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Por Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 29 de Abril de 1977 se aprob la "Instruccin para el
vertido al mar, desde tierra, de aguas residuales a travs de emisarios submarinos", en la que se
regulaban determinadas materias relativas a la contaminacin y calidad de las aguas del mar,
caractersticas de los efluentes y sus tratamientos, proyecto e ingeniera de los emisarios
submarinos y el rgimen administrativo al que quedaba sujeta su construccin.
A este fin, la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, en su artculo 110, i), atribuye a la
Administracin General del Estado la elaboracin y aprobacin de las disposiciones sobre vertidos;
competencia que el apartado 3 del artculo 203 del Reglamento General para desarrollo y ejecucin
de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, encomienda al
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
En su virtud, en uso de la autorizacin concedida por la disposicin final tercera del Real Decreto
1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General para desarrollo y
ejecucin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, dispongo:
Segundo.- Queda derogada la Orden del Ministerio de Obras Pblicas de 29 de abril de 1977 por la
que se aprueba la "Instruccin para el vertido al mar, desde tierra, de aguas residuales a travs de
emisarios submarinos".
Tercero.- Esta Orden entrar en vigor a los treinta das de su publicacin en el "Boletn Oficial del
Estado".
BORRELL FONTELLES
Excmo. Sr. Secretario de Estado para las Polticas del Agua y del Medio Ambiente e Ilmo. Sr.
Director General de Costas.
ANEXO
INDICE Pg
Esta Instruccin es aplicable a todos los vertidos que se realicen desde tierra al mar
mediante conducciones de vertido.
Artculo 2 - OBJETIVOS
b) Definir los criterios de diseo que deben cumplir los proyectos de los
aliviaderos.
c) Determinar los procedimientos de vigilancia y control que aseguren, por una parte, el
buen funcionamiento estructural de las instalaciones y, por otra, el mantenimiento de los
objetivos de calidad establecidos en la normativa vigente.
Artculo 3 - DEFINICIONES
a) Aguas residuales urbanas: Las aguas residuales domsticas o la mezcla de las mismas
con aguas residuales industriales o con aguas de escorrenta pluvial.
c) Aguas residuales industriales: Todas las aguas residuales vertidas desde locales
utilizados para efectuar cualquier actividad comercial o industrial, que no sean aguas
residuales domsticas ni aguas de escorrenta pluvial.
f) Sistema colector de tipo unitario: Una red de alcantarillado que, adems de recoger las
aguas residuales de origen domstico, comercial e industrial, recoja tambin las de origen
pluvial, circulando ambas por los mismos colectores, o por las mismas unidades en la
instalacin de tratamiento.
g) Emisario submarino: Conduccin cerrada que transporta las aguas residuales desde la
estacin de tratamiento hasta una zona de inyeccin en el mar, de forma que se cumplan
las dos condiciones siguientes:
i) Conduccin de vertido: Trmino que engloba tanto a los emisarios submarinos como a las
conducciones de desage.
j) Zona de inyeccin: Entorno del dispositivo de descarga (ya sea de boca nica o un tramo
difusor con mltiples boquillas) constituido por aquellos puntos en los que, como
consecuencia del impulso inicial del efluente al salir por las bocas de descarga o de la
fuerza ascencional debida a la diferencia de densidades, pueda darse una diferencia
apreciable de velocidades entre la de la mezcla y la del medio receptor bajo alguna de las
condiciones de flujo posibles.
4.1. Proyecto
a) Que se cumplen los objetivos propios de todo proyecto, en cuanto a definicin tcnica y
econmica de las obras y justificacin de la estabilidad y funcionalidad de sus distintos
elementos.
b) Que las caractersticas del efluente cumplen los requisitos impuestos por la normativa
vigente sobre normas de emisin.
c) Que, bajo las condiciones oceanogrficas del emplazamiento y para las diferentes
situaciones de vertido, se respetan los objetivos de calidad establecidos por las normas
vigentes para las distintas zonas de usos que pudieran afectarse por el vertido.
A estos efectos, cuando las expresadas normas establezcan objetivos de calidad sin
determinar la zona o mbito a las que stos se aplican, se entender que lo son a cualquier
punto situado fuera de la zona de inyeccin del vertido.
4.2. Alternativas.
Todo vertido lquido de aguas residuales desde tierra al mar deber sufrir unos tratamientos
mnimos, antes de su evacuacin a travs de la conduccin correspondiente.
Con carcter general, sea cual fuere la naturaleza del efluente, ste deber someterse a un
pretratamiento que asegure el buen funcionamiento de la conduccin. Dicho pretratamiento
consistir normalmente en un sistema de rejas o desbastado y desarenador, siendo conveniente
adems la instalacin de un sistema desengrasador, los cuales sern de obligada instalacin
cuando sean necesarios para alcanzar los objetivos de calidad indicados en la normativa vigente. En
vertidos donde se espera una gran cantidad de slidos, resulta aconsejable la creacin de un pozo
de gruesos para eliminarlos ms eficazmente.
- La longitud del emisario, las coordenadas del punto de vertido (longitud, latitud y
profundidad), el nmero, tipo y disposicin de los dispositivos difusores y los mecanismos de
transporte, dilucin y autodepuracin que definen su eficacia en funcin del impacto que
tiene el vertido sobre el nivel de contaminacin de las aguas costeras.
5.2.1. Memoria
Tambin deber contener una justificacin detallada del sistema de tratamiento a que se
someter al efluente, con los clculos correspondientes al grado de depuracin que se obtendr con
su funcionamiento.
Dicho Plan deber incluir las acciones a tomar en caso de que durante la ejecucin del Programa
de Vigilancia y Control, al que se hace referencia en el apartado 5.2.4 y en el Artculo 7, se
encuentran problemas estructurales o de funcionamiento, especialmente en el supuesto de rotura o
fallo de las juntas, que origine una fuga importante y, en consecuencia, una contaminacin sbita y
grave de la zona.
5.2.2. Estudios complementarios
Este documento preceptivo, que deber formar parte de la Memoria, contendr todos los
trabajos y estudios complementarios que se hayan acometido para la obtencin de la informacin
necesaria para el proyecto del emisario, como se determina en el apartado 5.3.
5.2.3. Planos
El proyecto deber incluir planos de ubicacin general (escala 1:50.000) y local (escala
1:5.000), planta y perfil longitudinal (escalas 1:1.000 y 1:2.000), situacin de los vertidos prximos y
zonas de usos identificados (bao, pesca y cultivos marinos, reas de especial inters ecolgico u
otros), adems de detalles completos de los elementos de la obra y de la instalacin de tratamiento
prevista.
En los planos de planta se deber reflejar el lmite interior del dominio pblico martimo-terrestre y
el de la ribera del mar, los cuales sern facilitados previa solicitud, por el correspondiente Servicio
Perifrico de Costas del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
5.2.6. Presupuesto
Los estudios complementarios referidos en el punto 5.2.2 y que debern realizarse en las
condiciones que ms adelante se sealan, son los siguientes:
Con objeto de determinar las caractersticas del efluente, el proyectista deber recabar y
completar la informacin disponible sobre la poblacin o industria que genera el agua residual, el
tipo y cantidad de descargas singulares que vierten a las conducciones colectoras, la poblacin y su
variabilidad estacional y el tipo de depuracin prevista. Si el sistema colector es de tipo unitario,
deber tenerse en cuenta tambin la pluviometra de la zona.
Adems, se explicar el modo de funcionamiento previsto del emisario para cada uno de estos
casos.
Para poblaciones de ms de 10.000 h-e y para vertidos industriales, debern evaluarse las
caractersticas del agua residual, los caudales vertidos y su variabilidad, a partir de una campaa de
medidas, cuyos resultados formarn parte integrante del proyecto.
a) La capacidad del emisario debe ser suficiente para que, con caudales de lluvia
correspondientes al perodo de retorno de diez aos, el aliviadero funcione menos de
cuatrocientas cincuenta horas al ao, en el caso general, y menos del 3 por 100 de las
horas de la temporada de baos, cuando el aliviadero est situado en una zona de bao y
el efluente contenga contaminantes regulados para este tipo de zonas. A estos efectos,
puede resultar conveniente la construccin de balsas de retencin para el caudal excedente.
en tiempo seco.
c) Con el aliviadero funcionando, el vertido realizado a travs del emisario debe seguir
cumpliendo los criterios establecidos por la normativa vigente en cuanto a normas de
emisin y objetivos de calidad.
d) El caudal vertido por el aliviadero debe haber pasado por un sistema de rejas para su
desbastado.
Por otra parte, la capacidad de los distintos tramos de los colectores ser suficiente para
que los aliviaderos situados en cabecera de tramo, cuando viertan al mar, funcionen con las mismas
limitaciones que los aliviaderos de emisarios.
Dentro de la zona potencialmente afectada por el vertido que se proyecta se delimitarn las
reas homogneas, en cuanto a usos habituales y permitidos tales como el esparcimiento, el disfrute
esttico, la navegacin, la pesca y el cultivo de especies marinas, la preservacin y promocin de la
vida y la desalacin, potabilizacin y abastecimiento industrial de aguas.
El proyecto del emisario habr de tener en cuenta los parmetros oceanogrficos que, a
continuacin, se indican:
No obstante, en todos los casos deber garantizarse la adecuacin del caudal del emisario a las
diferentes condiciones de funcionamiento, tales como caudal afluente, nivel del mar, prdidas de
carga. Para ello, casi siempre ser necesario instalar una estacin de bombeo en cabecera del
emisario; en estos casos, debern disponerse una o ms bombas de reserva que permitan asegurar
el correcto funcionamiento del emisario, si se avera una de las bombas principales. En el caso
excepcional de que se disponga de carga hidrulica suficiente, por diferencia de cotas, el control de
caudal se har mediante dispositivos de disipacin de energa.
El trazado del tramo terrestre del emisario, desde la instalacin de tratamiento hasta el punto de
entrada al mar, se har de forma que:
a) Si existe un subtramo paralelo a la costa, ste se construir fuera de la ribera del mar y
de los primeros veinte metros de los terrenos colindantes, salvo que se integren en paseos
martimos u otros viales urbanos.
b) El subtramo situado en la ribera del mar tendr la mnima longitud posible. Adems, si la
ribera est constituida por materiales sueltos, como arenas, gravas, guijarros, deber ir
enterrado con un recubrimiento no inferior a un metro, incluso para los perfiles de playa mas
desfavorables de entre los esperables en la zona. Si se trata de una costa rocosa, se
minimizar el impacto visual por consideraciones estticas.
El punto de entrada al mar se elegir teniendo en cuenta los siguientes factores, cuando resulten
aplicables:
Salvo casos excepcionales debidamente justificados en los que simplemente se deje abierto el
extremo del emisario, el dispositivo de vertido estar constituido por un difusor, entendiendo por tal
un tramo del emisario, situado en el extremo opuesto a la instalacin de tratamiento, en el que se
han dispuesto un conjunto de orificios, boquillas o derivaciones, por las que se reparte el caudal
vertido, con el fin de aumentar su dilucin inicial.
En cualquier caso, con el fin de garantizar tambin una cierta proteccin de la zona de inyeccin,
mediante la rpida reduccin a niveles aceptables de las concentraciones de algunos contaminantes
(tpicamente slidos en suspensin y demanda bioqumica de oxgeno) bajo cualquiera de las
hiptesis previstas de caudal se asegurar una dilucin inicial mnima que, para vertidos de aguas
residuales urbanas, deber ser mayor de 80:1, durante ms del 95 por ciento del tiempo, y mayor
que 100:1, en los casos en que, por no existir estratificacin o por ser sta poco acusada, la mezcla
alcance la superficie. Para vertidos industriales, estos valores slo tendrn carcter orientativo,
debindose justificar adecuadamente la adopcin de otros valores de dilucin inicial mnima de
proyecto, cuando sean inferiores.
A estos efectos, se entender por dilucin inicial, la que se produce debido fundamentalmente al
impulso inicial de los chorros y a la diferencia entre las densidades del efluente y del medio receptor.
Para el clculo de la dilucin inicial, se utilizarn los mtodos indicados en el Apndice B: Mtodo de
clculo de las diluciones.
Por otra parte, con el fin de establecer un umbral mnimo para los efectos beneficiosos que se
derivan de realizar el vertido lejos de la costa (entre stos, introduccin de nutrientes en una zona,
donde quizs sean necesarios, en vez de hacerlo donde suelen ser ms abundantes y podran
aumentar el riesgo de eutrofizacin; dar tiempo para que acten los fenmenos de eliminacin de
microorganismos patgenos; alcanzar grandes profundidades, con lo que se consiguen mayores
diluciones iniciales y mayores probabilidades de que la mezcla no alcance la superficie), la distancia
de vertido, entendiendo por tal la que existe entre la lnea de costa en bajamar mxima viva
equinoccial y la boca de descarga ms prxima a sta, no deber ser inferior a 500 metros.
El procedimiento para determinar la posicin y dimensiones del difusor, constar de las siguientes
fases:
Como la profundidad y la longitud del difusor influyen mucho ms en la dilucin inicial que el
dimetro de las bocas de descarga o la separacin entre stas, para los tanteos se puede
suponer que el caudal total se reparte uniformemente por todas ellas.
Elegido un difusor, comprobado previamente de acuerdo con el apartado anterior, para cada
una de las hiptesis psimas se calcular la mxima concentracin de los contaminantes
pertinentes (aquellos que, tras la dilucin inicial, siguen teniendo concentraciones superiores
a las fijadas como objetivos de calidad) que se produce en cada una de las zonas a
proteger del rea de influencia del vertido, utilizando para ello los mtodos indicados en el
Apndice B.
Una vez determinados los parmetros bsicos del difusor (posicin y longitud), se proceder
a definir las caractersticas de ste: como su disposicin respecto de terreno y el nmero,
tipo y distribucin de boquillas y orificios.
a) Cualquiera que sea el caudal vertido, ste debe repartirse lo ms uniformemente que sea
posible entre todas las bocas de descarga. Conseguir esto, sobre todo cuando las diferentes
bocas se encuentran a distinta profundidad, requiere un cuidadoso dimensionamiento
hidrulico, para el cual podrn utilizarse los mtodos de clculo indicados en el Apndice B.
d) El dimetro de las bocas de descarga debe ser suficiente para evitar su obstruccin por
incrustaciones biolgicas. Se recomienda que el dimetro no sea inferior a 6 cm.
Una vez determinados el arranque del emisario y la posicin del difusor, se proceder a definir el
trazado del emisario, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Deben evitarse las curvas, siempre que sea posible para facilitar la colocacin del
emisario, eliminar la necesidad de anclajes o piezas especiales en los codos y reducir la
formacin de depsitos sedimentarios en el interior del emisario.
A continuacin, se procede al diseo y clculo del emisario, que se har de acuerdo con los
criterios siguientes:
b) Debe protegerse el emisario contra los posibles impactos de anclas que se deslizan, o de
artes de pesca de arrastre.
zona. d) El clculo tensional del emisario deber tener en cuenta las siguientes
acciones:
- Tensiones debidas a la presin externa del agua del mar durante la instalacin
cuando el emisario est vaco. Estas slo son importantes en emisarios de gran
dimetro o que se colocan a grandes profundidades.
La presin interna, que se requiere para el funcionamiento del emisario, no suele producir
tensiones importantes.
f) Cuando se opte por tuberas susceptibles de corrosin (por ejemplo, las de acero), se
utilizarn recubrimientos adecuados y, en caso necesario, protecciones catdicas.
Los vertidos, que se proyecten realizar a travs de conducciones de desage slo sern
autorizados si se cumplen las siguientes condiciones:
b) Que se justifique que dichos valores de los objetivos de calidad no se sobrepasarn por
la acumulacin de sustancias contaminantes debida a la escasez de renovacin.
c) Que se definan en el proyecto y se adopten medidas que minimicen el impacto visual del
dispositivo de vertido.
Cuando se trate de playas se exigir, adems, que la conduccin sea cerrada, con su tramo
terrestre enterrado a ms de un metro de profundidad y que el punto de vertido cumpla a la vez que
se encuentre a ms de 200 metros de lnea de costa, y a ms de dos metros de profundidad, ambas
en bajamar viva equinoccial.
6.2. PROYECTO
El proyecto de vertido a travs de una conduccin de desage estar formado por los
mismos documentos que se describen en el apartado 5.2. para emisarios submarinos.
Cuando se requiera algn sistema de depuracin para conseguir las condiciones de vertido
a travs de conducciones de desage se describirn sus distintos elementos y se har especial
hincapi en el anlisis de las probabilidades y consecuencias de posibles fallos en el funcionamiento
del sistema.
Los resultados de este anlisis se tendrn en cuenta para definir el Programa de Vigilancia y
Control del Vertido.
Se desarrollarn los estudios indicados en el apartado 5.3. para emisarios submarinos, pero
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
- Si se trata de conducciones con vertido sumergido, tambin hay que realizar los
estudios de "Batimetra, Geofsica y Geotecnia", "Clima Martimo" y "Dinmica litoral" de
acuerdo con las instrucciones del apndice A.
7.1. OBJETIVOS
b) Evaluar si se cumplen los requisitos del efluente y los objetivos de calidad impuestos por
la normativa vigente y por el condicionado de la autorizacin del vertido.
De acuerdo con estos objetivos, el Programa de Vigilancia y Control deber contemplar dos
aspectos complementarios: La calidad estructural de la conduccin (roturas, corrimientos, fisuras,
estado de difusores, descalces de la tubera, etc) y la vigilancia ambiental, tanto de la calidad del
efluente vertido como de la calidad del medio receptor.
Para que este control sea eficaz, la inspeccin deber realizarse con la mxima carga
hidrulica posible y, al menos, con una periodicidad anual, aumentando sta cuando la conduccin
se site bajo canales de navegacin, zonas de fondeo, reas de pesca mediante arrastre o donde la
accin del oleaje sea intensa.
La vigilancia deber realizarse mediante controles del efluente y del medio receptor,
efectuados conjuntamente. El muestreo deber efectuarse de una manera sistemtica, con objeto de
reducir lo ms posible la variacin entre resultados individuales, manteniendo constantes
los puntos de muestreo (que debern estar suficientemente contrastados) y la periodicidad y
perodos de muestreo, cuya descripcin y localizacin debern detallarse claramente en el
Programa de Vigilancia y Control.
Para el muestreo del efluente, la conduccin deber contar con dispositivos especficos que
permitan, tanto un acceso fcil para la obtencin de muestras que sean representativas del flujo,
como para la determinacin precisa del caudal que se est vertiendo en el momento del muestreo.
I) Emisarios que sirven a aglomeraciones urbanas que representen menos de 10.000 h-e.
II) Emisarios que sirven a aglomeraciones urbanas que representen de 10.000 a 50.000 h-
e. III) Emisarios que sirven a aglomeraciones urbanas que representen ms de 50.000 h-e.
El anlisis completo incluir, adems de los anteriores, el resto de los contaminantes cuya
concentracin debe ser controlada, de acuerdo con la normativa vigente.
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TIPO DE ANLISIS
I 11(1) 1 12
II 9 3 12
III 18 6 24
(1) El nmero anual de muestras podr reducirse a un nmero a determinar por la Autoridad
competente en funcin de los usos de las aguas receptoras, si durante el primer ao de
funcionamiento se han cumplido los requisitos de esta Instruccin.
Para el muestreo de las aguas receptoras, se seleccionarn al menos cinco puntos: tres
situados sobre la lnea de costa (dos a ambos lados del emisario y uno en el arranque de ste) y
dos entre la salida del efluente y la costa.
De la misma forma que para el efluente, se establecen dos tipos de anlisis para las
aguas receptoras: El simplificado y el completo.
El nmero total anual mnimo de anlisis que debern realizarse ser de seis en zonas de
bao y cuatro en las restantes zonas. De stos, dos sern completos y el resto, simplificados.
Se seleccionarn tres puntos de muestreo sobre la lnea de costa (dos a ambos lados del
desage y uno en el arranque de ste) y otro en la salida del efluente.
Slo se realizarn anlisis completos y la frecuencia mnima de muestreo ser de dos por
ao.