CONCEJO

DE PCREtRA
Cdigo-20-

Pereira, 9 de febrero del 2015.

ESTUDIO PREVIO PARA UNA INVITACIN PBLICA DE MNIMA CUANTA.

A continuacin se procede a realizar el ESTUDIO PREVIO para el suministro de unos

elementos de papelera y artculos de oficina.

1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD.

El Concejo Municipal en Colombia es una de las instituciones ms representativas del

derecho constitucional y administrativo. Constituye el espacio democrtico por naturaleza,
en cuanto all se discuten y analizan los problemas del municipio y se imparten las
orientaciones polticas, administrativas y econmicas especficas para atender las
necesidades bsicas de la poblacin.

En el Concejo Municipal el pueblo es partcipe de la vida poltica local. Es la institucin que

permite mayores oportunidades de contacto directo entre la poblacin y el estado.

El Concejo Municipal de Pereira, est en la obligacin de realizar todos y cada uno de los
procesos contractuales que se requieran para la buena marcha y efectivo cumplimiento de
los cometidos de la Entidad, conforme a la normatividad vigente, buscando con ello la
legalidad de los mismos.

El CONCEJO requiere el suministro de unos elementos esenciales para el buen desarrollo de

sus actividades administrativas como es la papelera.

En cumplimiento de lo previsto en el artculo 15 del Decreto 1510 de 2013 que dispone que
las entidades estatales en la etapa de planeacin deben realizar un anlisis para conocer el
sector relativo al objeto que se pretende contratar y seguir las indicaciones dadas por la
Agencia Nacional Colombia Compra Eficiente mediante instructivo publicado en el SECOP.
Para el presente caso se encuentra enlistada la presente contratacin en el cdigo 44000000
equipos de oficina, accesorios y suministros, conforme a la unificacin adoptada por la
AGENCIA NACIONAL PARA LA CONTRATACIN PBLICA UNSPSC del clasificador de bienes y
servicios de las NACIONES UNIDAS.

2.- DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES

ESENCIALES.

OBJETO DEL CONTRATO

A continuacin se enumera y se identifica, por su unidad, sus especificaciones y el valor total

de lo solicitado por el CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA:

El objeto a contratar es el suministro de los siguientes bienes:

Suministro de papelera y artculos de oficina, conforme a los siguientes valores por unidad:

tf "1 Qualicert-UTP
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1
CONCEIO
DE PB0RA
CDIGO VALOR
ELEMENTOS NMEROS TOTAL
UNSPSC UNIDAD

ALMOHADILLA BORRADOR TABLERO 5 779 3.895,00

44121809
44122029 AZ OFICIO 20 3.137 62.740,00
BOLGRAFO DESECHABLE, TINTA TIPO
50 840 42.000,00
44121701 GEL
BOLGRAFO DESECHABLE TINTA NEGRAA
400 450 180.000,00
PUNTA TUNGSTENO
44121701
BORRADOR PARA LPIZ TIPO NATA,
150 250 37.500,00
TAMAO GRANDE POR UNIDAD
44121804
CAJA PARA ARCHIVO INACTIVO N12 50 2.500 125.000,00
44111515
CALCULADORA BSICA TIPO ESCRITORIO
12 DGITOS ALIMENTACIN A TRAVS DE 5 10.923 54.615,00
ENERGA SOLAR
44101809
CARPETA LEGAJADOR AZUL COLGANTE
150 600 90.000,00
GANCHO METLICO
44122017
CARPETA LEGAJADOR OFICIO
120 150 18.000,00
44122029 HORIZONTAL CELUGUIA
CINTA ADHESIVA CON RESPALDO EN
ACETATO Y ADHESIVO SINTTICO 20 600 12.000,00
12MM*40M
60123203
CINTA INVISIBLE 19MM *33MTS 20 800 16.000,00
60123203
CINTA PARA EMPAQUE DE 30 MICRAS
15 1.350 20.250,00
TRANSPARENTE 40M*40
60123203
31201503
CINTA DE ENMASCARAR 15 1.500 22.500,00

44121615 COSEDURA 20 3.100 62.000,00

DISCO COMPACTO GRAVABLE DE 700MB 80

2 44.600 89.200,00
MIN TORRE *100 CON SOBRE
43202001
DVD PARA COPIA DE SEGURIDAD CON
2 45.000 90.000,00
SOBRE TORRE POR 100
43202001
44122107 GANCHO PARA COSEDURA 50 1.450 72.500,00
GANCHO PLSTICO PARA LEGAJAR 50 1.900 95.000,00
44122105
GANCHO TIPO CLIP ESTNDAR EN
ALAMBRE METLICO pequeo 33MM 70 950 66.500,00
44122104 CAJA* 100

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CONCEJO
DE REIR

GANCHO TIPO CLIP MARIPOSA N2 EN

ALAMBRE METLICO EN VARIOS 50 1.500 75.000,00
COLORES*50 UNDS
44122104
44121905 HUELLERO 2 900 1.800,00

LPIZ DE DIBUJO FABRICADO EN MADERA

200 150 30.000,00
FORMA EXAGONAL 2HB CON BORRADOR
44121706
LIBRETA DE APUNTES TAMAO CARTA
40 1.500 60.000,00
CON LINEA COLOR AMARILLO
14111514
44121708 MARCADOR BORRABLE 40 800 32.000,00
MARCADOR PARA PUNTA DELGADA
35 860 30.100,00
44121708 COLOR NEGRO
44121708 MARCADOR PERMANENTE 40 600 24.000,00
PAPEL BONO DE 75 GM2TAMAO CARTA
290 8.610 2.496.900,00
POR RESMA DE 500 HOJAS
14111507
PAPEL BONO DE 75 GM2TAMAO OFICIO
220 10.280 2.261.600,00
POR RESMA DE 500 HOJAS
14111507
PEGANTE BARRA 45 EN PRESENTACIN
20 1.080 21.600,00
SIN GLICERINA
60105704
44101602 PERFORADORA 20 4.042 80.840,00
44121716 RESALTADOR DESECHABLE EN COLORES 90 590 53.100,00
44121505 SOBRE MANILA TAMAO CARTA 150 75 11.250,00
44121505 SOBRE MANILA TAMAO OFICIO 150 84 12.600,00

TACO DE PAPEL ADHESIVO ENGOMADO EN

80 400 32.000,00
VARIOS COLORES
14111530
44121618 TIJERA EN ACERO INOXIDABLE 7 1.750 12.250,00

TONER LASERJET UN COLOR HP 2612*PARA

6 38.000 228.000,00
IMPRESORA 10 10- 12 A
44103103
44103103 TONER PARA IMPRESORA HP 1006-35A 4 38.000 152.000,00
44103103 TONER PARA IMPRESORA HP 1 102-85 A 40 38.000 1.520.000,00

TINTA EPSON T 664420 AMARILLO -TARRO

2 45.000 90.000,00
GRANDE*! 000 mltros
44103103
TINTA EPSON T 664420 ROJO -TARRO
3 45.000 135.000,00
44103103 GRANDE* 1000 mltros
TINTA EPSON T 664420 AZUL-TARRO
2 45.000 90.000,00
44103103 GRANDE* 1000 mltros
TNTA EPSON T 664420 L200 NEGRA-TARRO
2 45.000 90.000,00
GRANDE. * 1000 mltros
44103103
44122002 PLSTICOS PROTECTORES CARTA 49 60 2.940,00

Qualicert-UTP

Carrera 6 No. 21-62 Pereira - PBX 3153717

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CONCtIO
PEPtRBRA
44122002 PLSTICOS PROTECTORES OFICIO 49 90 4.410,00
41111604 REGLAS 10 315 3.150,00
44121613 SACAGANCHOS 25 820 20.500,00
SACAPUNTAS HOJA METLICA 34
44121619 INOXIDABLE 160 5.440,00
23232001 BISTUR 10 322 3.220,00
REFUERZOS ADHESIVOS ANILLOS COLOR
11 2.100 23.100,00
BLANCO PARA HOJAS
60123402
43211802 PAD MOUSE GEL 25 9.500 237.500,00
TOTAL 9.000.000,00

TOTAL $9.000.000

INCLUIDO IVA.

3.- Perfil del contratista para dar cumplimiento satisfactorio al objeto del contrato:

Para la ejecucin del presente contrato, el Concejo Municipal de Pereira una vez analizada
la necesidad y el objeto a contratar concluye que el perfil requerido es el siguiente:

Los proponentes deben acreditar la ejecucin de un (1) contrato cuyo objeto principal sea
igual o similar al objeto del contrato o que se encuentre acreditado en el RUP por un valor
mayor o igual al de la presente invitacin, y adems, si es persona jurdica que sta se haya
constituido con no menos de 8 aos anteriores a la publicacin de la presente invitacin y si
es persona natural que tenga registrado de establecimiento comercial con no menos de 8
aos anteriores a la publicacin de la presente invitacin, y en ambas que sus objetos sean
iguales o similares al objeto de la presente invitacin.

Cuando no exista certificacin el proponente podr anexar copia del contrato y acta de
liquidacin, segn el caso, siempre que de las mismas se permita tomar la informacin
mnima aqu requerida, o copia de facturas de venta que demuestren el cumplimiento de
este requisito.

4.1- Plazo: El plazo de ejecucin del presente contrato se estima en seis (6) meses,
contados a partir de la suscripcin del acta de inicio, sin exceder la vigencia fiscal al 31 de
diciembre de 2015.

5.- Lugar de ejecucin: El presente contrato se ejecutar en la ciudad de Pereira.

6.- VALOR Y FORMA DE PAGO: La suma de $9.000.000, Y SU ACEPTACIN A

SATISFACCIN POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA, CERTIFICADO POR EL
SUPERVISOR, los cuales se pagarn en actas parciales en la medida que se suministren o se entreguen los
productos.

7.- IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

Se trata de un contrato de suministro de bienes, bajo la modalidad de invitacin pblica de

mnima cuanta.

Qualicert-UTP
Carrera 6 No. 21-62 Pereira - PBX 3153717 tC W)l 3CM iw.iv.rtc X GCKOH04

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CONClt)
DE HERSIA

8.- FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN:

Dado que EL CONCEJO MUNICIAPAL es una entidad de carcter estatal, los contratos que
celebre estn sujetos a las disposiciones del estatuto general de la contratacin; nos rige el
artculo 32, numeral 2 de la ley 80 de 1993 y el decreto 1510 del 2013 y atendiendo a lo
consagrado en el artculo 25 de la ley 80 de 1993 numeral 7.

9.- FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN.

De conformidad con lo dispuesto por el artculo 84 del decreto 1510 del 2013 en
concordancia con el Artculo 94 de la Ley 1474 de 2011 y Artculo 2 de la Ley 1150 de 2007,
modificado por la Ley 1474 de 2011; se requiere adelantar el presente proceso a travs de
la modalidad de seleccin de Mnima Cuanta, por estar dentro del rango presupuestal que
actualmente tiene el Concejo Municipal de Pereira.

10. ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL

CONTRATO.

El presupuesto oficial para la presente contratacin se estim en la suma de $9.000.000,

teniendo en cuenta que se consult el precio promedio de mercado.

Los gastos derivados del presente proceso de contratacin irn con cargo al presupuesto
asignado para la vigencia 2015, rubro 2.1.2.01 mantenimiento CDP No 54 del 5 de febrero
del 2015.

11. ANLISIS DE VENTAJAS Y BENEFICIOS INSTITUCIONALES O COLECTIVOS

DERIVADOS DE LA APLICACIN DE ESTA MODALIDAD, FRENTE A LOS QUE SE
OBTENDRAN CON UNA CONVOCATORIA PBLICA.

Conforme al artculo 84 y 85 del decreto 1510 del 2013, el CONCEJO MUNICIPAL DE

PEREIRA debe adelantar el presente proceso contractual bajo la modalidad de contratacin
de mnima cuanta. Para ello, el CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA debe acompasarse con
los lineamientos legales de sta normatividad.

El concejo municipal de Pereira debe determinar cul es la oferta ms favorable, teniendo en

cuenta nicamente el concepto econmico de menor oferta.

12.- ANLISIS DEL SECTOR.

En cumplimiento de lo previsto en el artculo 15 del decreto 1510 del 2013, el CONCEJO

MUNICIPAL DE PEREIRA, en la etapa de planeacin debe realizar un anlisis para conocer el
sector relativo al objeto que se pretende contratar y siguiendo las indicaciones dadas por la
AGENCIA NACIONAL COLOMBIA COMPRA EFICIENTE mediante instructivo, el CONCEJO
MUNICIPAL DE PEREIRA se permite hacer el siguiente anlisis del sector:

12.1.- PERSPECTIVA LEGAL:

Los proponentes deben acreditar la ejecucin de un (1) contrato cuyo objeto principal sea
igual o similar al objeto del contrato o que se encuentre acreditado en el RUP por un valor
mayor o igual al de la presente invitacin, y adems, si es persona jurdica que sta se haya
constituido con no menos de 8 aos anteriores a la publicacin de la presente invitacin y si
es persona natural que tenga registrado de establecimiento comercial con no menos de 8

t ^| Qyaiicert- P
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aos anteriores a la publicacin de la presente invitacin, y en ambas que sus objetos sean
iguales o similares al objeto de la presente invitacin.

12.2.- PERSPECTIVA COMERCIAL, ORGANIZACIONAL Y TCNICA:

En lo organizacional y en lo tcnico: El CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA dando

cumplimiento al artculo 15 del decreto 1510 del 2013, realiz a travs de las reas
financiera, de sistemas y jurdica un anlisis acucioso y exhaustivo del sector de ventas y
servicios en el tema objeto de marras que tuviesen la posibilidad de suministrarnos los
bienes petitorios. De varias empresas, se pidieron cotizaciones verbales y escritas de los
precios, quienes fueron las personas encargadas de suministrar los datos sobre precios,
valores por unidad y totales. Es as, como se concluy y se plasmaron los valores aqu
reseados, y por lo tanto no provienen por arte de birlibirloque sino de un anlisis juicioso
del sector encargado de proveer dichos productos en est municipalidad.

Aunado a lo anterior, el CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA, no est obligado a adquirir

bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes a travs de los acuerdos marco de
precios conforme al artculo 46 del decreto 1510 del 2013. Por lo tanto la nica forma, y as
se hizo, fue la de conseguir informacin y cotizaciones a las distintas empresas del ramo y
consultar a los que tienen experiencia en dichos menesteres.

En lo comercial: De acuerdo con la norma consabida, las entidades pblicas tienen el deber
de realizar un anlisis necesario para conocer el sector relativo al proceso sobre aspectos
como el comercial.

La ciudad de Pereira, cuenta en la actualidad con muchas empresas que tienen como
objetivo la venta de los bienes que se piden en este proceso. Aqu en la ciudad, se
encuentran instalados almacenes como el XITO, JUMBO, ALKOSTO, LA 14, PAPELERA
PEREIRA y cantidades de posibles proponentes registrados en el RUP que tienen experiencia
para el suministro de dichos bienes.

Ejemplo:

COMPUTADORES Y SUMINISTROS S.A.S

PBX: 333 52 06
PEREIRA - RISARALDA

Como colofn a lo anterior, tenemos que el mercado del objeto contractual, en Pereira, es
abundante, holgado y serio, y que para efectos de mitigacin de riesgos, por ste factor el
CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA no se sentir afectado, ni correr peligro los recursos
puestos a consideracin en la susodicha invitacin.

Financiera: no aplica.

12.3.- ESTIMACIN, TIPIFICACIN, MITIGACIN Y ASIGNACIN DE RIESGOS

PREVISIBLES Y EXIGENCIA DE GARANTAS.

Los riesgos previsibles y su tipificacin se asocian al cumplimiento del contrato y la calidad

del servicio prestado, para lo cual se hace necesario que la contratista garantice al CONCEJO
MUNICIPAL DE PEREIRA el cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato.

Quaicert-TP
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CONCEJO
DE REIR
Se entiende por riesgos previsibles, todas aquellas circunstancias que de presentarse
durante el desarrollo y ejecucin del contrato, tienen la potencialidad de alterar el equilibrio
financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables en condiciones
normales. (Documento CONPES 3714 de diciembre de 2011).

La CORPORACIN considera que para la presente contratacin el riesgo es BAJO por las
siguientes consideraciones: (i) la cuanta del contrato no es considerable, (ii) no existen
clusulas de multa, ni pecuniaria, establecidas en la invitacin, (iii) existen mecanismos
idneos de seguimiento al contratista para verificar el cumplimiento del objeto y alcances del
contrato a travs de la supervisin realizada.

De acuerdo con el anlisis anterior, una vez identificados y valorados los riesgos de la futura
contratacin se concluye que existe riesgos, pero su probabilidad de ocurrencia es BAJA por
sus riesgos laborales (casi nulo), por el incumplimiento del contrato (casi inexistente),
incumplimiento en la ejecucin presupuesta! (casi nula) y la entrega extempornea de la
informacin previa para la elaboracin de los informes de ejecucin presupuesta! (casi
inexistente).

Se ha dado aplicacin a las directrices de evaluacin de riesgos emanadas por COLOMBIA

COMPRA EFICIENTE bajo los parmetros del artculo 17 del decreto 1510 del 2013 (circular
M-ICR-01).

12.-4 .- MITIGACIN DEL RIESGO.

RIESGOS FINANCIEROS NO HAY RIESGO PREVISIBLE. El contratista

financiar la totalidad del valor del contrato
hasta el pago del mismo.
RIESGOS OPERACIONALES NO HAY RIESGO PREVISIBLE. El CONCEJO
MUNICIPAL DE PEREIRA cuenta con el
certificado de disponibilidad presupuesta! y
registro presupuestal que garantiza los
pagos.
RIESGOS REGULATORIOS NO HAY RIESGO PREVISIBLE. El contratista
asumir los incrementos en impuestos
establecidos por el LEGISLADOR que afecten
el contrato de prestacin de servicios.

12.5.- EXIGENCIA DE GARANTAS.

Conforme al decreto 1510 del 2013 y al manual de contratacin implementado por el

CONCEJO MUNICIPAL, no es obligatoria la exigencia de garanta. Por lo tanto el CONCEJO
MUNICIPAL DE PEREIRA determina no exigir pliza nica de cumplimiento para el pluricitado
contrato.

13.- CONVOCATORIA VEEDURAS CIUDADANAS.

De conformidad con lo establecido en los artculos 270 de la Constitucin Poltica, 66 de la

Ley 80 de 1993, en concordancia con el artculo 1 de la Ley 850 de 2003 EL CONCEJO
MUNICIPAL DE PEREIRA convoca a todas las Veeduras Ciudadanas para que ejerzan la
vigilancia y el control ciudadano del presente proceso de seleccin as como el contrato que
como consecuencia de su trmite se suscriba.

14.- ANLISIS DE LA RECIENTE CONTRATACIN.

I T Qyalcert-UTP
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CONCHO
>t PERORA

El CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA celebr en una aosa vigencia fiscal contrato con
similitud en el objeto contractual: invitacin pblica No 31 del 2014 por valor de
$2.513.452. Este valor se acord teniendo en cuenta la naturaleza del contrato y de las
actividades inherentes a esta, de su idoneidad y de su experiencia y finalmente la dedicacin
del tiempo necesario para el cumplimiento del objeto contractual sin contratiempos o
reclamaciones.

15.- SATISFACCIN DE LA NECESIDAD CON LA ANTERIOR CONTRATACIN.

La necesidad de la entidad con la citada contratacin fue satisfecha en otrora, por cuanto el
contratista cumpli a cabalidad con el objeto contractual y las dems obligaciones inherentes
a el, contribuyendo con el cumplimiento de las metas del plan de accin de la
CORPORACIN.

16.- Contratacin cobijada por Tratado de Libre Comercio o Convenio

Internacional: Actualmente, Colombia tiene Acuerdos Comerciales vigentes con
compromisos en materia de contratacin pblica con los siguientes pases: Chile, Mxico, los
pases del Tringulo Norte (El Salvador, Guatemala, Honduras), y Suiza y Liechtenstein
como miembros de la Asociacin Europea de Libre Comercio -AELC (EFTA)-. Adicionalmente,
existe la obligacin de trato nacional con los pases de la Comunidad Andina nicamente
para proveedores de servicios. No estamos cobijados por ningn TLC.

17.- RECOMENDACIONES FINALES.

1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.

2. Examine rigurosamente el contenido de la invitacin, los documentos que hacen parte del
mismo y las normas que regulan la Contratacin con entidades del Estado.

3. Verifique no estar incurso en ninguna de las inhabilidades e incompatibilidades para

participar en la presente invitacin y para celebrar contratos con las entidades estatales
segn lo dispuesto en la normatividad legal vigente.

4. Cercirese que cumple las condiciones y rene los requisitos aqu sealados.

5. Proceda a reunir la informacin y documentacin exigida y verifique la vigencia para los

documentos que la requieran.

6. Tenga en cuenta el presupuesto oficial total establecido para esta convocatoria.

7. Cumpla las instrucciones de la invitacin.

8. Tenga presente la fecha y hora previstas para el cierre de la invitacin, en ningn caso se
recibirn propuestas radicadas fuera del trmino previsto.

9. Recuerde que este procedimiento es pblico y no requiere de intermediarios.

10.- Usted no tiene necesidad de dar ddivas o comisiones de ninguna ndole y en caso de
que se las pida, algn funcionario del CONCEJO, DENUNCELO en la secretaria del CONCEJO
o ante los entes de control.

18. CONCLUSIN.

jX^p Quaiicert-UfP
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sistemas@conceiopereira.gov.co
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8
De acuerdo al anlisis y consideraciones anteriores se recomienda al representante legal del
Concejo Municipal de Pereira adelantar el proceso de Seleccin de Mnima Cuanta cuyo
objeto es: "Suministro de papelera y artculos de oficina para la CORPORACIN CONCEJO
MUNICIPAL DE PEREIRA"

Para constancia se firma, hoy 9 de febrero del 2015.

ALEXAND^fcP STAMANTE
Secretario/Genera

GLORIA PATRICIA DAZ BOTERO

Profesional Universitaria - rea Financiera

Revisado: JUAN CARLOS PATINO TORRES

Asesor Jurdico

Qualicert-UTP
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