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FacultaddeTecnologa FacultaddeAgronoma
CarreradeTopografayGeodesia;CarreradeAgronoma
ProgramadeMaestra:
GEODESIAYAPLICACIONESGEOMTICAS
CIENCIASGEOMATICASAPLICADASALA
GESTIONTERRITORIAL,RECURSOSNATURALES
YMEDIOAMBIENTE
GESTINTERRITORIAL
Asignatura: ORDENAMIENTOTERRITORIAL
Conceptosgenerales DURACIN
DefinicionesdeCuencaHidrogrfica
ComponentesyClasificacin Viernes26Mayo
ComponentesBiofsicos Sbado27Mayo
ConectividadEcolgicaTerritorial Viernes2Junio
ClasificacindeCuencas Sbado3Junio
ComplejidadFsica Viernes9Junio
CuencasHidrogrficasyOrdenamientoTerritorial Sbado10Junio
AnlisisdelMedioFsico
GestindeCuencas
AnlisisyAplicacionesconSIG
AnlisisdeImpacto
P
Prevencin
i
Mitigacin
Riesgosclimticos
Rescatarlasideasfuerza
2de2
1. MARCOCONCEPTUALDELORDENAMIENTOTERRITORIAL
Definiciones
Territorio
Regin
(MendozaMorales,2003 Colombia)
CEPAL define
d fi all Ordenamiento
Od i t Territorial
T it i l como UnU proceso de d organizacin
i i del d l
territorio en sus aspectos econmicos y sociales. Esta expresin incluye consenso entre los
valores ambientales y culturales, las aspiraciones sociales y el alcance de niveles de
productividad creciente en las actividades econmicas
econmicas
Diferentesdefinicionessegnelmbitodeanlisis
El Ordenamiento
Od i t Territorial
T it i l es una poltica
lti de d Estado,
E t d un proceso poltico,
lti t i
tcnico
administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos,
polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la
regulacin y promocin de la localizacin y del desarrollo sostenible de los asentamientos
humanos;; de las actividades econmicas,
humanos econmicas sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la
base de la identificacin de potencialidades y limitaciones considerando criterios
ambientales, econmicos, socioculturales , institucionales y geopolticos.
geopolticos.
Fuente:MINAN(LineamientosdePolticasdeOrdenamientoTerritorial,febrero2010
Fuente:MINAN(LineamientosdePolticasdeOrdenamientoTerritorial,febrero2010 ElPeruano.
El ordenamiento territorial y poltico del pas es, por naturaleza, parte del Plan Nacional de
Desarrollo y de los planes de desarrollo departamentales y municipales; tiene como
d t
determinantes
i t lal diversidad
di id d geogrfica
fi del
d l pas,
lal heterogeneidad
h t id d tnicocultural
t i lt l de d la
l
poblacin y la variedad de unidades polticoadministrativas que lo gobiernan; demanda
tratamiento integral, fsico, social, administrativo, econmico, tcnico, jurdico y poltico.
Fuente:PlandeOrdenamientoTerritorialdeColombia
...es un p
proceso y una estrategia
g de pplanificacin,, de carcter tcnicopoltico,
p , con el q
que
se pretende configurar en el largo plazo una organizacin del uso y ocupacin del
territorio, acorde con las potencialidades y limitaciones del mismo, las expectativas y
aspiraciones de la poblacin y los objetivos sectoriales de desarrollo. Se concreta en planes
que expresan el modelo territorial de largo plazo que la sociedad percibe como deseable y
las estrategias mediante las cuales se actuar sobre la realidad para evolucionar hacia
dicho modelo (MASSIRIS 1993)
LA PLANIFICACION
LOCAL--REGIONAL Y NACIONAL
LOCAL
ELEMENTOSQUESEAADENCONCEPTUALMENTEALO.T.
Cambio climtico.
Servicios ambientales
Participacin
p real de los sectores involucrados
CRCULOVIRTUOSODELO.T.
Acceso a la
i f
informacin.
i
Planificacin
Capacitacin, Niveles de
educacin participacin y
ambiental y capacidad
p
transferencia organizativa de la
tecnolgica. sociedad civil.
INSTANCIAS ESTRATGICAS QUE SE AADEN AL O T
INSTANCIASESTRATGICASQUESEAADENALO.T.
Planificacin
y coordinacin
en la gestin
Agro ambiental.
REASDEACCINESTRATGICA
QUECONFORMANELO.T.
Distribucinde
uso del suelo.
usodelsuelo.
Conservacinde
Diversificacin
labiodiversidad
de acti idades
deactividades
ycorredores
productivas.
biolgicos.
Ordenamiento
territorial.
Creacinde Proteccindel
programasde recursohdricoy
gestindel manejode
riesgo. cuencas.
Proteccinde
recursos,
forestalesy
fluviales o
fluvialeso
marinocosteros.
2.MTODOSYTCNICASENORDENAMIENTOTERRITORIAL
2.1EJESTEMTICOSCONVENCIONALESDELORDENAMIENTO
GOBERNABILIDAD
SOSTENIBILIDAD CALIDADDEVIDA
YCONVIVENCIA
REGIONES
AGRARIO IMPACTO
URBANO
RURAL TERRITORIAL
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
INSTITUCIONAL
GEOPOLTICA
TCNICO o
TCNICOo
TECNOLGICO
ARTICULACIN COMUNIDADES
IOC
QUFALTARAOSOBRARA? AnlisisporCAPASoLAYERS
2.MTODOSYTCNICASENORDENAMIENTOTERRITORIAL
REASDEACCINESTRATGICA
QUECONFORMANELO.T.
2.MTODOSYTCNICASENORDENAMIENTOTERRITORIAL
REASDEACCINESTRATGICA
QUECONFORMANELO.T.
Organizaunaposiblearticulacin
territorialporferrovasycarreteras
Sistemadinfraestructures 2.MTODOSYTCNICASENORDENAMIENTOTERRITORIAL
Xarxa bsica de carreteres i xarxa estructurant del PTGC
Tolosa
N230
Xarxa bsica de carreteres (en vermell) i resta de la
Tolosa xarxa estructurant que dibuixava el PTGC (en negre)
Tolosa Es dibuixen, tamb, les principals vies que relliguen
Tolosa i lAPiA amb la resta de Catalunya (en gris) i leix
C28 Andorra transversal (en blau).
C13
Andorra
Anlisisdeflujosypuntosnegros
N230
Perpiny
C13
Perpiny
N145
N260 N260
N260
Eix pirinenc N260 Eix pirinenc
N230
C14
C17
C16
N230 C13
C26
C12 C14
Eix del Llobregat
C13
C12 Sub eix pirinenc
N-II
Regi
Metropolitana
Terres de lEbre, Camp de
de Barcelona
Tarragona i BCN Tarragona
2.MTODOSYTCNICASENORDENAMIENTOTERRITORIAL
REASDEACCINESTRATGICA
QUECONFORMANELO.T.
Organizaunaposiblereorganizacin
localizadadelospoderesdelEstado
boliviano y sus sectores ejecutivos
bolivianoysussectoresejecutivos
2.1EJESTEMTICOSCONVENCIONALESDELORDENAMIENTO
Eje Poblacional,
Ej P bl i l tnicoCultural
i C l l
Bolivia es un pas multitnico y por tanto multicultural, y sus habitantes al ocupar los espacios
geogrficos, provocan la generacin de espacios geoculturales. En ese sentido, ese espacio es
modelado con el transcurso del tiempo con valores,
valores usos,
usos costumbres y expresiones propias.
propias La
extensin de este espacio geocultural abarcar a aquellos pobladores identificados con esas
caracterizaciones; puede o no coincidir con la entidad geogrfica polticoadministrativa. En
este ltimo contexto es en el q que se sustenta la p poltica de asentamientos humanos y la
redefinicin de las jurisdicciones territoriales.
Qusucedeconlasmigracionesforzadas,nonaturales?
Artculo 270.
270 Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales
descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien
comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero,
subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin
y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento
para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y
delegacin competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel
central
t l y las
l entidades
tid d territoriales
t it i l descentralizadas
d t li d y autnomas.
t II La
II. L Ley
L Marco
M d
de
Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios de votos de los miembros
presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas
y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno
autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo
A t l 273.
273 LaL ley
l regular
l la
l conformacin
f i de
d mancomunidades
id d entret municipios,
i i i regiones
i
y territorios indgena originario campesinos para el logro de sus objetivos.
Artculo 274. En los departamentos
p descentralizados se efectuar la eleccin de p
prefectos y
consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn
acceder a la autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275.
275 Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera
participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos
tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia
como norma institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en
su jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y
tendrn igual rango constitucional.
2.2ENFOQUESDELAORDENACINDELTERRITORIO
Enfoque econmico
No se interesa en los impactos sociales o al ambiente, y su objetivo consiste en aumentar la
productividad y competitividad de las actividades econmicas del territorio. Tambin se le denomina
Economicista o Desarrollista.
Enfoque ecolgico
Pretende el desarrollo de un determinado territorio considerando siempre el uso sostenible de los
recursos naturales con que se cuenta. Considera al ordenamiento territorial como un instrumento para
lograr el desarrollo sostenible a partir de la conservacin, proteccin y recuperacin tanto de los
recursos naturales como del patrimonio histricocultural. Tambin se le denomina Ambientalista.
Enfoque social
Es tambin conocido como Humanista; y pretende mejorar las condiciones de vida de la poblacin a
travs del ordenamiento territorial, en el entendido de que las condiciones de manejo, uso y
conservacin del ambiente repercuten
p en las buenas condiciones de bienestar de la ggente, se deduce
que es compatible con el enfoque ecolgico o ambientalista.
Enfoque integral
En trminos de beneficios,
beneficios ste representa el ideal,
ideal porque busca en el ordenamiento territorial una
estrategia de desarrollo integrado del territorio en el que se compatibilizan los objetivos econmicos,
ambientales y sociales, pretendiendo un desarrollo econmicamente competitivo, que sea social y
culturalmente justo, ecolgicamente sustentable y regionalmente armnico y equilibrado. Aunque es
el ideal en los trminos antes mencionados, tambin presenta dificultades para ser llevado a la
prctica por la incompatibilidad de los principios de la economa capitalista.
2.3ELORDENAMIENTOTERRITORIALSEGNSUENFOQUEACTIVOOPASIVO
EnlaspolticasdeordenamientoformuladasporpasescomoAlemania(Mller,1993),
En las polticas de ordenamiento formuladas por pases como Alemania (Mller 1993)
Francia,Espaa(Gabaldn 1994),Venezuela,(RepblicadeVenezuela,1983;Gabaldn,
1994),Bolivia(RepblicadeBolivia,1994y1996),Honduras(RepblicadeHonduras,1994)
y El Salvador (Repblica de El Salvador 1994) as como en la "Carta
yElSalvador(RepblicadeElSalvador,1994),ascomoenla CartaEuropeadeOrdenacin
Europea de Ordenacin
Territorial"yeneldocumento"NuestraPropiaAgenda"delaComisindeDesarrolloy
MedioAmbientedeAmricaLatinayelCaribe"(BID/PNUD,1990),seobservandos
enfoques generalmente entremezclados y complementarios: uno orientado hacia el
enfoquesgeneralmenteentremezcladosycomplementarios:unoorientadohaciael
desarrolloterritorialquedenominaremosordenamientoactivoyelotroalaplanificacin
fsicaespacialquedenominaremosordenamientopasivo.
ORDENAMIENTOACTIVO
Busca modificar los desequilibrios del desarrollo regional que caracterizan un orden territorial ya
establecido. El carcter de activo se debe a la intervencin dinmica del ggobierno sobre el
territorio, y puede ser a escala nacional, regional, estatal o municipal. Entre las estrategias ms
utilizadas por el gobierno se mencionan las siguientes (MASSIRIS 1993):
Proyecto
P t de
d colonizacin
l i i y explotacin
l t i ded nuevas reas:
Di i id a controlar
Dirigidos t l ell crecimiento
i i t
acelerado de las ciudades, el poblamiento e invasin de reas desocupadas, entre otras.
Impulso a la industrializacin de regiones deprimidas: Habilitado a partir de la implantacin de
polos de desarrollo, como las zonas industriales, mismas que originarn un conjunto de efectos
positivos, tanto en el centro urbano donde se localicen como en la regin aledaa, contribuyendo
a modificar los desequilibrios regionales de la organizacin espacial del territorio.
Desarrolloruralintegrado:Suaplicacinseempleaparatransformarlascondicionesderetrasoy
D ll li d S li i l f l di i d
pobrezadelasreasrurales,atravsdelmejoramientodelascondicionesdebienestarsocialyla
elevacindelaproductividaddelospequeosproductoresrurales.
ORDENAMIENTO PASIVO
Se relaciona con polticas de uso y ocupacin del territorio que tienen predominancia en la escala
local. Su carcter pasivo se relaciona con el uso de zonificaciones o regionalizaciones como
estrategia para inducir nuevos escenarios de uso del territorio.
Las zonificaciones se basan en categoras espaciales para las cuales se establecen los usos
permitidos, prohibidos o restringidos, acompaados de instrumentos coercitivos o estimulantes y
normas que dan soporte legal a los planes y definen mecanismos para resolver los conflictos
generados por la intervencin.
ORDENAMIENTO INTEGRAL
ProgramadeMaestra:
GEODESIAYAPLICACIONESGEOMTICAS
CIENCIASGEOMATICASAPLICADASALA
GESTIONTERRITORIAL,RECURSOSNATURALES
YMEDIOAMBIENTE
GESTINTERRITORIAL
Asignatura: ORDENAMIENTOTERRITORIAL