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ARRT
(Satisfaction quitable)
STRASBOURG
PROCDURE
1. lorigine de laffaire se trouvent huit requtes diriges contre la
Rpublique italienne et dont huit ressortissants de cet tat ( les
requrants voir annexe I) ont saisi la Cour en 2010 en vertu de
larticle 34 de la Convention de sauvegarde des droits de lhomme et des
liberts fondamentales ( la Convention ).
2. Par un arrt du 15 avril 2014 ( larrt au principal ), la Cour a jug
que lintervention lgislative litigieuse, savoir la loi no 296 de 2006 (dite
aussi loi de finances pour 2007 ou loi dinterprtation authentique )
prise en son article 1 777, qui rglait dfinitivement, de manire
rtroactive, le fond des litiges opposant les requrants ltat devant les
juridictions internes, ntait pas justifie par des motifs imprieux dintrt
gnral et quil y avait donc violation de larticle 6 1 de la Convention.
Elle a galement jug que latteinte porte aux biens des requrants avait
revtu un caractre disproportionn, rompant le juste quilibre entre les
exigences de lintrt gnral et la sauvegarde des droits fondamentaux des
individus, et avait emport violation de larticle 1 du Protocole no 1 la
Convention (Stefanetti et autres c. Italie, nos 21838/10, 21849/10, 21852/10,
21855/10, 21860/10, 21863/10, 21869/10, et 21870/10, 56-67, 15 avril
2014).
3. Sur le fondement de larticle 41 de la Convention, les requrants
rclamaient des sommes titre de satisfaction quitable (voir annexe II).
4. La Cour a accord chacun des intresss 12 000 euros (EUR), plus
tout montant pouvant tre d titre dimpt, pour dommage moral. Elle a en
revanche rejet les demandes de remboursement concernant les frais et
dpens, faute de preuve de la ralit de ceux-ci.
2 ARRT STEFANETTI ET AUTRES c. ITALIE (SATISFACTION QUITABLE)
EN DROIT
7. Aux termes de larticle 41 de la Convention,
Si la Cour dclare quil y a eu violation de la Convention ou de ses Protocoles, et
si le droit interne de la Haute Partie contractante ne permet deffacer
quimparfaitement les consquences de cette violation, la Cour accorde la partie
lse, sil y a lieu, une satisfaction quitable.
A. Dommage
2. Lapprciation de la Cour
13. La Cour rappelle que, dans larrt au principal, elle a constat une
double violation. En premier lieu, lintervention lgislative litigieuse, qui
rglait dfinitivement, de manire rtroactive, le fond du litige opposant les
requrants ltat devant les juridictions internes, ntait pas justifie par
des motifs imprieux dintrt gnral, et il y avait donc violation de
larticle 6 1 de la Convention (paragraphes 38-44 de larrt au
principal). En second lieu, avant lintervention de la loi de finances pour
2007, les requrants taient titulaires dun intrt patrimonial qui constituait,
sinon une crance lgard de la partie adverse, du moins une esprance
lgitime de pouvoir obtenir le paiement des sommes litigieuses
(paragraphe 65 de larrt au principal). Dans cet arrt, la Cour a ensuite jug
que ladoption de la loi no 296 de 2006 avait fait peser sur les requrants une
charge exorbitante et que latteinte porte leurs biens avait revtu un
caractre disproportionn, rompant le juste quilibre entre les exigences de
lintrt gnral et la sauvegarde des droits fondamentaux des individus
(paragraphe 66 de larrt au principal).
14. La Cour rappelle aussi que le principe sous-tendant loctroi dune
satisfaction quitable est bien tabli : il faut, autant que faire se peut, placer
lintress dans une situation quivalente celle o il se trouverait si la
violation de la Convention navait pas eu lieu. Par ailleurs, la condition sine
qua non loctroi dune rparation dun dommage matriel est lexistence
dun lien de causalit entre le prjudice allgu et la violation constate
(Andrejeva c. Lettonie [GC], no 55707/00, 111, CEDH 2009, et Agrati
et autres c. Italie (satisfaction quitable), nos 43549/08, 6107/09 et 5087/09,
11, 8 novembre 2012).
4 ARRT STEFANETTI ET AUTRES c. ITALIE (SATISFACTION QUITABLE)
Somme accorde au
Requte no Requrant titre du prjudice
matriel
21838/10 M. Stefanetti 146 508 EUR
21849/10 M. Rodelli 100 517 EUR
21852/10 M. Negri 159 922 EUR
21855/10 M. Della Nave 167 601 EUR
21860/10 M. Del Maffeo 166 158 EUR
21863/10 M. Cotta 72 088 EUR
21869/10 M. Curti 47 382 EUR
21870/10 M. Andreola 14 786 EUR
31. Enfin, la Cour estime que les requrants ne sauraient tre exonrs
du paiement de limpt, calcul conformment au droit interne, sur les
sommes accordes par elle, compte tenu du fait que les arrirs des pensions
sont normalement assujettis limpt sur le revenu.
B. Frais et dpens
32. Les requrants rclament 24 711,46 EUR chacun pour les frais et
dpens engags globalement devant la Cour.
33. Le Gouvernement ne prsente pas dobservations sur ce point.
34. tant donn que, dans larrt au principal, la Cour a considr, pour
rejeter la demande relative au remboursement des frais et dpens engags
devant elle, quil nexistait pas de preuve de la ralit de ceux-ci
(paragraphe 77 de larrt au principal et point 7 du dispositif), elle ne voit
pas de raisons de scarter en loccurrence de ce constat.
35. Toutefois, la Cour rappelle que, si ncessaire, elle alloue un montant
pour frais et dpens en vue du remboursement des sommes que les
requrants ont d engager non seulement pour essayer de prvenir une
violation et pour la faire constater par elle, mais aussi, au besoin, pour
obtenir aprs un arrt favorable une satisfaction quitable soit des
autorits nationales comptentes soit, le cas chant, delle-mme
8 ARRT STEFANETTI ET AUTRES c. ITALIE (SATISFACTION QUITABLE)
(Neumeister c. Autriche (article 50), 7 mai 1974, 43, srie A no 17, Knig
c. Allemagne (article 50), 10 mars 1980, 20, srie A no 36, Scordino
c. Italie (no 1) [GC], no 36813/97, 284, CEDH 2006-V et Kuri et autres
c. Slovnie (satisfaction quitable) [GC], no 26828/06, 127, CEDH 2014).
36. Par ailleurs, la Cour rappelle que, selon sa jurisprudence, un
requrant ne peut obtenir le remboursement de ses frais et dpens que dans
la mesure o se trouvent tablis leur ralit, leur ncessit et le caractre
raisonnable de leur taux (voir, par exemple, Maktouf et Damjanovi
c Bosnie-Herzgovine [GC], nos 2312/08 et 34179/08, 94, CEDH 2013).
37. En loccurrence, compte tenu des documents dont elle dispose et des
critres susmentionns, la Cour estime raisonnable doctroyer ce
titre 5 000 EUR aux requrants conjointement pour la procdure mene
devant elle aprs le prononc de larrt au principal.
C. Intrts moratoires
38. La Cour juge appropri de calquer le taux des intrts moratoires sur
le taux dintrt de la facilit de prt marginal de la Banque centrale
europenne major de trois points de pourcentage.
b) 5 000 EUR (cinq mille euros) pour frais et dpens, conjointement aux
requrants, plus tout montant pouvant tre d titre dimpt par eux ;
c) qu compter de lexpiration dudit dlai et jusquau versement, ces
montants seront majorer dun intrt simple un taux gal celui de la
facilit de prt marginal de la Banque centrale europenne applicable
pendant cette priode, augment de trois points de pourcentage ;
ANNEXE I
Liste des requrants
ANNEXE II
Prtentions des requrants et estimations du Gouvernement
ANNEXE III
Calcul de larrir des pensions (du dpart la retraite des requrants jusquau 29 aot 2012,
date de la communication de la requte)
ANNEXE IV
Calcul de larrir des pensions selon les requrants (de septembre 2012 mai 2014)
ANNEXE V
Calcul de larrir des pensions (du dpart la retraite des requrants jusquen mai 2014)