Lectura 29 - Sistema Previsional Argentino

Mdulo 3
Unidad 16
Lectura 29
El Sistema Previsional
Argentino
Materia: Principios del Derecho Laboral

Profesora: Patricia J. Sansinena

El Sistema Previsional Argentino

Introduccin
Bibliografa Bsica Iniciaremos el estudio de otro de los subsistemas de la Seguridad Social,
cual es el vinculado con las Jubilaciones y Pensiones, recientemente reformado.
Para cumplir con los
objetivos de la * SISTEMA LEY 24241: Objeto de reforma.
Unidad 16 del A nivel estructural este sistema planteaba anteriormente dos frmulas:
programa, es
necesario profundizar
en los temas - SISTEMA DE REPARTO
desarrollados en el
Captulo XVI (Tomo
II) del libro Curso del - SISTEMA DE CAPITALIZACIN: Se innovaba en el tradicional
Derecho del Trabajo rgimen de jubilaciones y pensiones planteado con el modelo de solidaridad,
y de la Seguridad administrado por el Estado.
Social (Mirolo,
2003),
relacionndolos con Con este sistema, se introduca la posibilidad de generar un modelo
los comentarios y particular, individual con aportes reservados para el beneficio jubilatorio propio
actualizaciones de las del aportante. Todo lo que era administrado por las creadas
lecturas, ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES
legislacin y (A.F.J.P)
anexos del mdulo.
Ms all de las luminarias que se utilizaron para vender el sistema, no
dej de ser una manera ms de defraudar las esperanzas de los argentinos, y
fundamentalmente sus aportes y dineros ingresados a tales fines.-
Inicialmente la ley impuso la afiliacin a una AFJP a los que no
opusieran su voluntad de mantenerse en el rgimen de reparto, sin posibilidad
de cambio para los ingresados en las AFJP.
Este proceso tuvo una paulatina evolucin con serios desaciertos
econmicos de las AFJP. Estos organismos invocaron resultados negativos en
las inversiones de fondos cumplidas, alegando una crisis internacional
econmica. En realidad, la problemtica mayor fue la derivacin de fondos de
las AFJP para compra de ttulos de la deuda pblica, lo que fue utilizado como
argumento por las mismas para justificar la merma de los fondos aportados por
los afiliados
La Argentina registra antecedentes muy tempranos en el desarrollo de su
sistema de previsin social, cuyas primeras normas regulatorias fueron
establecidas hacia fines del siglo XIX.
Luego de una paulatina incorporacin de trabajadores de diferentes
sectores a regmenes previsionales que fueron ampliando la cobertura durante
la primera mitad del siglo XX, en 1969 se unificaron los sistemas vigentes
en el Sistema Nacional de Previsin Social (SNPS), creado por la Ley N
18.037 y a partir de all se dio un rpido proceso de expansin de la cobertura
previsional en todo el pas.

Materia:PrincipiosdelDerechoLaboral
Profesora:PatriciaJ.Sansinena|2

Durante la dcada de los ochenta y principios de los aos noventa, como

consecuencia del agotamiento del excedente previsional correspondiente a los
primeros aos de implementacin del sistema, sumado a la cada de los salarios
reales, el proceso de envejecimiento poblacional y el posterior incremento del
desempleo y aumento de la informalidad y la precariedad, el SNPS comenz a
mostrar problemas de sustentabilidad financiera adems de la dificultad de
cumplir con el compromiso asumido de otorgar un beneficio equivalente al 82%
mvil.
En respuesta a esos problemas, en 1994 se cre (mediante la Ley N
24.241) el Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP), que
contempl la interaccin de dos subsistemas: uno pblico, organizado por un
rgimen financiero de reparto y gerenciado por la Administracin Nacional de
Seguridad Social (ANSeS), y un rgimen basado en la capitalizacin individual y
operado por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones
(AFJP), empresas privadas a excepcin de la de gestin pblica -Nacin AFJP-,
establecida por la misma ley de creacin del sistema.
No obstante sus objetivos iniciales, con el nuevo sistema se agravaron los
problemas de solvencia.
Ms aun, como consecuencia de la crisis que eclosion a finales de 2001
y el proceso inflacionario desatado en los aos sucesivos, el poder adquisitivo de
las prestaciones result seriamente afectado.
Por otra parte, durante todo el perodo posterior a la reforma de 1994 la
cobertura previsional se deterior en forma sostenida.
Entre 2005 y 2007 se tomaron una serie de medidas relacionadas con el
rgimen pblico de reparto que, ms all de la evaluacin que pueda hacerse al
respecto, revirtieron ese proceso y ampliaron el porcentaje de mayores de 65
aos cubiertos por el sistema.
Por ltimo, a travs de la sancin de la Ley 26.425 a finales de 2008, el
Congreso Nacional Argentino volvi a reformar el sistema nacional de previsin
social, creando el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) con
vigencia a partir del 1/1/2009, eliminando el rgimen de
capitalizacin individual y estableciendo un rgimen previsional
pblico nico, a ser financiado mediante un sistema solidario de
reparto. (2010- Centro de Estudios sobre Poblacin, Empleo y
Desarrollo (CEPED) de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad de Buenos Aires y el Proyecto de Seguridad Social del
Instituto del Conurbano de la Universidad Nacional de General
Sarmiento )
Fuente:
http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/actividades/Jubilaci
onUNGS.html
SIPA
El nuevo Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) propici la
eliminacin del rgimen de capitalizacin, garantizando a los jubilados
que estaban en el sistema privado iguales o mejores beneficios que
los que perciban al tiempo de la reforma.

La iniciativa estableci que la administracin de los fondos

estara sujeta a la supervisin de una comisin bicameral de control
de los fondos de la seguridad social y de un consejo integrado por empresarios,
trabajadores, jubilados, funcionarios, entidades bancarias y legisladores.
De esta manera, el proyecto que reemplaz a las AFJP unific el sistema
integrado de jubilaciones y pensiones en un nico rgimen que se denomin
Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a travs de un
sistema solidario de reparto.
CAMBIOS SUSTANCIALES: Que surgieron del reemplazo de las

AFJP por el nuevo rgimen previsional.
A partir del momento que la ley entr en rigor, las antiguas cuentas a
nombre de afiliados dejarn de existir y existirn variaciones en los
haberes.
Esto quiere decir que ya no importar el monto ahorrado ni la
expectativa de vida de cada persona.
A partir de la reforma, el ingreso se deber calcular con respecto al nivel
de salario que el ciudadano haya tenido en los ltimos diez aos.
La reforma sufri crticas, en diferentes sentidos.
Esta norma es objetable por inconstitucional, siendo violatoria del
Ley 24241 y derecho de propiedad al disponer sin su consentimiento del
actualizaciones patrimonio de los afiliados.
Si bien en la presente Como textualmente lo reconoca el propio mensaje del Poder Ejecutivo
lectura se comentan Nacional que acompa al proyecto de ley "los fondos pertenecen a los
artculos destacados de aportantes y no al Estado Nacional".
la ley, en la carpeta de
Legislacin y
anexos del mdulo 3 La ley 24.241 garantiz la integridad de los fondos, as lo sostiene
se adjunta el texto expresamente en su artculo 82: "El fondo de jubilaciones y pensiones es un
completo de la ley para patrimonio independiente y distinto del patrimonio de la administradora y que
su lectura y anlisis pertenece a los afiliados.
integral.
La administradora no tiene derecho de propiedad alguno sobre l. Los
bienes y derechos que componen el patrimonio del fondo de jubilaciones y
pensiones sern inembargables y estarn slo destinados a generar las
prestaciones de acuerdo con las disposiciones de la presente ley".
En funcin del criterio de propiedad, podemos deducir que los recursos
que los trabajadores y los empleadores han aportado para las pensiones
pertenecen a los mismos trabajadores individuales que han efectuado el
esfuerzo por generarlos y, por ende, para lograr los estmulos necesarios deben
tener administracin separada en cuentas de ahorro individuales (sistema de
capitalizacin).
Asimismo, la subsidiaridad indicara que la administracin de los fondos

debera estar en manos de instituciones intermedias, diferentes al Estado y los


mismos individuos que por s solos no pueden alcanzar los beneficios

requeridos de su inversin.
La transferencia en especie de las inversiones administradas por las

AFJP resulta violatoria de las garantas establecidas en el art. 124 de la Ley
24.241, constituidas al amparo de los Artculos 14, 14 bis y 17 de nuestra
Constitucin Nacional.-
En el caso Benedetti, Estela Sara c/P.E.N. del 16 de septiembre pasado,
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin expuso que: "el objetivo del Estado,
mediante la creacin del sistema de capitalizacin, fue el de instaurar un
rgimen eficiente que permitiese cubrir -sin menoscabo de garantas
constitucionales- los riesgos de subsistencia y ancianidad de la poblacin."
Agregando luego el Mximo Tribunal: "Parece necesario recordar que la
renta referida resulta alcanzada por los caracteres que el legislador le ha
asignado a las prestaciones que se acuerden en cumplimiento de la ley 24.241,
en cuanto son personalsimas, no pueden ser enajenadas y son
inembargables e imprescriptibles."
Continu la Corte afirmando en el fallo antes citado que "esas reglas

deben ser protegidas por esta Corte como tribunal de garantas constitucionales.
En este sentido, "propiedad" debe ser interpretado desde la perspectiva
constitucional (art. 17 de la Constitucin Nacional)."
Los fondos administrados por las AFJP forman parte del
patrimonio de sus afiliados, ya que si bien han cedido de forma fiduciaria la
universalidad de esos aportes, son sus beneficiarios a ttulo individual. Las
inversiones se encuentran representadas en cuotas que varan en funcin a los
aportes efectuados, y que representan el porcentaje de titularidad que cada uno
tiene respecto de la totalidad del fondo.
Parece bastante claro que, si las cuotas de los fondos de jubilaciones y
pensiones administrados por las AFJP son de propiedad de cada uno de los
afiliados, ests se encuentran entonces amparadas por la garanta de
inviolabilidad de la propiedad privada establecida en el art. 17 de la
Constitucin Nacional.
Este debate es una de las cuestiones no resueltas an comprobando que
existe una fuerte judicializacin por tales aspectos. (Pablo Pirovano Socio del
Estudio Moltedo)
ANSES - ROL
La Anses gozar de autonoma financiera y estar sujeta a la

supervisin de la Comisin Bicameral de Control de los Fondos de la
Seguridad Social, creada en el mbito del Congreso e integrada por 6
senadores y 6 diputados.
La totalidad de los recursos nicamente podrn ser utilizados
para pagos de beneficios del Sistema Integrado Previsional
Argentino (SIPA) y queda prohibida la inversin de los fondos en el exterior.

La Anses "no percibir por la administracin de los fondos comisin

alguna de los aportantes al sistema".
Se crea en el mbito de la Anses del Consejo del Fondo de Garanta de
Sustentabilidad del Sistema Integrado Previsional Argentino, para monitorear
los recursos del sistema, integrado por un representante de la Anses, uno de la
Jefatura de Gabinete de Ministros, dos del rgano Consultivo de Jubilados y
Pensionados, que funciona en el mbito de la Anses, tres de las organizaciones
de los trabajadores, dos de las organizaciones empresariales, dos de las
entidades bancarias y dos del Poder Legislativo (uno por cada Cmara).
Se establece que realizarn "todos los actos necesarios para

garantizar" el empleo de los empleados de las AFJP.
El personal mdico, tcnico, auxiliar y administrativo que se

desempee ante las comisiones mdicas y la comisin mdica
central sern transferidos a la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo.
Se les considerar como tiempo de servicio el efectivamente trabajado
desde el comienzo de la vinculacin con el organismo cedente.
Las jubilaciones ordinarias, de retiro por invalidez y pensin

por fallecimiento que actualmente pagaban las AFJP pasaron a ser
abonadas por el Rgimen Provisional Pblico, "conforme al valor
cuota ms alto vigente entre el 1 de enero de 2008 y el 30 de
septiembre" del mismo ao.
Jubilacin es el nombre que recibe el acto administrativo por el que un
trabajador en activo, ya sea por cuenta propia o ajena, pasa a una situacin
pasiva o de inactividad laboral, luego de alcanzar una determinada edad
mxima legal para trabajar o edad a partir de la cual se le permite abandonar la
vida laboral y obtener una retribucin por el resto de su vida.
El actual rgimen jubilatorio (14-12-2011)
Qu es el SIPA?
El SIPA es el Sistema Integrado Previsional Argentino. Es el nico
sistema jubilatorio que rige en Argentina a partir de la eliminacin de las AFJPs.
Cmo se calcula la jubilacin en el SIPA?
Al igual que en el sistema pblico de reparto que coexista hasta
noviembre 2008 con el privado, se toma el promedio de sueldo de los 10 ltimos
aos y sobre ese valor se aplica el 1,5% por cada ao de aportes.
Si una persona aport durante 30 aos, sea al sistema pblico o al
privado, percibir un 45% (1,5% x 30) del promedio de los ltimos 10 aos.
A ello se le debe sumar la PBU (Prestacin Bsica Universal) que en el
caso de un individuo con 30 aos de aportes es de $ 326.

En sntesis, una persona con un sueldo promedio de $ 2.000 que aport durante
30 aos cobrar $ 900 + $ 326 = $ 1.226.
Esta frmula se aplica en todos los casos?
No. Hay que tener en cuenta que para el clculo del salario promedio slo se
toman en cuenta los haberes sujetos a descuento jubilatorio.
Por tanto, no entran las retribuciones no remunerativas ni aquellas que exceden
el tope sujeto a aporte. Recordemos que ste fue, hasta marzo de 2007, de $
4.800 y es actualmente de $ 7.800. Por tanto, para los sueldos percibidos hasta
marzo de 2007 no se computan valores superiores a $ 4800 y, del mismo modo,
si un salario excede hoy a $ 7.800, ste ltimo es el valor que se toma en el
cmputo del promedio.
Mientras en el sistema privado no exista tope para el clculo de la jubilacin,
ste existe para el clculo en el sistema pblico.
El debate sobre los conceptos no remunerativos ha sido motivo de planteo
judicial, existiendo como antecedente dictmenes de la corte Suprema de
Justicia de la nacin .
Le invitamos tome lectura del resumen que se incluye a continuacin para
comprobar las razones que el mximo tribunal de la Repblica Argentina
considera para fijar posicin respecto de los mal llamados conceptos no
remunerativos

LA CORTE SUPREMA ORDENO INCLUIR TODOS LOS ITEMS

SALARIALES PARA EL CALCULO DEL HABER PREVISIONAL
Ingresado el 3 marzo 2011
El mximo tribunal dict un fallo que establece que los distintos
conceptos que integran el salario deben ser computados para
determinar el monto de la jubilacin inicial. Fue en una causa contra
la Anses promovida por una ex empleada del organismo.
La Corte Suprema de Justicia dict un fallo que ratifica que todos los conceptos
salariales deben ser tenidos en cuenta para el clculo de las jubilaciones.
La sentencia le da la razn a una ex empleada jerrquica de la Anses,
Juana Rainone de Ruffo, quien reclam hasta el mximo tribunal
para que se incluyera en el cmputo del haber inicial de su jubilacin
el suplemento por funcin directiva percibido en sus ltimos aos de
trabajo, sumas respecto de las cuales no se haban realizado aportes
y contribuciones a la seguridad social y que representaban cerca del
cincuenta por ciento de su ingreso.
Los magistrados resolvieron por unanimidad que se recalcule su jubilacin
incorporando ese tem del salario y se efecten los aportes y contribuciones
correspondientes.
La trascendencia del fallo radica en que el sector pblico suele apelar a
conceptos sobre los cuales no hace aportes para liquidar sueldos.
En el sector privado tambin existen esas prcticas, sobre todo en negociaciones
paritarias que fijan aumentos no remunerativos, que en algunos casos luego se
integran al salario.
El efecto inicial de la decisin de la Corte se limita al caso de la ex ejecutiva de la
Anses, pero sienta jurisprudencia para eventuales demandas del mismo tipo en
el futuro.
El caso Rainone de Ruffo confirma la doctrina que viene
estableciendo la Corte desde septiembre de 2009, que neutraliza la
estrategia de algunos empleadores de reducir costos salariales
mediante la utilizacin de sumas no remunerativas.
En aquel ao el tribunal dictamin que los vales alimentarios tienen
carcter salarial declar inconstitucional un artculo de la Ley de
Contrato de Trabajo que deca lo contrario y que deben
contabilizarse para el clculo de la indemnizacin por despido. Fue
en la causa promovida por Anbal Prez contra el supermercado
Disco, que luego tuvo efecto sobre las sentencias que empezaron a
dictar tribunales inferiores.
En esa ocasin, impact sobre las demandas laborales.
El nuevo fallo extiende la misma lgica al mbito previsional: todos
los adicionales salariales que se pagan de manera constante deben
ser tomados como remunerativos y, por lo tanto, agregados a la hora
de determinar el monto de la jubilacin inicial.
Lo curioso de esta situacin es que la sentencia es contra el organismo que se
encarga de liquidar los haberes previsionales, en este caso en su carcter de
empleador.
Los ministros de la Corte incluyeron en su resolucin una cita de la
Ley Previsional 18.037 anterior a la actual por la cual Rainone de

Ruffo obtuvo su jubilacin: Debe considerarse remuneracin todo

ingreso que percibiere el afiliado en dinero o especie susceptible de
apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con motivo
de su actividad personal.
A aquella norma le sigui la Ley 24.241, aprobada en 1993, que es la que est
vigente.
Sin embargo, esos conceptos son los que guan el accionar de la Corte de los
ltimos aos.
Distintas salas de la Cmara de Seguridad Social vienen dictando
fallos que toman esa lnea y la llevan bastante ms all.
La Corte tendr que definir ms adelante si convalida lo resuelto por esos
magistrados en materia previsional o le da la razn a la Anses.
Son sentencias que establecieron:
que un trabajador no registrado que denunci a su empleador debe
cobrar la jubilacin como si le hubieran hecho los aportes
(caso Real),
que una persona cuyos aportes de dos trabajos distintos
superaron el tope establecido por la Anses para un slo
empleo perciba tambin una jubilacin sin tope (caso Ripolli)
y
que una persona que aport con tope reciba una jubilacin sin
tope y se efecten los aportes y contribuciones que resulten
del reclculo del haber (caso Cruz).
Son temas de enorme trascendencia, pues de ser convalidados
modificaran mecanismos bsicos de liquidacin de haberes, con la
consecuente mejora para los jubilados y una enorme carga fiscal
para el Estado.
Fuente: Cufre, D. (2011): http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-
163361-2011-03-03.html
RECORDEMOS A LOS FINES DE LA FINANCIACION DE LA SEGURIDAD

SOCIAL CUAL ES EL APORTE DEL TRABAJADOR
En primer lugar, debe tenerse en cuenta que un empleado aporta es
decir, sufre un descuento- sobre su sueldo bruto -conformado por
conceptos remunerativos- de un 17% en total -como mnimo-:
11% por aporte jubilatorio
3% para la obra social
3% para el PAMI

Qu sucede con los aportes efectuados a las AFJPs?

Los recursos acumulados en las cuentas de capitalizacin individual de las
AFJPs han sido transferidos al ANSES.
El destino de los importes ingresados en las cuentas de capitalizacin individual
bajo la figura de Imposiciones Voluntarias y/o Depsitos Convenidos con
vistas a mejorar el haber previsional del aportante se encuentra pendiente de
reglamentacin.
VALORACIONES DE SIPA
El nacimiento del SIPA signific cambiar la matriz de la Seguridad

Social, y modificar su esencia, para hacerla solidaria, distributiva y
con inclusin social.
Esta ley reintrodujo el Sistema de Seguridad Social dentro de los
preceptos constitucionales contenidos en el artculo 14 Bis de la Constitucin
Nacional: el Estado es quien otorga los beneficios de la Seguridad Social en
forma integral e irrenunciable.
Esta iniciativa se dio casi en paralelo con la instauracin de la Ley de
Movilidad Jubilatoria que otorga dos aumentos anuales en los haberes
previsionales que se reajustan semestralmente en marzo y septiembre de cada
ao. En esa lnea, el conjunto de recursos que constituan las cuentas de
capitalizacin individual de los afiliados y beneficiarios al rgimen de
capitalizacin pasaron a ser administrados por ANSES, con lo que se eliminaron
tambin las costosas comisiones que se pagaban por la administracin privada
de dichos fondos.
Sin duda, ese 20 de noviembre de 2008, el da en que se sancion la ley y su

posterior promulgacin el 4 de diciembre, representaron una bisagra, un
cambio sustancial para la vida del pas. Ese da se elimin el rgimen de
capitalizacin, y fue absorbido y sustituido por el rgimen de reparto.
Estos recursos pasaron a integrar el Fondo de Garanta de

Sustentabilidad del Rgimen Previsional Pblico de Reparto, y se
invierten de acuerdo a racionales criterios de seguridad y rentabilidad, a travs
de distintos activos financieros con la salvedad de que deben ser todos de
carcter nacional, quedando vedada la colocacin de activos en el
exterior.
El Poder Ejecutivo ha dispuesto la creacin de El Fondo de Garanta
de Sustentabilidad contribuye al desarrollo sustentable de la economa
nacional, y garantiza el crculo virtuoso entre el crecimiento econmico
sostenible y el incremento de los recursos destinados a la Seguridad Social.

Por eso desde el FGS se impulsa una larga lista de inversiones

productivas en proyectos claves para el desarrollo del pas, como la
generacin de energa elctrica, la ejecucin de obras de infraestructura vial, o el
apoyo financiero a empresas privadas como sucedi con la experiencia
desarrollada con General Motors, durante la crisis de 2009.
Fuente: Bossio, D. (2011) disponible en:

http://www.anses.gob.ar/blogdeldirector/archives/1793
Esta resolucin evidencia cmo el Poder Ejecutivo ha dispuesto

ilegtimamente de los fondos propios capitalizados por los
aportantes ante las AFJP, que no fueron devueltos, sino que por el
contrario, han quedado rehenes del P.E. sin decisin clara de su
devolucin, apropindose con ello de la disponibilidad de estos
fondos.
Esta propuesta queda para su consideracin: Qu opina Usted de las

modificaciones realizadas en el Sistema?
LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y

PENSIONES
(Nota Infoleg: por art. 1 de la Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se dispone la
unificacin del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un nico
rgimen previsional pblico que se denominar Sistema Integrado Previsional
Ley 24241 y Argentino (SIPA), financiado a travs de un sistema solidario de reparto,
actualizaciones garantizando a los afiliados y beneficiarios del rgimen de capitalizacin
vigente hasta la fecha idntica cobertura y tratamiento que la brindada por el
Si bien en la presente rgimen previsional pblico, en cumplimiento del mandato previsto por el
lectura se comentan artculo 14 bis de la Constitucin Nacional. En consecuencia, elimnase el
artculos destacados de actual rgimen de capitalizacin, que ser absorbido y sustituido por el
la ley, en la carpeta de rgimen de reparto, en las condiciones de la presente ley. Vigencia: a partir de
Legislacin y la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.)
anexos del mdulo 3 (Nota Infoleg: por art. 13 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se
se adjunta el texto establece que se sustituyen todas las referencias al Mdulo
completo de la ley para Previsional (MOPRE) existentes en las disposiciones legales y
su lectura y anlisis reglamentarias vigentes, las que quedarn reemplazadas por una
integral. determinada proporcin del haber mnimo garantizado a que se
refiere el artculo 125 de la Ley 24.241 y sus modificatorias, segn el
caso que se trate.
La reglamentacin dispondr la autoridad de aplicacin responsable para
determinar la equivalencia entre el valor del Mdulo Previsional (MOPRE), y
el del haber mnimo garantizado a la fecha de vigencia de la ley de referencia.
Ver art. 16 de la ley de referencia)


Existen sujetos que obligatoriamente deben someterse al rgimen previsional

vigente.
Incorporacin obligatoria- Sujetos
Artculo 2
Estn obligatoriamente comprendidas en el SIJP y sujetas a las disposiciones
que sobre afiliacin establece esta ley y las normas reglamentarias que se dicten,
las personas fsicas mayores de dieciocho (18) aos de edad que a
continuacin se detallan:
18 aos es la edad mnima a partir de la cual es obligatorio afiliarse y cumplir
aportes y contribuciones.
Empleado menor de 18 aos NO TIENE OBLIGACIN DE APORTES.
CLASIFICACIN
a) Personas que desempeen alguna de las actividades en relacin de
dependencia que se enumeran en los apartados siguientes, aunque el
contrato de trabajo o la relacin de empleo pblico fueren a plazo
fijo:
1. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria
desempeen cargos, aunque sean de carcter electivo, en cualquiera de los
poderes del Estado nacional, sus reparticiones u organismos centralizados,
descentralizados o autrquicos, empresas del Estado, sociedades del Estado,
sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria, sociedades de
economa mixta, servicios de cuentas especiales y obras sociales del sector
pblico, con exclusin del personal militar de las fuerzas armadas y del personal
militarizado o con estado policial de las fuerzas de seguridad y policiales.
2. El personal civil de las fuerzas armadas y de las fuerzas de seguridad y
policiales.
3. Los funcionarios, empleados y agentes que en forma permanente o transitoria
desempeen cargos en organismos oficiales interprovinciales, o integrados por
la Nacin y una o ms provincias, cuyas remuneraciones se atiendan con fondos
de dichos organismos.
4. Los funcionarios, empleados y agentes civiles dependientes de los gobiernos y
municipalidades provinciales, a condicin que previamente las autoridades
respectivas adhieran al SIJP, mediante convenio con el Poder Ejecutivo
Nacional.
5. Las personas que en cualquier lugar del territorio del pas presten en forma
permanente, transitoria o eventual, servicios remunerados en relacin de
dependencia en la actividad privada.
6. Las personas que en virtud de un contrato de trabajo celebrado o relacin
laboral iniciada en la Repblica, o de un traslado o comisin dispuestos por el
empleador, presten en el extranjero servicios de la naturaleza prevista en el
apartado anterior, siempre que dichas personas tuvieran domicilio real en el
pas al tiempo de celebrarse el contrato, iniciarse la relacin laboral o
disponerse el traslado o comisin.

7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley

estuvieran comprendidas en el rgimen nacional de jubilaciones y pensiones por
actividades no incluidas con carcter obligatorio en el rgimen para
trabajadores autnomos.
Cuando se trate de socios en relacin de dependencia con sociedades, se estar a
lo dispuesto en el inciso d).
AUTONOMOS
b) Personas que por s solas o conjunta o alternativamente con otras,
asociadas o no, ejerzan habitualmente en la Repblica alguna de las
actividades que a continuacin se enumeran, siempre que stas no
configuren una relacin de dependencia:
1. Direccin, administracin o conduccin de cualquier empresa, organizacin,
establecimiento o explotacin con fines de lucro, o sociedad comercial o civil,
aunque por esas actividades no obtengan retribucin, utilidad o ingreso alguno.
2. Profesin desempeada por graduado en universidad nacional o en
universidad provincial o privada autorizada para funcionar por el Poder
Ejecutivo, o por quien tenga especial habilitacin legal para el ejercicio de
profesin universitaria reglamentada.
3. Produccin o cobranza de seguros, reaseguros, capitalizacin, ahorro, ahorro
y prstamo, o similares.
4. Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en los apartados
precedentes.
c) Personas al servicio de las representaciones y agentes diplomticos o
consulares acreditados en el pas, como tambin el dependiente de organismos
internacionales que preste servicios en la Repblica, si de conformidad con las
convenciones y tratados vigentes resultan aplicables a dicho personal las leyes
de jubilacin y pensiones argentinas. Al personal que quede excluido le ser de
aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 4.
d) Cuando se trate de socios o sociedades, a los fines de su inclusin obligatoria
en los incisos a) o b), o en ambos, sern de aplicacin las siguientes normas:
1. No se incluirn obligatoriamente en el inciso a):

1.1. Los socios de sociedades de cualquier tipo cuya participacin en el capital
sea igual o superior al porcentual que resulte de dividir el nmero cien (100) por
el nmero total de socios.
1.2. El socio comanditado nico de las sociedades en comandita simple o por
acciones. Si hubiera ms de un socio comanditado se aplicar lo dispuesto en el
punto anterior, tomando en consideracin solamente el capital comanditado.
1.3. Los socios de las sociedades civiles y de las sociedades comerciales
irregulares o de hecho, aunque no se cumpla el requisito a que se refiere el
punto 1.1.
1.4. Los socios de sociedades de cualquier tipo aunque no estuvieran
comprendidos en los puntos anteriores, cuando la totalidad de los integrantes
de la sociedad estn ligados por un vnculo de parentesco de hasta el segundo
grado de consanguinidad y/o afinidad.
2. Sin perjuicio de su inclusin en el inciso b), cuando un socio quede incluido
obligatoriamente en el inciso a) la sociedad y el socio estarn sujetos a las
obligaciones de aportes y contribuciones obligatorios por la proporcin de la

remuneracin y participacin en las utilidades que el socio perciba y/o se le

acrediten en cuenta, en la medida que exceda el monto que le hubiera
correspondido de conformidad con su participacin en el capital social.
Afiliacin voluntaria
Incorporacin voluntaria
Artculo 3 La incorporacin al SIJP es voluntaria para las personas
mayores de dieciocho (18) aos de edad que a continuacin se detallan:
a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso
a) del artculo anterior:
1. Los directores de sociedades annimas por las asignaciones que perciban en
la misma sociedad por actividades especialmente remuneradas que configuren
una relacin de dependencia.
2. Los socios de sociedades de cualquier tipo que no resulten incluidos
obligatoriamente conforme a lo dispuesto en el inciso d) del artculo anterior;
b) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso
b) del artculo anterior:
1. Los miembros de consejos de administracin de cooperativas que no perciban
retribucin alguna por esas funciones, socios no gerentes de sociedades de
responsabilidad limitada, sndicos de cualquier sociedad y fiduciarios.
2. Los titulares de condominios y de sucesiones indivisas que no ejerzan la
direccin, administracin o conduccin de la explotacin comn.
3. Los miembros del clero y de organizaciones religiosas pertenecientes al culto
catlico apostlico romano, u otros inscriptos en el Registro Nacional de Cultos.
4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artculo 2, inciso
b), apartado 2, y que por ellas se encontraren obligatoriamente afiliadas a uno o
ms regmenes jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo
aquellas que ejerzan una profesin no acadmica autorizada con anterioridad a
la promulgacin de esta ley. Esta incorporacin no modificar la obligatoriedad
que dimana de los respectivos regmenes locales.
5. Las amas de casa que decidan incorporarse voluntariamente al Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones lo harn en la categora mnima de
aportes, pudiendo optar por cualquier otra categora superior. (Inciso sustituido
por art. 1 de la Ley N 24.347 B.O. 28/6/1994).
Excepcin
Artculo 4 Quedan exceptuados del SIJP los profesionales, investigadores,
cientficos y tcnicos contratados en el extranjero para prestar servicios en el
pas por un plazo no mayor de CUATRO ( 4) AOS y por una sola vez, a
condicin que no tengan residencia permanente en la Repblica y estn
amparados contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte por las leyes del
pas de su nacionalidad o residencia permanente.
La solicitud de exencin deber ser formulada ante la autoridad de aplicacin
por el interesado o su empleador.
La precedente exencin no impedir la afiliacin a este sistema, si el contratado
y el empleador manifestaren su voluntad expresa en tal sentido, o aqul
efectuare su propio aporte y la contribucin correspondiente al empleador.

Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los convenios

sobre seguridad social celebrados por la Repblica con otros pases, ni las de la
Ley N 17.514.
(Nota Infoleg: por art. 5 de la Ley N 26.566 B.O. 24/12/2009 se ampla a
cuatro (4) aos, respecto del personal indicado en el primer prrafo del
artculo 4 de la norma de referencia, el plazo establecido en el presente
artculo. Vigencia: a partir del da de su publicacin en el Boletn Oficial y
surtirn efecto para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del
primer da del mes siguiente al de dicha publicacin.)
Actividades simultneas
Artculo 5 La circunstancia de estar tambin comprendido en otro rgimen
jubilatorio nacional, provincial o municipal, as como el hecho de gozar de
cualquier jubilacin, pensin o retiro, no eximen de la obligatoriedad de
efectuar aportes y contribuciones a este sistema, salvo en los casos
expresamente determinados en la presente ley.
Las personas que ejerzan en forma simultnea ms de una actividad de las
comprendidas en los incisos a), b), o c) del artculo 2, as como los empleadores
en su caso, contribuirn obligatoriamente por cada una de ellas.
Remuneracin, Aportes y Contribuciones
Concepto de remuneracin
Artculo 6 Se considera remuneracin, a los fines del SIJP, todo
ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible
de apreciacin pecuniaria, en retribucin o compensacin o con
motivo de su actividad personal, en concepto de sueldo, sueldo anual
complementario, salario, honorarios, comisiones, participacin en
las ganancias, habilitacin, propinas, gratificaciones y suplementos
adicionales que tengan el carcter de habituales y regulares, viticos
y gastos de representacin, excepto en la parte efectivamente
gastada y acreditada por medio de comprobantes, y toda otra
retribucin, cualquiera fuere la denominacin que se le asigne,
percibida por servicios ordinarios o extraordinarios prestados en
relacin de dependencia.
La autoridad de aplicacin determinar las condiciones en que los viticos y
gastos de representacin no se considerarn sujetos a aportes ni
contribuciones, no obstante la inexistencia total o parcial de
comprobantes que acrediten el gasto.
Las propinas y retribuciones en especie de valor incierto sern
estimadas por el empleador. Si el afiliado estuviera disconforme,
podr reclamar ante la autoridad de aplicacin, la que resolver
teniendo en cuenta la naturaleza y modalidad de la actividad y de la retribucin.
Aun mediando conformidad del afiliado, la autoridad de aplicacin podr rever
la estimacin que no considerara ajustada a estas pautas.
Se consideran asimismo remuneracin las sumas a distribuir a los
agentes de la administracin pblica o que stos perciban en
carcter de:
1. Premio estmulo, gratificaciones u otros conceptos de anlogas caractersticas.
En este caso tambin las contribuciones estarn a cargo de los agentes, a cuyo
efecto antes de proceder a la distribucin de dichas sumas se deber retener el
importe correspondiente a la contribucin.

2. Cajas de empleados o similares, cuando ello estuviere autorizado. En este

caso el organismo o entidad que tenga a su cargo la recaudacin y distribucin
de estas sumas, deber practicar los descuentos correspondientes a los aportes
personales y depositarlos dentro del plazo pertinente.
Conceptos excluidos
Artculo 7 No se consideran remuneracin
las asignaciones familiares,
las indemnizaciones derivadas de la extincin del contrato de
trabajo,
por vacaciones no gozadas y
por incapacidad permanente provocada por accidente del trabajo
o enfermedad profesional,
las prestaciones econmicas por desempleo,
ni las asignaciones pagadas en concepto de becas.
Tampoco se considera remuneracin las sumas que se abonen en
concepto de gratificaciones vinculadas con el cese de la relacin
laboral en el importe que exceda del promedio anual de las percibidas
anteriormente en forma habitual y regular.
Renta imponible
Artculo 8 Los trabajadores autnomos efectuarn los aportes
previsionales obligatorios establecidos en el artculo 10, sobre los niveles de
rentas (#) de referencia calculadas en base a categoras que fijarn
las normas reglamentarias de acuerdo con las siguientes pautas:
a) Capacidad contributiva.
b) La calidad de sujeto o no en el impuesto al valor agregado y en
su caso, su condicin de responsable inscripto, de responsable no inscripto o no
responsable por dicho impuesto.
Base imponible
Artculo 9 A los fines del clculo de los aportes y contribuciones
correspondientes al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y
PENSIONES (SIJP) las remuneraciones no podrn ser inferiores al importe
equivalente a TRES (3) veces el valor del mdulo previsional (MOPRE) definido
en el artculo 21. A su vez, a los fines exclusivamente del clculo de los aportes
previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, la mencionada base imponible
previsional tendr un lmite mximo equivalente a SETENTA Y CINCO (75)
veces el valor del mdulo previsional (MOPRE).
(Nota Infoleg: por art. 5 del Decreto N 279/2008 B.O. 21/2/2008 se
sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el lmite
mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes
previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto
equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el
valor del mdulo previsional (MOPRE), y NOVENTA Y SIETE CON
CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional
(MOPRE), respectivamente)

Si un trabajador percibe simultneamente ms de una remuneracin o renta

como trabajador en relacin de dependencia o autnomo, cada remuneracin o
renta ser computada separadamente a los efectos del lmite inferior establecido
en el prrafo anterior. En funcin de las caractersticas particulares de
determinadas actividades en relacin de dependencia, la reglamentacin podr
establecer excepciones a lo dispuesto en el presente prrafo.
Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a modificar la base imponible
establecida en el primer prrafo del presente artculo, proporcionalmente al
incremento que se aplique sobre el haber mximo de las prestaciones a que
refiere el inciso 3) del artculo 9 de la Ley N 24.463, texto segn Decreto N
1199/04.
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 26.222 B.O. 8/3/2007)
(Nota Infoleg: por art. 10 de la Ley N 26.417 B.O. 16/10/2008 se establece
que la base imponible mxima prevista en el primer prrafo del presente
artculo, se ajustar conforme la evolucin del ndice previsto en el artculo 32
de la misma)
sustituye a partir del 1 de marzo de 2008 y del 1 de julio de 2008, el lmite
mximo que hace referencia el presente artculo para el clculo de los aportes
previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un monto
equivalente a NOVENTA CON SETENTA CENTESIMOS (90,70) de veces el
valor del mdulo previsional (MOPRE), y NOVENTA Y SIETE CON
CINCUENTA CENTESIMOS (97,50) de veces el valor del mdulo previsional
(MOPRE), respectivamente)
sustituye a partir del 1 de septiembre de 2007 el lmite mximo para el clculo
de los aportes previstos en los incisos a) y c) del artculo 10, el cual tendr un
monto equivalente a OCHENTA Y CUATRO CON TRESCIENTOS SETENTA Y
CINCO MILESIMOS (84,375) de veces el valor del mdulo previsional
(MOPRE))
Aportes y contribuciones obligatorias
Artculo 10. Los aportes y contribuciones obligatorios al SIJP se
calcularn tomando como base las remuneraciones y rentas de
referencias, y sern los siguientes.
a) Aporte personal de los trabajadores en relacin de dependencia
comprendidos en este sistema;
b) Contribucin a cargo de los empleadores;
c) Aporte personal de los trabajadores autnomos comprendidos en el presente
sistema.
Porcentaje de aportes y contribuciones
Artculo 11. El aporte personal de los trabajadores en relacin de
dependencia ser del once por ciento (11 %), y la contribucin a cargo de los
empleadores del diecisis por ciento (16 %).
El aporte personal de los trabajadores autnomos ser del veintisiete por ciento
(27 %).
Los aportes y contribuciones obligatorios sern ingresados a travs del SUSS.

A tal efecto, los mismos debern ser declarados e ingresados por el trabajador
autnomo o por el empleador en su doble carcter de agente de
retencin de las obligaciones a cargo de los trabajadores y de
contribuyente al SIJP, segn corresponda, en los plazos y con las
modalidades que establezca la autoridad de aplicacin.
Obligacin de los Empleadores, de los Afiliados y de los Beneficiarios
Obligaciones de los empleadores

ART 12
a) Inscribirse como tales ante la autoridad de aplicacin y comunicar
a la misma toda modificacin en su situacin como empleadores, en
los plazos y con las modalidades que dicha autoridad establezca.
b) Dar cuenta a la autoridad de aplicacin de las bajas que se
produzcan en el personal.
c) Practicar en las remuneraciones los descuentos correspondientes
al aporte personal, y depositarlos en la orden del SUSS.
d) Depositar en la misma forma indicada en el inciso anterior las
contribuciones a su cargo.
e) Remitir a la autoridad de aplicacin las planillas de sueldos y
aportes correspondientes al personal.
f) Suministrar todo informe y exhibir los comprobantes
justificativos que la autoridad de aplicacin les requiera en ejercicio
Declaracin Jurada de sus atribuciones y permitir las inspecciones, investigaciones,
comprobaciones y compulsas que aquella ordene en los lugares de
Es importante
trabajo, libros, anotaciones, papeles y documentos.
recordar la obligacin
del empleador de g) Otorgar a los afiliados y beneficiarios y sus derechohabientes,
requerir la cuando stos lo soliciten, y en todo caso a la extincin de la relacin
presentacin de una laboral, las certificaciones de los servicios prestados,
declaracin jurada remuneraciones percibidas y aportes retenidos y toda otra
escrita en relacin a documentacin necesaria para el reconocimiento de servicios u
los beneficios otorgamiento de cualquier prestacin.
previsionales al inicio
h) Requerir de los trabajadores comprendidos en el SIJP, al
de la relacin laboral.
comienzo de una relacin laboral, en los plazos y con las
modalidades que la autoridad de aplicacin establezca, la
presentacin de una declaracin jurada escrita de si son o no
beneficiarios de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no
contributiva, con indicacin, en caso afirmativo, del organismo
otorgante y datos de individualizacin de la prestacin;
i) Denunciar a la autoridad de aplicacin todo hecho o circunstancia
concerniente a los trabajadores, que afecten o puedan afectar el
cumplimiento de las obligaciones que a stos y a los empleadores
imponen las leyes nacionales de previsin.
j) En general, dar cumplimiento en tiempo y forma a las dems
disposiciones que la presente ley establece, o que la autoridad de
aplicacin disponga.


Las reparticiones y organismos del Estado mencionados en el

apartado 1. del inciso a) del artculo 2, estn tambin sujetos a las
obligaciones enumeradas precedentemente.
Obligaciones de los afiliados y de los beneficiarios
art 13
a) Son obligaciones de los afiliados en relacin de dependencia, sin
perjuicio de las dems establecidas en la presente Ley:
1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes
a su situacin frente a las leyes de previsin.
2. Presentar al empleador la declaracin jurada a la que se refiere el inciso h) del
artculo 12, y actualizar la misma cuando adquieran el carcter de beneficiarios
de jubilacin, pensin, retiro o prestacin no contributiva, en el plazo y con las
modalidades que la autoridad de aplicacin establezca.
3. Denunciar a la autoridad de aplicacin todo hecho o circunstancia que
configure incumplimiento por parte del empleador a las obligaciones
establecidas por las leyes nacionales de jubilaciones y pensiones.
La autoridad de aplicacin, en un plazo no mayor de 45 das, deber investigar
los hechos denunciados, dictar resolucin desestimando la denuncia o
imponiendo las sanciones pertinentes y efectuar la denuncia penal, segn
corresponda y notificar fehacientemente al denunciante todo lo actuado y
resuelto.
El funcionario pblico que no diera cumplimiento a las obligaciones
establecidas en este inciso incurrir en falta grave.
c) Son obligaciones de los afiliados, sin
perjuicio de las dems establecidas en la presente
ley:
1. Suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicacin, referentes
a su situacin frente a las leyes de previsin.
2. Comunicar a la autoridad de aplicacin toda situacin prevista en las
disposiciones legales que afecte o pueda afectar el derecho a la percepcin total
o parcial de la prestacin que gozan.
3. Presentar al empleador la declaracin jurada respectiva en el caso que
volvieren a la actividad.
Si el beneficiario fuera incapaz, el cumplimiento de las obligaciones,
precedentemente establecidas incumbe a su representante legal.
Si existiera incompatibilidad total o limitada ente el goce de la
prestacin y el desempeo de la actividad, y el beneficiario omitiere denunciar
esta circunstancia, a partir del momento en que la autoridad de aplicacin tome
conocimiento de la misma, se suspender o reducir el pago de la prestacin
segn corresponda.
El beneficiario deber adems reintegrar lo cobrado indebidamente
en concepto de haberes previsionales, con los accesorios correspondientes,
importe que ser deducido ntegramente de la prestacin que tuviere derecho a
percibir, si continuare en actividad; en caso contrario se le formular cargo en
los trminos del inciso d) del artculo 14.
El empleador que conociendo que el beneficiario se halla en infraccin a
las normas sobre incompatibilidad no denunciara esta circunstancia a la

autoridad de aplicacin, se har pasible de una multa equivalente a diez

(10) veces lo percibido indebidamente por el beneficiario en concepto de
haberes previsionales.
DEBER DEL EMPLEADOR COMO AGENTE DE RETENCIN
El hecho de que el empleador no practique las retenciones en
concepto de aportes hace presumir, cuando el trabajador fuere el
beneficiario de prestacin previsional, que aqul conoca la circunstancia
sealada precedentemente.
Caracteres de las prestaciones

a) Son personalsimas, y slo corresponden a sus titulares.
b) No pueden ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho;
alguno, salvo las prestaciones mencionadas en los incisos a) y b) del artculo 17,
las que previa conformidad formal y expresa de los beneficiarios, pueden ser
afectadas a favor de organismos pblicos, asociaciones sindicales de
trabajadores con personera gremial, asociaciones de empleadores, obras
sociales, cooperativas, mutuales y entidades bancarias y financieras
comprendidas en la Ley N 21.526, con las cuales los beneficiarios convengan el
anticipo de las prestaciones o el otorgamiento de crditos.
Las deducciones por el pago de obligaciones dinerarias no podrn
exceder del CUARENTA POR CIENTO (40%) del haber mensual de la
prestacin resultante del previo descuento de las retenciones impuestas por las
leyes;
Fjase un lmite mximo para el costo de los crditos otorgados a travs
de la operacin del sistema de cdigo de descuento a favor de terceras
entidades, en la forma de Costo Financiero Total (C.F.T.) expresado como Tasa
Efectiva Anual (T.E.A.), que permita determinar la cuota mensual final a pagar
por los beneficiarios de los mismos, la cual incluir el importe abonado en
concepto de cuota social, los cargos, impuestos y erogaciones por todo concepto.
El C.F.T. mximo no podr exceder en un CINCO POR CIENTO (5%) adicional
la tasa informada mensualmente por el BANCO DE LA NACION ARGENTINA
como aplicable a las operaciones de prstamos personales para Jubilados y
Pensionados del SISTEMA INTEGRADO PREVISIONAL ARGENTINO, que
sean reembolsados a travs del sistema de cdigo de descuento. (Prrafo
incorporado por art. 1 del Decreto N 246/2011 B.O. 22/12/2011. Vigencia: a
partir del da de su publicacin en el BOLETIN OFICIAL. Ver aplicacin art. 4
de la misma norma)
(Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N 1099/2000 B.O. 27/11/2000).
c) Son inembargables, con la salvedad de las cuotas por alimentos y
litisexpensas.
d) Las prestaciones del Rgimen de Reparto estn sujetas a las deducciones
que las autoridades judiciales y administrativas competentes
dispongan en concepto de cargos provenientes de crditos a favor de
organismos de seguridad social o por la percepcin indebida de haberes de
jubilaciones, pensiones, retiros o prestaciones no contributivas.
Dichas deducciones no podrn exceder del veinte por ciento (20%) del
haber mensual de la prestacin, salvo cuando en razn del plazo de duracin de
sta no resultara posible cancelar el cargo mediante ese porcentaje, en cuyo caso
la deuda se prorratear en funcin de dicho plazo.

e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artculo 17, que se

regirn por las normas del artculo 82 de la Ley N 18.037 (texto ordenado
1976).
f) Slo se extinguen por las causas previstas por la ley.
Todo acto jurdico que contrare lo dispuesto precedentemente
ser nulo y sin valor alguno
Naturaleza del Rgimen y Garanta del Estado

art 16
1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el
principio de solidaridad.
Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en el artculo
18 de esa Ley.
2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las
prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los
crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su
financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.
Prestaciones
1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el

principio de solidaridad.
Sus prestaciones sern financiadas con los recursos enumerados en
el artculo 18 de esa Ley.
art 17
El rgimen instituido en el presente ttulo otorgar las siguientes
prestaciones:
a) Prestacin bsica universal.
b) Prestacin compensatoria.
c) Retiro por invalidez.
d) Pensin por fallecimiento.
e) Prestacin adicional por permanencia
f) Prestacin por edad avanzada
2. El Estado Nacional garantiza el otorgamiento y pago de las
prestaciones establecidas en este Captulo, hasta el monto de los
crditos presupuestarios expresamente comprometidos para su
financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.
La jubilacin est compuesta por: la Prestacin Bsica Universal (PBU),

Prestacin Compensatoria (PC) y Prestacin Adicional por
Permanencia (PAP).

Financiamiento
art 18
Las prestaciones del rgimen previsional pblico sern financiadas
exclusivamente con los siguientes recursos:
a) Los aportes personales de los afiliados comprendidos en el
rgimen previsional pblico;
b) Las contribuciones a cargo de los empleadores, establecidas en el
artculo 11 de esta Ley;
c) Diecisis (16) puntos de los veintisiete (27) correspondientes a los
aportes de los trabajadores autnomos; (Nota Infoleg: por art. 10 de la
Ley N 26.425 B.O. 9/12/2008 se establece que la totalidad de los aportes
correspondientes a los trabajadores autnomos financiar las prestaciones del
rgimen previsional pblico, modificndose, en tal sentido, el presente inciso
c). Vigencia: a partir de la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial.)
d) La recaudacin del Impuesto sobre los Bienes Personales no incorporados al
Proceso Econmico o aquel que lo sustituya en el futuro, y otros tributos de
afectacin especifica al sistema jubilatorio;
e) Los recursos adicionales que anualmente fije el Congreso de la Nacin en la
Ley de Presupuesto;
f) Intereses, multas y recargos;
g) Rentas provenientes de inversiones;
h) Todo otro recurso que legalmente corresponda ingresar al rgimen
previsional pblico
Prestacin Bsica Universal (PBU)

La Prestacin Bsica Universal tiene como finalidad brindar una prestacin
uniforme a quienes hayan alcanzado la edad y hayan efectuado aportes en toda
o gran parte de su vida activa, con independencia de las remuneraciones o
rentas percibidas.
Es otorgada tanto a los afiliados al Rgimen de Reparto como a los del Rgimen
de Capitalizacin sin diferenciacin en cuanto al actual rgimen unificado.
art 19
Tendrn derecho a la prestacin bsica universal (PBU) y a los dems
beneficios establecidos por esta Ley, los afiliados:
a) Hombres que hubieran cumplido sesenta y cinco (65) aos de
edad.
b) Mujeres que hubieran cumplido sesenta (60) aos de edad.
c) Acrediten treinta (30) aos de servicios con aportes computables en
uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de reciprocidad.
OPCIN PARA LA MUJER
En cualquiera de los regmenes previstos en esta ley, las mujeres podrn
optar por continuar su actividad laboral hasta los sesenta y cinco

(65) aos de edad; en este supuesto, se aplicar la escala del artculo

128.
COMPENSACIN PARA LOGRAR EL MNIMO
Al nico fin de acreditar el mnimo de servicios necesarios para el logro de la
prestacin bsica universal se podr compensar el exceso de edad con la
falta de servicios, en la proporcin de dos (2) aos de edad
excedentes por uno (1) de servicios faltantes.
A los efectos de cumplimentar los requisitos establecidos precedentemente, se
aplicarn las disposiciones de los artculos 37 y 38, respectivamente.
Haber de la prestacin
El monto del haber mensual de la Prestacin Bsica Universal se
establece en la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTISEIS
($ 326).
Estos valores pueden estar sujetos posteriormente a variacin-
La informada es al mes de Enero 2012-
Cmputo de servicios
Artculo 22.
A los fines del artculo 19, inciso c), sern computables los servicios
comprendidos en el presente sistema, como tambin los prestados
con anterioridad.
Dicho cmputo comprender exclusivamente las actividades
desarrolladas hasta el momento de solicitar la prestacin bsica universal.
Prestacin Compensatoria (PC)

La Prestacin Compensatoria tiene como finalidad compensar los
aportes efectuados en el anterior Sistema hasta el 30/06/94.
Para tener derecho a esta prestacin el solicitante debe reunir los
siguientes requisitos:
Los exigidos para la PBU.
Acreditar servicios con aportes en anterior rgimen previsional.
No percibir retiro por invalidez, cualquiera fuera el rgimen otorgado.
Haber de la prestacin
Artculo 24.
El haber mensual de la prestacin compensatoria se determinar de
acuerdo a las siguientes normas:
a) Si todos los servicios con aportes computados lo fueren en
relacin de dependencia, el haber ser equivalente al UNO Y
MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada ao de servicio con aportes o
fraccin mayor de SEIS (6) meses, hasta un mximo de TREINTA Y
CINCO (35) aos, calculado sobre el promedio de remuneraciones
sujetas a aportes y contribuciones actualizadas y percibidas durante

el perodo de DIEZ (10) aos inmediatamente anterior a la cesacin

del servicio.
No se computarn los perodos en que el afiliado hubiere
estado inactivo, y consecuentemente no hubiere percibido
remuneraciones.
b) Si todos los servicios con aportes computados fueren
autnomos, el haber ser equivalente al uno y medio por ciento
(1,5%) por cada ao de servicios con aportes o fraccin mayor de seis
(6) meses, hasta un mximo de treinta y cinco (35) aos, calculado
sobre el promedio mensual de los montos actualizados de las
categoras en que revist el afiliado.
A los referidos efectos, se computar todo el tiempo con
aportes computados en cada una de las categoras;
c) Si se computaren sucesiva o simultneamente servicios con
aportes en relacin de dependencia y autnomos, el haber se
establecer sumando el que resulte para los servicios en relacin de
dependencia, y el correspondiente a los servicios autnomos, en forma
proporcional al tiempo computado para cada clase de servicios.
Si el perodo computado excediera de treinta y cinco (35) aos,
a los fines de este inciso se considerarn los treinta y cinco (35) ms
favorables
PAUTAS PARA FIJAR PROMEDIO DE REMUNERACIONES
Para establecer el promedio de las remuneraciones no se
considerar el sueldo anual complementario ni los importes que en
virtud de lo establecido en el segundo prrafo del artculo 9
excedan el mximo fijado en el primer prrafo del mismo artculo.
Haber mximo
Artculo 26.
El haber mximo de la prestacin compensatoria ser
equivalente a una (1) vez el AMPO por cada ao de servicios con
aportes computados.
Prestacin Adicional por Permanencia (PAP)

Se determinar computando el 1,5 % (de acuerdo al Art. 2 de
Ley 26.222 modificatorio del Art. 30 de Ley 24.241) por cada ao de
servicios con aportes o fraccin mayor de seis (6) meses realizados
al SIJP desde el 1-7-94, en igual forma y metodologa que la
establecida para la Prestacin Compensatoria.
Disposiciones comunes
Prestacin anual complementaria
Artculo 31.
Se abonar una prestacin anual complementaria, pagadera en
dos (2) cuotas, equivalentes cada una al cincuenta por ciento (50 %)
de las prestaciones mencionadas en el artculo 17, en los meses de
junio y diciembre.

Cuando se hubiere tenido derecho a gozar de las prestaciones slo

durante parte de un semestre, la cuanta respectiva se determinar en
proporcin al tiempo en que se devengaron los haberes.
Lnea de acumulacin
Artculo 33.
La misma persona no podr ser titular de ms de una (1)
prestacin bsica universal y, en caso de corresponder, de ms de una (1)
prestacin compensatoria, ni ms de una (1) prestacin adicional por
permanencia, debiendo optar por cada una de ellas.
Rgimen de compatibilidades
Artculo 34.
1. Los beneficiarios de prestaciones del Rgimen Previsional Pblico
podrn reingresar a la actividad remunerada tanto en relacin de dependencia
como en carcter de autnomos.
Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12 de
la presente ley, el empleador deber comunicar el reingreso del
trabajador a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las
modalidades que la misma establezca.
La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa
equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de
2. El reingresado tiene la obligacin de efectuar los aportes que en cada

caso correspondan, los que sern destinados al Fondo Nacional de Empleo.
3. Los nuevos aportes no darn derecho a reajustes o mejoras en las
prestaciones originarias.
4. Los beneficiarios de prestaciones previsionales que hubieren accedido
a tales beneficios amparados en los regmenes especiales para quienes presten
servicios en tareas penosas, riesgosas o insalubres, determinantes de vejez o
agotamiento prematuro, no podrn reingresar a la actividad ejerciendo algunas
de las tareas que hubieran dado origen al beneficio previsional.
Si as lo hicieren, se le suspendern el pago de los haberes
correspondientes al beneficio previsional otorgado.
5. El goce de la prestacin del retiro por invalidez es incompatible con el
desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia.
6. Sin perjuicio de las dems obligaciones establecidas en el artculo 12
de la presente ley, el empleador deber comunicar la situacin a que se refiere el
apartado 1 de este artculo a la autoridad de aplicacin, en el plazo y con las
modalidades que la misma establezca.
La omisin de esta obligacin har pasible al empleador de una multa
equivalente a diez (10) veces lo percibido por el beneficiario en concepto de

Prestacin por edad avanzada

La finalidad de esta prestacin es brindar cobertura a aquellos
afiliados de 70 o ms aos que tengan imposibilidad de acreditar los aos de
servicios exigidos para obtener una Jubilacin (PBU, PC y PAP).
BENEFICIO PARA DEPENDIENTES Y AUTNOMOS

Tendrn derecho a esta prestacin los afiliados que:
a) Hubieran cumplido setenta (70) aos, cualquiera fuera su
sexo;
b) Acrediten diez (10) aos de servicios con aportes
computables en uno o ms regmenes jubilatorios comprendidos en el
sistema de reciprocidad, con una prestacin de servicios de por lo
menos cinco (5) aos durante el perodo de ocho (8)
inmediatamente anteriores al cese en la actividad;
c) Los trabajadores autnomos debern acreditar, adems, una
antigedad en la afiliacin no inferior a cinco (5) aos, en las condiciones que
establezcan las normas reglamentarias.
3. El haber mensual de la prestacin por edad avanzada
ser equivalente al
setenta por ciento (70 %)
de la prestacin BSICA UNIVERSAL
ms la prestacin compensatoria y
la prestacin adicional por permanencia o
jubilacin ordinaria en su caso.
El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con la percepcin

de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional, provincial o
municipal, sin perjuicio del derecho del beneficiario a optar por percibir
nicamente la prestacin mencionada en primer trmino.
Las prestaciones de retiro por invalidez y/o pensin por fallecimiento del
afiliado en actividad se otorgarn a los afiliados cuya edad no exceda de
sesenta y cinco (65) aos.
RETIRO POR INVALIDEZ

Es una prestacin que se abona a todo afiliado al SIPA, cualquiera fuere su edad
o antigedad en el servicio, que se incapacite fsica o intelectualmente en forma
total para el desempeo de cualquier actividad compatible con sus aptitudes
profesionales y que adems cumpla con la condicin de aportante regular o

irregular con derecho.

Consideraciones Generales:
El goce del Retiro por Invalidez es incompatible con el desempeo de
cualquier actividad en relacin de dependencia.
Requisitos que debe reunir
Documentacin que debe presentar
Si cumple con esos requisitos y cuenta con la documentacin requerida, debe
entrar a la Autopista de servicios desde aqu; y solicitar un turno, o
comunicarse al telfono gratuito 130 de 8 a 14hs.
Tener hasta sesenta y cinco (65) aos de edad cualquiera fuera el sexo.
Tener una incapacidad fsica o intelectual total del 66% o ms.
No haber alcanzado la edad establecida para acceder a la jubilacin
ordinaria.
No estar percibiendo la jubilacin en forma anticipada.
Si inici su actividad como trabajador autnomo despus del 15/07/94,
debe haber cumplido con la obligatoriedad del Examen Mdico para
Trabajadores Autnomos y haber resultado "apto" en el mismo.
Se recuerda que el goce de esta prestacin es incompatible con el
desempeo de cualquier actividad en relacin de dependencia.
Si el afiliado mayor de sesenta y cinco (65) aos se

incapacitare, tendr derecho a la prestacin por edad avanzada:
Esta prestacin se otorga a los afiliados mayores de 65 aos de edad que se

encuentren incapacitados para el trabajo y que adems acrediten la condicin de
aportante regular o irregular con derecho.
Consideraciones generales
El goce de la Prestacin por Edad Avanzada por invalidez es incompatible con la
percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o militar, nacional,
provincial o municipal. No obstante, es factible percibir dicha prestacin
siempre que se renuncie a las otras prestaciones.
En caso de fallecimiento, el haber de pensin de los

causahabientes ser equivalente al setenta por ciento (70 %) del que
le hubiera correspondido percibir al causante.
IMPORTANTE

Para la realizacin de todos los trmites deben estar

acreditados los datos personales en la Base de ANSES, los cuales
puede verificar a travs de esta pgina, en la solapa Autopistas de
Servicio. En caso de no estar acreditados deber dirigirse a una
delegacin de ANSES con su documento para regularizar la
situacin, sin turno previo
Jubilacin ordinaria o Jubilacin por vejez

Si usted es un trabajador en relacin de dependencia o
trabajador autnomo, ANSES le otorga la prestacin de Jubilacin
ordinaria al momento de la finalizacin de su vida laboral.
PLAN DE PRE-OTORGAMIENTO:
Las personas que cumplen con todos los requisitos podrn iniciar el trmite de
otorgamiento de su jubilacin con ciento veinte (120) das corridos de
anticipacin a la fecha en que cumplieren la edad requerida para la obtencin
del beneficio. Este plan es de aplicacin para los trmites en que no haya
adhesin a planes de moratoria.
Pasos a seguir
1) Debe cumplir con los requisitos de edad y reunir treinta (30) aos
de servicios con aportes computables en uno o ms regmenes
comprendidos en el sistema de reciprocidad jubilatoria.
Requisitos que debe reunirA+

Reunir 30 (treinta) aos de servicios con aportes
computables en uno o ms regmenes comprendidos en el sistema de
reciprocidad jubilatoria.
La edad mnima requerida para acceder a la prestacin,
tanto para trabajadores en relacin de dependencia como para
trabajadores autnomos, es de 60 aos para las mujeres y 65 para los
hombres.
Si al momento de acceder a la prestacin excede la edad
mnima, puede compensar 1 (un) ao de servicios por cada 2 (dos) aos
de edad excedentes.
la cancelacin de la deuda en SICAM.
Anexo de actividades con caractersticas
especiales
Si desempeo alguna de las tareas que se detallan a continuacin, debe
presentar adems, la documentacin especfica en cada caso.
Personal Embarcado
Libreta de Embarco y Permiso de Embarco
Estibador Portuario
Libreta de afiliado (de poseerla)
Documento nico Portuario

Constancia extendida por la Prefectura Naval Argentina,

de no poseer DUP.
Aeronavegantes
Personal con funcin aeronutica: Certificado extendido
por la Fuerza Area, indicando las horas de vuelo,
discriminado hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94.
Personal sin Funcin aeronutica: Certificado extendido
por la empresa, indicando las horas de vuelo,
discriminando hasta el 30/06/94 y a partir del 01/07/94.
Servicio Domstico
Libreta de Trabajo (de poseerla).
Libreta Sanitaria (de poseerla).
Fotocopias autenticadas de toda constancia en la que
figure su actividad como empleada en el servicio domstico
(Datos del Padrn Electoral, Titulo de Propiedad, Crditos
Personales, Carnet de Mutual u Obra Social, etc.)
Certificados Mdicos extendidos por atencin en el
domicilio del empleador.
Original y Fotocopias de las boletas de depsito de
aportes y Contribuciones Previsionales, en caso de
poseerlas.
Fotos 4x4.
Trascripcin del domicilio del empleador y del afiliado
(cuando ambos coinciden), segn figure en sus respectivos
documentos.
Retiros Militares, de Prefectura o Gendarmera
Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza
donde prest servicios.
Detalle de haberes percibidos en concepto de retiro, desde
la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la
actualidad.
Certificado donde consten periodos que fueron
considerados para el otorgamiento del retiro.
Retiro Policial
Constancia donde se indique si el retiro es por servicios
civiles o policiales.
Certificado donde conste los servicios que fueron
considerados para el otorgamiento del mismo (nacionales
o provinciales).
Detalles de haberes percibidos en concepto de retiro,
desde la fecha de solicitud del beneficio a otorgar, hasta la
actualidad.
Haber tope del cargo mximo de acuerdo a la fuerza
donde prest servicios.
Productores de Seguros

Certificaciones extendidas por servicios anteriores al

31/12/68, consignando los sueldos percibidos por todo el
perodo en la moneda en que fueron abonados, como as
tambin, fecha de primera y ltima operacin.
Otros elementos para acreditar Servicios son las
Libretas de Trabajo
Libreta de maternidad.
Libreta de trabajo a domicilio.
Libreta de afiliacin a la ex caja de industria.
Libreta de fondo de desempleo (construccin).
Prestacin por edad avanzada para Trabajadores
Rurales
Esta prestacin se otorga a los afiliados que hubieran prestado

servicios en el mbito rural, bajo la dependencia temporaria o
permanente de productores, contratistas o sub-contratistas
dedicados a actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con
la cosecha o la ganadera.
Debe cumplir con los requisitos de 67 (sesenta y siete) aos de edad y
acreditar 10 (diez) aos de servicios como mnimo en el trabajo rural
bajo relacin de dependencia.
Consideraciones Generales:
El goce de la Prestacin por Edad Avanzada es incompatible
con la percepcin de toda jubilacin, pensin o retiro civil o
militar, nacional, provincial o municipal.
No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre
que se renuncie a las otras prestaciones.
Se debe haber prestado servicios en el mbito rural, bajo la
dependencia temporaria o permanente de productores,
contratistas o sub-contratistas dedicados a actividades
agropecuarias y en tareas relacionadas con la cosecha o la
ganadera.
REQUISITOS QUE DEBE REUNIR

Se debe haber prestado servicios en el mbito rural, bajo la dependencia
temporaria o permanente de productores, contratistas o sub-contratistas
dedicados a actividades agropecuarias y en tareas relacionadas con la
cosecha o la ganadera.
Haber cumplido 67 (sesenta y siete) aos de edad (Decreto 2433/93).
Acreditar 10 (diez) aos de servicios como mnimo en el trabajo rural
bajo relacin de dependencia.
El goce de esta prestacin es incompatible con la percepcin de toda
jubilacin, pensin o retiro civil o militar nacional, provincial o municipal.
No obstante, es factible percibir dicha prestacin siempre y cuando
renuncie a las otras prestaciones.
A-

A+
En las pginas de ANSES se podrn comprobar diferentes servicios
que se prestan a travs del organismo.
NUEVOS BENEFICIOS
Programa de Asistencia Previsional

A travs de la implementacin del Programa de Asistencia Previsional el
personal ANSES ofrece asesoramiento integral a quienes inicien la tramitacin
de una jubilacin o pensin, brindando informacin sobre los requisitos y
condiciones para acceder a dichas prestaciones.
De esta manera, la gestin del trmite resulta sencilla, rpida y
totalmente gratuita, sin la intervencin de terceros.
Para actualizaciones sobre el tema, recomendamos visitar la pgina

web de la ANSES: www.anses.gov.ar


Bibliografa Lectura 28
Mirolo, Ren R. (2003). Curso de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social - Tomos I y II. Crdoba: Advocatus
CEPED, UBA (2010) A un ao de la reforma provisional argentina.
http://www.econ.uba.ar/www/institutos/economia/Ceped/actividades/Jubilaci
onUNGS.html
Cufre, D. (2011): la corte suprema ordeno incluir todos los items salariales
para el calculo del haber previsional. Disponible en:
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-163361-2011-03-03.html
Bossio, D. (2011). 3 aos de SIPA. disponible en:

http://www.anses.gob.ar/blogdeldirector/archives/1793
ANSES (2011) www.anses.gov.ar
www.uesiglo21.edu.ar


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Mdulo 3

Materia: Principios del Derecho Laboral

El Sistema Previsional Argentino

Durante la dcada de los ochenta y principios de los aos noventa, como

La iniciativa estableci que la administracin de los fondos

CAMBIOS SUSTANCIALES: Que surgieron del reemplazo de las

Asimismo, la subsidiaridad indicara que la administracin de los fondos

mismos individuos que por s solos no pueden alcanzar los beneficios

La transferencia en especie de las inversiones administradas por las

Continu la Corte afirmando en el fallo antes citado que "esas reglas

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11% por aporte jubilatorio

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Qu sucede con los aportes efectuados a las AFJPs?

El nacimiento del SIPA signific cambiar la matriz de la Seguridad

Sin duda, ese 20 de noviembre de 2008, el da en que se sancion la ley y su

Estos recursos pasaron a integrar el Fondo de Garanta de

Por eso desde el FGS se impulsa una larga lista de inversiones

Fuente: Bossio, D. (2011) disponible en:

Esta resolucin evidencia cmo el Poder Ejecutivo ha dispuesto

Esta propuesta queda para su consideracin: Qu opina Usted de las

LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y

Existen sujetos que obligatoriamente deben someterse al rgimen previsional

7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley

1. No se incluirn obligatoriamente en el inciso a):

remuneracin y participacin en las utilidades que el socio perciba y/o se le

Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los convenios

2. Cajas de empleados o similares, cuando ello estuviere autorizado. En este

Si un trabajador percibe simultneamente ms de una remuneracin o renta

Obligacin de los Empleadores, de los Afiliados y de los Beneficiarios

Obligaciones de los empleadores

Las reparticiones y organismos del Estado mencionados en el

autoridad de aplicacin, se har pasible de una multa equivalente a diez

Caracteres de las prestaciones

e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artculo 17, que se

Naturaleza del Rgimen y Garanta del Estado

1. El rgimen pblico es un rgimen de reparto asistido, basado en el

La jubilacin est compuesta por: la Prestacin Bsica Universal (PBU),

Prestacin Bsica Universal (PBU)

(65) aos de edad; en este supuesto, se aplicar la escala del artculo

Prestacin Compensatoria (PC)

el perodo de DIEZ (10) aos inmediatamente anterior a la cesacin

Prestacin Adicional por Permanencia (PAP)

Cuando se hubiere tenido derecho a gozar de las prestaciones slo

2. El reingresado tiene la obligacin de efectuar los aportes que en cada

Prestacin por edad avanzada

BENEFICIO PARA DEPENDIENTES Y AUTNOMOS

El goce de la prestacin por edad avanzada es incompatible con la percepcin

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