Resumen

Sistema de gestin de la SST: una herramienta para la mejora continua

El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST) a nivel internacional ha

tenido un proceso de evolucin e implementando y reformndose por medio de normas y directrices
reglamentarias de obligatoriedad y de estricto cumplimiento basa primeramente en normas tcnicas
ISO 9000 sobre la gestin de la calidad e ISO 14000 sobre la gestin medioambiental, y en busca de
ajustarse al sistema de GS-SST, se dan unas directrices relativas de normas tcnicas privadas
(OHSAS) pero no fue de gran resultado, por lo que el Consejo de Administracin reafirm el
mandato de la OIT en materia de SST, y se adoptaron las Directrices relativas a los sistemas de
gestin de la seguridad y la salud en el trabajo por la (ILO-OSH 2001) tras la aprobacin por el
Consejo de Administracin de la OIT. En 2007

La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) por ser compleja no permite una celeridad y
cumplimiento mucho menos evaluacin pero con la aplicacin enfoque de sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo se busca la aplicacin de un forma sistemtica, que aporte la
coherencia, la coordinacin, simplificacin y celeridad que tanto se necesitan a los procesos de
transposicin de los requisitos normativos a las medidas de prevencin y proteccin efectivas y a la
evaluacin del cumplimiento por medio de una poltica lgica y funcional la cual debe ser
formulada aplicada y examinada peridicamente por la autoridad competente en consulta con las
organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores;.

El hecho de que la aplicacin de los principios de SST implique el movilizar vinculantemente todas
las disciplinas, reas y niveles sociales es una medida clara de la complejidad de la aplicacin de
este enfoque indispensable el liderazgo y compromiso que debe mostrar la parte directiva de la
empresa a travs de las polticas y seguimiento. El convencimiento que ellos tengan de estas
polticas determina en gran manera el xito o fracaso que pueda tener el SST, Es necesario que se
tome el SST como una herramienta que ayudara a toda la Organizacin a funcionar en forma
armnica y orientada al cumplimiento de objetivos especficos buscando la estabilidad de todos los
integrantes de la organizacin. Igualmente se sigue teniendo en cuenta las inspecciones de trabajo
como un principal vnculo para entre el sistema nacional y las organizaciones, la educacin y
formacin para asegurar su funcionamiento
La inclusin de auditoras son mecanismos basados en la evaluacin de resultado del SG.SST y es
por esta mtodo que se mide la efectividad del sistema de gestin de la SST y si sus elementos se
han establecido, y si son adecuados y eficaces a la hora de proteger la seguridad y la salud de los
trabajadores y de prevenir incidentes, estas auditoras las deben realzar personas ajenas a los
procesos velando que se cumpla con la normatividad vigente, donde se valora el cumplimientos de
la poltica sus, objetivos y la participacin simultanea de los trabajadores al tener responsabilidades
y cumplimiento en temas de SG-SST, la cual debe mostrar sus resultados y las medida o acciones
necesarias a tomar, fundamentada en la mejora continua de una empresa.

La participacin y formacin de los trabajadores, es fundamental, para el avance de los cambio a

generarse dentro de las empresa, como tambin es de vital importancia involucrar a persona que
tienen relacin directa e indirectamente con la empresa en los cambios.

En las empresas de pequeas sigue siendo un enorme desafo, la aplicacin del SG-SST a
diferencia de multinacionales y grandes empresas, ya que requiere un nivel mnimo de
competencias profesionales, conocimientos tcnicos y recursos en los cuales se ven falencias en
documentacin pero existen algunos pasos que pueden ser adoptados para la comprensin los
peligros y los controles y medidas que deben tomar los cuales Incluyen formas simplificadas de
evaluacin de los riesgos, estas pequeas y medianas empresas pueden ser influenciadas a
implementar un SG-SST por parte de multinacionales y grandes empresa.

Palabras clave: Accidente laboral, programa de salud ocupacional, riesgos laborales, Sistema de
Gestin SST
Ventajas del SG-SST

el enfoque de los sistemas de gestin ofrece una serie de ventajas importantes para la aplicacin de
la SST,. Un enfoque sistmico ajusta asimismo el programa general de seguridad y salud con el
tiempo, Otras ventajas fundamentales son las siguientes:

La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los sistemas de las empresas, y de
armonizar los objetivos en lo que respecta a la SST con los objetivos comerciales.

La armonizacin de los requisitos en materia de SST con otros requisitos conexos, en particular
aqullos relativos a la calidad y al medio ambiente.

La facilitacin de un marco lgico sobre el cual establecer y poner en marcha un programa de

SST que exigen la toma de medidas y la supervisin.

La racionalizacin y mejora de los mecanismos, las polticas, los procedimientos de

conformidad con un conjunto de normas aplicadas universalmente.

La aplicabilidad a las diferencias existentes en los sistemas normativos culturales y nacionales.

El establecimiento de un entorno que conduzca a la creacin de una cultura de prevencin de

seguridad y salud.

El fortalecimiento del dilogo social.

Limitaciones del SG-SST

Existen numerosas dificultades, las cuales, si no se evitan, pueden conducir rpidamente a que el
ejercicio fracase se ha cuestionado en varios estudios sobre el tema, y se han subrayado una serie de
problemas potencialmente graves, tales como:

La necesidad de controlar atentamente la produccin de los documentos y registros para evitar

que fracase el sistema. Cabe el riesgo de que el factor humano deje de ser fcilmente el centro de
atencin.

Los desequilibrios entre los procesos de gestin (calidad, SST, medio ambiente) deben evitarse.
La falta de una planificacin cuidadosa y de una comunicacin clara antes de la introduccin de un
programa del SG-SST.

La distribucin de las responsabilidades en materia de SST la participacin de todos: directores,

salariados y trabajadores tienen responsabilidades definidas en lo que respecta a la aplicacin eficaz
del sistema.
 La adaptacin al tamao y a la actividad de la organizacin tipos de peligros identificados.

El establecimiento de un marco de mejora continua.

La facilitacin de un punto de referencia auditable con miras a la evaluacin de los resultados.

Por lo general, el SG-SST pone ms nfasis en la seguridad que en la salud, La vigilancia de la
salud en el trabajo de los trabajadores debe incorporarse en el sistema como una herramienta
importante y eficaz para vigilar la salud de los trabajadores a largo plazo. tal como se definen en el
Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (nm. 161), de la OIT, y en la
Recomendacin que le acompaa (nm. 171) deberan formar parte integrante del SG-SST.

Dependiendo del tamao de la organizacin, los recursos necesarios para establecer un SG-SST
pueden ser considerables Esto reviste particular importancia cuando el trabajo se subcontrata.

Cooperacin tcnica de la OIT en materia de sistemas de gestin de la seguridad y salud

Desde la publicacin de las ILO-OSH 2001, la OIT ha prestado activamente asistencia en materia
de cooperacin tcnica a los pases interesados en elaborar sus propias directrices relativas al SG-
SST. Pases como Argentina, Brasil, Israel e Irlanda han reconocido formalmente que las directrices
de la OIT son un modelo para la promocin nacional o la elaboracin de directrices relativas al SG-
SST .

Once pases de la CEI adoptaron en 2007 una nueva norma interestatal GOST 12.0.230-2007:
Sistema de normas de seguridad en el trabajo. Sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el
trabajo. Requisitos generales, basada en

Las directrices de la OIT estn convirtindose rpidamente en el modelo ms utilizado y al que se

hace mayor referencia al elaborar programas del SG-SST junto con otras normas sobre el SG-SST,
o de incluir en sistemas de gestin integrada.

Muchas de las normas voluntarias, ya sean elaboradas por organismos nacionales o por entidades
profesionales, han utilizado como modelo las Directrices ILO-OSH 2001 porque reflejan los
principios promovidos por las normas de la OIT sobre la SST

Aunque las organizaciones pueden utilizar diversas versiones de las normas del SG-SST
dependiendo del sector de que se trate, integran el modelo PHVA mencionado supra, los
organismos privados como el Instituto Nacional de Normalizacin Estadounidense (ANSI Z10), o el
Instituto Britnico de Normas (serie OHSAS 18000 del BSI). el SG-SST en las organizaciones por
conducto de una serie de mecanismos voluntarios o normativos, que pueden ser:

Obligatorios a travs de medidas normativas, al menos para tareas especificadas (Indonesia,

Noruega y Singapur);

normas voluntarias aplicables en el plano nacional con el apoyo de mecanismos de certificacin

(Australia y Nueva Zelandia, China y Tailandia);
 Voluntarios mediante la promocin de unas directrices nacionales relativas al SG-SST
elaboradas por un organismo nacional (Japn y Corea);

Voluntarios a travs de la adopcin de un SG-SST reconocido internacionalmente, como las

ILO-OSH 2001 (India y Malasia).

Observaciones finales

el enfoque del SG-SST ha ganado popularidad y se ha introducido en los pases tanto

industrializados como en desarrollo. La experiencia demuestra que el SG-SST es un instrumento
lgico y til para la promocin de la mejora continua de los resultados en materia de SST en el
plano de la organizacin. Se prev que cada vez ms pases integren el SG-SST en los programas
nacionales de SST como un medio para promover estratgicamente el establecimiento de
mecanismos sostenibles para introducir mejoras en materia de SST en las organizaciones.

Elementos esenciales de un sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo

Poltica

Poltica de SST: El empleador, previa celebracin de consultas con los trabajadores y sus
representantes, debera establecer por escrito una poltica de SST.
Participacin de los trabajadores: La participacin de los trabajadores es un elemento esencial del
sistema de gestin de la SST en el lugar de trabajo.

Organizacin

Responsabilidad y rendicin de cuentas: El empleador debera tener la responsabilidad general de

proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.

Competencia y formacin: El empleador debera definir los requisitos de competencia necesarios en

materia de SST, deberes y responsabilices relacionados con la seguridad y la salud.

Documentacin: De conformidad con el tamao del lugar de trabajo y con la naturaleza de sus
actividades, se debera establecer, mantener, examinar y revisar, segn sea necesario, la
documentacin relativa a la SST, La documentacin puede hacer referencia a la poltica de SST, las
responsabilidades asignadas; los riesgos y peligros apreciables en el lugar de trabajo y las medidas
para su prevencin y control.

Comunicacin: Se deberan establecer y mantener disposiciones para recibir y documentar las

comunicaciones internas y externas relacionadas con la SST

Planificacin y aplicacin
Examen inicial: El sistema de gestin de la SST existente y las disposiciones pertinentes deberan
ser evaluados en una revisin inicial,. En el caso de que no exista un sistema de gestin de la SST,
el examen inicial debera servir de base para establecer un sistema de gestin de la SST.

Planificacin, elaboracin y aplicacin del sistema: El propsito de la planificacin debera ser

crear un sistema de gestin de la SST que apoye: a) como mnimo, el cumplimiento de la
legislacin nacional; b) los elementos del sistema de gestin de la SST, y c) la mejora continua de
los resultados en materia de SST.. Estas medidas de planificacin deberan contribuir a la proteccin
de la seguridad y la salud en el trabajo, y deberan abarcar la elaboracin y aplicacin de todos los
elementos del sistema de gestin de la SST.

Objetivos en materia de SST: se deberan establecer objetivos y requisitos mensurables en materia

de SST especficos para el lugar de trabajo; stos deberan ser coherentes con la legislacin
nacional, centrarse en mejorar continuamente la proteccin de la SST con el fin de lograr los
mejores resultados en este mbito.

Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control: Se deberan identificar y evaluar los peligros y riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores, y se debera establecer un orden de prioridad de los
mismos.
Gestin del cambio: Se deberan evaluar los efectos en la SST de los cambios internos (como
aqullos debidos a la dotacin de personal, los nuevos procedimientos de trabajo, las estructuras de
organizacin o las adquisiciones) y de los cambios externos (por ejemplo, como consecuencia de las
enmiendas introducidas en la legislacin nacional, las fusiones de organizaciones, y los cambios
operados en los conocimientos y la tecnologa de la SST), y se deberan tomar medidas preventivas
apropiadas antes de introducir ningn cambio.
Dicha evaluacin debera realizarse previa celebracin de consultas con los trabajadores y sus
representantes, y contando con su participacin activa, y con la del comit de seguridad y salud en
el trabajo, segn proceda.

Preparacin y respuesta con respecto a situaciones de emergencia: Se deberan establecer y

mantener disposiciones en materia de prevencin, preparacin y respuesta con respecto a
situaciones de emergencia, facilitando formacin e informacin a nivel interno de manera continua,
y estableciendo una comunicacin con servicios de emergencia externos . Se deberan establecer en
cooperacin con servicios de emergencia exteriores y otros organismos, segn proceda.
Adquisiciones: Se deberan establecer y mantener procedimientos para asegurar que: a) el
cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo se identifique,
evale e incorpore en las especificaciones de compra y arrendamiento; b) se identifiquen la
legislacin nacional y los propios requisitos en materia de SST.
Contratacin: Se deberan establecer y mantener disposiciones para asegurar que los requisitos en
materia de seguridad y salud en el lugar de trabajo se apliquen a los contratistas y sus trabajadores.
Evaluacin
Supervisin y evaluacin de los resultados: Se deberan elaborar, establecer y examinar
peridicamente unos procedimientos para supervisar, evaluar y registrar con regularidad los
resultados en materia de SST.
Investigacin de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
y sus efectos en los resultados en materia de SST. La investigacin del origen y de las causas
subyacentes de las
lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes relacionados con el trabajo debera permitir
identificar toda deficiencia en el sistema de gestin de la SST y estar documentada. Los datos de la
investigacin y las recomendaciones deberan comunicarse a las personas apropiadas con el fin de
tomar medidas correctivas, inclusive en el examen realizado por el personal directivo, Debera
reaccionarse ante los informes elaborados por organismos de investigacin externos, como
inspecciones e instituciones del seguro social, del mismo modo que ante las investigaciones
internas, teniendo en cuenta la confidencialidad.

Auditora: Se deben establecer disposiciones para realizar auditoras peridicas de cada uno de los
elementos del sistema de gestin de la SST,. Se debera elaborar una poltica y un programa de
auditora, que incluya una designacin de la competencia del auditor.

Examen realizado por el personal directivo: El personal directivo debera realizar exmenes
peridicamente para evaluar la estrategia general del sistema de gestin de la SST. Los exmenes
deberan basarse en los datos recopilados y en las medidas adoptadas durante el perodo objeto de
examen, as como en la identificacin de los aspectos y prioridades que deberan modificarse para
mejorar los resultados y lograr los objetivos.

Medidas para la realizacin de mejoras

Medidas preventivas y correctivas: Se deberan establecer y mantener disposiciones para las

medidas preventivas y correctivas derivadas de la supervisin y evaluacin de los resultados del
sistema de gestin de la SST, de las auditoras del sistema de gestin de la SST.
Mejora continua: Se deberan establecer y mantener disposiciones para la mejora continua de los
elementos pertinentes del sistema de gestin de la SST y del sistema en su conjunto toda la
informacin manejando el ciclo PHVA.