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ISSN 2175-5787
Journal of Public Administration & Social Management
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APGS, Viosa, v. 4, n. 1, pp. 100-124, jan./mar. 2012 www apgs.ufv.br
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Resumo
Abstract
Recently Brazil has been highlighted in international rankings regarding the production of knowledge.
However, the related processes of diffusion and assimilation by wider society are still precarious. The
positivist way, that drives their mode of production and transference, can be viewed as one of the
factors that keep this situation. So this paper aims to present a viable alternative from the EFSOs
methodological contributions standpoint. After introduce and characterize the current situation, I
present the main features of the EFSOs methodology. Its main contribution is the knowledge
production simultaneously with its application/transference, resulting in a direct and localized social
intervention. This process is founded on three pillars: research, intervention and restitution. Finally, I
suggest conducting research rooted in this approach as a way to produce and effectively transfer
knowledge, transcending the current limitations. Additionally, the limitations of this approach were
noticed as well the possible ways to overcome them.
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1 INTRODUO
Atualmente o Brasil est entrando na rota do desenvolvimento. Nesta direo
tm sido efetivamente envidados muitos esforos, cujos resultados comeam a
sobressarem-se ao longo da ltima dcada. De fato, o volume da produo
cientfica do pas aumentou (CASTRO, 2007; GOIS, 2009; BBC/BRASIL, 2010; UOL,
2010; ZAGO, 2011), bem como sua difuso e a transferncia de conhecimento da
academia para a sociedade, embora ainda esta ltima aponte um ritmo retardatrio
(PIRES, 2010; COASTAL, 2011. OGLOBO, s/d).
O Brasil parece ter descoberto, ou pelo menos levado a srio, recentemente
o que a cincia econmica j detectou h cerca de 100 anos: que o conhecimento
tambm um fator de produo (alis, relevante, diga-se de passagem). E como em
toda produo, inserida num sistema econmico, seu volume e qualidade
desempenham um papel ativo sobre o sistema gerador. No por acaso que os
pases entraram numa competio acelerada pela produo de conhecimento desde
a II Guerra Mundial, emblematicamente ilustrada pela Guerra Fria, no s em termos
de volume e qualidade, mas tambm em termos de difuso e impacto..
Porm, o Brasil ainda padece, assim como os demais pases
subdesenvolvidos, em especial os latinos americanos, dos efeitos novios daquilo
que Hagerstrand (1952; 1962ii apud SANTOS, 2007, p. 41-74) chamou de ondas de
difuso do conhecimento. Isto , somente uma parcela do conhecimento chega de
uma ponta a outra (da produo ao uso massivo pela sociedade) do processo e,
ainda sim, ela modulada por diferentes ciclos/ritmos/temporalidades que variam e
se manifestam/atrelam em relao aos espaos do epicentro da produo daquele
conhecimento. Na prtica, em bom portugus, a sociedade ainda no assimila o
conhecimento produzido.
Porm, s num horizonte recente, do primeiro Governo Lula at hoje, o que
Brasil comea a dar mais ateno gesto do conhecimento nacional, que ainda se
mantm estritamente aos crculos mais elevados do CNPq, sendo paulatinamente
mais rarefeita a medida que se expande para outros crculos sociais. a partir de
uma poltica para a gesto do conhecimento, em termos macropolticos, que se tem
delineado aes (e programas) de transferncia do conhecimento produzido pelas
universidades, institutos e centros de pesquisa para a sociedade, organizaes
pblicas, privadas, sociais e indivduos em geral. Porm, com resultados ainda
modestos (PIRES, 2010; COASTAL, 2011. OGLOBO, s/d).
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A cincia tradicionaliv, orientada nos ltimos 150 anos pela matriz positivista
(SANTOS, 2003), estabelece uma separao clara entre a produo e aplicao do
conhecimento (NAGEL, 1967). O discurso do conhecimento pelo conhecimento
como, um fim em si mesmo, coloca-se como uma posio ideolgica hegemnica,
que na verdade, tenta camuflar o interesse pragmtico e instrumental desta matriz
(LACOSTE, 1988). Tais interesses se manifestam sub-repticiamente, por exemplo,
atravs da prpria seleo dos temas a serem estudados, a forma de faz-los, no
processo de sua difuso e na sua utilidade e aplicao.
A prpria organizao interna da estrutura cientfica (e educacional, que no
Brasil andam juntas) estabelece uma clivagem determinada por papis, por uma
estratificao de posies e por um sistema de relaes que privilegia no s a
diviso, mas a diferenciao e a hierarquizao entre a produo, a difuso e a
aplicao do conhecimento, bem como entre seus atores distribudos ao longo da
cadeia deste processo. Onde a universidade, detentora do monoplio do
conhecimento legtimo, se coloca numa posio acima do resto da sociedade, no
podendo se relacionar diretamente com esta, a fim de no se contaminar, de no
macular o brilhantismo da anlise terica com as inconvenincias das
irregularidades, incertezas e contingencias da realidade mundana.
A partir dessa orientao geral, de cunho positivista, a universidade coloca-se
como um espao (hierrquico) privilegiado de reproduo das relaes de poder,
onde a produo do conhecimento (pesquisa), sua difuso (sala de aula) e aplicao
(mercado de trabalho) so estanquemente separados e apenas frouxa e mal
integradamente articulados seguindo a lgica da linha de montagem (MOSE, 2009).
Isso tem consequncias diretas sobre a forma como a qual a sociedade tem
acesso e se beneficia do conhecimento produzido na universidade como o
autocentramento, o discurso terico descolado da realidade prtica, o fechamento
em relao comunidade, o rebaixamento desta em relao universidade (em
termos de posio de status, de saber), o baixo interesse por temas relacionados a
problemas de ordem prtica cotidiana e, consequentemente, o pouco interesse e
capacidade em intervir na realidade.
Isso no quer dizer que a sociedade esteja isenta de sua margem de culpa. A
sua passividade e submisso herdadas do modelo de sociedade patriarcal (FREIRE,
2006), aliada a baixa escolaridade e capacidade de autorreflexo critica e ao nvel
cultural da populao, tambm contriburam para obstaculizar a tomada de um
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b) Induo
A partir deste conhecimento local e contingente, o analista poder reconstruir
o jogo entre estes atores, a natureza desses modos de regulao que estruturam o
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Como o foco desta abordagem reside nas interaes dos atores em uma
situao de interdependncia, e somente uma anlise especifica pode detectar os
constrangimentos inerentes a ela. Esta rationale busca gerar novos conhecimentos a
partir da base (premissas) j existente e de sua comparao com a observao de
novos casos, em contextos particulares, mas nunca exaustivos (FRIEDBERG, 1993).
Em funo desta impossibilidade de fechamento do conhecimento, ou seja,
da exausto da observao de todas as possibilidades de existncia de ocorrncia
de um dado fenmeno da realidade, torna-se impossvel prever com exatido o
curso de uma determinada ao. A crtica a este modo de raciocnio aplica-se de
forma mais flagrante nas cincias humanas e sociais, embora possa ser (como de
fato foi) estendida ao domnio das prprias cincias naturais. A prioridade reside na
descoberta do terreno, sua estruturao particular e contingente e na elaborao de
modelos descritivos e interpretativos alusivos a este terreno.
c) Generalizao
Uma vez identificada e considerada a contingencia radical e geral dos
contextos de ao, Friedberg (1993) afirma, ento, ser impossvel a tecnicizao e
padronizao dos problemas e suas solues. Uma pesquisa se completar com a
comparao de mltiplos estudos clnicos e monografias, cujo aprofundamento,
atravs de sua comparao (como ser visto mais adiante), pode levar a
especulaes e extrapolaes hipotticas, e eventualmente nos permitir elaborar
generalizaes.
Haveria assim, nesta perspectiva, dois tipos de generalizao: a) aquele
baseado numa teoria substantiva fundamentada, e b) aquele baseado numa teoria
formal fundamentada (FRIEDBERG, 1993). Segundo o autor, o primeiro tipo refere-
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d) Validade
Segundo Crozier e Friedberg (1995), diferente do estatuto positivista que se
refere necessidade de generalizao, exausto da observao e objetivao
mxima (via reduo da subjetividade e aumento da objetividade sobre o fenmeno
observado), em sua abordagem os enunciados e as asseres so extrados do
estatuto da teoria. Por sua vez, esta teoria no extrai sua pertinncia de uma
argumentao abstrata, mas sim de sua capacidade de nutrir sua confrontao com
o terreno, do interesse dos resultados de pesquisa levadas a cabo luz dessas
premissas e da problemtica que elas esboam.
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necessariamente ligada postura de induo, pois esta tambm pode ser feita com
a pesquisa quantitativa, desde que suas tcnicas evitem toda a padronizao a priori
que reduziria a multiplicidade e diversidade de dados e sua capacidade de
representao.
crtica que se faz ao uso das tcnicas de pesquisa quantitativas, utilizadas a
priori, se refere ao fato de que elas pressupem algum grau de padronizao que,
portanto, requer um conhecimento prvio do pesquisador (e que ele ainda no
possui do campoix, j que todos so contingencialmente diferentes e nicos)
incompatvel com a diversidade de dados e suas possibilidades mltiplas de
interpretao, que s podem ser coletadas a partir do contato direto com o prprio
campo de ao estruturado.
O emprego das tcnicas quantitativas no pode simplesmente substituir as
qualitativas, pois no captaria a diversidade, a diferenciao, e a complexidade dos
detalhes das vivncias dos atores e a estruturao de suas relaes. A quantificao
no pode tomar lugar seno aps uma longa fase de explorao qualitativa, pois h
uma dificuldade de se criar tcnicas de medida reais que sejam adaptadas
natureza e a complexidade dos fenmenos aqui tratados. Os ganhos da utilizao
daquela seriam contrabalanceados pelos riscos de reduo que pode trazer ao
aprofundamento da dimenso qualitativa (FRIEDBERG, 1993).
Nesse sentido a crtica se resume ao processo de padronizao que tais
tcnicas requerem antecipadamente, o que no exclui o uso de tcnicas
quantitativas de pesquisa, desde que de forma combinadax com a abordagem
qualitativa, mediante a construo bottom up de categorias, a partir de dados
coletados e interpretados, sobre o terreno. Tais categorias devem servir para
visualizar a reconstruo do processo de estruturao do campo.
Para os autores, somente as relaes (e sua estruturao) permite a
construo de indicadores que faam a passagem para a abordagem quantitativa.
Assim, necessrio ter cuidado com a vontade de padronizao desta tcnica para
no incorrer na incompatibilidade com a abordagem indutiva. A questo, portanto,
no cair na falsa dicotomia entre quali e quanti, e sim escolher entre
padronizao a priori ou estudo clinico, onde este ltimo pode empregar tambm,
com reservas, tcnicas quantitativas.
f) O papel do pesquisador
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g) Mtodo
Todas essas consideraes sublinham o fato de que no h diferenas entre
as interpretaes produzidas pelo analista e aquelas feitas pelos prprios
participantes. apenas uma diferena de grau, que se fundamenta em uma
diferena de interesse e de procedimento e de instrumentao. Por isso, para gerar
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a) Formulao do problema
A estratgia de interveno nasce da identificao e delimitao de um
problema. A definio do problema crucial para o estudo clnico, pois ela o fio
condutor que percorre desde o processo de produo do conhecimento (pesquisa)
at a sua restituio, na forma de interveno.
O problema deve ser uma situao enfrentada com dificuldades pelos atores
do sistema. Mas como suas percepes e interesses no so homogneos, a
percepo do problema deve ser, pelo menos, sustentada pela coalizo dominante
que impe o padro das regras do jogo. Contudo, a sua delimitao enquanto
questo de pesquisa deve transcender a percepo dos atores do sistema, sendo
feita pelo pesquisador, a partir de um conjunto de procedimentos e tcnicas relativas
pesquisa cientfica.
Embora o pesquisador tenha ento a habilidade e funo de recortar o
problema e delimit-lo adequadamente para, em seguida, lanar mo dos mtodos
cientficos adequados; necessrio, em contrapartida, que algum ator do prprio
sistema exera o papel de promotor da mudana. Ou seja, ela deve ser desejada e
perseguida, efetivamente, por alguma figura que represente o sistema, pois caso
contrrio (se ela for promovida apenas pelo pesquisador que um agente externo)
dificilmente haver aderncia dos membros para que ela se torne efetiva, tornando-
se, geralmente, apenas momentnea.
Mas esse projeto e esta participao no se ordenam e no surgem
espontaneamente. Eles devem ser construdos e organizados como [...] produtos de
uma mobilizao do sistema, ao menos gerados e estruturados por uma tomada de
iniciativa, pelos empreendedores sociais. Este , em definitivo, o paradoxo da
mudana dirigida, sobretudo, quando ela do tipo participativo (FRIEDBERG, 1993,
p. 335).
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4 REFLEXES PRELIMINARES
Uma vez resgatadas e analisadas a abordagem metodolgica da escola
francesa de sociologia das organizaes, pode-se concluir que sua proposta parece
ser adequada para operacionalizar e assegurar a difuso e assimilao da
transferncia de conhecimento, uma vez que sua produo ocorre junto, em termos
de proximidade temporal e espacial, do uso que se faz dele, o que contribui ento
para diminuir os obstculos que se situam entre esses dois polos do continuum.
Mais do que um modelo terico, esta abordagem organizacional da EFSO
um mtodo de produo de conhecimento. De um lado, h consequncias prticas
sobre o saber fazer do pesquisador seus mtodos de pesquisa e recolha de dados.
A abordagem aqui apresentada no abre mo da produo de um conhecimento
cientfico fundamentado. Ela busca transcender a atual limitao imposta pela
separao cartesiana da filosofia positivista, entre produo e aplicao do
conhecimento, atravs de uma proposta que trabalhe de forma integral essas duas
faces do processo.
Por outro lado, pode-se inferir a eficcia de restituio como instrumento de
um processo de diagnstico e de ao. A restituio nos obriga a refazer os
raciocnios e a rever e elevar as relaes de causalidade para um novo patamar,
melhorando e aprofundando a anlise (quase refazendo-a). Neste momento ento
pode-se induzir os interessados a uma aprendizagem do sistema, e com ela, a
capacidade de problematizar as caractersticas profundas e a aceitar o carter
complexo, ou seja, a coexistncia de multiplicidade de racionalidades limitadas em
seu seio.
E por meio desse mtodo que une pesquisa e (o que hoje tido como)
extenso, que o pesquisador pode elaborar seus projetos mantendo seu afinco e
elaborao de um conhecimento cientfico rigoroso, mas, ao mesmo tempo,
produzindo um conhecimento que seja tambm aplicvel e que seja efetivamente
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REFERENCIAS
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mostra-que-producao-cientifica-brasileira-cresceu-menos-que-a-economia.jhtm >.
Acesso: 15 fevereiro 2012.
ZAGO, M. A. Perfil da Produo Cientfica Brasileira. USP, FAPESP Junho 2011.
Disponvel em: <http://www.fapesp.br/eventos/2011/06/Marco_Antonio.pdf>. Acesso:
15 fevereiro 2012.
i
Este texto foi originalmente elaborado, na forma de palestra, para abertura da mesa redonda do
seminrio A produo do conhecimento em turismo e a sua socializao na comunidade:
perspectivas e riscos para polticas pblicas, gesto e desenvolvimento turstico no Brasil. Evento
situado no mbito da jornada de estudos sobre turismo, promovido pelo departamento de
Administrao e Contabilidade da Universidade Federal de Viosa (UFV), em 01 de maro de 2012,
que contou com a presena do, tambm palestrante, prof. Dr. Edegar Luis Tomazzoni (EACH/USP), e
do prof. Dr. Magnus Luiz Emmendoerfer (DAD/UFV), como mediador. Optou-se por manter o estilo e
a linguagem do texto prximos a sua verso original, revisando-o apenas ortogrfica e
gramaticalmente. Agradeo a todos os presentes naquela ocasio, em particular aos professores
Edegar e Magnus, cujos comentrios, observaes e sugestes permitiram-me a reviso do material.
ii
HAGERSTRAND, T. Aspects of Spatial Structure of Social Communications and the Diffusion of
Innovations. PPRSA 16, pp.27-42, 1952.
_______________. The Propagation of Innovation Waves. 1962 (Lund Studies in Geography, ser. B,
13).
iii
Em uma minipesquisa rpida, apenas a ttulo de ilustrao, sobre a difuso e impacto dessa
abordagem no Brasil, detectou-se curiosamente que dentre os milhares de artigos publicados
anualmente nos anais do Enanpad (Encontro Nacional de dos Programas de Ps-Graduao em
Administrao) nenhum artigo explicitamente tratava desta abordagem, nem remetia aos seus
autores chave. Cumpre mencionar a ausncia de buscadores especficos no site da Anapd, o que
demanda uma pesquisa mais detalhada para confirmar esta observao inicial. Mas, alm disso, no
banco de teses da CAPES, uma nova busca apresentou apenas 13 resultados citando o autor
Crozier; 05 mencionam Friedberg e 04 citam Crozier e Friedberg, dentre as milhares de teses
disponveis, em todas as reas do conhecimento, neste repositrio. Ressalta-se que nenhuma deles
dedicada especificamente a obra dos autores, apenas os citam dentre outros no seu corpo de texto
e/ou referncias. Fonte: Banco de Teses e Dissertaes Capes. Disponvel em;
<http://www.capes.gov.br/servicos/banco-de-teses>. Acesso: 08 fev12.
iv
Utilizo aqui o termo no sentido estabelecido por Thomas Kuhn. KUHN, T. S. A estrutura das
revolues cientficas. 9. ed., 1a. reimpresso. So Paulo: Perspectiva, 2006. 260 p. (Edio original
1962).
v
Como uma das caractersticas do positivismo a sua ausncia de preocupao em relao a
transformao social, j que seu pressuposto parte de uma naturalidade do estado de ordem do
sistema, seu foco, ento, recai, no tocante produo do conhecimento e sua relao com a
realidade social, sobre a descrio dessa realidade. Contudo, como o termo positivismo remete a
uma ampla constelao de vertentes e ramificaes, desenvolvidas nas mais diversas direes a
partir de seus traos centrais.
vi
Apesar de sua crtica ao positivismo a partir da derivao de uma perspectiva anti-realista,
interpretativista e influenciada em seus traos subjacentes ps-modernos, eu defendo alhures que
essa o foco dessa abordagem sua crtica a positivismo e a tentativa de propor uma alternativa, cuja
influncia ps-moderna se deu em funo do esprito da poca em que foi desenvolvida, mas que
uma mais proveitosa utilizao desta concepo da EFSO seria realizada a partir de sua releitura
luz do realismo crtico, cf. Pimentel (2012a; 2012b, no prelo).
vii
Os termos pesquisa-interveno [Hatchuel e Molet, 1983 e 1986; Moisdon, 1984; Hatchuel, 1994],
a pesquisa-ao de [Lewin e Liu, 1997], pesquisa-ao de diagnstico [Koenig, 1997], pesquisa de
engenharia (engenheirstica [recherche ingnirique]) [Chanal, Lesca e Martinet, 1997], e estudos
clnicos [Girin, 1981] tambm so, muitas vezes, confundidos e usados de forma intercambivel entre
si; e, em outras ocasies, com um sentido ligeiramente diferente daquele inicial, ara se referir a
qualquer pesquisa na qual h interveno direta do pesquisador na construo concreta da
realidade (DAVID, 1999, p.18-19, destaque no original, traduo livre).
viii
Devido forte nfase na pesquisa na rationale indutiva e no seu correspondente desdobramento
na forma de pesquisa qualitativa (o que no a nica possibilidade, como ser visto mais adiante), s
crticas que recaem ao arcabouo terico-metodolgico forjado por Michel Crozier e Erhard Friedberg
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residem, acima de tudo, nas suas premissas indutivo-qualititivas, e as conseqentes criticas a essa
forma de produo e conhecimento, em geral.
ix ix
Como bem demonstra Desrosires (1989 apud FRIEDBERG, 1993) a crtica pesquisa
quantitativa devido a sua desterritorializao do mundo social, ao crer ser possvel padronizar tudo,
o que vai frontalmente contra as premissas e proposies da abordagem terico-metodolgica dos
estudos clnicos de Crozier e Friedberg.
x
Aps a coleta e compilao de sua diversidade, produzir algum tipo de sistematizao e categorias
de tais dados, o que pode ocorrer pelo uso de tcnicas quantitativas, por exemplo, poderia dar lugar
elaborao de indicadores, no universais, mas referenciados no prprio sistema em questo.
xi
Aqui deve-se sublinhar a tenso existente entre a lgica de participao para mobilizar
competncias e aquela de representao (igualitria) dos membros da organizao. No significa que
ambas sejam mutuamente excludentes, mas que no se pode ignorar a tenso entre elas suas
diferenas e implicaes. A legitimidade da 1 est na eleio, a da 2 na seleo e delegao
hierrquica.
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