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Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Defensa de la Competencia
RESOLUCIN 0083-2014/SDC-INDECOPI
EXPEDIENTE 0076-2013/CCD
ANTECEDENTES
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DECRETO LEGISLATIVO 1044, LEY DE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL.
Artculo 8.- Actos de engao.
8.1.- Consisten en la realizacin de actos que tengan como efecto, real o potencial, inducir a error a otros agentes
en el mercado sobre la naturaleza, modo de fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso, calidad,
cantidad, precio, condiciones de venta o adquisicin y, en general, sobre los atributos, beneficios o condiciones que
corresponden a los bienes, servicios, establecimientos o transacciones que el agente econmico que desarrolla
M-SDC-13/1A
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tales actos pone a disposicin en el mercado; o, inducir a error sobre los atributos que posee dicho agente, incluido
todo aquello que representa su actividad empresarial.
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ANLISIS
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DECRETO LEGISLATIVO 1044, LEY DE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL, Artculo 2.- mbito de
aplicacin objetivo.-
La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o finalidad, de modo directo o indirecto, sea concurrir en el mercado.
Se incluyen bajo la aplicacin de esta Ley los actos realizados a travs de publicidad. En ningn caso es necesario
determinar habitualidad en quien desarrolla dichos actos.
3
Ver: Resolucin 0188-2013/SDC del 29 de enero de 2013, correspondiente al procedimiento seguido por Mimet S.A.
de Chile contra Ferrobras S.A.C.; Resolucin 0496-2013/SDC del 14 de marzo de 2013, correspondiente al
procedimiento seguido por El Pacfico Peruano Suiza Compaa se Seguros y Reaseguros S.A. contra Empresa
de Taxi Remisse Taxi Pacfico Express S.A.C.; Resolucin 0478-2012/SC1-INDECOPI del 23 de febrero de 2012,
correspondiente al procedimiento seguido de oficio contra Inversin Hotelera Melanys S.A.C.
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En el mismo sentido, la jurisprudencia espaola ha sealado que () para que exista acto de competencia desleal
basta, en efecto, con que se cumplan las dos condiciones previstas en el prrafo primero del art. 2 que el acto se
realice en el mercado (es decir, que se trate de un acto de trascendencia externa) y que se lleve a cabo con fines
concurrenciales (es decir, que el acto segn se desprende del prrafo segundo del citado artculo, tenga por
finalidad promover o asegurar la difusin de prestaciones propias o de un tercero). Caracterizada as la finalidad
concurrencial del acto de competencia desleal de promover o asegurar la difusin de sus prestaciones propias o de
un tercero, accediendo con ello a un mayor nmero de consumidores o usuarios de los que integran un
determinado mercado (). Ver: Sentencia del Tribunal Supremo del 15 de abril de 1998, en el marco del recurso
637/1994.
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DECRETO LEGISLATIVO 1044. LEY DE REPRESIN DE LA COMPETENCIA DESLEAL. Artculo 2.- mbito de
aplicacin objetivo.-
La presente Ley se aplica a actos cuyo efecto o finalidad, de modo directo o indirecto, sea concurrir en el mercado.
Se incluyen bajo la aplicacin de esta Ley los actos realizados a travs de publicidad. En ningn caso es necesario
determinar habitualidad en quien desarrolla dichos actos.
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En donde se refleja claramente la situacin de ventaja que tiene la administracin frente al administrado es en los
caracteres jurdicos que rodean al acto administrativo: la presuncin de legitimidad, ejecutividad, ejecutoriedad,
estabilidad e impugnabilidad. (Ver: DROMI, Jos Roberto. El Acto Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina,
Buenos Aires, 1997, pgs. 75 y ss.)
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DROMI, Jos Roberto. Introduccin al Derecho Administrativo. Editorial Grouz, Madrid, 1986, pg. 74.
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15. En ese contexto, el ius imperium tiene entre sus tpicas manifestaciones la
funcin legislativa (expedicin de normativa de rango legal o reglamentario),
la administracin del sistema de defensa nacional o del sistema de justicia, el
otorgamiento de ttulos habilitantes, la funcin administrativa (prestacin de
servicios pblicos), entre otros ejemplos. En esos casos, los Gobiernos
Locales desempean las funciones regulatorias inmanentes al concepto
clsico de soberana.
16. En ese sentido, los gobiernos locales como son las municipalidades cuentan
con facultades para prestar servicios pblicos como la seguridad ciudadana,
saneamiento ambiental, programas sociales, promocin del desarrollo
econmico local en su calidad de autoridad10. De este modo, los municipios
8
DROMI, Jos Roberto. Derecho Administrativo. Ediciones Ciudad Argentina, Buenos Aires, 1997, pg. 130.
9
ARIO ORTIZ, Gaspar. Principios de Derecho Pblico Econmico. Editorial Comares S.L. Granada, 2004, pg. 302.
10
LEY 27972.- LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES.-
Artculo 73.- Materias de competencia municipal.-
()
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
()
2. Servicios pblicos locales
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21. Por tanto, de lo desarrollado se desprende que los gobiernos locales pueden
asumir un rol de agente econmico realizando actividad empresarial, sin
embargo su intervencin ser subsidiaria y en contextos especficos. De esta
forma, se debe delimitar primero si la actuacin municipal cuestionada por la
denunciante supone o no el ejercicio de prerrogativas o funciones soberanas
de ius imperium, o de lo contrario, se encuentra actuando como un agente
econmico en el mercado.
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Ver nota al pie 10.
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