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3.

Planteamiento General

La corriente neoestructuralista se presenta no slo como el paradigma


alternativo al neoliberalismo, sino como una superacin del paradigma
estructuralista original en el que se inspira. Se trata de adaptarlo a los
nuevos tiempos de apertura y globalizacin.

Para los neoestructuralistas Osvaldo Sunkel, Fernando Fajnzylber, Joseph


Ramos, Ricardo Ffrench-Davis, Nora Lustig, Sergio Bitar, entre otros, los
principales problemas econmicos de Amrica Latina no se deben en lo
fundamental a distorsiones inducidas por la poltica econmica; son ms
bien de carcter endgeno, estructural, y de origen histrico. Al respecto,
los neoestructuralistas destacan tres hechos caractersticos de las
economas latinoamericanas a finales de los aos ochenta:

1) La presencia de un modelo de insercin externa que condujo a una


especializacin empobrecedora.
2) El predominio de un modelo productivo desarticulado, vulnerable,
muy heterogneo, concentrador del progreso tcnico e incapaz de
absorber de manera productiva el aumento de la mano de obra.
3) La persistencia de una distribucin del ingreso muy concentrada y
excluyente, que muestra la incapacidad del sistema para disminuir
la pobreza.

En este sentido, el neoestructuralismo surgi como un enfoque terico


alternativo al esquema neoliberal del ajuste. Este neoestructuralismo inicial
trat de encontrar soluciones menos regresivas frente a los problemas
inflacionarios y de desequilibrio comercial, por medio de los planes de
estabilizacin y de ajuste heterodoxos de los aos ochenta. Se trataba, por
tanto, de un enfoque de corto plazo. La preferencia por el corto plazo es
explicable: en plena crisis de los ochenta y en un medio ambiente
intelectual hostil a cualquier consideracin de orden estructural, el corto
plazo era la nica va de entrada al debate 1. Sin embargo, a medida que
fracasaban los planes de ajuste ortodoxos de los neoliberales y heterodoxos
del neoestructuralismo inicial, el neoestructuralismo comenz a referirse
cada vez ms al pensamiento original de la CEPAL. No obstante, ello no
impidi que los neoestructuralistas procedieran a una revisin crtica de
este pensamiento, con el fin de superar algunas de las que consideraban
sus principales insuficiencias. Al respecto, varios puntos retienen su
atencin:

Una confianza excesiva en los beneficios de la intervencin estatal,


dejando de lado los problemas de corrupcin, burocracia, poca eficacia del
sector pblico, etctera.
Un pesimismo exagerado y muy prolongado frente a los mercados
externos.
Una subestimacin de los aspectos monetarios y financieros, lo cual
conduce a una poltica econmica de corto plazo muy poco rigurosa.

1
Fontaine, Jean-Marc y Mario Lanzarotti, Le no-structuralisme. De la critique du Consensus de Washington
lmergence dun nouveau paradigme, Mondes en dveloppement, vol. 29, nms. 113 y 114, 2001, p. 47.
Los neoestructuralistas consideran que ni el enfoque neoliberal que
prevalece actualmente, ni una simple reedicin del estructuralismo de
posguerra o de los ensayos neoestructuralistas ms recientes constituyen
una base adecuada para enfrentar los severos problemas que aquejan
actualmente a la Amrica Latina. Lo necesario es tratar de combinar estos
enfoques en una sntesis neoestructuralista renovada que busca responder
a las caractersticas y exigencias de la poca actual, superando las
negativas experiencias de las recin pasadas dcadas 2.

En el centro de la nueva estrategia propuesta por los neoestructuralistas se


encuentra la accin del Estado3. La intervencin estatal no debe conducir a
suplantar a las fuerzas del mercado con una accin excesiva sino selectiva
que sostenga la actividad del mercado. La cuestin ya no es tener ms
Estado o ms mercado, sino optar por un mejor Estado (musculoso en vez
de adiposo) y un mercado ms eficaz y equitativo.
Para los neoestructuralistas, el Estado debe complementar al mercado
mediante una accin activa y dinmica, lo cual supone reforzar sus
funciones clsicas, bsicas y auxiliares 4.

Un punto fundamental de la estrategia neoestructuralista es la disciplina de


las finanzas pblicas. Al respecto, aconsejan aumentar las fuentes de
ingreso del Estado mediante una reforma del sistema impositivo. Es
necesario no slo modernizar el sistema impositivo y controlar la evasin
fiscal, sino reorientar la percepcin impositiva en direccin de las
actividades rentistas y de la gran propiedad. En cuanto a los gastos,
proponen establecer prioridades en los programas de inversin pblica y
reducir los subsidios, con excepcin de aquellos que tengan un carcter
redistributivo.

Un aspecto que consideramos fundamental es el tratamiento que ste


enfoque le da a las empresas pblicas, y es que creen importante aplicar
con xito acciones destinadas a elevar la eficacia de las ya mencionadas. Es
preciso volverlas ms competitivas gracias a una mayor autonoma en
materia de financiamiento y gestin; deben establecer una poltica de
precios similar a la de una empresa privada y limitar al mximo los precios
sociales.5 En todo caso, los neoestructuralistas recomiendan la privatizacin
de las empresas productivas no estratgicas; sin embargo, se oponen a
recurrir de manera sistemtica a la privatizacin de empresas pblicas
como un medio de aumentar su eficacia y generacin de beneficios.

2
Ramos Joseph y Osvaldo Sunkel, Hacia una sntesis neoestructuralista, en Osvaldo Sunkel (comp), El
desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para la Amrica Latina, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1991, p.16.
3
Salazar Xirinachs, Jos Manuel, El papel del Estado y del mercado en el desarrollo econmico, en Osvaldo
Sunkel (comp.), op. cit.
4
Dichas funciones hacen referencia a la provisin de bienes pblicos, mantener el equilibrio macroeconmico,
eliminacin de distorsiones indeseables en cuanto a precios, la provisin de infraestructura, salud, educacin,
apoyo a la competitividad, correccin de fallas de mercado y promocin de externalidades positivas, entre otras.
5
Al respecto de esto, la CEPAL entiende a los precios sociales cmo valores que reflejan el verdadero costo
para la sociedad de las unidades adicionales de recursos utilizados en la ejecucin y operacin de un proyecto
de inversin.
En torno a la competitividad exterior, creen que la reduccin de las barreras
aduaneras debe considerarse como un primer paso indispensable pero
insuficiente; en el mediano plazo, el mejoramiento de la insercin
internacional de los pases de Amrica Latina pasa por la incorporacin de
innovaciones tecnolgicas y aumentos de la productividad. En ese sentido,
las polticas tecnolgica, industrial y educativa son fundamentales para
mejorar los desempeos externos.
Al igual que los tericos del crecimiento endgeno, los neoestructuralistas
consideran que el mercado de la tecnologa presenta fallas resultantes del
carcter de bien pblico no puro del conocimiento tcnico y de la
informacin. Esas fallas conducen a una subinversin en materia
tecnolgica y justifica una intervencin directa del Estado gracias a polticas
mesoeconmicas u horizontales.

Son stas polticas mesoeconmicas uno de los grandes aportes que da el


neoestructuralismo para un mejoramiento del desempeo de Amrica
Latina, ya que un avance ms sistemtico hacia el desarrollo ha de suponer
poner en prctica ms y mejores mtodos de accin en un nivel intermedio
(es decir, mtodos ni completamente microeconmicos pero tampoco
macroeconmicos), en ese sentido, tanto las personas como las
instituciones son importantes y su interaccin resulta clave. Este nivel
mesoeconmico tiene en todas partes una expresin territorial: es la regin
(subnacional), o la provincia, o el departamento, o el estado federativo,
segn sea el modelo de organizacin poltica o el modelo de divisin
poltico-administrativa del caso. Es un espacio territorial menor que el pas,
pero ms amplio que la mera localidad o la comuna.

Dentro de esta solucin mesoeconmica estn otras propuestas adicionales,


como la bsqueda de la equidad en la distribucin del ingreso (focalizando
en el gasto social para las clases ms pobres) y la necesidad de la inclusin
de una agenda ambiental y la expansin de los derechos de las ciudadanas.
Se buscaba la reorientacin estratgica desde la modalidad productiva y de
consumo para las minoras simbolizada por la industria automotriz hacia
un estilo de crecimiento e industrializacin fundado en la mejor distribucin
del ingreso; el fortalecimiento de la industria de bienes de capital, entendida
como base material del progreso tcnico; la constitucin de cadenas entre
los recursos naturales y la industria, o sea, la industrializacin integral de los
recursos naturales (indicada especialmente para los pases de menor
tamao relativo), y la adopcin de una modalidad industrial compatible con
la disponibilidad energtica local. Se busca la incorporacin de la dimensin
ambiental y geogrfico-espacial, que permita revertir las tendencias
negativas sobre el medio ambiente y al mismo tiempo utilizar los recursos
naturales sobre las bases de la investigacin y la conservacin. En torno a lo
ltimo, la conservacin del medio ambiente es un elemento ms de la
estrategia de desarrollo, una vez superada la engaosa dicotoma entre
medio ambiente y desarrollo.

Reconociendo ciertos excesos cometidos por sus predecesores, aconsejan la


aplicacin de polticas econmicas heterodoxas que restablezcan los
equilibrios macroeconmicos fundamentales, pero con un menor costo
recesivo. Los neoestructuralistas consideran a la reduccin del dficit
interno y externo y a la estabilizacin de los precios como una condicin
necesaria para lograr un proceso de desarrollo sostenido. La diferencia
respecto al Fondo Monetario Internacional reside en que los
neoestructuralistas confan en una reduccin drstica de la tasa de inflacin
y un ajuste gradual gracias a una poltica de restriccin selectiva de la
demanda y de expansin selectiva de la oferta, mientras que el FMI basa su
accin a las terapias de choque.
Las polticas que apoyan los neoestructuralistas, acompaadas de un
importante alivio de la carga de la deuda, permitiran superar la crisis
econmica de Amrica Latina, sin olvidar, pues, el papel de un Estado
consensual.

El neoestructuralismo destaca tambin la importancia de una orientacin


hacia afuera, pero combinndola con un inters estructural en favor de una
industrializacin y con el uso de instrumentos activos para promover las
exportaciones de manera selectiva, como un tipo de cambio real alto y
estable. Contrariamente a los neoliberales, son hostiles a las polticas de
devaluacin sistemtica y masiva; prefieren mantener la competitividad
mediante una gua flexible del tipo de cambio gracias a una flotacin
administrada.

As pues, vemos que en general las soluciones propuestas por el


neoestructuralismo se centralizan en dos ejes principales: el desarrollo
desde dentro (sin olvidar la orientacin tambin hacia el exterior) y
la transformacin productiva (debe permitir mejorar, al mismo tiempo, la
distribucin internacional de los frutos del progreso tcnico y la distribucin
interna del ingreso nacional). Ahora bien, cada terico de este enfoque le
imprime y aporta su particular forma de ver las cosas.

4. Autores

4.1 Fernando Fajnzylber

Economista chileno, fue jefe de la representacin de la Organizacin de las


Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI. En 1986, asumi la
direccin del Departamento de Desarrollo Industrial de la CEPAL. En esas
funciones lider en la CEPAL el difcil abandono de su modelo orientado
hacia el mercado interno y desarroll el concepto de una "integracin activa
en los mercados mundiales", que simultneamente se diferenci claramente
del Consenso de Washington, de los aos 80.

Sin duda alguna, es el autor ms importante de este enfoque


neoestructuralista. Crea que durante el perodo estructuralista, Amrica
Latina enfrentaba serias limitaciones en su capacidad de crecer y satisfacer
las necesidades bsicas de la poblacin, entre las cuales figuraban los
recurrentes estrangulamientos de su balanza de pagos.
Por ello, haba que pasar a una nueva industrializacin, basada en el
binomio crecimiento y creatividad, e impulsada por la constitucin en cada
pas de un ncleo endgeno de dinamizacin tecnolgica, entendido como
condicin necesaria para penetrar y mantenerse en el mercado
internacional. Sera necesario tambin propiciar una nueva forma de
insercin internacional asentada en la construccin de una competitividad
sistmica, mediante el fortalecimiento de las cadenas productivas locales y
la introduccin del progreso tcnico en toda su extensin, y abandona la
insercin mediante una competitividad que l consideraba espuria,
basada en devaluaciones cambiarias, bajos salarios y la destruccin del
medio ambiente.

Dos ideas estn en el centro del anlisis de Fajnzylber: la de


industrializacin trunca y la de casillero vaco. Con respecto a la primera,
sostiene que la industrializacin latinoamericana presenta lagunas, fallas y
distorsiones. De esto es que surge la idea del binomio mencionado,
agregando que se estar construyendo una industria en la medida en que
se generen condiciones para alcanzar un ritmo de crecimiento elevado y
sostenido y que en el curso de ese proceso se desarrolle la creatividad a
nivel industrial y colectivo. Slo con el crecimiento y la creatividad se
lograr una transformacin productiva con equidad. Fajnzylber expone la
idea de casillero vaco en un estudio que compara los patrones de
crecimiento de las economas latinoamericanas con los de las economas
desarrolladas y otras en desarrollo. Parte de la consideracin de que los dos
objetivos principales de desarrollo econmico y social son el crecimiento y la
distribucin del ingreso. De acuerdo con el comportamiento de los pases
latinoamericanos entre 1970 y 1984, Fajnzylber los clasifica en tres grupos:
los que crecieron rpido con un ingreso concentrado, los que crecieron poco
con un ingreso relativamente bien distribuido y los que estaban en el peor
de los mundos al crecer poco con un ingreso concentrado. Aade un cuarto
grupo (a partir de los casos de Espaa y Corea del Sur) en el cual se crece
promoviendo un mnimo de justicia distributiva. Al final, se comprueba que
en Amrica Latina el grupo de crecimiento con buena distribucin est
vaco, se trata del casillero vaco.6

4.2 Osvaldo Sunkel

Economista nacido en Puerto Montt, Chile, en 1929. Realiz cursos de


postgrado en la CEPAL y London School of Economics and Political Science.
Ha sido Profesor Visitante de la Universidad Catlica de Chile en Santiago,
El Colegio de Mxico, la Universidad de Pars, entre otras.

La aportacin principal de este autor es que en sus propuestas de


transformacin productiva se establece un rol preponderante de la industria,
como sector dinmico y motor de la economa, un nuevo rol del Estado
quien deber regular el funcionamiento del mercado sin ser partcipe del
mismo, se debe generar un ncleo endgeno de dinamizacin tecnolgica,
y se debe transformar la gestin de los recursos puesto que segn su
anlisis las economas latinoamericanas se encuentran generalmente por
debajo de la Frontera de Posibilidades de Produccin y en ese sentido deben
realizarse los cambios necesarios para alcanzar dicha frontera y al mismo
6
Fajnzylber, Fernando. Industrializacin en Amrica Latina: de la caja negra al casillero vaco. Cuadernos de
la CEPAL, nm. 60, Santiago, Chile, 1990.
tiempo tratar de expandirla de manera constante. En tanto que el foco de la
transformacin debe apuntar a la generacin de oferta y no a la recepcin
de demandas, las estructuras productivas deben estar constantemente en
procesos de innovacin y para ello se debe tener en cuenta la calidad,
flexibilidad, combinacin y utilizacin eficientes de los recursos productivos,
adopcin de adelantos tecnolgicos, espritu innovador, creatividad,
capacidad de organizacin y de disciplina social, austeridad privada y
pblica, nfasis en el ahorro, y desarrollo de habilidades para competir
internacionalmente.7

4.3 Ricardo Ffrench-Davis.

Economista chileno, docente en la Facultad de Economa y Negocios de la


Universidad de Chile. Es uno de los fundadores de la Corporacin de
Estudios para Latinoamrica (CIEPLAN), donde desarroll su trabajo como
investigador entre 1976 y 1990, cuando fue designado director de Estudios
del Banco Central de Chile, cargo que ocup hasta marzo de 1992, cuando
ingres en CEPAL con el cargo de asesor regional.

Su aporte al neoestructuralismo se centra en la crtica referente a que dos


insuficiencias caracterizan al estructuralismo en el plano de la poltica
econmica: Una fue la limitada preocupacin por el manejo de las variables
macroeconmicas de corto plazo: el anlisis sobre la definicin de los
espacios de maniobra en lo referente a los dficit fiscales, la liquidez
monetaria y regulacin de la balanza de pagos ocup un lugar secundario
en el pensamiento estructuralista. No se pas de manera sistemtica de
diagnosticar el origen de los desequilibrios al terreno de las polticas
adecuadas de regulacin de los mercados. La otra limitacin se ubic en la
debilidad de la reflexin en las polticas de mediano plazo, que relaciona el
corto plazo con los objetivos nacionales de desarrollo y la planeacin 8. As,
para este autor, sus predecesores dentro de la misma CEPAL tenan una
visin analtica insuficiente de los problemas de corto plazo y de su
articulacin con la dinmica de largo plazo.

4.4 Joseph Ramos

Economista puertorriqueo, ex decano de la Facultad de Economa y


Negocios de la Universidad de Chile. Ha trabajado para la Organizacin
Internacional del Trabajo, as como para la CEPAL desde hace 17 aos.

En referencia a las vas o polticas que los neoestructuralistas consideran


ptimas, para mantener un equilibrio macroeconmico, este autor deduce
7
Sunkel, Osvaldo: From Inward-looking Development to Development from Within en O. Sunkel (ed.):
Development from Within: Toward a Neostructuralist Approach for Latin America, Lynne Rienner Publishers,
Boulder, 1993, p. 8.
8
Ffrench-Davis, Ricardo. Formacin de capital y marco macroeconmico: bases para un enfoque
neoestructuralista, en Osvaldo Sunkel (comp), op. cit, p.196.
que el planteamiento de la nueva corriente rinde tributo al pensamiento
estructuralista original de la CEPAL por varias razones: por un inters
especial en las variables reales y no slo financieras: por su temor de la
recesin y la concentracin de ingresos y no slo de la inestabilidad; por
sealar una causa profunda aunque no nica de la crisis el problema de la
transferencia de recursos tanto interna como externa y no slo imputarla a
la ineptitud de la poltica econmica; por alentar polticas de oferta e
inversin y no slo de demanda; por recurrir a un enfoque ms desagregado
con un instrumental ms selectivo, y por un escepticismo respecto a las
bondades del mercado para ajustarse eficaz y automticamente a choques
desequilibrantes, sobre todo en el corto plazo, y luego entonces por su
reivindicacin de un papel macroeconmico activo para el Estado. 9 A pesar
de ello, considera que este entronque con el pensamiento estructuralista no
impide adaptarse al nuevo entorno de apertura y globalizacin.

Ramos y Osvaldo Sunkel no tienen problema en sealar que hay que


reconocer que el predominio neoliberal ha servido tanto para cuestionar
convicciones profundamente arraigadas como para recordar la importancia
del mercado, del sistema de precios, de la iniciativa privada, de la disciplina
fiscal y de la orientacin hacia afuera del aparato productivo.

4.5 Nora Lustig

Economista argentina y profesora de economa latinoamericana en el


Departamento de Economa de la Universidad Tulane e investigadora no
residente en el Centro para Desarrollo Global y el Dilogo Interamericano.
Su investigacin se centra en evaluar el impacto de los impuestos y el gasto
social en ms de 30 pases alrededor del mundo y en los factores
determinantes de la dinmica de distribucin del ingreso en Amrica Latina.

La contribucin al pensamiento neoestructuralista se basa en que critica el


hecho de que, desde el perodo en que se elaboraron los planteamientos en
torno a la relacin entre crecimiento y distribucin del ingreso, el
pensamiento estructuralista parece haberse concentrado cada vez ms en
los problemas y polticas del corto plazo. Aporta que una de las
caractersticas importantes que distinguen al neoestructuralismo de sus
precursores es la conciencia de que no se pueden hacer recomendaciones
de cambios para el largo plazo, sin conocer cules son las posibles
desencadenantes en la transicin de un cambio estructural y sin tener
respuestas para lidiar con los problemas asociados a dicha transicin.

Otra de sus opiniones, muy vinculada con lo anterior, es que critica la


aseveracin de que no habr estrategia de largo plazo viable, mientras no
se disminuya el peso del servicio de la deuda externa, pues parece imprimir
una cierta irrelevancia a cualquier intento de pensar en el largo plazo,
mientras esta disminucin no ocurra. Sin embargo, la existencia de dicha
restriccin seala la urgencia de encontrar nuevas frmulas que den
viabilidad a patrones de crecimiento con mayor equidad; es decir, encontrar

9
Ramos, Joseph, Equilibrios macroeconmicos y desarrollo, en Osvaldo Sunkel (comp.), op. cit., pp. 155-156.
frmulas que permitan que los antiguos propsitos manifestados por el
pensamiento estructuralista desde sus orgenes se conviertan en realidad. 10

4.6 Sergio Bitar

Ingeniero Civil y poltico chileno. Es director del Programa Global Trends and
Latin Americas Future, Dialogo Interamericano, entre otros. Es tambin ex
ministro de Estado de los presidentes chilenos Salvador Allende, Ricardo
Lagos y Michelle Bachelet. Adems fue Senador de la Repblica en dicho
pas.

Su principal aporte al enfoque neoestructuralista estriba en la nocin de que


la prioridad estratgica de Amrica Latina es el crecimiento y el desarrollo,
lo que exige la introduccin de modificaciones estructurales en la base
productiva para elevar la competitividad internacional y satisfacer las
necesidades bsicas.
Segn Bitar, no existe un modelo nico para llevar adelante una
transformacin estructural. En consecuencia, es indispensable apoyarse en
la experiencia y actuar con pragmatismo. Las doctrinas presuntamente
acabadas pueden acarrear numerosos efectos negativos. El cambio de
estructuras debe inspirarse en una perspectiva dinmica.

Los esquemas liberalizadores-privatizadores resultan contrarios al objetivo


de crecimiento con equidad, dadas las condiciones que muestra Amrica
Latina, y constituye entonces un riesgo para la estabilidad poltica. Es por
eso que propone una poltica que resguarde un crecimiento con equidad y
autonoma, que responda al doble desafo de acometer un cambio en la
estructura productiva, resguardando los equilibrios financieros y, al mismo
tiempo, articular un apoyo social en democracia. En su opinin, un enfoque
neoestructural abierto y flexible es un marco til para asumir los nuevos
desafos.11

En general, sus aportes refuerzan la intervencin del Estado de una manera


mucho ms activa, la incorporacin de una poltica arancelaria baja y una
cambiaria estable. La meta para l es el incremento de la productividad y de
la competitividad y la creacin de una dinmica de cambio. Desde esta
perspectiva comprueba que una industrializacin selectiva y bien articulada
con los recursos naturales configura un canal privilegiado para inducir
mejoramiento tecnolgico, de calidad en la gestin y en los recursos
humanos. Llama a una instrumentacin de poltica fiscal progresiva, a una
reasignacin del gasto que conlleve a un incremento del ahorro pblico, una
tasa de inters real positiva, moderada y estable. Propone fomentar la
especializacin a travs de la atraccin de inversin extranjera en reas
seleccionadas, procurando captar a empresas medianas o con una muy alta
productividad. Apoya una mayor organizacin de los trabajadores en aras de
reducir la desigualdad de la distribucin del ingreso.
10
Lustig, Nora. Del Estructuralismo al Neoestructuralismo: la bsqueda de un paradigma heterodoxo en
Neoestructuralismo, neomonetarismo y procesos de ajuste en Amrica Latina, Coleccin estudios CIEPLAN.
Nm. 23. 1988. Pp. 47-48.
11
Bitar, Sergio. Neoliberalismo vs. Neoestructuralismo en Amrica Latina. Revista de la CEPAL. Nm 34.
Santiago de Chile. 1988. Pp. 45-65.
Conclusiones
El neoestructuralismo es de cierta forma una manera de cmo adaptar el
neoliberalismo, ofreciendo una reorientacin de este para poder
comprender mejor a los procesos contemporneos del desarrollo. Esto
puede comprobarse con la creacin de un nuevo diseo de polticas
adecuadas para el desarrollo sustentable, lo cual incluye, como pudimos
ver, la dimensin ambiental y sobre todo la de equidad social, ya que
encubre de manera implcita el poder jerrquico y las relaciones muy
asimtricas que existen entre pases desarrollados y en vas de desarrollo,
as como entre el Estado, la sociedad en general y el mercado.

Asimismo, la teora neoestructuralista, a pesar de que comparte de cierta


forma las bases del estructuralismo tradicional, cmo la necesidad del papel
del Estado y la industrializacin, tambin sabe reconocer los lmites de ella
por medio de la sustitucin de importaciones, a la cual slo se le puede
considerar como una fase del proceso de desarrollo, pero que requiere una
transicin inmediata que lleve a centrar la actividad industrial en la
competitividad internacional y abrir la economa a los mercados exteriores.
De lado del neoliberalismo, vemos que la diferencia sustancial entre los dos
enfoques puede resumirse en el grado de homogeneidad e integracin de
los mercados, productos y factores.

Por tanto, y juzgar por lo ledo a lo largo de la estructuracin del presente


trabajo, el neoestructuralismo supone una buena medida y enfoque para la
consecucin de un proceso ntegro de desarrollo en Amrica Latina, debido
a que busca una correcta combinacin de los instrumentos y premisas
seguidas por el estructuralismo cepalino pero sin olvidar los importantes
aportes hechos por el neoliberalismo actual, sobretodo desde el momento
en el que vivimos en un mundo cada vez ms competitivo y globalizado.

Bibliografa.

BITAR, Sergio. Neoliberalismo versus Neoestructuralismo en Amrica Latina.


Revista de la CEPAL. Nm 34. Santiago de Chile. 1988. Pp. 45-65.

FAJNZYLBER, Fernando. Industrializacin en Amrica Latina: de la caja negra


al casillero vaco. Cuadernos de la CEPAL. Nm. 60. Santiago de Chile.
1990.

FONTAINE, Jean-Marc y Mario Lanzarotti. Le no-structuralisme. De la


critique du Consensus de Washington lmergence dun nouveau
paradigme. Mondes en dveloppement, Vol. 29, Nms. 113 y 114, 2001.
Pg. 47.
FFRENCH-DAVIS, Ricardo. Formacin de capital y marco macroeconmico:
bases para un enfoque neoestructuralista, en Osvaldo Sunkel (comp), El
desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para la Amrica
Latina. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1991. Pg. 196.

GUILLN, R. Hctor. De la orden cepalina del desarrollo al


neoestructuralismo en Amrica Latina, en Comercio Exterior. Vol. 57. Nm.
4, Abril de 2007. Pp. 295 313.

LUSTIG, Nora. Del Estructuralismo al Neoestructuralismo: la bsqueda de un


paradigma heterodoxo, en Neoestructuralismo, neomonetarismo y procesos
de ajuste en Amrica Latina. Coleccin estudios CIEPLAN. Nm. 23. 1988.
Pp. 47-48.

RAMOS J. y Osvaldo Sunkel. Hacia una sntesis neoestructuralista, en


Osvaldo Sunkel (comp), op. cit. Pg.16.

RAMOS, Joseph. Equilibrios macroeconmicos y desarrollo, en Osvaldo


Sunkel (comp.), op. cit. Pp. 155-156.

SALAZAR X., J. Manuel. El papel del Estado y del mercado en el desarrollo


econmico, en Osvaldo Sunkel (comp.), op. cit.

SUNKEL, Osvaldo. From Inward-looking Development to Development from


Within. Lynne Rienner Publishers. Boulder. 1993. Pg. 8.

TELECHEA, Juan M. y Nicols H. Zeolla. El pensamiento econmico


latinoamericano del desarrollo y la industrializacin: estructuralistas y
neoestructuralistas giro o actualizacin?. La revista del CCC [en lnea]. Julio
/ Diciembre 2014. Nm 21. Disponible en Internet:
http://www.centrocultural.coop/revista/articulo/490/.