cpocas d e p ro v a fin a l. A p rim eira ter in c io a 1 de
d ezem b ro c a segunda ser cm fe v e re ir o .
5 3. N n o p o d er prestar p ro v a fin a l, na p rim eira ou na segu n da-ep oca,
o a lu n o que tiver, c o m o resultado dos exerccios e das duas provas parciais,
n o co n ju n to das d iscip lin a s, m dia a ritm tica in fe rio r a trs. T a m b e m no po-
.der prestar p ro v a fin a l, na p r im e ira poca, o alu no que tixer fa lta d o a v in te
e cin co p o r. cen to da to ta lid a d e das aulas dadas nas disciplinas e das sesses da
das cm educao fsic a , e, na segunda poca, o aluno que tiv e r in c id id o cm
cin coenta p o r cen to das mesmas faltas.
5 4 . S p o d er prestar p ro v a fin a l em segunda poca o a lu n o qu e no o
tiv e r fe it o na p r im e ir a p o r m o tiv o d e f ra m a io r nos termos d o $ 3. d o ar
t ig o a n terior, ou o qu e t iv e r sa tisfeito , na p ro v a fin a l de p rim eira poca, uma
das condies de h a b ilita o referid as n o a rtig o seguinte.
A r t . 51. Considerar-se- h a b ilita d o :
1) para e fe ito d e p ro m o o o alu n o qu e satisfazer as duas con d ies se
gu in tes: a ) o b ter, n o co n ju n to das discipljn as, a nota g lo b a l cin co p e lo m enos;
b) o b ter, em cada d isc ip lin a , a n ota fin a l qu atro p elo menos;
2) para e fe ito de prestao dos exam es de licena, o alu no qu e satisfazer
as duas condies m encionadas na aln ea a n terior e que no h ou ver fa lta d o a
trin ta p o r cen to da to ta lid a d e das aulas dadas nas disciplinas e das sesses da
das c m educao fsica.
l . a A nota g lo b a l ser a m d ia a ritm tica das notas fin ais de todas as
disciplinas.
$ 2 . A nota fin a l de cada d isc ip lin a , n o caso de h ab ilitao para e fe ito
de p rom o o, .ser a m d ia pon d erada de q u atro elem entos: a n ota anual de
ex erccios e as notas da p rim e ira e segunda provas parciais e da p r o v a fin a l. A
esses elem en tos se a trib u ir o , respectivam en te, os pesos dois, qu atro e dois.
S 3. A nota fin a l d e cada d isc ip lin a , n o caso de h abilitao para e fe ito de
prestao dos exam.es d e licena, ser a m dia ponderada de trs elem en ros: a
nota anual de ex erc cio s e as notas da p rim e ira e segunda provas parciais. A
esses elem en tos se a trib u ir o , respectivam en te, os pesos trs, trs e qu atro.
A r t . 52. N o p o d er , nos exam es de su ficin cia, sob pena de n u lid ad e, ser
prestada p rova de um a d isc ip lin a p era n te p rofesso r que a tenha en sin ad o ao
exam in an do em carater p articu lar.
. C A P T U L O XV
D o s exam es d * lice n ca
C A P IT U L O XVI
D o s c e rtific a d o s
T IT U L O V
D a orga n iza o es cola r
C A P IT U L O I.
D o en sino o f ic ia l e d o en s in o liv r e
C A P IT U L O II
Dos estabelecimentos de ensino secundrio federais, equiparados e reconhecidos
C A P IT U L O III
Da inspeo federal dos estabelecimentos de ensino secundrio equiparados e
reconhecidos
C A P IT U L O IV
Da administrao escolar
1. S liC A O VJZ L fc lM .. l l . U l ; K A L
A r t . 78. Sero observadas, q u an to adm in istrao cscolar, nos cstabcle-
c im c n to s d e en sin o secundrio, as seguintes prescries:
1. Dar-sc- a necessria efic i n c ia aos servios a d m in istra tivo s, esp ecia lm en
te aos re fere n tes escriturao e ao a rq u ivo , conservao m a teria l e ord em
d o n p a rclh flm c n to cscolar, sade escolar e recreao dos alunos.
2. A s m atrcu las d ev er o ser lim itadas capacidade d id tic a d e cada esta
b e le c im e n to de en sin o secundrio.
3. A com u n idade escolar buscar con tacto co m as a tivid a d es ex terio res,
q u e lh e possam com u n icar a f r a e o ru m o da v id a , d en tro , to d a v ia , dos
lim ite s p r p r io s a assegurar-lhe a distncia e .a iseno e x ig id a s p e la obra
ed u c a tiv a . '
4. H a v e r constante en ten d im en to eritre a d ire o escolar e a fa m lia de
cada a lu n o , n o interesse da educao dste. .
C A P IT U L O V
' D o s .professores
C A P IT U L O VI
Da orientao educacoinal
C A P IT U L O V II
Da construo e do aparelhamento escolar
A r t . 84. O s estabelecim entos d e ensino secun drio para qu e possam v a li
d a m en te fu n c io n a r, d ever o satisfazer, qu an to constru o d o e d if c io ou dos
1. JU-VAU % ~ V5 LtOlM-. l-LUhKAL
e d ifc io s q u e u tiliza rem c qu an to ao seu aparelh am en to escolar, as norm as p e
d a g gic a s estabelecidas p e lo M in is t rio da Educao.
C A P T U L O V I I I
D o r e g im e n to
T IT U L O VI
Das m edidas a u x ilia re s -
T IT U L O VU
D o s estudos secundrios dos m aiores de dezenove anos
T IT U L O V IU
D is p osie s fin a is
D E C R E T O - L E I N . 4.2 4 5 DE 9 DE A B R IL DE *
Disposies transitrias para a execuo da le i orgnica do ensino secundrio
C A P IT U L O I
D os estabelecimentos de ensino secundrio ora existentes no pas
C A P IT U L O II
Dos alunos ora matriculados nos curso do ensino secundrio
C A P T U L O III
D o re g im e de estudos dos m a iores de d e z o ito anos
C A P T U L O IV
D o s cursos clssicos e c ie n t f ic o
C A P IT U L O V
D isp osies diversas e fin a is
D E C R E T O -L E I N . 4 .2 4 0 D E 9 D E A B R I L D E 1942
D E C R E T O -L E I N . 4.241 D E 9 D E A B R I L D E 1942
V D E C R E T O -L E I N . 4.481 D E 16 D E J U L H O D E 1942
Dispe sbre a aprendizagem dos. industririos, estabelece deveres dos empre
gadors e dos aprendizes relativamente a essa aprendizagem e d outras
providncias
A r t . 1. O s estabelecimentos industriais de qualquer natureza so o b rig a
dos a em p reg a r, e m atricular nos cursos m antidos p e lo Servio N a c io n a l de
A p re n d iz a g e m dos Industririos ( S E N A I ) :
a) u m n m ero de aprendizes equ ivalen tes a cin co p o r cento n o fn in im o
dos o p e r rio s existentes em cada estabelecim ento, e cujos o fcio s dem andem fo r
mao p ro fis sio n a l;
b) e ainda um nm ero d e trabalhadores menores qu e ser fix a d o p elo
C on selh o N a c io n a l do S E N A I, e qu e no exceder a trs p o r cento d o total
de em p reg a d os de tdas as categorias em servio em cada estabelecim ento.
P a r g r a fo nico. A s fraes de unidades, n o clculo da porcentagem de
qu e trata o p r im e ir o item d o presente a rtig o , daro lu ga r admisso de um
ap ren d iz.
A r t . 2 . T e r o preferncia, em igu aldade de condies, para admisso aos
lu gares d e aprendizes de um estabelecim ento industrial, em p rim eiro lu gar, os
filh o s , in clu sive os rfos, e m segundo lu gar, os irmos dos seus em pregados.
A r t . 3. O s candidatos admisso co m o aprendizes alm de terem a idade
m in im a d e qu atorze anos, devero satisfazer as seguintes condies:
a) ter concl.uido o curso p rim rio ou possuir os conhecim entos m nim os
essenciais preparao profission al;
b) te r a p tid o fsica e m ental, verific a d a por processo de seleo p rofis
sion a l, p a ra a ativid a d e *que pretendem exercer;
c) n o so fre r de m olstia contagiosa e ser vacinado contra a va ro la .
P a r g r a fo nico. A o s candidatos rejeitados pela seleo p rofission a l de
ver ser dada, tanto quanto possvel, orien tao profissional para ingresso em
a tiv id a d e m ais adequada s qualidades e aptides que tiverem dem onstrado.
A r t . 4 . A s atividades que devero ser realizadas para a con ven ien te fo r
m ao p ro fis sio n a l dos aprendizes sero as seuintes:
a) estu do das disciplinas essenciais preparao g e ra l do trabalh ador e
b e m assim as prticas educativas qu e pu derem ser ministradas;
c) p r tica das operaes d o re fe rid o o fc io .
b) estudo das disciplinas tcaicas relativas ao o fc io escolhido;
A r t . 5. Para a realizao d o disposro n o a rtigo anterior, sero institudas
escolas d e aprendizagem , com unidades autnomas, nos prprios estabelecim en
tos in du striais ou na proxim idade dles, o u organizados 'cursos d e aprendiza
g e m e m outros estabelecimentos de ensino industriaL
1. P o d e r uma escola, ou curso de aprendizagem , destinar-se aos aoren-
d izes d e um s estabelecim ento industrial, uma vez que o nm ero dos que a
necessitem de form ao profission al constitua o suficiente co n tin gen te escolar.
2 . N o caso contrrio, uma escola, ou curso de aprendizagem , conve
n ien tem en te localizado, destinar-se- aos aprendizes de dois ou m ais estabele
cim en to s industriais.
A r t . 6. O h orrio de trabalho e o dos cursos de aprendizagem , e a form a
d e adm isso dos aprendizes nos estabelecim entos industriais sero determ in a
dos, p a ra cada ram o da indstria, p o r a cord o entre o S E N A I e os sindicatos
patronais.
... 285
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1. S E G O , 326 L E G IS L . F E D E R A L
D E C R E T O -L E I N . 4.4 89 D E 17 D E J U L H O D E 1942
A lte r a , sem aumento de despesa, o atual oram ento d o M in is t rio da V iao
e O bras Pblicas.
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Estados, d o D is tr ito F edera i e dos M u n ic p io s
A x. 1. Cada estabelecim ento industrial da U n io, dos Estados, d o D istrito
Fed era l e dos M u n icp io s, q u e disponha de organ izao perm an ente, com mais
<le cem em pregados, dever a p a rtir de 19-43, manter, p o r conta de seu p r p rio
o ra m en to , uma escola ou um sistema de escola de apren dizagem , destinadas
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295
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/para ssas d iscip lin a s e-jpara.as prticas educatiyas. ,v>
A rt. 60 Sero ainda expedid os p elo Presiden te da R epblica os demais
~ regulam entos necessrios execuo, da-presen te leu , P ara o mesmo efeito
' dessa execu o e para execu o dos regulam entos que sbre a m a tria b a i - '
,xar o P resid en te da Repblica,, xp ed ir o Minist.ro da Educap as neces
srias instrues. : i v -.?: '-C ri* i->.v w.-\v "r-v
y A rt. 61. -Esta le i entrar em v ig o r na data de sua publicao. * .
^ . Art f ? ' F im m rilvffQ*ft <; as disnosiccs em con trrio.
296
Observaes:
A armazenagem das mrcadoriaa em trnsito ou pertencentes a navios
arribados, a que se aplicam as taxas 5 e 6 desta tabela, devida pelo ar
mador que requisitar a descarga para ulterior reembarque ou destino.
LEI OROANICA DO E N S IN O PR IM R IO
TITULO I
Das bases de organizao do ensino primrio
CAPITULO I
Das finalidades do ensino primrio
CAPITULO II
Das catcyOrias do ensino primrio e de seus cursos
Art. 2* O ensino primrio abranger duas categorias do ensino:
a) o ensino primrio fundamental, destinado s crianas de sete .
doze anos;
b) o ensino primrio supletivo, destinado aos adolescentes e adultos.
Art. 3 O ensino primrio fundamental ser ministrado em dois cursos
sucessivos: o elementar e o complementar.
Art. 4* O ensino primrio supletivo ter um s curso, o supletivo.
CAPITULO UI
Da ligao do ensino primrio com a-s mitras m-oalidades do etisino
Art. 5* O ensino primrio manter da seguinte forma articulao com
as outras, modalidades do ensino:
1. O-curso primrio elementar com. os cursos de artezanato e com os
de aprendizagem industrial e agrcola.
2. O curso primrio complementar com os cursos ginasial, industrial,
agrcola e de formao de regentes de ensino elementar.
3. O curso supletivo com os cursos de aprendizagem agrcola e indus
triai e com os de artezanato, em geral.
Art. 6 Os cursos de jardim da infncia se articularo com o curso
primrio elementar.
TITULO II
Da estrutura do ensino primrio
CAPITULO I
Do curso primrio elmentar
CAPITULO II
D o curso primrio complementar
CAPITULO m
Do curso primrio supletivo
CAPITULO IV .
Da orientao geral do ensino primrio fundamental
CAPITULO V
D a ' orientao geral do ensino primrio supletivo
CAPITULO VI
Dos programas do ensino primrio
titulo nr
Da vida escolar
CAPITULO I
Do ano escolar
Art. 14. O ano escolar ser de dez nieses, dividido em dois perodos
Jetivos, entre os quais se intercalaro vinte dias de frias. De um para
outro ano escolar haver dois meses de frias.
Art. 15. A durao dos perodos letivos e dos de frias, ser fixado se
gundo as convenincias regionais, indicadas pelo clima, e, zonas rurais, aten
didos, quanto possivel, os perodos de fainas agrcolas.
'o
300
CAPTULO n
Da admisso aos cursos
CAPITULO ni
Da avaliao dos resultados do ensino
TITULO IV
Da administrao e organizao do ensino primrio
CAPITULO I
Do Isnsino oficial e do ensino livre
CAPITULO n
t ' .
Dos sistemas de ensino primrio .
CAPITULO EU
Dos tipos de estabelecimentos de ensino primrio
CAPITULO IV
Do corpo doccnte e administrativo
CAPITULO V
CAPITULO VI
Da construo e do aparelhamento escolar.
TTULO V
Da gratuidade e obrigatoriedade do ensino primrio
CAPITULO I
D a gratuidade
* s e c o 16 l e g i s L. f e d e r a l
captulo n
Da obrigatoriedade de matricula e frequncia cscolar
TITULO VI
Dos recursos para o ensino primrio
JL S E C O 19 , L E G IS L . FED ER A L
! TITULO v n
Das medidas auxiliares
TITULO VII
Disposies finais
L E I ORGNICA DO E N S IN O N O R M A L
TITULO I
Das bases de organizao do ensino normal
CAPITULO I
Das fitialidades d ensiiio normal
t
1 SECO 19 LEGISL. FEDERAL
A
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nlstrio da Educao e Sade, as leis e regulamentos pertinentes, bem como,
at 30 de maro de cada ano, sucinto relatrio sbrc a situao geral do ensino
primrio e trabalhos do ano letivo anterior.
TITULO vn
Das medidas auxiliares
TITULO v m
Disposies finais
L E I ORGNICA DO E N S IN O N O R M A L
TITULO I
D o3 bases de oryanizao do ensino normal
CAPITULO I
Das finalidades d ensino normal
CAPITULO n
Dos ciclo do ens-ijio normal e de ecus cursos
CAPITULO m
Dos tipos de estabelecimentos de ensino normal
CAPITULO IV
Da ligao do ensino normal, com outras modalidades de ensino
TITULO II
Da estrutura do ensino normal
CAPITULO I
ensino primrio
Do curso de regentes de
Art. 7* O curso de regentes de ensino primrio se far em quatro sries
anuc.is, compreendendo, no mnimo, as seguintes disciplinas:
Primeira srie: 1) Portugus. 2) Maetmtica. 3) Geografia geraL
4) Cincias naturais. 5) Desenho e caligrafia. 6) Canto orfenico. 7)
Trabalhos manuais e economia domstica. 8) Educao fsica.
Segunda srie: lj- Portugus. 2) Matemtica. 3) Geografia do Bra
sil. 4) Cincias naturais. 5) Desenho e caligrafia. 6) Canto orfenico.
7) Trabalhos manuais e atividades econmicas da regio. 8) Educao
flslca.
Terceira srie: 1) Portugus. 2) Matemtica. 3) Histria geral. 4)
Noes de anatomia e fisiologia humanas. 5) Desenho. 6) Canto orfenico.
7) Trabalhos manuais e atividades econmicas da regio. 8) Educao f
sica, recreao e jc%os.
Quarta srie: 1) Portugus. 2) Histria do Brasil. 3) Noes de Hi
giene. 4) Psicologia e pedagogia. 5) Didtica e prtica de ensino. 6) De
senho. 7) Canto orfenico. 8) Educao fsica, recreao e jogos.
1* O ensino de trabalhos manuais e das atividades econmicas da re
gio obedecer a programas especficos, que conduzam' os alunos ao conheci
mento das tcnicas regionais de produo e ao da.organizao do trabalho na
regio.
2* O curso normal regional, que funcionar em zonas de colonizao, da
r ainda, nas duas ltimas sries, noes do idioma de origem dos colonos e
explicaes sbre o seu modo de vida, costumes e tradies.
CAPITULO n
Do curso de formao de professres primrios
capitulo m
Dos cursos de especializao e de administrao escolar
CAPITULO IV
Dos programas e da orientao geral do ensino
TITULO in
Da vida escolar
CAPITULO I
Dos trabalhos escolares
* S
Art. 16. Os trabalhos escolares constaro de lies, exerccios e exames.
Pargrafo nico. Integraro a vida escolar trabalhos complementares.
' . CAPITULO n
Do ano escolar
CAPITULO m
Dos alunos da admisso aos cursos
CAPITULO IV
Da matricula e da transferncia
CAPITULO V
Da limitao e distribuio do tempo dos traballx>s em, classe.
CAPITULO VI /
Das aulas, exercidos e trabalhos complementares
CAPITULO v n
Da habilitao dos alunos
Art. 34. Aos alunos que no tiverem obtido habilitao em uma ou duas
disciplinas, ser assegurado o .direito de realizarem exames finais em segunda
poca, ps quais se faro na primeira quinzena de maro.
Pargrafo nico. Nessa hiptese, o cmputo de habilitao se far pela
mesma forma indicada no art. 33\ substituindo-se, apenas, os resultados das
provas de primeira poca pelas de segunda.
Art. 35. No podero prestar exames finais, na primeira poca ou na s
-gfunda, os alunos que houverem faltado a vinte e cinco por cento das aulas
e exerccios, ou dos trabalhos complementares, quando de carter obrigatrio.
CAPITULO VIU
Dos certificados c diplomas
Art. 36. Aos alunos que conclurem o curso de primeiro ciclo de ensino
normal ser expedido o certificado de regente de ensino primrio; aos que con.-
clurem o. curso de segundo ciclo dar-se- o diploma de professor primrio.
Art. 37. Aos habilitados em curso d especializao ou de administra
o escolar, sero expedidos os competentes certificados.
Pargrafo nico. Dos certificados e diplomas de ensino normal constaro
sempre indicaes claras sbre a natureza do curso, sua durato, disciplinas
componentes e notas obtidas.
TITULO IV
Da administrao e organizao do ensiii normal
CAPITULO I
Da administrao
CAPTULO III
Da organizao escolar
CAPITULO IV
Das escolas anexas aos estabelecimentos de ensino tiormaZ -
CAPITULO V
Dos professres de ensino normal
TITULO V
Das medidas auxiliares
Art. 50. Os poderes pblicos tomaro medidas que tenham por objetivo
acentuar a gratuidade do ensino normal e bem assim, para a Instituio de
blsas, destinadas a estudantes de zonas que mais necessitem de professres
primrios.
Pargrafo nico. A concesso das blsas se far com o compromisso
da parte do beneficirio de exercer o magistrio, nessas zonas pelo prazo m
nimo de cinco anos. '
Art. 51. A Unio, os Estados e os Municpios podero subvencionar es
tabelecidos particulares de ensino normal, sob mandato, sempre que funcionenv
em zonas oude no baja ensino normal oficial.
Art. 52. 03 estabelecimentos de ensino normal devero constituir-se co
mo centro3 de cultura escolar e extra-escolar da zona em que funcionem,es
forando-se sempre por desenvolver ao conjunta em prol da dignificao
da carreira do professor primrio.
316
TITULO VI
/. Disposies finais
TITULO II
Da organizao do ensino agricola
CAPITULO I
Das finalidades d ensino agrcola
CAPITULO n
Dos princpios gerais do ensino agricola
CAPITULO m
Dos ciclos edos cursos
SEAO I
Disposies preliminares
SEAO n
XK>s cursos de formao
SEAO m
Dos cursos de continuao
SEAO IV
Dos cursos de aperfeioamento
CAPITULO IV
Dos tipos de estabelecimentos de ensino agricol
CAPITULO V
D a articulao no ensino agrcola e dste com outras modalidades de ensina
, N
TITULO' in ..
Dos cursos de formao
CAPITULO I
Da estrutura dos cursos
\
CAPITULO n
Dos trabalhos escolares e complementares
- ' .. 3 1:3
CAPTULO m
SEAO I
Da diviso do ano escolar
Art. 22.. O ano escolar, para o ensino nos cursos de forma&o, dividir-
se- em dois perodos letivos e em dois perodos-de frias a saber:
a) perodos letivos, de 20 de fevereiro a 15 de junho e 1 de julho a 20 de
dezembro;
b) perodos de frias, de 21 de dezembro a 19 de fevereiro e de 16 a 30
de jurho.
Pargrafo nico. Podero realizar-se exames no decurso das frias.
KEAO n
Da distribuio de tempo dos. trabalhos escolares
CAPITULO IV
Da vida escolar
&EAO I
Da admisso aos Cursos
EEAO II
D s exames vestibulares
V*
? - Art. 27. Os exames vestibulares sero feitos na primeira quinzena de
i Janeiro.
Pargrafo nico. O examie vestibular para os candidatos matricula na
} primeira srie do curso de iniciao agrcola versaro sbre as disciplinas de
portugus e matemtica.
i'_' Art. 28. O candidato a exames vestibulares dever fazer, na Inscrio,
prova das condies exigidas pelo artigo 25, e, conforme o caso, pelas trs pri-
meiras alneas do n. I, ou pelo n. II, ou pelo n. HE, ou pelo nmero IV, do
| art. 26 desta lei.
SEAO m
fi Da matricula e da transferncia
k
V ' Art. 29. O tempo prprio.para a-matricula sero os trinta (lias anterio-
jp rea ao inicio do perodo letivo.
Art. 30. A concesso da matrcula inicial depender de ter o candidato
satisfeito as condies de admisso; a concesso da matrieula em qualquer
srie que no a primeira depender de estar o candidato habilitado na srie
j, anterior.
3 ' , Art. 31. E permitida entre estabelecimentos de ensino agrcola do pas
a transferncia de alunos. E tambm permitida a transferncia de aluno pro-
V" veniente de estabelecimentos estrangeiros de ensino agrcola, de reconhecida
ii-. idoneidade.
1 SECO 604 LEGISL. FEDERAL
'SEAO IV
D as aulas
1 SEAO V
Dos exataes de suficincia
. SEAO VI
" D os trabalhos complementares
SEAO VII
Dfla alunos repetentes
. SEAO VIU
Doa iplomoa
SEAO IX .
Da caderneta escolar
CAPITULO V
' Do instruo moral e civica
CAPITULO VI
Da orientao educacional e profissional
CAPITULO VII
Da educao religiosa
TITULO IV
f- DOs cursos de Continuao e de Aperfeioamento
I CAPITULO I
r Dos cursos de Continuao
f.:
p Art. 49. Os cursos de continuao ou cursos prticos de agricultura re-
iE^r-Be-o pelas seguintes prescries:
&
1* e c a o t-EGISL. FDERAL
C A P IT U L O n
TITULO V
D o ensino agricola fem inino
TITULO VI
Da organizao escolar
CAPITULO I
CAPITULO n
Da administrao escolar
I:
% ' ' -
& 1* SECO 611 LEGISL. FEDERAL,
;/ r
V nem com o ensino nle ministrado. Ser prevista, pelo respectivo regimentq,
a instituio, junto ao diretor, de um conselho consultivo conposto de pessoas
de atuao nas atividades agrcolas do, meio, e que cooperem na manuteno
dsso contato com as atividades exteriores.
CAPITULO m
D o corpo docente
|^- CAPITULO IV
l; #
- Da construo e do material escolar
' CAPITULO VI
Da organizao e regimen em cada, estabelecimento de ensino agrcola
TITULO VI
Do regimen disciplinar
TITULO VII
t it u l o vm
.TITULO IX
Das providncias previstas para o desenvolvimento do ensino agrcola
) TTTXJLO X
, Disposies finais
A N E X O V
FOTOS
335
D e s f i l e da Juventude por ocasio da visita de C a p a n e m a
a Curitiba, 14 d e o u t u b r o d e 19 43.
337
a Curitiba, 14 d e o u t u b r o d e 1943.
338
M a n i f e s t a o Cvica.
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CURSO DE PS-GRADUAO EM DIREITO
CORPO DOCENTE
ria Geral do E s t a d o ) .
torado na U F S C ) .
louse-Frana).
U n i v e r s i d a d e de T o u l o u s e - F r a n a ) .
reito) .
d o Estado)..
09. G R I L L O , V e r a de A r a j o . M e s t r e em Direito pela UFSC. Curs-
nanceiro) .
do Estado).
USP-SP).
do Estado e E c o n o m i a ) .
D o u t o r a d o na UFSC.
C ursando D o u t o r a d o na UFSC.
19. W A R A T , L u i z A l b e r t o . Doutor em Direito e Cincias Sociais
( U n i v e r s i d a d e N a c i o n a l de B u e n o s A i r e s , A r g e n t i n a ) .