Pdu Aguaytia Propuesta

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

AGUAYTIA
PROPUESTA URBANA
AGUAYTA
ENERO - 2009
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PADRE ABAD
ALCALDE:
ING. TONY TANG GONZALES
REGIDORES:
SRA. ELMITH FLORES ROJAS

SRA. ROCIO GRANDEZ GARCA
PROF. YOLIT MAYLLE GUEVARA
SR. MODESTO ILDEFONSO ABANTO SAUCEDO
SR. DINE LOPEZ CREO
CPC. CASTULO SANTIAGO ECHEVARRIA
SR. JUAN RIGOBERTO GONZALES SILVA
GERENTE MUNICIPAL:
ECO. SANDRO ACOSTA VILLAVICENCIO
GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL:
ING. FIDEL RUBEN MAYTA CHIGNE
SUB GERENTE DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL:
ARQ. HANSBERG BENITES CASTAEDA

MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
MINISTRA:
DRA. NIDIA VLCHEZ YUCRA
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ING. JUAN SARMIENTO SOTO
DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO:

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
COORDINADOR:
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY
SUPERVISORA TECNICA:
ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
EQUIPO TECNICO:
JEFE DEL EQUIPO TECNICO:

ING. VICTOR VELARDE GARCIA
ASISTENTE DE PLANIFICACIN:
ARQ. MELVA YESENIA MORON FERNANDEZ
ECONOMISTA PLANIFICADOR:
ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO
ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE

ING. TEFILO ALLENDE CCAHUANA
SOCILOGO:
LIC. MIGUEL ANGEL EVANS RODRGUEZ
ESPECIALISTA EN GRAFICACIN CAD:

TEC. SAMUEL QUISPE CHACON
SECRETARIA EJECUTIVA:
SRTA: JORDANA TRUJILLO NOTENO
MVCS-DNU Municipalidad Provincial de Padre Abad
PDU- Aguaytia 2008 - 2018 Informe de Propuetas
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTA
INDICE
PRESENTACION
PAG
CAPITULO IV: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 10
4.1 PROPUESTA GENERAL.. 10
4.1.1 Consideraciones Previas 10

A. Tendencias Sub Regionales 10
B. Rol del centro Urbano en el Contexto Provincial y Regional. 11
4.1.2 Articulacin del PDU Aguaytia con otros instrumentos
de Gestin 11
4.1.3 Visin del desarrollo Urbano Sostenible. 13
A. Escenario deseable 13
B. Escenario Probable o Tendencial 13
C. Escenario Posible.. 15
D. Ejes estratgicos 16
4.1.4 Anlisis estratgico FODA 16
A. El Interno.. 16
a. Fortaleza 16
b. Debilidades. . 17
B. En Entorno.. 19
a. Oportunidades. ... 19
b. Amenazas. 20
4.1.5 Misin de la Municipalidad Provincial de Padre Abad. 21
4.1.6 Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano Sostenible.. 22
4.1.7 Consideraciones Fsico Ambientales para la ocupacin
del suelo urbano. 24
A. Definicin del rea urbanizable y no urbanizable. 24
4.1.8 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad
de Aguaytia.. 25
A. Modelo de desarrollo Urbano Sostenible 25
B. Estructuracin del Modelo Policntrico desconcentrado
de la ciudad de Aguaytia en sectores urbanos. 27
C. Estructuracin de un Sistema de centralidades
y Sub centralidades urbanas 28
D. Estructuracin de reas de especializacin funcional. 29
E. Ejes de Desarrollo e Integracin urbana 30
4.1.9 Estrategias de Desarrollo Urbano. 32
4.1.10 Polticas generales de Desarrollo Urbano Sostenible. 33
A. Polticas de Crecimiento Urbano Competitivo.. 34
B. Polticas de Acondicionamiento Territorial y Ocupacin
Racional del Suelo Urbano.. 34
C. Polticas de Vialidad y Transportes 37
D. Polticas de Servicios Bsicos 37
E. Polticas de Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante
Desastres 39
F. Polticas de Gestin y Administracin Urbana. 41
5
4.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO. 42

4.2.1 En Relacin a Promover el Crecimiento Urbano
Competitivo. 42
A. Criterios para la definicin de reas de expansin urbana 42
B. Polticas para la expansin urbana. 43
C. Distribucin de reas de acuerdo a polticas de
intervencin del PDU. 44
D. Programacin del crecimiento urbano 44
4.2.2 En Relacin a promover el Uso racional del suelo urbano 45
A. Propuesta de zonificacin y usos del suelo.. 47
B. Propuesta especfica de la zonificacin y los usos del
suelo de la ciudad de Aguaytia 2008-2018 51
C. Propuesta de equipamiento. 53
D. Propuesta de Infraestructura de servicios Bsicos. 61
4.2.3 En relacin a lograr una eficiente articulacin e
integracin urbana. 74
A. Consideraciones Generales. 74
B. Objetivo general.. 74
C. Estrategias. . 74
D. Estructura del Sistema Vial. .. 75
E. Componentes del Sistema Vial. 75
4.2.4 En Relacin a Generar un entorno ambientalmente
sustentable y seguridad Fsica ante desastres.. 77
A. Finalidad 77
B. Objetivos de la Propuesta.. 77
C. Propuesta de Unidades de Ordenamiento Ambiental
y Medidas de Manejo Ambiental 77
D. Medidas de seguridad Fsica ante desastres.. 83
E. Propuestas de acciones y proyectos especficos por
sectores crticos ante desastres naturales.. 86
4.2.5 En Relacin a gestionar el desarrollo concertado
y participativo 88
A. Objetivos 88
B. Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano
de la Ciudad de Aguaytia. 88
C. Implementacin de Nueva Administracin del
Planeamiento Urbano 90
D. Establecimiento de una Agenda para la Gestin
Concertada del Desarrollo Urbano 90
E. Establecimiento de Mecanismos de Concertacin
Interinstitucional de acciones de desarrollo Urbano. 91
F. Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos
de Participacin Ciudadana 98
CAPITULO V: PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. 106
5.1 CONTEXTO GENERAL 106

5.1.1 Contexto Socio Econmico.. 106
5.1.2 Contexto urbano Ambiental. 108
5.1.3 Oportunidades de Inversin. 111
5.1.4 Relaciones con el mercado. 113
5.2 PROGRAMA DE INVERSIONES. 113
6
5.2.1 Concepcin del Programa de Inversiones. 113

5.2.2 Objetivos del Programa de inversiones.. 116
5.2.3 Estructura del programa de Inversiones. 117
5.2.4 Tipos de Proyectos. 118
5.2.5 Estrategias de ejecucin y financiamiento de proyectos
de inversin. 119
5.2.6 Instrumentos y mecanismos de financiamiento de proyectos
de inversin.. 121
5.2.7 Listado de Proyectos de inversin estratgicos. 125
5.2.8 Listado de Proyectos de Inversin Prioritarios 133
5.2.9 Descripcin de los Proyectos de Inversin.. 134
5.2.10 Fichas de Proyectos de Inversin. 134
CAPITULO VI: EVALUACION, MONITOREO Y SEGUIMIENTO

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 151
6.1 OBJETIVOS.. 151

6.2 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO,
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO 151
6.3 MARCO LGICO. 153
6.4 INDICADORES.. 155
7
RELACION DE GRAFICOS
PAG
GRAFICO N IV.1.2-1: Articulacin del PDU Aguaytia con otras
Instituciones de Gestin.. 12
GRAFICO N IV.1.5-1: Misin de la Municipalidad Provincial Padre Abad. 22
GRAFICO N IV.1.6-1: Objetivos Estratgicos de Desarrollo Urbano
Sostenible.. 23
GRAFICO N IV.1.8-1: Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible. 26
GRAFICO N IV.1.9-1: Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible. 32
GRAFICO N IV.2.1-1: Crecimiento Urbano a Corto Plazo (2008-2011). 45
GRAFICO N IV.2.1-2: Crecimiento Urbano a Mediano Plazo (2008-2011). 46
GRAFICO N IV.2.1-3: Crecimiento Urbano a Largo Plazo (2008-2011).. 46
GRAFICO N IV.2.2-1: Implementacin de la Cobertura de Servicios de
Agua y Desage en la Ciudad de Aguayta... 62
RELACION DE CUADROS
CUADRO N IV.2.1-1: Resume de reas Urbanas............................ . 42
CUADRO N IV.2.1-2: reas Disponibles para el Crecimiento Urbano. 44
CUADRO N IV.2.1-3: Distribucin de reas Segn Polticas de Ocupacin...... 44
CUADRO N IV.2.2-1: Resumen de reas Urbanizable y no Urbanizables.. 50
CUADRO N IV.2.2-2: Requerimiento de Equipamiento Educativo al 2018. 53
CUADRO N IV.2.2-3: Requerimiento Equipamiento de Salud Al 2018 56
CUADRO N IV.2.2-4: Requerimiento de Equipamiento Recreativo al 2018 57
CUADRO N IV.2.2-5: Requerimiento de Equipamiento Cultural al 2018 58
CUADRO N IV.2.2-6: Requerimiento de Equipamiento Cultural al 2018 58
CUADRO N IV.2.2-7: Requerimiento de Equipamiento para Cementerio
al 2018. 60
CUADRO N IV.2.2-8: Generacin de Residuos Domsticos en Aguayta. 69
CUADRO N IV.2.2-9: Equipo de Recoleccin de Residuos Slidos. 70
CUADRO N V.2.7-1: Listado de Proyectos de Inversin Estratgicos 126
CUADRO N V.2.8-1: Listado Proyectos de Inversin Prioritarios 133
CUADRO N VI.6.4-1: Resultados e Indicadores de Resultados. 156
RELACION DE ESQUEMAS
ESQUEMA N 4.2.5-1: Modelo de Gestin Urbano Sostenible... 105
ESQUEMA N 5.2.1-1: Concepcin del Programa de Inversiones.. 115
ESQUEMA N 5.2.5-1: Ciclo del Proyecto... 120
ESQUEMA N 5.2.6-1: Instrumento de Mecanismo de Financiamiento.. 121
RELACION DE PLANOS
Plano N IV.1.1.1 Modelo de Desarrollo Urbano

Plano N IV.2.1.1 Expansin Urbana
Plano N IV.2.1.2 Zonificacin Urbana
Plano N IV.2.1.3 Vial
Plano N IV.3.1.1 Unidades de Ordenamiento Ambiental
Plano N V.1.1.1 Localizacin de Proyectos
8
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTIA

2008 2018
PRESENTACION
El presente documento constituye la versin final editado del PLAN DE DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTIA 2008 2018 el mismo que se desarrolla en
el marco del Convenio de Asistencia Tcnica entre la Municipalidad Provincial de Padre
Abad MPPA y la Direccin Nacional de Urbanismo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento DNU MVCS.
Este documento esta estructurado de la siguiente forma:
- Propuesta General, que comprende: Consideraciones Previas, Visin, Anlisis

FODA, Misin de la Municipalidad Provincial, Objetivos Estratgicos, Modelo de
Desarrollo Urbano, Estrategia de Desarrollo Urbano y Polticas Generales de
Desarrollo.
- Propuestas Especificas, que contiene: La Propuesta de Crecimiento Urbano,

Proyecto Vial y de Transporte, Propuesta de Zonificacin, Proyecto de Infraestructura
de Servicios Bsicos, Propuesta de Equipamiento, Propuesta de Conservacin
Ambiental y Mitigacin de desastres, Propuesta de Gestin de Desarrollo Urbano e
Instrumentos Normativos de Desarrollo Urbano.
- Sistema de Inversiones, que contienen: El Contexto y el Programa de Inversiones.
- Evaluacin, Monitoreo y Seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano.
9
CAPITULO IV: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
Las rpidas transformaciones que en todos las rdenes se estn produciendo en los
ltimos aos en el pas, supone considerar y analizar:
A. Los Escenarios futuros en que se desarrollar la gestin y accin de los actores

pblicos y privados; y
B. Los paradigmas, modelos e instrumentos de actuacin de estos actores.
4.1 PROPUESTA GENERAL
4.1.1 Consideraciones Previas.

A. Tendencias Sub-regionales.
En lo Econmico:
a. El pas contina su proceso de insercin en la economa globalizada.

b. La globalizacin de las economas, junto con el intercambio
comercial a travs de las TLC con EE.UU. y la Unin Europea,
impactar en el desarrollo regional.
c. La profundizacin de la brecha tecnolgica y de desequilibrio
estructurales, disminuye progresivamente al interior de la regin.
d. Creciente necesidad de un mayor dinamismo e innovacin
empresarial, especialmente con personal altamente capacitado.
e. Creciente cooperacin entre el sector pblico y privado para poner
en marcha proyectos de desarrollo econmico.
f. Fortalecimiento de grupos econmicos, bsicamente en el sector
servicios, agroindustria y alimenticio.
g. Reestructuracin y reconversin de empresas en busca de una
mayor productividad, competividad, tasa de garanta y menores
costos.
h. Fortalecimiento de la descentralizacin poltica y reconocimiento del
papel de los gobiernos regionales y locales.
En lo Social:
a. El sistema educativo posibilite el uso de informacin facilitando la

valoracin del conocimiento y el saber por sobre el consumo.
b. Crecimiento polarizacin social.
c. Se mantienen los niveles de desocupacin.
d. Se mantienen en estndares de vida en la mayora de la poblacin.
En lo urbano:
a. Tendencia a la difusin de la planificacin estratgica.

b. Se esbozan polticas urbanas que intentan disminuir el deterioro del
medio ambiente y aprovechar racionalmente los recursos.
c. Crecimiento importancia de la proteccin y revitalizacin de los
cascos centrales y reas histricas.
d. Poltica de consolidacin de los espacios urbanos perifricos.
e. Poltica de modernizacin de redes de infraestructura bsica de
agua, alcantarillado y electricidad.
f. Difusin planificada y promocin de nuevas centralidades.
10
En lo Ambiental:
a. Focalizacin de mayores problemas de contaminacin en las
ciudades.
b. Creciente consideracin de los conceptos de Desarrollo Humano
Sustentable y Desarrollo Sostenible.
c. Mayor demanda y compromiso de la sociedad para preservar el
ambiente.
B. Rol del Centro Urbano en el Contexto Provincial y Regional.
El sistema Urbano Regional de Ucayali tiene por objeto contribuir al

desarrollo equilibrado y sostenible de la Regin, mediante el
establecimiento de una red slida articulada y funcionalmente
complementada de ciudades y asentamientos menores con la asignacin
jerarquizada de roles y funciones.
La propuesta permitir reorientar el factor de asentamiento actual,

caracterizado por la alta concentracin urbana, dispersin de la
poblacin indgena, incipiente nivel de consolidacin de centros urbanos
intermedios, escaso nivel de articulacin regional y de integracin
espacial y extensa rea de frontera poltica.
Esta reorientacin podr ser efectiva, mediante el reforzamiento de

centros dinmicos potenciales con la promocin de actividades
econmica compatibles con las vocaciones productivas de sus reas
geo-econmicas de influencia apoyado en una propuesta vial de
articulacin eficiente entre los ncleos urbanos y los espacios
productivos especialmente agrcolas, forestales, energticos y tursticos.
El subsistema Pucallpa conformado por centros urbanos y

asentamientos localizados en el ncleo axial del eje de la carretera
Aguayta-Pucallpa y su proyeccin hasta Cantagallo (frontera con
Brasil).
De acuerdo con la jerarquizacin urbana regional, la ciudad de Aguayta
ocupa el segundo orden jerrquico con una poblacin de 11,895
habitantes al 2008. Se constituye como el Centro Urbano Dinamizador
principal de nivel provincial, capital de provincia. Centro poltico
administrativo de carcter comercial, de servicios, agroindustrial,
exportador de madera y agropecuario y centro de apoyo a actividad
turstica.
4.1.2 Articulacin del PDU Aguaytia con otros instrumentos de Gestin.

Los instrumentos de gestin del desarrollo tanto a nivel regional como local
establecen orientaciones que debern ser compatibilizados con el Plan de
Desarrollo Urbano Sostenible de Aguayta, como marco referencial en
cuanto a los objetivos que persiguen cada uno de ellos.
En el siguiente esquema, se aprecia las interrelaciones existentes entre el
Plan Regional de Desarrollo Concertado (Plan Integral), Plan de
Acondicionamiento Territorial, Plan Estratgico de Desarrollo Participativo y
Concertado de Padre Abad y el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la
Ciudad de Aguayta.
11
VER GRAFICO N IV.1.2.-1
12
PDU-Aguaytia 2008 - 2018 Informe de Propuestas
GRAFICO N IV.1.2-1
RELACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO CON OTROS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO INSTRUNMENTOS DE INSTRUNMENTOS DE NIVEL MESOREGIONAL

REGIONAL DESARROLLO LOCAL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

CONCERTADO URBANO SOSTENIBLE
OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. En lo Econmico y Financiero 1. Promocin del crecimiento 1. Promover la gestin concertada del Territorio Provincial.
- Promover la Inversin Pblica y 2. Lograr una eficiente gestin ambiental y seguridad fsica ante
urbano competitivo de la
Privada desastres.
2. En lo Ambiental y RR.NN. Ciudad. 3. Dotar y mejorar la infraestructura de servicios bsicos y
- Aprovechamiento sostenible de los equipamiento.
recursos naturales y biodiversidad 2. Ordenamiento urbano y 4. Promover el desarrollo de Infraestructura agropecuaria,
- La proteccin ambiental y la agroindustrial y piscicola.
conservacin del ecosistema paisajstico de la Ciudad de 5. Promover el desarrollo de infraestructura de aprovechamiento del
amaznico. Aguayta. bosque amaznico provincial.
6. Implementar y promover infraestructura y recursos tursticos.
7. Articular e integrar el territorio provincial.
3. Estructuracin del sistema val
AREAS DE ACCION
urbano y de transportes
1. Habilitacin para el comercio OBJETIVOS ESTRATEGICOS
internacional del eje multimodal 4. Ordenamiento ambiental y
1. Desarrollo Capital Econmico
Amazonas centro (IIRSA) seguridad fsica ante desastres a. Eje de Desarrollo Agropecuario
2. Mejoramiento de la red vial secundaria b. Eje de Desarrollo Agroindustrial
para la efectiva integracin regional. 5. Modernizacin de la gestin c. Eje de Desarrollo Pesquero
d. Eje de Desarrollo Turstico artesanal
3. Ampliacin de la red elctrica urbana ambiental.
convencional y no convencional 2. Desarrollo Capital Humano.
a. Eje de Desarrollo de Accesibilidad a los servicios bsicos.
4. Reforzar y fortalecer las cadenas 6. Promocin de la equidad social
productivas. 3. Desarrollo Capital Social
a. Eje de Desarrollo de Gobernabilidad
PLAN REGIONAL DE MODELO DE DESARROLLO PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARTICIPATIVO Y

COMPETITIVIDAD URBANO SOSTENIBLE CONCERTADO PADRE ABAD
13
PDU- Aguaytia 2008 - 2018 Informe de Propuestas
4.1.3 Visin del desarrollo Urbano Sostenible.

A. Escenario Deseable.
El escenario deseable se defini a partir del planteamiento de sueos,
expectativas o deseos de la poblacin y de las autoridades sobre como
quisieran que sea la ciudad de Aguayta a largo plazo.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas fuerza respecto a la
Ciudad de Aguayta en el futuro, incluso ms all del ao 2018.
Ciudad consolidada como productiva, competitiva, saludable, segura,

solidaria y naturalmente bella.
Ciudad estructurada, vialmente interconectada, con zonas
residenciales, comerciales e industriales consolidadas.
Ciudad con transporte pblico ordenado y regulado, sin congestin,
con trnsito fluido, con vas y puentes de integracin seguros.
Ciudad con reas verdes con valor ambiental y presencia de los Ros
Negro y Aguayta, como patrimonio natural reguladores del
ecosistema de la ciudad.
Ciudad con programas de viviendas consolidadas y con saneamiento
fsico legal de los lotes y viviendas.
Ciudad con alta cobertura de servicios de agua potable,
alcantarillados, luz, pistas, veredas, y gestin de residuos slidos
eficiente.
Ciudad con alto grado de cohesin social e importantes niveles de
participacin ciudadana.
Ciudad con atractivos tursticos desarrollados.
Ciudad sustentada en el desarrollo agropecuario y forestal.
Ciudad con sistema de comercializacin agrario racional, fluido
eficiente.
Ciudad con adecuada calidad ambiental y manejo integral de sus
desechos urbanos e industriales.
Ciudad que aprovecha racionalmente sus recursos paisajsticos,
integrando el patrimonio monumental urbanstico con el natural.
Ciudad con eficiente gestin urbana ambiental, prevencin y
mitigacin ante desastres naturales y antrpicos.
B. Escenario Probable o Tendencial.
El escenario probable, se plantea en base a la identificacin de

Tendencias Positivas y Tenencias Negativas, teniendo en
consideracin que una tendencia es un proceso de la realidad que se
repite e influye en el futuro, que puede prevalecer, desaparecer o
cambiar por la accin antrpica.
De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias de la Ciudad de
Aguayta:
Tendencias Positivas.
En lo Econmico.
Aumento de la actividad comercial y servicios en la Ciudad y de
flujos de bienes y servicios entre Aguayta con Tingo Mara,
Hunuco y fundamentalmente Lima.
Incremento de la actividad agroindustrial en industrial de
tratamiento de la madera.
14
En lo Socio Cultural.
Incremento de la concentracin de la poblacin en la Ciudad de
Aguayta.
Incremento de la calificacin tcnica de la fuerza laboral.
Cambio positivo de actitudes de la poblacin para superar el
estancamiento de sus niveles de vida.
Incremento de la participacin de la poblacin en las
organizaciones sociales de base.
Aumento de la esperanza de vida de la poblacin urbana.
Incremento de la inversin social como parte de la lucha contra la
pobreza.
Mayor incorporacin de la poblacin femenina y joven en el
mercado laboral y dirigencial.
En lo Ambiental.
Incremento de legislacin ambiental ms exigente y efectiva.
Mayor conciencia institucional para la incorporacin de reas
naturales con valor ecolgico como estrategia de conservacin
del ecosistema de la Ciudad.
Aumento de posibilidades de expansin urbana en reas seguras
cercanas al casco urbano actual, para el corto y mediano plazo.
Mantenimiento de programas de recuperacin ambiental
En lo Fsico Espacial.
Incremento de la cobertura y calidad del servicio de agua potable.
Incremento del servicio elctrico de la Ciudad
Mayor cobertura del servicio telefnico.
Aumento de la autoconstruccin y rehabilitacin de viviendas.
En lo Institucional.
Mayor conciencia sobre la necesidad de consolidar procesos de
planificacin local y especialmente urbana.
Incremento de capacidades tcnicas municipales para el
desarrollo urbano sostenible.
Aumento de la participacin de la sociedad civil en el desarrollo
urbano.
Tendencias Negativas
En lo Econmico.
Menor recaudacin Municipal.
Incremento del comercio ambulatorio
Disminucin de los niveles de ingresos econmicos de las
empresas y de las familias.
Falta de saneamiento fsico legal de varios lotes de vivienda.
En lo Socio Cultural.
Poca diversificacin de fuente de trabajo.
Deterioro de los niveles de vida de la poblacin urbana.
Incremento de inmigrantes a la Ciudad de Aguayta, que genera
demanda de servicio bsicos y vivienda.
Incremento de desempleo y subempleo
15
Aumento de los niveles de pobreza, especialmente en los

asentamientos urbanos-perifricos.
Incremento de enfermedades infecciosas y respiratorias.
Continuas inundaciones de viviendas por aguas pluviales.
Incremento de niveles de desnutricin de la poblacin urbana.
Persistencia de inseguridad ciudadana.
Inadecuada implementacin de reas verdes.
Inequidad en el servicio de vaso de leche, no favorece a la
poblacin ms necesitada.
Dbil organizacin social.
Presencia de viviendas en zonas de riesgo.
Incremento de la violencia familiar.
Aumento de la delincuencia comn y la prostitucin
En lo Ambiental.
Aumento de la contaminacin del agua del ro negro, que
atraviesa la ciudad y otras quebradas tributarias.
Incremento de la contaminacin del aire originada por el parque
automotor y quema de sub productos de madera en los
aserraderos ubicados a lo largo de la carretera en Pampa Yurac.
Impacto ambiental negativo por extraccin de materiales de
construccin.
Aumento de la contaminacin sonora en la ciudad.
Poca participacin en la poblacin en la problemtica ambiental.
Deficiente recojo de residuos slidos.
En lo Fsico Espacial.
Mal estado de las vas especialmente en los asentamientos
humanos perifricos.
Deficiente sistema de alcantarillado.
Aumento de desorden en el transporte pblico e interprovincial
provocando congestin en los paraderos informales.
Falta de tratamiento e incorporacin a la ciudad en espacios
paisajsticos con valor ecolgico.
Persistencia de usos limitantes no compatibles con la actividad
residencial (quebradas y reas contaminadas).
Ausencia de locales comunales para reuniones de coordinacin
vecinal.
En lo Institucional.
Progresiva prdida de confianza en autoridades polticas.
Dbil cohesin social.
C. Escenario Posible.
El rescate de ideas fuerza como resultado de la correlacin efectuada
en las mesas de trabajo contrastando que sueos son posibles realizar
en funcin de las tendencias existenciales, ha permitido definir los ejes
estratgicos de desarrollo, la visin de Desarrollo Urbano Sostenible de
la Ciudad de Aguayta al 2018, la misma que ha sido enriquecida,
concertada y validada en el 1er taller de Planeamiento Estratgico en la
Ciudad de Aguayta el da 27 de setiembre del 2008:
16
AGUAYTA PUERTA DE INGRESO A LA AMAZONA PERUANA

CIUDAD ECOLGICA, MODERNA, ORDENADA Y COMPETITIVA, COMERCIAL, TURSTICA Y
EXPORTADORA AGROINDUSTRIAL Y FORESTAL, AMBIENTALMENTE SEGURA Y CON
RECURSOS HUMANOS CAPACITADOS QUE GESTIONA SU DESARROLLO CONCERTADA Y
PARTICIPATIVAMENTE.
D. Ejes Estratgicos
a. Ciudad funcionalmente equilibrada, espacialmente integrada,
policntrica y articuladora de su entorno geo-econmico.
b. Posicionar a Aguayta como ciudad competitiva, articuladora de gran
parte del sistema de ciudades del eje interocenico del centro
amaznico, con interdependencia econmica con el Brasil.
c. Generar condiciones socio-ambientales que permiten considerar a
Aguayta como una de las ciudades ms atractivas de la regin
Centro Oriental por su belleza natural.
d. Ciudad solidaria, con equidad e integracin social, comprometida con
su desarrollo integral que favorece la atenuacin de la pobreza
urbana.
4.1.4 Anlisis estratgico FODA

El anlisis estratgico, se realiz con la finalidad de efectuar una exploracin
de las condiciones de las caractersticas del Interno y el Entorno de la
ciudad, para lograr la Visin del Desarrollo Urbano Sostenible trazada para
Aguayta, a partir de la identificacin de sus Fortalezas, Oportunidades
Debilidades y Amenazas.
A. El Interno.
Esta relacionado con las capacidades, recursos y limitaciones de la

ciudad, en las que se puede intervenir directamente por encontrarse al
interior de nuestro objeto de planeamiento.
En este aspecto, se identifican las principales potencialidades

(Fortalezas) y los problemas (Debilidades).
a. Fortaleza.
Son aquellas caractersticas positivas de la Ciudad de Aguayta que
sirven para lograr su desarrollo y con las que se cuenta para
aprovechar las oportunidades y defenderse de las amenazas.
En lo Fsico Espacial
Ubicacin Geo Econmico estratgica de la ciudad, con
respecto a la Regin Centro-Oriental y a los corredores
transversales de integracin.
Interconexin vial (Terrestre y en el futuro ferroviaria)
regional, nacional e interocenica con presencia de centros
de produccin y consumo regional, macro regional e
internacional.
Disponibilidad de energa elctrica para la produccin de
bienes y servicios y consumo domstico.
Disponibilidad de reas seguras con aptitud para expansin
urbana.
17
Existencia de reas ecolgicas cercanas a la ciudad que se

pueden incorporar como reas verdes recreativas.
Relativa oferta adecuada de equipamiento y servicios en la
ciudad.
En lo Econmico
Actividad comercial de importancia regional nacional.
Actividad industrial forestal y agropecuaria con mercados
nacionales e Internacionales.
Recursos tursticos empresariales y recreativos en
crecimiento.
Disponibilidad de capacidad industrial forestal instalada.
Participacin y aporte de la empresa privada en el desarrollo
de la ciudad.
Mayores inversiones de los Gobiernos Nacional, Regional y
Municipal en la Ciudad.
Disponibilidad de servicios financieros potenciales.
En lo Ambiental
Sensibilizacin de instituciones locales en la conservacin del
medio ambiente, as como implementacin de organismos
locales de gestin ambiental.
Progresiva toma de conciencia de proteccin ambiental de la
comunidad.
Presencia de recursos naturales productivos y paisajsticos
como el Ro Negro y Ro Aguayta.
Existencia de ecosistema ambiental poco contaminado.
En lo Socio Cultural
Profesionales y tcnicos con capacidad para liderar
actividades de desarrollo local.
Juventud con educacin tcnica e importantes niveles de
organizacin y liderazgo.
Actitud positiva de la poblacin para adoptar estrategias de
sobrevivencia.
Disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada.
Participacin activa de mujeres y jvenes en proyectos de
desarrollo.
En lo Institucional
Existencia de canales de participacin de la sociedad civil y
avances en programas participativos de inversin urbana.
Voluntad concertadora, promotora y capacidad tcnica de
planificacin y gestin del gobierno local.
Vigencia de instrumentos de planificacin integral, sectorial,
territorial y urbana.
b. Debilidades.
Son aquellas caractersticas negativas de la ciudad de Aguayta, las
mismas que dificultan lograr los objetivos de desarrollo y disminuyen
las posibilidades para aprovechar mejor las oportunidades.
18
Las siguientes son las debilidades identificadas para el desarrollo

urbano:
Desintegracin urbana por condiciones topogrficas
(quebradas y ros) y falta de planificacin que ha ocasionado
un crecimiento desordenado de la Ciudad.
Limitaciones en la gestin y control del uso del suelo urbano,
que genera especulacin con fines industriales, de servicios
especializados y residenciales.
Administracin ineficiente, uso inadecuado y de mala calidad
del recurso agua.
Deficiencia en los servicios bsicos y en el equipamiento
urbano.
Falta de cobertura integral de servicios bsicos en los
asentamientos humanos Perifricos.
Congestin del centro urbano por superposicin de usos del
suelo y concentracin vehicular en estacionamientos
informales.
Caos en el trasporte urbano e interprovincial por descontrol
en el uso de vehculos pequeos (motocars) y por ausencia
de un terminal terrestre adecuado.
Desarticulacin vial de ciudad, intersecciones viales crticas e
insuficiente sealizacin.
Desorden urbano por la presencia del comercio ambulatorio,
mercados, equipamiento educativo y otras actividades de
servicios que congestionan vas y espacios pblicos.
Insuficiente aprovechamiento de reas con valor ecolgico y
paisajstico.
Crecimiento desordenado de la ciudad por ausencia de
planificacin y control de uso del suelo urbano.
En lo Econmico
Economa local desarticulada y dependencia de productos
alimenticios procesados de procedencia regional y extra
regional.
Dficit en la presentacin de servicios tursticos y recreativos
con ausencia de infraestructura fsica.
Dbil procesamiento de productos nativos (paco valor
agregado) con potencial Exportador.
Baja capacidad adquisitiva de la poblacin.
Presencia de comercio ambulatorio sin regulacin.
Desordenado desarrollo de la industria maderera
(Aserradero).
Desaprovechamiento del Ro Aguayta como va fluvial
importante para el flujo de productos del interior del Distrito.
En lo Ambiental
Contaminacin ambiental del agua, aire y suelo urbano y
existencia de reas vulnerables ante desastres naturales y
antrpicos por efecto de actividades urbanas e industriales
(Aserraderos) y de servicios (Grifos, Venta de Gas y
Productos Qumicos)
19
Insuficiente inversin para la prevencin, mitigacin y

atencin de emergencias.
Limitados mecanismos tcnico normativos para la control de
la contaminacin industrial y de servicios.
Dficit de reas verdes tratadas y dbil consolidacin de las
existentes.
Inadecuado manejo de las aguas residuales domsticas.
Manejo poco adecuado del recurso de agua.
Limitada capacidad de mantenimiento de la infraestructura
urbano y recursos naturales, especialmente en reas
vulnerables.
Depredacin de recursos naturales (forestacin) en el entorno
de la ciudad
Dbil identidad de la poblacin con su territorio urbano.
Insuficiente cultura urbana y ambiental.
Desarticulacin y fragmentacin de actores locales.
Inadecuada educacin tcnica acorde con las vocaciones de
la ciudad y su entorno geo econmico.
Insuficiente oportunidad de recreacin, cultura y deportes.
En lo Institucional
Dependencia municipal de las transparencias del Gobierno
Central y bajos niveles de recaudacin municipal.
Dbil coordinacin y concentracin entre instituciones
pblicas y privadas entre la Ciudad.
Limitadas oportunidades de capacitacin por insuficiente
equipamiento de Educacin superior.
Inexistencia de iniciativas ambientales locales.
B. El Entorno.
Esta constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la ciudad de

Aguayta, pero que tiene directa influencia en ella, las mismas que se
detallan a continuacin como oportunidades y amenazas.
a. Oportunidades.
Son situaciones favorables de la Ciudad de Aguayta que puede ser

aprovechada para avanzar en los objetivos y hacer realidad la Visin
de Desarrollo Urbano Sostenible.
Culminacin de la carretera transocenica de integracin
Per Brasil, en el tramo Pucallpa Tingo Mara.
Terminacin de la carretera Marginal de la selva en el tramo
la Merced Von Humbolt e integracin con la Federico
Basadre (Eje Central IIRSA).
Integracin vial y de mercados regionales, extraregionales, y
nacionales.
20
En lo Econmico
Existencia de proyectos agroindustriales, forestales y
energticos en la Regin Ucayali.
Beneficios crecientes del canon energticos (gas) y otros.
Polticos nacionales de generacin de empleo y lucha contra
la pobreza.
Consolidacin de la Macro Regin Centro Oriental.
Oferta de gas de Aguayta para proyectos de exportacin.
Surgimiento de economas emergentes de tipo comercial
entre los pases de Brasil y del Asia.
Estudio trazo vial del Ferrocarril Bayobar Tarapoto, Tingo
Mara Aguayta - Pucallpa Cruzeiro de Sul.
Poltica nacional de promocin del Turismo.
Proceso de crecimiento acelerado de la economa nacional.
Existencia de redes mundiales de informacin comercial y
tecnologa.
En lo Ambiental
Legislacin rigurosa de sistemas de control ambiental.
Acuerdos y recursos institucionales para la gestin ambiental
de ciudades sostenibles.
Implementacin de programas de prevencin y mitigacin
ante desastres de los gobiernos central y regional.
Programa nacional de vivienda para la poblacin de menores
recursos.
Programa nacional de Agua para Todos.
Poltica Nacional de modernizacin y calidad educativa.
En lo Institucional
Voluntad poltica de descentralizacin administrativa de
recursos pblicos y de generacin de espacios de
concertacin para el desarrollo local y regional.
Existencia de instituciones cooperantes, nacionales e
internacionales de asistencia tcnica y financiera para la
gestin municipal, desarrollo urbano y local.
Promocin de convenios de cooperacin tcnica internacional
municipal para el desarrollo local.
b. Amenazas.
Son factores externos a la ciudad, que actan en contra de su

desarrollo Urbano, los mismos que no se puedan controlar en el
mbito urbano, por lo que hay que tratar eludirlos para que no
afecten y/o impidan avanzar hacia el desarrollo.
Deficiente en servicio de transporte areo, martimo, terrestre
y de aduanas en el Per.
Trmites complejos para desarrollar la actividad exportadora
de productos tradicionales y no tradicionales.
21
En lo Econmico
Competencia de otros pases con tecnologa y mercadeo, de
mejor calidad y menores costos.
Carencia de un banco de proyectos bancables.
Dependencia de los precios internacionales en productos de
exportacin.
Barreras arancelarias y restricciones para productos de agro-
exportacin del pas.
Impartes econmicas por la ocurrencia cclica del fenmeno
del nio.
En lo Ambiental
Depredacin y contaminacin ambiental en la regin por
actividades forestales, industriales, energticas y urbanas.
Ocurrencia cclica de desastres naturales
Insuficiente normativa ambiental urbana a nivel nacional.
Instalacin de actividades contaminantes en la ciudad y reas
geo-econmicas de influencia.
Niveles crticos de pobreza, desempleo y subempleo en el
pas.
Persistencia de flujo migratorio campo ciudad.
Deficiencia en los niveles de nutricin, educacin y salud de
la poblacin regional.
En lo Institucional
Para difusin e implementacin de planes estratgicos de
desarrollo de la Regin de Ucayali.
Ingerencia del Gobierno Central en las competencias
municipales.
Discontinuidad en la ejecucin de programas, proyectos y
obras del Gobierno Regional y Nacional.
4.1.5 Misin de la Municipalidad Provincial de Padre Abad.

La Misin de la Municipalidad Provincial de Padre Abad es el compromiso y
el rol protagnico que esta institucin debe asumir como lder promotor del
desarrollo urbano de la ciudad. En este sentido La Municipalidad Provincial
de Padre Abad, promueve el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de
Aguaytia:
22
GRAFICO N IV.1.5-1
MISIN DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PADRE ABAD
LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL PADRE ABAD PROMUEVE EL

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD
DESARROLLANDO UN ACONDICIONAMIENTO URBANO-

AMBIENTAL EQUITATIVO Y RACIONAL, ORIENTADO AL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE SU
POBLACIN.
LIDERANDO OBJETIVOS COMPARTIDOS DE DESARROLLO Y
CONVOCANDO PERMANENTEMENTE LA PARTICIPACIN Y
CONCERTACIN DE LOS ACTORES ECONMICOS Y
SOCIALES, AS COMO INSTITUCIONES PUBLICAS,
PRIVADAS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, EN LA GESTIN
URBANA Y AMBIENTAL.
IMPLEMENTANDO LAS ESTRATEGIAS, POLTICAS Y
PROPUESTAS ESPECIFICAS PLANTEADAS EN EL PLAN DE
DESARROLLO URBANO A PARTIR DE LA VISIN Y
OBJETIVOS ESTRATGICOS.
GESTIONANDO LA INVERSIN PUBLICA Y PRIVADA Y DE
COOPERACIN INTERNACIONAL EN PROYECTOS, ESTUDIOS
Y OBRAS PRIORITARIAS, IDENTIFICADAS EN EL PLAN.
PONIENDO EN PRACTICA LAS NORMAS Y REGLAMENTO DEL
PLAN PARA LA REGULACIN DEL DESARROLLO URBANO
EQUILIBRADO
4.1.6 Objetivos estratgicos de desarrollo Urbano Sostenible.

En base a la visin, al anlisis estratgico y sus relaciones, se han
identificado los objetivos de desarrollo, considerando las Fortalezas para
aprovechar las Oportunidades, las Debilidades que se deben superar para
que las Amenazas no frenen las posibilidades de desarrollo y las Amenazas,
que tienen que neutralizar con las fortalezas que posee la ciudad.
01 PROMOVER EL CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO.
02 PROMOVER EL USO RACIONAL DEL SUELO URBANO Y RECURSOS
PAISAJISTICOS.
03 LOGRAR UNA EFICIENTE ARTICULACION E INTEGRACION URBANA
DE LA CIUDAD.
04 GENERAR UN ENTORNO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE Y
SEGURO ANTE DESASTRES NATURALES.
05 GESTIONAR SU DESARROLLO CONCERTADO Y PARTICIPATIVO.
VER GRAFICO N IV.1.6 -1
23
GRAFICO N IV.1.6-1
VISION DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE
ENTORNO
OPORTUNIDADES FORTALEZAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
AMENAZAS DE DESARROLLO DEBILIDADES
URBANO
INTERNO
PROMOVER EL CRECIMIENTO URBANO

01 COMPETITIVO
02 PROMOVER EL USO RACIONAL DEL SUELO

URBANO Y RECURSOS PAISAJISTICOS
LOGRAR UNA EFICIENTE ARTICULACION E

03
INTEGRACION URBANA DE LA CIUDAD
GENERAR UN ENTORNO AMBIENTALMENTE

04 SUSTENTABLE Y SEGURO ANTE DESASTRES
NATURALES
GESTIONAR SU DESARROLLO CONCERTADO Y

05
PARTICIPATIVO
MODELO DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
PROPUESTAS ESPECFICAS
24
4.1.7 Consideraciones fsico ambientales para la ocupacin del suelo

urbano.
La ocupacin del suelo urbano consiste en una accin que realiza el
hombre en el medio fsico para ejecutar alguna actividad antrpica.
El medio fsico presenta condiciones naturales (FSICO AMBIENTAL), que

pueden representar una restriccin y/o condiciones para la actividad
antrpica.
La ciudad de Aguayta se asienta en un medio donde existen restricciones y

condiciones para la ocupacin, del cual resultan se ha considerado las reas
urbanizable y no urbanizable.
A. Definicin del rea urbanizable y no urbanizable
rea Urbanizable:
Son espacios ocupados por la poblacin y que tienen aptitud urbana, y

corresponde a extensiones del terreno que presentan un relieve plano
ondulado, donde la accin de los procesos naturales y antrpicos tiene
menor intensidad produciendo leves daos.
Los procesos naturales pueden estar representados por la sismicidad, la

expansividad del suelo, la inundacin por las aguas de precipitacin
pluvial y por la deficiencia del drenaje.
Los procesos antrpicos comprenden los problemas de contaminacin

del suelo por el vertimiento de los residuos slidos y aguas residuales, la
contaminacin del aire por las vas sin pavimentar y la contaminacin
sonora.
Las consecuencias de los procesos naturales y antrpicos pueden ser

controlados con las medidas de ordenamiento ambiental y de seguridad
fsica.
Para el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Aguayta se ha

considerado como reas con aptitud urbana el Sector VI donde incorpora
a la CFB en un espacio que tiene como lmites los drenes naturales.
rea no Urbanizable:
Son espacios que no presentan aptitud urbana, estn representados por

la forma de relieve irregular y con fuerte pendiente, donde la accin de
los procesos naturales y antrpicos ha establecido las condiciones
restrictivas y en otros han producido desastres naturales. Asimismo,
pueden estar representadas por reas consideradas como Reserva
Natural, de Amortiguamiento Ecolgica entre otras.
Las restricciones de los procesos naturales pueden estar representadas

por las reas que corresponde a la llanura de inundacin del ro, cauce
de ro y de los drenes naturales, zona de inundacin por deficiencia de
drenaje, entre otras.
25
La restriccin debido a los procesos antrpicos, estn representados por

reas donde se ubica el botadero de basura, zonas donde se realiza la
fabricacin de carbn, zona donde se ubican los emisores de aguas
residuales, entre otras.
Para el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Aguayta se ha

considerado como reas no urbanizable aquellos como la llanura de
inundacin del ro Aguayta en el Sector I, las reas de amortiguamiento
ecolgico que comprende las laderas de las elevaciones y los drenes
naturales, reas de reserva natural en el Sector VI.
4.1.8 Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Aguaytia.
El modelo de Desarrollo Urbano Sostenible, es la imagen fsico espacial y

ambiental de la ciudad que se espera lograr en el horizonte de planeamiento
a largo plazo. Constituye una interpretacin de la evolucin de la ciudad de
Aguaytia y su correspondencia con el rol y funciones que asumir a futuro.
En este sentido Aguaytia constituye el principal centro poltico administrativo

comercial y de servicios de la Provincia de Padre Abad; sin embargo, de
acuerdo a la Visin de Desarrollo debera adems consolidarse como
ciudad moderna, competitiva, comercial, turstica y exportadora de
productos agroindustriales, forestales; y como ciudad ordenada.
Ambientalmente segura; con recursos humanos capacitados que gestiona su
desarrollo concertada y participativamente.
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible que se

presenta:
Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de la ciudad.

Responde a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad, a las
necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano.
Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el ambiente y el
paisaje propio de la ciudad y de su rea de influencia geo-econmica,
dentro de un concepto sostenible; a fin de contribuir a la eficiencia
productiva y funcional de la ciudad, y al mejoramiento de las condiciones
de vida de su poblacin actual y futura.
Dicho modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es decir,

visualiza el desarrollo de la ciudad al ao 2018, sirviendo de base para el
planteamiento de medidas y acciones que se deben implementar en los
diferentes horizontes de planeamiento (corto, mediano y largo plazo); a fin
de procurar un desarrollo urbano sostenible y mejorar las condiciones de
vida de la poblacin de Aguaytia.
A. Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible.

En este contexto, las caractersticas del citado Modelo de Desarrollo
Urbano Sostenible es:
VER GRAFICO N IV.1.8-1

VER PLANO IV. 1.1.1
26
GRAFICO N IV.1.8-1
MODELO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El Modelo Territorial, propone una estrategia de desarrollo Policntrico y Descentralizado de la

ciudad (nuevas centralidades, articulacin de la periferia y cohesin del conglomerado urbano)
en simultneo con el saneamiento y revalorizacin del casco fundacional y un fuerte acento en la
expansin-gestin de la infraestructura econmica, social, que mejoren la eficiencia y la
productividad urbana.
El Modelo Econmico, centrado en mejorar la competitividad de Aguaytia en su espacio regional

y nacional, basado en la modernizacin, diversificacin del tejido econmico local, la atraccin
de nuevas actividades en particular de los sectores emergentes (Pymes), el desarrollo de los
recursos naturales existentes, la creacin de nuevos empleos y la calificacin de los recursos
humanos.
El Modelo Ambiental, propone un enfoque en tres direcciones: actuar sobre los actores
contaminantes, preservar los recursos de calidad presentes en la ciudad y su entorno geo-
econmico y modificar o elaborar pautas de conductas de la sociedad civil.
El Modelo Social, considera prioritario actuar, con medidas especificas de reinsercin social y a
partir de polticas integrales (hbitat-salud-educacin-empleo), sobre sectores vulnerables con
necesidades bsicas insatisfechas, especialmente asentamientos humanos y centros poblados
rurales de la periferia urbana.
27
B. Estructuracin del Modelo Policntrico Desconcentrado de la

Ciudad en Sectores Urbanos.
La ciudad de Aguaytia es una ciudad fsicamente desintegrada por las
condiciones topogrficas del territorio y por la presencia de una sola via
de acceso, la carretera Federico Basadre, propiciando condiciones
ambientales y urbansticas que dificultan su funcionamiento.
A esta desintegracin urbana se aade la mayor concentracin y
densidad observada en el rea central de la ciudad, generndose la
ocupacin del suelo de las reas perifricas, con los consiguientes sobre
costos en la implementacin de infraestructura de servicios bsicos y
vas.
En este contexto general, el Modelo de Desarrollo Urbano al ao 2018,
propone la estructuracin fsica espacial de la ciudad, a partir de la
implementacin gradual de un Modelo Policntrico Desconcentrado.
La ciudad de Aguaytia se estructurara en el futuro a partir de 6 Sectores
Urbanos:
Sector I: Barrio Unido

Sector II: Cercado
Sector III: 23 de Marzo
Sector IV: Las Palmeras
Sector V: La Marina
Sector VI: Pampa Yurac
Las principales acciones y/o intervenciones por sectores son:
Sector I: Barrio Unido
Reordenamiento del Actual Centro Urbano Comercial y de Servicios

de la Ciudad.
Construccin del Centro Cultural (Actual Mercado)
Puesta en valor del Puente Antiguo Patrimonio Cultural de la
ciudad.
Ampliacin del Malecn Aguaytia.
Pavimentacin de la Va Malecn Aguaytia (Las Malvinas)
Habilitacin e implementacin del Centro Recreativo las Malvinas.
Construccin del Malecn del Ro Negro sobre ambas mrgenes (23
de Marzo Las Malvinas).
Pavimentacin de la Va Malecn Ro Negro Las Malvinas.
Construccin del Mirador Santa Ins.
Reordenamiento del comercio ambulatorio, a travs de una red de
mercados sectoriales en la ciudad.
Racionalizacin de las rutas de transporte publico.
Sector II: Cercado
Construccin del Embarcadero y/o centro de Transferencia de
productos agroforestales.
Acondicionamiento y consolidacin del centro de servicios Velo de la
Novia (Agencia Municipal, Biblioteca Municipal, rea Recreativa).
Implementar un rea recreativa en el rea destinada al Terminal
terrestre
28
Sector III: 23 de Marzo
Construccin del Centro Cvico (Fiscala, Poder Judicial,

Gobernacin Provincial)
Pavimentacin de la Av. Cahuide.
Construccin de la Plaza de Armas de la ciudad.
Construccin del Malecn sobre el Ro Negro.
Relocalizacin del Asentamiento Lgrimas de Job.
Sector IV: Las Palmeras
Relocalizacin de la poblacin del Asentamiento Nuestra Sra. De Los

ngeles.
Tratamiento de aguas Pluviales.
Implementacin y Tratamiento del rea recreativa.
Sector V: La Marina
Pavimentacin de la Av. Tupac Amru (Tony Tang).

Pavimentacin de las vas Las Orqudeas 23 de Marzo.
Construccin del rea Recreativa y Mirador Vargas Guerra Vista
Alegre. (actual antena claro).
Construccin del Mirador Nueva Jerusaln.
Acondicionamiento y consolidacin del Centro de Servicios Tony
Tang (Agencia Municipal, Biblioteca Municipal, rea recreativa).
Apertura y Pavimentacin de la Va Tony Tang Pampa Yurac.
Relocalizacin de poblacin asentada en rea de riesgo (calle 7 de
Junio) Vista Alegre.
Sector VI: Pampa Yurac
Construccin del Hospital de Apoyo.

Habilitacin del Nuevo Cementerio.
Habilitacin y construccin del Parque Industrial.
Construccin del Complejo de Seguridad y Control en el CP. Mariela
(Polica Nacional, SUNAT e INRENA).
Habilitacin y Construccin del Mercado de Abastos.
Habilitacin y Construccin del Terminal Terrestre.
Habilitacin y Construccin del Campo Ferial.
Habilitacin y Construccin del Complejo Asistencial de poblacin en
Riesgo (discapacitados, adulto mayor, abuso y violencia contra la
mujer).
C. Estructuracin de un Sistema de Centralidades y Subcentralidades
Urbanas.
Los sectores Urbanos propuestos se estructuran a su vez en funcin de
un Sistema de dos (2) Centralidades principales y cuatro (4) Sub-
centralidades conformado por:
Centro Comercial y de Servicios del Cercado.
Esta constituido por el rea comercial y de servicios de la ciudad que
concentra actividades poltico administrativas de gestin, culturales,
recreativas, residenciales, comerciales y de servicios de nivel distrital
y provincial y por una nueva centralidad en Pampa Yurac a la altura
del Asentamiento Humano Mariela.
29
Subcentros de Servicios.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible propone la

consolidacin y/o implementacin de los Subcentros de Servicios
secundarios (de sector); de modo de conformar un sistema de Centro
y Subcentros de servicios.
Los Subcentros de servicios son espacios fsicos donde pueden

concentrarse actividades urbanas (comerciales, de servicios, poltico-
administrativas, culturales, recreativas o de equipamiento urbano en
general) de nivel de sector a fin de:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo

organizado a la ciudad;
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o reubicar
actividades informales; y
Elevar los niveles de utilizacin y rentabilidad del suelo urbano.
En esta perspectiva, el conjunto de Subcentros Urbanos que se

propone para la ciudad de Aguaytia est compuesto por 4
Subcentralidades formados o por formarse en funcin de las reas
destinadas para los equipamientos urbanos principales y por las
actividades comerciales circundantes o que se generen:
Subcentro Barrio Unido : En el sector Barrio Unido.

Subcentro Tony Tang : En el sector la Marina
Subcentro 23 de Marzo : En el sector 23 de Marzo
Subcentro Las Orqudeas : En el sector Pampa Yurac.
D. Estructuracin de reas de Especializacin Funcional.
La ciudad de Aguaytia en el largo plazo, debe estructurarse en funcin

de reas con especializacin funcional relativa, que busquen relaciones
de complementariedad e interdependencia entre ellas, dentro de una
visin integral equitativa y sostenible de la ciudad. As, se plantean las
siguientes reas de especializacin funcional:
reas Comerciales - Residenciales.

Constituidas por las reas urbanas del Sector Cercado y Pampa
Yurac.
reas Residenciales
Conformadas por reas urbanas de los Sectores La Marina, Las
Palmeras, Barrio Unido, 23 de Marzo y por las reas de Expansin
urbana del Sector Pampa Yurac.
reas Industriales.
Constituida por reas de expansin urbana del Sector Pampa Yurac
Mariela.
reas Eco Tursticas Recreativas.

Conformada por las reas de Sector Cercado (Malecones sobre el ro
Aguaytia, y sobre el ro Negro), el Puente antiguo y la Red de
Miradores en los Sectores la Marina y Cercado.
30
reas Recreativas.
Constituidas por los principales equipamientos de recreacin pasiva y
de recreacin activa de nivel sectorial.
reas de Reserva Ecolgica.

Conformadas por laderas contiguas al reas urbana de los sectores
de la Marina y Las Palmeras, hasta la va Pampa Yurac y Tony Tang;
tambin se incorpora el rea en el limite urbano de Nueva Esperanza
y Nuevo Miraflores. Estas reas servirn como elementos
integradores del paisaje urbano y como reas paisajistas; por lo que
requerirn acciones de intervencin a fin de conformar un rea
ecolgica de la ciudad, tales como: irrigacin, forestacin,
estabilizacin de taludes, miradores, senderos y accesos peatonales,
entre otras.
reas de Reserva Urbana.

Localizadas en el Sector Pampa Yurac. Son las reas con aptitudes
de reas de expansin urbana en el post largo plazo, pero que en el
corto, mediano y largo plazo no es necesario urbanizar, segn los
requerimientos de reas calculados por el presente Plan.
E. Ejes de Desarrollo e Integracin Urbana.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de

Aguaytia se organice en funcin de Ejes de Desarrollo Urbano; los
mismos que se estructuran en funcin de las vas principales de la
ciudad.
Asimismo, el Sistema Vial Urbano se estructura sobre la base de las
principales vas de integracin de la ciudad, a partir de las cuales se han
reconocido y propuesto ejes viales principales, los mismos que, aparte
de relacionar los diferentes sectores urbanos de la ciudad, generan
actividades diferenciadas que coadyuvan al desarrollo de la ciudad.
Dichos ejes viales integran y estructuran la ciudad de Aguaytia por lo que
generan Ejes de Desarrollo Urbano, tal como se explica:
Eje de Desarrollo e Integracin Urbana: Carretera Federico

Basadre
Es aquella va principal que por su posicin, jerarqua, magnitud y

continuidad en el sistema vial nacional, interrelaciona a Aguaytia con
el resto de ciudades de la regin y centros poblados de las regiones
de Ucayali, Huanuco, Junn y Lima.
A partir de esta va se consolidar un Eje de Desarrollo e

Integracin Urbana que generar y promover actividades
comerciales y de servicios, fundamentalmente sobre el sector Pampa
Yurac.
Eje Transversal de Integracin Las Orqudeas 23 de Marzo.
Es aquella va que nace en Pampa Yurac que por su posicin,

jerarqua propuesta permite vincular a este Sector con el Sector
Cercado, 23 de Marzo y Las Palmeras de la ciudad.
31
Eje Transversal de Integracin Pampa Yurac Tony Tang.
Es aquella va que nace en Pampa Yurac que por su posicin,

jerarqua propuesta, permite vincular a este Sector con el Sector La
Marina, el Cercado de la Ciudad.
Vas Colectoras.
Son aquellas vas que tienen como funcin principal articular cada
uno de los Sectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos
Centros de servicios y enlazar el transito de las vas locales hacia las
vas arteriales.
Vas Locales.
Prestan servicios a las propiedades adyacentes.
32
4.1.9 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO.

GRAFICO N IV.1.9-1
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
1. EN RELACION A PROMOVER EL CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
AREAS DE EXPANSION URBANA E

Criterios de definicin de reas de expansin. S
Polticas para la expansin urbana. T
Distribucin de reas de acuerdo a las polticas de intervencin del PDU
R
Programacin del crecimiento Urbano
A
Estrategias Complementarias
T
E
O
G
B
I
J 2. EN RELACION A PROMOVER EL USO RACIONAL DEL SUELO URBANO. A
E
S
T
I
V Zonificacin y usos del suelo.
D
O Propuestas especificas de zonificacin urbana.
E
S Propuesta de Equipamiento Urbano.
Propuesta de servicios Bsicos
D
E
E S
S A
T 3. EN RELACION A LOGRAR UNA EFICIENTE ARTICULACION E INTEGRACION
URBANA R
R R
A Estructura del Sistema Vial Urbano. O
T Componentes del sistema vial. L
E Reordenamiento y Modernizacin de Transporte Terrestre. L
G O
I
C 4. EN RELACION A GENERAR UN ENTORNO AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE
O Y SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES U
S R
Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano y medidas de manejo ambiental. B
Medidas de seguridad Fsica ante desastres A
. N
O
5. EN RELACION A GESTIONAR EL DESARROLLO CONCERTADO Y

PARTICIPATIVO
Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano.

Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestin Concertada del Desarrollo
Urbano Sostenible.
Fortalecimiento y consolidacin de Mecanismos de Participacin Ciudadana.
33
4.1.10 Polticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible.

Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratgicos de desarrollo de
la ciudad de Aguaytia se presenta a continuacin las Polticas Generales de
Desarrollo Urbano Sostenible, las mismas que constituyen lineamientos
multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas y las
acciones en las actividades urbanas en las que la Municipalidad Provincial
de Padre Abad tiene atribuciones para actuar y promover.
Dichas polticas se organizan en los siguientes temas: Crecimiento Urbano

Competitivo, Acondicionamiento Urbano Territorial, Vialidad y Transportes,
Servicios Bsicos, Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres y
Gestin Urbana Ambiental.
A. Polticas de Crecimiento Urbano Competitivo.
De las Ventajas Comparativas de la Ciudad.
Promover la puesta en valor y el desarrollo de las ventajas

comparativas en la ciudad de Aguaytia, en cuanto a
potencialidades de reas urbanas productivas, servicios
comerciales, recursos tursticos y eco-recreativos, e identidad
cultural y valores aguaytinos.
De las Ventajas Competitivas de la Ciudad.
Promover la construccin y consolidacin de ventajas

competitivas en la ciudad, a partir de sus ventajas comparativas,
en reas estratgicas relacionadas con la promocin y
consolidacin de reas urbanas productivas, la implementacin y
consolidacin de servicios comerciales, y la implementacin y
promocin de servicios tursticos, culturales y eco-recreativos.
Disear mecanismos de posicionamiento y promocin de las
ventajas comparativas y competitivas de la ciudad de Aguaytia,
en el contexto regional, nacional y macro regional.
De la Planificacin Urbana y el Crecimiento Urbano
Implementar polticas de construccin de conjuntos de Vivienda

para poblacin de limitados ingresos (Programas como Techo
Propio), de construccin de la infraestructura necesaria y de
expansin de espacios verdes recreativos. An ms, el rea
vacante debe utilizarse para promover una "racionalidad urbana"
tal que estimule la ocupacin de lotes disponibles en las zonas
donde ya exista una infraestructura apropiada, y de suprimir el
crecimiento urbano en aquellas carentes de dicha infraestructura.
Establecer polticas urbanas en tierra vacante mediante polticas

fiscales como ampliar la base y los instrumentos impositivos;
incorporar mecanismos de aumento de la recuperacin de las
inversiones pblicas urbanas ("captura de plusvalas"); aplicar
una poltica progresiva de impuestos sobre bienes races a fin de
desalentar la retencin de tierras por parte de propietarios
pudientes; y fomentar una mayor flexibilidad en el sistema
impositivo municipal.
34
Estas polticas deben vincularse a otros mecanismos diseados

para frenar la expansin de la tierra vacante y la dinmica de
segregacin y estratificacin social geogrfica.
Tales mecanismos podran incluir la concesin de subsidios o
crditos a bajo inters para la adquisicin de materiales de
construccin; la asistencia tcnica para la construccin de
viviendas; el establecimiento de redes de infraestructura para
reducir los costos; y los crditos o perodos para el pago de
impuestos, y tarifas de servicio a la propiedad.
Desarrollar programas piloto de transferencia de tierras mediante

sociedades pblico-privadas para construir en terrenos que sean
propiedad del gobierno, a fin de estimular la construccin de
viviendas a precios accesibles.
Tambin se recomienda reutilizar algunas tierras que no son

urbanizables pero s lo seran para forestacin y otras acciones
de mejoramiento y recuperacin ambiental, tal que permita
prestar mayor atencin a los factores ambientales, con la meta
de asegurar la sostenibilidad urbana.
B. Polticas de Acondicionamiento Territorial y Ocupacin Racional del

Suelo Urbano.
De Acondicionamiento Territorial Urbano.
Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la ciudad en

funcin de la clasificacin de suelo urbano, suelo urbanizable y
suelo no urbanizable del presente Plan, a fin de lograr una
racional y equilibrada ocupacin del suelo.
Promover un crecimiento urbano armnico en funcin de las
reas de densificacin y de expansin urbana programadas por el
presente Plan de Desarrollo Urbano.
Promover y consolidar la localizacin e incremento de
actividades y funciones urbanas en base al Sistema de
centralidades principales y centralidades secundarias Urbanos de
Servicios y a los Ejes de Desarrollo Urbano de la ciudad.
Promover la descongestin, reordenamiento y puesta en valor del
cercado tradicional, y consolidar el centro comercial y de servicios
de nivel provincial.
Promover la consolidacin de los Subcentros Urbanos de
Servicios como espacios de concentracin de actividades
urbanas a nivel de sector, de modo de contribuir a la
estructuracin del Sistema de Centro y Subcentros Urbanos de
Servicios de la ciudad.
De Ocupacin del Suelo.
Aplicar la zonificacin urbana y la reglamentacin respectiva del

presente Plan como instrumento de promocin, regulacin y
concertacin para la ocupacin, uso y renta del suelo; tendiendo
a incentivar la inversin privada, empresarial y no empresarial
en el mercado inmobiliario.
35
Estimular al sector privado, individual y organizado, en todas sus

formas asociativas, para la ocupacin concertada y programada
del suelo urbano y urbanizable.
Desalentar el crecimiento especulatorio y extensivo del rea
urbana, programando la incorporacin de nuevas reas de
expansin segn los requerimientos efectivos de la poblacin de
Aguaytia de corto, mediano y largo plazo.
Promover la participacin del sector privado en el surgimiento y
consolidacin de zonas eco-turstico-recreativas de la ciudad.
De Habilitacin Urbana y Vivienda.
Promover el desarrollo de programas y acciones de saneamiento

fsico-legal de la propiedad y de habilitacin urbana progresiva en
asentamientos humanos perifricos de la ciudad; a fin de facilitar
a la poblacin el acceso a los servicios bsicos y al
financiamiento para vivienda.
Gestionar la inversin pblica y estimular la inversin privada en
construccin de viviendas, haciendo nfasis en los programas de
vivienda de tipo social.
Promover la elaboracin de un estudio integral de necesidades
totales de vivienda, a fin de identificar y redimensionar los
programas de vivienda, adecundolos a la problemtica
especfica de la ciudad.
Promover proyectos de seguridad fsica que permitan preparar a
la ciudad y a su poblacin ante probables desastres
naturales.
Realizar y promover estudios que permitan identificar, cuantificar
y determinar la problemtica especfica de la poblacin y
viviendas en reas criticas ante desastres, para implementar
acciones de reubicacin y de mitigacin ante desastres.
De Equipamiento Urbano.
Determinar los requerimientos actuales y futuros de equipamiento

urbano, reservando las reas necesarias para su implementacin
segn el corto, mediano y largo plazo.
Programar el equipamiento urbano de la ciudad, que permita la
dotacin racional y necesaria del servicio en sus diferentes
niveles, de acuerdo a los requerimientos de la poblacin actual y
futura.
Localizar las reas reservadas para equipamiento urbano en
zonas que garanticen su seguridad considerando topografa, tipo
de suelo, reas vulnerables ante posibles desastres naturales,
etc.
Planificar una distribucin equilibrada del equipamiento urbano,
garantizando su accesibilidad y servicio a la poblacin a servir.
Priorizar el mejoramiento, ampliacin y/o construccin de nuevos
locales de educacin, con el fin de mejorar las condiciones y
cobertura de servicio, de acuerdo a los requerimientos de la
poblacin actual y futura.
Plantear un sistema de comercializacin de alimentos, que
permita una distribucin racional y eficiente del servicio, teniendo
36
en cuenta la infraestructura existente y de acuerdo a los

requerimientos de la poblacin actual y futura.
Propiciar la implementacin de reas recreativas en el rea
urbana actual y en habilitaciones de nuevas reas en zonas de
expansin urbana, cubriendo el dficit actual y los requerimientos
futuros por incremento poblacional.
Promover el acondicionamiento turstico-recreativo de Aguaytia, a
partir de la dotacin de accesos y servicios bsicos y la
participacin de la inversin privada.
C. Polticas de Vialidad y Transportes.
De Vialidad.
Potenciar y complementar la red vial existente, mejorando su

capacidad funcional con la finalidad de facilitar la accesibilidad a
todos los sectores de la ciudad e interrelacionar las actividades
econmicas a travs de la ciudad.
Priorizar la inversin en vas urbanas principales y secundarias
definidas en el sistema vial urbano del presente Plan.
Estructurar un sistema vial urbano sobre la base de ejes viales de
integracin, que procure la interrelacin de la totalidad de la
ciudad, articulando los sectores, el sistema de centro y
subcentros urbanos, y las reas de expansin urbana definidas
por el presente Plan.
Programar la implementacin progresiva del sistema vial urbano,
mejorando la vinculacin de los asentamientos urbanos
perifricos y de las reas de expansin urbana con el casco
urbano central de la ciudad; de modo de lograr una integracin
vial planificada de la ciudad.
De Transporte Terrestre.
Priorizar el Sistema de Transporte Pblico STPU en el mbito

de la ciudad, acondicionando la red vial existente con los diseos
adecuados, y con la semaforizacin y/o sealizacin necesaria, a
fin de optimizar la operacin del mismo.
Propiciar y regular el transporte en la ciudad, incluyendo al
transporte interprovincial interurbano y urbano.
Propiciar la modernizacin del STPU, estimulando la calidad de
servicio, y promoviendo la inversin privada en la renovacin del
parque automotor del transporte pblico, restringiendo el uso de
vehculos que no ofrecen seguridad al pasajero y contaminan el
medio ambiente.
Promover el reordenamiento del transporte terrestre
(interprovincial) en la ciudad, mediante el uso de un terminal
terrestre de pasajeros y de paraderos intermedios.
Realizar un estudio integral de reordenamiento del trnsito en la
ciudad, a fin de implementarlo de acuerdo a sus
recomendaciones y etapas.
Propiciar el control de emisin de gases, ruidos, etc.
principalmente de los vehculos de transporte pblico, de
pasajeros y de carga.
37
Promover la educacin vial en centros educativos, y mediante

campaas de difusin a travs de los medios de comunicacin
social.
De Transporte Fluvial.
Realizar el empadronamiento de los transportistas fluviales.

Propiciar la modernizacin del servicio, estimulando la calidad de
servicio, y promoviendo la renovacin del parque fluvial,
restringiendo el uso de vehculos que no ofrecen seguridad al
pasajero y contaminan el medio ambiente.
Regular el transporte fluvial
D. Polticas de Servicios Bsicos.
De Agua Potable y Alcantarillado.
Atender progresivamente las demandas actuales y futuras del

servicio de agua y alcantarillado; mejorando, renovando, y/o
ampliando la red de distribucin principalmente en los
asentamientos humanos perifricos de la ciudad.
Promover la coordinacin permanente entre la Municipalidad
Provincial y la Empresa encargada de ejecutar el programa agua
para todos, en cuanto a los requerimientos futuros del servicio en
funcin de las previsiones del presente Plan de Desarrollo
Urbano.
Monitorear la conservacin de la calidad y la cantidad de los
recursos hdricos superficiales y subterrneos, sustento vital de
las actividades de la ciudad, con el lema agua de calidad y en
suficiente cantidad para todas las familias.
Mejorar e implementar el sistema de recoleccin, evacuacin
final, tratamiento de los residuos lquidos de la ciudad, a fin de
reducir la contaminacin ambiental y de la napa fretica.
Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado de los asentamientos humanos de la ciudad.
Promover campaas educativas que promuevan el uso racional
del agua potable en la ciudad.
De Energa Elctrica.
Continuar la ejecucin de obras de ampliacin y mejoramiento del

servicio elctrico, en razn de la existencia de zonas urbanas no
atendidas o con infraestructura elctrica antigua o deteriorada, y
en las reas de expansin urbana programadas por el presente
Plan.
Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado pblico en vas
principales de la ciudad y en espacios pblicos, a fin de
garantizar la seguridad del trnsito peatonal y vehicular.
Promover la coordinacin permanente entre la Municipalidad
Provincial de Padre Abad y la empresa ElectroUcayali con
relacin a los requerimientos futuros del servicio, a partir de las
previsiones del presente Plan.
38
Desalentar la dotacin del servicio de energa elctrica en reas

crticas ante desastres, y en las reas no aptas para fines
urbanos habitacionales definidas por el presente Plan.
De Telefona.
Gestionar un programa de instalacin de cabinas telefnicas

pblicas en toda la ciudad de Aguaytia.
Gestionar un programa de servicios de Internet en los centros
educativos de nivel secundario, centros de educacin
ocupacional e institutos superiores.
Gestionar ante las empresas prestadoras de servicios telefnicos,
la ampliacin progresiva de lneas telefnicas en el casco urbano
central, en los asentamientos humanos y en las reas de
expansin urbana programadas de la ciudad.
De Limpieza Pblica.
Perfeccionar la organizacin, transporte y disposicin final de los

residuos slidos, a fin de evitar la utilizacin inadecuada de
dichos residuos slidos, y proyectarse al reciclaje de los mismos.
Habilitar e implementar el nuevo relleno sanitario municipal
ubicado en la zona de El Boquern; para asegurar la correcta
disposicin final de los residuos slidos de la ciudad.
Gestionar la renovacin y adquisicin de unidades de recoleccin
y transporte de residuos slidos mediante convenios
internacionales y/o recursos municipales propios.
Implementar un sistema de limpieza y aseo urbano de la ciudad,
que considere la adopcin de mtodos seguros, salubres y
rentables para recoger, almacenar y eliminar totalmente los
residuos slidos de la ciudad que permita preservar el ambiente
urbano y la salud de la poblacin.
Promover la participacin de la inversin privada en el campo del
saneamiento ambiental, especficamente en el servicio de
disposicin final de los desechos slidos, as como en las
actividades de administracin del servicio.
De Abastecimiento y Comercializacin de Alimentos.
Promover la participacin del sector privado en el abastecimiento

y comercializacin de productos alimenticios, teniendo la
Municipalidad Provincial de Padre Abad el rol normativo y de
control en aspectos tcnicos, operativos, tributarios y
administrativos del servicio.
Promover la construccin y funcionamiento del Mercado de
Aguaytia, con inversin pblica y/o privada; a fin de ofrecer un
mayor abastecimiento, distribucin y comercializacin de los
productos agropecuarios, dentro de un sistema de
comercializacin provincial.
Disear e implementar sistemas legales y normativos que
protejan la reserva de las reas propuestas para equipamiento
comercial y de abastecimiento de alimentos a nivel distrital, en el
corto, mediano y largo plazo.
39
Apoyar sistemas de defensa del consumidor, con la participacin

de la poblacin organizada.
E. Polticas de Medio Ambiente y Seguridad Fsica ante Desastres.
De Medio Ambiente.
Priorizar la recuperacin de las reas ambientales crticas segn
lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano.
Establecer, difundir y fomentar programas de educacin
ambiental que tiendan a la sensibilizacin y concientizacin de la
poblacin, en cuanto al ordenamiento ambiental y la seguridad
fsica ante desastres de la ciudad.
Establecer con carcter de necesidad pblica, la recuperacin y
el ordenamiento ambiental de la ciudad de Aguaytia, mediante la
implementacin y supervisin del Plan de Accin Ambiental de la
Ciudad.
Establecer las estrategias de integracin necesarias para la
articulacin de los ambientes de singular valor como paisaje
natural, que tienda a incrementar la oferta recreativa y turstica
de la ciudad.
Controlar y vigilar los efectos de la polucin sonora y promover el
sistema de control y vigilancia de la calidad del aire, proveniente
principalmente de la actividad urbana (bares) y del parque
automotor.
Establecer el control y monitoreo del cumplimiento de la Ley
General del Ambiente, el Cdigo Penal y el Cdigo Civil en lo
concerniente al medio ambiente y los recursos naturales de la
ciudad, as como de las normas sectoriales y locales que se
generen para el manejo ambiental sostenible.
Promover y/o ejecutar el Sistema Ambiental Urbano, que articule y
potencie los diferentes espacios verdes urbanos diferenciados en
su vocacin (reas verdes, malecones, vas urbanas arborizadas,
reas eco-recreativas, reas eco-tursticas, lagunas de oxidacin,
rellenos sanitarios, etc.) de influencia intra-urbana y extra-urbana
como medida de mejoramiento de la calidad ambiental.
Impulsar el desarrollo de un modelo de manejo y gestin integral

de los residuos slidos con participacin de la poblacin y la
empresa privada; incorporando los principios de reuso y reciclaje
as como de tecnologas ambientalmente sostenibles.
Emprender programas de desarrollo de capacidades para los
funcionarios y tcnicos municipales en aspectos vinculados con la
gestin ambiental segn competencias municipales, que faciliten
el ejercicio de opinin, control, vigilancia, monitoreo, auditoria,
entre otros, como instrumentos para vigilar la calidad del medio
urbano.
Impulsar el programa de formacin ambiental dirigido a
funcionarios, estudiantes y tcnicos; como una estrategia de
contribuya a sensibilizar y cambiar actitudes de la poblacin
frente al ambiente y al mejoramiento de la calidad ambiental.
Ratificar la obligatoriedad de los Estudios de Impacto Ambiental -
EIA para actividades econmicas nuevas y para todo proyecto
nuevo a ejecutarse en la ciudad.
40
Facilitar y fomentar la participacin y concertacin de los agentes

sociales y agentes econmicos en el marco de la proteccin y el
restablecimiento de la salud y la integridad del ecosistema
urbano.
Promover y reforzar la coordinacin entre las instituciones locales
y regionales para implementar una poltica unitaria e integral de
gestin ambiental.
Orientar, prever y vigilar la obtencin y comercializacin de
productos alimenticios de consumo humano bajo estricto control
sanitario; velando por la salud, el bienestar social y la prevencin
de epidemias.
Promover y/o ejecutar un plan de arborizacin urbana y de
forestacin del entorno urbano de la ciudad de Aguaytia.
Impulsar el establecimiento, difusin, control y monitoreo de los
estndares de calidad del ambiente de ndole fsico qumico,
biolgico y cultural.
Realizar una auditoria ambiental de los sistemas productivos de
transformacin y plantas de tratamiento de residuos.
De Seguridad Fsica ante Desastres.
Establecer y organizar un sistema de alerta, zonas de refugio y

vas de escape en la ciudad ante la eventualidad de desastres
naturales.
Establecer, difundir y fomentar programas de educacin en
defensa civil, para lograr la concientizacin de la poblacin en
cuanto a seguridad fsica ante desastres.
Organizar a la poblacin para la defensa civil con simulacros de
evacuacin peridicos.
Organizar, capacitar e implementar grupos humanos
responsables de las acciones de emergencia, as como de la
preparacin de suministros elementales de socorro y soporte vital
en tiempo de desastres.
Implementar las medidas preventivas de seguridad fsica ante
desastres y las intervenciones especficas en los sectores
urbanos crticos ante desastres identificados en el presente Plan
de Desarrollo Urbano.
Reubicar a la poblacin que se encuentra ocupando reas criticas
ante desastres, no aptas para fines habitacionales, ante la
eventualidad de desastres naturales o antrpicos.
Mejorar las acciones de control urbano municipal para evitar que
ocupen las reas identificadas como criticas ante desastres.
Difundir pblicamente el Mapa de Peligros y la evaluacin de
vulnerabilidades y riesgos, con el fin de facilitar la concientizacin
de las instituciones pblicas y privadas y de poblacin en relacin
a las amenazas naturales en la ciudad.
Identificar y actualizar peridicamente las instalaciones crticas
que pueden ser afectadas por desastres naturales y/o antrpicos.
Establecer patrones de construccin en las edificaciones ante
riesgos de sismos.
Establecer con carcter de necesidad pblica, la elaboracin de
estudios de microzonificacin ssmica, geologa y geotecnia de la
ciudad de Aguaytia.
41
Reubicar el comercio ambulatorio y planificar ubicaciones para

las ferias que utilizan vas pblicas.
F. Polticas de Gestin y Administracin Urbana.
De Institucionalizacin y Administracin Urbana.
Promover la modernizacin instrumental y la implementacin

operativa de la estructura orgnica de la Municipalidad Provincial
de Padre Abad, para una eficiente implementacin y aplicacin
del presente Plan de Desarrollo Urbano y de otros planes de
desarrollo local.
Incorporar progresivamente en los presupuestos de inversin
municipal, los proyectos estratgicos de desarrollo urbano,
identificados y priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano.
Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Aguaytia.
Crear y consolidar una Subgerencia de Gestin Ambiental como
rgano especializado dentro de la Gerencia de Infraestructura y
Acondicionamiento Urbano; a fin de encargarse de la gestin,
administracin, monitoreo y evaluacin ambiental de los planes
estratgicos de gestin ambiental, vigentes y futuros.
Crear el Marges Catastro de propiedades municipales de la
Municipalidad Provincial de Padre Abad, para un eficiente manejo
y control municipal.
De Mecanismos de Concertacin de Acciones de Desarrollo

Urbano.
Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidacin del Concejo

de Coordinacin Local de la Provincia de Padre Abad, como ente
encargado de promover e impulsar concertadamente el desarrollo
de la Provincia de Padre Abad.
Crear una instancia de gestin del desarrollo urbano, en el corto
plazo, como espacio de concertacin interinstitucional de nivel
provincial y urbano, para que se encargue de hacer el
seguimiento del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan
de Desarrollo Urbano, de promover los proyectos de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, y de la
coordinacin y priorizacin de acciones que demande la
implementacin de dichos planes.
Establecer y concertar una Agenda para la gestin del desarrollo
urbano, que viabilice las propuestas y proyectos estructurantes
para el desarrollo de la ciudad.
Fortalecer la Comisin Ambiental Local y el Comit Provincial de
Defensa Civil.
Apoyar el fortalecimiento institucional de las Municipalidades
Distritales, dentro de un proceso de desconcentracin de
funciones.
De Mecanismos de Participacin Ciudadana.
Desarrollar campaas de sensibilizacin en organizaciones

sociales de base y escuelas respecto a la colaboracin Sociedad
Civil Estado.
42
Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en

participacin ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los
lderes y lideras de las organizaciones sociales de la Provincia de
Padre Abad.
Fortalecer y consolidar el Presupuesto Participativo; como forma
democrtica para priorizar proyectos y obras urbanas, en el
marco de las agendas y los planes de desarrollo local.
Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales
para el desarrollo urbano.
Incorporar a los sectores de la poblacin histricamente excluidos
como: jvenes, mujeres, adultos mayores, personas con alguna
discapacidad, comunidades campesinas, entre otros.
Consolidar un equipo de trabajo municipal como promotores de la
participacin ciudadana.
4.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO

4.2.1 En Relacin a Promover el Crecimiento Urbano Competitivo.
Las reas para el crecimiento urbano estn constituidas por aquellos
espacios territoriales que se han incorporado al rea urbana en forma
progresiva y sostenible; su superficie est determinada por la programacin
de requerimientos de vivienda, equipamiento y vas hasta el ao 2018.
Las tendencias de expansin urbana en la ciudad de Aguayta han

determinado a la zona alta del sector de Pampa Yurac como el espacio
adecuado para localizar las nuevas reas de vivienda y equipamiento con
las limitaciones que el territorio natural condiciona pues paralelamente al Eje
Longitudinal Principal de la Carretera Federico Basadre discurren quebradas
con fuertes pendientes que imposibilitan el crecimiento urbano o la
instalacin de servicios al interior de ellas.
Esto representa el borde sostenible para definir las reas de Expansin
Urbana.
CUADRO N IV.2.1-1
RESUMEN DE AREAS URBANAS DE AGUAYTIA AL 2018
DESCRIPCIN AREA (Has.)
rea Urbanizable en expansin 158.23

rea No Urbanizable en expansin 188.73
Total rea Urbana 346.96
Elaboracin Propia. Equipo PDUA.
A. Criterios para la Definicin de reas de Expansin Urbana.
Los criterios para la determinacin de las reas de expansin urbana

parten de la Identificacin de reas Ambientalmente Crticas y la
identificacin de Zonas de Ordenamiento Ambiental que se ha
elaborado, en donde se estudiaron las aptitudes naturales, urbanas
sociales, y econmicas de las zonas potencialmente disponibles y que a
continuacin detallamos:
Ver Plano N IV.2.1.1
43
Criterios Ambientales.
Constituye el eje fundamental de la planificacin urbana, el soporte

fsico real de las decisiones e intervenciones urbanas. En ese
sentido, no son elegibles las reas de valor ambiental y paisajista ya
que estas reas deben ser preservadas por constituir el soporte
ambiental de la ciudad de Aguayta.
Criterios Urbanos.
Son elegibles aquellas reas que se encuentran prximas a las vas
principales ya que la accesibilidad es una variable urbana
fundamental para la localizacin de nuevas actividades urbanas.
Las reas a incrementarse estarn condicionadas por la factibilidad

de servicios y equipamientos en el corto, mediano y largo plazo.
Criterios Socio econmicos.
Estn referidos a las reas destinadas a cubrir la demanda de

vivienda, equipamiento, vialidad, reservando tambin espacios para
la recreacin, arte y cultura.
Adems de promover aquellas actividades econmicas que

contribuyan al desarrollo sostenible de la ciudad y a la optimizacin
de los usos del suelo.
B. Polticas para la Expansin Urbana.
Ocupacin de reas Vacantes.
Durante el estudio urbano se han identificado reas vacantes que se

encuentran localizadas en forma dispersa en todos los sectores
urbanos de la ciudad (Ver Grfico IV.2.1-2).
Estas reas vacantes ocupan un rea total de 8.0 Has. que

representan el 17% del requerimiento total de vivienda al 2018 (ver
Cuadro N IV.2.1-2) es una poltica del PDU que estas reas sean
ocupadas e incorporadas a la dinmica urbana en el corto plazo,
respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la
comunidad y no a la especulacin que genera perjuicio al desarrollo
equilibrado y socialmente justo de la ciudad.
Esto significa que un porcentaje del requerimiento de espacio para

vivienda ser cubierto por la ocupacin de estas reas vacantes en el
corto plazo.
Densificacin Residencial.
La ciudad de Aguayta ha experimentado un crecimiento horizontal

acelerado condicionado principalmente por las caractersticas
socioeconmicas de sus habitantes y por las limitaciones naturales
del territorio.
Sin embargo, en tanto las condiciones naturales lo permitan, se

busca densificar en la ciudad aquellas reas urbanas que permitan
un eficiente y sostenible aprovechamiento de sus suelos.
44
A travs de esta poltica, se cubrir con el 5% del requerimiento de

vivienda en el corto y mediano plazo. Las zonas propuestas para
densificacin estn comprendidas en el sector de 23 de Marzo en las
propiedades que estn frente a la futura ubicacin del Centro Cvico
de Aguayta. (Ver Grfico IV.2.1-2).
Ello deber complementarse con un adecuado marco normativo que

promueva el aumento de las reas urbanas con incentivos
econmicos, aranceles, impuestos, etc., atrayentes.
Ocupacin de reas Nuevas
La ocupacin de reas nuevas est basado tanto en el requerimiento

programtico al 2018 como en el anlisis de aptitud urbana que se
hiciera a travs de la propuesta de ordenamiento ambiental, donde
una cantidad de reas tienen un gran potencial para la residencia,
servicios, otras reas tienen vocacin para la proteccin,
recuperacin y mejoramiento ambiental; pero al mismo tiempo
existen reas donde no se podr implementar ningn uso urbano.
Es poltica del PDU que stas reas sean implementadas en el

mediano y largo plazo para incentivar primeramente la ocupacin y
densificacin, dando lugar luego a la ocupacin de nuevas reas.
La ocupacin de reas nuevas se da principalmente en el Sector de

Pampa Yurac hacia la zona de Mariela y Miraflores.
En el sector este de Barrio Unido se ha considerado un crecimiento
muy limitado y que deber regirse por una Reglamentacin Especial
por encontrarse en las proximidades de zonas de riesgo.
CUADRO N IV.2.1-2
AREAS DISPONIBLES PARA EL CRECIMIENTO URBANO
AREAS VACANTES AREAS NUEVAS AREAS PARA

(Has.) (Has.) DENSIFICACION
8.0 158.23 2.20
C. Distribucin de reas de acuerdo a las Polticas de Intervencin del

PDU
CUADRO N IV.2.1-3
DISTRIBUCIN DE REAS SEGN POLTICAS DE OCUPACIN
POLITICAS DE DENSIDAD AREAS CORTO MEDIANO LARGO

%
OCUPACION NETA Has. PLAZO PLAZO PLAZO
Ocupacin de reas
17 R2 8.0 X
Vacantes
Densificacin 05 R3 2.20 X X
reas Nuevas 78 R3, R2 153.27 X* X X
TOTAL
*se considerarn aquellas zonas que cumplan con lo establecido en el plan.
45
D. Programacin del Crecimiento Urbano.
En el Corto Plazo (2008 - 20011)
Se consideran aquellas reas que se encuentran vacas o en estado

de incipiente ocupacin que pueden consolidarse en el corto plazo
considerando su cercana a vas importantes y a tener factibilidad de
servicios bsicos.
Adems se considerarn en este perodo temporal las zonas con
mejores posibilidades de densificacin, es decir, aquellas reas que
tienen tendencia al crecimiento a pesar de estar consolidadas y
cuyas condiciones de seguridad ambiental lo permitan.
Ver grfico N IV.2.1-1
Todas estas reas requieren estudios de planeamiento urbano

especfico y control municipal en la ocupacin programada de dichos
terrenos, a fin de proteger el suelo urbano y darle buen uso a este
escaso y valioso recurso.
GRAFICO N IV.2.1-1
CRECIMIENTO URBANO A CORTO PLAZO (2008-2011)
Elaboracin: Equipo PDU
En el Mediano Plazo (2012-2014)
Para este horizonte temporal se consideran las zonas que a mediano

plazo puedan alcanzar niveles de consolidacin, en este sentido, se
plantean zonas de densificacin que a corto plazo no se consoliden
por no tener las mejores factibilidades pero que a mediano plazo s
sean factibles de hacerlo, y otro porcentaje importante ser cubierto
mediante la ocupacin de reas nuevas, estas reas sern las que
se encuentran ms cercanas a los actuales lmites urbanos tal que el
crecimiento se de en forma continua.Ver grfico N IV.2.1-2
46
GRAFICO N IV.2.1-2
CRECIMIENTO URBANO A MEDIANO PLAZO (2012-2014)
En el Largo Plazo (2015-2018)
El crecimiento urbano de la ciudad de Aguayta para los ltimos 4

aos de esta propuesta, es decir, del 2015 al 2018, se dar
ntegramente sobre reas nuevas, las cuales se ubican en las
siguientes zonas:
Ver grfico N IV.2.1-3
GRAFICO N IV.2.1-3
CRECIMIENTO URBANO A LARGO PLAZO (2015-2018)
47
4.2.2 En Relacin a Promover el Uso Racional del Suelo Urbano.

A. Propuesta de Zonificacin y Usos del Suelo
a. Consideraciones Generales.
Segn el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano (D.S. 027-2003 MVCS), la Zonificacin de Usos de Suelo es
un instrumento tcnico normativo que orienta la racional distribucin
de las actividades urbanas.
La Zonificacin de Usos del Suelo tiene como criterio general la

sostenibilidad, equilibrio e integracin espacial de las actividades
urbanas. Se ha tomado en cuenta los siguientes aspectos:
Fsico Ambientales
Toma en consideracin la identificacin de reas con mayor peligro y
vulnerabilidad; la capacidad de soporte de los ecosistemas naturales,
los beneficios ambientales que aportan estos espacios a las reas
urbanas; el valor paisajstico y cultural de los espacios; y, los
beneficios socio econmico en el aprovechamiento de los recursos
naturales y del uso racional del suelo.
Urbano Funcionales
Considera la disponibilidad y la capacidad de la infraestructura vial
actual y la de servicios bsicos que est en proceso de
implementacin a muy corto plazo; considera tambin la factibilidad
fsica, econmica y social para la implementacin de subcentros de
servicios y equipamiento urbano, las densidades actuales, la traza
urbana actual consolidada al igual que el espacio urbano construido.
Socioeconmicos Productivos
Para la propuesta de zonificacin es necesario considerar: el tamao
poblacional, la existencia y tendencia de las actividades de
produccin, las caractersticas socioeconmicas y socioculturales de
la poblacin.
b. Objetivo General
Promover el crecimiento urbano ordenado y competitivo.
Objetivos Especficos:
- Regular el uso del suelo urbano prebendo situaciones que

puedan causar daos materiales y desvalorizar la propiedad tanto
pblica como privada.
- Orientar y garantizar la puesta en marcha de aquellos proyectos
estratgicos para la ciudad de Aguayta que permitan renovar
reas urbanas deterioradas.
- Dotar a la ciudad de los espacios urbanos necesarios para la
implementacin de nuevos equipamientos en las reas tanto de
expansin urbana como aqullas con dficit de los mismos y
consolidar los equipamientos existentes en la ciudad que se
requieran.
- Ambientalmente la propuesta de zonificacin busca proteger las
reas de valor ambiental, natural y paisajstico que se encuentren
dentro del mbito jurdico de la ciudad, proponiendo para tal fin,
usos que sean compatibles con ello e intensidades que estn de
48
acuerdo con la capacidad de carga del ecosistema urbano y

natural del territorio.
- Socialmente se busca iniciar el ordenamiento y reordenamiento
de ocupacin espontnea e informal de algunos asentamientos
humanos o unidades de vivienda.
- Econmicamente, la propuesta de zonificacin es un instrumento
de base para canalizar adecuadamente la localizacin de las
inversiones urbanas en la ciudad de Aguayta.
- Administrativamente, se orientarn tcnicamente los procesos de
Habilitacin Urbana y el otorgamiento de licencias de
funcionamiento de actividades urbanas haciendo eficiente las
acciones de control urbano en la ciudad.
- Tcnicamente, se promover la adecuada localizacin de las
actividades urbanas respetando la normatividad que asegure un
ptimo uso del suelo urbano.
c. Los Lineamientos Generales de la Propuesta de Zonificacin del

Plan de Desarrollo Urbano de Aguayta 2008-2018.
La Proteccin del Medio Ambiente Natural

Tomando en cuenta la ocurrencia cclica de eventos de
inundacin durante la temporada de lluvias, resulta de vital
importancia planificar para prevenir la ocurrencia de estos
desastres naturales, adems de los problemas de contaminacin,
mitigando las condiciones de fragilidad ecolgica del medio
ambiente natural de Aguayta.
Integracin Fsico espacial de los sectores urbanos a travs

de los ejes urbanos.
Lograr una adecuada articulacin entre los diferentes sectores
urbanos a travs de los ejes urbanos que permita un adecuado
desplazamiento de los flujos poblacionales y el intercambio fluido
de diferentes actividades urbanas como es por ejemplo la
relacin entre vivienda trabajo.
Descentralizacin de las actividades urbanas y su

distribucin equitativa en base a las capacidades y
vocaciones de usos del suelo.
Tomando en cuenta los requerimientos de la poblacin actual y
proyectada y atendiendo las demandas de las actividades
productivas que contribuirn al desarrollo y crecimiento
econmico y social de la ciudad de Aguayta.
Adems de desconcentrar las actividades de los centros

principales para en forma equitativa y democrtica dotar a los
sectores urbanos de subcentralidades que eviten la dependencia
total y los largos desplazamientos hacia el centro principal,
siempre y cuando la vocacin del suelo as lo permita.
Preservacin y puesta en valor del patrimonio natural de la

ciudad como elemento de identidad entre sus habitantes.
La inmensa riqueza ecolgica que poseen sus habitantes en su
territorio natural debe ser valorado y ser objeto de identidad de la
ciudadana aguaytana, por lo que sus vastas reas de bosques,
ros y vegetacin en general debe ser puestos en valor e integrar
49
parte de un Sistema Natural que articulado a las actividades

turstico recreativas, incremente la oferta de espacios culturales y
tursticos para la poblacin local y visitante.
d. La Estructura de la Zonificacin
La estructura de la Zonificacin comprende:
reas Estructurantes Principales

Son aquellos espacios que organizan la actividad econmica
futura principal de la ciudad, es decir, las actividades terciarias.
Se desarrollan a lo largo de los ejes viales longitudinales
principales del Plan Vial de la ciudad de Aguayta.
De acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema, en l se
localizan las actividades de comercio y servicios de alcance de
toda la ciudad, albergando los rubros de mayor vocacin del rea
que atraviesa.
De igual manera organiza la localizacin de las centralidades
principales de la ciudad ya sea en el Sector Cercado como en
Pampa Yurac, Mariela.
reas Estructurantes Secundarias

Son espacios conformados segn la propuesta Vial por los ejes
urbanos secundarios y las centralidades secundarias o
complementarias que sirven a los diferentes sectores urbanos
alrededor de los cuales se localizan predominantemente el uso
residencial pero complementado con el comercio y otras
actividades de escala local o vecinal.
Las reas estructurantes Secundarias estn conformadas por
aquellas reas donde se localizan las Subcentralidades, stas
son: La Marina (en el Sector V), Barrio Unido (Sector I), 23 de
Marzo (Sector IV), Las Orqudeas (Sector VI)
reas de Proteccin Ecolgica

Son los espacios que son de alto valor ecolgico por presentar
cualidades ambientales, de diversidad natural y paisajstica y que
integran la red de Espacios Naturales necesarios para el
equilibrio y la calidad ambiental de la ciudad.
Constituyen ecosistemas naturales estratgicos cuya estructura,

composicin y funcin deben ser preservadas, restauradas y
manejadas en forma sostenible no solo para asegurar los niveles
mnimos de calidad ambiental en la ciudad, sino tambin porque
su manejo y conservacin permitir mitigar los peligros naturales
que amenazan a la poblacin y evitar mayores consecuencias de
desastre o deterioro.
reas de Actividades Productivas Secundarias

Constituyen los espacios destinados a las actividades de
transformacin en la ciudad de Aguayta, especficamente la
agroindustria e industria liviana. En este sentido, estn
representados por el parque agroindustrial que se propone y las
reas de vivienda taller.
50
Debido a que existen ya algunas inversiones realizadas en las

zonas a designar como agroindustria y vivienda taller, se tiene
como objetivo minimizar el impacto que stas tengan sobre el
mbito circundante, trasladando las de mayor impacto fuera de
los mbitos urbanos y dotndolas de las instalaciones
infraestructurales necesarias para el adecuado desarrollo de sus
actividades.
CUADRO N IV.2.2-1
RESUMEN DE AREAS URBANAS DE AGUAYTIA
DESCRIPCIN AREA (Has.)

Area Urbanizable 352.23
Area No Urbanizable 188.73
Total Area Urbana 540.96
e. Instrumentos de la Zonificacin General y los Usos del Suelo

Se compone de los siguientes instrumentos bsicos: la
Compatibilidad de Usos del Suelo y los ndices para la ubicacin de
Compatibilidades de Usos que sern mostrados en planos y
descritos en las normativas correspondientes.
La Compatibilidad de Usos del Suelo

Diferencia los tipos de zonas establecidos y sus compatibilidades
de usos.
Considera las siguientes zonas:
- Zonas de Uso residencial

- Zonas de Uso comercial
- Zonas de Uso industrial
- Zonas de Equipamiento y Otros Usos
- Zonas de Recreacin pblica
- Zonas de Reglamentacin especial
- Zonas de Forestacin
- Zonas de Preservacin Ambiental
ndices para la Ubicacin de Compatibilidades de Usos

El ndice de Compatibilidades de Uso detalla los usos permitidos
en cada zona establecida dentro del Plan.
f. Aplicacin de las Normas

Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan la
aplicacin de las normas debern considerar, adems de lo
dispuesto en los presentes estudios y sus correspondientes
reglamentos, cualquier otra disposicin, norma o reglamento
especfico vigente que regulen de alguna forma la edificacin
urbana. Estas normas incluyen los Reglamentos de Propiedad
Horizontal.
51
Para los cambios de zonificacin, se consideran los criterios

establecidos por los artculos 11 y 13 del DS 027 2003
Vivienda y los procedimientos del Captulo VII, art. 37, 38 y 39
del mismo Decreto Supremo.
Los cambios de uso en las edificaciones seguirn lo dispuesto en el
DS 008-2000.
B. Propuesta Especifica de la Zonificacin y los Usos del Suelo de la

Ciudad de Aguayta 2008-2018
a. Zonas de Uso Residencial (R2, R3)
Corresponde a las reas destinadas al uso de vivienda, admitiendo

como actividades urbanas compatibles el comercio local y los
servicios, segn lo establecido por los ndices de Compatibilidad de
Usos. La mayor parte de la ciudad de Aguayta presenta este uso,
distribuidos en densidades bajas y medias principalmente los de
densidad baja R2 y R3.
Dentro de esta calificacin se incluye las zonas de usos mixtos, que
corresponde a las reas donde las actividades urbanas de vivienda,
comercio, y servicios pueden darse en forma complementaria, como
los usos de vivienda comercio.
Estas zonas estn representadas por los sectores urbanos de
Cercado, La Marina, Las Palmeras, 23 de Marzo y parte de Pampa
Yurac.
b. Zonas de Uso Comercial (C1, C2, CE)
Corresponde a las reas donde predomina el comercio y los

servicios, admitiendo otras actividades urbanas compatibles como la
vivienda. Se desagregan por la complejidad y radio de influencia de
los establecimientos comerciales, localizndose en Aguayta:
Comercio Vecinal C2, Comercio Especializado CE y Comercio Local
C1.
Estas zonas se concentran a lo largo de las principales vas de la

ciudad, formando corredores de intercambio y servicios dentro de las
reas residenciales, es decir, a lo largo de la Carretera Federico
Basadre, Simn Bolvar, Jr. Lamas y Sargento Lores principalmente.
c. Zonas de Uso Industrial (I2, I1R)
Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos

industriales, siendo su compatibilidad con otros usos muy limitada.
En la ciudad de Aguayta las zonas industriales estn conformadas
por el Parque Industrial y la Zonas de Vivienda Taller I1R ubicadas
en el sector de Pampa Yurac y Mariela.
d. Zonas de Equipamiento y Otros Usos (OU)
Las zonas de equipamiento son aquellas destinadas a la localizacin

de equipamientos urbanos principalmente de educacin, salud y
52
recreacin, de diversos niveles y de otros tipos. Se califican como de

Servicios Pblicos y de Otros Usos.
En el caso de la ciudad de Aguayta, stos estn representados por

los equipamientos de educacin y de salud, encontrndose en la
ciudad: Instituto Superior de Educacin Tecnolgica (E2), Centros
Educativos Primarios y Secundarios (E1), Hospital General o Clnica
(H3), Centro de Salud o Policlnico (H2) y Puesto Sanitario o
Consultorio Perifrico (H1).
Las zonas de Otros Usos o de Usos Especiales son las destinadas a
las actividades poltico administrativas, institucionales, servicios
pblicos en general, instalaciones complementarias a la
infraestructura de servicios, cultural y culto. Su nomenclatura es OU.
e. Zonas de Recreacin Pblica (ZRP)
Corresponde a las reas dedicadas a actividades de recreacin

activa y pasiva. Incluye las reas de parques locales, vecinales,
sectoriales y zonales, las plazas y las instalaciones deportivas. Su
nomenclatura es ZRP.
f. Zonas de Reglamentacin Especial (ZRE 1,2 y 3)
Son aquellas reas que por sus caractersticas especiales (de

trazado urbano, forma y tamao de lote, materiales, secciones de
vas, entre otras) y particulares (lechos de quebradas, pendientes
elevadas, inestabilidad de suelos, entre otras) requieren una
reglamentacin especial, basada en estudios detallados de
zonificacin, vas y equipamiento, con fines de conservacin y
seguridad fsica.
Dentro de estas reas se incluyen las zonas de patrimonio cultural

(Puente Antiguo de Aguayta) regidas por las normas sobre bienes
culturales, las zonas localizadas en reas de peligro natural
(quebradas, AA.HH. Las Malvinas, Barrio Unido) y las zonas de valor
paisajstico y en peligro de deslizamiento (Microuenca del Ro
Negro). Su nomenclatura general es ZRE, pudiendo diferenciarse en
Tipo I, Tipo II y Tipo III, respectivamente.
Estas zonas son:
ZRE I: Comprende el sector I de Barrio Unido, barrio Las Malvinas,

Malecn Ro Aguayta.
ZRE II: Comprende parte de el sector V de La Marina, los barrios de

Vista Alegre, Cerro San Cosme, La Marina I Etapa, Gracilazo
de la Vega, Ampliacin 23 de Marzo.
ZRE III: Comprende las instalaciones militares de la Infantera Naval
g. Zonas de Forestacin (ZF)
Son las reas destinadas a la proteccin contra los fenmenos

naturales, los suelos no aptos para la construccin, las reas taladas
y quemadas y la estabilizacin de laderas, a travs del uso de
53
forestacin y reforestacin y que admiten usos recreativos activos y

pasivos, reas de paseos, miradores y de camping.
En la ciudad de Aguayta esta zona se localiza entre el Sector La

Marina y Las Palmeras, donde se han quemado importantes
extensiones de bosques para la ocupacin urbana informal. Su
nomenclatura es ZF. Se considera dentro de esta zonificacin a la
zona comprendida de las riberas de Ro Negro.
h. Zonas de Preservacin Ambiental (ZPA 1,2 y 3)
Constituida por las reas de bosques, ecosistema ribereo y

agrcolas con valor ambiental, paisajista y cultural. Se localizan en el
rea de Amortiguamiento Ambiental que rodea el borde urbano norte
y noroeste de los sectores de La Marina, Las Palmeras y Pampa
Yurac.
Estas zonas no podrn ser urbanizadas bajo ningn criterio,

admitiendo usos de produccin agropecuaria, agroturismo,
miradores, recreacin pasiva e investigacin. Su nomenclatura es
ZPA.
C. Propuesta de Equipamiento.
Tomando en cuenta la evaluacin del grado de cobertura y dficit de los

equipamientos ya sean bsicos (educacin, salud y recreacin) como
otros complementarios, se presenta a continuacin la propuesta tanto
cualitativa y cuantitativa de aquellos que requiere la ciudad, as como su
adecuada localizacin. Ver Plano de Zonificacin de Usos de Suelo
IV.2.1.2.
54
a. Equipamiento de Educacin
CUADRO N IV.2.2-2
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AL 2018
N DE
POBLACIN N DE AREA POR
OFERTA POBLACION N DE N DE AULAS AREA
NIVEL PROYECTADA TURNOS UNIDADES UNID. EN
AL 2008 NUEVA ALUM/AULA AULAS POR II. TOTAL
AL 2018 EDUCATIVAS HAS.
EE.
Inicial 834 515 319 15 1 21 6 4 0.15 0.6
Primaria 2 874 2371 503 30 1 17 18 1 1 1.0
Secundaria 2 260 1880 380 40 1 10 27 1 1 1.0
Total 2.6
55
Educacin Inicial
Para obtener la demanda en educacin inicial hasta el ao 2018 se ha

tomado en cuenta la poblacin de 4 a 5 aos para el ao 2018, segn
las proyecciones stas sern de 834estudiantes, de acuerdo a los
clculos inferidos la poblacin actual en edad de educacin inicial es de
515 estudiantes. Considerando que la infraestructura educativa actual
trabaja con un dficit de 10 secciones o aulas (15 alumnos por aula).
Esto significa que para el ao 2018, el incremento de la demanda
educativa en este nivel es de 469 para lo cual se requiere el
funcionamiento de 5 nuevas unidades educativas (segn nmero
normativo de alumnos por aula), existen centros educativos que
funcionan con una sola seccin, en estos casos se tendr que
incrementar el numero adecuado de secciones en la medida que se
disponga del rea necesaria, adems de mejorar las instalaciones
actuales. Se requiere ordenar la distribucin espacial de las instituciones
educativas sobre todo aquellas no estatales para evitar la sobreoferta en
zonas que ya cuentan con la cobertura adecuada.
Estas 05 nuevas unidades se localizarn en:
Sector I:
Barrio Unido, 01 unidad educativa en la nueva habilitacin
Manto de la Novia
Sector VI:
Pampa Yurac 02 unidades educativas en el Asentamiento
Humano de 24 de Junio.
Sector VII:
Mariela 02 unidades educativas en la zona residencial
propuesta aledaa al centro poblado Mariela y en la zona
residencial a la altura del Grifo Ucayali.
Educacin Primaria
Para obtener la demanda en educacin primaria hasta el ao 2018 se ha

tomado en cuenta la poblacin en edad de estudios primarios de 6 a 11
aos para el ao 2018, segn las proyecciones, stas sern de 2874
estudiantes, en la actualidad esta poblacin escolar es de 2371
estudiantes. Si consideramos que la infraestructura educativa primaria
actual funcione a toda su capacidad, sta podra albergar a todos los
estudiantes, entonces la demanda educativa en este nivel ser de 503
estudiantes para lo cual se requiere de la construccin de 17 nuevas
aulas, es decir de 01 centro educativo primario localizado en las nuevas
reas residenciales de Mariela.
Educacin Secundaria
Para la determinacin de los requerimientos de educacin secundaria

hasta el 2018 se ha estimado la poblacin en edad escolar secundaria
(12 a 16 aos) al 2018, segn las proyecciones estimadas, sta ser de
2260 estudiantes, actualmente dicha poblacin es de 1880 estudiantes,
lo que nos indica que tendremos una demanda de 380 nuevos
estudiantes para el 2018, esto se traduce en la necesidad de contar con
10 secciones si consideramos el funcionamiento en un solo turno, se
requerir de la edificacin de 01 nueva institucin educativa para el
2018.
56
La localizacin espacial de esta nueva infraestructura deber tener en

cuenta el sector de Barrio Unido ya que es el sector que no tiene
cobertura en este nivel educativo.
b. Equipamiento de Salud
Centro de Salud
Son centros de salud urbanos los que prestan servicios de salud en

atencin ambulatoria, control materno-infantil, educacin sanitaria,
medicina general, ciruga menor, pediatra y odontologa.
La actual capacidad de atencin no cubre la demanda de la

poblacin (11895 hab.) debido a la falta de capacidad instalada de
dicho centro de salud. Por tanto, si ste fuera repotenciado y
mejorado si se lograra cubrir dicha demanda.
Adems, existe el proyecto de la construccin de un Hospital que

permitira extender su cobertura hasta otros centros urbanos como
San Alejandro en el Distrito de Irazola.
Puesto de Salud
Los puestos de salud urbanos prestan servicios mdicos, servicios

en general de, maternidad, dental, pediatra, quirrgica.
Segn el Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE), la poblacin

de servicio de un puesto sanitario es de 10 000 habitantes. En ese
sentido, considerando que para el 2018 se prevee un incremento de
6 128 nuevos habitantes que no estarn atendidos por el actual
centro de salud, significa que se requerir la construccin de por lo
menos una nueva posta mdica que satisfaga las demandas de esta
poblacin.
La localizacin espacial de este nuevo equipamiento de salud deber

cubrir aquellas reas donde actualmente no existe cobertura como es
el Sector Pampa Yurac, sector con clara tendencia de expansin
urbana.
CUADRO N IV.2.2-3
REQUERIMIENTO EQUIPAMIENTO DE SALUD AL 2018
POBLACIN POBLACIN POBLACIN AREA

POBLACIN N DE
ESTABLECIMIENTO ATENDIDA NUEVA AL SERVIDA EN
AL 2018 UNIDADES
AL 2008 2018 POR UNIDAD HS.
Centro de Salud 11 000 30 000 01 0.2

18 023
Puesto de Salud 6 128 10 000 01 0.15
Total 0.35
57
c. Equipamiento Recreativo
Equipamiento Deportivo
La ciudad de Aguayta requiere la construccin de un Centro

Polideportivo que complemente la actual infraestructura deportiva
(Estadio Municipal y losas deportivas), que permita la prctica de
deportes como la gimnasia rtmica, paralelas, potro, barras, tae kon
do, levantamiento de pesas, ajedrez, tenis de mesa, entre otros.
Adems se plantea un mini coliseo para la prctica de voleyball y

basketball ya que este deporte se viene practicando masivamente
haciendo uso de las calles y del Malecn improvisando el espacio
para dicha prctica.
La localizacin para este Complejo Polideportivo ser entre la zona

de Mariela y Miraflores, en la transicin entre el eje residencial y la
zona de Comercio Especializado.
CUADRO N IV.2.2-4
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREATIVO AL 2018
AREA AREA
POBLACION N UNID N DE UNID
TIPO CATEGORIA DEFICIT m2 POR EN
SERVIDA AL 2018 EXISTENTES
UNIDAD HAS.
Gimnasio
Gimnasio 90 000 01 - 01 614.0 0.06
deportivo
Campo Basketball 4000 03 - 02 600 0.12

Deportivo Voleyball 5000 03 - 03 386 0.12
TOTAL
reas Verdes Recreativas
Como se vio en el diagnstico, la ciudad de Aguayta tiene un dficit

de 5 m2 de rea verde por habitante, ste no incluye las reas
deportivas ya que stas en su mayora constan de losas de cemento,
solamente se han considerado aquellas reas de parque o similares,
en ese sentido, se requiere implementar e incluir al rea urbana,
espacios verdes de recreacin pasiva como Malecones, miradores,
parques ecolgicos, etc., que cubran este dficit y otorguen a la
ciudad la calidad ambiental que requieren sus habitantes.
Estos estn considerados en el Malecn Ro Negro, Malecn

Aguayta, Miradores Naturales de Vista Alegre, Nueva Jerusaln,
Parque Ecolgico de Ro Negro, Parque Ecolgico de las Malvinas.
d. Equipamiento de Usos Especiales
Cultural
La ciudad de Aguayta cuenta con escaso equipamiento de tipo
cultural, el nico existente es la Biblioteca Municipal, la cual incluso
funciona en forma inadecuada y en espacio reducido.
58
Para la escala urbana de la ciudad, se requerir de mejorar dicho

equipamiento y de implementar Ncleos Culturales en las principales
centralidades de la ciudad que podrn constar de un Local de Uso
Mltiple y un Club Comunitario.
CUADRO N IV.2.2-5
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL AL 2018
POBLACION
NIVEL DE N DE AREA EN
SERVIDA POR
NUCLEO UNIDADES HAS.
UNIDAD
6to. Nivel 10 000 02 0.36
TOTAL 0.36
De Abastecimiento (Mercados)
Los ndices urbanos para este tipo de equipamiento dan cuenta de

que por cada mil habitantes se requieren para mercados minoristas
una cantidad que va entre los 15 a 22 puestos dependiendo del tipo
de mercado.
Actualmente en la ciudad de Aguayta, el mercado cuenta con una

cantidad de 34 puestos comerciales entre los distintos rubros
(verduras, carnes, comidas), cantidad muy por debajo de la demanda
real, es por ello que aparecen en la ciudad en forma dispersa
puestos comerciales para la venta de carnes, y otros productos de
pan llevar muchas veces en zonas incompatibles con el uso
predominante generando conflicto de usos del suelo.
Para una poblacin de 18 023 habitantes en el 2018 se requerirn de

270 puestos para la comercializacin de productos de primera
necesidad.
No se tomar en cuenta la cantidad de puestos actuales por lo que

se propone la erradicacin del local actual del Mercado de Aguayta y
su nueva localizacin en dos locales igualmente distribuidos en las
centralidades principales, por ello se ha considerado el total de la
poblacin para el calculo de este equipamiento.
CUADRO N IV.2.2-6
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO CULTURAL AL 2018
PUESTOS N DE DEFICIT DE AREA TOTAL

POB. AL PARCIAL
POR MIL PUESTOS PUESTOS REQUERIDA EN
2018 m2
HAB. REQUERIDOS AL 2018 m2 / puesto HAS.
15 18023 270 270 20 5400 0.54
59
De Seguridad Ciudadana.
La ciudad de Aguayta cuenta con una sola comisara, lo que es

insuficiente para servir a sus habitantes en forma eficiente, sectores
como Barrio Unido y Pampa Yurac no reciben atencin oportuna de
esta dependencia por estar alejados. Se requiere entonces de una
dependencia policial en las centralidades principales de la ciudad,
adems se necesita implementar una compaa de bomberos ya que
a la fecha no existe.
Estos equipamientos se localizarn en la nueva centralidad

propuesta en la zona de Mariela.
De Servicios Sociales
Estos estn representados bsicamente por los Comedores

Populares y los Locales Comunales de las distintas Juntas Vecinales
de la ciudad de Aguayta, es importante mencionar que en la medida
que esta poblacin alcance niveles ptimos de empleo, estos
espacios deben irse reduciendo o en todo caso transformndose en
espacios de participacin comunitaria mas que en servicios de
sobrevivencia como el Vaso de Leche.
Este equipamiento funcionar en las reas correspondientes a los

aportes de cada habilitacin urbana o de las ya existentes.
Institucional y Financiero
La descentralizacin de este tipo de equipamiento es lo ms

recomendable para evitar los grandes desplazamientos de la
poblacin de Aguayta hacia un solo centro de atraccin de estas
actividades.
Implementar agencias municipales en zonas estratgicas de la

ciudad es eficiente, democrtico y estimula el desarrollo de centros
de actividad.
En ese sentido, se plantea la localizacin de agencias bancarias y

financieras en el Centro Cvico a desarrollarse en el Sector de 23 de
Marzo que funcionar con otras actividades complementarias a sta.
Cementerio
Segn el estudio socio-econmico, el ndice de mortalidad (tasa
bruta) proyectada es de 0.01% anual. Esto significa que para el 2018
se contar con una demanda de 1800 usuarios, en la actualidad, el
cementerio tiene agotada su capacidad y resulta imperante contar a
corto plazo con el espacio necesario para albergar a 1800 usuarios.
Se calcula un rea de 3 m2 por usuario que incluye: rea de reserva,

vas de acceso, construcciones auxiliares y reas verdes.
60
CUADRO N IV.2.2-7
REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO PARA CEMENTERIO AL 2018
TASA DE CALCULO AREA / TOTAL

POBLACION PARCIAL
EQUIPAMIENTO MORTALIDAD USUARIOS USUARIO EN
AL 2018 EN m2
% AL 2018 m2 HAS.
Cementerio 18 023 0.01 1800 3.0 5400 0.54
Terminal Terrestre de Pasajeros
La ciudad de Aguayta no cuenta en la actualidad con un Terminal

Terrestre de Transporte Interprovincial e Interregional, dicha actividad
se viene dando en un punto conflictivo de la ciudad, generando
problemas de inseguridad, comercio ambulatorio, congestionamiento
de trnsito vehicular; que requiere la dotacin urgente de un espacio
urbano adecuado para dicha actividad.
La Infraestructura que se viene implementando para el

funcionamiento del Terminal Terrestre de Pasajeros localizada en el
Sector de Barrio Unido deber considerarse como una Infraestructura
cuyo funcionamiento ser de carcter temporal debido a que dichas
instalaciones ya se encontraban en construccin durante la
elaboracin de este Plan.
En una etapa posterior deber preveerse su traslado hacia la zona

contemplada en el Plano de Zonificacin y Usos de Suelo.
Quedando dicha infraestructura para Uso de un Centro de
Transferencia y Empaque de Productos Agropecuarios que
complemente y apoye el funcionamiento eficiente del Embarcadero
del ro Aguayta.
Parque Industrial
Para el anlisis de los requerimientos al 2018 del sector econmico,

se tomaron en cuenta los siguientes criterios generales:
El fomento de las actividades secundarias y terciarias de

pequea escala (vivienda comercio, vivienda taller, vivienda
servicio) debido a las tendencias actuales y roles futuros de la
ciudad.
La necesidad de generar puestos de empleo cercanos a los
lugares de residencia disminuyendo la necesidad de traslado a
los lugares de produccin.
La generacin de usos mixtos compatibles de residencia y
actividades econmicas que dinamicen el rea residencial en
aquellos sectores que cumplen hasta ahora solamente una
funcin de zonas dormitorios.
En ese sentido se propone la creacin de:
61
Zona AgroIndustrial
Donde se realizarn actividades de transformacin de la
produccin primaria como la Planta de Palmito, Fabricacin de
Nctar, Helados y otros; este equipamiento se localizar en la
zona de Miraflores sin que interfiera con las actividades
residenciales.
Zona de Aserraderos,
Se busca reubicar y juntar los aserraderos de la ciudad que hasta
hoy vienen funcionando de manera dispersa e incompatible en
zonas residenciales ocasionando contaminacin sonora,
atmosfrica que perjudica la salud de los pobladores.
De esta manera, se ha previsto su nueva localizacin aledao al

Parque Agroindustrial y a la propiedad adquirida por los Carpinteros
de la ciudad, entre Mariela y Miraflores.
D. Propuesta de Infraestructura de Servicios Bsicos 1

La Municipalidad Provincial de Padre Abad y el Gobierno Regional de
Ucayali, ha credo por conveniente priorizar la elaboracin del proyecto y
ejecucin de obra: MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO CIUDAD DE AGAYTIA, por ello, viene
impulsando la ejecucin del proyecto de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario a travs del Programa Agua Para Todos el cual est orientado
principalmente a la atencin de la demanda de los servicios bsicos de
abastecimiento de agua potable y alcantarillado de la localidad, y de esta
manera poder controlar y disminuir la incidencia de enfermedades
diarreicas y gastrointestinales que se viene detectando en la localidad de
Aguayta, por la inexistencia de un sistema adecuado de estos servicios.
Segn el Artculo 8 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo N 027-2003-
VIVIENDA, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico -
normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada
asentamiento poblacional del mbito provincial, estableciendo entre otros
temas, los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura
de servicios.
El Consorcio Padre Abad en el ao 2008 desarroll el expediente tcnico

definitivo de mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado
de la ciudad de Aguayta, que contempla todas las obras previstas hasta
el ao 2020. Dicho expediente tcnico es el que sirve de base para la
presente Propuesta de Servicios Bsicos.
Objetivos
Los objetivos de la Propuesta de Servicios Bsicos son2:
Contribuir a la elevacin de la calidad de vida de la poblacin de la
ciudad de Aguayta.
1
Proyecto de Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Saneamiento de la ciudad de Aguayta
2
Expediente Tcnico elaborado por el Consorcio Padre Abad dentro del Programa de Gobierno Agua para Todos
62
Implementar, mejorar y ampliar la cobertura del sistema de agua

potable en la ciudad, en los asentamientos humanos de todos los
sectores urbanos.
Mejorar, implementar y ampliar la cobertura, del sistema de energa
elctrica y alumbrado pblico; preferentemente en los asentamientos
humanos y las reas de expansin urbana programadas en el
presente Plan de Desarrollo Urbano.
Mejorar y ampliar la cobertura del sistema de telefona y
telecomunicaciones en la ciudad de Aguayta.
Definir acciones necesarias para mejorar la eficiencia funcional del
sistema de aseo pblico y limpieza pblica (barrido de calles,
recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos) para
cumplir con los requerimientos sanitarios y ambientales; a fin de
preservar la salud de la poblacin aguaytana.
Sistema de Agua Potable

Se ha proyectado la provisin de Agua Potable a base de una sola fuente
de abastecimiento ubicada en las cataratas de Alto Shambillo afluente del
Ro Shambuyacu, a partir de la cual se va a conducir el agua a la ciudad
de Aguayta mediante una tubera de dimetro de 250 mm en una
longitud de 20,060 m hasta el sector de Pampa Yurac estando proyectado
la construccin de una planta de tratamiento en la progresiva 2 + 800 y la
utilizacin de dos reservorios de 70 m3 cada uno y uno de 50 m3 en el
sector de Pampa Yurac, tambin se contempla la utilizacin del reservorio
de 264 m3 en el sector de Portal de Aguayta, la construccin de un
reservorio apoyado de 900 m3 en el sector de la Marina, la instalacin de
redes de distribucin y conexiones domiciliarias en los sectores que
carecen de este servicio y la rehabilitacin en los sectores que por el
tiempo de uso ya se encuentran en mal estado. Ver Grfico N IV.2.2-1
GRAFICO N IV.2.2-1
IMPLEMENTACION DE LA COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA Y
DESAGUE EN LA CIUDAD DE AGUAYTA
Fuente: Expediente Tcnico elaborado por Consorcio Padre Abad. 2008.
63
A continuacin, se detallan las obras ejecutadas y a ejecutarse segn las

Etapas de Inversin y Ejecucin:
Captacin
La Captacin se encuentra proyectada en las cataratas de Alto

Shambillo afluente del ro Shambuyacu a una altitud de 483.72
m.s.n.m. a nivel del espejo de agua, est proyectado la construccin
de una estructura que no afecte el ecosistema de la zona puesto que
la Municipalidad Provincial de Padre Abad esta promocionando la
Zona como un destino Turstico; esta captacin del caudal ser de 57
l/s que es lo requerido para dotar a la ciudad de Aguaytia las 24 horas
del da.
Lnea de Conduccin
Se ha proyectado la instalacin de tubera PVC de 250 mm de

dimetro con accesorios de PVC (curvas) para los cambios de
direccin tanto horizontal as como vertical que son necesarios utilizar
por la topografa del terreno dichos accesorios irn anclados en un
dado de concreto para lograr su estabilidad, esta lnea de Conduccin
ser del mismo dimetro desde la Captacin a la planta de
tratamiento, as como de la planta de tratamiento hasta el sector de
Pampa Yurac es decir 250 mm de dimetro de donde el dimetro de
dicha lnea disminuye de acuerdo al caudal requerido para cada
reservorio.
Planta de Tratamiento de Agua Potable (PTAP).
Esta se encuentra proyectada en la progresiva 2 + 800 a una altitud de

429.37 msnm estando conformada por filtros rpidos los cuales son en
N de 7 y cuenta tambin con canal de distribucin canal de
interconexin y Cmara de contacto de cloro, siendo toda esta
estructura de concreto armado completando la planta de tratamiento la
caseta de cloracin, la cual deber ser construida de material semi
noble es decir muros de ladrillo tarrajeado y pintado piso de cemento
pulido y techo con estructura de madera y cobertura de calamina
galvanizada.
Caseta de Guardiana, Vivienda y Laboratorio en PTAP
Esta estructura esta destinada para el personal que va a tener a su

cargo el cuidado de la planta de tratamiento y estar pendiente de su
buen funcionamiento y tener a su cargo la calidad de agua que se est
dotando a la poblacin de Aguayta. Dicha caseta ser construida del
mismo material que la caseta de cloracin, esta se construir junto a la
planta de tratamiento, en la progresiva 2 + 800 m de la lnea de
conduccin.
Reservorio apoyado de 900 m3
Se ha proyectado la construccin de un reservorio apoyado de 900 m3

que ha de servir para regular el abastecimiento de agua Potable a los
sectores de La Marina, Alonso Abad, Las Palmeras, 23 de marzo,
64
Garcilazo de la Vega sector A y B, Nueva Jerusaln Cerro San

Cosme, Vista Alegre Vargas Guerra y ampliacin La Marina; dicho
reservorio estar ubicado en el sector de la Marina el cual ser
construido en el mismo lugar del reservorio existente para lo cual se
proceder a la demolicin del existente; esta proyectado de 15.20 m
de dimetro y una altura til de 5.00 m, debiendo ser de concreto
armado y tener caseta de vlvulas para el control del ingreso y salida
de agua.
Redes de Distribucin y Conexiones domiciliarias
Para el caso de las redes de distribucin se esta considerando la

instalacin de nuevas redes en los sectores que carecen actualmente
de servicio y el cambio de las existentes donde por necesidad de
servicio las existentes son insuficientes, para este caso se considera la
instalacin de nuevas redes sin considerar la recuperacin de las
existentes.
La distribucin de las redes tanto en su dimetro como su ubicacin se
encuentra plenamente indicado en los planos de planta de redes de
agua potable; en los planos de conexiones domiciliarias de agua
potable se encuentra indicado todas las conexiones que se esta
considerando su instalacin las cuales van a contar con su respectivo
medidor de caudal para controlar el consumo de agua. Ver Grfico N
IV.2.2-1
Mejoramiento y Rehabilitacin del sistema existente.
En esta partida se esta considerando la rehabilitacin de los dos
reservorios de 70 m3 y del reservorio de 50 m3 del sector de Pampa
Yurac para lo cual esta previsto el repintado y reparacin de las
filtraciones del reservorio ms antiguo y la construccin de una caseta
para la instalacin de las vlvulas de control puesto que en la
actualidad no cuenta con estos sistemas, as como la instalacin del
rbol hidrulico del reservorio de 50 m3 el cual se encuentra en
psimas condiciones y sin funcionamiento por falta de dotacin de
agua, por lo cual se tiene que hacer una rehabilitacin total incluyendo
pintura de toda la estructura y el suministro e instalacin del rbol
hidrulico, estos tres reservorios elevados van a abastecer a los
sectores de Portal de Aguayta Las Orqudeas los helechos 24 de
Junio y Pampa Yurac.
Tambin se esta considerando el mejoramiento del reservorio del
portal de Aguayta, el cual es de una capacidad de 264 m3; por
tratarse de un reservorio nuevo solamente se va a proceder al pintado
y resanar las partes averiadas de la cuba, en este reservorio la caseta
de vlvulas y las instalaciones hidrulicas que en ella se encuentran
estn en buenas condiciones por lo que no se esta proyectando
ningn trabajo en esta parte; ste reservorio va a abastecer a los
sectores de Las Malvinas, Nueva Aguayta, Villa Aguayta Santa Ins y
Barrio Unido.
No se considera la rehabilitacin de los reservorios de Barrio Unido,
Vista Alegre, Alonso Abad, las Palmeras por que no se esta
considerando la utilizacin de estos reservorios por lo que se va a
construir un reservorio de mayor capacidad que va a suplir a dichos
reservorios haciendo su mantenimiento mucho ms sencillo y
eficiente, estando proyectado la demolicin del reservorio de la Marina,
65
para la construccin de un reservorio apoyado de 900 m3 en el mismo

lugar.
Banco de Medidores y Oficinas Administrativas.

En esta partida se esta considerando la construccin de un local para
la seccin comercial y administracin de la entidad que tendr a su
cargo conducir la empresa prestadora de servicios de Agua Potable y
Saneamiento de la ciudad de Aguayta.
Estar ubicado en el sector del Portal de Aguayta, en este sector
estar ubicado el local comercial para administracin as como el
banco de medidores. El rea del terreno es de 753.53 m2, la
edificacin se encuentra distribuida en un solo nivel, en donde se
contempla la construccin de las oficinas administrativas, reas
tcnicas, banco de medidores, servicios higinicos, y otros.
Sistema de Desage
Para el caso de alcantarillado se esta proyectando las siguientes partidas
destinadas a dar un buen servicio a la poblacin de Aguayta.
Redes Colectoras
Se esta considerando la instalacin de redes colectoras en las cuales
no existe servicio para el sector de Pampa Yura se esta proyectando
un colector que lleve las aguas servidas por la JJ.VV. 23 de Marzo
pasando por el malecn ro Negro y por el margen izquierdo de ste
ro el cual ha de constituir el emisor ms importante del proyecto hasta
llegar a una cmara de bombeo de aguas servidas; tambin considera
la instalacin de redes colectoras de 200 mm de dimetro en los
sectores de La Marina, Las Palmeras, Alonso Abad, en el sector de
Barrio Unido se complementar a las ya existentes, no considerando
la ejecucin de obras de mejoramiento en el sector de Miguel Grau por
encontrarse en una zona de riesgo, as mismo se esta proyectando la
instalacin de conexiones domiciliarias a los usuarios que carecen de
servicio y la rehabilitacin de las conexiones que se encuentran en mal
estado.
Cmara de bombeo de desage Villa Aguayta CB-1

Esta obra esta proyectada en el margen Izquierdo del Ro Negro en la
parte baja de la JJ.VV. Garcilazo de la Vega, a este lugar llegar el 95
% de los desages de la ciudad de Aguayta por lo que se esta
proyectando una estacin de bombeo que conste de Cmara hmeda
y Cmara seca hasta este sector se har llegar una lnea de energa
elctrica con la suficiente tensin para el funcionamiento de los
equipos requeridos en dicha cmara, se instalar dos Bomba de 90
HP.
Suministro Elctrico Villa Aguayta para CB-1.

Se refiere al suministro de Energa Elctrica necesaria para el
funcionamiento de las bombas que han de instalarse en la Cmara de
Bombeo que a de estar ubicada en el sector de Villa Aguayta para
impulsar el flujo de desage hacia la planta de tratamiento de aguas
residuales.
La Energa necesaria en este punto es de 125 Kva., este suministro
comprende toda la estructura necesaria como son postes,
conductores, transformador, aisladores y dems accesorios
66
necesarios para una correcta instalacin y funcionamiento de las

bombas y dems servicios necesarios que requieran de energa
elctrica, desde la R.P. Aguayta en el nivel de 22.9 kv, ubicada en las
intersecciones del Jr. Garcilazo de la Vega con la Av. Tupac Amaru
hasta la Cmara de bombeo ubicada en la parte baja del sector
Garcilazo de la Vega en el margen izquierdo del ro Negro.
Lnea de Impulsin Villa Aguayta.

Corresponde a la tubera PVC de 250 mm de dimetro de clase 10,
que ha de instalarse desde la Cmara de Bombeo de Villa Aguayta
hasta la cmara receptora de ingreso a las lagunas dicha tubera ir
instalada a 1.00 m de profundidad para evitar sea deteriorada por
agentes extraos atentando contra la integridad de dicha tubera y el
buen funcionamiento del sistema.
El recorrido de sta lnea de impulsin es por la ltima cuadra del Jr.

Garcilazo de la vega de donde va hacia la derecha al costado de las
gradas existentes en la zona el cual continua por un pasaje s/n que
llega hasta la parte superior.
Cmara de Bombeo de Desages Barrio Unido CB-2.

Esta cmara esta proyectada en el sector de Miguel Grau al costado
del colector de Barrio unido que va a la laguna de oxidacin ubicado
en el sector que actualmente se encuentran en abandono sin ningn
tipo de cuidado ubicadas en una zona vulnerable en pocas de
crecida, por lo que no se ha proyectado ningn tipo de rehabilitacin a
estas lagunas. Esta cmara destinada para bombear las aguas
servidas provenientes de Barrio Unido, se esta proyectando una
estructura de concreto armado, contando con cmara hmeda y
cmara seca con dos bomba de 10HP; cuyos detalles especficos se
indican en los planos.
Suministro Elctrico Barrio Unido para CB-2

Al igual que el punto anterior esta partida se refiere a la dotacin de
Energa Elctrica a la Cmara de Bombeo que estar ubicada en el
sector de Miguel Grau que va a servir para evacuar las aguas servidas
provenientes de Barrio Unido y del sector de Miguel Grau, hasta un
buzn ubicado en la interseccin de la carretera Federico Basadre con
el Jr. Sargento Lores.
La energa necesaria en esta cmara es de 25 Kva. Que ser

suministrada desde la estructura n 13 de la L. P. Aguayta en el nivel
de 22.9 kv ubicada en las intersecciones de la carretera Federico
Basadre y la calle 4 en el Barrio unido. Hasta la cmara de bombeo
ubicada en el sector de Miguel Grau.
Lnea de impulsin Barrio Unido.

Viene hacer la tubera PVC de 160 mm Clase 10 que ha de instalarse
desde la Cmara de Bombeo de Barrio Unido Hasta el Bz ubicado
entre la Carretera Federico Basadre y el Jr. Sargento Lores dicha
tubera a de cruzar el ro Aguayta fijada a uno de los costado del
antiguo puente que esta inoperativo para el transito vehicular,
utilizndose para el transito peatonal, cabe mencionar que a la fecha
atraviesa dicho puente una tubera PVC que conduce agua para
67
servicio domestico de los reservorios de barrio unido a la JJ.VV Villa

Aguayta.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (lagunas) (PTAR).

Viene a ser las estructuras destinadas al tratamiento de las aguas
servidas las cuales esta proyectado del tipo de lagunas anaerbicas y
para complementar el tratamiento lagunas facultativas secundarias y
laguna facultativa terciaria, de donde va a ir al cause del ro San Pedro
o para el uso agrcola para plantas de tallo medio; esta partida consta
de una cmara rompe presin a donde llega la tubera de impulsin
con desage crudo desde la cmara de bombeo de Villa Aguayta en
una tubera PVC clase 10 de 250 mm; de sta cmara de recepcin
pasa a la cmara de rejas, luego al desarenador para continuar por el
canal de distribucin para llegar a las lagunas anaerbicas que son en
n de dos de 43 x 43 m con una profundidad de 4.00 m de altura til y
4.50 m de altura total.
Las lagunas facultativas secundarias tambin son en n de 2 de 55.6 x
108 m con una altura total de 2.70 m y una altura efectiva de 2.20 m, la
laguna facultativa terciaria es de 108m x 45 m de igual profundidad
que las lagunas secundarias.
Todas las lagunas estn interconectadas mediante un canal de

interconexin y para el control del flujo es mediante compuertas del
tipo tarjeta instaladas convenientemente en los ingresos y salidas de
dicha+9-s lagunas.
Caseta de Guardiana y Laboratorio en PTAR.

Considera la construccin de un ambiente apropiado para la estada
de un personal destinado a la vigilancia y cuidado de la estructura el
cual ha de ser de material semi noble, paredes de ladrillo tarrajeado
pisos de cemento semi pulido y techo con estructura de madera y
cobertura con calamina galvanizada.
Sistema de Energa Elctrica
El servicio de energa es de responsabilidad de ElectroUcayali S.A. con

una cobertura del 99% del rea urbana, exceptuando aquellas reas que
no han sido formalizadas por COFOPRI.
Debido al alto costo de la energa elctrica, sta no es distribuida en los

centros poblados rurales en el rea de influencia de la ciudad de
Aguayta ya que no resulta rentable para la empresa, su poblacin no
puede pagar el precio real del servicio, en este caso el abastecimiento de
energa elctrica est a cargo del Estado.
El servicio de alumbrado pblico es an deficiente en la ciudad,

existiendo sectores que carecen del mismo.
Como mencionamos anteriormente, la totalidad del rea urbana

formalizada de la ciudad de Aguaytia, cuenta con energa elctrica que
se alimentan a travs de dos sistemas de lneas de conduccin en alta
tensin brindados por Electro Ucayali:
El sistema elctrico I, llega con una lnea en alta tensin de 22.9 KV de

Pucallpa a Campo Verde, Monte Alegre de Neshuya y Curiman, servicio
68
que no es eficiente por las frecuentes cadas de tensin que afectan el

sistema productivo y el consumo domiciliario, por defectos en el sistema
de sobrecarga en baja tensin.
El sistema elctrico II, se encuentra conectado al sistema Internacional

desde la sub estacin de Potencia de Aguayta, controlada por ISA
PER, la cual tiene una capacidad de atencin de 15 MVA, de los cuales
Aguayta solamente tiene una potencia instalada de 0.5 MVA, desde
aqu mediante una lnea en alta tensin de 22.9 Kv se suministra energa
a otros centros urbanos.
Estas lneas en alta tensin, son obras ejecutadas por el Gobierno

Regional de Ucayali y pasan por centros poblados ubicados a lo largo de
la carretera Federico Basadre sin conectarse al sistema de energa
elctrica, en espera que estas obras sean puestas en prueba y
recepcionadas por ELECTROUCAYALI.
Actualmente la empresa ELECTROUCAYALI cuenta con 2770 familias
atendidas con el servicio de conexiones domiciliarias, y los
requerimientos normativos de conexiones domiciliarias de energa
elctrica para el corto plazo (2008) son de 2400 conexiones, y para el
largo plazo (2018) llegan a 3600 conexiones.
En este contexto, y teniendo en cuenta el objetivo propuesto y los

requerimientos calculados, se plantean las siguientes acciones y/o
proyectos:
En el Corto Plazo
Mejoramiento y ampliacin del sistema de energa elctrica y de

alumbrado pblico en la ciudad y asentamientos humanos.
En el Mediano y Largo Plazo
Instalacin de sub.-estaciones de transformacin de media tensin

para uso domstico e industrial en el mediano y largo plazo.
Construccin de nuevas instalaciones de distribucin, y ampliacin
de la capacidad del sistema de distribucin; con el objeto de
contribuir a la ampliacin de la cobertura elctrica y a la mejora
contina de la calidad del servicio.
Implementacin de programa permanente y progresivo de instalacin
de nuevas conexiones al ao 2018; de acuerdo al incremento
poblacional y al proceso de consolidacin y expansin urbana.
Implementacin de programas de mantenimiento preventivo de las
instalaciones elctricas que abarcan los sistemas de transmisin, y
los sistemas de distribucin primaria, secundaria, y alumbrado
pblico.
Sistema de Limpieza Pblica

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario esta
ntimamente ligada al nmero de habitantes o pobladores que existen en
la localidad.
69
CUADRO N IV.2.2-8
GENERACION DE RESIDUOS DOMESTICOS EN AGUAYTA
Generacin Generacin de Residuos

Poblacin
per cpita Slidos Domsticos
(hab.) (1)
(kg./hab.-da) (ton./da)
11 895 0.45 5.00

Fuente: Departamento de Saneamiento Pblico de la MPPA. 2008
De los residuos slidos recolectados, existe un alto porcentaje de

materia orgnica que representa un gran potencial para proyectos de
reciclaje de materia orgnica: compost, lombricultura, humus, etc.
En la mayora de casos, el almacenamiento intradomiciliario se realiza
en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados
para este fin. Cada da tambin es ms comn observar el empleo de
bolsas plsticas descartables que se entregan a la unidad recolectora
conjuntamente con los residuos.
En las vas o espacios pblicos, se dispone de 50 cilindros metlicos
para el almacenamiento de los residuos slidos. En cada asentamiento
humano se puede encontrar estos depsitos muchas veces en estado de
deterioro desde los cuales las unidades de recoleccin los evacuan. Esta
prctica negativa se ve indirectamente estimulada porque el mismo
personal de barrido de la Municipalidad acumula los residuos en las vas
pblicas. Por este motivo, estos no presentan un aspecto limpio debido
a que los residuos se almacenan y evacuan desde la va pblica.
Actualmente la disposicin final de los residuos slidos se realiza en el
botadero a cielo abierto de Miraflores, ubicado en el rea del mismo
nombre, a 2 Km. de la Carretera Federico Basadre.
El grave impacto ambiental que genera este botadero en el entorno se
describe de la siguiente manera:
Contaminacin de los cursos de agua: La ocurrencia de fuertes

lluvias sobre todo en temporada de invierno que es frecuente en la
regin, discurre por el botadero y genera una alta produccin de
lixiviados llegando a escurrir por la zona hasta llegar al Ro Yurac
que es tributario del ro Aguayta.
Deterioro del entorno ambiental: Los camiones que llevan la basura
dejan esparcida la basura por el camino, antes de llegar al punto de
disposicin final originando el deterioro esttico.
Riesgos directos a la salud individual y pblica: Existen personas que
se dedican al reciclaje la basura, stas se encuentran propensas a
contraer parasitosis, lesiones y enfermedades. Ms an, cuando los
residuos de los establecimientos de salud son recolectados
conjuntamente con los residuos domiciliarios, sin tratamiento previo.
La propuesta formulada en el PDU est concebida para ser
implementada de acuerdo a las necesidades establecidas en la
caracterizacin del sistema de limpieza pblica, y a las acciones que
permitan preservar el medio ambiente y la salud de la poblacin.
Para la formulacin de esta propuesta se ha considerado los aspectos de
crecimiento urbano de la ciudad hasta el ao 2018, y el clculo estimado
70
de produccin de residuos slidos, considerando las 4 fases del sistema

de limpieza pblica:
Recoleccin.
Transporte.
Disposicin final.
Recuperacin.
El presente Plan de Desarrollo Urbano propone lo siguiente:
Sistema de Recoleccin de los Residuos Slidos con Vehculos

Compactadores.
Al ao 2018 se producirn en la ciudad de Aguayta 7.66 TM/da de
residuos slidos, considerando una produccin per cpita de 0.45
kg/hab/da; de los cuales se recogen slo 5 TM/da, el restante es
manejado por el sistema informal de recoleccin de residuos, o es
eliminado a campo abierto.
Por otro lado, el equipo recolector est compuesto por 01
compactadora de 4 TM que realizan dos turnos.
CUADRO N IV.2.2-9
EQUIPO DE RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS
Volumen de
Capacidad
N de Almacena-
No. Viajes Estimada de
Tipo de Vehculo Unidades miento por Da Recoleccin
Operativas (m3) (T/d)
Compactador 1 6 2 4
Volquete 1 3 2 1
TOTAL 2 9 4 5
.
Fuente: Departamento de Saneamiento Pblico de la MPPA
Para el ao 2018 se estima que se producir un promedio de 7.66

TM/da de residuos slidos, teniendo en cuenta una poblacin de 18
023 hab. Si se considera que la capacidad efectiva actual es de 5
TM/da; ser necesario entonces incrementar dicha capacidad de
recoleccin de residuos slidos en 2.66 TM/da.
En este contexto, se hace necesario que la Municipalidad Provincial

de Padre Abad adquiera al largo plazo 01 compactadora, para que
sumada al equipo de recoleccin existente cubra los requerimientos
futuros.
Se propone las siguientes acciones y/o proyectos:
71
CORTO MEDIANO LARGO

ACCIONES
PLAZO PLAZO PLAZO
1. Implementacin, informacin y estricto

cumplimiento del programa de rutas, horas y
X X X
tiempos de servicio de cada sector urbano de
la ciudad.
2. Organizacin de la poblacin dentro de los
mecanismos de participacin ciudadana para
X X X
el control y fiscalizacin del Sistema de Aseo
Urbano y Limpieza Pblica
3. Establecimiento de normatividad necesaria
para la mejor administracin del Sistema de X X
Aseo Urbano y Limpieza Pblica.
4. Elaboracin de un programa de motivacin y
educacin ciudadana en el manejo de
X X
residuos slidos y de segregacin de
residuos slidos en fuente.
Disposicin Final de Residuos Slidos.

La disposicin final de los residuos slidos en la ciudad de Aguayta
al mediano y largo plazo resulta insuficiente, por lo que se propone la
construccin de un nuevo relleno sanitario en la zona de El Boquern
fuera de la ciudad, para el cual la Municipalidad Provincial de Padre
Abad ya ha gestionado las acciones pertinentes a la compra de un
terreno en dicha zona. Todo el proyecto deber de enmarcarse en
concordancia con la Ley de Residuos Slidos N 27314.
As, se proponen las siguientes acciones y/o proyectos:
CORTO MEDIANO LARGO

ACCIONES
PLAZO PLAZO PLAZO
1. Habilitacin de nuevo relleno sanitario

en El Boquern, ubicado al oeste de la
ciudad considerando el diseo de
X X
celdas y capacidad adecuada para un
eficiente servicio en el corto, mediano y
de largo plazo.
2. Implementacin necesaria para una
eficiente operacin del relleno sanitario. X
3. Evaluacin de posibilidad de proyectos

de aprovechamiento y utilizacin de los
X X
deshechos tratados (lombricultura y
compost).
Recuperacin de reas utilizadas para Disposicin Final de

Residuos Slidos
El dficit en el servicio de recoleccin y disposicin final de los

residuos slidos, as como la falta de conocimiento de un gran sector
de la poblacin en la toma de medidas ambientales, ha originado el
uso de reas como botaderos clandestinos en algunas sectores de la
72
ciudad, como son las quebradas o caos, los terrenos sin construir y
otros.
En tal situacin, se proponen los siguientes proyectos:
CORTO MEDIANO LARGO

ACCIONES
PLAZO PLAZO PLAZO
1. Saneamiento ambiental de botaderos

X X
clandestinos o informales.
2. Recuperacin de terrenos baldos de la
ciudad como reas recreativas y/o X X X
deportivas.
Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Slidos
En el proceso de disposicin final de residuos slidos debe

considerarse la construccin de una planta de reciclaje de materiales
como: cartones y/o derivados de papel, materiales plsticos, vidrios y
materiales de aluminio, los insumos que debern acopiarse y
trasladarse a depsitos para su embalaje, pesaje y carga a los
vehculos de transporte.
En este contexto, se proponen los siguientes proyectos:
CORTO MEDIANO LARGO

ACCIONES
PLAZO PLAZO PLAZO
1. Estudio de factibilidad tcnica y

econmica del reciclado de residuos X X
slidos recuperables.
2. Ubicacin e implementacin de planta
X X
de reciclaje.
Disposicin Final de Residuos Contaminantes y/o No

Degradables.
Los residuos contaminantes y/o no degradables se clasifican en

deshechos qumicos, bateras y pilas elctricas, y deshechos
hospitalarios. Para la disposicin final de estos residuos se debe
destinar un rea intangible, fuera del mbito urbano.
En tal situacin, se proponen los siguientes proyectos:
73
CORTO MEDIANO LARGO

ACCIONES
PLAZO PLAZO PLAZO
1. Elaboracin del Plan de Manejo de

residuos contaminantes y/o no
degradables, hospitalarios,
industriales, residuos de la
X X
construccin y demolicin; que
defina el tratamiento y las
condiciones de la disposicin final
de estos residuos.
2. Habilitacin de un relleno sanitario
para la disposicin de residuos X X
contaminantes y/o no degradables.
Sistema de Telecomunicaciones
El sistema de telefona fija en la ciudad de Aguayta es proporcionado

por la empresa Telefnica, la misma que brinda el servicio telefnico
local fijo y mvil de larga distancia, nacional e internacional, servicio de
telex e internet.
Tambin existe la empresa Claro que brinda el servicio de telefona mvil

disponiendo de una antena ubicada en el Sector de la Marina,
especficamente en el asentamiento humano de Vista Alegre
Al ao 2008, las lneas telefnicas domiciliarias son muy escasas; y los

requerimientos programados de conexiones domiciliarias a la red
telefnica para el corto plazo (2008) y largo plazo (2018) van de 2000
conexiones a 6000 conexiones, respectivamente3.
En este contexto, y teniendo en cuenta el objetivo propuesto y los

requerimientos calculados, se plantean las siguientes acciones y/o
proyectos:
CORTO MEDIANO LARGO

ACCIONES
PLAZO PLAZO PLAZO
1. Expansin permanente y progresiva de

nuevas lneas telefnicas; de acuerdo al X X X
incremento poblacional.
2. Ejecucin del programa de instalacin de
cabinas telefnicas pblicas en toda la
X X X
ciudad (mobiliario telefnico urbano en
plazas, calles e instituciones pblicas).
3. Ampliacin del servicio de ingreso a la
X X X
infova Internet en la ciudad.
3
Por cada 6 hab. debe existir 1 lnea telefnica como mnimo.
74
4.2.3 En Relacin a Lograr una Eficiente Articulacin e Integracin Urbana
Propuesta Vial y de Transporte

A. Consideraciones Generales
El Plan Vial y de Transporte se encuentra conformado por la infraestructura

de redes viales, los medios de transporte y las interrelaciones que guardan
entre ellos, por eso deben ser coherentes con la estructura urbana y la
distribucin de las actividades existentes y propuestas.
La ciudad de Aguayta requiere mejorar no solo la accesibilidad y el estado

de sus vas, sino tambin requiere una adecuada articulacin entre los
sectores urbanos y accesos alternativos que no dependan nicamente de la
Carretera Federico Basadre para ingresar a la ciudad.
Sobre este marco, el Sistema Vial est conformado por un conjunto de

elementos fsicos que se articulan de acuerdo a un orden lgico de
configuracin que permite la localizacin y el manejo racional de los
recursos y la poblacin.
Se plantea un Eje Longitudinal Principal jerarquizado y una red de Ejes

integradores de los diferentes sectores. Asimismo, se quiere mejorar la
accesibilidad, las formas de desplazamiento y el costo de los mismos.
B. Objetivo General
Lograr una eficiente articulacin e integracin urbana de la ciudad.
Objetivos Especficos
- Jerarquizar la red vial, articulando eficientemente sectores urbanos

residenciales, productivos y tursticos naturales de la ciudad.
- Garantizar una eficiente movilidad desde todos los sectores hacia las
centralidades propuestas.
- Ordenar, ampliar e integrar los modos y medios de transporte.
- Clasificar y redisear las vas por sus funciones
- Tomar en cuenta en el diseo y las secciones de vas, las caractersticas
topogrficas del suelo.
- Implementar una reglamentacin vial y de transporte tal que se regule el
transporte pblico, las rutas de circulacin y se respeten las secciones
de vas.
- Generar un Corredor Natural que permita articular las reas de
Preservacin Ambiental de valor natural y paisajstico a la estructura
urbana de la ciudad de Aguayta.
C. Estrategias
Potenciar y consolidar la red vial existente, mejorando su funcionalidad

para una adecuada accesibilidad a todos los sectores de la ciudad.
Proponer nuevas vas y corredores viales en aquellos sectores que lo
requieran tal que optimicen las relaciones urbanas en la ciudad, mejoren
los desplazamientos y reduzcan los tiempos.
75
Promover el reordenamiento del transporte en la ciudad, mediante la

promocin y consolidacin de paraderos, mediante inversin privada y
pblica.
Promover el transporte urbano no motorizado como modo
complementario del sistema de transporte urbano en zonas donde la
topografa del suelo lo permita.
Racionalizar las rutas de transporte pblico de acuerdo a estudios
especficos.
Reorganizar el transporte de carga, mediante vas especficas y con
horarios y reglamentos especficos. Normar el transito de vehculos
pesados.
D. Estructura del Sistema Vial
El Sistema Vial se estructura en base a un Eje Longitudinal, dos Ejes

Transversales de Integracin y una red o Malla vial Complementaria.
El Sistema Vial actuar como elemento estructurador a escala urbana y

soporte funcional de las centralidades urbanas que garanticen la
funcionalidad de la ciudad. La malla vial local permite que los
desplazamientos a las unidades residenciales se realicen en forma fluida y
viceversa.
Una adecuada solucin a los intercambios viales planteados busca

configurar un sistema vial jerarquizado, interdependiente y funcional.
E. Componentes del Sistema Vial.
Eje Longitudinal Principal
Est constituido por la Carretera Nacional Federico Basadre, representa

el eje vertebral del sistema que en trminos generales articula la ciudad
de Aguayta al resto de la provincia, regin y el pas por ser una va de
jerarqua nacional.
Atraviesa la ciudad en direccin oeste a este y articula al mismo tiempo

tres sectores urbanos importantes: Pampa Yurac, Cercado y Barrio
Unido.
Dicho eje se desarrolla en forma longitudinal y cuenta con una extensin
en el tramo urbano de 8 086 Km. (incluyendo el tramo del Puente
Aguayta) con una seccin de 50.00 m. Paralelamente a la Va Nacional
se incluyen las vas auxiliares en ambos lados pero estas vas auxiliares
desaparecen a partir del tramo de Portal Aguayta hasta el Puente en
direccin a Pucallpa.
A lo largo de su recorrido se estructuran distintas actividades urbanas

como comerciales, de transformacin, gestin, recreacin, es decir, este
eje conecta los flujos provenientes tanto de las centralidades localizadas
en torno a su recorrido o proximidad como tambin de centralidades que
provienen del Eje Transversal de Integracin Sectorial.
Eje Transversal de Integracin Sectorial
Es el eje que articula las reas residenciales y su recorrido atraviesa en

algunos casos y bordea en otros los distintos sectores urbanos (a
76
excepcin de Barrio Unido). Cuenta con una longitud de 3951.36 Km.

con secciones variables que van desde los 9.60 mts. a 14.40 mts.
Permite la adecuada articulacin e integracin a la Estructura Urbana de

los Sectores Urbanos de Pampa Yurac, 23 de Marzo, Las Palmeras, La
Marina y Cercado.
Eje Ecolgico
Eje transversal de la ciudad que articula los sectores urbanos de Pampa

Yurac con La Marina atravesando de sur a norte un Corredor Natural que
busca poner en valor el paisaje y la ecologa de la Zona de Preservacin
Ambiental de la Cuenca del Ro Negro para actividades tursticas o de
recreacin pasiva.
Cuenta con una longitud de 1866.37mts. y una seccin vial de 6.00mts.
Malla Vial Complementaria
Articula los ejes viales y permite la accesibilidad y los flujos de trfico al

interior de los sectores urbanos. Constituyen el soporte bsico para el
transporte pblico y privado y para las rutas alimentadoras de los
sistemas de transporte masivo.
Est conformada por:
Las Vas Colectoras

Son aqullas que tienen como funcin principal articular cada uno de
los Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos subcentros
de servicios y enlazar el trnsito de las Vas Locales hacia la Va de
Integracin Sectorial. Adems, prestan servicios a las propiedades
adyacentes.
Estas vas contribuyen a consolidar las Centralidades y

Subcentralidades que pueden generar y promover actividades
comerciales y de servicios a nivel de subsectores.
Las Vas Locales Principales

Son aqullas vas que por su posicin, jerarqua, magnitud y
continuidad en el sistema vial urbano de la ciudad de Aguayta,
interrelacionan las Vas Locales con la Vas Colectoras. Adems,
prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Las Vas Locales Secundarias

Constituyen el resto de vas que no han sido expresamente
nombradas en las Vas Locales Principales y que fundamentalmente
prestan servicios a las propiedades adyacentes
Ver Plano N IV.2.1.3
77
4.2.4 En Relacin a Generar un Entorno Ambientalmente Sustentable y

Seguridad Fsica Ante Desastres.
Propuesta de Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante

desastres. Ver Plano N IV.3.1.1
A. Finalidad.
El ordenamiento ambiental de la Ciudad de Aguayta, tiene por finalidad:
Establecer un desarrollo armnico de las actividades socio-econmicas y

la utilizacin equilibrada de los recursos naturales; de las capacidades
humanas; y de la aplicacin y cumplimiento de las medidas y normas
que permitan una gestin ambiental efectiva.
Mantener una ocupacin ordenada del espacio, y el mejoramiento de la
calidad de vida.
Adems, dicho ordenamiento ambiental busca:
- Promover las actividades productivas y econmicas, de modo que no

destruyan la capacidad de carga del ambiente,
- Que las actividades no sobrepasen el rendimiento mximo sostenible; y
- Que estas actividades no comprometan la capacidad de las futuras
generaciones de satisfacer sus propias necesidades.
De acuerdo a los estudios realizados en el Diagnstico Fsico Ambiental del

presente Plan Director, los procesos antrpicos han generado en la ciudad
de Aguayta la existencia de una situacin ambiental; en la que los
recursos tienden ha perder su calidad, generando condiciones ambientales
limitadas y deteriorando la calidad de vida. Por otro lado, la ciudad de
Aguayta presenta una situacin de vulnerabilidad preocupante ante la
probable ocurrencia de peligros naturales.
En este contexto, se proponen a continuacin un sistema coherente,

armnico, sostenible, continuo y permanente de programas, proyectos y
acciones de ordenamiento ambiental y de seguridad fsica ante desastres,
que contribuirn a un proceso efectivo de desarrollo urbano sostenible.
B. Objetivos de la Propuesta.
Establecer unidades de ordenamiento ambiental urbano de la ciudad de

Aguayta, para organizar y adecuar las actividades diarias en funcin de
las condiciones ecolgicas naturales y urbanas.
Definir las medidas de manejo ambiental de cada Unidad de
Ordenamiento Ambiental, orientadas a la recuperacin ambiental.
Definir las acciones para mejorar las condiciones de seguridad fsica de
la ciudad, ante peligros naturales y antrpicos.
C. Propuesta de Unidades de Ordenamiento Ambiental y Medidas de

Manejo Ambiental.
Con la identificacin del problema ambiental en la ciudad de Aguayta, se ha

definido Unidades de Ordenamiento Ambiental y las Medidas de Manejo
Ambiental para lograr la superacin de dichos problemas:
78
Unidad Sector Pampa Yurac: 24 de Junio, Pampa Yurac A y B.

(Sector Urbano VI)
Comprende la unidad localizada al Suroeste de la ciudad (Parte de la

Divisoria de aguas), ocupadas por la poblacin y las instituciones
pblicas y privadas, con ciertas potencialidades; conformada por relieve
plano atravesado por los drenes naturales como el ro Negro. Tienen
potencialidades de recreacin y la posibilidad para la crianza de peces
de ros.
Segn la poltica del PDU, las reas sean implementadas en el mediano

y largo plazo para incentivar primeramente la ocupacin y densificacin,
dando lugar luego a la ocupacin de nuevas reas.
Para lograr la consolidacin e integracin de 24 de Junio, Pampa Yurac

A y B se requiere tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:
Estudios para la recuperacin ambiental de 24 de Junio y la Pampa

Yurac A y B, por la contaminacin de agua superficial generado por
el vertimiento de aguas residuales.
Regularizar la situacin fsico legal y el cambio de uso del suelo del
sector de 24 de Junio y Pampa Yurac A y B, con la finalidad de
incrementar la oferta urbanstica.
Coordinacin y capacitacin de los pobladores y de instituciones para
el aprovechamiento de los materiales de la zona en el proceso
constructivo de las viviendas.
Estudios para el tratamiento de los taludes inestables causados por
la deforestacin, para que cumpla los fines de amortiguamiento y el
aprovechamiento paisajstico.
Establecer las acciones de control y vigilancia de la calidad ambiental
de 24 de Junio y la Pampa Yurac A y B en coordinacin con el
DIGESA-Ucayali, Ministerio de Industria, Cmara de comercio de
Aguayta y organizaciones de aserraderos, para poner en marcha un
plan de manejo ambiental de 24 de Junio y la Pampa Yurac A y B.
Unidad de Reserva Natural (Parte Alta de la Cuenca del ro Negro).
Comprende los sectores la planicie aluvial al Este de la ciudad (parte alta

de la cuenca del ro Negro), definido como unidades de proteccin para
mitigar los posibles efectos de los peligros naturales y de las actividades
antrpicas, y donde se deben tomar las medidas de manejo ambiental:
Declarar mediante Ordenanza Municipal como zona intangible, para

ser considera como rea de Reserva Natural
Proponer la conservacin paisajstica y de uso de servicios
recreativos controlados, y la prohibicin la disposicin de todo tipo
de residuos.
Queda limitada la ocupacin de asentamientos urbanos.
Queda limitada la actividad por produce la modificacin y el cambio
del cauce de los drenes naturales y la deforestacin por la extraccin
de los recursos naturales como la madera y los materiales no
metlicos (agregados para la construccin).
Desarrollar estudios de factibilidad para tomar acciones vinculadas
con la actividad de recreacin y de forestacin.
79
La instalacin de alguna infraestructura civil ser admitida previo

estudio de impacto ambiental, que incluya la evaluacin ambiental de
los sitios de localizacin de dicha infraestructura.
Unidad Comercial Institucional (Cercado de Aguayta, Plaza de

Armas-Av. Simn Bolvar) Sector Urbano II.
Comprende el rea del centro urbano donde se desarrollan las de

actividades econmicas y comerciales de la ciudad de Aguayta. Como
resultado de estas actividades se han generado puntos de
contaminacin en la zona urbana con implicancias negativas en los
recursos agua, suelo y aire, por la evacuacin de sus desechos, por la
situacin del parque automotor, el estado de las vas y de las redes de
agua y desage. Esta situacin se incrementa por los residuos que se
genera por el comercio ambulatorio y la presencia de bares. Las reas
sern fortalecidas en un perodo de corto plazo, en concordancia a los
horizontes de planificacin del PDU.
Constituye un rea urbana delimitada la Jr. Arica-Jr. Progreso-Simn

Bolvar- Jr. Aguayta-Jr. 28 de julio-Jr. Sargento Lores-Jr. Lamas-Parte
Malecn Negro; que requiere las siguientes medidas de Manejo
Ambiental:
Reordenamiento de comercio ambulatorio.

Reordenamiento y regulacin de transporte.
Saneamiento ambiental.
Recuperacin y habilitacin de espacios pblicos.
Reubicacin de locales de diversin (bares)
Unidad Residencial. Sectores Urbanos I, III, V y VI
Est constituida por los grupos de asentamientos que se encuentran

consolidados y en proceso de consolidacin (Miguel Grau, Las Palmeras,
Sector La Marina: La Marina, Vista Alegre, La Marina y Vargas Guerra;
Ampliacin 23 de Marzo, Nuevo Aguayta, Santa Ins, Lagrimas de JOB,
Miraflores, 24 de Junio). Los problemas ambientales estn asociados a
la generacin de residuos urbanos y desmonte, estado y alcance de los
servicios de agua y desage, estado de las vas, etc.
En aquella poblacin que se localiza en los lmites poblaciones

consolidadas y en proceso de consolidacin, no alcanzan los servicios
bsicos de desage y de limpieza pblica. Adems, la poblacin
interviene en estos espacios realizando la deforestacin que es una de
las causas de la activacin de procesos naturales. Cualquier accin
relacionada con la forestacin urbana debe tomar en cuenta estas
condiciones ambientales. Las reas sern implementadas en un
horizonte del corto plazo.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las

siguientes medidas de manejo ambiental:
Mejoramiento de los servicios de agua y desage; y propender al

desarrollo para mejorar el servicio de limpieza pblica para que tenga
una cobertura en la totalidad de la zona.
80
Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques

con participacin de las organizaciones sociales, como acciones de
mejoramiento de la calidad del espacio pblico.
Impedir la ocupacin de la poblacin en los cauces de las
torrenteras.
Conformar un cordn ecolgico mediante la reforestacin en el lmite
de la zona urbana, y en las zonas de torrenteras para restringir la
expansin urbana y en la mejora de la calidad del aire en la ciudad
de Aguayta.
Se debe restringir los focos de acumulacin de residuos slidos y
desmonte en el sector, mediante una campaa de limpieza pblica
con participacin de la poblacin.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y
sanciones respectivas, as como definir los instrumentos para la
aplicacin de las normas municipales.
Asimismo se debe propender al mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin realizando las siguientes acciones ambientales
especficas:
Sector Miguel Grau. Sector Urbano I
Limitar la actividad de extraccin de los materiales de ro

(agregados), aplicando los instrumentos de gestin ambiental es
decir, realizar los Estudios de Impacto Ambiental del espacio y
del rea de influencia de la actividad. Exigir el desarrollo de una
actividad formal, es decir, tener la autorizacin de las entidades
responsables en la administracin de los recursos naturales.
Control del trnsito de vehculos ruinosos y del estado de las
maquinarias que emiten excesos del CO2 y en el uso de bocinas
dentro de la zona urbana (contaminacin sonora), la cual
contribuyen al deterioro del medio ambiente por la CFB.
Mejoramiento del drenaje de las aguas pluviales, mediante la
construccin de canales y cunetas en la va.
Mejoramiento de las redes de agua y desage, y de las lagunas
de tratamiento de aguas residuales.
Mejoramiento de la iluminacin del Puente Aguayta.
Sector La Marina (La Marina, Vista Alegre, La Marina y Vargas

Guerra). Sector Urbano V.
Mejoramiento del sistema de evacuacin de aguas pluviales, para

evitar el estancamiento de la misma.
Mejoramiento y Ampliacin de la red de desage de los sectores
I, II y III, y de los sectores Vista Alegre y Vargas Guerra.
Implementacin de la Planta de tratamiento del agua de consumo
humano de la ciudad de Aguayta.
Mejoramiento y Ampliacin de la red de agua de los sectores I, II
y III, y de los sectores Vista Alegre y Vargas Guerra.
Sector Ampliacin 23 de Marzo. Sector Urbano IV
Mejorar el sistema de recoleccin de los residuos slidos

domsticos, mediante triciclos recolectores de residuos.
81
Mejorar y Ampliacin de la red de agua y de desage en el

sector.
Sector Nuevo Aguayta. Sector Urbano II
Mejoramiento de la calidad de agua de consumo humano del

sector Vista Alegre, mediante la implementacin de la Planta de
tratamiento de agua de consumo de humano de la ciudad de
Aguayta.
Implementacin del sistema de tratamiento de aguas residuales
en la ciudad de Aguayta.
Mejoramiento y ampliacin de la red de agua y desage.
Cercado de Aguayta (Sector Santa Ins). Sector Urbano II
Mejoramiento del transporte pblico.

Implementacin del Programa de Educacin vial.
Sector Las Lgrimas de JOB. Sector Urbano IV

Implementacin del sistema de tratamiento de aguas residuales
Sector Miraflores. Sector Urbano VI
Control y monitoreo de la calidad del agua subterrnea, la cual es

utilizada para consumo humano.
Implementar el sistema de tratamiento de las aguas residuales en
la Pampa Yurac.
Sector 24 de Junio. Sector Urbano VI

Implementar el sistema de tratamiento de las aguas residuales en
la Pampa Yurac.
Prohibir la quema e Implementar un sistema de tratamiento de
los residuos generados por los aserraderos (aserrn).
Prohibir la fabricacin informal del carbn.
Unidad de Reserva Urbana. Sector Urbano VI
Se ubica al Oeste de la ciudad de Aguayta hasta el Km 390 de la CFB

comprende los sectores de Valeria, Miraflores y 24 de Junio, y por el
norte y Sur desde la zona que se extiende a ambos lados de la CFB
hasta los drenes naturales, como reas destinadas para la ocupacin
residencial.
Las reas sern implementadas y consolidadas en un horizonte del corto

hasta el largo plazo
82
Las medidas de manejo ambiental estn orientadas a la proteccin

como:
Realizar las coordinaciones con los propietarios de la Zona agrcola

para la venta y /o concesin de uso, e iniciar con el cambio de uso de
suelo.
No permitir el uso del suelo para actividades industriales y de
extraccin de materiales.
Prohibir la ocupacin informal del suelo.
Declarar el suelo de uso residencial.
Unidad de Amortiguamiento Ecolgico Sectores Urbanos I, III, IV y V
Conformada por las laderas que limitan la cuenca del ro Negro ubicadas
al Oeste de la ciudad de Aguayta, la llanura de inundacin y la parte alta
de la margen derecha del ro Aguayta; tiene como principal funcin
articular e integrar las reas urbanas al actual paisaje natural, las cuales
sern implementadas en el corto plazo.
Presenta una vocacin de actividades turstico-recreativas, y ser reas

forestadas, el cual se afianzara con las siguientes medidas de manejo
ambiental:
Declarar por Ordenanza Municipal como unidad intangibilidad, para

lograr la conservacin ecolgica.
Instalacin de zonas forestales como amortiguacin.
Limitacin para uso de la disposicin final de cualquier tipo de
residuos.
Restriccin para la adecuacin de asentamientos humanos.
Adecuar las condiciones naturales para el aprovechamiento
paisajstico-turstico.
Unidad de Tratamiento Ambiental. Sectores Urbanos: IV y V
Comprende las torrenteras Tingo Mara, San Cosme, Tupac Amaru y

Lgrimas de Job, y el Sector Las Malvinas-Nuevo Aguayta, donde la
situacin fsica ambiental requiere implementarlas en un corto plazo con
las siguientes medidas de manejo ambiental:
En las torrenteras:
Mejorar el saneamiento bsico de la poblacin en la parte alta, y
reubicar aquella poblacin cuya ocupacin es informal
Declarar como zona de proteccin ecolgica y de uso no residencial
Implementar el Programa de Reforestacin de laderas
Sector Las Malvinas-Nuevo Aguayta.
Declarar el cambio de uso de suelo de residencial de baja densidad a

uso no residencial (parque y zona de recreacin)
Mejorar el drenaje para la evacuacin de las aguas pluviales
La reubicacin de la poblacin afectada, ser mediante las siguientes
acciones:
o Programa de sensibilizacin de la poblacin para lograr el cambio
de actitud de la poblacin a favor a la reubicacin
83
o La reubicacin ser un proceso de manera que se inicia cuando

se ha logrado el cambio de actitud de la poblacin.
Adecuar las condiciones naturales para el aprovechamiento
paisajstico-turstico.
D. Propuesta de Medidas de Seguridad Fsica ante Desastres.
La formulacin de medidas de seguridad fsica ante desastres para la ciudad

de Aguayta, se sustenta en el uso de la informacin y mtodos para
minimizar las consecuencias de los eventos peligrosos.
Las decisiones oportunas sobre ubicacin de poblacin y de alguna

infraestructura fsica, y la adopcin de pautas tcnicas en la construccin de
viviendas y se alcance evitar daos materiales y humanos.
Cabe sealar que la ciudad de Aguayta est sometida a la ocurrencia de

fenmenos naturales y antrpicos, y que los factores de riesgo fsico ante
desastres tienen como causa:
Peligros geolgicos y geotcnicos (sismos, deslizamientos y

expansividad y densificacin de suelos);
Peligros hidrolgicos (efectos producidos por la inundaciones fluviales,
erosin de suelo, erosin de ribera, inundaciones por desborde de aguas
de torrenteras), y por la alta pluviosidad causados por los fenmenos
oceanogrficos climticos como El Nio;
Factores urbanos de ocupacin y de servicios; y
Cambios climticos globales (perturbaciones en la interfase marino
costera y otros).
Lo anterior no representa una situacin aislada de eventos; por el contrario,

un efecto que puede ser amplificado ante situaciones de pobreza y la poca
atencin en la asignacin de recursos para fines preventivos y defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las medidas para prevenir y/o
mitigar el riesgo de desastres, y que los actores vinculados a la prevencin
de desastres tomen en consideracin las previsiones del presente Plan.
Medidas Preventivas ante Desastres producidos por los Peligros

geolgico, geotcnico, hidrolgico y climtico-
A continuacin se presentan las siguientes medidas preventivas ante riesgos

naturales, las que se implementarn en el corto plazo
Normar para que ciertas construcciones de inters recreativo se

desarrollen en la Pampa Yurac y sean concordante con las
caractersticas fsico mecnicas del suelo.
Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan en el sector
Tony Tang, 24 de Junio y Valeria y en suelos no adecuados, sean sismo-
resistentes donde se debe aplicar materiales aligerados como bloquetas.
Prever situaciones de colapso de edificaciones localizadas en las reas
vulnerables de la ciudad, as como organizar y alertar a la poblacin
sobre eventuales riesgos.
84
Realizar estudios de microzonificacin ssmica y geotcnica en la ciudad

de Aguayta, a fin de establecer la normatividad especfica para las
construcciones futuras y el reforzamiento de las existentes.
Restringir la ocupacin urbana de sectores de la ciudad calificados como
de Riesgo Muy alto, como los sectores Las Malvinas-Nuevo Aguayta, el
Malecn; y en reas definidas por el estudio de microzonificacin ssmica
y geotcnica.
Aplicar los parmetros de sismicidad en los diseos de las obras
instituciones pblicas, sistema vial, e infraestructuras educativas, salud y
comercio.
Promover y adecuar instalaciones de control por el desborde de las
torrenteras y del ro Negro en la zona urbana y de las crecidas del ro
Aguayta en las zonas de la planicie de inundacin.
Mantenimiento de las obras de defensa riberea para el control de
desborde ro Negro.
No otorgar la autorizacin de construcciones de viviendas y no ampliar
los servicios bsicos en los AAHHH ubicados en las torrenteras Tingo
Mara, Tupac Amaru y las Lgrimas de JOB; y las ubicadas en la llanura
de inundacin del ro Aguayta como los Sectores Barrio Unido.
Realizar estudio de estabilizacin y tratamiento de taludes o laderas de
la cuenca del ro Negro.
Realizar y/o impulsar los estudios de tratamiento y obras de defensa de
ribera en los tramos identificados como crticos en la margen derecha del
ro Negro y Aguayta.
Realizar estudios integrales de tratamiento de laderas que son afectadas
por el escurrimiento de las aguas pluviales, pues en caso de producirse
un evento climtico extraordinario existe la posibilidad de afectar
sectores de Alonso Abad, 23 de Marzo y la parte baja de Las Palmeras.
Organizar e Implementar a las instituciones responsables de las
acciones de emergencia ante desastres, y reforzar el Comit Provincial
de Defensa Civil.
Preveer el acondicionamiento de los espacios libres como refugio
temporal para la poblacin en caso de ocurrencia de desastres.
Exigir a la poblacin la presentacin de la documentacin tcnica segn
el Reglamento Nacional de Edificacin, para el otorgamiento de la
Licencia de construccin. De manera que toda infraestructura
habitacional siga los criterios tcnicos durante el proceso constructivo.
Medidas Preventivas ante Desastres condicionados por Factores

Urbanos de Ocupacin y de Servicios-
El factor urbano de ocupacin puede tener la capacidad de propagar o

amplificar los efectos ante la ocurrencia de un peligro natural o de un
desastre, se plantea los alcances de las medidas preventivas, que se
implementarn en el corto plazo:
Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales de la ciudad

de Aguayta, franjas de aislamiento para la no propagacin del fuego
proveniente de un eventual incendio.
Evaluar la reubicacin de reas de dificultosa evacuacin en caso de
incendios, accidentes o siniestros en general.
Promover acciones de adecuacin, rehabilitacin, renovacin y
reforzamiento de vas y viviendas especialmente en el Cercado de
Aguayta.
85
Evaluar las distintas medidas de ocupacin del espacio, y las actividades

socio-econmicas de la ciudad de Aguayta, que contribuya a una
congestin vehicular o a una ocupacin del espacio pblico con
vendedores informales; produciendo problemas de congestin en casos
de evacuacin rpida ante la probabilidad de un evento ssmico e
inundaciones.
Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones por
almacenamiento de combustible y venta de gas en establecimientos
ubicados en el Cercado de Aguayta.
Reubicar a los ambulantes de las cercanas de los establecimientos
comerciales o mercadillos a otros sectores de la ciudad a fin de permitir
un rpido acceso o evacuacin en caso de siniestros.
Promover el seguro de la infraestructura comercial ante la probabilidad
de desastres.
Evaluar alternativas de control de locales de almacenamiento de
sustancias lquidas y slidas (grifos, ferretera y almacenamiento de
vehculos que transportan sustancias qumicas) consideradas peligrosas
para la convivencia con la poblacin, y conforme a las previsiones del
presente Plan Director, y estudios especficos.
Prever la dotacin alternativa de suministros de servicios de agua,
alcantarillado, electricidad y telefona; as como la adecuacin progresiva
de los mismos para evitar el colapso total de los sistemas ante un
escenario de desastre natural y/o antrpico.
Apoyar la ejecucin del Proyecto de MEJORAMIENTO DE SERVICIOS
DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO CIUDAD DE AGUAYTIA, con el
fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin de Aguayta y evitar los
efectos en el caso de producirse un desastre natural y/o antrpico
pudieran generar situaciones sanitarias crticas.
Evaluar el estado de las redes de agua y desage para prever el colapso
de las mismas, as como de sus estructuras de emisin, cuyos efectos
en el caso de producirse un desastre natural y/o antrpico pudieran
generar situaciones sanitarias crticas.
Elaborar planes de contingencia por derrames y siniestros en tierra que
se producen con derrames de sustancias peligrosas por volcadura de
vehculos que transportan estas sustancias a travs de la CFB.
Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de Cambios

Climticos.
Las medidas estn orientadas a la mitigacin de los efectos que puedan

producirse en la interfase urbano fluvial y en las zonas agrcolas productivas;
debido al aumento de la temperatura global, y del nivel de las aguas del ro a
producirse durante el presente siglo, de no tomarse medidas restrictivas a
nivel mundial en relacin a la emisin de gases de invernadero sobre la
atmsfera:
Evaluar los cambios climticos de la ciudad de Aguayta, en relacin a la

temperatura de la misma.
Evaluar los recursos hdricos y la calidad de los mismos.
Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales asociados a
aumentos de temperatura.
Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa fretica.
Integrar la informacin sobre los cambios climticos en los procesos de
planificacin.
86
Procurar el cambio en el uso de gasolina por gas del parque automotor,

considerando que la quema de combustible (gasolina) produce el CO2,
lo cual incrementa el efecto invernadero.
Mejorar el estado de las vas en las Avenidas, Jirones y Calles
principales en la ciudad de Aguayta, lo cual contribuye en los fenmenos
generados por los Cambios climticos.
Exigir la aplicacin de la Normatividad Ambiental ante situaciones como
la quema de la vegetacin, que contribuyen en los fenmenos generados
por el Cambio climticos.
E. Propuesta de Acciones y Proyectos Especficos por Sectores Crticos

ante Desastres Naturales
Se plantean los siguientes proyectos especficos de seguridad fsica ante
desastres para cada unidad ambiental considerada en el presente Plan
Director:
reas de Tratamiento I: Sector Barrio Unido-Miguel Grau.
Proyecto: Estudio y Tratamiento para la reforestacin de la llanura de
inundacin del ro (margen derecha).
Proyecto: Tratamiento y construccin de defensas ribereas en las zonas
identificadas como peligrosos.
Proyecto: Mejoramiento y conservacin de los caminos que dan acceso
a la zona urbana.
Proyecto: Declarar la llanura de inundacin de uso no residencial.
Proyecto: Declarar la llanura de inundacin y la planicie aluvial de la
margen derecha como espacios de proteccin ecolgica.
rea de Tratamiento II: Malecn ro Aguayta.

Proyecto: Campaa de Simulacros ante Desastres.
Proyecto: Remodelacin y levantamiento de la plataforma del Malecn
del ro Aguayta.
Pavimentacin de las calles y avenidas principales.
Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin de las redes de agua de consumo
humano y de desage.
Proyecto: Construccin de drenes de evacuacin de aguas de
precipitacin pluvial.
Proyecto: Tratamiento y proteccin de los sectores considerados para
reas verdes.
Proyecto: Estudio de suelos para la aplicacin del sistema constructivo
de la infraestructura fsica como viviendas e infraestructura del malecn.
rea de Tratamiento II: Sectores Las Malvinas y Nuevo Aguayta.

Proyecto: Proyecto: Construccin de drenes de evacuacin de aguas
de precipitacin pluvial.
Proyecto: Pavimentacin de las calles y avenidas principales de los
sectores.
Proyecto: Tratamiento Especial mediante el uso del suelo como
residencial recreativo con una ampliacin de espacios verdes.
Proyecto: Mejoramiento de las redes de alcantarillados de agua y
desage.
87
Proyecto: Estudios de Microzonificacin Ssmica y Geotcnica con fines

constructivos.
rea de Tratamiento III: Sector Ampliacin 23 de Marzo.
Proyecto: Campaas de Simulacros ante Desastres.
Proyecto: Mejoramiento de la evacuacin de las aguas pluviales.
Proyecto: Pavimentacin de la Calle principal.
Proyecto: Estudio de Tratamiento de taludes con fines de eco
paisajstico.
Proyecto: Estudios de Microzonificacin Geotcnica con fines
constructivos.
rea de Tratamiento III: Sector Alonso Abad y 23 de Marzo.
Proyecto: Evaluacin, Tratamiento y Recuperacin de los drenes
naturales.
Proyecto: Pavimentacin de las Calles y Avenidas.
constructivos.
rea de Tratamiento IV: Parte Baja del Sector de las Palmeras.

Proyecto: Estudio Integral y Tratamiento de los drenes naturales en la
parte alta del sector Las Palmeras.
Proyecto: Pavimentacin de las calles principales del sector con el
sistema de evacuacin de las aguas pluviales.
Proyecto: Mejoramiento y Ampliacin de las infraestructura de
distribucin de agua de consumo humano y de evacuacin de las aguas
residuales en el sector Las Palmeras.
Proyecto: Tratamiento y proteccin de los sectores deforestados
mediante la reforestacin.
Proyecto: Construccin de drenes de evacuacin de aguas de
precipitacin pluvial.
Proyecto: Estudios de Microzonificacin Ssmica y Geotcnica con fines
constructivos.
rea de Tratamiento V: Sector San Cosme, Vista alegre, Vargas Guerra.

Proyecto: Estudio Integral y Tratamiento de drenes naturales.
constructivos.
Proyecto: Pavimentacin de las calles y avenidas.
Proyecto: Evaluacin y tratamiento de la va y vivienda instalado en el
dren natural.
Proyecto: Declarar como rea de proteccin ecolgica el dren natural.
Proyecto: Mejoramiento y ampliacin del agua de consumo humano y
aguas residuales.
rea de Tratamiento V: Sector La Marina: I, II y III.

Proyecto: Pavimentacin de las Calles y Avenidas.
88
Proyecto: Estudio de Tratamiento de taludes con fines de eco

paisajstico.
Proyecto: Mejoramiento y mantenimiento de las vas de acceso.
constructivos.
rea de Tratamiento VI: Sectores: 24 de Junio, Pampa Yurac: A y B.

Proyecto: Estudio de canalizacin y evacuacin de aguas pluviales para
controlar la inundacin en estos sectores.
Proyecto: Pavimentacin de las calles y avenidas principales.
Proyecto: Mejoramiento de las redes de agua de consumo humano y de
evacuacin de las aguas residuales.
Proyecto: Evaluacin y tratamiento de va y vivienda instalado en el dren
natural.
Proyecto: Declarar como rea de proteccin ecolgica el dren natural.
Proyecto: Proyecto: Estudios de Microzonificacin Ssmica y Geotcnica
con fines constructivos
4.2.5 Propuesta de Gestin del Desarrollo Urbano.
A. Objetivo.
La propuesta de Gestin de Desarrollo Urbano tiene el propsito de

brindar programas, proyectos y actividades con el fin que el Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Aguayta se ejecute eficaz y
eficientemente con la participacin activa de todos los actores involucrados
en el desarrollo local.
Para gestionar el desarrollo urbano concertado y participativo de la ciudad

de Aguayta tenemos que promover espacios estratgicos donde los
actores sociales puedan interactuar a favor de la ciudad. As, la
modernizacin de la gestin urbana ambiental est basada en las
siguientes estrategias:
1. Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Aguayta.
2. Implementacin de Nueva Administracin del Planeamiento Urbano.
3. Establecimiento de Agenda para la Gestin Concertada del Desarrollo
Urbano.
4. Establecimiento de Mecanismos de Concertacin Interinstitucional de
Acciones de Desarrollo Urbano.
5. Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin
Ciudadana.
B. Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Aguayta.
El Plan de Desarrollo Urbano constituye un instrumento tcnico - normativo

y de gestin flexible y reajustable, que define una concepcin y direccin
del desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Aguayta; y orienta la
programacin de acciones e inversiones para el acondicionamiento fsico y
ambiental de sta.
89
El Concejo Municipal es el encargado de: Aprobar el Plan de Desarrollo

Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas
urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems
planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento
Territorial.4
En este sentido, se considera estratgico la institucionalizacin del Plan de

Desarrollo Urbano, es decir incorporar a los distintos estamentos de la
Municipalidad y otras instituciones de Aguayta con el fin de generar un
proceso permanente de planificacin, preinversin, supervisin y
evaluacin que adecu el Plan a las restricciones y eventualidades que se
presenten en su curso de accin; de modo de permitir su implementacin
progresiva y su constante actualizacin, as como la vinculacin eficiente
entre la planificacin, la preinversin y las obras. De este modo se
priorizan las siguientes acciones:
Promover e implementar el presente Plan de Desarrollo Urbano de la

ciudad de Aguayta.
Consultas a la comunidad, que se realizan durante el proceso de
elaboracin y de exhibicin pblica del Plan de Desarrollo Urbano para
recoger sus aportes y observaciones y posteriormente, para su
respectiva implementacin, monitoreo y evaluacin permanentes.
Difusin del Plan de Desarrollo Urbano ante las reparticiones de la
administracin municipal y las instituciones pblicas, y ante la
comunidad de Aguayta, promoviendo un proceso de esclarecimiento
sobre sus alcances e implementacin; de manera de generar una
identificacin social con el mismo, que conduzca adecuadamente a su
respeto y promocin.
Modernizacin de la Municipalidad Provincial de Padre Abad, a fin de
afianzar sus funciones como ejecutora de proyectos y obras, como
prestadora de servicios pblicos, y como promotora de la actividad
privada; a fin de liderar y conducir la implementacin y aplicacin del
presente Plan de Desarrollo Urbano. Este proyecto se hace posible con
el fortalecimiento de las Gerencias involucradas en la ejecucin del
Plan.
Incorporacin progresiva en los Presupuestos Participativos de la
Municipalidad Provincial de Padre Abad de los proyectos estratgicos
de desarrollo urbano identificados y priorizados en el Plan, incluyendo
los recursos necesarios para los estudios de preinversin y los
estudios definitivos respectivos; y de gestin de recursos del gobierno
central, de cooperacin internacional y/o inversin privada para la
ejecucin de otros proyectos esenciales identificados.
Crear y consolidar una Comisin de Gestin Ambiental como rgano
especializado, a fin de encargarse de la gestin, administracin,
monitoreo y evaluacin ambiental de los planes estratgicos de gestin
ambiental, vigentes y futuros.
Elaborar y aplicar un reglamento interno de la Municipalidad Provincial
de Padre Abad para la adjudicacin individual de lotes de terreno en
programas municipales de vivienda y de saneamiento fsico legal de
la propiedad.
Crear el Catastro de propiedades de la Municipalidad Provincial de
Padre Abad para un eficiente manejo y control municipal.
4
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 9: 5.
90
C. Implementacin de Nueva Administracin del Planeamiento Urbano.
La planificacin urbana de la ciudad de Aguayta no termina con la

elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano. Se requiere
adems de un organismo o instancia municipal especializado que se
encargue de su seguimiento, evaluacin y retroalimentacin permanente.
En este contexto, se considera estratgico la elaboracin e

implementacin de una Propuesta de Administracin del Planeamiento
Urbano Sostenible, que se inscriba en el Organigrama Estructural de la
Municipalidad Provincial de padre Abad, a fin de ser implementada a partir
del ao 2009.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:
Consolidacin de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial

Consolidacin de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano, que se
encargue en general del planeamiento y la administracin urbana,
estudios, obras, catastro, control urbano y gestin ambiental
Creacin de la unidad de Planeamiento Urbano, como rgano
especializado dentro de la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano de la
MPPA, a fin de conducir e instrumentar un proceso permanente de
planificacin, preinversin, supervisin y evaluacin del desarrollo
urbano sostenible a partir del presente Plan de Desarrollo Urbano.
Creacin de la unidad de de Cooperacin Tcnica Internacional en la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin
Creacin de la unidad de Gestin Ambiental en la Sub Gerencia de
Desarrollo Urbano.
D. Establecimiento de Agenda para la Gestin Concertada del Desarrollo

Urbano.
Durante los procesos de consulta ciudadana en las mesas de trabajo y

talleres participativos con los principales agentes del desarrollo y los
representantes de la poblacin, se han identificado diversos problemas
que permanecen como tales por la existencia de conflictos de intereses
que an no han sido resueltos. Estas diferencias entre la sociedad y las
instituciones y entre las propias organizaciones sociales, obstaculizan la
creacin de agendas comunes.
No obstante, tambin se han identificado convergencias de intereses, que

adecuadamente concertados y complementados, deberan generar
sinergias en favor de la gestin de proyectos de desarrollo. Pues muchas
veces, las organizaciones y las instituciones coinciden en algunas
propuestas, sin embargo no existen los canales para que puedan discutir y
llegar a acuerdos. Esto genera esfuerzos aislados en temas y
problemticas comunes.
Los temas de agenda o asuntos aqu planteados provienen de un mayor

anlisis y detalle establecido en el Diagnstico Urbano y en las propuestas
generales del presente Plan de Desarrollo Urbano. Por este motivo, en la
descripcin de los temas de la Agenda para la Gestin Concertada del
Desarrollo Urbano, se describe directamente el asunto a resolver, sin
entrar en mayores detalles ni precisiones, pues estos ya se encuentran su
91
respectivo acpite. Los temas principales temas de la agenda seran los

siguientes:
1. Desempleo y subempleo, salud y educacin.
2. Seguridad Ciudadana por aumento de la delincuencia comn, consumo
y microcomercializacin de drogas, prostitucin, alcoholismo, etc.
3. Sistema vial y transporte pblico.
4. Deficiente infraestructura y equipamiento de servicios bsicos.
5. Contaminacin ambiental del agua, aire y territorio distrital y existencia
de reas vulnerables ante desastres naturales y antrpicos.
6. Gestin Pblica.
7. Reubicacin de viviendas que actualmente se encuentran en zonas no
aptas para uso urbano
Otros temas seran:
Crecimiento ordenado y planificado de la ciudad con los principales

servicios.
Abastecimiento de los principales servicios bsicos para elevar la
calidad de vida de la poblacin: agua potable, desage y electricidad.
Formacin y especializacin de la mano de obra para el trabajo en la
actividad agropecuaria, agroindustrial e industrial.
Promocin del desarrollo econmico a travs de proyectos productivos.
Promocin y ampliacin de oportunidades en materia de educacin,
cultura y deporte.
Generacin de acciones que promuevan y fortalezcan la identidad
cultural con la ciudad.
Reordenamiento del Comercio Ambulatorio.
Racionalizacin de Rutas de Transporte Pblico y de Transporte de
Carga.
Violencia familiar, sexual y abuso sexual infantil y a menores.
E. Establecimiento de Mecanismos de Concertacin Interinstitucional de

acciones de Desarrollo Urbano.
El diagnstico poltico - institucional de la ciudad de Aguayta permite
recomendar mecanismos de concertacin interinstitucional para lograr el
desarrollo urbano. Debido a que la mayora de instituciones y
organizaciones de la ciudad de Aguayta no coordinan sus actividades
entre s. La concertacin es importante porque permite a estas
instituciones y organizaciones cubrir todos los sectores de la ciudad de
Aguayta. Adems todas estas instituciones trabajan por el desarrollo de la
ciudad de Aguayta, tal es el caso de Concejo de Coordinacin Local
Provincial (CCLP), el Comit de Defensa Civil y el Comit de Seguridad
ciudadana. Estas instituciones deben coordinar con otras nuevas como la
Comisin de Gestin Ambiental y el COTURA (Comit de Gestin
Territorial y Urbana de Aguayta). A continuacin se propone cinco
proyectos:
1. Hacer efectivo la consolidacin del Concejo de Coordinacin Local
Provincial (CCLP) de la Provincia de Padre Abad, como ente
encargado de promover e impulsar concertadamente el desarrollo de la
ciudad para establecer y concertar una Agenda para la gestin del
desarrollo urbano, que viabilice las propuestas y proyectos
estructurantes para el desarrollo de la ciudad.
2. Fortalecimiento del Comit de Defensa Civil.
3. Fortalecimiento del Comit de Seguridad Ciudadana
92
4. Crear el Comit de Gestin Territorial y Urbana de Aguayta

(COTURA), en el corto plazo, como espacio de concertacin
interinstitucional a nivel urbano, para que se encargue de hacer el
seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, promover los proyectos de
desarrollo urbano, y la coordinacin y priorizacin de acciones que
demande la implementacin de dichos planes.
5. Crear la Comisin Ambiental Local.
A continuacin se detallan los cinco proyectos:
Hacer efectivo el funcionamiento y la consolidacin del Concejo
de Coordinacin Local Provincial (CCLP) de la Provincia de Padre
Abad, como ente encargado de promover e impulsar
concertadamente el desarrollo del Distrito para establecer y
concertar una Agenda para la gestin del desarrollo urbano, que
viabilice las propuestas y proyectos estructurantes para el
desarrollo de la ciudad
La Ley Orgnica de Municipalidades establece la conformacin de
Concejos de Coordinacin Local en los gobiernos locales del pas, que
funciona como un rgano de coordinacin y concertacin de las
Municipalidades distritales y provinciales. La finalidad de estos
espacios es promover e impulsar concertadamente el desarrollo local
de cada circunscripcin.
El Concejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP) lo integran el
Alcalde Provincial, los Alcaldes distritales y los delegados de Alcalda
de los Centros Poblados y los representantes de las juntas vecinales y
otras organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y
nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios
empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y
cualquier otra forma de organizacin de nivel distrital5.
Esta instancia de concertacin local tiene las siguientes funciones:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial

Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.
Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de
envergadura provincial.
Proponer proyectos de cofinanciamiento de obras de infraestructura
y de servicios pblicos locales.
Promover la formacin de fondos de Inversin como estmulo a la
inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local
sostenible.
Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal provincial.
Teniendo en cuenta la naturaleza y las funciones asignadas en el

proceso de Reforma del Estado y Descentralizacin, al Concejo
Provincial de Padre Abad le corresponde hacer efectivo el
funcionamiento y la consolidacin del Concejo de Coordinacin Local
de la Provincia, a travs de las siguientes acciones:
Desarrollar campaas de informacin y sensibilizacin respecto a la

participacin y concertacin Sociedad Civil Estado.
5
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ttulo VII, Captulo III. Artculo 102
93
Formular el Reglamento del CCLP durante el primer semestre de su

funcionamiento.6
Ampliar y otorgar al CCLP por parte del Concejo Municipal las
funciones de coordinacin y colaboracin con el Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Aguayta. Asimismo, otras funciones
relacionadas con la calidad de vida de la poblacin y el desarrollo
sostenible.
Potenciar este espacio de concertacin, obedece no slo a un mandato

legal, sino que tambin a los mecanismos de participacin que
demanda la ciudadana y la cooperacin Sociedad Civil Estado,
necesaria en los procesos de planificacin y gestin del desarrollo.
Fortalecimiento del Comit de Defensa Civil.
El Sistema Nacional de Defensa Civil establece la conformacin de

Comit de Defensa Civil en los diferentes niveles de gobierno. Su
naturaleza obedece a la proteccin de la poblacin ante desastres de
cualquier ndole, mediante la prevencin de daos y prestando ayuda
para la rehabilitacin frente a desastres.7
En la ciudad de Aguayta el Comit Provincial de Defensa Civil est

presidido por el Alcalde y constituye un Comit Provincial de Defensa
Civil, segn el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad.
Entre sus objetivos se encuentran:
Adoptar las medidas de prevencin y de responsabilidad, ante las

posibles ocurrencias de precipitaciones pluviales, inundaciones,
huaycos y deslizamientos que pueden presentarse en la
jurisdiccin, para atender en forma oportuna la emergencia que se
presente a fin de dar una respuesta adecuada y minimizar las
prdidas y daos.
Proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda
oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de
rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las zonas o
reas afectadas.
Ejecutar Planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin cuando
el caso lo requiera. En cumplimiento del D.L. N 19338 y su
Reglamento D.S. N 005-88.
El presente proyecto de gestin y desarrollo considera vital el

fortalecimiento de dicho Comit como ente dinamizador, supervisor y
evaluador para la prevencin y mitigacin de desastres en la Ciudad de
Aguayta, porque la ciudad esta constantemente amenazada por
inundaciones pluviales y por desbordes de los ros Aguayta y Negro.
Por las razones expuestas, se propone potenciar las funciones del

Comit de Defensa Civil a travs de:
6
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 101.
7
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil - DS N 0005-88-SGMD. Artculo 2.
94
Reforzar la Oficina de Atencin y Coordinacin de Defensa Civil,

para aprovechar sus capacidades.
Fortalecer las capacidades del equipo de trabajo de Defensa Civil,
en materia de formulacin de propuestas, iniciativas y proyectos de
seguridad fsica ante desastres, con la finalidad de conseguir
financiamiento en este aspecto.
Convocar y capacitar a brigadistas. El Comit de defensa civil no
cuenta con brigadistas y eso es una falencia que se debe suplir
inmediatamente porque en caso de desastres naturales no hay
personal de ayuda rpida a los damnificados.
Cabe sealar que la existencia de un ente dinamizador y normativo en

el mbito de la ciudad para la prevencin de desastres, favorecer una
mejor concientizacin para la seguridad fsica ante desastres, y para
un manejo ms responsable del ambiente por parte de las empresas,
las comunidades y la poblacin en general.
Fortalecimiento del Comit de Seguridad ciudadana
En cumplimiento a la Ley 27933 Ley de Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, se ha conformado el comit de Seguridad
Ciudadana de la provincia de Padre Abad, que es presidida por el
Alcalde y conformada por el jefe policial, autoridades educativas,
autoridades de salud, representantes del poder judicial, ministerio
pblico y juntas vecinales.
La Municipalidad Provincial de Padre Abad, con el apoyo del Gobierno

regional de Ucayali, est organizando Comits de Seguridad
Ciudadana en las juntas vecinales, lo que permite involucrar a la
poblacin en el cuidado del orden pblico y vigilancia. Sin embargo,
slo la mitad de los Comits de Seguridad Ciudadana est
implementada para desarrollar su labor, por eso es urgente que se
realicen las siguientes acciones para fortalecer el Comit de Seguridad
ciudadana:
Dotar de equipos de seguridad a los vecinos voluntarios que
colaboran con la seguridad ciudadana.
Mejorando las comunicaciones entre las distintas localidades. Para
ellos se necesitara de una antena de radio para que los serenos y
vecinos puedan comunicarse sin interferencias.
La seguridad es tarea de todos, por eso es necesario que se
conciencie a la poblacin en campaas de seguridad ciudadana
para que participen en su cuidado.
Involucrar a las instituciones de Aguayta en el cuidado de la
seguridad.
Crear el Comit de Gestin Territorial y Urbana de Aguayta

(COTURA), en el corto plazo, como espacio de concertacin
interinstitucional a nivel urbano, para que se encargue de hacer el
seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, promover los
proyectos de desarrollo urbano, y la coordinacin y priorizacin
de acciones que demande la implementacin de dichos planes.
La Ley Orgnica de Municipalidades estipula la conformacin de los

espacios de participacin y concertacin en diversas materias que se
determine en funcin al desarrollo local. En este contexto, el presente
95
proyecto de Desarrollo considera vital la conformacin en el corto plazo

del Comit de Gestin Territorial y Urbana de Aguayta COTURA; a
fin de abordar la dimensin fsica del desarrollo; que actualmente no es
abordada en forma institucionalizada, concertada e integrada en la
ciudad de Aguayta. El COTURA constituir un espacio de
concertacin interinstitucional de nivel urbano presidido por la Alcalda
de Padre Abad, cuyas funciones especficas seran entre otras:
Realizar el seguimiento y la vigilancia ciudadana sobre los avances

del Plan de Desarrollo Urbano.
Promover los proyectos de desarrollo urbano contemplados en el
Plan mencionado.
Coordinar y priorizar las acciones que demande la implementacin
de dicho Plan.
El COTURA se conformar en base al modelo de desarrollo urbano

social, que considera prioritario actuar, con medidas especificas de
reinsercin social y a partir de polticas integrales (hbitat-salud-
educacin-empleo), sobre sectores vulnerables con necesidades
bsicas insatisfechas, especialmente asentamientos humanos y
centros poblados rurales de la periferia urbana.
Estar conformado por un (1) representante con capacidad de decisin

de las siguientes instituciones, entre otras:
Instituciones pblicas como la Subprefectura, Salud, Educacin,

Agricultura, Polica Nacional y otras.
Empresas Prestadoras de Servicios de agua, alcantarillado y
energa elctrica.
Organismos No Gubernamentales
Agentes econmicos y sociales como las empresas
agroindustriales, Cmara de Comercio, etc.
Juntas Vecinales y otras organizaciones sociales.
Se debe promover la creacin del COTURA a travs de las mesas de
trabajo y Talleres Participativos que se tiene con la poblacin y las
instituciones de la sociedad civil de Aguayta.
Por eso hasta la fecha se han identificado las siguientes instituciones

pblicas, privadas y organizaciones sociales de Aguayta que podran
formar parte del COTURA:
Instituciones Pblicas:
Centro de Salud de Aguayta
Comisara de Aguayta
Agencia Agraria
UGEL. Unidad de Gestin Educativa Local
Sub regin Padre Abad
Instituciones privadas de desarrollo econmico:

Electro Ucayali
Aguayta Energy
96
Instituciones privadas de desarrollo social.

ONG CEDRO
Iglesia Catlica
Organizaciones Sociales.
01 Consejo de Coordinacin Local Provincial - CCLP
22 Juntas de Delegados Vecinales Comunales
01 Comit Provincial de Defensa Civil
13 Comits de Seguridad Ciudadana
Organizacin de mujeres:
05 Comedores Populares
25 Comits de vaso de leche
Hasta el momento slo se ha contactado a las juntas vecinales, por ser

los principales interesados y beneficiados por el Plan de Desarrollo
Urbano de Aguayta. Ellos participaron activamente en los talleres de
diagnstico participativo, mesas de trabajo y en los talleres de
validacin, tanto del Diagnstico Urbano como de la propuesta Urbana.
Estn representados a travs del seor Isaac Miraval Maylle,

Presidente de la Asociacin de Juntas Vecinales de Aguayta. Esta
asociacin son los principales actores para la conformacin del
COTURA (Comit de Gestin Territorial y Urbana de Aguayta). El
Seor Miraval ha quedado en proponer esa iniciativa en las reuniones
ordinarias que tendrn en su organizacin, en la cual se evaluar la
propuesta.
Pero para lograr mejores resultados la Municipalidad de Provincial de

Padre Abad tiene que liderar este proceso de formacin del COTURA,
que es un proceso largo y no exento de dificultades, donde los distintos
actores involucrados tienen que concertar su participacin, debido a
que priman los intereses polticos, pues cada uno de los actores tiene
sus intereses creados y expectativas en cuanto al COTURA y la
Municipalidad.
La coyuntura actual de revocatoria del gobierno provincial de Padre

Abad no es la ms propicia para la gestin de este Comit, porque
puede interpretarse como una actividad a favor de los gobiernos
locales en proceso de revocatoria. Por eso se recomienda que se
forme una vez concluida el proceso de consulta ciudadana para
revocar a las autoridades municipales que ser el 07 de diciembre de
2008.
Crear la Comisin Ambiental Local.
Segn la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N

28245, la Comisin Ambiental Local es la instancia encargada de la
coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local,
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales.
Est compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del sector
pblico, como del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad respectiva, y articulan
97
las polticas ambientales locales con las Comisiones Ambientales

Regionales - CARs y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM8.
La Comisin Ambiental Local debe tener entre sus funciones:
Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en

coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del
Sistema Local de Gestin Ambiental - SLGA.
Construir participativamente en el Plan y la Agenda Ambiental Local
que sern aprobados por el Gobierno Local.
Lograr compromisos en la solucin de conflictos ambientales.
Participacin y representacin en la instancia Provincial.
Promover diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil
en la gestin ambiental.
En Aguayta no hay una Comisin Ambiental Local o algo parecido.

Existe una oficina del CONAM (Comisin Nacional del Medio
Ambiente), pero las dems instituciones no coordinan con esa entidad.
La Municipalidad Provincial de Padre Abad tiene una Unidad de
Desarrollo Rural y Gestin Ambiental en la Gerencia de Desarrollo
Econmico y Social, pero no realiza actividades en torno al medio
ambiente. Tampoco coordina con el CONAM al igual que otras
instituciones de la ciudad de Aguayta como El Centro de Salud por
ejemplo.
En este contexto, se propone las siguientes acciones estratgicas para

la instalacin y consolidacin de dicha Comisin Ambiental Distrital:
Instalar la Comisin Ambiental Local, de acuerdo a lo establecido

en la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Crear la Unidad de Gestin Ambiental en la Gerencia de Desarrollo
Econmico y Social, con el fin de que pueda gestionar el cuidado
del medio ambiente con personal calificado y recursos suficientes.
Implementar proyectos que definan grupos objetivos con
responsabilidades compartidas; identificando y aplicando
estrategias para posibilitar su concrecin.
Consolidar la gestin ambiental local con la gestin ambiental
sectorial y nacional del CONAM; a fin de facilitar las diferentes
iniciativas locales con participacin de los actores implicados en la
gestin ambiental local y regional.
Definir la agenda ambiental local con la poblacin a travs de
talleres, mesas de trabajo, etc., priorizando proyectos de
recuperacin ambiental, proyectos de manejo y gestin de los
recursos naturales, de infraestructura ambiental, y proyectos de
salud asociados a la contaminacin ambiental, con la participacin
de los diversos sectores de las instituciones pblicas, privadas y la
sociedad civil organizada.
Gestionar ante la cooperacin internacional y Organismos No
Gubernamentales, proyectos vinculados con el mejoramiento de la
calidad ambiental, con la preservacin y manejo de reservas y
recursos naturales, y la promocin y atencin de enfermedades
asociadas a la contaminacin ambiental.
8
Actualmente existe una reorganizacin de este sistema porque an falta definir las competencias del
recientemente creado Ministerio del Medio Ambiente.
98
Institucionalizar la elaboracin de auditorias ambientales vinculadas

con los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental de las
diferentes actividades econmicas; y gestionar una instancia
multisectorial para evaluar dichos instrumentos ambientales.
Lograr en los diferentes planes de desarrollo local y regional, la
incorporacin de partidas presupuestarias para implementar
proyectos de mejoramiento de la calidad ambiental.
Institucionalizar el sistema de monitoreo de calidad ambiental,
considerando variables como aire, agua, suelo, reas naturales,
sistema productivo, etc.
Establecer audiencias pblicas para dar cuenta sobre los avances y
logros alcanzados en los planes de gestin ambiental, segn
plazos establecidos.
Establecer mecanismos de difusin y comunicacin permanente
mediante alianzas estratgicas con la prensa local, como espacio
para difundir las diferentes acciones relacionadas con la gestin
ambiental.
Promover la sensibilizacin y toma de conciencia sobre la calidad y
preservacin del medio ambiente.
F. Fortalecimiento y Consolidacin de Mecanismos de Participacin

Ciudadana
La Descentralizacin es un proceso y una estrategia para la integracin del

pas. Por esta razn, las polticas de reforma del Estado no slo se
orientan a la modernizacin de la gestin de las instituciones pblicas, sino
tambin al establecimiento de mecanismos que acerquen el Estado a la
poblacin.
As, la Ley Orgnica de Municipalidades, dedica todo un ttulo referido a
los Derechos de Participacin y Control Vecinal y enfatiza que los
gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin,
debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin.
Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la
informacin. 9
Los mecanismos de participacin ciudadana establecidos son:
- La posibilidad de los vecinos a ser elegidos a cargos municipales y

pblicos.
- Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales.
- Referndum.
- Denuncia de infracciones y solicitud de informacin.
- Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que lo regule.
- Juntas vecinales, comits, asociaciones vecinales, organizaciones
comunales, sociales u otras similares.
- Comits de Gestin.
La Municipalidad de Padre Abad tiene experiencia en la participacin y

concertacin para la gestin del desarrollo, aunque no ha institucionalizado
una unidad de participacin vecinal o ciudadana, tampoco se tiene un Plan
de Participacin Ciudadana o vecinal. Actualmente, la Secretaria General
de la municipalidad esta encargada de:
9
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 112
99
- Promover, organizar, reglamentar y asesorar el funcionamiento de las

Juntas Vecinales.
- Promover la organizacin y participacin de los jvenes y mujeres en
diversos espacios sociales, polticos y econmicos.
- Promover, incentivar y garantizar los derechos de participacin de
todos los vecinos.
Para promover la participacin ciudadana se proponen las siguientes

acciones:
- Consolidar una Unidad de Participacin Ciudadana en la Municipalidad

Provincial de Padre Abad. Este equipo promotor depender de la
Secretaria General y combinar el trabajo de oficina con el trabajo de
campo necesario para la promocin de la participacin de los vecinos.
- Tambin es necesario que se elabore el Plan de Participacin
Ciudadana, con un previo diagnstico de la manera como participa la
poblacin en la gestin de la ciudad.
- Gestionar programas de fortalecimiento de capacidades en
participacin ciudadana para el desarrollo local, dirigido a los lderes de
las organizaciones sociales de la ciudad de Aguayta. Es decir, que la
ciudadana se encuentre informada de sus derechos y los mecanismos
para la relacin que debe establecer con el gobierno local.
- Desarrollar campaas de sensibilizacin en organizaciones sociales de
base y escuelas respecto a la colaboracin Sociedad Civil Estado.
- Continuar con los Cabildos Abiertos
- Fortalecer y consolidar el Presupuesto Participativo; como forma
democrtica para priorizar proyectos y obras urbanas, en el marco de
las Agendas y los Planes de desarrollo local.
- Fortalecer las Juntas Vecinales como organizaciones territoriales para
el desarrollo urbano con el propsito de que estn capacitadas y
organizadas para aportar al desarrollo de la ciudad.
- Incorporar a los sectores de la poblacin histricamente excluidos
como: jvenes, mujeres, adultos mayores, personas con alguna
discapacidad, comunidades campesinas, analfabetos, entre otros. Por
en todas las actividades que se promuevan, este sector debe ser
tomado en cuenta para as de esta manera brindares mayor
participacin en la gestin de la ciudad.
- Fortalecer las capacidades de la Secretara General del Municipio en
materia de formulacin de iniciativas, proyectos y programas que se
orienten en el desarrollo de la ciudadana Aguaytana.
Todas estas actividades se desarrollarn en el marco de las actividades de
la Municipalidad Provincial de Padre Abad, que es la nica institucin local
con capacidad para liderar estos cambios.
Pero para que el proyecto de promocin de la participacin ciudadana
obtenga los resultados esperados, se requiere tambin que la promocin
proponga adems de cambios cuantitativos, sean tambin cambios
cualitativos, como por ejemplo la formacin de nuevos liderazgos en la
comunidad Aguaytana, para que se comprometan con la gestin territorial
y el mejoramiento de su hbitat local; porque el Plan propone las acciones
generales, pero las acciones especficas son responsabilidad de todos los
Aguaytanos.
De esta manera se propone cursos de capacitacin Educacin
Ciudadana y Cultura Urbana, porque Si se pretende promover la
100
ciudadana en los vecinos, es pertinente promover la educacin ciudadana

y una cultura urbana que permita visualizar y afianzar valores, usos y
costumbres para la convivencia en una ciudad.
Estos mecanismos de cohesin social se plantean con la finalidad de
establecer una cultura que conlleve al respeto de los derechos de los
ciudadanos, de las normas urbansticas, del cuidado y preservacin del
medio ambiente, y la solidaridad entre pueblos en casos de emergencias.
En esa perspectiva, el presente proyecto de participacin ciudadana y
desarrollo es un proceso complejo y continuo que considera vital
establecer un conjunto de cursos de capacitacin como:
- Programa de Educacin Vial.
- Programa de Educacin Ambiental y Defensa Civil.
- Programa de Cultura Poltica.
- Programa de Formacin de Lderes Locales.
- Programas de Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral.
- Programa de Revaloracin y Consolidacin de la Identidad Cultural
Aguaytana.
- Programa de Lucha Contra la Violencia Familiar, Sexual y Abuso
Sexual
A continuacin se detallan cada uno de los cursos:
Capacitacin en Educacin Vial.

Este curso permitir ejecutar campaas de educacin, concientizacin y
respeto de las normas de trnsito y de transportes, dirigido a nios,
jvenes, adultos mayores, y principalmente a los conductores de vehculos
de transporte pblico; a fin de disminuir el riesgo de accidentes
automovilsticos y de prdidas de vidas humanas. Para la ejecucin de
este programa, es importante la colaboracin de instituciones como la
Polica Nacional y Defensa Civil.
Capacitacin en Educacin Ambiental y Defensa Civil.

Este curso permitir ejecutar campaas de educacin, valoracin y
concientizacin acerca del medio ambiente de Aguayta, sus reas de
proteccin ecolgica y de reservas naturales, los peligros naturales que
amenazan a la ciudad, el uso sostenible y seguro de sus recursos
naturales y otros; dirigido a nios, jvenes y adultos mayores.
La educacin ambiental y de defensa civil cumple un papel preponderante

en el desarrollo urbano sostenible, pues permite el desarrollo de valores
hacia el ambiente y la prevencin ante desastres, y busca convertir a la
poblacin en actores ms responsables y preocupados por la gestin
urbana de diversos niveles y mbitos de accin.
Los temas de este curso estn referidos al cuidado del agua, ahorro de
energa, sensibilizacin ambiental, y simulacros ante sismos y tsunamis,
entre otros.
Capacitacin en Cultura Poltica.

El problema de subdesarrollo y de la pobreza ha sido tipificado como una
dificultad, que tiene como una de sus causas en lo cultural y que se
expresa por un conjunto de formas de comportamiento social y poltica que
se constituyen en barreras infranqueables para lograr el progreso de la
101
sociedad, y como consecuencia, los niveles adecuados de desarrollo y

bienestar a la que aspira toda sociedad moderna democrtica.
Dentro de estas formas de comportamiento social negativo que enfrenta la
poblacin de Aguayta est el incremento de los porcentajes de
drogadiccin, alcoholismo, violencia social, violencia familiar, abuso
sexual, Enfermedades de Transmisin Sexual, conflictos entre vecinos, as
como el inadecuado trato a los turistas.
Mencin aparte es el problema de la cultura poltica no democrtica de la

poblacin Aguaytana en particular y de la peruana en general. El
ciudadano no posee valores democrticos de respeto a las leyes y de
acuerdos. Por eso se busca
En este contexto, se hace necesario promover y compartir dentro de la
ciudadana, un conjunto de valores y actitudes que le permiten actuar ms
identificados con aquellos aspectos de la vida ciudadana que son
trascendentes para superar el atraso, la pobreza, y por consiguiente el
subdesarrollo.
Por ello, se considera vital el establecimiento de un Curso de Cultura
Poltica orientada al cambio y desarrollo, dirigido al mejoramiento y
difusin de normas de convivencia social, a la enseanza de valores
democrticos, del sistema democrtico, deberes y derechos ciudadanos, y
de los mecanismos de comunicacin a travs del arte, la cultura, la
recreacin y el deporte.
El Curso de Cultura Poltica estar orientado a la construccin de
convivencia y de ciudadana, buscando fortalecer la conciencia del
desarrollo, la regulacin cultural y moral, la solucin pacfica de los
conflictos, y el cumplimiento de las normas; procurando debilitar la
legitimidad cultural o moral de acciones contrarias a la ley; as como
reconstruir en un ambiente de comunicacin, la razn de ser y las
conveniencias de la regulacin legal.
Capacitacin en Formacin de Lderes Locales.
Otro de los requerimientos sociales de Aguayta es la formacin

permanente de lderes locales para la organizacin de la poblacin. Las
polticas ediles y de otras instituciones han promovido liderazgos locales y
se han apoyado en la accin organizada de los vecinos, ahora es
necesario consolidar este apoyo municipal como un factor concurrente en
la organizacin de la comunidad.
En este sentido, tambin se considera estratgico el establecimiento de un

Curso de Formacin de Lderes, orientado a formar liderazgos a nivel
barrial y local, que impulsen y fortalezcan las organizaciones vecinales y/o
funcionales; y por ende, consoliden la participacin de la poblacin en la
gestin del desarrollo urbano, distrital, provincial, regional y nacional.
Es necesario tener en cuenta que la implementacin del presente Plan de

Desarrollo Urbano y de otros Planes de Desarrollo concertado requiere de
un equipo de lderes que los haga suyos y los impulse, y que el desarrollo
de Aguayta depender de las decisiones que tomen los lderes locales en
los diferentes campos y niveles del que hacer Aguaytano.
102
Capacitacin en Formacin Tcnica y Capacitacin Laboral.
Uno de los problemas del sistema educativo peruano es que no se forman

tcnicos altamente calificados debido a la baja calidad del servicio
educativo. La ciudad de Aguayta no escapa de esta realidad, sobretodo
cuando existen limitadas ofertas de capacitacin por el insuficiente
equipamiento de educacin tcnica y superior y la alta demanda de
capacitacin de los jvenes sobretodo.
Por tanto, teniendo en cuenta la existencia de gran parte de la PEA sin

calificacin tcnica, la saturacin en el mercado laboral de profesionales
en determinadas especialidades, y la demanda de otro tipo de
profesionales y tcnicos, es que el presente proyecto de Desarrollo
considera la formacin tcnica y capacitacin de los recursos humanos es
relevante para contribuir al desarrollo econmico y social de la ciudad de
Aguayta.
En esta perspectiva, se considera estratgico la ejecucin de los

siguientes temas:
- Formacin Tcnica en Diversas Actividades Econmicas.

- Capacitacin de la PEA en Actividades Productivas y de Servicios con
nfasis en la gestin empresarial.
Estos Cursos seran impartidos por las instituciones educativas que

cuentan con programas tcnicos, aprovechando su infraestructura,
profesionales y mdulos que poseen; o por instituciones privadas en
convenios con las empresas de la regin.
Los Programas de Formacin Tcnica seran impartidos por el SENATI -

TECSUP y los otros programas de capacitacin seran impartidos
principalmente por institutos tecnolgicos superiores y centros educativos
ocupacionales.
Cabe agregar que la especializacin que se busca con los programas de

formacin tcnica y capacitacin debe basarse en las fortalezas y
debilidades que posee la ciudad de Aguayta en relacin con actividades
industriales, agropecuarias, turstico comerciales, etc.
Los Cursos de Formacin Tcnica estaran orientados a la especializacin

de recursos humanos en las carreras de mando medio que demanda el
mercado y que no se imparten adecuadamente en las instituciones
educativas, como tcnicos en desarrollo agropecuario, en administracin
de negocios, en mecnica de produccin, en turismo, entre otras.
Los Cursos de Capacitacin estarn orientados al adiestramiento de la

mano de obra que no est calificada pero que tiene nociones sobre un
determinado oficio. Los cursos a impartir sern sobre construccin civil,
carpintera, ebanistera, artesana, metal - mecnica, cocina y nutricin,
panadera y pastelera, cosmetologa, industria del vestido y otras que se
prioricen.
Consecuentemente, con este Curso se debe invertir en el mejoramiento

del Instituto Superior Tecnolgico de Aguayta.
103
Capacitacin en Revaloracin y Consolidacin de la Identidad

Cultural Aguaytana.
Cuando, se habla de identidad cultural, se hace referencia a los

sentimientos de los grupos sociales con respecto a un territorio, una
historia, un sistema de valores, costumbres y tradiciones, que constituyen
el ser histrico de los pueblos. Este sentimiento de pertenencia, permite
que los ciudadanos sigan comprometindose y forjando un modelo de
ciudad.
La consolidacin de la ciudad Aguayta fue y sigue siendo un aporte

importante de la poblacin migrante -especialmente andinos quienes
introdujeron un conjunto de elementos y rasgos culturales nuevos,
estrategias econmicas, alternativas de sobrevivencia y de organizacin.
La expresin multi - cultural en el desarrollo de Aguayta, expresada en las

formas y experiencias asociativas y de participacin comunitaria en la
gestin de su hbitat, se manifiesta tambin en la fisonoma particular que
va adquiriendo la ciudad, donde se fusionan simbologas andinas y
amaznicas, y en las tradiciones festivas. Los diferentes niveles de
participacin en la gestin urbana han ido configurando una fuerte
identidad de los pobladores con los barrios que ellos han construido, y que
tiene incidencia en la consolidacin de una identidad con la ciudad de
Aguayta.
Sin embargo, las limitaciones de un servicio educativo y espacios de
encuentro para consolidar valores cvicos y la cultura autctona, no han
permitido afianzar en los nios y jvenes una identidad cultural Aguaytana
que conlleve a un compromiso permanente con el desarrollo.
En este contexto, cobran gran importancia la revaloracin y consolidacin

de la identidad cultural Aguaytana y la difusin de sus valores y
tradiciones en la poblacin; a fin de contribuir a su desarrollo humano
sostenible, y al desarrollo socioeconmico de la ciudad como Puerta de
Entrada a la Amazona Peruana.
El afianzamiento y consolidacin de la identidad cultural Aguaytana tiene

que ver con el fomento de la educacin y la cultura como mecanismos de
identificacin con los valores y tradiciones propias. Ello no significa que se
deje de lado las tradiciones propias de cada sector de la poblacin, sino
que por el contrario, se debe promover la difusin de las diferentes
expresiones culturales existentes en la ciudad.
La masiva difusin de los rasgos culturales y la realizacin de eventos y

concursos sobre msica, danzas, comidas y otras manifestaciones locales,
permitirn una revaloracin de las tradiciones y de los recursos que posee
Aguayta para lograr su desarrollo con identidad propia.
Capacitacin en Lucha Contra la Violencia Familiar, Sexual y Abuso

Sexual
Este curso permitir tratar uno de los principales problemas de la sociedad

peruana actual: la violencia familiar y sexual intrafamiliar. Es decir, las que
se cometen mayormente la interior de la familia. Porque la violencia
familiar y sexual (violaciones) generalmente es cometida en contra la
104
mujer por su cnyuge varn como una prctica ciudadana

institucionalizada, es decir, como una costumbre de dominio del hombre
hacia la mujer. En el caso del abuso sexual infantil y contra menores, son
cometidas contra los nios, nias y adolescentes por una persona cercana
a la vctima, quien por lo general es el padre o padrastro, hermanos,
primos, tos, padrinos, vecinos, etc., quienes aprovechan de la confianza e
inocencia de la vctima para abusar en distintos aspectos sexuales como:
miradas indecentes, tocamientos indebidos en los genitales, obligar a ver
pelculas pornogrficas y hasta la penetracin sexual.
Por eso el curso debe tener como objetivos la prevencin y atencin de la

violencia familiar, sexual y abuso sexual a infantes y menores de edad. La
escuela debe ser aprovechada para difundir el curso que se debe realizar
en coordinacin de la DEMUNA con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social, y la tasa estos tipos de violencias es elevada implementar Casas
Refugios y Centros de Emergencia Mujer que ha dado muy buenos
resultados en todas las ciudades donde operan porque brindan una
asesora integral en aspectos sociales, mdicos, psicolgicos y legales.
La ejecucin de estos cursos y en general de los programas y proyectos

debe ser asumida por la Municipalidad Provincial de Padre Abad en el
marco de sus funciones administrativas de promover el desarrollo social y
econmico de la poblacin. Sin embargo, estas actividades por su
complejidad deben ser coordinadas con otros entes pertinentes
respectivos. Estos programas y proyectos no son nuevos, por eso se debe
buscar la asesora y financiamiento en el mbito nacional e internacional
para la realizacin de las actividades que de ellas se desprenden. Por eso
es importante la unidad de cooperacin tcnica internacional.
En el esquema N IV.2.5-1, se resumen los programas y proyectos para

que la gestin del desarrollo urbano de la ciudad de Aguayta sea
sostenible a lo largo del perodo del Plan de Desarrollo Urbano de
Aguayta.
105
ESQUEMA N IV.2.5-1: MODELO DE GESTIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE AGUAYTA
MECANISMOS, PROGRAMAS PROYECTOS Y ACCIONES

ESTRATEGIAS
1. Aprobacin y Difusin del Plan de Desarrollo Urbano.

2. Gestin de Proyectos y Recursos.
01. 3. Ejecucin de Proyectos y Acciones.
INSTITUCIONALIZACIN DEL PLAN 4. Monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano.
DE DESARROLLO URBANO DE 5. Modernizacin Institucional Municipal.
AGUAYTA 6. Asistencia Tcnica para la Gestin del Desarrollo Urbano.
02. 1. Creacin de la Gerencia de Desarrollo Urbano Rural

IMPLEMENTACIN DE ROPUESTA 2. Creacin del Departamento de Planeamiento Urbano Rural
DE ADMINISTRACIN DE 3. Creacin del Departamento de Cooperacin Tcnica
PLANEAMIENTO URBANO Internacional
SOSTENIBLE 4. Creacin de Departamento de Gestin Ambiental.
Consultas ciudadanas y convergencia de intereses:

1. Desempleo y subempleo, salud y educacin
03.
2. Seguridad Ciudadana
ESTABLECIMIENTO DE AGENDA
3. Sistema vial y transporte pblico
PARA LA GESTIN
4. Deficiente infraestructura y equipamiento de servicios bsicos
CONCERTADA DEL
DESARROLLO URBANO 5. Contaminacin ambiental
6. Gestin Pblica
04. 1. Consolidacin del Concejo de Coordinacin Local Provincial

ESTABLECIMIENTO DE (CCLP).
MECANISMOS DE 2. Conformacin de Comit de Gestin Territorial y Urbana de
CONCERTACIN DE ACCIONES Aguayta COTURA.
DE DESARROLLO URBANO 3. Instalacin y consolidacin de Comisin Ambiental Local.
SOSTENIBLE 4. Fortalecimiento del Comit de Defensa Civil.
5. Fortalecimiento del Comit de Seguridad ciudadana
1. Promover mecanismos de participacin y organizacin

ciudadana (elecciones, iniciativas, referndum, denuncias,
informacin, cabildo abierto, juntas vecinales, comits, asoc.
org. y otras)
05. 2. Programas de Fortalecimiento de Capacidades para el
FORTALECIMIENTO Y Desarrollo Local.
CONSOLIDACIN DE MECANISMOS 3. Programas de educacin ciudadana y cultura urbana (Educacin
DE PARTICIPACIN CIUDADANA Vial, Educacin Ambiental y Defensa Civil, Cultura Ciudadana y
Valores, Formacin de Lderes Locales, Formacin Tcnica y
Capacitacin Laboral, Revaloracin y Consolidacin de la
Identidad Cultural Aguaytana; y Lucha Contra la Violencia
Familiar, Sexual y Abuso Sexual)
4. Campaas de Sensibilizacin Sociedad Civil Estado.
5. Fortalecimiento de Presupuesto Participativo.
6. Fortalecimiento de Juntas Vecinales.
7. Incorporacin de sectores de poblacin histricamente
excluidos.
106
CAPITULO V: SISTEMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE
5.1 CONTEXTO GENERAL.

5.1.1 Contexto Socio - Econmico.
Desde el punto de vista demogrfico, los ltimos Censos oficiales de
Poblacin y Vivienda (1981, 1993 y 2007), nos permite mostrar que la
poblacin en la Provincia de Padre Abad fue predominantemente Rural, lo
cul se puede explicar por el hecho de que las actividades econmicas
como la agropecuaria y la forestal, que sustentan la economa provincial,
son actividades eminentemente rurales; sin embargo en los ltimos aos, en
correspondencia con la tendencia mostrada por la poblacin urbana esta ha
pasado a ser proporcionalmente mayor que la rural.
En el ao 1993, la poblacin de la ciudad de Aguayta representaba el
61.8% de la poblacin urbana provincial; y 70.7% respecto a la poblacin
urbana distrital. Para el ao 2007 esta representatividad se modifica;
representando solo el 44.5% de la poblacin urbana provincial y el 75.8% de
la poblacin urbana del distrito de Padre Abad.
Las actividades laborales de esta poblacin y sus implicancias desde el
punto de vista del empleo, es uno de los principales y ms difciles retos a
superar. La baja productividad de la economa, entre otros factores, influye
en los altos ndices de subempleo que la afecta y que preocupan
sobremanera a la poblacin en general (resultado de las mesas de trabajo);
la poblacin percibe, independientemente de su nivel socioeconmico, que
la falta de empleo adecuado es uno de los problemas ms serios que
afectan a la ciudad.
Las estimaciones realizadas sobre los niveles de empleo para la ciudad de
Aguayta, nos llevaron a establecer que el subempleo alcanza al 54%, el
desempleo al 6% y el 40% de la poblacin de 15 aos y ms se encontraba
adecuadamente empleada.
Las condiciones de vida de la poblacin expresadas en el IDH es un

indicador resumen del desarrollo humano, que combina las dimensiones de
ingreso, logro educativo y longevidad de la poblacin y que permite medir el
grado de desarrollo del distrito de Padre Abad -basado en el desarrollo de
las capacidades bsicas de las personas- presenta un nivel de IDH mediano
bajo (0.5627) y se ubica en el lugar 778 del ranking de distritos en el
mbito nacional.
La esperanza de vida de un habitante del distrito de Padre Abad es de 70.4
aos. Con referencia al ingreso familiar per cpita, en las familias de Padre
Abad hay un ingreso por cada miembro del hogar de S/. 198 nuevos soles
por mes.
Desde el punto de vista del servicio educativo asociado a la poblacin,
podemos sealar que la poblacin escolar de los tres niveles bsicos (inicial,
primaria y secundaria) en la ciudad de Aguayta segn el censo escolar
200710, estaba constituida por una poblacin escolar de 4,730 alumnos de
instituciones pblicas y privadas, donde el 94.7% (4,478) del alumnado
pertenece a colegios estatales y apenas el 5.3% (252) de alumnos estudian
en colegios privados.
10
Los resultados del censo escolar 2008 an estn en la fase de procesamiento y est incompleta porque
hay instituciones educativas que an no envan su reporte del censo.
107
Segn el Censo del 2005, podemos observar que existe un 13.4% de

poblacin del distrito de Padre Abad que no tiene nivel educativo (donde se
encuentra la poblacin analfabeta). Slo el 16.4% de la poblacin tiene
primaria completa, sin embargo, el porcentaje aumenta a 29.8% para la
poblacin que tiene primaria incompleta. Igualmente solo el 10.2% de la
poblacin tena secundaria completa y apenas el 1.2% Educacin
Universitaria completa; situacin esta que pone en consideracin el capital
humano del distrito y su posibilidad de generar procesos de desarrollo con
recursos humanos poco calificados
Con referencia al servicio de salud, viene siendo atendida por un solo

establecimiento, 06 mdicos, 04 enfermeros y 09 tcnicos de enfermera,
nmero insuficiente, adems con limitaciones para brindar un servicio de
calidad.
Las estadsticas del Centro de Salud de Aguayta indican que durante el

primer semestre del ao 2008 de un total de 26,781 consultas de la red
Aguayta, el 21.3% de las atenciones han sido de infecciones agudas de las
vas respiratorias superiores, seguido del 8.4%de otras infecciones agudas
de las vas respiratorias inferiores, el 7.2% de enfermedades de infecciones
intestinales, el 5.2% de Helmintiasis, entre las principales enfermedades.
Las causas ms frecuentes de las enfermedades son la falta de agua y

servicios, y la desnutricin crnica infantil. Los malos hbitos de higiene son
factores que contribuyen a la tasa de morbilidad, estos factores
principalmente estn asociados a los escasos recursos econmicos de la
poblacin (bajo nivel de ingresos), razn por la cul acuden a la medicina
tradicional; tambin tiene que ver con los patrones de consumo alimenticios
(dieta de bajo contenido nutricional basado solo en carbohidratos.
En la ciudad de Aguayta los niveles de desnutricin crnica de la poblacin

escolar son preocupantes. Efectivamente, en 05 de las 06 instituciones
educativas de nivel primario se ha encontrado que el 20% o ms de los
escolares (557) tienen desnutricin crnica. En promedio, el 40.0% del
alumnado tiene desnutricin crnica segn el censo de talla 2005 del INEI.
La I.E. N 65069 ubicada en el sector de Pampa Yurac tiene los ms altos
porcentajes (66,7%).
Una de las caractersticas del desarrollo urbano, lo constituye la economa de

la ciudad de Aguayta, sustentadas en actividades comerciales y de servicios
vinculados a la base econmica de la provincia; es decir a la actividad
agropecuaria y forestal principalmente. De igual manera a las actividades
residenciales de la poblacin urbana.
En la lgica establecida de carcter econmica, la ciudad de Aguaytia no

puede ser entendida sin el campo y sin las relaciones que establece con su
entorno rural donde destacan los centros poblados de Boquern, Huipoca,
Previsto con los que se complementa en sus funciones. La ciudad de
Aguaytia se constituye en centro productivo, comercial y de servicios y de
demanda para su entorno.
El aprovechamiento econmico de la produccin agropecuaria, forestal y

agroindustrial de la provincia, se da a travs del comercio bajo diferentes
mecanismos, que permiten llegar a los consumidores.
108
El comercio de bienes y servicios en la ciudad de Aguaytia son realizadas

principalmente por unidades econmicas que corresponden a las Micro y
pequeas empresas.
La comercializacin de bienes y servicios en la ciudad de Aguaytia involucra

a un importante sector de la poblacin, y dentro de los aspectos que la
caracterizan se encuentra la presencia de un comercio minorista
principalmente, caracterizndose por sus bajos niveles de productividad y
de ingresos; y realizndose por lo general a pequea escala.
Esta actividad, se encuentra localizada y/o concentrada en dos espacios

urbanos: el primero en el rea central de la ciudad donde podemos observar
un conglomerado comercial y servicios, bastante significativo y muy
dinmico, con formatos comerciales diversos. El segundo conglomerado,
sobre el eje de la carretera Federico Basadre, en Pampa Yurac igualmente
con rubros comerciales diversos.
La agroindustria en la ciudad es una actividad que se viene desarrollando de

manera incipiente; aunque en los ltimos aos viene cobrando mayor
impulso. Estas actividades, se encuentran bsicamente vinculadas a la
actividad agrcola a travs de la produccin principalmente de fruta, arroz y
palmito.
La actividad de transformacin de la madera en la ciudad de Aguaytia se

desarrolla a travs de medianas y pequeas industrias, entre las cuales se
tiene a Maderera Padre Abad S.R.L, Plywood Supplies E.S.R.L, Empresa
Forestal El Aguajal y Forestal Nieto S.A.C ubicadas entre los Kilmetros 165
y 167 de la carretera Federico Basadre. En la ciudad de Aguaytia igualmente
se encuentra la Asociacin de Industriales Madereros de la Provincia de
Padre Abad AIMPA, que agrupa a 30 pequeos industriales de la madera.
Estas empresas se dedican a la transformacin primaria y secundaria de la
madera entre otras actividades afines.
La actividad Turstica en la ciudad de Aguaytia, an no se ha desarrollado

como una actividad econmica; sin embargo los recursos existentes en su
entorno la hacen potencialmente aprovechables econmicamente.
La actividad financiera en la Ciudad, que dicho sea de paso es la nica en la

Provincia de Padre Abad, es muy reducida y est conformado por las
instituciones de la banca estatal y las Instituciones del sistema no bancario.
5.1.2 Contexto urbano ambiental.

La ciudad de Aguayta ha sido el resultado de un proceso de crecimiento
espontneo y desordenado en el tiempo, sin planificacin; existen
condicionantes naturales como la topografa o antrpicas como los patrones
de ocupacin que se presentan de manera muy distinta entre unas zonas y
otras y que consecuentemente ha hecho de la morfologa urbana de la
ciudad, un aspecto muy diverso a tomar en cuenta, para lo cual se han
identificado zonas con caractersticas homogneas para un mejor anlisis de
las variables urbanas, y que corresponden a:
Sector I Barrio Unido (280 - 286 m.s.n.m.)

Sector II Cercado (280 - 320 m.s.n.m.)
Sector III Las Palmeras (280 - 312 m.s.n.m.)
109
Sector IV 23 de Marzo (284 - 330 m.s.n.m.)

Sector V La Marina (280 - 338 m.s.n.m.)
Sector VI Pampa Yurac (310 - 348 m.s.n.m.)
En trminos urbanos, la ciudad de Aguayta ha ido configurando una

estructura urbana constituida por un centro principal que se ubica en el
Sector II del Cercado, una de las zonas ms antiguas de la ciudad donde se
han ido concentrando las principales actividades, con cierto grado de
consolidacin.
La Centralidad secundaria aparecen en la parte alta de la ciudad, a lo largo

de la carretera Federico Basadre en Pampa Yurac como rea nueva en
proceso de consolidacin, dando paso a la transformacin acelerada del uso
del suelo, de residencial a comercial o de servicios.
La Estructura urbana en general ha sido condicionada por la forma natural

del territorio de Aguayta, surcada por dos ros importantes y limitada por el
marcado relieve topogrfico que la caracteriza, siendo inaccesible el paso de
vehculos grandes y favoreciendo el uso de la bicicleta, motocicleta y los
motocars.
El rea urbana de Aguayta es entonces el resultado de un proceso de

agregacin urbana espontnea, ocupando primeramente las reas aledaas
al centro para luego expandirse hacia la parte alta de la ciudad.
Segn los datos recopilados en campo en cada uno de los sectores

definidos y hecha la verificacin al nivel de lotes (unidad mnima de anlisis),
se ha podido determinar que el uso del suelo predominante en la ciudad de
Aguayta es el uso residencial (73%), aunque es importante mencionar que
este dato considera la vivienda de uso mixto ya que est fuertemente
vinculado al comercio menor o local, es decir, existe una fuerte presencia de
vivienda-comercio.
La distribucin espacial de la edificacin en altura muestra dos aspectos

bien marcados:
a. El predominio de la horizontalidad en las zonas perifricas de la ciudad

que ocupan por lo general reas de laderas de cerros con terrenos
inestables que condiciona las viviendas de un solo piso, adems de las
condiciones socioeconmicas que caracterizan a la poblacin que ocupa
estas zonas.
b. En el rea central predominan las edificaciones de 2 pisos, en algunos

casos existen edificaciones de 3 pisos, muchas de ellas se concentran a
lo largo de las vas principales como la Av. Simn Bolvar, Malecn
Aguayta y otras.
El estado de la edificacin mide la capacidad de los habitantes para
mantener en condiciones aceptables de habitabilidad sus unidades de
vivienda. Segn el anlisis hecho con la informacin tomada en campo, el
21% de las edificaciones presentan un estado bueno, el 39% se encuentran
en estado regular y el 40% presentan malas condiciones de la edificacin.
En cuanto a las caractersticas de la vivienda se pueden distinguir tres tipos

de ocupacin de viviendas: las ms consolidadas que se localizan
110
principalmente en el centro de la ciudad (Sector II Cercado) y en el Sector de

23 de Marzo donde el promedio de consolidacin de la vivienda es bueno.
Otro tipo de viviendas, la constituyen aquellas de nivel intermedio de

consolidacin que se encuentran por lo general en las zonas aledaas al
centro y finalmente las zonas ms altas de las laderas de los cerros, o
bordes de quebradas que coinciden con un bajo grado de consolidacin
Con referencia a la distribucin del equipamiento urbano en Aguayta, el

mismo que esta concentrado en dos zonas: el sector del Cercado que
concentra el 27% del equipamiento en general11, y el sector de Pampa Yurac
con el 18%, ello permite tener ciertos niveles de cobertura cuantitativos,
sobre todo en aquellos referidos al equipamiento bsico de educacin y
salud, aunque presenta deficiencias cualitativas y de localizacin
inadecuada (ejemplo: Banco de la Nacin, Hospital en Pampa Yurac,
Terminal Terrestre en Barrio Unido).
La falta de Espacios Pblicos para la recreacin y la cultura es un problema

muy notorio e importante, existe un dficit de 5m2 de reas verdes por
habitante que se requieren satisfacer para una adecuada calidad ambiental
Otra gran problemtica identificada es la falta de infraestructura de servicios

bsicos a nivel de toda la ciudad, tanto de agua, desage y alcantarillado (en
zonas perifricas), afortunadamente se encuentra en marcha la
implementacin del Programa Agua para Todos que aliviar casi al 100%
de los sectores de la ciudad.
La infraestructura Vial es otra problemtica ya que el 80% de vas en la

ciudad estn en estado de trocha carrozable, haciendo difcil la accesibilidad
a muchos sectores y agravndose este problema en poca de lluvias.
La Carretera Federico Basadre se constituye en la va de mayor jerarqua y
cumple un rol no slo de articulacin e integracin fsica, sino tambin
econmica e internacional (articulacin con la Carretera Interocenica con
Brasil).
Desde el punto de vista de las caractersticas ambientales sealamos que

las precipitaciones varan entre 137.6 y 663.9 mm siendo los meses con
mayor precipitacin pluvial de Noviembre a Marzo. La humedad relativa
mensual mxima es de 90% y la mnima de 87% y su ritmo de variacin est
de acuerdo al ciclo de lluvias. La temperatura media es de 24.93 C, con una
mxima de 32.5 C y una mnima de 19.30 C; las temperaturas ms altas
se dan en los meses de octubre y diciembre y la ms baja se da en el mes
de Julio.
Para hacer un anlisis de los peligros naturales en el rea de estudio se
identificaron espacios fsicos que presentan una recurrencia de los peligros
naturales y que representan una limitacin o condicin para el desarrollo de
las actividades y para el uso del suelo, y que se ha denominado unidades
homogneas. En la ciudad de Aguayta se ha trabajado con (16) unidades
homogneas.
Los peligros identificados pueden ser geotcnicos y antrpicos, dentro de los
primeros podemos ver Suelos hidromrficos, asentamiento de suelo por
11
El porcentaje ha sido calculado con respecto al nmero total de unidades destinadas a equipamientos
educacin, salud, recreacin, otros usos en todos los sectores urbanos.
111
expansividad, presencia de suelos blandos, inestabilidad de taludes;

mientras que en los antrpicos podemos ver la contaminacin del aire por la
fabricacin de carbn, deforestacin e incendio forestal, e incineracin de
residuos slidos; mientras que en el caso de la contaminacin de suelo por
el uso de silos y presencia de botaderos de basura.
Los peligros naturales por su parte pueden ser geolgicos (sismos),

hidrolgicos (inundaciones, ruptura de tanques de almacenamiento de
agua), erosin de suelos; climticos (vientos huracanados, precipitaciones
pluviales).
En la ciudad de Aguayta se ha determinado las zonas de peligrosidad Muy

Alta como son: los sectores de Las Malvinas-Nuevo Aguayta y Malecn y
ribera del ro Aguayta prximo a la desembocadura del ro Negro, en las
cuales las variables de los peligros naturales y antrpicos toman valores de
mayor importancia. Adems, corresponden a sectores donde han ocurrido
los desastres naturales.
5.1.3 Oportunidades de Inversin.
El crecimiento urbano de la ciudad de Aguaytia asociado a un mayor

dinamismo de su economa que se espera alcanzar por la actividad
comercial de bienes y servicios, la industrial, viene ejerciendo una presin
sobre diversos agentes que actan en la ciudad, fundamentalmente sobre la
Municipalidad, para proveer la infraestructura bsica urbana. Paralelamente
a ello el proceso de inmigracin poblacional traducida en una mayores
demandas de suelo urbano con fines residenciales as como comerciales y
servicios
En ese sentido el rol de la ciudad de Aguaytia en el aprovechamiento

econmico de las potencialidades, resulta fundamental, en la medida que la
estructura urbana de este centro deber estar en condiciones de asumir las
demandas derivadas de dichos procesos que debern darse.
Las caractersticas de la ciudad de Aguaytia, configuran un espacio donde

los requerimientos y/o oportunidades de inversin an son diversos, muchos
de ellos de larga maduracin. El desarrollo de las estrategias de crecimiento
y de transformacin socioeconmica y productiva debe estar basado en el
ptimo aprovechamiento de las potencialidades y recursos existentes en el
distrito.
Las oportunidades de inversin existentes, se encuentran estrechamente

vinculados a las potencialidades del distrito entendida como los recursos y
capitales no utilizados, parcialmente utilizados o mal utilizados que existen,
los cuales pueden articularse eficientemente a la economa urbana, para
lograr mayores niveles de produccin, empleo, ingresos y bienestar para la
poblacin de Aguaytia.
Entre las potencialidades podemos sealar las siguientes:
112
Recursos Naturales para ser Aprovechados con fines de Turismo.
Teniendo en consideracin la capacidad que tiene el turismo de generar

procesos de desarrollo, sus posibilidades como medio de articulacin y
dinamizacin de otros sectores de la economa local son igualmente
mayores, especialmente en cuanto a generacin de empleo en actividades
comerciales, servicios, etc.
En ese sentido los recursos naturales existentes en su mbito de influencia
(los paisajsticos, El Boquern, con Santa Rosa, Mariscal Cceres, Puerto
Azul, el ro Aguaytia), complementados con la infraestructura necesaria y los
servicios tursticos urbanos; se constituye a futuro en una oportunidad de
grandes perspectivas.
Infraestructura econmica existente.
Son aquellas inversiones cuya presencia, conllevan un potencial para el

mejor aprovechamiento de las condiciones productivas de la ciudad y un
mejor acceso de su poblacin a bienes y servicios pblicos. A pesar de los
problemas ambientales que generan y los conflictos que generan por su
presencia en reas residenciales; los aserraderos de madera, constituyen un
potencial productivo de la economa urbana.
De igual manera el desembarcadero de productos agrcolas (pltano y
papaya fundamentalmente) y forestales (madera); as como las pequeas
instalaciones de transformacin agroindustrial (Palmito, Nctares y otros),
Dentro de las caractersticas conceptuales de las potencialidades, existen

dos tipos: las tangibles (sealadas anteriormente) y las intangibles.
Potencialidades intangibles.
Estas potencialidades en trminos de desarrollo son tan importantes como

las primeras. Corresponden a aspectos vinculados con la sociedad y/o con
el medio geogrfico, tales como los referidos a los elementos histricos
culturales y condiciones medio ambientales (paisaje natural, clima).
Las principales fuentes de informacin para la identificacin de las

oportunidades de inversin han sido las mesas de trabajo, los Talleres
participativos y el proceso tcnico de planeacin. En ese sentido las
oportunidades de Inversiones Urbanas identificados para Aguaytia se
encuentra orientado preferentemente a:
A la satisfaccin de las demandas econmicas, sociales y fsico-

espaciales de la poblacin.
A la generacin de empleo e ingresos para los habitantes del distrito.
A la ejecucin de inversiones con un amplio respaldo de la poblacin y
con posibilidades de ser financiadas dentro del perodo de gestin
municipal y de otras fuentes.
Los requerimientos de inversin corresponden a aquellos proyectos
trascendentes en la medida que permitirn fortalecer y promover la
estructura productiva, social, fsico ambiental de la ciudad, haciendo que su
base econmica alcance mayor dinamicidad en trminos de productividad y
competitividad; haciendo que las condiciones de vida de su poblacin
113
mejoren; haciendo que su estructura fsica se oriente hacia un uso intensivo

y eficiente del suelo urbano.
El segundo nivel de proyectos corresponde a aquellos proyectos de
desarrollo urbano en cuya gestin y ejecucin estn comprometidos los
recursos de la Municipalidad; evidentemente, teniendo en consideracin su
capacidad de financiamiento.
La identificacin y organizacin de las diversas oportunidades de inversin
urbana en Aguaytia posibilitar a los diversos actores la maduracin de los
proyectos en niveles mayores de estudios de pre inversin (expedientes
tcnicos, estudios de pre factibilidad, factibilidad) que permita una
adecuada toma de decisiones.
5.1.4 Relaciones con los Mercados.
El aparato productivo mas importante de la provincia de Padre Abad, aunque

pequeo, se encuentra localizado en la ciudad de Aguaytia que se encuentra
constituido fundamentalmente por las actividades de transformacin de la
madera, las agroindustriales y las comerciales y de servicios que se
desarrollan en la misma. En ese sentido las relaciones comerciales que se
establecen a partir de sus excedentes productivos, corresponden a los flujos
econmicos.
Desde el punto de vista de accesibilidad, estas reas se encuentran sobre la

carretera Federico Basadre. Su accesibilidad en las actuales circunstancias
es adecuada, facilitando de esta manera los flujos econmicos que tienen
como origen/destino a los mercados extrarregionales.
Otra rea de importancia econmica en este espacio econmico es el Ro

Aguaytia, uno de los ejes a travs de los cuales se dio el proceso de
ocupacin del territorio de la provincia y particularmente de la ciudad de
Aguaytia; adems que se constituye en un elemento fundamental en las
relaciones econmicas que se establece entre la economa de la ciudad y su
rea de influencia.
Un elemento fundamental de la economa espacial del distrito est

constituido por la carretera Federico Basadre que la articula y la integra. En
ese sentido, la ciudad de Aguaytia se encuentran vinculado con otros
espacios extra-regionales a travs de esta va; constituyndose en un factor
importante para dinamizar la economa urbana en su proyeccin que tiene
sobre los mercados extrarregionales y particularmente Lima Metropolitana.
5.2 EL PROGRAMA DE INVERSIONES.
5.2.1 Concepcin del Programa de Inversiones.
El programa de inversiones responde primeramente al conjunto de

problemas, potencialidades que acompaan a la dinmica econmica de la
ciudad de Aguaytia, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano se traducirn
en propuestas de solucin, que estn estructurados por, objetivos
estratgicos y estrategias que finalmente se traducen en proyectos. En
consecuencia los proyectos quedan identificados a partir del proceso de
planeamiento; as como recogiendo las ideas de los agentes econmicos en
las mesas y talleres participativos.
114
Seguidamente las ideas de proyectos se sistematizarn y se ordenarn por

programas, teniendo en consideracin los objetivos estratgicos.
Posteriormente se ingresa a la etapa de gestin, donde las ideas de
proyectos ingresan a la fase de pre inversin e inversin en
correspondencia a los instrumentos y mecanismos de financiamiento
existentes. Ver Esquema N V.2.1-1
Este Programa de Inversiones se entiende como al conjunto de proyectos

que se complementan y tienen un objetivo comn. Sintetiza las propuestas y
previsiones de desarrollo econmico, en el entendido que los proyectos y las
obras constituyen los medios ms eficaces para encaminar el desarrollo
hacia los objetivos que seala el presente Plan.
El programa de inversiones tambin se entiende como los gastos por

concepto de iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener o
recuperar la capacidad de generacin de beneficios de un recurso humano o
fsico. Se propone como la solucin a un problema debidamente identificado;
y los proyectos de inversin que lo componen, aunque mantienen la
capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la
consecucin de los objetivos.
El Programa de Inversiones es una herramienta de concertacin y

promocin de iniciativas pblicas y privadas que constituye la base para la
conformacin de la Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere la
ciudad de Aguaytia. Representa el instrumento tcnico que concreta la
declaracin de los objetivos y estrategias que el Plan procura en su Visin
de Desarrollo.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco til para

orientar y realizar las acciones y la forma de decisiones de los diferentes
agentes pblicos y privados que de una u otra estn interesados en el
desarrollo de Aguaytia
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deben ser desarrollados

exclusivamente por la Municipalidad, sino de un conjunto de proyectos que
permitirn a sta, administrar, promover y/o gestionar dichos proyectos ante
agentes privados u otras instituciones pblicas; liderando y concertando de
este modo, el desarrollo de la ciudad.
115
ESQUEMA N V.2.1-1
CONCEPCION DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

PROCESOS IDENTIIFICACIN ORGANIZACION GESTION
DIAGNOSTICO
PROCESO ASISTENCIA
TECNICO PROGRAMAS TECNICA
PROPUESTA Y SUB
PROGRAMAS INSTRUMENTOS
IDEAS
Y MECANISMOS
DE
DE
PROYECTO
TALLERES FINANCIAMIENTO
PROCESO
PARTICIPATIVO INSTANCIA DE
OBJETIVOS
MESAS DE GESTION
ESTRATEGICOS
TRABAJO
PROCESO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD

POLITICO
116
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos

interrelacionados que expresan las intervenciones especficas en la ciudad.
De este modo, el Programa de Inversiones responde a la propuesta general
(Modelo de Desarrollo Urbano) y especficas que tienen relacin con el
desarrollo urbano.
El proceso de identificacin de los proyectos de inversin para Aguaytia

corresponde en primer lugar, a aquellos provenientes de las mesas de
trabajo y talleres participativos realizados con los diferentes actores claves
del desarrollo. En segundo lugar corresponde a aquellas oportunidades de
inversin que responden al proceso de planificacin.
En ese sentido este Programa de Inversiones que se presenta constituye la

base inicial de concertacin y promocin de iniciativas pblicas y privadas,
constituyndose en el marco til para orientar y racionalizar las acciones y la
toma de decisiones de los diferentes actores involucrados en el desarrollo de
Aguaytia.
En relacin a las propuestas de desarrollo urbano, los propsitos de este

programa de inversiones son:
Consolidar la base econmica de la ciudad a partir de la consolidacin y

fortalecimiento de su estructura econmica y las potencialidades
existentes en ella. De igual preparando las condiciones del suelo urbano
e infraestructura para aprovechar al mximo ubicacin estratgica.
El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad de Aguaytia.
La plena integracin de los espacios urbanos a travs del sistema vial
permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de
bienes.
Propiciar los esfuerzos de gestin no slo motivando a los actores que
desarrollan actividades econmicas en la ciudad mediante su activa
participacin en la implementacin del Plan; sino tambin en el
fortalecimiento de la capacidad operativa de la municipalidad.
5.2.2 Objetivos del Programa de Inversiones.
Con relacin a las propuestas del Modelo de Desarrollo Urbano, los

objetivos de este Programa de Inversiones son:
Consolidar la base econmica de Aguaytia preparando las condiciones

del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al mximo su
condicin de ciudad agro industrial, comercial y de servicios.
El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad.
La plena integracin de los espacios urbanos a travs del sistema vial
permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de
bienes hacia el conjunto de la ciudad.
Preparar las condiciones fsicas para que los esfuerzos de desarrollo se
hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos
factores que afectan la seguridad fsica y los ecosistemas que conforman
la ciudad.
Propiciar los esfuerzos de gestin no slo motivando a los actores que
desarrollan actividades en la ciudad mediante su participacin en la
implementacin del Plan; sino tambin en el fortalecimiento de la
estructura administrativa de la municipalidad.
117
Orienta la toma de decisiones en materia de inversin a los diversos

agentes que actan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia
en la atencin a los principales requerimientos que presenta la poblacin
y al desarrollo y consolidacin de actividades econmicas.
Racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles, con el
propsito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de
habitabilidad, bienestar y seguridad de la poblacin.
Identificar las oportunidades de inversin y orientarlos en relacin al
logro de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo
del Plan.
5.2.3 Estructura del Programa de Inversiones.
La estructura de Proyectos se organiza en funcin de un conjunto de

programas y sub programas especficos interrelacionados, que responden al
tipo de problemtica que atienden: a la correccin de las situaciones crticas
que afectan directamente al bienestar de la poblacin, al ordenamiento
urbano ante el crecimiento inorgnico de la ciudad, as como al
acondicionamiento de la ciudad para el desarrollo de actividades
econmicas, como es el caso del turismo, el comercio y los servicios.
La estructura del Programa de Inversiones, est compuesto por 4

Programas Especficos y 13 sub programas:
Programa: Crecimiento urbano ordenado y competitivo

Sub Programa: Promocin de centralidades.
Sub Programa: Tratamiento urbanstico recreativo.
Sub Programa: Promocin y Consolidacin de reas productivas y
Comerciales.
Sub Programa: Reordenamiento y recuperacin Urbanstica.
Sub Programa: Equipamiento urbano.
Sub Programa: Servicios Bsicos.
Programa: Articulacin e integracin urbana de la ciudad
Sub Programa: Vialidad.
Sub Programa: Transportes
Programa: Entorno ecolgico ambientalmente seguro
Sub Programa: Ordenamiento Ambiental Urbano.
Sub Programa: Seguridad Fsica ante Desastres.
Sub Programa: Gestin Ambiental y Defensa Civil.
Programa: Desarrollo concertado y participativo
Sub Programa: Institucionalizacin y Administracin del Planeamiento
urbano.
Sub Programa: Mecanismos para la Concertacin y Participacin
Ciudadana.
a. Programa: Crecimiento Urbano Ordenado y Competitivo de la

Ciudad de Aguaytia.
Los proyectos estarn orientados a la promocin y consolidar las reas

urbanas productivas, la implementacin y consolidacin de reas
comerciales; Implementacin y Promocin de Servicios Tursticos,
Culturales y Eco - Recreativos.
118
Tambin est constituida por intervenciones que estn orientadas a

conseguir el mximo aprovechamiento del suelo urbano, articulacin e
integracin urbana, infraestructura y equipamiento, a fin de que los
atributos, vocaciones y potenciales otorgados y/o utilizados por la
zonificacin y estructuracin urbana le permitan generar, desarrollar y
consolidara actividades urbanas.
Potenciar espacios diferenciados de la ciudad, mediante el tratamiento

urbanstico y paisajista de cada uno de ellos, teniendo en cuenta sus
vocaciones de uso y potencialidades, para fines recreativos, tursticos,
paisajistas, etc.
b. Articulacin e Integracin Urbana de la Ciudad.
Los proyectos estarn orientados a establecer una red de vinculaciones

viales que articulen funcionalmente las actividades sociales y
econmicas de la ciudad, y la integren mejor al espacio urbano, con
menores grados de conflictos y fricciones espaciales; de modo de
contribuir a la eficiencia funcional y productiva de la ciudad.
c. Programa: Entorno Ecolgico Ambientalmente Seguro.
Estos proyectos se orientan a proteger los niveles de vulnerabilidad de

los ecosistemas de la ciudad de Aguaytia, su entorno, que como
producto del desarrollo de actividades urbanas han afectado el medio
ambiente y las condiciones de vida de la poblacin residente.
d. Programa: Desarrollo Concertado y Participativo.
Estn orientados a ejercer influencia sobre los mecanismos que permiten

planificar, administrar y gestionar concertadamente el desarrollo urbano.
Con estos proyectos se tiende a fortalecer las acciones de la
Municipalidad a fin de que su rol sea preponderante y eficaz en la
orientacin y promocin del ordenamiento fsico, participando
concertadamente con los actores de la ciudad.
5.2.4 Tipos de Proyectos.
A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de los
Proyectos expresan, se han identificado 3 tipos de proyectos
a. Proyectos Estratgicos.
Corresponde a los proyectos resultantes del proceso de planificacin del
desarrollo urbano de la ciudad de Aguaytia.
b. Proyectos Prioritarios
Estn orientados a producir cambios importantes en la estructura fsica
actual y futura de la ciudad, ya que expresan el modelo de desarrollo
urbano que se pretende lograr. Su ejecucin y desarrollo progresivo
contribuye a la potenciacin del uso y renta del suelo, a la incorporacin
de nuevas actividades y reas de la ciudad.
119
Teniendo en consideracin que los Gobiernos Locales de nuestro pas

tienen limitaciones de recursos econmicos para alcanzar sus metas de
desarrollo, y existiendo una demanda de proyectos que superan los
niveles de inversin previstos, se hace necesario adoptar criterios de
priorizacin de proyectos; a fin de permitir un uso eficiente de los
recursos y un mejor beneficio para la ciudad.
c. Proyectos Complementarios
Estn orientados a complementar el desarrollo de las actividades bsicas
y apoyar el funcionamiento de los servicios esenciales
5.2.5 Estrategia de ejecucin y financiamiento del Programa de Inversiones.
a. Alcances.
En el caso de proyectos de iniciativa pblica, la ejecucin de un PIP slo
deber iniciarse si el estudio definitivo o expediente tcnico detallado no
presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto.
Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar

permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan
las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que
se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente
tcnico detallado.
Por su parte, la presentacin de proyectos bajo el Rgimen de Iniciativa

Privada deben cumplir con determinados requisitos de admisibilidad,
tales como identificacin del proyecto y su naturaleza; las bases de su
factibilidad econmica y tcnica; monto estimado de la inversin; los
antecedentes completos del autor de la iniciativa; la fuente de recursos y
de financiamiento, el que deber ser privado.
b. Mecanismos de Ejecucin de Proyectos de Inversin.

La ejecucin de proyectos es de iniciativa pblica as como privada. En
el caso de la Pblica, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Sistema Administrativo del Estado que certifica la
calidad de los proyectos de inversin pblica, de manera que:
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin.

Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Los recursos pblicos tengan mayor impacto socio-econmico.
Para ello se establecen normas tcnicas, mtodos y procedimientos de

observancia obligatoria aplicables a las fases de preinversin, inversin y
postinversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, dentro de los cuales se encuentra la Municipalidad
Provincial de Padre Abad. Ver esquema N V.2.5-1
120
ESQUEMA N V.2.5-1
Como se puede observar en el Esquema, la etapa previa a la ejecucin

de los proyectos corresponde a la de Pre Inversin, donde la formulacin
de los estudios (perfil, pre factibilidad y factibilidad) depender de los
parmetros establecidos, as por ejemplo:
El Proyecto de Inversin Pblica Menor, es aquella intervencin que,

tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/.
300,000.00 (Trescientos Mil y 00/100 Nuevos Soles.
PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado,

sean iguales o menores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y 00/100
Nuevos Soles).
PREFACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios

de mercado, sean mayores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y 00/100
Nuevos Soles) y hasta S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos
Soles).
FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de

mercado, sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100
Nuevos Soles).
En ese sentido, la identificacin y organizacin de las diversas

oportunidades de inversin posibilitar a los diversos actores la
maduracin de los proyectos en niveles mayores de estudios de pre
inversin (expedientes tcnicos, estudios de pre factibilidad,
factibilidad) que permita una adecuada toma de decisiones.
121
5.2.6 Instrumentos y Mecanismos de financiamiento de proyectos de

inversin.
El Plan de Desarrollo Urbano proporciona un panorama de las necesidades

financieras para la ejecucin de los proyectos, as como de las estrategias
de financiamiento que son necesarias a largo plazo para asegurar que haya
un nivel de financiamiento suficiente y fuentes financieras diversificadas.
De igual manera, contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la
Instancia de Gestin para la identificacin, seleccin y uso de recursos
financieros que permitan la realizacin exitosa y sostenida de los proyectos
inherentes a la visin de desarrollo y los objetivos estratgicos.
A travs de la elaboracin del Plan podemos cuantificar el dficit que existe
entre los recursos disponibles y los que son necesarios para contar con una
estructura econmica competitiva.
ESQUEMA N V.2.6-1
TESORO SISTEMA COOPERACION

PBLICO FINANCIERO TECNICA
REGULADO Y NO INTERNACIONAL
REGULADO
Ministerios
Mecanismos: Recursos
Transferencias Reembolsables
de recursos. Prstamos
Gobiernos Presupuesto
Regionales Participativo.
Convenios. Recursos No
Reembolsables
Gobiernos
Locales Donaciones
PROYECTOS
Beneficiarios
a. Instrumentos de Financiamiento.
El escenario de la economa nacional ofrece los siguientes instrumentos
de financiamiento y corresponden a:
1. Tesoro Pblico.
2. Cooperacin Tcnica Internacional.
3. Inversin Privada.
Ver Esquema N V.2.6-1
122
Tesoro Pblico.
Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran
administrados por el Ministerio de Economa y Finanzas encargado
de centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar
los pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas
bancarias, en funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.
Como rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las
normas y establece los procedimientos relacionados con su
utilizacin.
En el caso de la Municipalidad Provincial de Padre Abad,

responsable de la administracin de la ciudad de Aguaytia, tiene
como principal fuente de financiamiento de su presupuesto al tesoro
Pblico, a travs de las transferencias.
Cooperacin Tcnica Internacional.

En trminos generales y sencillos, la Cooperacin para el Desarrollo
o Ayuda Oficial al Desarrollo o Cooperacin Internacional se entiende
como un conjunto de actuaciones y herramientas de carcter
internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar
experiencias entre los pases desarrollados y los pases en vas de
desarrollo para alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda
mundial y basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia,
sostenibilidad, co - responsabilidad e inters mutuo.
La Cooperacin Internacional busca el aumento permanente y la

sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, econmico, poltico
y cultural de los pases en vas de desarrollo, mediante la
erradicacin de la pobreza, el fin de la exclusin social tanto en
educacin como en salud, la lucha contra las enfermedades
infecciosas y la conservacin del medio ambiente.
Los principales instrumentos con los que trabaja la Cooperacin para

el Desarrollo son:
- La Cooperacin Econmica, destinada a fortalecer el sector

productivo, la infraestructura institucional y / o el desarrollo de
servicios.
- Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o
parcialmente las barreras comerciales a las exportaciones de los
pases en vas de desarrollo.
- La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a
capitales, inversiones productivas, lneas de crdito preferencial
para la importacin, canje y condonacin de deuda.
- La Asistencia Tcnica, dirigida a fortalecer las habilidades y
capacidades tcnicas de los pases en vas de desarrollo as
como a promover el intercambio de experiencias y conocimientos
entre pases.
- La Accin Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar
ayuda alimentaria, socorro, proteccin de los derechos humanos
y acompaamiento a las vctimas de los conflictos armados,
situaciones de presin y denuncia poltica. A la vez puede
contribuir a la preparacin, prevencin y mitigacin de desastres
naturales, epidemias y guerras.
123
- La Cooperacin Cientfica y Tecnolgica, destinada a transferir e

intercambiar tecnologas aplicadas a servicios bsicos de
educacin, salud y saneamiento. Tambin comprende
investigaciones compartidas.
- Cooperacin Cultural, pensada para favorecer la difusin y el
intercambio de las expresiones culturales propias de cada pas.
Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro,
patrimonio histrico
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Per en
cinco modalidades:
- Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, normada
por el Decreto Legislativo N 719, responsabilidad de la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional - APCI;
- Cooperacin Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI;
- Cooperacin Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual
de Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo.
Responsabilidad del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF;
- Canje de Deuda por algn objetivo prioritario de desarrollo, y
- Donaciones de carcter asistencial y educacional, normado por el
Decreto Legislativo N 21942. . (Pgina Webb APCI)
LA presencia de estos recursos en el financiamiento de proyectos en

al ciudad son poco significativos (se conoce solo del caso de la ONG
CEDRO), la mayora de estos recursos provenientes de esta fuente
se canalizan principalmente a travs de las ONG que desarrollan
actividades en la provincia (desarrollo econmico productivo,
desarrollo humano).
Inversin Privada.
Teniendo en consideracin que las oportunidades de inversin no
son de exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento
privado de proyectos aparece como una alternativa para la ejecucin
y desarrollo de estas en vista de la insuficiencia de recursos
presupuestarios o capacidad crediticia por parte del Estado para la
financiacin de dichos proyectos en forma directa. Asimismo, el
financiamiento privado permite el desarrollo de servicios pblicos por
empresas privadas con mayor experiencia y capacidad en la
construccin y explotacin de las mismas que el propio Estado.
Actividades urbanas como las de transformacin de madera e

iniciativas agroindustriales son un ejemplo de lo importante que es
esta fuente de financiamiento.
b. Mecanismos de Financiamiento.
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa

de inversiones del desarrollo urbano de la ciudad de Aguaytia, debern
considerar cuatro mecanismos de financiamiento:
1. Incremento de capacidad de recaudacin municipal.

2. Transferencias del Gobierno Central.
3. Gestin de recursos financieros.
4. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
124
Incremento de Capacidad de Recaudacin Municipal.

La capacidad de recaudacin de la Municipalidad se encuentra
vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles a
alcanzar: por un lado se encuentra la necesidad de elaborar el
Catastro Urbano de la ciudad, a partir del cul el sistema de
tributacin predial pueden mejorar sustancialmente en lo que
respecta al registro de propiedades sujetas a tributacin, teniendo en
consideracin a las caractersticas fsicas del predio (uso del predio,
rea construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la

capacidad operativa de recaudacin de la Municipalidad, lo cul
implica automatizar los procesos administrativos de cobranza,
simplificacin de los pagos, aplicacin rigurosa de sanciones a los
que no pagan.
Consecuentemente las inversiones que ejecuta la Municipalidad

deben estar acompaadas de medidas que mejoren el costo directo
de recuperacin.
Un tercer aspecto, tiene que ver con desarrollar una cultura de pago
en la poblacin, teniendo en consideracin que la cobranza de
tributos tiene que tener correspondencia con una eficiente prestacin
de servicios municipales.
Transferencias del Gobierno Central.

Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del
Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la
capacidad de gestin de la Municipalidad, estos dentro de la
estructura presupuestal son la fuente mas importante para el
financiamiento de las inversiones programadas. Se prevee que
seguirn manteniendo dicha caracterstica, evidentemente debern
estar sujetos a los principios de la racionalidad en su uso, teniendo
en consideracin que son recursos de libre disposicin.
Gestin de Recursos Financieros.
La ejecucin de los proyectos que por la envergadura de inversin
que requieren, as como aquellos que por la naturaleza de su
competencia, debern ser gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras la
Cooperacin Tcnica Internacional (Fondo Italo Peruano, Fondo
Contravalor Per Suiza), las ONG, Gobierno Regional, entre otros.
Acuerdos y/o Convenios de Cofinanciamiento.

La Municipalidad deber celebrar acuerdos y/o convenios para la
ejecucin de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre
las posibles fuentes podemos sealar al Gobierno regional,
programas de los Ministerios, ONG.
Gestin de Recursos Financieros.
Corresponde fundamentalmente a aquellos recursos provenientes de
la Cooperacin tcnica internacional y las donaciones.
125
Esta fuente financia operaciones de cooperacin tcnica para lograr

la transferencia de conocimientos tcnicos y experiencias calificadas,
con el fin de complementar y fortalecer la capacidad tcnica de los
agentes de desarrollo. Este financiamiento se determina
considerando principalmente el campo de actividad a que pertenece
el proyecto y el grado de desarrollo relativo de la regin, pas de que
se trate.
Cooperacin Institucional.
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma
alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades.
Ante la escasez de recursos, numerosos agentes econmicos
buscan la cooperacin con otras instituciones nacionales u
organizaciones no gubernamentales que tengan objetivos en comn.
De esta forma, se establecen convenios u otros instrumentos legales
de cooperacin tcnica donde cada parte se responsabiliza para
ofrecer los medios que estn a su alcance; puede ser recursos
humanos, vehculos, equipos, uso de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperacin estn abiertos a la creatividad de

cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
5.2.7 Listado de proyectos de inversin estratgicos.
En el Cuadro N V.2.7-1, presentamos la lista de proyectos estratgicos

resultantes del proceso de planificacin del desarrollo urbano de la ciudad
de Aguaytia, el mismo que ha sido ordenado tomando en consideracin los
programas y sub programas de proyectos. De igual manera la programacin
de su ejecucin en el horizonte temporal, la tipologa del proyecto; as como
algunas observaciones referidas al proyecto.
126
Cuadro N V.2.7.1
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTIA: PROGRAMA DE INVERSIONES
PLAZO DE TIPO DE
EJECUCION PROYECTO
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS
CP MP LP PR COMP.
OBSERVACIONES
A OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover el Crecimiento Urbano Competitivo
A.1 Programa: Promocin de Centralidades
A.1.1 Proyecto: Habilitacin y consolidacin de SubCentro de servicios Barrio Unido. Idea de Proyecto
A.1.2 Proyecto: Habilitacin y consolidacin de SubCentro de servicios 23 de Marzo. Idea de Proyecto
A.1.3 Proyecto: Habilitacin y Consolidacin del Subcentro de servicios Sector V. Idea de Proyecto
A.1.4 Proyecto: Habilitacin y consolidacin de SubCentro de servicios Las Orquideas. Idea de Proyecto
A.1.5 Proyecto: Habilitacin y consolidacin de Centro de servicios Pampa Yurac Idea de Proyecto
A.1.6 Proyecto: Habilitacin y Consolidacin del centro de servicios Mariela Idea de Proyecto
A.2 Programa: Tratamiento Urbanstico recreativo
A.2.1 Proyecto: Tratamiento Urbanstico del malecn sobre el Ro Negro Idea de Proyecto
A.2.2 Proyecto: Ampliacin del Malecn Ro Aguaytia Idea de Proyecto
A.2.3 Proyecto: Tratamiento Urbanstico Paisajista de Vas Urbanas Idea de Proyecto
A.2.4 Proyecto: Habilitacin de Parque Turstico Recreativo Las Malvinas Idea de Proyecto
A.2.5 Proyecto: Habilitacin de Parque Turstico Recreativo Las Palmeras Idea de Proyecto
A.2.6 Proyecto: Habilitacin del Mirador Recreativo Vargas Guerra Idea de Proyecto
A.2.7 Proyecto: Habilitacin del Mirador Recreativo Jerusaln Idea de Proyecto
A.2.8 Proyecto: Habilitacin de Mirador Recreativo Santa Ins Idea de Proyecto
A.2.9 Proyecto: Tratamiento Recreativo del Antiguo Puente Aguaytia Idea de Proyecto
127
PLAZO DE TIPO DE
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS EJECUCION PROYECTO
CP MP LP PR COMP. OBSERVACIONES
Programa: Promocin y Consolidacin de reas Urbanas Productivas y
A.3
Comerciales
Proyecto: Promocin y Habilitacin del Parque Industrial de Aguaytia -
A.3.1 Idea de Proyecto
transformacin de Madera
A.3.2 Proyecto: Promocin y Habilitacin del Parque Agroindustrial de Aguaytia Idea de Proyecto
proyecto con Estudios y
A.3.3 Proyecto: Habilitacin y Construccin del Mercado de Abastos.
financiamiento
A.3.4 Proyecto: Habilitacin y Construccin del Campo Ferial Idea de Proyecto
Proyecto: Adecuacin e implementacin del Centro de transferencia Agrcola y
forestal
A.4 Programa: Reordenamiento y Recuperacin Urbanstica
A.4.1 Proyecto: Construccin del Centro Cultural Aguaytia. Idea de Proyecto
A.4.2 Proyecto: Construccin del Centro Cvico en la JJVV Alonso Abad Idea de Proyecto
Proyecto: Construccin del Complejo de Control y Seguridad (PNP, SUNAT,
INRENA)
A.4.4 Proyecto: Construccin del Complejo Polideportivo Aguaytia Idea de Proyecto
Proyecto: Construccin del centro Asistencial de la Poblacin en Riesgo (Adulto
Mayor, Mujer , Discapacitados)
A.4.6 Proyecto: Construccin del Local de la Compaa de Bomberos. Idea de Proyecto
A.4.7 Proyecto: Construccin de la casa de la Juventud. Idea de Proyecto
A.4.8 Proyecto: Habilitacin del Nuevo cementerio Municipal. Idea de Proyecto
128
PLAZO DE TIPO DE
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS EJECUCION PROYECTO
CP MP LP PR COMP. OBSERVACIONES
A.5 Programa: Equipamiento Urbano
A.5.1 Proyecto: Construccin de Loza deportiva en Pampa Yurac. Idea de Proyecto
A.5.2 Proyecto: Construccin de Institucin Educativa Inicial. Idea de Proyecto

A.5.3 Proyecto: Construccin de Institucin Educativa Primaria Idea de Proyecto
A.5.4 Proyecto: Construccin de Institucin Educativa Secundaria Idea de Proyecto
A.5.5 Proyecto: Implementacin de Instituciones Educativas de Ed. Inicial. Idea de Proyecto
A.5.6 Proyecto: Implementacin de Instituciones Educativas de Ed. Primaria Idea de Proyecto
A.5.7 Proyecto: Implementacin de Instituciones Educativas de Ed. secundaria Idea de Proyecto
A.5.8 Proyecto: Construccin del Hospital de Apoyo Con Estudios definitivos
A.5.9 Proyecto: Rehabilitacin e Implementacin del Centro de salud Aguaytia. Idea de Proyecto
A.6 Programa: Servicios Bsicos

Proyecto: Ampliacin de la red e Agua y Desage ( Sector V y rea de
Expansin Urbana)
A.6.2 Proyecto: Equipamiento del servicio de recoleccin de Residuos Slidos. Idea de Proyecto
Elaboracin Equipo Tcnico
129
PLAZO DE
TIPO DE
EJECUCIO
PROYECTO
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS N
CP MP LP PR COMP. OBSERVACIONE
S
OBJETIVO ESTRATEGICO: Lograr una eficiente Articulacin e Integracin Urbana de la
B
Ciudad
B.
Programa: Sistema Vial
1
B.1.
Proyecto: Pavimentacin de la Av. Tpac Amaru - Tony Tang Idea de Proyecto
1
B.1.
Proyecto: Pavimentacin de las Vas Auxiliares de la carretera Federico Basadre Idea de Proyecto
2
B.1.
Proyecto: Pavimentacin de la A. Malecn Ro Negro (Simn Bolvar- Malvinas) Idea de Proyecto
3
B.1.
Proyecto: Pavimentacin de la Va Malecn Aguaytia Idea de Proyecto
4
B.1.
Proyecto: Pavimentacin de la Av. Orqudeas - 23 de Marzo Idea de Proyecto
5
B.1.
Proyecto: Apertura y Pavimentacin de la Va Pampa Yurac - Tony Tang. Idea de Proyecto
6
B.1.
Proyecto: Construccin del Puente Palmeras-23 de Marzo Idea de Proyecto
7
B.1.
Proyecto: Construccin del Puente Peatonal Estadio Municipal Idea de Proyecto
8
B.1.
Proyecto: Construccin del Puente Peatonal Mariela Idea de Proyecto
9
B.1.
Proyecto: Construccin del Puente Peatonal Complejo Polideportivo. Idea de Proyecto
9
B.
Programa: Transporte
2
B.2.
Proyecto: Construccin de Nuevo Terminal Terrestre Interprovincial. Idea de Proyecto
1
130
B.2.
Proyecto: Semaforizacin y construccin de paraderos de transporte pblico Idea de Proyecto
2
B.2.
Proyecto: Construccin del Embarcadero Fluvial - Miguel Grau Idea de Proyecto
3
PLAZO DE TIPO DE
EJECUCION PROYECTO
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS OBSERVACIONES
CP MP LP PR COMP.
C OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar un Entorno Ambientalmente Sustentable y Seguro ante Desastres

C.1 Programa: Ordenamiento Ambiental Urbano
C.1.1 Proyecto: Cierre del Botadero de Basura y Habilitacin del Nuevo Relleno Sanitario Idea de Proyecto
C.1.2 Proyecto: segregacin de los Residuos Slidos Idea de Proyecto
C.1.3 Proyecto: Programa de Reforestacin urbana Idea de Proyecto
C.1.4 Proyecto: Habilitacin e Implementacin del Parque Ecolgico Ro Negro. Idea de Proyecto
C.1.5 Proyecto: Habilitacin e Implementacin del Jardn Botnico Miraflores Idea de Proyecto
C.1.6 Proyecto: Habilitacin e Implementacin del Jardn Botnico Mariela Idea de Proyecto
C.1.7 Proyecto: Habilitacin e Implementacin del Jardn Botnico Pampa Yurac Idea de Proyecto
C.2 Programa: Seguridad Fsica Ante desastres
Proyecto: Reforzamiento de la Defensa riberea y Adecuacin del Ro Negro ante desastre
C.2.1 Idea de Proyecto
naturales
Proyecto: Mejoramiento del Sistema de los drenes naturales en las torrenteras de Tingo Mara, San
Cosme, Tupac Amaru y Lgrimas de JOB
Proyecto: Mejoramiento, Reforzamiento y Limpieza de la Defensa riberea en el tramo del Malecn
de la ciudad de Aguayta.
C.2.4 Proyecto: Mejorar y Reforzar las defensas ribereas donde se ubica la Escuela 23 de Marzo Idea de Proyecto
131
Proyecto: Estudio de un Sistema de Evacuacin de Aguas Pluviales en los sectores: La Marina y

Las Palmeras.
Proyecto: Mejoramiento, reforzamiento y limpieza de la defensa riberea en el tramo del malecn
del ro Aguaytia.
C.2.7 Proyecto: Estudios de Microzonificacin Ssmica y Geotcnica Idea de Proyecto
Proyecto: Estudio Integral y Tratamiento de los drenes naturales en la parte alta del sector Las
Palmeras
PLAZO DE TIPO DE
EJECUCION PROYECTO
CP MP LP PR COMP.
C OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar un Entorno Ambientalmente Sustentable y Seguro ante Desastres

C.2.9 Proyecto: Estudio de Tratamiento de taludes con fines de eco paisajstico, en el sector La Marina Idea de Proyecto
Proyecto: Estudio de Tratamiento de taludes con fines de eco paisajstico en el Sector Ampliacin
23 de Marzo
Proyecto: Mejoramiento de la evacuacin de las aguas pluviales en las Juntas Vecinales Alonso
Abad y 23 de Marzo
C.2.12 Proyecto: Estudio y Tratamiento de la llanura de inundacin del ro (margen derecha). Barrio unido Idea de Proyecto
C.2.13 Proyecto: Tratamiento y reforestacin de la ribera del ro Aguayta Idea de Proyecto
Proyecto: Estudio Integral y Tratamiento de drenes naturales, en las JJVV San Cosme, Vista Alegre,
Vargas Guerra.
Proyecto: Estudio de canalizacin y evacuacin de aguas pluviales para controlar la inundacin en
los Sectores 24 de Junio y Pampa Yurac.
Proyecto: Construccin de drenes de evacuacin de aguas de precipitacin pluvial., en las JJVV
Nuevo Aguaytia y Las Malvinas.
C.3 Programa: Gestin Ambiental y Defensa Civil
C.3.1 Proyecto: Fortalecimiento del Comit Provincial de Defensa Civil de la Ciudad de Aguayta Idea de Proyecto
C.3.2 Proyecto: Educacin Ambiental y de Defensa Civil Idea de Proyecto
C.3.3 Proyecto: Consolidacin del Sistema de Monitoreo Ambiental Urbano Idea de Proyecto
132
C.3.4 Proyecto: Promocin y Capacitacin para la Construccin de Viviendas antissmica Idea de Proyecto
C.3.5 Proyecto: Formulacin e Implementacin del Plan de Gestin Ambiental de la ciudad de Aguaytia Idea de Proyecto
PLAZO DE TIPO DE
EJECUCION PROYECTO
CP MP LP PR COMP.
D OBJETIVO ESTRATEGICO: Gestionar su Desarrollo Concertado y Participativo
D.1 Programa: Institucionalizacin y Administracin del Planeamiento Urbano
D.1.1 Proyecto: Difusin, Sensibilizacin e Implementacin del Plan de desarrollo Urbano. Idea de Proyecto
D.1.2 Proyecto: Modernizacin Administrativa Municipal Idea de Proyecto

D.1.3 Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades al personal Idea de Proyecto
D.1.4 Proyecto: Asistencia Tcnica para la gestin del Desarrollo Urbano Idea de Proyecto
D.1.5 Proyecto: Elaboracin del Catastro Urbano de la ciudad de Aguaytia. Idea de Proyecto
D.1.6 Proyecto: Implementacin de la Gerencia de Desarrollo Urbano Idea de Proyecto
Proyecto: Implementacin del Sistema de Evaluacin y Monitoreo del Plan de desarrollo
D.1.7 Idea de Proyecto
Urbano
D.2 Programa: Mecanismos para la Concertacin y Participacin Ciudadana
D.2.1 Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades locales para el desarrollo- Idea de Proyecto
D.2.2 Proyecto: Fortalecimiento de Juntas Vecinales. Idea de Proyecto
133
Proyecto: Promocin de Participacin de Empresarios y Micro Empresarios, Sociedad Civil

en el desarrollo local y urbano
Proyecto: Fortalecimiento de de los Mecanismos de Participacin (Ppto Participativo, CCLP,
CCLD y otros)
134
5.2.8 Listado de proyectos de inversin prioritarios. Ver Plano N V.1.1.1
Los proyectos que forman parte del listado de proyectos estratgicos,

fueron sometidos a un proceso de priorizacin teniendo en consideracin
a los criterios establecidos y sealados anteriormente y como resultado
del cul se han identificado los proyectos prioritarios para el desarrollo
urbano de la ciudad de Aguaytia que son los siguientes:
CUADRO N V.2.8-1:
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTIA: PROYECTO DE INVERSION
PRIORITARIOS
PROYECTOS OBSERVACIONES
PROYECTOS PRIORITARIOS RESPONSABLES
OBJETIVO ESTRATEGICO: Promover el Crecimiento Urbano Competitivo
A.1.5 Proyecto: Habilitacin y consolidacin de Centro de servicios Pampa Yurac MPPA, JJVV
A.1.6 Proyecto: Habilitacin y Consolidacin del centro de servicios Mariela MPPA, JJVV
A.2.2 Proyecto: Ampliacin del Malecn Ro Aguaytia GR, MPPA
A.3.3 Proyecto: Habilitacin y Construccin del Mercado de Abastos. MPPA, GC
A.4.4 Proyecto: Construccin del Complejo Polideportivo Aguaytia GR, MPPA
A.5.8 Proyecto: Construccin del Hospital de Apoyo MINSA, MPPA, GR

OBJETIVO ESTRATEGICO: Lograr una eficiente Articulacin e Integracin Urbana de la Ciudad
B.1.1 Proyecto: Pavimentacin de la Av. Tpac Amaru - Tony Tang MPPA
B.1.5 Proyecto: Pavimentacin de la Av. Orqudeas - 23 de Marzo MPPA
B.1.6 Proyecto: Apertura y Pavimentacin de la Va Pampa Yurac - Tony Tang. GR, MPPA
B.2.1 Proyecto: Construccin de Nuevo Terminal Terrestre Interprovincial. MPPA

OBJETIVO ESTRATEGICO: Generar un Entorno Ambientalmente Sustentable y Seguro ante Desastres
Proyecto: Cierre del Botadero de Basura y Habilitacin del Nuevo Relleno
C.1.1 MPPA
Sanitario
Proyecto: Reforzamiento de la Defensa riberea y Adecuacin del Ro Negro JJVV, MPPA,
C.2.1
ante desastre naturales INDECI
Proyecto: Estudio de un Sistema de Evacuacin de Aguas Pluviales en los
C.2.5 JJVV, MPPA
sectores: La Marina y Las Palmeras.
C.2.13 Proyecto: Tratamiento y reforestacin de la ribera del ro Aguayta MPPA, GR. INDECI
Proyecto: Formulacin e Implementacin del Plan de Gestin Ambiental de
C.3.5 MPPA
la ciudad de Aguaytia
OBJETIVO ESTRATEGICO: Gestionar su Desarrollo Concertado y Participativo
D.1.3 Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades al personal ONG, MPPA
D.1.4 Proyecto: Asistencia Tcnica para la Gestin del Desarrollo Urbano MVCS, MPPA, ONG
D.2.2 Proyecto: Fortalecimiento de Juntas Vecinales. MPPA, ONG, JJVV
MPPA: Municipalidad Provincial de Padre Abad
JJVV: Juntas Vecinales
GR: Gobierno Regional.
INDECI: Instituto Nacional de Defensa Civil
GC : Gremio de Comerciantes
MINSA: Ministerio de salud
ONG: Organismos no Gubernamentales.
Elaboracin : Equipo Tcnico PDU Aguaytia
135
5.2.9 Descripcin de los Proyectos de Inversin.
El detalle de las caractersticas de cada proyecto de inversin estn

incluidas en las fichas correspondientes, que definen su ubicacin,
contenido, sus beneficios y presupuesto para su ejecucin
5.2.10 Fichas de Proyectos de Inversin
136
NOMBRE DEL PROYECTO: Habilitacin e Implementacin del Centro de Servicios Mariela
LOCALIZACION: Sector Mariela

PROBLEMA QUE SE BUSCA RESOLVER:
Una caracterstica de la estructura fsica de la ciudad de Aguaytia es la mayor concentracin y
densidad observada en el rea central de la ciudad. Al no existir espacios compensatorios en la
provisin de servicios, en la comercializacin de bienes y servicios a la poblacin, estos incurren en
sobre costos derivados de los desplazamientos, del tiempo empleado y otros, contribuyendo a tener
una ciudad poco eficiente y competitiva.
Los centros de Servicios hay que entenderlos como espacios fsicos donde pueden concentrarse
actividades urbanas (comerciales, de servicios, poltico-administrativas, culturales, recreativas o de
equipamiento urbano en general) de nivel de sector. En el caso de Mariela la concepcin de este
centro de servicios est vinculada a la construccin del Centro de seguridad y Control (PNP,
INRENA, SUNAT) y a la construccin del Centro de Asistencia a la Poblacin en Riesgo (Nios,
adulto Mayor y mujer), aunque en trminos de su ejecucin constituyen proyectos independientes.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a la ciudad;
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar /o reubicar actividades informales; y
y

DESCRIPCION DEL PROYECTO:
Estudios previos: Estudios de pre inversin, expediente tcnico
La ejecucin de obras comprender: la construccin de un local para lel funcionamiento de una
Agencia Municipal, el mejoramiento de la plaza del actual Casero de Mariela,
La promocin de la actividad comercial, teniendo en consideracin el Reglamento de
Zonificacin
IMPACTOS RELEVANTES:
Desconcentracin de los servicios municipales.
Mejoramiento Urbanstico de la ciudad,
Intensificacin del uso del suelo.
Revalorizacin del suelo urbano.
INVERSION ESTIMADA: 100,000 Nuevos soles
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Padre Abad
137
NOMBRE DEL PROYECTO: Habilitacin e Implementacin del Centro de Servicios

Pampa Yurac.
LOCALIZACION: Sector Pampa Yurac

Una caracterstica de la estructura fsica de la ciudad de Aguaytia es la mayor concentracin y
densidad observada en el rea central de la ciudad. Al no existir espacios compensatorios en la
provisin de servicios, en la comercializacin de bienes y servicios a la poblacin, estos incurren
en sobre costos derivados de los desplazamientos, del tiempo empleado y otros, contribuyendo a
tener una ciudad poco eficiente y competitiva.
Los centros de Servicios hay que entenderlos como espacios fsicos donde pueden concentrarse
actividades urbanas (comerciales, de servicios, poltico-administrativas, culturales, recreativas o
de equipamiento urbano en general) de nivel de sector. En el caso de este Centro su concepcin
est vinculada a la localizacin de la IE Vsquez Suyo, del estadio Municipal, de la Iglesia
Misionera, la construccin de una Agencia Municipal y la pavimentacin de las principales vas
urbanas ( Jr. Las Palmeras, Jr. Luis Vsquez Suyo, Las Orqudeas, Calle 5).
Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a la ciudad;
Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar /o reubicar actividades informales; y
y

Estudios previos: Estudios de pre inversin, expediente tcnico
La ejecucin de obras comprender: la construccin de un local para el funcionamiento
de una Agencia Municipal, la pavimentacin de las vas: Jr. Las Palmeras, Jr. Luis
Vsquez Suyo, Las Orqudeas, Calle 5.
La promocin de la actividad comercial, teniendo en consideracin el Reglamento de
Zonificacin
Desconcentracin de los servicios municipales.
Mejoramiento Urbanstico de la ciudad,
Intensificacin del uso del suelo.
Revalorizacin del suelo urbano.
INVERSION ESTIMADA: 1300,000 Nuevos soles
RESPONSABLES:
138
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin del Complejo Polideportivo Aguaytia

Todos saben que el deporte es el medio ms saludable con el que cuenta el hombre para
mantenerse en buena condicin fsica. El deporte, en todas sus disciplinas, cualquiera
que sta sea, es fundamental para el desarrollo del cuerpo humano: fortalece nuestro
corazn, nos permite obtener una gran capacidad pulmonar, nos permite adquirir mayor
fortaleza muscular, etc; pero, ms an, es fundamental para los jvenes, generalmente
en la formacin fsica de los adolescentes.
El deporte en las sociedades modernas, constituye un agente promotor de la calidad de

vida de la poblacin, de salud, de educacin, y de organizacin comunitaria. Asimismo,
es un factor que impacta fuertemente en la
economa y el empleo. Se considera que el deporte es el fenmeno cultural ms
relevante, complejo y apasionante de la sociedad contempornea.
En dicho contexto , la ciudad de Aguaytia es un centro urbano que posee una

infraestructura deportiva limitada para la prctica de las diferentes disciplinas deportivas,
especialmente en las que destaca a nivel nacional, como es el caso del Levantamiento
de Pesas y Karate
Incentivar y difundir el deporte en toda la poblacin, sea cual sea, como una forma
de mantener la buena salud.
Dotar a la ciudad de Aguaytia de la infraestructura deportiva necesaria para la
prctica de las disciplinas deportivas
La concepcin del proyecto adems de los estudios de pre inversin e inversin,
comprender la construccin de un Coliseo cerrado, Lozas deportivas para la prctica del
fulbito, Voley, basquet; Piscina, Pabelln Administrativo (Para el funcionamiento de las
Oficinas de las Ligas deportivas de la provincia, Instituto Peruano del Deporte IPD, que
podran ejecutarse por etapas; sin embargo para efectos del dimensionamiento de la
inversin necesaria, solamente estamos considerando:
Elaboracin de los estudios de Pre Inversin
Elaboracin de Expediente Tcnico
Mejorar la competitividad deportiva de la juventud.
Contar con la infraestructura necesaria para la organizacin de eventos deportivos
de carcter regional, nacional e internacional.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin, especialmente la jven.
INVERSION ESTIMADA: 100,000 nuevos soles

RESPONSABLES:
Municipalidad provincial de Padre Abad
139
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL HOSPITAL

DE PADRE ABAD
LOCALIZACION: Sector Pampa Yurac

El actual Centro de salud de la ciudad de Aguaytia cuenta con limitaciones en la
atencin del servicio de salud, especialmente en lo que se refiere a la calidad del
servicio por ausencia del equipamiento mdico adecuado; de igual manera existe un
dficit de camas hospitalarias respecto a la poblacin que se encuentra en su mbito.
Por otro lado el establecimiento de salud existente no es el ms adecuado que no
responde a una propuesta planificada lo cual no hace posible brindar un servicio
eficiente a los usuarios.
Dotar a la ciudad de Aguaytia, de un establecimiento de salud moderno, que cubra

los requerimientos de hospitalizacin y tratamiento especializado en salud de la
poblacin.
Contar con ambientes normativos y funcionales para atender eficientemente a la
poblacin
a. Estudios previos.
Estudio de pre inversin.
Estudio geotcnico del rea designada.
Expediente tcnico
Estudios definitivos
b. El proyecto comprende la construccin e implementacin de un Hospital con una

capacidad para 50 camas hospitalarias que brindar atencin general en las
reas de medicina, ciruga, pediatra, gineco-obstetricia y odontoestomatologa.
El proyecto incluir equipamiento con mobiliario quirrgico adecuado; y deber
contar con las siguientes unidades:
Unidad de administracin
Unidad de consulta externa.
Unidad de ayuda al diagnstico y tratamiento.
Unidad de emergencia.
Unidad de centro obsttrico y neonatologa.
Unidad de centro quirrgico.
Unidad de cuidados intensivos.
Unidad de hospitalizacin.
Unidad de vivienda.
Unidad de servicios generales.
La inversin inicial para la construccin e implementacin del Hospital, demandara
recursos humanos calificados y no calificados, dotacin de bienes y servicios
complementarios al proyecto, as mismo generar puestos de trabajo.
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del distrito, haciendo posible que esta
acceda a un servicio de salud eficiente.
La construccin del hospital, permitir consolidar el sector donde se localiza,
mejorando el ornato y la imagen de la ciudad.
INVERSION ESTIMADA: 5000,000 Nuevos Soles
RESPONSABLES:
Ministerio de Salud.
Gobierno Regional de Ucayali
140
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin de la Va Tpac Amaru JJVV Tony Tang
LOCALIZACION: Sector La Marina

La deficiente integracin que muestra el rea urbana de la ciudad, se constituye en una seria limitacin
para el funcionamiento de las actividades urbanas; que aunado al deterioro y las malas condiciones de
mantenimiento en la que se encuentra la va, no facilitan las actividades que se desarrollan en su
entorno y contribuyen a la prdida de la capacidad competitiva de la ciudad; del crecimiento y la
sostenibilidad de las actividades econmicas que podran localizarse sobre ellas.
Las condiciones anteriormente sealadas vienen contribuyendo igualmente al deterioro de la calidad
ambiental del rea y de la ciudad, por la escorrentia de las aguas pluviales, el polvo en suspensin,
generados por el trnsito de vehculos menores.
Mejorar las condiciones de integracin de la ciudad.

Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente en esta va.
Realizar la revitalizacin de esta rea a partir de su tratamiento urbanstico.
Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad mitigando los factores contaminantes.
El proyecto comprender el desarrollo de las siguientes acciones:
Realizacin de estudios previos.
Estudios de pre inversin.
Expediente tcnico
El proyecto consiste en construir una va de 760 mts lineales y una seccin de 9.2 mts
Tratamiento urbanstico del rea para estimular y favorecer una mayor calidad y diversidad de servicios
de la oferta comercial de bienes y servicios y tambin contribuyendo a mejorar el atractivo y
competitividad de la ciudad.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente en el rea.
Mejorar las condiciones de seguridad para los peatones
Incentivar la localizacin de iniciativas econmicas.
Mejorar la competitividad de la ciudad, incrementando su capacidad de soporte para el
desarrollo de las actividades urbanas facilitando su sostenibilidad y crecimiento.
Revalorizar la propiedad inmobiliaria localizada en el rea.
Consolidar usos del suelo en concordancia con la aptitud y/o atributos sealados en la
zonificacin del Plan de desarrollo urbano.
RESPONSABLES:
Gobierno Regional Ucayali Sub regin Padre Abad.
Municipalidad Provincial de Padre Abad.
Empresa privada.
141
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin de la Va Las Orqudeas-23 de Marzo
LOCALIZACION: Sectores: Pampa Yurac y 23 de Marzo

La deficiente integracin que muestra el rea urbana de la ciudad, se constituye en una seria
limitacin para el funcionamiento de las actividades urbanas; que aunado al deterioro y las
malas condiciones de mantenimiento en la que se encuentra la va, no facilitan las actividades
que se desarrollan en su entorno y contribuyen a la prdida de la capacidad competitiva de la
ciudad; del crecimiento y la sostenibilidad de las actividades econmicas que podran localizarse
sobre ellas.
Las condiciones anteriormente sealadas vienen contribuyendo igualmente al deterioro de la
calidad ambiental del rea y de la ciudad, por la escorrentia de las aguas pluviales, el polvo en
suspensin, generados por el trnsito de vehculos menores.
Mejorar las condiciones de integracin de la ciudad.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente en esta va.
Realizar la revitalizacin de esta rea a partir de su tratamiento urbanstico.
Mejorar las condiciones ambientales de la ciudad mitigando los factores contaminantes.
El proyecto comprender el desarrollo de las siguientes acciones:
Realizacin de estudios previos.
Estudios de pre inversin.
Expediente tcnico
El proyecto consiste en construir una va de 9,50 metros lineales y una seccin de 10 mts
Tratamiento urbanstico del rea para estimular y favorecer una mayor calidad y diversidad de
servicios de la oferta comercial de bienes y servicios y tambin contribuyendo a mejorar el
atractivo y competitividad de la ciudad.

Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente en el rea.

Mejorar las condiciones de seguridad para los peatones

Incentivar la localizacin de iniciativas econmicas.

Mejorar la competitividad de la ciudad, incrementando su capacidad de soporte para el
desarrollo de las actividades urbanas facilitando su sostenibilidad y crecimiento.
Revalorizar la propiedad inmobiliaria localizada en el rea.
Consolidar usos del suelo en concordancia con la aptitud y/o atributos sealados en la
zonificacin del Plan de desarrollo urbano.
RESPONSABLES:
Gobierno Regional Ucayali Sub regin Padre Abad.
Empresa privada.
142
NOMBRE DEL PROYECTO: Apertura y Pavimentacin de la Va Pampa Yurac

J.J.V.V. Tony Tang
LOCALIZACION: Sectores Pampa Yurac y La Marina

Uno, de los problemas de la ciudad de Aguaytia est constituida por su
deficiente integracin la misma que se constituye en una seria limitacin para el
funcionamiento de las actividades urbanas; que aunado al deterioro y las malas
condiciones de mantenimiento en la que se encuentran las vas en la ciudad, no
facilitan las actividades que se desarrollan en la misma lo cul contribuye a la
prdida de la capacidad competitiva de la ciudad; del crecimiento y la
sostenibilidad de las actividades econmicas que podran localizarse en ella.
Dotar a la ciudad de una infraestructura que permita integrar y estructurar

vialmente la ciudad, intensificar los usos del suelo en espacios urbanos poco
densificados; as como posibilitar la incorporacin de nuevas reas al desarrollo
urbano de la ciudad (rea recreativa turstica).

. El proyecto comprender:
- La elaboracin del expediente tcnico.
- Apertura de la Va en una longitud de 1860 mt lineales con una seccin de 10
mts
- Pavimentacin de la Va y construccin de obras de arte.
- Sealizacin de las va.
- Construccin de Puente.
- Intensificacin de usos del suelo urbano.
- Dinamizacin de actividades econmicas.
- Incorporacin planificada de nuevas reas al desarrollo urbano de la ciudad.
- Estructurar el sistema vial de la ciudad.
- Mayor fluidez a los flujos de bienes y vehculos.
RESPONSABLES:
Sub Regin Padre Abad Gobierno Regional de Ucayali
143
NOMBRE DEL PROYECTO: Construccin del Terminal Terrestre

En la actualidad el Sector Cercado en muchas de sus vas se han convertido

en paraderos de los servicios interdistrital e interprovincial, que se constituyen
en una de las principales limitaciones para el desarrollo de las actividades
comerciales, para el normal desplazamiento de las personas; el mismo que
muestra como principal caracterstica la sobre utilizacin de algunas vas y en
algunos puntos el desorden generando caos y congestionamiento.
Mejorar el transporte interdistrital e interprovincial de la ciudad de Aguaytia.
Elaboracin de estudios de pre inversin e inversin.

La Construccin de Nuevo Terminal Terrestre Interprovincial, en el sector
Mariela.
Construccin de la infraestructura necesaria, Oficinas de venta de pasajes,
atencin al publico , encomiendas, envos, etc, de las diferentes empresas
de transporte, salas de espera, atencin, despacho de equipaje y
embarque, estacionamiento de las unidades, cafeteras, restaurantes,
ventas, administracin y servicios complementarios.
Ordenamiento del transporte interdistrital e interprovincial.

Brindar los servicios de transporte de una manera segura y eficiente.
Descongestionamiento de las vas urbanas que actualmente son
paraderos de dichos servicios.
Revitalizacin del suelo urbano en el sector Cercado.
Mejoramiento de las actividades urbanas.
Brindar servicios de transporte y complementarios a la poblacin
INVERSION ESTIMADA: 40,000 nuevos soles (estudios)
RESPONSABLES:

Empresas de transporte
144
NOMBRE DEL PROYECTO: Relleno Sanitario
Botadero de basura de la ciudad de Aguayta
LOCALIZACION: Casero El Boquern a 12 km. de la ciudad de Aguayta

Evitar el problema de la contaminacin ambiental (agua, suelo y aire) por la disposicin
final de los residuos slidos al aire libre.
Controlar el deterioro paisajstico del ambiente

Construir un relleno sanitario manual
Tratamiento de los residuos slidos bajo criterios tcnicos.
Optimizar el tratamiento de los residuos slidos por la tcnica de la segregacin de los
residuos slidos.
El relleno sanitario representa una tcnica de tratamiento de los residuos slidos de la
ciudad de Aguayta, la cual requiere de las siguientes medidas de manejo ambiental:
Elaboracin de un estudio de seleccin de sitio para definir el marco fsico tcnico y
ambiental del rea para confirmar las facilidades y limitaciones del rea para la
instalacin de un relleno sanitario.
Regularizar con respecto a la opinin favorable de las instituciones pblicas y
privadas, as como de las autoridades y poblacin para el emplazamiento de una obra
de relleno sanitario.
Realizar los estudios bsicos para el proyecto de Relleno Sanitario Manual: Estudio
de Impacto Ambiental y Estudio Geolgico Geotcnico.
Elaboracin del proyecto de Relleno Sanitario Manual para la ciudad de Aguayta.
Mejora el tratamiento de los residuos slidos que genera la poblacin de Aguayta
Aprovechamiento de los residuos slidos servibles
INVERSION ESTIMADA: S/. 300 000.00
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Padre Abad - MPPA
145
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento del Sistema de los drenes naturales en las
torrenteras de Tingo Mara, San Cosme, Tupac Amaru y Lgrimas de JOB
Dren Lgrimas de Job Dren Tingo Mara Dren San Cosme
LOCALIZACION : Sector La Marina

La ciudad de Aguayta cuenta con un sistema de drenaje natural ubicada en la margen
izquierda del ro Negro, el cual no garantiza la adecuada evacuacin de las aguas
pluviales, ante la ocurrencia de un evento extraordinario como el fenmeno El Nio.
Es el caso, de las poblaciones de los Jrs. Tingo Mara, San Cosme, Tupac Amaru y en la
prolongacin del Jr. Cahuide, asentadas en las torrenteras, los problemas tienen como
causa la modificacin de la forma de torrentera por la ubicacin de las viviendas y el
trazo de vas. Adems, por la falta de seguridad de las infraestructuras fsicas asentadas
en suelo arcilloso afectado por la erosin de suelo. Asimismo, porque la infraestructura
fsica impide el drenaje natural por no existir una adecuada evacuacin de las aguas
pluviales, y por la evacuacin de las aguas residuales en la torrentera.
Ampliar y mejorar el funcionamiento del canal natural de evacuacin de aguas pluviales
Construccin de alcantarillas para la evacuacin normal de las aguas en el paso de las
calles y avenidas
Prohibir el uso de los drenes naturales para la evacuacin de las aguas residuales
Comprende realizar una evaluacin de la seguridad fsica de los drenes ubicados en los
Jr. Tingo Mara y Cosme, y Av. Tupac Amaru, para hacer una zonificacin de las reas
que no tienen aptitud urbana.
Tambin, una evaluacin de la precariedad y de la ubicacin de las viviendas respecto al
cauce para iniciar la reubicacin hacia las reas con aptitud urbana.
En el tramo de la parte media y baja de los drenes naturales realizar las acciones de
limpieza a lo largo del cauce y el encauzamiento de los drenes en los tramos con
problemas de inestabilidad para mejorar la evacuacin de las aguas de pluviales. Los
drenes naturales no deben ser para evacuar las aguas residuales
Adems, se requiere obras de control de erosin de suelos mediante trabajos de
reforestacin de los taludes, con el fin de mitigar el peligro natural que podra generar las
altas precipitaciones pluviales por el fenmeno El Nio.
Evitar la evacuacin de aguas residuales por los drenes naturales
Mejorar la evacuacin de la aguas pluviales al ro Negro
INVERSION ESTIMADA: S/. 350 000 nuevos soles
RESPONSABLES:
Municipalidad Provincial de Padre Abad MPPA
Juntas vecinales
146
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento, Reforzamiento y Limpieza de la

Defensa riberea en el tramo del Malecn de la ciudad de Aguayta.
Malecn: Vista hacia el Puente Malecn: Vista hacia el ro Negro

Aguayta
LOCALIZACION: Sector Cercado
Durante la temporada de las altas precipitaciones pluviales el ro Aguayta
genera los problemas de inundacin, alcanzando los sectores urbanos como el
del Malecn del ro Aguayta, JJVV Las Malvinas y Nuevo Aguayta.
El ro Aguayta produce la erosin de ribera destruyendo las medidas de defensa

riberea existente como ocurre en el tramo del Malecn cerca a la
desembocadura del ro Negro.
El deficiente servicio de limpieza genera la existencia de pequeos botaderos en

el Malecn deteriorando la visin paisajstica.
El presente proyecto permitir disminuir los peligros de inundacin y erosin de

la zona urbana de la ciudad por desborde del ro Aguayta.
Los trabajos consisten en reforzar las medidas de defensa riberea mediante la
construccin del muro de contencin hasta una altura de un 1.5 metro por
encima de la plataforma del Malecn y la infraestructura asociada,
El reforzamiento del muro de contencin como defensa riberea ser mediante la
colocacin del cerco vivo es decir la reforestacin con plantas de tallo grueso y
races profundas, para reforzar la defensa riberea y obtener el cambio de la
visin paisajstica.
Los trabajos alcanzarn la actual extensin del malecn hasta la desembocadura
del ro Negro.
Mitigacin de los desastres naturales por la inundacin del ro Aguayta
Elevar el valor paisajstico del Malecn
INVERSION ESTIMADA: S/. 600 000
RESPONSABLES:
Gobierno Regional de Ucayali.
147
NOMBRE DEL PROYECTO: Reforzamiento de la Defensa riberea y

Adecuacin del Ro Negro ante desastre naturales
Vista hacia el Puente Vista hacia el Puente Vista en Alonso Abad

Tingo Mara Garcilazo
LOCALIZACION: Sectores 23 de Marzo y Cercado
La inundacin del ro Negro
Deterioro de la defensa riberea

Controlar la inundacin por la margen derecha en el tramo de la parte baja del ro
Negro
Reforzar los gaviones en el tramo de Alonso Abad
Reforestar el Malecn del ro Negro
La defensa riberea mediante gaviones no se ha desarrollado aguas abajo del

Puente Tingo Mara, por lo que la zona sufre el impacto del desborde del ro,
alcanzando en eventos extraordinarios hasta la zona urbana (Las Malvinas-
Nuevo Aguayta).
La construccin de gaviones tendr el fin de mitigar el peligro natural que podra
generar las altas precipitaciones pluviales por el fenmeno El Nio; y para
mantener la estabilidad de algunos tramos de la defensa riberea mediante el
reforzamiento de la misma. Para elevar el valor paisajstico del Malecn se
realizar un programa de reforestacin, la cual tambin cumplir la finalidad de
defensa riberea.
Mitigar los desastres naturales en la zona Las Malvinas
Mantener la estabilidad de la estructura de defensa riberea y elevar el valor
paisajstico del Malecn del ro Negro
RESPONSABLES:
Regin Ucayali.
148
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento de los drenes para la evacuacin de

el agua pluviales en el Sector Las Palmeras La Marina
La inundacin y erosin de suelo en el Sector La Marina

LOCALIZACION: Sectores Las Palmeras La Marina
El Sector Las Palmeras-La Marina se ubica en un relieve fsico con pendiente
donde se ha realizado una intensa deforestacin.
La deforestacin en estos Sectores ha expuesto el suelo a la accin de las
precipitaciones pluviales produciendo la erosin de suelo.
La ausencia de una canalizacin de las aguas de precipitacin pluvial ha
generado problemas de inundacin afectando los Sectores Las Palmeras La
Marina

Controlar la inundacin por el escurrimiento de las aguas pluviales
Controlar el problema de erosin de suelo

Se debe iniciar con una evaluacin de los sectores Las Palmeras-La Marina
Los trabajos consisten en la canalizacin de las aguas de precipitacin pluvial
mediante la construccin de vas con cunetas revestidas y en tierra, Limpieza y
Ampliacin de las estructuras como los canales para la evacuacin de aguas
pluviales.
Adems, se incluyen trabajos para que las calles y avenidas deben ser en la
direccin de la pendiente del terreno, con los cuales se mitigar el peligro
natural, y controlar las inundaciones que se producen en la parte baja de las
laderas.
Mitigar las inundaciones por las aguas pluviales en la parte baja de las laderas
RESPONSABLES:
Regin Ucayali.
149
NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de Capacidades del Personal de la

Municipalidad
LOCALIZACION: Ciudad de Aguaytia

Los Gobiernos Locales en este momento tienen un rol destacado en el proceso de

descentralizacin y promocin del desarrollo integral de su jurisdiccines; sin embargo,
tienen mltiples limitaciones que les impide convertirse en agentes promotores del
mismo. La carencia de personal calificado, los procesos administrativos largos y tediosos,
la escasa experiencia municipal de las autoridades, la falta de programas de
capacitacin, el desconocimiento del desarrollo y gestin de proyectos son, entre otros,
los problemas que deben superar para convertirse en instituciones acordes con la
exigencia de la modernidad.
Dicho contexto grafica algunas limitaciones que la Municipalidad Provincial de Padre

Abad, desde el punto de vista de su capacidad operativa y los procesos administrativos
que hacen posible la provisin de servicios y la ejecucin de inversiones.

Integrar a los empleados y funcionarios de la Municipalidad responsables de la
gestin del desarrollo urbano, a fin de fortalecer sus capacidades
de gestin del desarrollo.
Actualizar los conocimientos de los participantes sobre los nuevos escenarios y
tendencias de las polticas de las ciudades.
Mejorar el rol de los administradores locales en trmites administrativos,
simplificando sus procesos.
Brindar instrumentos de gestin del desarrollo y su aplicacin con eficiencia y
eficacia en el distrito.
Implementar equipos y tecnologas para hacer ms eficiente la administracin y
gestin municipal.

El proyecto pretende modernizar los procedimientos administrativos de la Municipalidad.
Hoy en da, las tecnologas de la informacin y comunicaciones nos ofrecen muchas
posibilidades para aprovechar sus recursos, tales como los software que permiten
integrar y hacer ms eficientes los procesos administrativos.
El proyecto igualmente comprende el fortalecimiento de capacidades del personal de la
Municipalidad, tanto de manera presencial como a distancia (cursos virtuales)donde el
Internet es donde se van a estructurar actividades de enseanza-aprendizaje a travs de
recursos de contenidos (que permiten obtener informacin y que se da a travs de
lecciones, materiales, glosarios); recursos de comunicacin (tales como foros, chat o
charlas para expresar opiniones y debatir con el profesor y dems participantes); y
recursos de capacitacin y evaluacin (ejercicios sobre los temas del curso, calificacin y
comentarios sobre los progresos realizados en el proceso de aprendizaje a travs de los
diarios, tareas, consultas, encuestas, control de asistencias y participacin).
Fortalecer las capacidades de los trabajadores y funcionarios municipales.
Fomentar la calidad de gestin de la Municipalidad.
Permitir el manejo ptimo del tiempo gracias a las tecnologas de la informacin.
INVERSION ESTIMADA: S/. 300,000 nuevos soles
RESPONSABLES:
ONG
150
NOMBRE DEL PROYECTO: Asistencia Tcnica para la Gestin Del Desarrollo

Urbano
LOCALIZACION: Ciudad de Aguaytia
La ciudad de Aguaytia, en las ltimas dcadas ha experimentado una ocupacin

rpida y desordenada a causa de la a falta de planificacin, trayendo como
consecuencia crisis ambientales y conflictos en los usos del suelo urbano que
son el origen de los desequilibrios ambientales y socioeconmicos existentes y
de la acumulacin de problemas derivados de la localizacin de actividades
econmicas, contaminacin ambiental, provisin de equipamiento social e
infraestructura de servicios y vas.
Gestionar el territorio con enfoque de mancomunidad Municipal.

Facilitar los procesos de integracin y desarrollo para promover la
mancomunidad municipal.
Identificar las regulaciones y normas legales que definen los criterios y
mecanismos de gestin del desarrollo urbano.
Establecer un convenio de Asistencia Tcnica para la implementacin de

mecanismos de asistencia tcnica que permita gestionar adecuada y
eficientemente la ciudad.
Establecer e implementar mecanismos de concertacin.
Ocupacin ordenada del territorio.
Promover la participacin de la poblacin organizada y de las
instituciones.
Elaboracin de proyectos de inversin para el SNIP y la Cooperacin
Internacional.
Implementacin de proyectos de Desarrollo Econmico Local.
INVERSION ESTIMADA:
S/. 70,000 nuevos soles
RESPONSABLES:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
151
NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de Juntas Vecinales.
LOCALIZACION : Ciudad de Aguaytia

El capital humano y particularmente los lderes constituye uno de los recursos
ms importantes que tienen las organizaciones sociales; siempre y cuando estos
tengan los suficientes niveles de preparacin y/o calificacin.
Entre los problemas identificados podemos sealar la debilidad institucional,

escasa representacin, dbil o puntual capacidad de propuesta de las Juntas
Vecinales y su participacin en las instancias locales.

Capacitar a los lderes de las Juntas Vecinales en Gestin del Desarrollo que
coadyuven a mejorar sus capacidades personales y las de sus organizaciones
Sociales.
Asumir y ejecutar todas las acciones de fortalecimiento de capacidades

capacitacin, facilitacin, asesoramiento, acompaamiento y promocin-, tanto
con recursos provenientes del propio gobierno Local u otras fuentes
cooperantes.
Reforzar su institucionalidad, la identificacin o actualizacin de sus agendas,

requerimientos, expectativas y propuestas y sus estrategias de participacin en
las instancias locales

El proyecto comprender las siguientes actividades:
Programas de capacitacin para elevar las destrezas bsicas para la
comunicacin verbal y escrita.
Capacitacin en la utilizacin de instrumentos de gestin del desarrollo
urbano.
Produccin, y difusin con material grfico y audiovisual (radio, TV,
folletos)
Esta capacitacin busca desarrollar competencias en el capacitado, es decir
acta sobre la persona.
Derivado de estos procesos de calificacin, los lderes adquieren personalidad y
posibilidades de actuar de una manera mucho ms eficiente en la gestin del
desarrollo de sus Juntas Vecinales.
Las Juntas Vecinales se han enriquecido y se han visto ampliadas su capacidad
de actuacin con el concurso de estos lderes que han adquirido destrezas para
desenvolverse con mayor propiedad y seguridad en procesos de gestin del
desarrollo.
INVERSION ESTIMADA: S/. 50,000 Nuevos Soles
RESPONSABLES:
Organismos No Gubernamentales.
152
CAPITULO VI: EVALUACION, MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO
6.1 OBJETIVOS.
Registrar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del Plan

de desarrollo, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones necesarias
para mejorar la ejecucin del mismo.
Detectar e identificar el desempeo de los actores en la ejecucin del Plan.
Brindar legitimidad y credibilidad a la instancia de gestin del desarrollo
provincial, al hacer transparente las decisiones y actividades del Plan.
6.2 ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y

VALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
De acuerdo a las definiciones de UNICEF (1991) y del PNUD (1997), el

monitoreo se puede definir como una supervisin peridica o funcin continua
que se orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los
principales actores informacin temprana acerca del progreso, o de la falta de
progreso, en el logro de los objetivos del programa o proyecto.
En el caso del Plan estara determinando las medidas en que las propuestas del
Plan se estn ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar
medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias detectadas.
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significar observar y recolectar

informacin, y adems reflexionar sobre lo que ha sido observado en su
implementacin para as verificar si seguimos en el rumbo correcto para
alcanzar nuestros objetivos estratgicos y/o si es necesario cambiar de rumbo;
tambin es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la
realidad inicial en la cul se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir,
cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los recursos.
Las actividades que sern elementos tpicos en el monitoreo del plan sern:
Revisin continua, para observar cambios en la implementacin del plan.

Documentacin sistemtica, para documentar este proceso de cambio.
Anlisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informar peridicamente las mediciones de la

actuacin de los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que
resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social sobre la
implementacin del Plan. El monitoreo tendr como eje central los indicadores de
resultados y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de informacin.
Segn la UNICEF (1991) la evaluacin se define como un proceso que intenta

determinar de la manera ms sistemtica y objetiva posible, la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto de las actividades con respecto a los objetivos.
La evaluacin tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos

deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son
atribuibles a la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
153
La evaluacin de impacto se refiere a los cambios o variaciones observables en

la provincia, generados por el Plan, en cuanto a:
Su contribucin para mejorar los niveles de accesibilidad.

Promover condiciones para el mejoramiento de las condiciones de vida.
Mayor competitividad de la ciudad de Aguaytia.
Ocupacin ordenada de la ciudad.
Calidad ambiental de la ciudad.
Vulnerabilidad ambiental de la ciudad.
Produccin agroindustrial.
Produccin industrial de la madera.
La evaluacin se orientar por los siguientes pasos:
Definicin precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestin del plan.

Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
Comparar lo planificado con los resultados.
Identificar las conclusiones principales.
Formular recomendaciones
Difundir las conclusiones y recomendaciones.
Aplicar las recomendaciones.
El establecimiento de este sistema de gestin del desarrollo constituye un

proceso permanente y continuo que permite la interaccin de los actores locales,
autoridades y los instrumentos de gestin local. Es un instrumento y proceso
organizado metodolgicamente para sistematizar la informacin que ser usada
para el monitoreo y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano
Los resultados de la aplicacin del sistema de monitoreo y evaluacin del Plan

generar los siguientes resultados:
Problemas y obstculos identificados.
Nuevas acciones incorporadas.
Acciones de dilogo y concertacin mejorados.
Procesos, logros e impactos mejorados.
Es necesario definir la informacin que se necesita recopilar, utilizando para ello

indicadores. Adems es necesario especificar los mtodos de recoleccin de
datos con sus respectivas fuentes de informacin y los instrumentos empleados.
Las fuentes de informacin a ese respecto, son diversas, entre ellas tenemos
Evaluacin del Plan de Desarrollo Concertado.
Planes operativos.
Entrevistas con responsables, con ciudadanos.
Encuestas a la poblacin.
Grupos focales.
Informes de avance.
Visitas de observacin.
Reuniones peridicas
154
6.3 MARCO LGICO
Para la realizacin de la evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano, puede

utilizarse la metodologa desarrollada por organismos internacionales,
fundamentalmente el Marco Lgico. Si planteamos la evaluacin con la lgica de
la planificacin, partimos de un Objetivo Global (Visin de Desarrollo), a partir de
la cul se definirn los objetivos estratgicos que definen la forma de conseguir
la visin de desarrollo. Para lograr los objetivos estratgicos ser necesario
obtener una serie de resultados, (despus de la concretizacin de las
estrategias), que se alcanzarn una vez que se lleven a cabo determinadas
actividades (proyectos). La lgica vertical del esquema sera:
Lgica Visin de Desarrollo Lgica

Descendente Ascendente
(Planificacin) Objetivos Estratgicos (Seguimiento/
Evaluacin)
Resultados
Proyectos
Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluacin/seguimiento, el esquema

lgico es inverso (ascendente). En cualquier Plan de Desarrollo se programan
determinados proyectos que emplean una cantidad de recursos ya sean
humanos, materiales, financieros; con estos proyectos se logran obtener unos
resultados concretos que contribuyen a conseguir los objetivos estratgicos
fijados, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visin de desarrollo. Ver
Esquema N VI.1.1.1
Para contrastar la consecucin de los objetivos propuestos, es necesario

establecer medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de
realizacin del Plan de desarrollo Urbano. Se trata de definir indicadores que
sean verificables objetivamente, aunque como veremos habr algunos de tipo
cualitativo que resultarn ms difciles de medir. Para que puedan ser
verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a
contrastar el indicador. Finalmente habr que tener en consideracin aquellos
elementos o supuestos externos al plan que pueden influir en la consecucin de
la Visin de Desarrollo y los objetivos estratgicos. De esta forma, se impone una
lgica horizontal, que se puede exponer como sigue:
Visin de desarrollo/objetivos/Actividades/Indicadores/Supuestos
155
Alcanzamos la Visin de desarrollo

VISION DE
DESARROLLO
Si realizamos los Objetivos Estratgicos
OBJETIVOS Alcanzamos los Objetivos Estratgicos

ESTRATGICOS
Si logramos los resultados
Logramos el resultado
I. RESULTADOS
ACTIVIDADES/PROYECTOS
Si implementamos
Los proyectos y actividades
Segn se indica en el siguiente grfico, el monitoreo y/o seguimiento debe

centrarse en los niveles correspondientes a las actividades / proyectos y los
resultados; mientras que las evaluaciones deben concentrarse a nivel de los
objetivos estratgicos y fin del Plan.
FIN
EVALUACION
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
RESULTADOS
ESPERADOS
MONITOREO/ SEGUIMIENTO
ACTIVIDADES
PROYECTOS
156
Sistema de Monitoreo y Evaluacin
Objetivo Indicador Medios de Supuestos

Verificacin
FIN
SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Impacto
PROPOSITO
Efectos
PRODUCTOS
Informacin
(Componentes)
(Estrategia)
Resultados
PROYECTOS
/ACTIVIDADES
Procesos
Insumos
6.4 INDICADORES
Los indicadores son instrumentos de orientacin pero tambin de

retroalimentacin que vinculan, de un lado, los resultados buscados a travs
de los diferentes objetivos, proyectos y actividades del Plan; y del otro, las
acciones emprendidas o por emprender por los actores del desarrollo de la
ciudad de Aguaytia.
Para el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, se utilizarn indicadores

como elementos de medicin. Lo que nos interesa medir del Plan en primera
instancia son sus efectos o resultados directos, a los cuales se denominan
productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y se les
denomina Resultados esperados y se les asignar indicadores de resultados.
La administracin por resultados implica la priorizacin del logro de los objetivos

estratgicos generales, en el proceso de gestin de recursos. La evaluacin de
los resultados se gua, en general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia,
economa y calidad de la intervencin de la Municipalidad y el resto de los
actores.
El indicador es la representacin cuantitativa que sirve para medir el cambio de

una variable comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para
medir el logro de objetivos, de polticas, programas y proyectos. Un buen
indicador debe ser claro, relevante con el objeto de medicin y debe
proporcionarse peridicamente.
157
Cuadro N VI.6.4-1
Resultados e Indicadores de Resultados segn Objetivo Estratgico
Resultados Indicadores de Resultados

1. EN RELACIN A PROMOVER EL CRECIMIENTO URBANO COMPETITIVO
La ciudad de Aguaytia cuenta con 153 Ha son incorporadas como
suficiente rea urbanizable rea de expansin urbanizable
adecuada
Se ha implementado poltica de 8 Ha ocupadas por densificacin
densificacin urbana
2. EN RELACION A PROMOVER EL USO RACIONAL DEL SUELO URBANO.
Se amplia cobertura educativa por 100% de la poblacin en edad
construccin de nueva escolar es atendida por el sistema
infraestructura educativo.
Se amplia cobertura de salud por 100% de la poblacin de Aguaytia
construccin de nueva se atiende en nuevo
infraestructura establecimiento de salud.
Se construye e implementa el 100% de la poblacin cuenta con
servicio de agua potable y el servicio de agua potable y
Desage desage.
Se mejora el la recoleccin y la 100% de la poblacin es atendida
disposicin de residuos slidos con el recojo de los residuos
slidos.
3. EN RELACION A LOGRAR UNA EFICIENTE ARTICULACION E INTEGRACION
URBANA
La ciudad de Aguayta se 2.86 Km de nuevas vas urbanas
encuentra mejor integrada
4. EN RELACION A GENERAR UN ENTORNO AMBIENTALMENTE
SUSTENTABLE Y SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
Mejora en la calidad ambiental de Ha de areas recreativas y jardines
la ciudad de la ciudad de Aguaytia botnicos implementados
Mejora la seguridad fsica de la M2 construidos de obras de
ciudad ante desastres naturales mitigacin ante desastres
naturales
5. EN RELACION A GESTIONAR EL DESARROLLO CONCERTADO Y
PARTICIPATIVO
Poblacin de Aguaytia conoce los 60% de la poblacin conoce el
alcances del Plan de desarrollo Plan de desarrollo Urbano
Urbano
Se elabora el catastro urbano de la 100% de las viviendas
ciudad corresponde a unidades
catastrales
Organizaciones vecinales e 100% de las organizaciones
instituciones pblicas y privadas vecinales e instituciones participan
participan de la gestin del en la instancia de gestin del
desarrollo urbano desarrollo urbano de la ciudad.
158
Indicadores de Seguimiento y Monitoreo del Plan
Objetivos Estratgicos Indicadores

1. % de poblacin que conoce el PAT.
2. N de miembros del Comit de Apoyo al PAT
Promover la Gestin 3. N de instancias de concertacin en actividad.
Concertada del 4. % del presupuesto destinado a la inversin
Territorio Provincial 5. % de ingresos propios en el Presupuesto Municipal
6. N de proyectos gestionados por el Comit de
desarrollo
Lograr una Eficiente 1. Ha deforestadas.
Gestin ambiental y 2. Ha de territorio inundable
Seguridad Fsica ante 3. % del territorio como rea vulnerable.
Desastres 4. N de estaciones meteorolgicas instaladas
1. % de poblacin con acceso al agua potable
2. % de poblacin con acceso al desague
Dotar y Mejorar la
3. N de establecimientos de salud implementados
Infraestructura de
4. % de poblacin con acceso a la electricidad.
Servicios Bsicos y
5. m2 de rea recreativa/persona
Equipamiento
6. N de camas / 1000 hab.
7. N de personal mdico/1000 hab.
1. N de Ha incorporadas al cultivo del caf.
2. N de Ha incorporadas al cultivo de Palma Aceitera.
Promover el Desarrollo 3. N de cabezas de ganado.
de Infraestructura 4. N de Ha de pastos cultivados
Agropecuaria, 5. TM de carne beneficiada
Agroindustrial y Pisccola 6. TM de produccin de alimento balanceado
7. % de litros/da de produccin de leche.
8. Tm de leche procesada
1. N de ha de reforestacin de reas de enriquecimiento
forestal
Promover el Desarrollo 2. N de plantas producidas en viveros.
de Infraestructura de 3. m3 de madera producida
Aprovechamiento del 4. p2 de madera exportada
Bosque Amaznico 5. N de ha de bosques certificados
Provincial 6. % de capacitacin a productores
7. Cadena de custodia en funcionamiento
8. N de industrias de madera
1. N de circuitos tursticos implementados.
2. Plan de Desarrollo Turstico formulado
Implementar y Promover
3. N de turistas visitantes.
Infraestructura y
4. N de das pernoctados
Recursos Tursticos
5. N de empleos generados por la actividad recreativa
turstica
1. Km. De va aperturados.
Articular e Integrar el 2. Km de va mejorados.
Territorio Provincial 3. km de va pavimentados
4. N de embarcaderos fluviales ejecutados
159
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

AGUAYTIA
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO URBANO
AGUAYTA
ENERO - 2009
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PADRE ABAD
ALCALDE:
ING. TONY TANG GONZALES
REGIDORES:
SRA. ELMITH FLORES ROJAS

SRA. ROCIO GRANDEZ GARCA
PROF. YOLIT MAYLLE GUEVARA
SR. MODESTO ILDEFONSO ABANTO SAUCEDO
SR. DINE LOPEZ CREO
CPC. CASTULO SANTIAGO ECHEVARRIA
SR. JUAN RIGOBERTO GONZALES SILVA
GERENTE MUNICIPAL:
ECO. SANDRO ACOSTA VILLAVICENCIO
GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL:
ING. FIDEL RUBEN MAYTA CHIGNE
SUB GERENTE DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL:
ARQ. HANSBERG BENITES CASTAEDA
2
MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
MINISTRA:
DRA. NIDIA VLCHEZ YUCRA
VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

ING. JUAN SARMIENTO SOTO
DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO:

ARQ. LUIS O. TAGLE PIZARRO
COORDINADOR:
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY
SUPERVISORA TECNICA:
ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA
3
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PADRE ABAD
EQUIPO TECNICO:
JEFE DEL EQUIPO TECNICO:

ING. VICTOR VELARDE GARCIA
ASISTENTE DE PLANIFICACIN:
ARQ. MELVA YESENIA MORON FERNANDEZ
ECONOMISTA PLANIFICADOR:
ECON. ANTONIO CABALLERO CASTILLO
ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE

ING. TEFILO ALLENDE CCAHUANA
SOCILOGO:
LIC. MIGUEL ANGEL EVANS RODRGUEZ
ESPECIALISTA EN GRAFICACIN CAD:

TEC. SAMUEL QUISPE CHACON
SECRETARIA EJECUTIVA:
SRTA: JORDANA TRUJILLO NOTENO
4
INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE DESARROLLO URBANO
CONTENIDO
1.0 Reglamento de Zonificacin......... 6
A. Zonificacin Residencial de Baja Densidad R2.... 6
B. Zonificacin Residencial de Media Densidad R3. 8
C. Zonificacin de Vivienda Taller I1-R 11
D. Zona de Comercio Local C1. 14
E. Zona de Comercio Especializado CE. 17
F. Zona de Usos Especiales OU......... 18
G. Zona de Servicios Pblicos Complementarios de
Educacin (E1 y E2). 19
H. Zona de Servicios Pblicos Complementarios
de Salud (H1, H2 y H3)............ 20
I. Zona de Recreacin Pblica ZRP... 21
J. Zona de Reglamentacin Especial Tipo 1
(Zonas Antiguas en Riesgo de Inundacin) ZRE-1 22
K. Zona de Reglamentacin Especial Tipo 2
(Lechos de Quebradas y reas Aledaas) ZRE-2. 26
L. Zona de Reglamentacin Especial Tipo 3
(Zona de Instalaciones Especiales) ZRE-3.. 28
M. Zona de Forestacin ZF.. 29
N. Zona de Preservacin Ambiental - Tipo 1
(Reserva Natural Ecolgica) ZPA-1. 31
O. Zona de Preservacin Ambiental - Tipo 2
(Recuperacin Ecolgica) ZPA-2.. 32
P. Zona de Preservacin Ambiental - Tipo 3
(Proteccin de Laderas, Quebradas y
Ecosistema Ribereo) ZPA-3................................................. 33
Q. Disposiciones Complementarias 34
2.0 Reglamentacin Especial para la Provisin de
Estacionamientos. 35
A. Consideraciones Generales 35
B. Requerimiento de Estacionamientos.. 35
3.0 Normativa General Sobre Ornato y
Mobiliario Urbano... 38
A. Especificaciones Tcnicas para el Tratamiento
y Uso de los Espacios Pblicos 38
B. Especificaciones Tcnicas sobre el Mobiliario Urbano. 40
C. Especificaciones Tcnicas para el Diseo y
Ubicacin de Anuncios... 40
4.0 Reglamento del Sistema Vial y de Transporte.. 41
A. Especificaciones Tcnicas sobre Trnsito y
Seguridad Vial..... 41
B. Reglamento del Sistema Vial Urbano.. 41
5.0 Reglamento de Seguridad Fsica ante desastres. 57
6.0 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano 62
5
INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE DESARROLLO URBANO
1.0 Reglamento de Zonificacin

A. Zonificacin Residencial de Baja Densidad R2
Definicin: Son las zonas que se caracterizan por el uso

residencial unifamiliar o multifamiliar de baja densidad.
Densidades Normativas: Se aplicarn las densidades normativas

siguientes:
DENSIDAD NETA MAXIMA PARA R2

ZOIFICACIN USOS DENSIDAD NETA MAXIMA
Residencia de Baja Densidad R2 Unifamiliar Una Vivienda
Usos permitidos: Residencial, comercial y usos especiales.
Usos genricos: usos residenciales en sus distintas

modalidades: unifamiliar, bifamiliar regulados con los
parmetros del presente reglamento.
Quintas: en las zonas R2 se aceptan quintas de acuerdo a lo
establecido por el Reglamento Nacional de Edificaciones y las
normas correspondientes a la calificacin residencial del rea
urbana respectiva.
Uso comercial: Se permite el uso comercial C1 en cualquiera
de los lotes siempre que sea complementario del uso
residencial unifamiliar, el rea destinada a comercio no supere
los 60 m2 y el uso predominante del lote sea el residencial. El
tipo de comercio ser el especificado por el ndice de Usos
para la Ubicacin de Actividades Urbanas.
Se permite la actividad profesional individual hasta en un
mximo de 40 m2, manteniendo el uso predominante de
vivienda, debiendo de funcionar a puerta cerrada y sin anuncio
o letrero exterior.
Los usos de la actividad comercial y de la actividad profesional
no son incluyentes, slo podr aplicarse uno o el otro.
Usos Especiales: Adems de los indicados, se permitirn
todos aquellos establecidos en el ndice para la Ubicacin de
Actividades Urbanas.
Dimensiones de lote: Para los efectos de habilitacin urbana y

subdivisin de lotes debern considerarse las dimensiones de lote
normativas siguientes:
6
REA MNIMA DE LOTE PARA R2
USOS REA MNIMA DE LOTE FRENTE MNIMO DE LOTE

(M2) (M)
Unifamiliar 300.00 10.0
Subdivisin de lotes con reas diferentes a las normativas: En

reas consolidadas (mas del 80% de lotes construidos) podr
autorizarse la subdivisin en lotes con reas y frentes menores a
los normativos teniendo en consideracin los patrones
predominantes.
rea Libre: El rea libre mnima dentro del lote se calcular con
los porcentajes que figuran en el cuadro siguiente
REA LIBRE PARA R2
USOS REA LIBRE MNIMA

Unifamiliar 40%
Las reas verdes destinadas a recreacin pasiva o jardines

ornamentales, habilitados sobre stanos o semistanos
destinados a estacionamientos son computables para los efectos
del cumplimiento del porcentaje mnimo del rea libre establecido
en los parmetros edificatorios.
Coeficiente de edificacin: Los coeficientes mximos de

edificacin para R2 unifamiliar ser de 1.2:
Altura de Edificacin: 2 pisos
Retiros:
Se aplican los siguientes para habilitaciones urbanas nuevas:
- Frontal: En va local: 3 m. En va colectora o de mayor

jerarqua as como en vas locales de seccin igual o
mayor a 22 m: 5 m.
- Retiros lateral y posterior: Los retiros lateral y posterior no
son obligatorios, debiendo cercarse en toda su altura los
pozos de luz que colinden con otras propiedades.
Se aplican los siguientes en zonas consolidadas:
- Frontal: En va local: la distancia promedio del retiro de las

edificaciones existentes de la cuadra donde se ubica la
edificacin. En va colectora o de mayor jerarqua: los
indicados por el Plano de Vas del presente reglamento.
7
Para el caso de retiros en las vas sujetas a ensanche segn el
Plan Vial y que sean mayores a las establecidas en el
presente reglamento, se aplicarn los retiros establecidos en el
mencionado Plan.
En caso de proyectarse ventanas o terrazas que pueden

registrar a propiedades vecinas, se respetar un retiro mnimo
de 2.10 m
Estacionamiento Vehicular
La exigencia ser teniendo en cuenta lo estipulado por la

Reglamentacin Especial de Estacionamientos anexo al
presente reglamento.
El estacionamiento ser resuelto dentro del rea del lote.
Los procesos de habilitacin urbana que consideran lotes con
frentes a calles peatonales debern proveer de reas comunes
de estacionamiento en los que se dispondr de un (01)
espacio por cada unidad de vivienda.
Para las habilitaciones especiales de promocin de la vivienda
(como Techo Propio y Mi Vivienda), donde el estacionamiento
no es exigido dentro del rea de lote, el diseo de la
habilitacin urbana deber proveer de reas comunes de
estacionamiento en los que se dispondr de un (01) espacio
por cada unidad de vivienda. No se permitir el uso de reas
comunes como parques, vas de cualquier jerarqua, bermas
laterales y/o centrales y otro espacio pblico como
estacionamiento permanente de estas unidades de vivienda.
B. Zonificacin Residencial de Media Densidad R3
Definicin: Son las zonas que se caracterizan por el uso

residencial unifamiliar o multifamiliar de media densidad.

siguientes:
DENSIDAD NETA MAXIMA PARA R3
ZOIFICACIN USOS DENSIDAD NETA

MAXIMA
Unifamiliar 1300 hab/Ha
Residencia de Media Densidad 1300 hab/Ha
Multifamiliar
R3
Conjunto Residencial 1300 hab/Ha
Usos permitidos: Residencial, comercial y usos especiales.
Usos genricos: usos residenciales en sus distintas

modalidades: unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar regulados
con los parmetros del presente reglamento.
Quintas: en las zonas R3 se aceptan quintas de acuerdo a lo
establecido por el Reglamento Nacional de Edificaciones y las
8
normas correspondientes a la calificacin residencial del rea
urbana respectiva.
Uso comercial: Se permite el uso comercial C1 en cualquiera
de los lotes siempre que sea complementario del uso
residencial unifamiliar, el rea destinada a comercio no supere
los 60 m2 y el uso predominante del lote sea el residencial. El
tipo de comercio ser el especificado por el ndice de Usos
para la Ubicacin de Actividades Urbanas.
Se permite el uso comercial en aquellos lotes habilitados como
comerciales que no aparecen sealados especficamente en el
plano de zonificacin, debiendo sujetarse su tratamiento a las
normas de zonificacin comercial correspondiente.
Se permite la actividad profesional individual hasta en un
mximo de 40 m2, manteniendo el uso predominante de
vivienda, debiendo de funcionar a puerta cerrada y sin anuncio
o letrero exterior.
Los usos de la actividad comercial y de la actividad profesional
no son incluyentes, slo podr aplicarse uno o el otro.


REA MNIMA DE LOTE PARA R3
USOS REA MNIMA DE LOTE FRENTE MNIMO DE LOTE

(M2) (M)
Multifamiliar 160.00 8.0
Conjunto Residencial 450.00 Resultado del diseo
Subdivisin de lotes con reas diferentes a las normativas: En

reas consolidadas (mas del 80% de lotes construidos) podr
autorizarse la subdivisin en lotes con reas y frentes menores a
los normativos teniendo en consideracin los patrones
predominantes.
los porcentajes que figuran en el cuadro siguiente:
9
REA LIBRE PARA R3

Unifamiliar 30%
Multifamiliar 30 %
Conjunto Residencial 30 %
Las reas verdes destinadas a recreacin pasiva o jardines

ornamentales, habilitados sobre stanos o semistanos
destinados a estacionamientos son computables para los efectos
del cumplimiento del porcentaje mnimo del rea libre establecido
en los parmetros edificatorios.
edificacin son los sealados en el siguiente cuadro:
COEFICIENTE DE EDIFICACION PARA R3
USOS COEFICIENTE DE EDIFICACIN MXIMO

Unifamiliar 2.1
Multifamiliar 2.8
Conjunto Residencial 3.5
Altura de Edificacin: 3 pisos mas azotea.
Retiros:

mayor a 22 m: 5 m.


edificaciones existentes de la cuadra donde se ubica la
edificacin. En va colectora o de mayor jerarqua: los
indicados por el Plano de Vas del presente reglamento.
Para el caso de retiros en las vas sujetas a ensanche segn el

Plan Vial y que sean mayores a las establecidas en el
presente reglamento, se aplicarn los retiros establecidos en el
mencionado Plan.

10
de 2.10 m hasta los 2 pisos de altura, a partir de la cual toda
rea techada se retirar dentro de un ngulo de 45: Las
terrazas que pudieran generarse debern cercarse con
parapetos opacos de mnimo 1.20 m de alto.

Los procesos de habilitacin urbana que consideran lotes con
frentes a calles peatonales debern proveer de reas comunes
de estacionamiento en los que se dispondr de un (01)
espacio por cada unidad de vivienda.
Sobre las calles donde un frente presenta el uso

exclusivamente residencial, las edificaciones nuevas no
presentarn accesos a usos distintos, sino nicamente
ingresos a zonas de estacionamientos.
Para las habilitaciones especiales de promocin de la vivienda
(como Techo Propio y Mi Vivienda), donde el estacionamiento
no es exigido dentro del rea de lote, el diseo de la
habilitacin urbana deber proveer de reas comunes de
estacionamiento en los que se dispondr de un (01) espacio
por cada unidad de vivienda. No se permitir el uso de reas
comunes como parques, vas de cualquier jerarqua, bermas
laterales y/o centrales y otro espacio pblico como
estacionamiento permanente de estas unidades de vivienda.
C. Zonificacin de Vivienda Taller I1-R
Definicin: Son las zonas destinadas a vivienda que permite el

uso de industria elemental y complementaria. En la ciudad de
Aguayta se presenta el tipo de vivienda taller en zonas
residenciales R3 localizadas principalmente en el Sector de
Pampa Yurac.

siguientes:
DENSIDAD NETA MAXIMA PARA I1-R
ZOIFICACIN USOS DENSIDAD NETA MAXIMA

Unifamiliar 1300 hab/Ha
Vivienda Taller Multifamiliar(*) 1300 hab/Ha
Conjunto Residencial 2250 hab/Ha
(*) Con frente a vas mayores de 22 m de seccin y/o frente a parques con
un ancho mnimo de 12 m.
Niveles operacionales de la Industria
11
Fuerza motriz: 5HP
Horarios y turnos de trabajo: De 06 a 22 horas (excepto
panaderas).
Almacenamiento: Restringido a las necesidades inmediatas de
la industria y dentro del local industrial o reas de uso
industrial. Esta terminantemente prohibido el almacenamiento
de materiales de auto-combustin o altamente inflamables.
Ruidos molestos: Hasta 50 decibeles. No se aceptan
establecimientos que emitan ruidos perceptibles fuera de la
Unidad de Edificacin.
En todos los casos, de sobrepasar los niveles establecidos, el
establecimiento deber tomar las previsiones necesarias.
Estos niveles sern medidos en el interior del local y el control
estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Padre Abad.
Vibraciones: El uso de maquinarias o instrumentos de trabajo
que produzcan vibraciones que pueden ser detectados fuera
del local de trabajo, no son permitidas en estas zonas.
Humos, polvos, fumes, nieblas, olores y gases txicos: No son
permitidos aquellos que sean detectados fuera del
establecimiento industrial y que produzcan molestias al
vecindario. En el interior del local los niveles permisibles sern
determinados de acuerdo a las Normas establecidas por el
Ministerio de Salud.
Intensidad de luz y calor: No se permitirn industrias que
produzcan resplandor o calor en grado tal que atenten contra
las propiedades vecinas o aquellas que produzcan radiaciones
ionizantes.
Usos permitidos: Residencial, comercial, usos especiales e

industria elemental y complementaria.
Usos genricos: permite el uso de vivienda unifamiliar o

multifamiliar con la industria elemental y complementaria que
sea compatible de acuerdo al ndice para la Ubicacin de
Actividades Urbanas. Estos usos podrn darse mixtos o
individualmente, fomentndose el desarrollo de la actividad
artesanal.
Uso comercial: Se permite el uso de comercio en

concordancia con el ndice para la Ubicacin de Actividades
Urbanas.


12
REA MNIMA DE LOTE PARA I1-R
USOS REA MNIMA DE FRENTE MNIMO DE LOTE
LOTE (M2) (M)
Multifamiliar(*) 160.00 8.0
Conjunto Residencial 450.00 Resultado del diseo
(*) Con frente a vas mayores de 22 m de seccin y/o frente a parques con
un ancho mnimo de 12 m.
los porcentajes que figuran en el cuadro siguiente:
REA LIBRE PARA I1-R

Unifamiliar 30%
Multifamiliar (*) 30 %
Conjunto Residencial 30 %
(*) Con frente a vas mayores de 22 m de
seccin y/o frente a parques con un
ancho mnimo de 12 m.
Las viviendas y los establecimientos industriales ubicados en el

primer piso de una edificacin que colinde con un rea libre de
uso pblico irrestricto, sin mediar entre ambas una va pblica, no
podran abrir puertas directamente a dicha rea.

edificacin son los sealados en el siguiente cuadro:
COEFICIENTE DE EDIFICACION PARA I1-R

USOS COEFICIENTE DE EDIFICACIN MXIMO
Unifamiliar 2.8
Multifamiliar (*) 3.5
Conjunto Residencial 3.5
(*) Con frente a vas mayores de 22 m de seccin y/o frente a
parques con un ancho mnimo de 12 m.
En los casos de uso mixto de vivienda, comercio e industria

elemental y complementaria se considerar como coeficiente
mximo el correspondiente al residencial.
Altura de Edificacin: 2 pisos mas azotea.
Retiros:
13
mayor a 22 m: 5 m.


edificaciones existentes de la cuadra. En va colectora o de
mayor jerarqua: los indicados por el Plano de Vas del


D. Zona de Comercio Local C1

Definicin: Son los centros comerciales a nivel de grupo
residencial, conformando normativamente por su dimensin
dedicados a la comercializacin de productos de consumo diario y
servicios de pequea magnitud. Las zonas comerciales C1
resultantes del proceso de habilitacin, el uso comercial es
obligatorio.
Nivel de Servicio: A nivel de grupo residencial con una poblacin

de hasta 2000 habitantes y un radio de influencia comprendido
entre 200 y 300 m normativamente.
14
Usos permitidos
Usos comerciales: Los sealados en el ndice de Usos para
la Ubicacin de Actividades Urbanas vigente.
Usos residenciales: Se permite el uso complementario
residencial predominante en el rea, debiendo resolverse los
accesos independientemente para cada uno de estos usos.
Asimismo, se permitir la adopcin del uso exclusivamente
residencial segn los usos residenciales predominantes en el
rea, sin la obligatoriedad del uso comercial, el cual adoptar
los parmetros dispuestos en el presente reglamento.
Otros Usos: Los indicados en el ndice de Usos para la
Ubicacin de Actividades Urbanas vigente
En las habilitaciones nuevas, la zona comercial C1 esta
constituida por el aporte comercial vendible que establece el
Reglamento Nacional de Edificaciones. Deber constar en los
respectivos ttulos de propiedad la condicin de los lotes
calificados como comerciales, especialmente para el
otorgamiento de Licencias de Construccin.
Coeficiente de Edificacin: El coeficiente de edificacin mximo

es 1.8 para el uso comercial (desarrollado hasta en dos pisos de
altura), pudiendo destinarse como mximo 1.3 para otros usos
permitidos.
En caso de adoptarse el uso complementario de residencia en los

pisos superiores, se adoptarn los parmetros urbanos sealados
en la zonificacin residencial correspondiente.
rea de lote mnimo: Se considera el rea de los lotes

existentes.
reas libres mnimas:
Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas): no es

exigible dejar rea libre en los pisos destinados a uso
comercial, siempre y cuando se solucione adecuadamente la
iluminacin y ventilacin (ver el Reglamento Nacional de
Edificaciones).
Uso de vivienda: En los pisos dedicados al uso residencial

ser obligatorio dejar el porcentaje de rea libre respectiva,
sealada en la zonificacin residencial correspondiente.
Altura de edificacin: La establecida en el Plano de Alturas del

Retiros
Se aplican los siguientes para zonas no consolidadas:
15
mayor a 22 m: 5 m.
- Retiro Lateral: No es obligatorio. En caso de proyectarse
ventanas o terrazas que pueden registrar a propiedades
vecinas, se respetar un retiro mnimo de 2.10 m hasta los
2 pisos de altura, a partir de la cual toda rea techada se
retirar dentro de un ngulo de 45: Las terrazas que
pudieran generarse debern cercarse con parapetos
opacos de mnimo 1.20 m de alto.
- Retiro posterior: El retiro posterior no es obligatorio hasta
los 2 pisos de altura, siempre y cuando se solucione
adecuadamente la iluminacin y ventilacin (ver el
Reglamento Nacional de Edificaciones).
A partir de este lmite toda rea techada se retirar 2.10 m.

Las terrazas que pudieran generarse debern cercarse con

- Retiro Lateral: No es obligatorio. En caso de proyectarse

ventanas o terrazas que pueden registrar a propiedades
vecinas, se respetar un retiro mnimo de 2.10 m hasta los
2 pisos de altura, a partir de la cual toda rea techada se
retirar dentro de un ngulo de 45: Las terrazas que
pudieran generarse debern cercarse con parapetos
opacos de mnimo 1.20 m de alto.
- Retiro posterior: El retiro posterior no es obligatorio hasta

los 2 pisos de altura, siempre y cuando se solucione
adecuadamente la iluminacin y ventilacin (ver el
Reglamento Nacional de Edificaciones).
A partir de este lmite toda rea techada se retirar 2.10 m. Las

Cuando se adopte el uso exclusivamente residencial, los

retiros sern los normados por la zonificacin residencial
correspondiente.
Estacionamiento vehicular
Cuando de trate de zonas comerciales C1 resultantes del

proceso de habilitacin que cuentan con estacionamientos
pblicos, no se exigir estacionamiento dentro del lote.
16
El estacionamiento vehicular mnimo se calcular de acuerdo a
lo establecido por la Reglamentacin Especial de
Estacionamientos anexo al presente reglamento.
E. Zona de Comercio Especializado CE
Definicin: Son los centros comerciales de bienes y servicios

relacionados a una especialidad especfica de carcter nacional,
regional o distrital. Para el caso de de la ciudad de Aguayta esta
zona se destina exclusivamente a lo largo del Eje Longitudinal
Principal de la Carretera Federico Basadre.
Nivel de Servicio
A nivel distrital, regional e incluso nacional, con un nmero
variable de establecimientos segn su especializacin.
Usos permitidos
Usos comerciales: Los sealados en el ndice de Usos para

la Ubicacin de Actividades Urbanas vigente.
Usos residenciales: No se permite el uso residencial.
Otros Usos: Los indicados en el ndice de Usos para la

Ubicacin de Actividades Urbanas vigente
Coeficiente de Edificacin: El coeficiente de edificacin mximo

es 4.0.
rea de lote mnimo: Se considera el rea de los lotes
existentes.
En las reas de nuevas habilitaciones el lote normativo mnimo es

de 450 m2, no permitindose la subdivisin de lotes en reas
menores de 450 m2.
reas libres mnimas:
Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas): el rea libre

mnima dentro del lote es de 30%.
Uso de vivienda: En los pisos dedicados al uso residencial
ser obligatorio dejar el porcentaje de rea libre respectiva,
sealada en la zonificacin residencial correspondiente.
Altura de edificacin: 3 pisos mas azotea.
Retiros
Se aplican los siguientes para zonas no consolidadas:

mayor a 22 m: 5 m.
17


El estacionamiento vehicular mnimo se calcular de acuerdo a
lo establecido por la Reglamentacin Especial de
Estacionamientos anexo al presente reglamento.
En el caso que exista vivienda, se ceir a lo dispuesto para la
zonificacin residencial correspondiente
F. Zona de Usos Especiales OU
Definicin: Estn constituidos por los usos relacionados con las

actividades poltico-administrativas, institucionales, culto y cultura
y servicios en general, incluyndose:
Servicios comunales y sociales

Los centros cvicos y de administracin pblica
Los centros culturales, locales de culto y establecimientos de
beneficencia.
Los terminales terrestres, ferroviarios, martimos y areos y de
transporte masivo rpido
Los locales de espectculo masivo como ferias.
Los locales de comercializacin: mercados y centros
comerciales.
Las instalaciones complementarias de la infraestructura de
servicios como plantas de potabilizacin de agua, energa, etc.
Los servicios pblicos complementarios: correos y
telecomunicaciones (cabinas de Internet, locutorios, etc.),
cementerios y establecimientos para fines de seguridad
(cuartel de bomberos, comisaras, etc.).
Disposiciones Generales de Edificacin:
La altura de la edificacin ser determinada, en cada caso, en

base al uso propuesto y al planeamiento integral y estudio
volumtrico de la edificacin, en relacin al contexto urbano
circundante y que no perturbe los perfiles urbanos existentes.
Los retiros sern establecidos de acuerdo al tipo y jerarqua de
las vas circundantes, debiendo dejarse las reas necesarias
para la ampliacin de la seccin vial de ser requerido.
El nmero de estacionamientos requeridos ser determinado
segn lo establecido por el Reglamento Nacional de
Edificaciones y otras disposiciones complementarias, debiendo
resolverse ntegramente dentro del lote.
18
Se propondrn estacionamientos para el pblico usuario en
nmero y localizacin segn los requerimientos establecidos
por el nivel y radio de servicio del equipamiento. Los flujos
vehiculares generados a partir de estas actividades no deben
perturbar el normal funcionamiento de las vas vehiculares
circundantes, los accesos a los edificios y la seguridad pblica.
Disposiciones Complementarias:
La localizacin de estos equipamientos deber responder a

una distribucin equilibrada dentro del rea urbana, no
permitindose la instalacin de dos locales del mismo tipo a
menor distancia de su radio de influencia.
Las reas zonificadas como de usos especiales no podrn ser
subdivididas ni ser dedicadas a usos diferentes a los
establecidos.
En los programas de renovacin urbana se reservarn las
reas destinadas a los tipos y niveles de equipamiento de usos
especiales correspondiente, como aportes gratuitos a favor del
Estado.
En las habilitaciones nuevas estos equipamientos podrn
variar de localizacin dentro del predio por habilitar y en un
radio no mayor de 200 m. y slo por causa debidamente
justificada.
Las edificaciones destinadas a usos especiales estarn
sujetos a las normatividades establecidas por el Reglamento
Nacional de Edificaciones, las disposiciones particulares del
ministerio correspondiente y otras normas tcnicas de carcter
nacional o regional.
Las edificaciones destinadas a instalaciones complementarias
de las infraestructuras de servicios como plantas de
potabilizacin, plantas de tratamiento de agua, centrales de
energa y otros relacionados, se sujetarn a las
especificaciones tcnicas, normas de edificacin y de
localizacin propias de la actividad y/o otras normativas de
carcter local, nacional o internacional (de no existir las dos
primeras).
G. Zona de Servicios Pblicos Complementarios de Educacin (E1 y

E2)
Definicin: Estn constituidos por los usos relacionados con la

actividad educativa de los niveles bsico y superior, tanto
existentes como destinados, definiendo los siguientes:
E1: Centro de educacin primaria y secundaria.

E2: Institutos Superiores
No seala las reas correspondientes a centros de educacin
inicial por ser de dimensin mnima.
Las edificaciones destinadas a usos educativos estarn

19
Las reas zonificadas para uso educativo no podrn ser

subdivididas, disminuir su rea normativa ni ser dedicadas a
usos diferentes al establecido.
Estado y afectado al Sector Educacin.
justificada.
La regularizacin de los locales educativos existentes, en uso
no conforme estar supeditada al cumplimiento de las
condiciones que se establecen en el presente reglamento.
H. Zona de Servicios Pblicos Complementarios de Salud (H1, H2 y
H3
Definicin: Estn constituidos por los centros asistenciales en
actual funcionamiento y las reas destinadas a la edificacin de
los nuevos establecimientos propuestos para satisfacer la
demanda de equipamiento de salud, en los siguientes niveles :
H1: Puesto Sanitario o Consultorio Perifrico
H2: Centro de Salud o Policlnico
H3: Hospital General o Clnica
Las edificaciones destinadas a equipamiento de salud estarn
20
Las reas zonificadas para equipamiento de salud no podrn

ser subdivididas, disminuir su rea normativa ni ser dedicadas
a usos diferentes al establecido.
Estado y afectado al Sector Salud.
justificada.
I. Zona de Recreacin Pblica ZRP
Definicin: Son zonas destinadas a las actividades de recreacin

activa, pasiva, servicios complementarios de recreacin y campos,
clubes y centros deportivos, que son de uso pblico irrestricto. Se
considera dentro de este uso los parques (de cualquier escala),
las plazas y las plazuelas.
Normas genricas
No se permitir bajo ninguna circunstancia la urbanizacin o

destino de estas reas para otro uso que no sea el de
recreacin local, vecinal, sectorial, distrital, interdistrital o
provincial.
En estas reas slo podrn ejecutarse obras para fines
recreativos y actividades complementarias, cuyos requisitos
21
normativos estn establecidos por el organismo de control
respectivo, el Reglamento Nacional de Edificaciones, SERPAR
y el IPD.
Las reas de aportes para recreacin pblica que
correspondan a las Habilitaciones Urbanas que se desarrollen
en el distrito se entregarn obligatoriamente en terreno
debidamente habilitado con fines de recreacin pasiva, en
reas destinadas a parques, plazas o plazuelas, no
aceptndose en ningn caso su redencin en dinero.
Todo proyecto que se realice aprovechando las ventajas
paisajsticas y naturales (cursos de agua, bosques, etc.)
deber garantizar el uso pblico irrestricto de tales ventajas.
De los usos no conformes
Las reas actualmente ocupadas con usos de viviendas y

calificadas en el Plano de Compatibilidad de Usos de Usos como
usos no conformes, se sujetarn a las siguientes disposiciones:
No se autorizar ampliacin alguna en la edificacin existente.

No se autorizar aumento de densidad, altura o coeficiente de
edificacin en ningn caso.
No se autorizar el desarrollo de cualquier actividad
econmica en las edificaciones.
En caso de ser considerada como edificacin vulnerable por
los organismos pertinentes (Municipalidad Provincial de Padre
Abad, INDECI y/o Cuerpo General de Bomberos), se otorgar
un plazo para su reubicacin, acordado con el propietario.
Slo se autorizar las reparaciones en la edificacin
indispensables para la seguridad e higiene.
J. Zona de Reglamentacin Especial Tipo 1 (Zonas Antiguas en

Riesgo de Inundacin) ZRE-1
Definicin: Esta zona corresponde a las reas que se encuentran

en zonas de riesgo por inundacin conformada por los
asentamientos humanos de Las Malvinas, Nuevo Aguayta,
Malecn Aguayta, predios con frente al Jr. Aguayta delimitados
en el Plano de Compatibilidad de Usos de Suelo anexo al
En esta zona no son de aplicacin las normas y los
procedimientos de regularizacin de edificaciones y declaratoria
de fbrica establecidos en la Ley N 27157 ni las normas relativas
al silencio administrativo, por cuanto en ella rigen las normas
emitidas por el
Objetivos: La Zona de Reglamentacin Especial Tipo 1, de las

zonas antiguas inundables, consolidar su rol de centro turstico y
de servicios de nivel interdistrital, en convivencia con el uso
residencial y reforzando su carcter social, cultural, turstico y de
esparcimiento, generando un mayor actividad urbana que mejore
los ingresos de su poblacin.
Se caracterizar por constituir una antigua rea residencial
renovada, que brinda seguridad ambiental y una calidad de vida
22
adecuada a su poblacin y que ofrece sus atractivos tursticos,
culturales, religiosos, gastronmicos y recreativos a la poblacin
local y visitante, por lo que tender a:
Proteger su identidad ambiental, sociocultural y fsica.
Reforzar sus cualidades y atractivos.
Evitar o erradicar los elementos fsicos as como las
actividades que perturben su carcter y la tranquilidad del
vecino.
Mantener el proceso de revalorizacin emprendido por
iniciativas locales.
Fomentar y maximizar la participacin vecinal.
Promover programas de renovacin urbana con fines de
destugurizacin de viviendas, introduciendo arquitectura
contempornea y discreta que se integre al paisaje urbano
existente.
Permitir la instalacin y funcionamiento de actividades
compatibles que generen ingresos a la poblacin que lo
requiere y se obtenga la mejora de su calidad de vida.
Delimitacin: La Zona de Reglamentacin Especial Tipo 1, de las

Zonas Antiguas Inundables, corresponde a la traza urbana ms
antigua del distrito e incluye los monumentos histricos declarados
como tales por el Instituto Nacional de Cultura.
Densidades Normativas: Se aplicaran las siguientes:
ZONIFICACIN USOS DENSIDAD DENSIDAD

NETA MXIMA BRUTA MXIMA
Zona de Unifamiliar
Reglamentacin
Especial Tipo1, de las 500 hab/Ha 330 hab/Ha
Zonas Antiguas Bifamiliar
Inundables
Usos permitidos: Residencia, actividades turstico-recreativas,

cultura, culto y comercio.
Usos genricos: Se permitir el uso residencial unifamiliar.
Uso comercial: Los sealados en el ndice de Usos de Suelo

para las Actividades Urbanas anexo al presente reglamento.
Otros usos: Se permitir el uso cultural (museos, bibliotecas,

salas de exposicin, centros culturales, salas de conciertos,
etc.), de culto y los relacionados con actividades de servicio
turstico recreativas.
Subdivisin de Edificaciones y Lotes:
Como regla general no se admitir la subdivisin de lotes ni

edificacin existentes, salvo los casos de planeamiento
23
integrales de proyectos de renovacin urbana, mediante la
modalidad de remodelacin de lo existente, en los que se
admite la independizacin de edificaciones hasta un mnimo
de 90 m2 de rea construida por cada unidad resultante.
Los proyectos de renovacin urbana, calificados como tales
por la Municipalidad Provincial de Padre Abad podrn
exceptuarse de lo dispuesto en el Captulo X, Ttulo III del
Reglamento Nacional de Edificaciones, en tanto los proyectos
respondan a patrones de diseo antropomtrico y los planos
presenten los detalles tcnicos necesarios y la informacin
sobre el mobiliario correspondiente a cada ambiente, que
acredite su capacidad de atender las necesidades y funciones
de la vida familiar.
Dimensiones del lote: Deber considerarse como normativas las

dimensiones actuales de los lotes existentes, no permitindose la
subdivisin de los mismos.
reas libres: En consideracin que esta zona es un ambiente

urbano consolidado, se aplicarn los siguientes criterios:
Se mantendr como mnimo las reas libres existentes en las

edificaciones actuales.
En caso de subdivisin o remodelacin se exigir el 30% de
rea libre en cada unidad resultante
Los aires de las edificaciones no podrn ser ocupados con

edificaciones de carcter provisional o de material precario que
propicien la mala imagen urbana.
Coeficientes de Edificacin: El coeficiente de edificacin ser de

1.2.
Altura de Edificacin:
La altura mxima de edificacin a plomo de vereda ser de

7.00 m hasta una profundidad mnima de 20 m, salvo los
casos ya existentes.
A partir de ese punto podr edificarse adicionalmente hasta
3.00 m de altura.
Todo volumen que puede ser visto por un peatn desde
cualquier punto de la va pblica o plaza deber ser tarrajeado
y pintado con color autorizado, no importando lo alejado o
retirado que se encuentre de la plaza. Para tal fin los
propietarios y/o usuarios de los predios vecinos facilitarn el
acceso requerido para la ejecucin de los trabajos.
Retiros
Los retiros sern los existentes, no se permite la variacin de
la actual lnea de fachada de las construcciones.
En caso de existir edificaciones no alineadas a la lnea de
fachada, su adecuacin a la lnea correspondiente ser
resultado del estudio individual de cada caso
24
Las edificaciones nuevas deben ser construidas sin retiro
frontal a fin de alinearse al conjunto.
Los inmuebles en esquina mantendrn el ochavo existente en
el primer nivel, en caso de tenerlo, siendo opcional en el nivel
superior.
Los inmuebles en esquina sin ochavo existente en el primer
nivel, conservan sus caractersticas originales.
Teniendo en consideracin las caractersticas y el grado de
consolidacin de la zona, no es exigible el estacionamiento
vehicular dentro de los lotes, debiendo resolverse su demanda
en terrenos propios ubicados a una distancia no mayor de 500
m.
En ningn caso se permitir el uso de las vas y espacio
pblicos como estacionamientos de las edificaciones
residenciales.
En caso de uso comercial u otros usos se podrn utilizar
terrenos de terceros debidamente comprometidos para tal fin.
Conservacin de Patrimonio Urbanstico
No se permitir variar el trazo de calles y espacios urbanos, ya
sea a travs de ensanches y/o de prolongaciones que no se
ajusten a la traza original.
Las edificaciones debern mantener los retiros y la volumetra
existente. Podrn ser modificadas interiormente segn los
usos establecidos, a excepcin de las edificaciones declaradas
como monumentos histricos, las cuales debern ajustarse a
las disposiciones establecidas por el INC.
Las intervenciones no debern alterar la tipologa, pudiendo
acondicionarlo para los usos permitidos.
Disposiciones Complementarias
Para el tratamiento y preservacin de los espacios pblicos,
son normas genricas:
- La conservacin y mantenimiento en buen estado del piso.
- La limpieza debe ser diaria.
- En caso de deterioro se debe reemplazar el elemento con
las mismas caractersticas de diseo, dimensin, material y
resistencia con el fin de mantener la armona de conjunto.
Para el tratamiento y preservacin de las vas pblicas, son

normas genricas:
- Se admite la rehabilitacin de los pisos y pavimentos con

elementos arquitectnicos adecuados a la poca y
resistentes al trnsito peatonal y vehicular segn
corresponda.
- Los materiales que se permiten son: adoqun de concreto,
laja de piedra, sardinel de piedra laja de corte regular o
canto rodado emboquillado, si es el caso.
25
Para el tratamiento y preservacin del mobiliario urbano, son
normas genricas
- Todo mobiliario urbano debe de tener el carcter

tradicional de la regin a fin de integrarlo al estilo y
caractersticas del ambiente urbano.
- Se debe mantener y conservar en buen estado todo el
mobiliario urbano existente.
- En caso de deterioro de cualquiera de los elementos
instalados, debe ser reemplazado o reconstruido con las
mismas caractersticas de diseo, dimensin, material y
resistencia con el fin de mantener la armona del conjunto.
- No se admite la colocacin de mobiliario urbano
complementario que distorsione los ambientes de los
espacios pblicos.
Sobre los frentes edilicios:
- Las edificaciones en forma conjunta debern conservar el

perfil urbano relativamente bajo, sin retiro y con un
tratamiento exterior adecuado que permita la integracin
volumtrica y formal entre la arquitectura contempornea y
la pre-existente.
Sobre los volados:
- Elementos arquitectnicos tales como aleros, balcones,

galeras, etc. se exigir su evaluacin para ser admitido o
rechazado, ya que puede encontrarse fuera de escala o
con un diseo no adecuado que perturbe el ambiente
urbano y que no se adecue a la conformacin urbana
existente.
Sobre el color:
- No se aceptan recubrimientos con superficies brillantes

como acabado final (maylicas, losetas, etc.) ni el uso de
carpintera de aluminio en vanos de puertas y ventanas.
En el caso de las urbanizaciones nuevas, incluidas dentro de

esta calificacin, debern adoptar los parmetros urbansticos
de las zonas residenciales R3, con una altura mxima de
edificacin de 2 pisos ms azotea.
K. Zona de Reglamentacin Especial Tipo 2 (Lechos de Quebradas

y reas Aledaas) ZRE-2
Definicin: Esta zona corresponde a las reas ocupadas por los

cauces de las quebradas y las reas urbanas aledaas, que
constituyen reas potenciales de peligros naturales de erosin y/o
deslizamientos, de constitucin geofsica deleznable, erosionable
e insegura, por lo que no son recomendables de ser utilizadas
para urbanizacin intensiva.
26
Delimitacin: La delimitacin de estas zonas est definida por el
rea que abarca el grupo de las microcuencas que presentan
pendientes elevadas y las reas aledaas, establecidas en el
Plano de Compatibilidades de Uso de Suelo adjunto al presente
reglamento.
Constitucin de Unidades de Planeamiento Integral:
Las reas calificadas como de Reglamentacin Especial Tipo 2

constituyen Unidades de Planeamiento Integral, que deben ser
desarrolladas individualmente dentro de proyectos urbanos
paisajistas para ser incorporados ptimamente dentro del rea
urbana existente.
De esta manera, se propone su inclusin dentro de la red de
espacios pblicos y equipamientos de alcance local y vecinal del
distrito, dejando de ser lugares inseguros e insalubres.
Usos permitidos: Residencia R2, Recreacin pblica, forestacin
y/o arborizacin y usos complementarios.
Uso de Recreacin Pblica: pasiva (parques, plazas y

plazuelas), estares, miradores, circuitos peatonales y de
bicicletas.
Uso de Forestacin: en los cauces y sus bordes, con el fin de

estabilizar laderas con especies arbreas y arbustivas
adecuadas para tal fin.
Se permite arborizacin puntual o agrupada en las reas
destinadas para recreacin pblica segn lo establecido en los
diseos especficos.
Usos complementarios: los necesarios para el desarrollo de

las actividades recreativas.
No se permite usos residenciales R3, comerciales y/o

industrial de ningn tipo en estas zonas.
Disposiciones Generales
Todo proyecto urbano en estas reas debe considerar criterios

de arquitectura paisajista, que permita su integracin con el
entorno inmediato y su aprovechamiento como espacio de
condiciones naturales especiales.
Para los pavimentos se exigir un tratamiento paisajista,
permitindose el uso de adoqun de concreto, laja de piedra,
sardinel de laja de corte regular o canto rodado.
Se erradicar todo desage domiciliario o de cualquier otro
tipo que disponga los efluentes lquidos hacia estas zonas, no
permitindose en ningn caso la disposicin final de residuos
lquidos hacia estas reas.
Se erradicar toda forma de disposicin final de residuos
slidos en estas zonas, no permitindose en ningn caso su
uso como botadero de basura.
Las edificaciones existentes en zonas de fuerte pendiente y/o
escarpada, calificadas como vulnerables, debern contar con
27
opinin favorable del Cuerpo General de Bomberos y/o
INDECI.
De los usos no conformes: Las reas actualmente ocupadas

con usos de viviendas y calificadas en el Plano de Compatibilidad
de Usos de Suelo como usos no conformes, se sujetarn a las
siguientes disposiciones:
No se autorizar el desarrollo de cualquier actividad
econmica en las edificaciones.
L. Zona de Reglamentacin Especial Tipo 3 (Zona de Instalaciones

Especiales) ZRE-3
Definicin: Esta zona corresponde al rea de borde urbano
localizada entre la Carretera Federico Basadre y el margen
izquierdo del Ro Aguayta. Esta rea constituye un espacio
estratgico de importante valor paisajista, que actualmente esta
siendo ocupado con instalaciones especiales de tipo militar, por lo
que ser considerada como Unidad de Planeamiento Integral.
Objetivos: La Zona de Reglamentacin Especial Tipo 3, de las
Instalaciones Militares de la Marina, constituye instalaciones
especiales y estratgicas para la seguridad del Estado de nivel
nacional; sin embargo, su manejo tambin deber guardar
compatibilidad con sus caractersticas ambientales y paisajistas.
Se caracteriza por ser un rea de importantes valores paisajistas,
por lo que tender a:
Permitir la visin con las restricciones del caso, directa total o
parcial de la ciudad, el Puente y el Ro Aguayta.
Evitar o erradicar los elementos fsicos as como las
actividades que pongan en riesgo la seguridad nacional, su
carcter y la tranquilidad del vecino y que sean contrarias a su
rol paisajista de mirador natural de la ciudad.
Promover programas de recuperacin urbana, a travs de su
definicin como Unidad de Planeamiento Integral, con fines de
provisin de espacios adecuados para las actividades de
forestacin para estabilizacin de ladeas y de contemplacin
del paisaje.
Usos permitidos: actividades turstico-recreativas de

contemplacin (mirador) y forestacin.
Uso recreativo: de recreacin pasiva, miradores, paseos

peatonales y de bicicletas.
Usos tursticos: paseo, trecking.
28
Uso de Forestacin: con el fin de estabilizar laderas con
especies arbreas y arbustivas nativas adecuadas para tal fin.
Se fomenta la arborizacin puntual o agrupada en las reas
destinadas para uso pblico segn lo establecido en los
diseos especficos.
No se permitir bajo ninguna circunstancia actividades

residenciales, comerciales ni industriales de ninguna escala,
salvo las existentes formalmente establecidas.
En el caso de uso turstico recreativo, se deber proveer de

estacionamientos para el pblico usuario en nmero y
dimensiones de acuerdo a lo normado por el Reglamento
Nacional de Edificaciones, que no perturbe el normal
funcionamiento de las vas vehiculares circundantes, el acceso
a la zona y la seguridad pblica.
En ningn caso se permitir el uso de las vas y los espacios
pblicos como estacionamientos permanentes.
Disposiciones Complementarias
La calificacin de esta zona como Unidad de Planeamiento

Integral requiere de la propuesta de un proyecto urbano que
considere la definicin de las reas libres de uso pblico
irrestricto como miradores, y tambin de zonas de acceso
restringido entre otros, que permitan la conservacin de
espacios abiertos al borde de la va principal y el disfrute del
paisaje por parte de la poblacin del lugar y visitante.
En materia de edificaciones se dispone:
- La no utilizacin de cercos de material slido u opaco, en

su lugar solo se permitir el uso de vegetacin adecuada.
- La construccin mnima de insfraestructura para mirador o
estares y que debern tratarse arquitectnicamente
ecolgica, por estar expuestos a registro visual y formar
parte del paisaje natural de la zona, quedando
terminantemente prohibido para otros usos que atenten
contra el valor ecolgico de la zona o que representen
riesgo para la seguridad nacional.
- Todo cambio de nivel entre plataformas mayor a 1.20 m
deber incluir barandas o parapetos de proteccin para
nios y ancianos.
M. Zona de Forestacin ZF
Definicin: Son las reas calificadas como tales que estn

constituidas por las laderas que han sufrido la tala y deforestacin
inicial, originando un impacto ambiental negativo en el ecosistema
29
natural de la ciudad. Por sus caractersticas conlleva la
obligatoriedad de forestacin que permitir su restauracin, la
estabilizacin de laderas, su integracin con el paisaje natural y la

proteccin del medio ambiente.

rea intermedia localizada entre el borde urbano del lmite de los
Sectores de Las Palmeras y La Marina, establecidas en el Plano
de Compatibilidad de Usos de Suelo adjunto al presente
reglamento
Usos permitidos: Recreacin pblica, turismo, forestacin y/o

arborizacin y usos complementarios a la recreacin y turismo.
Uso de Recreacin Pblica: pasiva (parques de diferente

escala), estares, miradores, circuitos peatonales y de
bicicletas.
Uso de Forestacin: con el fin de estabilizar laderas con
especies arbreas y arbustivas adecuadas para tal fin. Se
permite arborizacin puntual o agrupada en las reas
destinadas para recreacin pblica segn lo establecido en los
diseos especficos.
Usos tursticos: zonas de camping y paseo, trecking, entre
otras actividades
las actividades recreativas y tursticas.
No se permite usos residenciales, comerciales y/o industrial de
ningn tipo en estas zonas.
Disposiciones Generales:
Todo proyecto en estas reas debe considerar criterios de

arquitectura paisajista, que permita su integracin con el
entorno inmediato y su aprovechamiento como espacio de
condiciones naturales especiales.
Para los pavimentos de las vas de comunicacin se exigir un
tratamiento paisajista, permitindose el uso de piedra canto
rodado emboquillada y diferencindose las circulaciones
peatonales de las circulaciones para otros medios de
transporte.
Se erradicar todo forma de disposicin final de residuos
De los usos no conformes: Las reas actualmente ocupadas

con usos de viviendas y calificadas en el Plano de Compatibilidad
de Usos de Suelo como usos no conformes, se sujetarn a las
siguientes disposiciones:
30
N. Zona de Preservacin Ambiental - Tipo 1 (Reserva Natural

Ecolgica) ZPA-1
Definicin: Son las reas constituidas por las reas del

ecosistema ribereo del Ro Negro, Ro Aguayta y las reas
naturales con valor ecolgico, agrcola, turstico, paisajista y
cultural. Conforman un corredor natural que cumple importantes
funciones ambientales, paisajistas y tursticas, indispensables
para garantizar la provisin del recurso hdrico para la ciudad;
adems de constituir grandes extensiones de rea verde con
funciones ambientales importantes para el equilibrio urbano
ambiental, por lo que se propone su conservacin irrestricta.
Delimitacin: La delimitacin de estas zonas son tres: la primera

est definida por el rea de bosque, cuenca del Ro Negro y
quebradas localizadas entre el lmite urbano oeste (Sectores La
Marina, Las Palmeras, parte de Pampa Yurac) y el borde urbano
definido por el Eje Ecolgico. La segunda zona est definida por el
eje natural del Ro Negro en ambas mrgenes y el borde ribereo
del Ro Aguayta en su margen derecho entre la zona de Barrio
Unido hasta la altura del borde urbano de Las Malvinas; la tercera
zona est definida en el Sector de Barrio Unido, entre el rea de
borde natural del Ro Aguayta y el borde urbano residencial;
ambas zonas se encuentran establecidas en el Plano de
Compatibilidad de Usos de Suelo adjunto al presente reglamento.
Usos permitidos: Actividades de recreacin pasiva y turismo

ecolgico, agrcolas, agropecuarias, forestales e investigacin
ligada a actividades primarias.
Uso de recreacin: pasiva (de contemplacin), parques
ecolgicos, paseos (malecones, paradores, circuitos
peatonales y de vehculos no motorizados.
Uso agrcola y agropecuario: cultivo de productos de pan
llevar, pastoreo extensivo o intensivo.
Uso de investigacin: zonas de investigacin y estudio
ligados a la actividad agropecuaria y forestal.
las actividades antes mencionadas.
No se permite usos residenciales (ninguna categora),
comerciales y/o industrial de ningn tipo en estas zonas.
Disposiciones Generales:
Todo proyecto viario de tipo rural debe considerar criterios
paisajistas, que permita su integracin con el entorno
inmediato y la conservacin de las condiciones naturales
existentes.
31
Para los pavimentos de las vas de acceso se exigir un
rodado, laja de piedra y diferencindose las circulaciones
peatonales de las circulaciones para vehculos no
motorizados.
Toda infraestructura de apoyo a las actividades
agroecolgicas, agropecuarias de investigacin o de
recreacin y turismo ecolgico debe considerar criterios de
arquitectura paisajista que permita la conservacin de las
condiciones naturales existentes.
O. Zona de Preservacin Ambiental - Tipo 2 (Recuperacin

Ecolgica) ZPA-2
Definicin: Son las zonas constituidas por las reas con valor
ecolgico, turstico, paisajista y cultural que han sido sometidas a
deterioro ambiental por la ocupacin urbana informal o actividades
antrpicas. Conforman importantes extensiones de rea verde con
funciones ambientales, cultural y tursticas necesarias para el
equilibrio urbano ambiental y la recuperacin de los valores
paisajistas, por lo que se propone su recuperacin ambiental
necesaria.

rea natural localizada entre los bordes urbanos del lado oeste del
Sector Las Palmeras y del lado sur del Sector La Marina,
establecidas en el Plano de Compatibilidad de Usos de Suelo
adjunto al presente reglamento.
Usos permitidos: Actividades agrcolas, forestales, investigacin

ligada a la agroecologa, recreacin, turismo cultural y otros
ligados a la actividad forestal, recreativa y turstica.
Uso de recreacin: pasiva (de contemplacin), parques,
miradores, paseos, paradores, circuitos peatonales y de
vehculos no motorizados.
Uso agrcola: cultivo de productos de pan llevar.
Uso de investigacin: zonas de investigacin y estudio

ligados a la actividad agroecolgica.
Uso turstico cultural: de tipo no invasivo y que no perturbe
el desarrollo de las actividades agroecolgicas, miradores,
paradores, paseos, circuitos peatonales, de vehculos no
motorizados o animales de carga.
las actividades agroecolgicas y forestales.
32
Se realizar la reforestacin de aquellas zonas que han sufrido
la tala o quema de reas de bosque para restaurar el equilibrio
ecolgico de la zona.
Toda infraestructura de apoyo a las actividades
agroecolgicas, de investigacin, recreativas o turstico-
culturales debe considerar criterios de arquitectura paisajista
que permita la preservacin de las condiciones naturales
existentes.
inmediato y la preservacin de las condiciones naturales
existentes.
Para los pavimentos de las vas de acceso se exigir un
rodado, laja de piedra y diferencindose las circulaciones
peatonales de las circulaciones para vehculos no
motorizados.
P. Zona de Preservacin Ambiental - Tipo 3 (Proteccin de Laderas,
Quebradas y Ecosistema Ribereo) ZPA-3
Definicin: Son las zonas constituidas por todas las zonas de
laderas y quebradas que estn en la periferia del rea urbana de
Aguayta, necesarias como reas de amortiguamiento para el
equilibrio urbano ambiental, la estabilizacin del suelo en
laderas y quebradas y la conservacin de los valores paisajistas
con fines urbanos, por lo que se propone su preservacin
irrestricta.
Delimitacin: Lo constituyen las zonas definidas por el borde de
la periferia urbana de la ciudad y cuyo espesor vara segn la
presencia de accidentes topogrficos (quebradas), establecidas
en el Plano de Compatibilidad de Usos de Suelo adjunto al
Usos permitidos: Forestacin, arborizacin, turismo y otros
ligados a la actividad recreativa y turstica.
Uso de recreacin: pasiva, paseos, paradores, circuitos
peatonales.
Uso turstico: de tipo no invasivo miradores, paradores.
Uso de forestacin: con el fin de estabilizar suelos y como
estrategia de recuperacin de bosques, con especies arbreas
y arbustivas nativas. Se permite arborizacin puntual o
agrupada en las reas destinadas para recreacin pblica
segn lo establecido en los diseos especficos
las actividades de forestacin y turstica.
33
inmediato y la preservacin de las condiciones naturales
existentes.
Q. Disposiciones Complementarias
Las edificaciones podrn construirse por etapas, previa

aprobacin del proyecto integral en todas sus especialidades. En
caso de proyectos de uso residencial cada etapa deber cumplir
con los parmetros urbansticos y edificatorios establecidos.
Los parmetros edificatorios de los lotes con frente a va de
acceso nico, con o sin plazoleta de volteo en uno de sus
extremos, cualquiera sea su rea o la zonificacin que le
corresponda, tendrn como nico uso permitido el unifamiliar o
bifamiliar, con una altura mxima de edificacin de 2 pisos.
Los jardines de aislamiento, bermas centrales y bermas laterales
constituyen parte de la va pblica y como tales, con subsuelo y
aires de dominio y uso pblico, en consecuencia son intangibles,
inalienables e imprescriptibles. La Municipalidad establecer las
medidas que correspondan para la conservacin y recuperacin
de dichos espacios si han sido incorporados ilegalmente al
dominio privado.
Con la finalidad de dar un tratamiento adecuado que mitigue la
contaminacin visual, la Municipalidad normar la instalacin
restringida de redes areas, mstiles o torres de soporte de
antenas de estaciones radioelctricas o estructuras para anuncios
o avisos publicitarios en zonas de usos residenciales.
Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan
la aplicacin de las normas debern considerar, adems de lo
dispuesto en los presentes estudios y sus correspondientes
reglamentos, cualquier otra disposicin, norma o reglamento
especfico vigente que regulen de alguna forma la edificacin
urbana. Estas normas incluyen los Reglamentos Internos de
habilitaciones urbanas y los Reglamentos de Propiedad
Horizontal.
En el caso de los Reglamentos Internos, despus de su

elaboracin e inscripcin en Registros Pblicos, sern
incorporados como normas complementarias al Plan Urbano de
Desarrollo mediante Resolucin Municipal, debiendo ser
considerados por la Comisin Tcnica y/o Oficina de Desarrollo
34
Urbano para la emisin de parmetros urbanos y calificacin de
proyectos.
Para los cambios de zonificacin, se consideran los criterios
establecidos por los artculos 11 y 13 del DS 027 2003
Vivienda y los procedimientos del Captulo VII, art. 37, 38 y 39
del mismo Decreto Supremo.
Los cambios de uso en las edificaciones seguirn lo dispuesto en
el DS 008-2000.
2.0 Reglamentacin Especial para la Provisin de Estacionamientos.
A. Consideraciones Generales
Es requisito indispensable que cada unidad inmobiliaria (vivienda,
comercio, industria, servicios, etc.) cuente con espacio suficiente
que permita cubrir las demandas actuales de estacionamientos
dentro del lote, ya que el actual dficit de zonas de parqueo
conlleva a la ocupacin indebida de rea pblicas como: frentes
de lotes de propiedades colindantes, bermas, pistas, parques,
etc., causando problemas de desorden y malestar a la comunidad.
Por ello es necesario establecer pautas tcnicas que cubran la
demanda existente, regulando la dotacin de estacionamientos
dentro de cada lote de acuerdo al uso de la edificacin y segn las
caractersticas del mismo.
B. Requerimiento de Estacionamientos
Inmuebles ubicados en las reas de Zonificacin Residencial

R2 y R3.
Los estacionamientos debern ser resueltos dentro del rea de
cada lote.
Se recomienda, como mnimo, el siguiente nmero de
estacionamientos vehiculares para cada tipo de densidad
residencial:
- R2: un estacionamiento por cada unidad de vivienda.
- R3: un estacionamiento por cada unidad de vivienda
El cmputo final del nmero de estacionamientos deber
considerar el nmero y los requerimientos de los usuarios.
No se podr utilizar las vas pblicas, bermas centrales y
laterales u otro espacio pblico como estacionamiento
permanente de las unidades residenciales.
Las nuevas edificaciones multifamiliares en lotes de 15 m o
ms de frente, slo podrn utilizar hasta un 50% del frente del
lote para estacionamiento privado, porcentaje que incluye el
acceso vehicular a la zona de estacionamiento dentro del lote.
El diseo de las puertas de acceso (batientes) no deber
invadir las veredas o reas pblicas en ningn caso.
El espacio para estacionamiento deber tener individualmente
senderos de circulacin y salida a la va pblica totalmente
libre de obstrucciones (fijas o mviles). No se permitirn los
estacionamientos uno detrs del otro como cmputo, para
diferentes unidades de vivienda.
En el caso de usar semistanos, el ancho libre del ingreso
para automviles no ser menor a 3.00 m. La construccin del
35
primer nivel deber elevarse a una altura mxima de 1.50 m
sobre el nivel de la vereda, incluyendo el rea de retiro.
En el caso de stanos o semistanos se podr utilizar para
estacionamiento la totalidad del rea del terreno, con
excepcin en el caso de semistanos del ochavo respectivo en
lotes ubicados en esquina, en las edificaciones ubicadas en
las vas locales. En las vas preferenciales o de mayor
jerarqua los semistanos debern respetar los retiros
reglamentarios, sobre relleno de ser el caso.
Los stanos y semistanos slo se utilizarn para
estacionamientos. No se permitir el uso mixto de vivienda y
estacionamiento en stanos y semistanos.
Las edificaciones nuevas y las remodelaciones por cambio de
uso debern sujetarse a lo establecido en la presente norma.
En caso de ampliaciones de edificaciones existentes, el
requerimiento de estacionamiento correspondiente a la
ampliacin deber sujetarse a lo establecido en la presente
norma.
Las habilitaciones urbanas que consideren lotes con frente a
calles peatonales debern proveer de reas comunes de
estacionamiento, en las que se dispondr de un espacio por
cada unidad de vivienda.
Para edificaciones con cambio de uso o ampliacin (que
requieran de un mayor nmero de estacionamientos que el
previsto originalmente) o cuando el inmueble tiene frente a
vas de circulacin peatonal, la Comisin Calificadora podr
autorizar se provea de los estacionamientos faltantes fuera del
lote en las siguientes condiciones:
- La adquisicin por parte del propietario de la edificacin,
de espacios para estacionamiento colectivo.
- La construccin de espacios de estacionamiento en
terrenos de propiedad del dueo de la edificacin.
- El alquiler de estacionamientos en edificios o playas de
estacionamiento colectivo. Esta alternativa se aplicar para
obtener licencia de funcionamiento cuando se trate de
proveer de estacionamiento a locales comerciales
alquilados que por cambio de uso han devenido en
deficitarios de estacionamientos.
- En cualquiera de los casos sealados, el estacionamiento
a proveer fuera del lote deber ubicarse a una distancia no
mayor a 300 m de recorrido peatonal del inmueble que lo
motiva.
Para el caso de edificaciones destinadas a uso residencial,
que por la compatibilidad de usos se lleven a cabo actividades
comerciales, se adicionar al estacionamiento requerido por
las unidades de vivienda, el nmero de estacionamientos que
corresponda a la actividad comercial (de acuerdo al RNC),
siendo de aplicacin las dems condiciones establecidas en el
presente numeral.
Los retiros utilizados como reas de estacionamiento vehicular
no se podrn encementar; solo se permitir huellas de losetas
de cemento, piedras de lajas o cualquiera otro material, que se
sern colocados con una separacin no menor de 10
centmetros unos de otros, de tal forma que permita el
sembrado de csped entre stos. El rea de csped en estas
36
zonas de retiros, no ser inferior al 33% del rea utilizada para
estacionamientos.
Inmuebles ubicados en las reas de Zonificacin Comercial

C1, C2 y CE.
Para el estacionamiento vehicular en los lotes comerciales se

exigir un (01) estacionamiento por cada unidad comercial
hasta 40 m2 de rea techada total y un (1) por cada 40m2
adicional de rea techada.
Para el caso de edificaciones destinadas a uso residencial,
que por la compatibilidad de usos se lleven a cabo actividades
comerciales, se adicionar al estacionamiento requerido por
las unidades de vivienda, el nmero de estacionamientos que
corresponda a la actividad comercial, siendo de aplicacin las
dems condiciones establecidas en el presente numeral.
En las edificaciones con usos comerciales, se considerar un
estacionamiento por cada:
USO COMERCIAL PARA PERSONAL PARA PUBLICO

1 estacionamiento cada 1 estacionamiento
Tienda independiente
6 personas cada 10 personas
Tienda por 1 estacionamiento cada 1 estacionamiento
departamentos 5 personas cada 10 personas
Centro comercial
Complejo comercial
Mercado mayorista
Supermercado
Mercado minorista
Restaurante
Inmuebles ubicados en las reas de Usos Especiales OU y de

Servicios Pblicos Complementarios (E y H)
En estas edificaciones se prever:
- Oficinas: un estacionamiento por cada 40 m2 de rea

techada total.
- Cine, teatros y locales espectculo: un estacionamiento
por cada 15 butacas
- Locales culturales, Clubes, Instituciones y similares: un
estacionamiento por cada 40 m2 de rea techada total.
- Locales deportivos o coliseos: un estacionamiento por
cada 15 espectadores.
- Academias: un estacionamiento por cada 20 m2 de rea
techada total.
- Salas de baile y discotecas: un estacionamiento por cada

20 m2 de rea techada total.
37
- Usos comunales: uso general, un estacionamiento cada 6
personas (para el personal) y un estacionamiento cada 10
personas (para el pblico usuario).
- Locales con asientos fijos: un estacionamiento cada 15
asientos.
- Hospitales, Clnicas y Sanatorios: un estacionamiento por
cada 25 m2 de rea techada total.
- Policlnicos, Postas Sanitarias y Emergencias: un
estacionamiento por cada 25 m2 de rea techada total.
- Centro Mdico, Laboratorios: un estacionamiento por cada
40 m2 de rea techada total.
- Consultorios Individuales: un estacionamiento por cada 40
m2 de rea techada total.
- Hoteles y hostales: de 5 estrellas, 30% del nmero total de
dormitorios, de 4 estrellas, 25% del nmero total de
dormitorios y de 3 estrellas 20% del nmero total de
dormitorios.
- Aparthoteles: de 5 estrellas, 30% del nmero total de
dormitorios, de 4 estrellas, 25% del nmero total de
dormitorios y de 3 estrellas 20% del nmero total de
dormitorios.
La relacin de establecimientos que figura en el presente
cuadro es referencial ms no limitativa, debiendo aplicarse a
locales de uso similar.
En los edificios existentes, el requerimiento de
estacionamientos ser el correspondiente a la norma original
con la que fuera aprobado el proyecto en su debida
oportunidad.
Para el caso de edificaciones en zonas residenciales
destinadas a actividades comerciales, parcial o totalmente, se
requerir el mismo nmero de estacionamientos que se
requiere para zonas comerciales.
En los casos no previstos por el presente reglamento, se
considerarn las normas establecidas por el Reglamento
Nacional de Construcciones.
3.0 Normativa General sobre Ornato y Mobiliario Urbano
A. Especificaciones Tcnicas para el Tratamiento y Uso de los

Espacios Pblicos.
Se establecen las siguientes normas para el tratamiento de los
espacios pblicos en el la ciudad de Aguayta:
Parques, Plazas, Bermas centrales y Bermas laterales
- Se debe conservar y mantener el buen estado de los pisos.
- La limpieza debe ser frecuente.
- En caso de deterioro, se deber reemplazar el elemento con
las mismas caractersticas de diseo, dimensin, material y
resistencia con el fin de mantener la armona del conjunto.
- Las reas no pavimentadas debern ser mantenidas en buen

estado, evitndose la formacin de descampados.
38
- Se incentivar la arborizacin y la forestacin con especies
arbustivas y arbreas adecuadas a las condiciones
ambientales existentes, en nmero adecuado a la dimensin
del parque, plaza y/o berma y segn los estndares
ambientales nacionales e internacionales.
- El uso de los parques y plazas es irrestricto. No se permitir
bajo ningn concepto la ocupacin total o parcial de cualquier
parque o plaza para la realizacin de actividades de carcter
privado.
- No se permitir el uso de los parques, plazas, bermas y de sus
inmediaciones como botaderos de basura, sean estos de
carcter temporal o permanente.
- En caso de realizarse actividades de carcter pblico que
requieran el uso de parques o plazas, se deber tramitar el
permiso correspondiente a la Autoridad Municipal y dar a
conocer a los vecinos de las zonas aledaas, las condiciones
de este cierre (da y duracin del evento).
- No se permitir bajo ningn criterio el encementado de las
bermas laterales y centrales, ni la tala de rboles existentes en
parques, plazas y bermas.
- Se procurar la iluminacin y seguridad necesarias para
prevenir acciones delictivas en estos espacios.
- En habilitaciones urbanas, ya sean de iniciativa privada o
pblica, la recepcin de obras incluye la implementacin
integral de las reas destinadas a plazas, parques y/o bermas.
De no cumplirse esta condicin la obra no podr considerarse
como terminada.
Vas pblicas
- Se encuentran comprendidas todas las vas pblicas del
distrito, ya sean estas de carcter vehicular o peatonal.
- Se debe mantener y conservar el pavimento en buen estado.
- En caso de deterioro, el reemplazo de los pavimentos debe ser
con materiales adecuados al uso y jerarqua de la va y al
trnsito al que esta sometido.
- No se permitir el uso de las vas pblicas como botaderos de
basura, sean estos de carcter temporal o permanente.
- El uso de las vas pblicas es irrestricto. No se permitir bajo
ningn concepto el cierre total o parcial de cualquier va
pblica para la realizacin de actividades de carcter privado.
- En caso de realizarse actividades de carcter pblico que
requieran el uso de las vas, se deber tramitar el permiso
correspondiente a la Autoridad Municipal y dar a conocer a los
vecinos de las zonas afectadas, las condiciones de este cierre
(da, duracin y calles afectadas).
- En habilitaciones urbanas, ya sean de iniciativa privada o
pblica, la recepcin de obras incluye la implementacin
integral de las vas.
De no cumplirse esta condicin la obra no podr considerarse

como terminada.
B. Especificaciones Tcnicas sobre el Mobiliario Urbano
39
El mobiliario urbano es considerado de uso pblica, y por lo tanto,
debe ser mantenido y conservado en buenas condiciones por las
autoridades y/o propietarios correspondientes.
Se considera mobiliario urbano:

- Los kioscos mltiples para la venta de peridicos y golosinas.
- Puestos de lustrar zapatos.
- Postes de alumbrado pblico.
- Los faroles de alumbrado pblico.
- Los faroles de pie (en vas de seccin aparente).
- Reflectores
- Basureros
- Cabinas telefnicas
- Bancas de fierro, madera, cemento y otro material adecuado al
uso.
- Paraderos de transporte pblico.
- Sealizacin y nomenclatura vial.
- Prgolas, jardineras y cercos perimtricos de reas verdes.
El deterioro o robo del mobiliario urbano es considerado un delito,
por lo que el o los causantes estarn sujetos a las sanciones y
penalidades establecidas por la municipalidad.
En caso de deterioro de cualquiera de los elementos instalados,
ste debe ser reemplazo o reconstruido con las mismas
caractersticas de diseo, dimensin, material y resistencia que el
original, salvo en los casos de renovacin urbana integral del
conjunto.
La localizacin conveniente de paraderos de transporte pblico
ser el resultado del estudio integral de transporte a llevarse a
cabo por la municipalidad. Su ubicacin no debe interferir con la
libre circulacin del pblico en las aceras, vas peatonales,
ciclovas (de existir stas) y vas vehiculares.
La localizacin de kioscos mltiples para la venta de peridicos y
golosinas, de puestos de lustrar zapatos y de cabinas telefnicas
no debe interferir con la libre circulacin del pblico en las aceras,
vas peatonales, ciclovas (de existir stas) y vas vehiculares.
La instalacin de kioscos mltiples para la venta de peridicos y
golosinas, de puestos de lustrar zapatos y de cabinas telefnicas,
debe ser precedida por la aprobacin, por parte de la Comisin
Tcnica, del diseo arquitectnico que deber ser adecuado y en
armona con el entorno en que se propone.
C. Especificaciones Tcnicas para el Diseo y Ubicacin de Anuncios
Los anuncios comerciales se rigen segn lo establecido por la

reglamentacin especfica de la municipalidad.
Se admite la colocacin de anuncios referidos a: nomenclatura
vial, sealizacin de trnsito, informacin turstica-cultural, nombre
de instituciones y locales comerciales, oferta de bienes y servicios
de actividades locales compatibles.
Todos los anuncios se colocarn adosados a las fachadas y no
perpendiculares a ellas, con una sola cara y con dimensiones
adecuadas, sin perturbar el espacio pblico.
Se promover el uso de letras recortadas individuales.
40
Para la colocacin de anuncios se requiere la previa aprobacin
del diseo respectivo por parte de la Municipalidad Provincial de
Padre Abad.
En las zonas de reglamentacin, regirn las normas establecidas
en la reglamentacin especfica de compatibilidad de usos de
suelo.
4.0 Reglamento del Sistema Vial y de Transporte
A. Especificaciones Tcnicas sobre Trnsito y Seguridad Vial
Los proyectos viales debern cumplir las normativas especficas

aprobadas por la ley correspondiente.
La ejecucin de obras en la va pblica por parte de organismos
pblicos especializados, se debe realizar previa aprobacin de la
municipalidad, dejando la va en ptimo estado a la conclusin de
los trabajos.
Los responsables de toda obra que impide el normal desarrollo del
trnsito en las vas pblicas, debern de dar las soluciones
alternativas para la circulacin peatonal y/o vehicular, mientras
duren los trabajos.
La municipalidad, las empresas de servicios pblicos y los
constructores de obras en la va pblica, son solidariamente
responsables por los daos a terceros causados por falta de
sealizacin adecuada, estando sujetos a sanciones
administrativas del municipio en caso de daos.
B. Reglamento del Sistema Vial Urbano.
A continuacin se presenta el Reglamento del Sistema Vial Urbano de

la Ciudad de Aguayta; el mismo que consolida normativamente las
propuestas del presente Plan de Desarrollo Urbano con relacin a
dicho tema.
INDICE GENERAL
TITULO I
41
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I: Jerarqua y Caracterizacin de Vas.
CAPITULO II: Condiciones Generales
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO III: Condiciones de Diseo.
CAPITULO IV: Malecones Urbanos.
CAPITUILO V: Intersecciones Viales.
CAPITULO VI: Ordenamiento del Transporte.
TITULO III
DISPOSICIONES ESPECFICAS
CAPITULO I: Retiro y Arborizacin.
CAPITULO II: Mobiliario Urbano.
TITULO IV
DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I: De la Administracin Vial.
TITULO V
REGIMEN DE SANCIONES
DISPOSICION TRANSITORIA
REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO DE AGUAYTA

TITULO I
42
CAPITULO I
JERARQUIA Y CARACTERIZACION DE VIAS
Artculo 1.- En el planteamiento de la estructuracin del Sistema Vial Urbano de la

Ciudad de Aguayta y su mbito inmediato; se ha definido a las vas bajo las
siguientes categoras; jerarquizadas de acuerdo a su funcin en el rea urbana. (Ver
Plano PDU-A)
a) Va Nacional
b) Va de Integracin Sectorial
c) Va Ecolgica
d) Vas Colectoras
e) Vas Locales Principales
Artculo 2.- La Va Nacional corresponde a:

Carretera Federico Basadre, que forma parte del Sistema Nacional de Carreteras, la
misma que integra longitudinalmente al pas a la ciudad de Aguayta con ciudades
principales como Lima; Tingo Mara, Pucallpa e integra a la ciudad de Aguayta a nivel
nacional, asimismo, genera integracin interna de la ciudad, es tambin la va de paso
obligada del trasporte desde la Amazona hacia el centro y occidente del pas. Se
deber construir la infraestructura necesaria en el tramo urbano de la ciudad de
Aguayta para facilitar el transito interno y su integracin con las nuevas habilitaciones,
a travs de vas auxiliares.
Artculo 3.- La Va de Integracin Sectorial, es aqulla va que por su posicin,

jerarqua, magnitud y continuidad en el sistema vial urbano, articula cada uno de los
Sectores Urbanos de la ciudad de Aguayta, los vincula con sus respectivos
Subcentros de servicios y con la va nacional.
A partir de esta va se pueden consolidar Las Centralidades y Subcentralidades
para generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de los sectores
urbanos.
La Va de Integracin Sectorial est conformada por las siguientes calles y avenidas:

Calle Las Orqudeas
Calle 8 de Junio
Calle 14 con Prolongacin de Calle 10,
Calle 9
Av. 23 de Marzo
Jr. Cahuide
Jr. Vargas Guerra
Av. Garcilazo de la Vega
Av. San Pedro
Calle 17
Av. Tpac Amaru
Av. Simn Bolvar
Jr. Sargento Lores
Artculo 4.- La Va Ecolgica, es aquella va que tiene como funcin principal

articular los sectores urbanos de Pampa Yurac con La Marina atravesando de sur a
43
norte un Corredor Natural al mismo tiempo que busca poner en valor el paisaje y la
ecologa de la Zona de Preservacin Ambiental de la Cuenca del Ro Negro para
actividades tursticas o de recreacin pasiva, por lo que su diseo y construccin
deber tomar en cuenta criterios ecolgicos y paisajistas.
La Va Ecolgica nace en la Carretera F. Basadre a la altura del ingreso al Jr. Las

Capironas en Pampa Yurac y atraviesa transversalmente la cuenca de Ro Negro
hasta llegar al Sector La Marina, a la altura del asentamiento Tony Tang.
Artculo 4.- Las Vas Colectoras son aqullas que tienen como funcin principal
articular cada uno de los Subsectores Urbanos, vincularlos con sus respectivos
subcentros de servicios y enlazar el trnsito de las Vas Locales hacia la Va de
Integracin Sectorial. Adems, prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Estas vas contribuyen a consolidar Las Centralidades y Subcentralidades que

pueden generar y promover actividades comerciales y de servicios a nivel de
subsectores.
Entre las Vas Colectoras se consideran las siguientes:
Vas Auxiliares de la Carretera F. Basadre

Jr. Lamas
Jr. Aguayta
Malecn Ro Aguayta
Jr. Ucayali
Jr. Tingo Mara
Jr.Progreso
Jr. Grau
Av. Las Palmeras
Jr. Ro Negro
Calle 13
Calle 8
Jr. Gracilazo de la Vega
Jr. Sucre
Jr. 7 de Junio
Calle 17
Calle s/n en Ampliacin La Marina
Calle 18A en Asentamiento Tony Tang
Calle 4 en Barrio Unido
Jr. Shiringal
Calle s/n colindante derecha del Instituto Superior Tecnolgico.
Jr. Los Helechos
Calles s/n transversales en A. H. 24 de Junio
Jr. Luis Vsquez Suyo
Artculo 5.- Las Vas Locales Principales son aqullas vas que por su posicin,
jerarqua, magnitud y continuidad en el sistema vial urbano de la ciudad de Aguayta,
interrelacionan las Vas Locales con la Vas Colectoras. Adems, prestan servicios a
las propiedades adyacentes.
Las Vas Locales Principales consideradas son:
Sector I: Barrio Unido.-

Calle 1
44
Calle 2
Calle 3
Calle 6
Calle 10
Calle 12
Sector II: Cercado.-

Calle 28 de Julio
Calle Loreto
Sector III: Las Palmeras.-

Calle 25 de Junio
Calle Las Almendras
Calle 1 y 1A
Calle 2
Calle 4
Calle 5
Calle 6
Calle 7
Sector IV: 23 de Marzo.-

Calle 11
Calle s/n
Psje. Las Brisas
Psje. Las Almendras
Sector V: La Marina.-
Jr. San Cosme
Jr. Francisco Bolognesi
Jr. San Martn
Av. San Pedro
Psje. Ro Negro
Calle 22
Calle 18A
Calle 19
Calle 19A
Calle 21
Calle 17
Sector VI: Pampa Yurac.-

Calle 1
Calle 2
Calle 3
Calle 5
Calle 6
Calle 7
Calle 8
Calle 9
Jr. Alejandro Chirre
Jr. Jess Porra

Calle 11
Calle 12
Jr. Los Cedros
45
Jr. Los Helechos
Jr. Las Capironas
Jr. Los Aguajes
Jr. Las Palmeras
Jr. Shiringal
Artculo 7.- Las Vas Locales Secundarias constituyen el resto de vas que no han
sido expresamente nombradas en las Vas Locales Principales y que
fundamentalmente prestan servicios a las propiedades adyacentes.
Artculo 10.- Las Vias peatonales son un componente urbano de particular

importancia que puede singularizar la experiencia de gestin de los espacios pblicos
en Aguayta. Su funcin es convertirse en ejes fundamentales para mejorar el trnsito
peatonal, y su diseo urbanstico debe contribuir a revalorar los espacios pblicos a
travs de glorietas, reas verdes, reas de descanso, mobiliario urbano, monumentos
conmemorativos y alegricos, iluminacin, etc. Las vas peatonales consideradas son:
Malecn Ro Negro (ambas mrgenes)

Psje. Las Brisas (Cercado)
Psje. Los Claveles (Cercado)
TITULO II
CAPITULO III
CONDICIONES DE DISEO
Artculo 11.- Las Secciones Viales Normativas establecidas para las vas, de la
ciudad de Aguayta contribuyen a la estructuracin del Sistema Vial Urbano, y forman
parte del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguayta 2008 2018.
Artculo 12.- Las bermas de estacionamiento en las secciones viales deben estar
diferenciadas por la textura del piso.
Artculo 13.- En las zonas consolidadas se exigir retiros y/o alineamientos de
predios y/o fachadas, si no los hubiera, en los casos de rehabilitacin, remodelacin,
ampliacin, obras nuevas o contrato de compra-venta del terreno o edificacin; de
acuerdo a las secciones viales normativas del presente reglamento para vas
principales, secundarias o locales.
Artculo 14.- En los casos de vas proyectadas, que impliquen soluciones especiales
de trazo, debido a las condiciones topogrficas del terreno, la Municipalidad Provincial
de Padre Abad programar la realizacin de estudios especficos, que precisen la
alternativa tcnico-econmico ms factible; introduciendo las adecuaciones que sean
necesarias al trazo y seccin vial propuestos.
Artculo 15.- En las zonas urbanas ocupadas o consolidadas, cuando el presente
Reglamento no disponga una solucin especfica, los criterios generales de diseo y
las dimensiones establecidas se adaptarn a los mdulos mnimos de secciones viales
normativos.
46
Artculo 16.- Para casos especficos no previstos en el presente Reglamento, la
Municipalidad Provincial de Padre Abad plantear las normas complementarias y/o
modificatorias que los resuelven.
Artculo 17.- Ser responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Padre Abad el
trazado en el terreno y la demarcacin de hitos de las vas proyectadas consideradas
en la Lmina PDU-III.3.3.10. del Plan de Desarrollo Urbano, a fin de asegurar la
reserva del rea correspondiente.
Artculo 18.- La Municipalidad PPA dictar las normas especficas que se refieren a
anuncios y publicidad exterior, colocacin de mobiliario urbano, instalacin de antenas
de telecomunicaciones, parablicas, elementos sobresalientes en azoteas u otros
elementos; y los aspectos complementarios relacionados con el uso ordenado, ornato
de las vas, espacios pblicos y entorno visual.
Artculo 19.- El estacionamiento en todas las categoras de vas es de carcter
pblico y en ningn caso puede ser objeto de derechos privados.
Artculo 20.- Las modificaciones a la Clasificacin Normativa de Vas, as como al
trazo y las secciones viales normativa de las mismas, contenidas en el presente
Reglamento del Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Aguayta sern aprobadas por
Ordenanza Municipal de la Municipalidad PPA.
Artculo 21.- El cierre temporal de tramos de las vas en la ciudad de Aguayta por
razones de seguridad y/o de eventos de inters pblico, slo ser autorizado por la
Municipalidad PPA.
Artculo 22.- El Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE establece mdulos
para habilitaciones urbanas, que debern aplicarse en el diseo de vas, de acuerdo a
su jerarquizacin y caractersticas existentes, en el sistema vial de la ciudad.
Tipos de Habilitacin Urbana
Vivienda Comercial Industrial Usos Especiales
Vas Locales
Principales
Aceras o Veredas 1.80 2.40 3.00 3.00 2.40 3.00
Estacionamiento 2.40 2.40 3.00 3.00 6.00 3.00 3.00 6.00
Calzadas o Pistas 3.60
3.00 3.30
(modulo) sin
con
separa 3.60 3.60 3.30 - 3.60
separador
dor
central
central
Vas Locales
Secundarias
Aceras o Veredas 1.20 2.40 1.80 1.80 2.40
Estacionamiento 1.80 5.40 3.00 2.20 5.40
Calzadas o Pistas 3.00

(modulo) 2.70 3.00 3.60
Aplicando los siguientes mdulos establecidos por el RNE, se puede acondicionar las
secciones de las vas tratando de uniformizarlas, cuando se realicen programas de
renovacin urbana, rehabilitacin, reconstruccin, obras nuevas, etc.
47
Artculo 23 Secciones Viales
a) La Carretera Federico Basadre tendr una seccin de 24.00 m., con dos carriles
de ida y dos carriles de vuelta sin separador central, adems se usara el rea de
reserva de veinte metros a cada lado para construir la berma lateral y la va auxiliar
para servicio local. En total la seccin ser de 51.60
b) Aplicando los mdulos establecidos por el RNE se acondicionara las secciones de
las Vas Arteriales y Vas Colectoras, tratando de uniformizarlas cuando se realicen
programas de renovacin urbana, rehabilitacin, reconstruccin, obras nuevas,
etc., las mismas que pueden variar de acuerdo a las caractersticas ya existentes.
c) En las Vas Locales Principales en zonas ocupadas o consolidadas la seccin
normativa propuesta est referida a la seccin mnima existente; la Municipalidad
PPA dispondr las adecuaciones necesarias que se deben hacer en dicha seccin,
en los tramos donde el ancho sea menor a los criterios de diseo establecidos en
este Reglamento.
d) En las Vas Locales Principales en habilitaciones vecinas, cuando sus respectivos
proyectos de trazado propongan secciones distintas para la va que separa
habilitaciones vecinas en proceso de consolidacin (urbanizaciones,
asentamientos humanos u otras), se aceptar la de mayor amplitud, siempre que
cumpla con las secciones viales normativas del RNE.
Artculo 24.- Las Vas Locales Secundarias son producto de los procesos de
habilitacin de reas urbanas. Las Vas Locales Secundarias que se proyecten en las
habilitaciones urbanas debern coordinarse necesariamente con la estructuracin del
Sistema Vial Urbano del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguayta 2008-
2018.
Las Vas Locales deben conectarse directamente al sistema vial principal, para tener la
accesibilidad y servicio del transporte pblico. En zonas residenciales y de uso mixto
se administrarn vas de acceso vehicular eventual de una sola senda con una berma
lateral para estacionamiento, en los lotes con frente a ella e ingreso de vehculos de
servicios pblicos (recojo de basura, ambulancia, etc.).
CAPITULO IV
MALECONES URBANOS, VAS PEATONALES y OTROS ESPACIOS PBLICOS
Artculo 25.- Los Malecones Urbanos y Vas Peatonales adems de vas de

articulacin tienen fines recreativos, paisajsticos y tursticos, ya que permiten el
disfrute del paisaje natural: ro o el paisaje urbano. Los malecones que se proponen
son:
Malecn Ro Negro en el Sector 23 de Marzo, Las Palmeras y Cercado

Malecn Ro Aguayta
Las vas o Paseos Peatonales propuestos son

Psje. Las Brisas
Psje. Los Claveles
En el caso de los Parques, Plazas, Bermas centrales y Bermas laterales:
Se debe conservar y mantener el buen estado de los pisos.

La limpieza debe ser frecuente.
48
En caso de deterioro, se deber reemplazar el elemento con las mismas
caractersticas de diseo, dimensin, material y resistencia con el fin de mantener
la armona del conjunto.
Las reas no pavimentadas debern ser mantenidas en buen estado, evitndose la
formacin de descampados.
Se incentivar la arborizacin y la forestacin con especies arbustivas y arbreas
adecuadas a las condiciones ambientales existentes, en nmero adecuado a la
dimensin del parque, plaza y/o berma y segn los estndares ambientales
nacionales e internacionales.
El uso de los parques y plazas es irrestricto. No se permitir bajo ningn concepto
la ocupacin total o parcial de cualquier parque o plaza para la realizacin de
actividades de carcter privado.
No se permitir el uso de los parques, plazas, bermas y de sus inmediaciones
como botaderos de basura, sean estos de carcter temporal o permanente.
En caso de realizarse actividades de carcter pblico que requieran el uso de
parques o plazas, se deber tramitar el permiso correspondiente a la Autoridad
Municipal y dar a conocer a los vecinos de las zonas aledaas, las condiciones de
este cierre (da y duracin del evento).
No se permitir bajo ningn criterio el encementado de las bermas laterales y
centrales, ni la tala de rboles existentes en parques, plazas y bermas.
Se procurar la iluminacin y seguridad necesarias para prevenir acciones
delictivas en estos espacios.
En habilitaciones urbanas, ya sean de iniciativa privada o pblica, la recepcin de
obras incluye la implementacin integral de las reas destinadas a plazas, parques
y/o bermas. De no cumplirse esta condicin la obra no podr considerarse como
terminada.
CAPITULO V
INTERSECCIONES VIALES
Artculo 27.- En la ciudad de Aguayta existen intersecciones viales de vital

importancia para la eficiencia funcional y productiva del sistema vial urbano, ya sea por
la jerarqua de las vas que las conforman, y/o por los flujos vehiculares importantes
que transitan por ellas.
Por dicha razn se prioriza la ejecucin en el corto plazo de estudios para la solucin
de las siguientes intersecciones viales:
Federico Basadre con Va 23 de Marzo, cruce al actual Cementerio

Federico Basadre con salida e ingreso del Jr. Sargento Lores
Federico Basadre con salida e ingreso del Jr. Las Orqudeas
CAPITULO VI
ORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE
Artculo 28.- En el ordenamiento del transporte terrestre se consideran las siguientes
acciones y/o proyectos:
Promocin y Construccion del Terminal Terrestre interprovincial e

interdepartamental en el rea de expansin urbana correspondiente al Sector
denominado Mariela, sobre un terreno de 21,770 m2.
Racionalizacin de rutas de transporte pblico en Aguayta.
49
Estudios de control de emisiones de monxido de carbono de las unidades de
transporte pblico y privado en las principales vas de la ciudad.
Solucin a intersecciones viales crticas identificadas, previa elaboracin de
estudios especficos.
Estudio sobre ubicacin de paraderos de transporte pblico urbano e interurbano
en la ciudad.
Realizacin de campaas permanentes de educacin vial.
Regulacin de la circulacin de motocars en el casco urbano de la ciudad.
Instalacin de sealizacin de trnsito horizontal y vertical y automatizacin del
control mediante semaforizacin de vas principales e intersecciones viales crticas.
La localizacin conveniente de paraderos de transporte pblico ser el resultado del

estudio integral de transporte a llevarse a cabo por la municipalidad. Su ubicacin no
debe interferir con la libre circulacin del pblico en las aceras, vas peatonales y vas
vehiculares.
TITULO III
DISPOSICIONES ESPECFICAS
CAPITULO I
RETIRO Y ARBORIZACION
Artculo 29.- En forma general, se establecen los siguientes Retiros:
a) Zonas Residenciales y de Uso Mixto.-
Lotes con frente a vas arteriales, colectoras y vas locales principales: 2.00 m.
Lotes con frente a vas locales secundarias y vas locales: 1.50 m.
b) Zonas Industriales.-
Industria elemental: 2.40 m.
Servicios industriales e industria liviana: 3.00 m.
(no molesta).
c) Zonas y Ejes Comerciales.-
De modo general, no se exigir retiro en los casos que la Municipalidad lo
considere necesario por razones de demanda de estacionamiento y podr exigir un
retiro de 3.00 m.; que sumados a la berma lateral de la va correspondiente
debern destinarse a estacionamiento perpendicular con una profundidad mnima
de 5.40. En todos los casos, la solucin proyectada debe asegurar la continuidad
de la vereda.
d) En las zonas consolidadas se exigir retiros y/o alineamientos, si no los hubiera,
cuando se realice o se ejecute rehabilitacin, remodelacin, ampliacin, obras
nuevas, o contrato de compra-venta del terreno o edificacin de acuerdo a las
secciones viales normativas del presente Reglamento para vas principales o
secundarias.
e) En determinadas vas, por su importancia en la estructura vial de la ciudad, la
Municipalidad Provincial de Padre Abad podr exigir retiros mayores por razones
de ornato o de reserva para ensanche futuro de vas.
f) Todos los retiros deben ser tratados preferentemente como reas y no podr
ejecutarse en ellos edificaciones techadas permanentes.
Artculo 30.- En forma general se establece las siguientes formas de Arborizacin,

considerando el grado de contaminacin ambiental de la ciudad de Aguayta, se
50
establece lo siguiente:
a) En todas las vas ser obligatoria la arborizacin en bermas laterales de

estacionamiento o en la franja externa de las veredas cuando su ancho lo permita.
b) Las bermas centrales se arborizarn cuando su ancho y las necesidades de
visibilidad de trnsito vehicular lo permitan.
c) Se realizarn estudios peridicos y no mayores de un ao a los rboles con el
objeto de conservacin y seguridad estructural.
d) Se realizarn programas de poda de rboles, setos y arbustos a fin de brindar
seguridad peatonal y vehicular, y contribuir con el ornato urbano.
CAPITULO II
MOBILIARIO URBANO
Artculo 31.- Las disposiciones del presente Reglamento rigen en todo lo

concerniente al mobiliario urbano relativo a su entorno.
Toda remodelacin y/o modificacin de vas, plazas, ambientes pblicos debe tener la
autorizacin de la Municipalidad Provincial de Padre Abad.
Artculo 32.- Se rehabilitarn los pisos y pavimentos de plazas, pistas y veredas que
se encuentren deterioradas, con elementos cuyas formas y calidades sean adecuadas
al trnsito vehicular y peatonal, acorde con el carcter urbano.
Artculo 33.- En el alumbrado monumental de la Plaza Cvica, el Puente Aguayta, el
Puente Antiguo y el edificio municipal, se determina lo siguiente:
a) Se deben conservar los elementos ornamentales originales, o considerar diseos
de acuerdo al entorno urbano o caractersticas urbanas de la ciudad de Aguayta.
b) Slo se permite la instalacin de artefactos que garanticen un adecuado nivel de
iluminacin y que no produzcan distorsiones de color, ni de escala en el ambiente
en que se ubiquen.
c) Se suprime totalmente todos los tendidos areos de las lneas de instalaciones
elctricas y telefnicas existentes, las cuales debern hacerse por va subterrnea.
d) La alimentacin elctrica en las edificaciones ser a travs de un tubo de PVC y en
su extremo debe tener una U invertida para evitar el paso de humedad.
Asimismo, deber estar 35 cm. sobre el techo o loza o colocado sobre la cara
superior de una pared vertical a una distancia del piso no menor de 2.50 m.
Artculo 34.- En todos los espacios pblicos (vas, plazas, plazuelas, pasajes), se
debe considerar y/o redisear el mobiliario urbano, a fin de obtener el mximo
aprovechamiento plstico y funcional del rea.
El mobiliario urbano incluye reordenamiento, reposicin y nueva instalacin de
elementos en la ciudad de Aguayta como: papeleras, sealizacin, marquesinas,
carteleras, puestos de ventas de diarios, estanquillos, golosinas, cabinas telefnicas,
etc.
La intervencin en el mobiliario urbano, debe considerar la instalacin de los equipos y
su adecuacin a la forma de los espacios y accesos viales.
Artculo 35.- El pintado, instalacin, remodelacin, cambio de ubicacin, traslado y

en general, todo trabajo de intervencin en reas pblicas o que comprometan el
mobiliario urbano, debern contar con la autorizacin municipal correspondiente.
51
Para hacer efectiva la iniciativa las personas, instituciones pblicas o privadas,
debern previamente poner en conocimiento, coordinar y obtener la autorizacin de la
Municipalidad para ejecutar los trabajos en el mobiliario urbano de la ciudad de
Aguayta
El incumplimiento de las normas establecidas en el presente Reglamento constituye
una o ms infracciones, el deterioro o robo del mobiliario urbano es considerado un
delito por lo que el o los causantes estarn sujetos a las sanciones y penalidades
establecidas por la municipalidad.
La sancin se aplicar a las personas, instituciones pblicas o privadas que no

cumplen con solicitar la autorizacin municipal o no mantenga en buen estado de
presentacin del mobiliario a su cargo.
En caso de deterioro de cualquiera de los elementos instalados, ste debe ser
reemplazo o reconstruido con las mismas caractersticas de diseo, dimensin,
material y resistencia que el original, salvo en los casos de renovacin urbana integral
del conjunto.
Artculo 36.- Las clases de mobiliario urbano son las siguientes:
a) Puestos de Servicio Pblico.-

Para la venta de revistas, peridicos y libros.
Para lustrar calzado.
Para la informacin turstica.
Para venta de cigarrillos, loteras.
Para venta de golosinas.
b) De Informacin.-
Placas de nomenclatura vial.
Placas informativas.
Carteles municipales.
Letreros y Vitrinas de casas comerciales.
c) De Descanso y Recreacin.-
Bancas.
Prgolas y jardineras.
Juegos infantiles.
d) De Iluminacin.-
Postes.
Faroles.
Luminarias.
Reflectores.
e) De Trnsito:
Semforos vehiculares y peatonales.
f) Otros.-
Papeleras.
Cabinas telefnicas.
Paraderos.
Servicios higinicos.
Jardineras.
Artculo 37.- La Municipalidad PPA definir la instalacin de puestos para la venta

de peridicos, revistas, libros, cigarrillos, o lotera; los cuales debern estar
52
convenientemente ubicados en plazas, plazuelas, avenidas y calles de acuerdo a un
plan de distribucin de este mobiliario y que ser debidamente aprobado.
La localizacin de kioscos mltiples para la venta de peridicos y golosinas, de

puestos de lustrar zapatos y de cabinas telefnicas no debe interferir con la libre
circulacin del pblico en las aceras, vas peatonales y vas vehiculares.
La instalacin de kioscos mltiples para la venta de peridicos y golosinas, de puestos
de lustrar zapatos y de cabinas telefnicas, debe ser precedida por la aprobacin, por
parte de la Comisin Tcnica, del diseo arquitectnico que deber ser adecuado y en
armona con el entorno en que se propone.
Artculo 38.- La ubicacin de puestos para lustrar calzado, se debe hacer

preferentemente en plazas y plazuelas, en mdulos normalizados y aprobados por la
Municipalidad PPA.
Artculo 39.- La actividad de fotgrafo ambulante requiere autorizacin de la

Municipalidad PPA para desarrollarse en el horario y lugares autorizados.
Artculo 40.- La Municipalidad PPA no permitir instalar mesas exteriores, muebles,

telfonos pblicos u otros objetos para realizar algn tipo de actividad, que
obstaculicen el libre trnsito de las personas sobre las aceras, veredas o pistas de las
vas pblicas.
Artculo 41.- Se prohbe ubicar en los espacios pblicos elementos que obstaculicen
la actividad urbana, as como la instalacin y uso de megfonos, radiolas u otros
artefactos que produzcan ruidos que perturben la tranquilidad y salud del vecindario o
usuarios.
Artculo 42.- Anuncio es aquel elemento que se coloca provisional o

permanentemente, con el objeto de promover o anunciar algo.
La instalacin de todo anuncio requiere de autorizacin de la Municipalidad PPA y no
podr instalarse anuncio o aviso publicitario que ponga en riesgo o obstaculice
libremente el transito peatonal o vehicular en la va publica o en su defecto distraigan
la atencin de los conductores.
Artculo 43.- Los anuncios o afiches que fueron colocados bajo el permiso de la
Municipalidad para informar, convocar, publicar, patrocinar, u otro que sea su carcter
sea particular, pblico o poltico deber de ser retirados en un plazo no mayor de siete
(7) das calendario despus de haber pasado la fecha referido en el anuncio o afiche.
Siendo acreedores a la sancin respectiva de acuerdo a las infracciones cometidas.
Todos los afiches o anuncio debern tener una fecha de vencimiento no mayor a los
45 das calendarios de su colocacin.
Artculo 44.- En el permetro de las plazas, plazuelas, alamedas, paseos y todo

ambiente urbano monumental o turstico slo se permiten anuncios en placas, con
letras recortadas en proporcin y armona con el inmueble o ambiente de que se trate,
los cuales no debern obstaculizar, ni poner en riesgo el trnsito peatonal y vehicular.
Para tal efecto, se considera como permetro, la lnea de frontera o fachada de los
inmuebles cuyos frentes forman el ambiente de que se trate, los cuales no debern
obstaculizar el libre trnsito peatonal o vehicular.
53
Esta disposicin incluye las calles que sirven de acceso a dichas Plazas y Plazuelas,
en una extensin visual sobre uno de los lados de esas vas, determinada por un
ngulo de 60 grados, medido desde la esquina opuesta al lado de la referencia.
En las zonas de reglamentacin especial, regirn las normas establecidas en la

reglamentacin especfica de compatibilidad de usos de suelo.
Artculo 45.- Los carteles municipales sern colocadas en sitios apropiados de las
fachadas inmobiliarias, cuidando de no afectar sus valores arquitectnicos de las
edificaciones en coordinacin con el propietario del inmueble, los cuales no debern
obstaculizar ni poner en riesgo el trnsito peatonal o vehicular.
Artculo 46.- El nombre de los ambientes urbanos con trnsito exclusivamente

peatonal, debe ser indicado mediante una sealizacin con las siguientes
caractersticas:
rea a ocupar : 0.60 x 0.20 m.

Material : Madera.
Color : Natural.
Ubicacin : En las esquinas de las manzanas que conforman el ambiente urbano.
Su altura no debe ser menor de 2.10 m. medidas hasta el borde inferior
de la seal y/o borde superior alineado con el dintel o arranque del arco
del vano ms cercano. Debe estar colocada en forma paralela al muro,
con una separacin de 0.05 m.
Artculo 47.- Para identificar los paraderos de transporte urbano de pasajeros, se

debe utilizar una seal con las siguientes caractersticas:
Dimensiones : 0.60 x 0.40 m. de disposicin vertical.

Material : Acrlico.
Colores : Texto y smbolo blanco sobre fondo verde
Ubicacin : De preferencia, sobre los muros de las construcciones, en caso
contrario debe colocarse sobre un soporte constituido por un tubo
metlico de 1 pulgadas de dimetro, pintado de negro, y empotrado
en la acera en su cimiento independiente a la estructura de la acera, en
ambos casos, debe estar ubicado en una altura de 2.10 m. medidos
desde la acera hasta el borde inferior del tablero.
Artculo 48.- Para identificar los paraderos de taxis, se debe utilizar una seal con
las siguientes caractersticas:
Dimensin : 0.40 x 0.40 m.

Material : Acrlico.
Colores : Smbolo y texto en blanco sobre fondo verde.
Ubicacin : De preferencia sobre los muros de las construcciones.
Artculo 49.- Cuando sea necesaria la sealizacin simultnea de paraderos de

transporte pblico y taxis, se deben colocar una encima de otra con un espaciamiento
mximo de 0.10 m. entre ambas, a fin de concentrarlas y tener la menor cantidad de
elementos del mismo tipo.
Artculo 50.- Todas las vas urbanas con transito vehicular deben contar con la
sealizacin del sentido del transito, la misma que tiene las siguientes caractersticas:
54
Dimensin : 0.60 X 0.20 m. de disposicin horizontal.
Material : Acrlico.
Colores : Fondo amarillo, flecha pintada de negro.
Ubicacin : Debe colocarse en las esquinas de cada calle y en cada frente de los
dems ambientes urbanos, alineado el borde superior de la seal al
dintel o arranque del arco del vano ms cercano. Su altura no debe ser
menor de 2.10 m. desde la acera hasta el borde inferior de la seal.
Artculo 51.- Las seales de trnsito deben de preferencia, ubicarse sobre los muros
de construcciones.
Artculo 52.- Si fuera necesaria la presencia simultnea de ms de una seal de

transito, stas deben agruparse verticalmente sobre el muro.
Artculo 53.- Las marcas en la calzada que indican separacin de senderos,

separacin de sentidos de circulacin, prohibicin de estacionamiento, zonas de
seguridad, lnea de parada y cruce peatonal, deben formar parte del diseo del
pavimento.
Artculo 54.- Los semforos, deben ser del tipo pedestal o pastoral con montaje
vertical y/o sobre brazos.
Los semforos tipo pedestal se utilizan en bermas centrales o donde por su forma de
diseo se pueda visualizar, no es recomendable colocarlos en las esquinas de las
veredas de las vas con secciones transversales angostas.
Los semforos tipo pastoral tienen un brazo que permite una distancia adecuada, por
lo que son recomendables en la mayora de intersecciones viales a semaforizar en la
Ciudad de Aguayta.
Los semforos deben estar sincronizados de modo de permitir olas verdes que
otorguen una mayor fluidez del trnsito.
Artculo 55.- Para facilitar el libre transito de personas con limitaciones fsicas se
debe considerar lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
TITULO IV
DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
DE LA ADMINISTRACIN VIAL
Artculo 56.- Dado que en la ciudad de Aguayta existen reas consolidadas, las
Secciones Viales Normativas sern las que existan actualmente en el terreno definidos
por los alineamientos de las edificaciones que conforman dicha va.
Artculo 57.- Las Secciones Viales Normativas de las nuevas habilitaciones urbanas,
se basaran estrictamente en los mdulos establecidos por el Reglamento Nacional de
Edificaciones y en el presente Reglamento.
Artculo 58.- Se tomar las previsiones y acciones necesarias para proyectar,

reservar y construir los intercambios viales y/o pasos a desnivel, los cuales se basarn
en estudios especficos aprobados por la Municipalidad Provincial de Padre Abad,
55
asmismo, para los que se generen posteriormente, como consecuencia de la
expansin urbana, o por ser que as lo determine la Municipalidad.
Artculo 59.- No se permitir bajo ningn criterio tcnico y/o administrativo, plantear
un nuevo alineamiento de las vas, para justificar invasiones a la va publica.
Artculo 60.- El uso de las vas pblicas es irrestricto. No se permitir bajo ningn
concepto el cierre total o parcial de cualquier va pblica para la realizacin de
actividades de carcter privado.
En caso de realizarse actividades de carcter pblico que requieran el uso de las vas,
se deber tramitar el permiso correspondiente a la Autoridad Municipal y dar a conocer
a los vecinos de las zonas afectadas, las condiciones de este cierre (da, duracin y
calles afectadas).
Artculo 61.- En habilitaciones urbanas, ya sean de iniciativa privada o pblica, la

recepcin de obras incluye la implementacin integral de las vas.
De no cumplirse esta condicin la obra no podr considerarse como terminada.
TITULO V
REGIMEN DE SANCIONES
Artculo 62.- Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento sern
sancionados con las penas que establece la Ordenanza Municipal.
Artculo 63.- La aplicacin de las penas no imposibilita para que los organismos
correspondientes adopten las medidas preventivas y de seguridad necesarias, para
evitar consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado, de acuerdo a la
legislacin vigente.
Artculo 64.- Al calificar la infraccin, la autoridad competente tomar en cuenta la

gravedad de la misma, la condicin socio-econmica del infractor y su situacin de
reincidente, si fuera el caso.
Artculo 65.- Para los efectos de la aplicacin de la infraccin del presente
Reglamento, hay responsabilidad entre los titulares causantes de la infraccin y los
infractores.
Artculo 66.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, los titulares
de las actividades que produzcan deterioro de bienes de dominio pblico y privado,
sern responsables por los daos causados, salvo que demuestren que han sido
ocasionados por terceros, casos fortuitos o fuerza mayor
DISPOSICIN TRANSITORIA
En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de la presente
Ordenanza, la Municipalidad Provincial de Padre Abad, aprobar las normas
complementarias que su aplicacin requiera, a criterio de la Gerencia de
Infraestructura y Acondicionamiento Territorial para precisar su marco legal especfico,
su concordancia con otras normas municipales existentes, sus mecanismos de
aplicacin, control, u otro tema suplementario.
56
5.0 Reglamento de Seguridad Fsica ante Desastres
Artculo 01.- La Seguridad Fsica ante Desastres es el conjunto de
previsiones, medidas preventivas, intervenciones especficas, y normas
destinadas a mitigar los efectos destructivos de los peligros naturales y
antropognicos que pueden ocurrir en la ciudad o en un territorio
determinado.
CAPITULO I
DISPOSICIONES ESPECFICAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES
Artculo 02.- La ciudad de Aguayta con fines de seguridad fsica y

mitigacin ante desastres ha sido zonificada en las siguientes cuatro (4)
zonas, en funcin de la probable afectacin que podra darse en la
ciudad, como consecuencia de la ocurrencia de uno o ms peligros
naturales simultneamente, tal como se muestra en el plano N III.3.4.4
que forma parte del presente Reglamento:
a) Zonas de Peligro Muy alto.
b) Zona de Peligro Alto.
c) Zonas de Peligro Medio.
d) Zonas de Peligro Bajo.
Artculo 03.- Las ZONAS DE PELIGRO MUY ALTO constituyen reas

con alta probabilidad de ocurrencia de inundaciones a gran velocidad,
con gran fuerza hidrodinmica y poder erosivo por desborde del ro
Aguayta, causando prdidas humanas y materiales.
Estas zonas no son aptas para urbanizar con fines urbano-habitacionales;
estn sujetas a un rgimen especial de proteccin ecolgica con fines de
manejo ambiental, eco-recreativos, eco-productivos y/o de reserva
natural.
La poblacin asentada en estas zonas debe ser reubicada en el ms
breve plazo.
Artculo 04.- Las ZONAS DE PELIGRO ALTO constituyen reas que

son inundados a baja velocidad de las aguas de precipitacin pluvial que
discurren por las torrenteras, los cuales pueden intensificar los problemas
de deforestacin y erosin de suelo, y pudiendo causar la prdida de la
mayora de construcciones vulnerables, pero donde es posible reducir
sus efectos negativos con medidas adecuadas.
En estas zonas los usos urbanos son restringidos, no debiendo
construirse instalaciones crticas como servicios esenciales (plantas de
agua potable y de tratamiento de aguas servidas), centrales de energa y
telecomunicaciones, y servicios de emergencia (hospitales, estaciones de
bomberos, comisaras, refugios de defensa civil, etc.).
Estas reas pueden ser consideradas como proteccin ecolgica.
Artculo 05.- Las ZONAS DE PELIGRO MEDIO constituyen reas

donde las inundaciones son espordicas con baja velocidad, y
moderados problemas de erosin de suelo, causando daos moderados.
57
En esta zona estn permitidos los usos y construcciones, en
concordancia a los estudio de ingeniera.
Artculo 06.- Las ZONAS DE PELIGRO BAJO constituyen reas que no
estn amenazadas por inundaciones de los ros Aguayta y Negro. Los
problemas de erosin de suelo e inundaciones no es importante.
En estas zonas estn permitidos los usos y construcciones, en
concordancia a los estudios de ingeniera.
CAPITULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS DE HABILITACION URBANA
Artculo 07.- Los procesos de habilitacin urbana con fines de

ocupacin debern ser establecidas en el Ttulo II del R. N. E.; con la
finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad de
Aguayta y de sus reas de expansin urbana:
Artculo 08.- Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniera en
general deben ubicarse preferentemente en terrenos de buena capacidad
portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si se construyera
sobre suelos de grano fino se deber considerar las limitaciones fsicas
proponiendo soluciones acordes, con ingeniera de costo razonable en la
cimentacin.
Artculo 09.- No se permitirn habilitaciones urbanas y obras de
ingeniera en:
a) Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), reas inundables o con
afloramiento de la napa fretica.
b) reas expuestas a inundaciones, avalanchas y/o deslizamientos.
c) reas de deposiciones detrticas de las quebradas, caones o ros
que drenan extensas cuencas.
d) En las reas de depresin topogrfica que estn expuestas a
inundacin por empozamiento.
e) Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por
deslizamiento.
Artculo 10.- Las reas no aptas para fines urbanos habitacionales

debern ser destinadas a uso recreacional, paisajstico, eco-productivo,
agrcola u otros usos aparentes que no requieran de altos montos de
inversin para su habilitacin.
Artculo 11.- En los procesos de habilitacin urbana deber mantenerse
libre el cauce de los ros, tanto de la ocupacin de las edificaciones como
de la vegetacin que crece en el lecho de su cauce, para dar mayor
eficiencia al escurrimiento de las aguas pluviales.
Artculo 12.- En los sectores inmediatos a las reas de expansin
urbana se debern encauzar los canales de regado y drenes,
preservando en lo posible su cauce original, garantizando as el drenaje
natural y la obra econmica en concordancia con el ecosistema; inclusive
a expensas de reasentar viviendas que se ubiquen en el cauce. Para
ello, se tiene que realizar las obras de canalizacin que eviten la
inundacin de las reas aledaas y la infiltracin de la napa fretica.
58
Artculo 13.- La cclica activacin de los caudales de los ros Aguayta
y Negro, hace necesario evitar la infiltracin de las aguas pluviales que
pueden originar asentamientos diferenciales por expansividad y
densificacin de suelo, produciendo daos en las estructuras. Por tanto,
se debe mantener una franja de seguridad no ocupada de 50 m. como
mnimo, a ambas mrgenes del cauce principal del ro Negro.
Artculo 14.- Las vas de las calles principales de la ciudad Aguayta
deben construidas con cunetas para el drenaje pluvial, debern ser
utilizados por vehculos ligeros, con el objeto de preservar el
recubrimiento del canal.
Artculo 15.- Se debe reforzar la base del puente Tingo Mara,
Garcilazo y 23 de Marzo mediante enrocamiento, sin estrechar el cauce
del ro Negro.
Artculo 16.- Los drenes de aguas pluviales de la ciudad de Aguayta
deben ser recubiertos y a cielo abierto, con el objeto de evitar la
infiltracin de las aguas y limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial causa
erosin de las vas no pavimentadas y arrastra sedimentos que colmatan
las redes de drenaje.
Artculo 17.- Se deben utilizar pavimentos rgidos, resistentes a la
erosin en las zonas de las laderas de los Sectores Las Palmeras y
Marina, donde las aguas pluviales puedan alcanzar velocidades mayores
a 3 m./seg.
Artculo 18.- En el Sector de la ampliacin 23 de Marzo, parte baja de
las Palmeras, el nivel del interior de las viviendas debe ser 0.50 m. por
encima del punto ms alto de la vereda. As como el nivel de sta debe
ser 0.20 m. por encima del pavimento de la pista.
Los jardines exteriores limitados por sardineles debern poseer un nivel
mayor o igual que la contencin, a fin de impedir el empozamiento y la
infiltracin de las aguas en la cimentacin.
Artculo 19.- Los elementos crticos de los servicios bsicos (planta de
tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc) deben
ubicarse en zonas de bajo peligro, ya que su funcionamiento debe estar
garantizado ante la ocurrencia de algn peligro.
Artculo 20.- En el sector de los drenes naturales (torrenteras) se debe
realizar la limpieza de los mismos, de modo que permitan la circulacin
del flujo normal de agua y eviten reboses e infiltraciones que puedan
debilitar la capacidad de carga. Asimismo, evitar el vertimiento de aguas
residuales y residuos slidos.
Artculo 21.- En la margen derecha del ro Negro (Sector II y III), y del
ro Aguayta (margen izquierda, pasando el puente Aguayta) se deben
reforzar los muros de proteccin para mejorar el control de la inundacin
de los asentamientos humanos colindantes; reubicando a la poblacin
que actualmente se asienta en Zonas de Peligro Muy Alto.
Artculo 22.- No se debern admitir la ocupacin de la poblacin en las
torrenteras por generar peligros por inundaciones que producen
desastres en pocas de intensas precipitaciones pluviales.
59
CAPITULO III
DISPOSICIONES ESPECFICAS DE EDIFICACIN
Artculo 23.- El proceso de edificacin en la ciudad de Aguayta, deber

observar las pautas tcnicas de edificacin establecidas en el presente
Reglamento, adems de las estipuladas en el R. N. E; con la finalidad
que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de
un sismo y la incidencia de perodos extraordinarios de lluvias y sus
consecuencias.
Artculo 24.- Previamente a las labores de excavacin de cimientos,

deber ser eliminado de raz toda la vegetacin, as como los materiales
del tipo desmonte.
Los elementos del cimiento debern ser diseados de modo que la

presin de contacto (carga estructural del edificio entre el rea de
cimentacin) sea inferior cuando menos igual a la presin de diseo o
capacidad admisible.
Artculo 25.- Para las construcciones proyectadas en los Sectores II y
VI, las cimentaciones sern del tipo superficial de acuerdo a las
caractersticas siguientes:
a) Considerando que las arcillas arenosas y arenas limosas, a veces con

contenido de gravillas y gravas, son de regular resistencia, se
recomienda que la profundidad mnima de cimentacin medida a
partir de la superficie libre del terreno, sea de 1.50 m., con un ancho
de zapata de 1.50 m., y un ancho de cimiento corrido de 0.75 m.
b) Para las gravas arcillosas, ubicadas en el sector VI la profundidad
mnima de cimentacin medida a partir de la superficie libre del
terreno, ser de 0.50 m., para un ancho de zapata de 1.20 m., y
ancho de cimiento corrido de 0.45 m.
c) Se recomiendan zapatas interconectadas con vigas de cimentacin.
Artculo 26.- La cimentacin de las edificaciones de material noble, por

su peso y volumen, preferentemente deben descansar sobre suelos
estables de alto contenido de grava. Para edificaciones mayores a tres
pisos se debe tener mayor cuidado en el diseo de la cimentacin,
analizando el comportamiento ssmico y la mecnica de suelos, para lo
cual la carga analizada por sismicidad deber ser menor que la carga
admisible del terreno.
Artculo 27.- Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros

(albailera, quincha, madera), deben tener prioritariamente una altura
mnima de 0.45 m. sobre el nivel del terreno y como mnimo 0.10 m.
sobre el nivel del piso terminado interior; en especial los muros
perimtricos del lote, para protegerlos contra la humedad del terreno y el
drenaje pluvial.
Artculo 28.- Deber usarse cemento portand tipo I MS para el diseo

del concreto, en vista que el contenido de sales solubles es mnimo,
cuyos valores varan de 0.000 a 1.030 % de sales solubles, 0.0187 a
0.087 % de cloruros, 0.000 a 0.0476 % de sulfatos, y 0.000 a 0.740 % de
carbonatos.
60
Artculo 29.- Considerando que cclicamente se presentan fuertes
precipitaciones pluviales, es necesario disear sistemas de drenaje que
eviten la infiltracin de aguas y puedan originar asentamientos futuros y
daar las estructuras proyectadas. De acuerdo a las caractersticas del
terreno, se debe mantener un rea de seguridad que no debe ser
habilitada para fines de vivienda, por lo menos en una franja de 50 m., a
ambas mrgenes del cauce principal del ro Negro.
Artculo 30.- Se deben tomar las medidas correctivas para la mejor

conformacin del suelo de fundacin y evitar fenmenos de densificacin
ante solicitaciones ssmicas en las proximidades del Malecn del ro
Aguayta, debido a que en el sector se ha observado suelo de relleno, as
como removilizacin de material natural.
Artculo 31.- Las calles principales en el sector IV (Las Palmeras) y V

(La Marina), ubicadas en un suelo de fundacin constituido por arcillas
arenosas (suelo de mediana compacidad), tambin se debern tomar las
previsiones a fin de mejorar la conformacin del suelo de fundacin.
Artculo 32.- En las zonas afectadas por inundaciones por

precipitaciones pluviales, las edificaciones menores de material rstico de
madera (viviendas unifamiliares), la base deben ubicarse a 0.5 m
mediante palafitos.
En el caso de nuevas edificaciones se debe utilizar bloquetas y uniones
de madera, con sobrecimientos de madera y palafitos, especialmente
donde los suelos con pendiente y son afectados por inundaciones por
precipitaciones pluviales.
Artculo 33.- Los agregados que se utilicen en las edificaciones deben
ser seleccionados mecnicamente, de acuerdo a la normalizacin para
garantizar la calidad del concreto en las obras de edificacin.
Artculo 34.- En los sectores urbanos de poblaciones de menores
ingresos, asentados sobre sectores con suelos compuestos por arenas
sueltas en sus capas superficiales, es recomendable como alternativa la
construccin de viviendas de material liviano, resistente a la accin
ssmica y del agua, que al mismo tiempo sea barata a fin de permitir la
auto-construccin.
El sistema constructivo de bloquetas, que responde adecuadamente para
esas condiciones de terreno y puede ser utilizada para construcciones de
hasta 2 pisos. En este caso, las viviendas debern ser tratadas para
impermeabilizarlas y hacerlas resistentes al fuego.
Artculo 35.- Las viviendas deben estar construidas sobre plataformas

por encima de los 0.30 m. de la vereda o terreno de frente del lote, con
una ligera pendiente hacia la fachada, que considere en el planteamiento
arquitectnico el drenaje de los patios o jardines interiores.
Artculo 36.- Los techos de las edificaciones deben considerar el

drenaje de lluvias torrenciales excepcionales, para lo cual se edificarn
techos inclinados o planos con tuberas de drenaje que conduzcan sus
aguas hacia una va o canaleta, pero que no caigan de los techos
directamente a la vereda.
61
Artculo 37.- Se establece como norma tcnica para el clculo de
estructuras de las edificaciones, una aceleracin de diseo de 0.32, en
una tasa de retorno de 100 aos o un sismo de magnitud superficial.
DISPOSICION TRANSITORIA
En un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir de la
vigencia de la presente Ordenanza, la Municipalidad Provincial de Padre
Abad, aprobar las normas complementarias que su aplicacin requiera,
a criterio de la Direccin de Desarrollo Urbano de la misma, para precisar
su marco legal especifico, su concordancia con otras normas municipales
existentes, y sus mecanismos de aplicacin y control.
6.0 Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano.

Se presenta el Reglamento de Ordenamiento Ambiental Urbano de la
Ciudad de Aguayta, el mismo que consolida normativamente las
propuestas del presente Plan de Desarrollo Urbano, con relacin a dicho
tema.
62
INDICE GENERAL
TITULO I
CAPITULO I : Del Objetivo y mbito de Aplicacin
CAPITULO II : Definicin de Trminos
TITULO II
CAPITULO I : De las Aguas
CAPITULO II : De los Suelos
CAPITULO III : De la Atmsfera
CAPITULO IV : De la Flora.
CAPITULO V : De la Fauna
CAPITULO VI : De la Contaminacin.
TITULO III
DEL AMBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL
MUNICIPAL
CAPITULO I : Del mbito de Gestin Ambiental Municipal.
CAPITULO II : Delimitacin de la Zona de Reglamentacin Especial.
TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I : Lineamientos Generales.
CAPITULO II : Determinacin de las Unidades de Ordenamiento
Ambiental.
TITULO V
DE LOS INSTRUMENTOS TECNICOS Y LEGALES PARA LA GESTION
AMBIENTAL
CAPITULO I : Estudios de Impacto Ambiental.
TITULO VI
DE LA GESTION Y ADMINISTRACION DE LA ZONA DE
REGLAMENTACION ESPECIAL MUNICIPAL
CAPITULO I : De los rganos de la Autoridad Ambiental de Aguaytia.
CAPITULO II : De los Recursos Econmicos.
CAPITULO III : De los Planes de Gestin y Manejo Ambiental.
CAPITULO IV : Del Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin Ambiental
de Aguaytia.
TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO DE LA CIUDAD DE
AGUAYTA
TITULO I
CAPITULO I
DEL OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Se norman las acciones para el ordenamiento, la recuperacin,

conservacin y defensa del ambiente en todo el territorio de la ciudad de Aguayta y de
su entorno ecolgico, se definen las unidades de ordenamiento ambiental urbano, y
las medidas de manejo ambiental respectivas; segn las previsiones del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguayta 2008-2018.
La ubicacin de la ciudad de Aguayta en la planicie aluvial del ro Negro, la hace

vulnerable a los peligros antrpicos que pone en riesgo a la poblacin por la
contaminacin del aire, agua y suelo; esta situacin exige la toma de decisiones
inmediatas para realizar una gestin municipal estratgica integral, y la adopcin de
principios y tcnicas de carcter permanente para lograr el bienestar social, el
desarrollo sostenible, y un ambiente armnico y seguro.
Artculo 2.- El objetivo es garantizar a la poblacional actual y a las futuras

generaciones de Aguayta, el disfrute de un ambiente saludable y seguro; aplicando
los dispositivos legales vigentes; respetando las leyes naturales y el patrimonio
cultural; y asegurando la satisfaccin de requerimientos econmicos, cientficos,
genricos, culturales y recreacionales.
Artculo 3.- A efectos de este Reglamento, comprende:
a. El ordenamiento ambiental y la planificacin de los procesos de urbanizacin,

crecimiento poblacional, industrializacin y produccin en funcin de las
capacidades del ambiente y de las necesidades humanas.
b. El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, paisaje y dems recursos naturales
en funcin de las capacidades del ambiente y del bienestar humano.
c. La creacin y conservacin de reas naturales, refugios de vida silvestre, reservas
de flora y fauna, cuencas hidrogrficas protegidas, reas verdes de zonas urbanas
y/o cualquier otro espacio que contienen suelos y/o masas de agua con flora y
fauna nativas, semi-nativas o exticas y/o estructuras geolgicas, elementos
artificiales o paisajes que merezca ser sujeto a un rgimen de gestin especial.
d. El control, reduccin o eliminacin de factores, procesos y actividades que
ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al ambiente, a los procesos productivos y
de servicios, a la vida humana y a los dems seres vivos.
e. La orientacin, fomento y desarrollo de los procesos educativos, capacitacin y
culturales, a fin de promover la conservacin y mejoramiento del ambiente.
f. El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales orientados a
viabilizar la potenciacin del uso de los recursos, y su conservacin sana y
saludable.
g. La orientacin, fomento y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que
estimulen la participacin ciudadana en los temas relacionadas con el ambiente.
h. La coordinacin de las obras y acciones de la administracin pblica y de los
particulares en el marco de la gestin ambiental urbana de la ciudad de Aguayta y
en el cumplimiento de las leyes vigentes.
64
i. Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del objetivo de este
Reglamento.
Artculo 4.- Es materia del presente Reglamento, el mbito urbano y el entorno

ecolgico de la ciudad de Aguayta, que comprende el Distrito de Padre Abad.
Artculo 5.- El distrito de Padre Abad que conforman el mbito urbano y el entorno
ecolgico, entidades pblicas y privadas, personas naturales que desarrollen
actividades dentro de dichos ambientes, y cualesquiera que puedan producir efectos
negativos a los ecosistemas, estn obligadas a dar estricto cumplimiento al presente
Reglamento.
Artculo 6.- La Municipalidad de la Provincia de Padre Abad - MPPA, de conformidad

con lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, Cdigo Civil, Cdigo Penal,
Formalizacin de Denuncias por los Delitos Tipificados en el Cdigo Penal (Ley N
26631), Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo N 027-2003-
VIVIENDA), Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica (Ley N 26839), Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
(Decreto Legislativo 757), Ley de Evaluacin del Impacto Ambiental para Obras y
Actividades (Ley N 26786), Ley General de Aguas (Decreto Ley N 17752), Ley
General del Medio Ambiente N 28611; Reglamento Nacional para la Aprobacin de
Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, y dems normas
concordantes y conexas; regular la ocupacin urbana y las actividades productivas,
coordinando con los sectores pblicos, privados y las personas naturales.
CAPITULO II
DEFINICIN DE TRMINOS
Artculo 7.- Para los efectos del presente Reglamento, rigen los conceptos
siguientes:
Ambiente: Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que actan en un espacio

y tiempo determinados.
Ambiente Agropecuario: Es el conjunto de reas naturales y sus elementos
constitutivos del suelo, que incluye como actividad principal la agricultura en todas sus
formas, la ganadera y otras crianzas de animales terrestres, la acuicultura, la
selvicultura y cualquier otra actividad afn.
Ambiente Natural: Es el conjunto de reas naturales y sus elementos constitutivos

dedicados a usos no urbanos ni agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo
fisonmico dominante la presencia de bosques, pastizales, lagos, ros, y cualquier otro
tipo de formacin ecolgica inexplotada o escasamente explotada.
Ambiente Urbano: Es el conjunto de reas construidas o sin construir y sus

elementos constitutivos, cuando muestran una cierta unidad y continuidad fisonmica,
y estn provistas de todas o partes de los servicios y obras pblicas; tales como agua
potable, alcantarillado, electricidad, transporte, pavimentacin, y dems servicios
bsicos. Incluye las reas de expansin programadas por el Plan Desarrollo Urbano.
Constituye el territorio sujeto a las disposiciones legales de Zonificacin Urbana.
mbito Urbano de Aguayta: Es el rea urbana de Aguayta y reas urbanas

marginales; de gestin municipal establecida por el presente Reglamento para fines de
65
manejo y conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y de muestras
representativas de paisajes, flora y fauna silvestre de inters continental, regional,
provincial, distrital y urbano.
mbito del Entorno Ecolgico de la Ciudad de Aguayta: Es el escenario que
bordea el mbito urbano de la ciudad, incluyendo integralmente las reas de
tratamiento ambiental, de proteccin ecolgica y de amortiguamiento.
rea de Expansin Urbana: Son las reas sealadas por el Plan urbano para cubrir
los requerimientos de espacio fsico para el crecimiento poblacional de la ciudad,
segn los horizontes de planeamiento trazados. Se les denomina tambin Reserva
urbana.
reas Naturales Protegidas: Son espacios territoriales definidos por ley, para la
proteccin de muestras representativas del paisaje, flora, fauna y recursos histrico-
culturales.
Autoridad Ambiental Competente: Es el Concejo Provincial componente del mbito

urbano; que regula la ocupacin social del territorio y protegen las reas naturales y
culturales.
Caso Ambiental Especfico: Est referido a las situaciones particulares, tales como
la aprobacin de estudio de impacto ambiental o programa de adecuacin ambiental,
sanciones ambientales, etc.
Conservacin del Agua: Accin orientada a evitar la prdida del agua, y su

contaminacin a efectos de lograr la mxima disponibilidad de los recursos hdricos
ptimos en calidad y el mayor grado de eficiencia en su utilizacin y control entre los
diferentes agentes de la ciudad y la actividad agrcola.
Afluente: Descarga de residuos lquidos en el ambiente, tratados o sin tratar.

Generalmente se refiere a aguas servidas domsticas, industriales y mineras.
Emisin: Todo fluido gaseoso, puro o con sustancias en suspensin; as como toda
forma de energa radioactiva o electromagntica (sonido) que emanen como residuos
o productos de la actividad humana.
Estndar de Calidad Ambiental - ECA: Es la concentracin o grado de elementos,

sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos en el aire, agua o suelo en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni de la fauna.
Estndar Internacional: Es aquel estndar que procede de un organismo del Sistema

de las Naciones Unidas, o de organismos multisectoriales.
Estudio de Impacto Ambiental - EIA: Documento tcnico que permite examinar y

predecir todas aquellas implicancias que segn la naturaleza del proyecto, obra o
actividad, produzcan impactos sobre el ambiente, a la salud y al bienestar pblico, al
paisaje, al medio urbano en general, y a los valores caractersticos del medio natural.
As tambin, establece las medidas de mitigacin, preventivas, correctivas o la
eliminacin de impactos, evaluacin de costos y perodos de adecuacin ambiental.
Habilitacin Urbana: Es el proceso de cambio de uso de tierras agrcolas, rsticas o

eriazas, que requiere la ejecucin de diversas obras de infraestructura urbana y de
servicios.
66
Impacto Ambiental: Es el efecto que la accin del hombre o de la naturaleza causa
en el ambiente natural y social. Puede ser positivo y negativo.
Lmites Mximos Permisibles LMP: Es la concentracin o grado de elementos,

sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un afluente
o a una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar
humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado

podr ser expresado en mximos, mnimos o rangos.
Proteccin Ambiental: Es el conjunto de acciones de orden tcnico, legal, humano,

econmico y social que tiene como objetivo proteger reas de vocacin natural y de
recreacin.
Plano de Zonificacin Urbana: Es el documento grfico donde se sealan las

diferentes zonas de usos de suelo y las compatibilidades de usos permitidos por cada
zona.
Reglamento de Zonificacin Urbana: Documento normativo que establece las

caractersticas de los usos permisibles en cada una de las zonas sealadas en el
Plano de Zonificacin Urbana; y especifica parmetros referidos a densidades de
poblacin, los coeficientes de edificacin, caractersticas de lote, porcentajes del rea
libre de edificacin, etc.
Unidad Ambiental: Es el ambiente definido por un espacio territorial homogneo con

elementos y procesos sistmicos naturales y antrpicos, y la presencia de una
comunidad socio - econmica especializada.
Unidad de Ordenamiento Ambiental: Unidad de planificacin ambiental cuya

finalidad es establecer medidas de manejo ambiental de los mbitos antrpicos del
rea de influencia, regulando las actividades humanas y los usos del suelo,
conservando el potencial natural y sus factores ambientales, minimizando efectos
adversos, satisfaciendo necesidades recreacionales y culturales, y preservando sus
recursos naturales.
Sustancias Peligrosas: Son aquellos materiales radioactivos, pesticidas, fertilizantes,

clorofloruro metanos, insumos qumicos y otros materiales potencialmente
contaminantes a los componentes del ambiente como agua, suelo y aire.
Usos No Conformes: Uso que no es compatible con lo determinado en el
ordenamiento y manejo ambiental establecido mediante el presente Reglamento.
Usos Permitidos: Los sealados en el Reglamento de Zonificacin Urbana a las que

se ajustan las actividades humanas.
TITULO II
CAPITULO I
DE LAS AGUAS
67
Artculo 8.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los recursos hdricos
superficiales y subterrneos; deben de tener en cuenta, entre otros los siguientes:
a. Clasificacin de las aguas.

b. Establecimiento de las normas o criterios de la calidad de las aguas.
c. Evaluacin, proteccin y mejoramiento de la calidad de las aguas.
d. Definicin de responsabilidades en materia de control y vigilancia.
Artculo 9.- La clasificacin de las aguas en la ciudad de Aguayta debe de tener en
cuenta criterios limnolgicos, ecolgicos y de ptimo uso. Para la clasificacin se
deber tener en cuenta, entre otros los siguientes factores:
a. Caractersticas morfolgicas y funcionales de la cuenca hidrogrfica.

b. Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la clasificacin.
c. Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuticos.
d. Variables fsicas de las aguas superficiales como caudal, profundidad, velocidad
de escorrenta, direccin, caractersticas morfolgicas de los cauces y otras
variables afines.
e. Variables fsicas de las aguas subterrneas como caudal, profundidad, direccin,
caractersticas geolgicas de napa fretica y otras variables afines.
f. El uso ms provechoso de los cuerpos de agua y de los ecosistemas terrestres
adyacentes.
Artculo 10.- La Municipalidad Provincial de Padre Abad (MPPA), en coordinacin

con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las normas
de emisin de residuos que se viertan a cuerpos de agua, que no sobrepasen los
lmites mximos permisibles establecidos para cada uso.
Artculo 11.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y deteriorado su

mejor forma de uso, la MPPA en coordinacin con los sectores competentes del
Estado, dictarn las medidas o acciones necesarias para mejorar la calidad de las
aguas.
Artculo 12.- La MPPA en coordinacin con los sectores competentes del Estado,
velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte,
distribucin, almacenamiento y utilizacin de productos y sustancias peligrosas, que
pueden degradar los cuerpos de agua; tambin velarn por las descargas de aguas no
tratadas y tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materiales residuales y
no residuales; asimismo de todo derrame y/o descarga accidental que pueden
degradar los cuerpos de agua.
Artculo 13.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas, que

ocasionen la degradacin y contaminacin de los cuerpos de agua. En caso de
incumplimiento, los sectores competentes del Estado debern proceder a ejecutar
dichas operaciones de restauracin, y los gastos que stas demanden corren por
cuenta del infractor.
Artculo 14.- Los sectores competentes del Estado y las entidades en materia de
conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible, establecern
mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad del agua. Copia
de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitidos a la
Autoridad Municipal.
CAPITULO II
DE LOS SUELOS
68
Artculo 15.- El acondicionamiento territorial urbano y la zonificacin urbana de la
ciudad de Aguayta deben ser monitoreados, teniendo en cuenta, entre otros criterios,
los siguientes:
a. Un inventario, clasificacin y usos del suelo actualizado.
b. Una evaluacin de las caractersticas de los ecosistemas.
c. Una verificacin de los actuales usos del suelo, donde se mencione uso y
degradacin.
d. Una verificacin detallada y exacta de las capacidades y limitaciones de los suelos.
e. Un mtodo de identificacin de las zonas en las cuales una ocupacin o
crecimiento desordenado de las actividades y obras que pueden provocar la
degradacin del ambiente; as como la destruccin de los valores histricos,
culturales y estticos.
f. Un mtodo y sistema para que los organismos del Estado ejerzan el control del
uso de las tierras en ambientes crticos o de tierras afectadas por las instalaciones
pblicas o privadas.
g. Un mtodo y sistema para asegurar que las normas municipales tomen en cuenta
criterios de desarrollo sostenible, y de uso del suelo en funcin de sus capacidades
y limitaciones ecolgicas.
Artculo 16.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los suelos, debern
tener en cuenta entre otros criterios, los siguientes factores:
a. Evaluacin y clasificacin de los suelos y de su potencialidad erosiva.

b. Establecimiento de normas de calidad de los suelos.
c. Evaluacin, conservacin y mejoramiento de la calidad de los suelos.
d. Definicin de responsabilidad del control y vigilancia de los suelos.
velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre la clasificacin de los suelos
conforme a criterios edficos, ecolgicos y de ptima utilizacin.
Artculo 18.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado en forma

incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilizacin, la MPPA en coordinacin
con los sectores competentes del Estado, velarn por el cumplimiento de las medidas
que sean necesarias para restaurar las condiciones de dichos suelos.
Artculo 19.- La Autoridad Municipal en coordinacin con los sectores competentes

del Estado velarn por el cumplimiento de las normas de calidad para cada tipo de
suelo; los que debern tener en cuenta entre otros criterios, las caractersticas fsico-
qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin de la productividad de los
ecosistemas, la proteccin de la salud humana y el normal funcionamiento de los
ecosistemas.
velarn por el cumplimiento de las normas sobre la emisin de residuos que se viertan
a los suelos; tales criterios de emisin, debern de asegurarse que no alteren los
criterios de calidad.
velarn por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte,
puedan degradar los suelos; tambin velarn por las descargas de aguas servidas
tratadas y no tratadas, de aguas procedentes de la lixiviacin de materias residuales y
69
no residuales; asimismo, de todo derrame y/o descarga accidental que degraden los
suelos y sus elementos, tanto naturales como artificiales.
Artculo 22.- Ser responsabilidad de las personas naturales y jurdicas que

ocasionen la degradacin de los suelos, ejecutar las operaciones de restauracin que
sean necesarias a juicio de la MPPA. En caso de incumplimiento, los sectores
competentes del Estado debern proceder a las operaciones de restauracin; los
gastos que demanden tales operaciones corren por cuenta del infractor.
mecanismos de control y vigilancia ambiental para mantener la calidad de los suelos.
Copia de los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitidos a la
Autoridad Municipal.
CAPITULO III
DE LA ATMSFERA
Artculo 24.- La MPPA en coordinacin con los sectores competentes del Estado
velar por el cumplimiento de los criterios o normas de calidad del aire, que debern
tener en consideracin, entre otras variables, las siguientes:
a. Los ecosistemas acuticos y terrestres.

b. Las caractersticas fsico-qumicas y biolgicas compatibles con la conservacin de
la productividad de los ecosistemas, la proteccin de la salud humana y el normal
funcionamiento de los ecosistemas.
c. Las inversiones trmicas de superficie, ventilacin lateral, topografa, emisin
estimada de contaminantes, entre otras variables.
Artculo 25.- La MPPA en coordinacin con los sectores competentes del estado
velarn por el cumplimiento de las normas de emisin de residuos que se viertan a la
atmsfera, que no sobre pasen los lmites mximos permisibles establecidos para
cada caso, como el reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire,
aprobado por D.S N 074 2001 PCM.
velaran por el cumplimiento de los reglamentos sobre produccin, transporte,
degradan la calidad del aire; tambin velaran por la quema de materiales residuales y
no residuales, las voladuras, y quema de la caa de azcar, el uso de aerosoles para
limpieza de inmuebles y artefactos, el uso de agroqumicos, la propagacin de gases,
entre otras emisiones de materiales; as como toda fuga y/o escape accidental que
pueden degradar la calidad del aire.
mecanismos de control y vigilancia in situ, para mantener la calidad del aire. Copia de
los resultados de todos los muestreos y anlisis, debern ser remitidos a la MPPA.
CAPITULO IV
DE LA FLORA
70
Artculo 28.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que
degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y poblacin florstica;
quedando exceptuadas de esta prohibicin las siguientes especies:
a. Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el sector competente del
Estado.
b. Aquellas especies vegetales domsticas dedicadas directa e indirectamente a
consumo humano, en tanto no incluyan formas declaradas de especies en peligro
o extincin por el sector competente del Estado.
c. Aquellas especies vegetales que representen algn peligro para la comunidad,
necesitan ser reemplazados o interfieran en obras y servicios de bien pblico.
Artculo 29.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya la introduccin,
tenencia o propagacin de especies vegetales declaradas de peligro para la salud
humana por los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas
naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control, debidamente autorizadas
por el sector competente en coordinacin con la Autoridad Municipal.
Artculo 30.- Queda prohibida la destruccin parcial o total de las especies vegetales
declaradas en peligro de extincin por los sectores competentes. Se excepta de esta
prohibicin a las personas naturales y jurdicas dedicadas a la investigacin y control,
debidamente autorizadas por el sector competente en coordinacin con la Autoridad
Municipal.
CAPITULO V
DE LA FAUNA
Artculo 31.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u obras que

degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones faunsticas.
Artculo 32.- Queda prohibida toda accin o actividad que incluya la introduccin,
tenencia o propagacin de especies animales declaradas en peligro de extincin por
los sectores competentes. Se excepta de esta prohibicin a las personas naturales y
jurdicas dedicadas a la investigacin y control, debidamente autorizadas por el sector
competente en coordinacin con la Autoridad Municipal.
CAPITULO VI
DE LA CONTAMINACIN
Artculo 33.- Debern regularse las acciones, actividades u obras que contaminan el
ambiente con residuos slidos, lquidos, gases y dems residuos energticos, en
forma irreversible o incipiente que afectan directa o indirectamente a la salud de la
poblacin.
Artculo 34.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o transportar residuos

slidos, cuando estos deterioran el ambiente o afectan la salud de la poblacin.
abrirn y actualizarn en forma permanente un Registro de Actividades Riesgosas y
Contaminantes de la Ciudad de Aguayta.
Artculo 36.- La MPPA queda facultada para realizar Auditorias e Inspectoras

Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas actividades
deterioren el ambiente. Para dicho fin deber abrirse un registro de empresas que
71
realicen Inspectoras y Auditorias, las que debern estar debidamente calificadas por
el Sector competente.
promovern el desarrollo de tecnologas, tcnicas, mtodos y reciclaje o reuso de
residuos, de nulo impacto ambiental.
Artculo 38.- Los gastos de todo estudio de evaluacin de contaminantes, corrern
por cuenta de las personas naturales y jurdicas responsables de la degradacin
ambiental.
Artculo 39.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de efluentes a los

cuerpos de agua (superficiales y subterrneas) al suelo; cuando tales efluentes
superen los lmites mximos permisibles establecidos por la autoridad competente.
Artculo 40.- Queda prohibido la emisin o descarga de efluentes a la atmsfera;

cuando tales emisiones superen los lmites mximos permisibles establecidos por la
autoridad competente.
TITULO III
DEL MBITO DE ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL MBITO DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL
Artculo 41.- Declrese al escenario del conglomerado urbano y el entorno ecolgico

de la ciudad de Aguayta, como la Zona de Reglamentacin Especial denominada
mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental Municipal para los fines de la
ordenacin de las actividades humanas y el manejo ambiental orientado a lograr la
proteccin y conservacin de la diversidad fsica y biolgica, la ocupacin eco social, y
el desarrollo cultural, recreacional, eco turstico y cientfico.
Artculo 42.- La competencia municipal sobre el mbito de Ordenamiento y Manejo

Ambiental, se ejerce de conformidad con las atribuciones y competencias para
asuntos de inters provincial.
CAPITULO II
DELIMITACIN DE LA ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
Artculo 43.- El mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental est constituido por

un conjunto de escenarios, unidades ambientales urbanas y morfolgicas.
Artculo 44.- El mbito de Ordenamiento y Manejo Ambiental, abarca una extensin

territorial comprendida en el Conglomerado Urbano del Distrito de Padre Abad.
Por la mutua influencia del escenario urbano y el rea de influencia geo - econmica,
la Zona de Reglamentacin Especial considera establecer instrumentos y medidas
tcnicas ambientales para los mbitos urbanos y el entorno ecolgico, teniendo como
referentes el ro Aguayta, y la cuenca del ro Negro.
72
TITULO IV
DEL ORDENAMIENTO Y MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
LINEAMIENTOS GENERALES
Artculo 45.- La zonificacin urbana de Aguayta y de su entorno ecolgico de

influencia se sustenta en los lineamientos establecidos en la Propuesta de
Ordenamiento Ambiental Urbano y Seguridad Fsica ante Desastres contenida en el
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguayta 2008-2018.
La Gestin Ambiental Municipal en la ciudad de Aguayta se ejerce mediante los

lineamientos siguientes:
a. Definir y adecuar la ocupacin territorial y socio-econmica en funcin de los usos

urbanos, industriales, recreacionales y tursticos.
b. Implementar regulaciones ambientales en torno a los procesos urbanos,
recreacionales, tursticos, de tratamiento de aguas residuales y disposicin final de
los residuos.
c. Restringir la densificacin residencial, la diversificacin e intensidad de los usos del
suelo, y expansin urbana indiscriminada.
d. Revalorar el potencial escnico natural, recreativo y turstico.
e. Revalorar el potencial tradicional de los recursos mineros y pecuarios; impulsando
su transformacin con la ventaja comparativa del turismo y la recreacin.
f. Recuperar la ecologa del entorno urbano.
g. Identificar y eliminar las fuentes de contaminacin ambiental natural y antrpica.
h. Realizar la recuperacin ecolgica de las reas Ambientales Crticas,
restableciendo su calidad ambiental, el potencial natural, recreacional y turstico,
incorporndolos al sistema productivo de la Ciudad.
i. Velar por la conservacin de la cantidad y calidad de las aguas subterrneas de la
planicie aluvial; as como reglamentar el uso de las fuentes para abastecer las
demandas en la ciudad y la agricultura.
j. Promover el desarrollo urbano, turstico, recreacional, regulando todas las
actividades a desarrollarse en las zonas de influencia; armonizndose las distintas
intervenciones arquitectnicas y urbansticas con la conservacin y proteccin del
paisaje natural.
CAPITULO II
DETERMINACIN DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Artculo 46.- Las Unidades de Ordenamiento Ambiental en la ciudad de Aguayta

constituyen la base para la planificacin, diseo y reglamentacin de las actividades
socio-econmicas que se realicen en la ciudad de Aguayta, bajo la Gestin Ambiental
Municipal.
En funcin de la problemtica ambiental encontrada, se han determinado las

siguientes Unidades de Ordenamiento Ambiental:
a. Unidad Residencial y Comercio institucional.
Comprende la unidad localizada al Suroeste de la ciudad (Sector Pampa Yurac: 24

de Junio, Pampa Yurac A y B, 27 de Abril, Portal de Aguayta), ocupadas por la
poblacin y las instituciones pblicas y privadas, con ciertas potencialidades;
73
asentada en relieve plano atravesado por los drenes naturales como el ro Negro;
tiene potencialidades de recreacin.
Para lograr la consolidacin e integracin de 24 de Junio, Pampa Yurac A y B se

requiere tomar las siguientes medidas de manejo ambiental:
Estudios para la recuperacin ambiental de 24 de Junio y la Pampa Yurac A y

B, 27 de Abril y Portal de Aguayta, por la contaminacin de agua superficial
generado por el vertimiento de aguas residuales.
Regularizar la situacin fsico legal y el cambio de uso del suelo del sector de
24 de Junio y Pampa Yurac A y B, con la finalidad de incrementar la oferta
urbanstica.
Coordinacin y capacitacin de los pobladores y de instituciones para el
aprovechamiento de los materiales de la zona en el proceso constructivo de las
viviendas.
Estudios para el tratamiento de los taludes inestables causados por la
deforestacin, para que cumpla los fines de amortiguamiento y el
aprovechamiento paisajstico.
Establecer las acciones de control y vigilancia de la calidad ambiental de 24 de
Junio y la Pampa Yurac A y B en coordinacin con el DIGESA-Ucayali,
Ministerio de Industria, Cmara de comercio de Aguayta y organizaciones de
aserraderos, para poner en marcha un plan de manejo ambiental de 24 de
Junio y la Pampa Yurac A y B.
b. Unidad de Reserva Natural (Parte Alta de la Cuenca del ro Negro) (Sectores

con Valor Ecolgico).
Comprende los sectores la planicie aluvial al Este de la ciudad (parte alta de la

cuenca del ro Negro), definido como unidades de proteccin para mitigar los
posibles efectos de los peligros naturales y de las actividades antrpicas, y donde
se deben tomar las medidas de manejo ambiental:
Declarar mediante Ordenanza Municipal como zona intangible, para ser

considera como rea de Reserva Natural
Proponer la conservacin paisajstica y de uso de servicios recreativos
controlados, y la prohibicin la disposicin de todo tipo de residuos.
Queda limitada la ocupacin de asentamientos urbanos.
Queda limitada la actividad por produce la modificacin y el cambio del cauce
de los drenes naturales y la deforestacin por la extraccin de los recursos
naturales como la madera y los materiales no metlicos (agregados para la
construccin).
Desarrollar estudios de factibilidad para tomar acciones vinculadas con la
actividad de recreacin y de forestacin.
La instalacin de alguna infraestructura civil ser admitida previo estudio de
impacto ambiental, que incluya la evaluacin ambiental de los sitios de
localizacin de dicha infraestructura.
c. Unidad Comercial Institucional (Cercado de Aguayta, Plaza de Armas-Av.

Simn Bolvar)
Comprende el rea del centro urbano donde se desarrollan las de actividades

econmicas y comerciales de la ciudad de Aguayta. Como resultado de estas
actividades se han generado puntos de contaminacin en la zona urbana con
implicancias negativas en los recursos agua, suelo y aire, por la evacuacin de sus
desechos, por la situacin del parque automotor, el estado de las vas y de las
74
redes de agua y desage. Esta situacin se incrementa por los residuos que se
genera por el comercio ambulatorio y la presencia de bares.
Constituye un rea urbana delimitada la Jr. Arica-Jr. Progreso-Simn Bolvar- Jr.
Aguayta-Jr. 28 de julio-Jr. Sargento Lores-Jr. Lamas-Parte Malecn Negro; que
requiere las siguientes medidas de Manejo Ambiental:
Reordenamiento de comercio ambulatorio.

Reordenamiento y regulacin de transporte.
Saneamiento ambiental.
Recuperacin y habilitacin de espacios pblicos.
Reubicacin de locales de diversin (bares)
d. Unidad Residencial
Est constituida por los grupos de asentamientos que se encuentran consolidados

y en proceso de consolidacin (Miguel Grau, Las Palmeras, Sector La Marina: La
Marina, Vista Alegre, La Marina y Vargas Guerra; Ampliacin 23 de Marzo, Nuevo
Aguayta, Santa Ins, Lagrimas de JOB, Miraflores, 24 de Junio). Los problemas
ambientales estn asociados a la generacin de residuos urbanos y desmonte,
estado y alcance de los servicios de agua y desage, estado de las vas, etc.
En aquella poblacin que se localiza en los lmites poblaciones consolidadas y en

proceso de consolidacin, no alcanzan los servicios bsicos de desage y de
limpieza pblica. Adems, la poblacin interviene en estos espacios realizando la
deforestacin que es una de las causas de la activacin de procesos naturales.
Cualquier accin relacionada con la forestacin urbana debe tomar en cuenta
estas condiciones ambientales.
Para revertir las actuales condiciones ambientales se proponen las siguientes
medidas de manejo ambiental:
Mejoramiento de los servicios de agua y desage; y propender al desarrollo

para mejorar el servicio de limpieza pblica para que tenga una cobertura en la
totalidad de la zona.
Impulsar las faenas de forestacin en las calles, avenidas y parques con
participacin de las organizaciones sociales, como acciones de mejoramiento
de la calidad del espacio pblico.
Impedir la ocupacin de la poblacin en los cauces de las torrenteras.
Conformar un cordn ecolgico mediante la reforestacin en el lmite de la
zona urbana, y en las zonas de torrenteras para restringir la expansin urbana
y en la mejora de la calidad del aire en la ciudad de Aguayta.
Se debe restringir los focos de acumulacin de residuos slidos y desmonte en
el sector, mediante una campaa de limpieza pblica con participacin de la
poblacin.
Aprobar las ordenanzas municipales sobre regulaciones, control y sanciones

respectivas, as como definir los instrumentos para la aplicacin de las normas
municipales.
Asimismo se debe propender al mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin realizando las siguientes acciones ambientales especficas:
75
Sector Miguel Grau
Limitar la actividad de extraccin de los materiales de ro (agregados),

aplicando los instrumentos de gestin ambiental es decir, realizar los
Estudios de Impacto Ambiental del espacio y del rea de influencia de la
actividad. Exigir el desarrollo de una actividad formal, es decir, tener la
autorizacin de las entidades responsables en la administracin de los
recursos naturales.
Control del trnsito de vehculos ruinosos y del estado de las maquinarias
que emiten excesos del CO2 y en el uso de bocinas dentro de la zona
urbana (contaminacin sonora), la cual contribuyen al deterioro del medio
ambiente por la CFB.
Mejoramiento del drenaje de las aguas pluviales, mediante la construccin
de canales y cunetas en la va.
Mejoramiento de las redes de agua y desage, y de las lagunas de
tratamiento de aguas residuales.
Mejoramiento de la iluminacin del Puente Aguayta.
Sector La Marina (La Marina, Vista Alegre, La Marina y Vargas Guerra)
Mejoramiento del sistema de evacuacin de aguas pluviales, para evitar el

estancamiento de la misma.
Mejoramiento y Ampliacin de la red de desage de los sectores I, II y III, y
de los sectores Vista Alegre y Vargas Guerra.
Implementacin de la Planta de tratamiento del agua de consumo humano
de la ciudad de Aguayta.
Mejoramiento y Ampliacin de la red de agua de los sectores I, II y III, y de
los sectores Vista Alegre y Vargas Guerra.
Sector Ampliacin 23 de Marzo
Mejorar el sistema de recoleccin de los residuos slidos domsticos,

mediante triciclos recolectores de residuos.
Mejorar y Ampliacin de la red de agua y de desage en el sector.
Sector Nuevo Aguayta

Mejoramiento de la calidad de agua de consumo humano del sector Vista
Alegre, mediante la implementacin de la Planta de tratamiento de agua de
consumo de humano de la ciudad de Aguayta.
Implementacin del sistema de tratamiento de aguas residuales en la
ciudad de Aguayta.
Cercado de Aguayta (Sector Santa Ins)

Mejoramiento del transporte pblico.
Implementacin del Programa de Educacin vial.
Sector Las Lgrimas de JOB

Implementacin del sistema de tratamiento de aguas residuales en la
ciudad de Aguayta.
76
Sector Miraflores
Control y monitoreo de la calidad del agua subterrnea, la cual es utilizada
para consumo humano.
Implementar el sistema de tratamiento de las aguas residuales en la Pampa
Yurac.
Sector 24 de Junio
Implementar el sistema de tratamiento de las aguas residuales en la Pampa
Yurac.
Prohibir la quema e Implementar un sistema de tratamiento de los residuos
generados por los aserraderos (aserrn).
Prohibir la fabricacin informal del carbn.
e. Unidad de Reserva Urbana (Sectores con Aptitud Urbana)

Se ubica al Oeste de la ciudad de Aguayta hasta el Km 390 de la CFB comprende
los sectores de Valeria, Miraflores y 24 de Junio, y por el norte y Sur desde la
zona que se extiende a ambos lados de la CFB hasta los drenes naturales, como
reas destinadas para la ocupacin residencial.
Las medidas de manejo ambiental estn orientadas a la proteccin como:

Realizar las coordinaciones con los propietarios de la Zona agrcola para la
venta y /o concesin de uso, e iniciar con el cambio de uso de suelo.
No permitir el uso del suelo para actividades industriales y de extraccin de
materiales.
Prohibir la ocupacin informal del suelo.
Declarar el suelo de uso residencial.
f. Unidad Agrcola Sostenible

Conforma las zonas agrcolas de los sectores ubicados en Pampa Yurac, cuya
accin consiste en promover el desarrollo agrcola sostenible en coordinacin con
la Gerencia de Ordenamiento Territorial y Recursos Naturales de la Municipalidad
Provincial de Padre Abad.
Estas reas requieren de las siguientes medidas de Manejo Ambiental:

Recuperacin de la calidad ambiental.
Control en el manejo de agroqumicos.
Reciclaje de residuos agrcolas.
Control de la actividad agrcola para el cumplimiento de la Normatividad
Ambiental, por la forma como se desarrolla la actividad agrcola mediante la
deforestacin y quema de la vegetacin, la cual est ocasionando daos
ambientales en la Pampa Yurac.
g. Unidad de Amortiguamiento Ecolgico

Conformada por las laderas y el cauce del ro Negro ubicados al Oeste y Sur de la
ciudad de Aguayta, llanura de inundacin y el cauce del ro Aguayta; tiene como
principal funcin articular e integrar las reas urbanas al actual paisaje natural.
77
Presenta una vocacin de actividades turstico-recreativas, y ser reas forestadas,
el cual se afianzara con las siguientes medidas de manejo ambiental:
Declarar por Ordenanza Municipal como unidad intangibilidad, para lograr la

conservacin ecolgica.
Instalacin de zonas forestales como amortiguacin.
Limitacin para uso de la disposicin final de cualquier tipo de residuos.
Adecuar las condiciones naturales para el aprovechamiento paisajstico-
turstico.
h. Unidad de Tratamiento Ambiental

Comprende las torrenteras de la prolongacin del Jr. Tingo Mara, San Cosme,
Tupac Amar y Las Lgrimas de JOB, el Sector de las Malvinas, donde la situacin
ambiental es preocupante por la contaminacin del agua, suelo y aire, los cuales
tienen como fuente de contaminacin el vertimiento de las aguas residuales y los
residuos slidos generados por la poblacin.
Las reas requieren de medidas de Manejo Ambiental, con el objetivo de recuperar

la vocacin turstica y de reforestacin, mediante las siguientes acciones:
Mejorar y ampliar la red del sistema de agua y desage.

Construccin de la Planta de Tratamiento de agua de consumo humano.
Construccin de la Planta de Tratamiento de las aguas residuales.
Declarar la zona de amortiguamiento ecolgico la zona de torrenteras
Declarar el sector de Las Malvinas como Zona de uso no residencial.
TITULO V
DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS Y LEGALES PARA LA GESTIN
AMBIENTAL
CAPITULO I
DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 47.- El Estudio de Impacto Ambiental EIA es un instrumento del proceso

de evaluacin y planificacin ambiental ex - ante. Constituye el instrumento
demostrativo de la gestin ambiental en todos los proyectos de desarrollo.
El EIA prever los aspectos ambientales, sociales y econmicos que impliquen la

bsqueda del desarrollo urbano sostenible; es decir, el crecimiento de la economa, de
la produccin, del desarrollo turstico, y la proteccin ambiental; previnindose las
consecuencias de la instalacin de un proyecto en la ciudad de Aguayta.
Artculo 48.- Las personas naturales y jurdicas responsables de obras, acciones o

actividades que deterioren o sean susceptibles de degradar el ambiente, estn
obligadas a presentar a la MPPA, conforme al presente Reglamento, una copia del
estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental EIA, para todas las etapas de
desarrollo de las actividades u obras, sujeto a la aprobacin por la autoridad
competente.
Artculo 49.- En general, se considerarn actividades que deterioran el ambiente a

las siguientes:
78
a. Las que polucionan directa e indirectamente el agua, suelos, aire, flora, fauna y
otros componentes tanto materiales como artificiales.
b. Las que modifiquen la topografa.
c. Las que destruyen o alteren directa o indirectamente, parcial o totalmente, a la
flora, fauna, suelos, aire y otros.
d. Las que producen directa o indirectamente la eutrofizacin de los cuerpos de agua.
e. Las que utilicen directa e indirectamente armas qumicas, biolgicas, nucleares y
de otros tipos.
f. Cualquier otra actividad capaz de alterar los ecosistemas y sus componentes
naturales, urbanos y culturales, la salud humana, y el bienestar de la poblacin.
Artculo 50.- Las instituciones autorizadas para la realizacin de EIA de proyectos en

el Distrito de Padre Abad son las que se inscriban en los Registros de la Direccin de
Desarrollo Urbano de la MPPA, y de los sectores competentes del Estado.
Artculo 51.- La Autoridad Municipal Ambiental especificar las actividades que por
su potencial riesgo contaminante requieren la prestacin previa de un Estudio de
Impacto Ambiental, para lo cual elaborar los trminos de referencia correspondiente,
as como el procedimiento para su ejecucin y aprobacin. El EIA ser ejecutado por
un equipo multidisciplinario, utilizando mtodos de anlisis ambiental de integracin e
interpretacin multidisciplinaria.
Artculo 52.- El EIA deber incluir lo siguiente:
a. Un estudio de lnea de base para precisar el estado ambiental y el nivel de

contaminacin actual en el rea del proyecto, incluyendo la descripcin de los
recursos existentes, aspectos geogrficos, sociales, econmicos y culturales de la
poblacin en el rea de influencia del proyecto.
b. Una descripcin detallada del proyecto propuesto.
c. Una identificacin y evaluacin de los impactos ambintales previsibles directos e
indirectos al medio ambiente fsico, biolgico, socio-econmico y cultural, de las
diferentes alternativas y en cada una de las etapas del proyecto.
d. Un programa de manejo ambiental detallado en el que se incluyan las acciones
necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar los efectos negativos, as
como potenciar los positivos.
e. Un programa de monitoreo que permita determinar el comportamiento del medio
ambiente en relacin a las obras del proyecto a implementarse y las
correspondientes medidas de mitigacin.
f. Un plan de contingencia, de mitigacin y un plan de cierre del proyecto.
Artculo 53.- Se presentar el EIA a la MPPA y al sector competente del Estado;

luego de recibido se proceder a su revisin y se emitir opinin, que ser en
coordinacin de ambos sectores.
79
TITULO VI
DE LA GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LA ZONA DE REGLAMENTACIN
ESPECIAL MUNICIPAL
CAPITULO I
DE LOS RGANOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE AGUAYTIA
Artculo 58.- La gestin, control, supervisin y coordinacin interinstitucional del

ambiente en la ciudad de Aguayta estar a cargo del Consejo Consultivo del
Ambiente - CCONA, y la administracin ambiental estar a cargo de la Direccin de
Obras y Desarrollo Urbano de la MPPA.
Artculo 59.- El CCONA es un rgano administrativo permanente presidido por el

Alcalde Provincial de Aguayta e integrado por funcionarios con capacidad de decisin
de las siguientes instituciones pblicas y privadas.
- Alcalda Provincial de Padre Abad.
- Direccin del Centro de salud de Aguayta.
- Direccin de la UGEL -Aguayta.
- Direccin Regional de Agricultura.
- Direccin Regional de Defensa Civil.
- Direccin Regional de Industria y Turismo.
- Direccin Regional del Instituto Nacional de Cultura.
- Gerencia Municipal de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Aguayta- EMAPA.
- Representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil (Junta vecinales).
Artculo 60.- La representacin establecida en el artculo anterior es inexcusable. Las

sesiones del CCONA sern iniciadas con la presencia del 60% de los miembros
designados. La Alcalda Provincial de Padre Abad podr incorporar al CCONA a
representantes de organizaciones no gubernamentales relacionadas con el medio
ambiente y otras instituciones con carcter de consultores o asesores.
Artculo 61.- Son funciones del CCONA:
a. Aprobar el plan de ordenamiento y manejo ambiental de la ciudad de Aguayta y

los planes operativos anuales de gestin ambiental.
b. Monitorear el cumplimiento del plan de ordenamiento y manejo ambiental de la
ciudad de Aguayta y de los planes operativos de gestin ambiental.
c. Actuar como rgano de consulta de la Alcalda Provincial de Padre Abad.
d. Aprobar la suscripcin de convenios y contratos de cooperacin institucional
nacionales e internacionales, de conformidad con las disposiciones legales
vigentes.
e. Aprobar la conformacin de comisiones consultivas a propuesta de la Direccin de
Medio Ambiente de la MPPA.
f. Proponer normas de conservacin, ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible
en el distrito de Aguayta.
g. Promover campaas de educacin ambiental y de seguridad fsica ante desastres
entre la poblacin e instituciones de la ciudad.
h. Monitorear la eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza Pblica de la
ciudad.
i. Formular programas y proyectos relacionados con el ambiente.
j. Opinar sobre gestiones tcnicas especficas que solicite la Direccin de Medio
Ambiente de la MPPA.
k. Proponer su reglamento de organizacin y funciones del CCONA.
80
l. Proponer al Alcalde Provincial de Padre Abad la designacin del Director de la
Direccin de Medio Ambiente.
m. Evaluar toda actuacin o intervencin de trascendencia ambiental a llevarse a
cabo en la ciudad de Aguayta.
n. Solicitar auditorias ambientales.
Artculo 62.- Los funcionarios de la MPPA en ejercicio de sus funciones debern

colaborar con el CCONA.
Artculo 63.- Crase la Direccin de Medio Ambiente DIMA como rgano de la

Gerencia Municipal de la MPPA con las siguientes funciones:
a. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades relacionadas con

los residuos slidos, limpieza pblica, parques, jardines, proteccin del suelo,
salud pblica y educacin ambiental.
b. Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la ejecucin de programas, proyectos de aseo,
ornato, preservacin y desarrollo de reas verdes y de anlisis de la problemtica
ambiental.
c. Dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de limpieza pblica y de sus
actividades de recoleccin, transporte, disposicin final de los residuos slidos,
supervisin y control de las actividades en el relleno sanitario.
d. Investigar, normar, atender y resolver los problemas que afecten el medio
ambiente fsico y social.
e. Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de ordenamiento ambiental y
seguridad fsica ante desastres del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Aguayta 2008-2018, as como de otros planes de gestin ambiental.
f. Promover la participacin de la poblacin de las Juntas Vecinales en las acciones
de salud preventiva, profilaxis local, limpieza pblica y en campaas de
forestacin, reforestacin y habilitacin de reas verdes.
g. Coordinar con los organismos competentes y/o especializados para el apoyo que
se requiere con relacin al cumplimiento de las normas ambientales.
h. Vigilar permanentemente el estado del ambiente, evaluando cualitativa y
cuantitativamente los niveles de deterioro ambiental.
i. Construir, Conducir y mantener actualizado el catastro ambiental de la Ciudad.
j. Fomentar, programar y desarrollar estudios ambientales.
k. Examinar el marco jurdico administrativo en la ciudad de Aguayta en lo relativo
al ambiente, proponer reformas e innovaciones que fueren convenientes.
l. Promover, organizar e implementar la concesin de premios o incentivos a
personas naturales y jurdicas que contribuyan a la conservacin del medio
ambiente de la ciudad.
m. Desarrollar campaas de educacin ambiental y de seguridad fsica ante desastres
entre la poblacin e instituciones de la ciudad de Aguayta.
n. Contratar los servicios de auditoria ambiental.
o. Evaluar y controlar la salud e higiene de las personas que manipulan y
comercializan alimentos, y emitir opinin para el otorgamiento y/o renovacin del
carn sanitario.
p. Habilitar y efectuar el mantenimiento, conservacin, ampliacin y desarrollo de las
reas verdes de la ciudad, propagando la produccin y comercializacin de
especies ornamentales y forestales del vivero municipal.
q. Vigilar la aplicacin de las previsiones, acciones y normas de ordenamiento
ambiental urbano del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguayta 2008-
2018, y de las normas complementarias que se deriven de l.
81
Artculo 64.- La DIMA debe estar integrada con profesionales ambientalistas
especializados en los medios urbano, fsico, biolgico, socioeconmico, arqueolgico,
y legal, designados por concurso pblico; y contar con el equipamiento adecuado para
conducir los programas de manejo ambiental, monitoreo y contingencias.
Artculo 65.- La DIMA orgnicamente est constituida por la Unidad de Gestin y

Control de Calidad Ambiental; y la Unidad de Coordinacin y Tecnologa Ambiental,
cuyas funciones centrales sern:
a. Unidad de Gestin y Control de Calidad Ambiental:
Ejecutar el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Ciudad de Aguayta.

Ejecutar los planes operativos anuales de gestin ambiental.
Ejecutar el programa de monitoreo ambiental.
Mantener operativo el sistema de alerta, evacuacin y refugio.
Revisar y aprobar los estudios de impacto ambiental EIA de los proyectos y los
programas de adecuacin y manejo ambiental PAMA.
Efectuar la supervisin ambiental durante los procesos de construccin de las
obras civiles.
Elaborar los informes anuales de medio ambiente.
b. Unidad de Coordinacin y Tecnologa Ambiental:
Desarrollar la capacitacin y educacin ambiental.

Conducir la coordinacin interinstitucional.
Conducir la legislacin ambiental aplicable.
Realizar las investigaciones tecnolgicas especializadas.
Conducir la transferencia e innovacin tecnolgica en todo el mbito de la ciudad
de Aguayta.
Controlar la calidad de los servicios bsicos.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Artculo 66.- Los recursos econmicos para la administracin y gestin ambiental en

la ciudad de Aguayta sern los siguientes:
a. Los asignados por la Municipalidad Provincial.
b. Los aportes de las instituciones sectoriales conformantes del CCONA.
c. Los derechos y tasas para tal efecto creados.
d. Los aportes o donaciones recibidas de fundaciones nacionales o extranjeras, u
otras instituciones.
e. Concesiones de uso, previa aprobacin del estudio de factibilidad y de impacto
ambiental.
f. Otros aportes del Tesoro Pblico.
CAPITULO III
DE LOS PLANES DE GESTIN Y MANEJO AMBIENTAL
Artculo 67.- La DIMA ser la responsable de la elaboracin anual de los planes

operativos de gestin ambiental de la ciudad de Aguayta, basados en el Plan de
Ordenamiento y Manejo Ambiental. Dichos planes son los instrumentos directrices de
las polticas, estrategias, programas, proyectos y acciones de conservacin y
desarrollo de la ciudad; los mismos debern ser aprobados por el CCONA.
82
Artculo 68.- La DIMA formular anualmente el Plan de Gestin Ambiental (plan
operativo anual) de la ciudad, que ser presentado el 30 de Noviembre de cada ao
como fecha mxima. Estando a cargo del CCONA su aprobacin dentro de los treinta
(30) das calendario de recibido. Dicho plan operativo se elaborar en estricta
concordancia con el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental.
CAPITULO IV
DEL GRUPO TCNICO MULTISECTORIAL DE GESTIN AMBIENTAL DE
AGUAYTA
Artculo 69.- El Consejo Consultivo del Medo Ambiente de Aguayta CCONA
promover la creacin del Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin Ambiental de
Aguayta, que estar conformado por representantes especialistas de las unidades
tcnicas de los organismos pblicos y privados que conforman el CCONA; por
personas naturales vinculadas a la proteccin del patrimonio natural y cultural de
Aguayta; por representantes vecinales elegidos mediante asamblea; por empresas
privadas que realizan actividades en la ciudad y en su entorno; as como aquellas
instituciones que orienten labores de cooperacin en acciones de proteccin y
conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente.
Artculo 70.- El Grupo Tcnico Multisectorial de Gestin Ambiental de Aguayta

tendr como fines y atribuciones: apoyar el cumplimiento de los objetivos y ejecucin
de los programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Ambiental de la ciudad de
Aguayta; as como la proteccin, conservacin y manejo del entorno ecolgico de
influencia.
TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 71.- Los infractores de las disposiciones del presente Reglamento sern
sancionados con las penas que establecen la Ley General del Ambiente, el Cdigo
Civil, el Cdigo Penal, las leyes aplicables y ordenanzas en materia ambiental.
La aplicacin de las penas no imposibilita para que los organismos correspondientes
adopten las medidas preventivas y de seguridad necesarias para evitar consecuencias
perjudiciales derivadas del acto sancionado, de acuerdo a la legislacin vigente.
Artculo 73.- Al calificar la infraccin, la autoridad competente tomar en cuenta la
gravedad de la misma, la condicin socio - econmica del infractor y su situacin de
reincidente, si fuera el caso.
Artculo 74.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, hay
responsabilidad entre los titulares de las actividades causantes de la infraccin y en
los profesionales que suscriban los estudios de impacto ambiental - EIA en los
proyectos que causaron dao al ambiente.
Artculo 75.- Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, los titulares
de las actividades que produzcan deterioro de bienes de dominio pblico y privado,
sern responsables por los daos causados, salvo que demuestren que han sido
ocasionados por terceros, casos fortuitos o fuerza mayor.
Artculo 76.- Las infracciones y sanciones ms detalladas a que hubiere lugar sern
propuestas por la DIMA, en concordancia con lo establecido en la Ley General del
Ambiente, en las dems normas pertinentes y en el presente Reglamento, las mismas
que se aprobarn mediante Ordenanza de la Municipalidad Provincial de Aguayta.
83
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Los cambios de zonificacin urbana sustanciales en la ciudad debern

contar con la opinin favorable del CCONA.
Segunda.- El Reglamento de Organizacin y Funciones de la DIMA ser propuesto

por el CCONA, y aprobado por Acuerdo de Concejo de la Municipalidad Provincial de
Aguayta.
Tercera.- Se da prioridad a la ejecucin del Proyecto de Adecuacin Ecolgica

Forestal de la Ciudad y de su Entorno Ecolgico, para atenuar y controlar los impactos
generados por la ocupacin urbana.
Cuarta.- Para el logro de los objetivos del presente Reglamento, la Autoridad

Municipal de Aguaytia dispondr las medidas de manejo ambiental establecidas en el
Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental.
Quinta.- La Municipalidad Distrital e instituciones sectoriales debern poner en
conocimiento del CCONA toda actuacin o intervencin ambiental en la ciudad de
Pativilca.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las actividades urbanas que no cumplan con los requisitos y condiciones
establecidos en el presente Reglamento, y tengan la condicin de Uso No Conforme
debern en el plazo mximo de cinco (5) aos, proceder a su adecuacin mediante el
correspondiente Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA, aprobado por
el CCONA.
En caso que los infractores no cumplan con su adecuacin, la Autoridad Municipal
exigir e impondr medidas de mitigacin necesaria, as como las sanciones
administrativas correspondientes, que incluyen la suspensin de actividades, la
cancelacin de licencias, o su reubicacin.
Segunda.- Establzcase el trmino de noventa (90) das para la elaboracin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la DIMA de la MPPA.
Tercera.- Aquellas personas naturales o jurdicas que al momento de la expedicin
del presente Reglamento, tenan iniciado un procedimiento de habilitacin urbana,
licencia de construccin, licencia de funcionamiento u otros, respecto de actividades a
desarrollarse dentro de la ciudad de Aguayta, debern adecuarse a lo establecido en
el presente Reglamento.
Cuarta.- Considerase como documento de base directriz para el primer periodo de
implementacin de los planes operativos de la gestin ambiental, la propuesta de
ordenamiento ambiental urbano y seguridad fsica ante desastres del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Aguayta 2008-2018.
Quinta.- En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la vigencia de
la presente Ordenanza, la DIMA de la MPPA elaborar las normas complementarias
que su aplicacin requiera, para su aprobacin respectiva por el Concejo Provincial de
Padre Abad.
84

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MUNICIPALIDAD

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE

SRA. ELMITH FLORES ROJAS

ECO. SANDRO ACOSTA VILLAVICENCIO

GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y ACONDICIONAMIENTO

ING. FIDEL RUBEN MAYTA CHIGNE

SUB GERENTE DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL:

ARQ. HANSBERG BENITES CASTAEDA

VICE MINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO:

DIRECTOR NACIONAL DE URBANISMO:

JEFE DEL EQUIPO TECNICO:

ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE

ESPECIALISTA EN GRAFICACIN CAD:

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTA

CAPITULO IV: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 10

4.1 PROPUESTA GENERAL.. 10

4.1.1 Consideraciones Previas 10

4.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO. 42

CAPITULO V: PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL

5.1 CONTEXTO GENERAL 106

5.2 PROGRAMA DE INVERSIONES. 113

5.2.1 Concepcin del Programa de Inversiones. 113

CAPITULO VI: EVALUACION, MONITOREO Y SEGUIMIENTO

6.1 OBJETIVOS.. 151

Plano N IV.1.1.1 Modelo de Desarrollo Urbano

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE AGUAYTIA

El presente documento constituye la versin final editado del PLAN DE DESARROLLO

Este documento esta estructurado de la siguiente forma:

- Propuesta General, que comprende: Consideraciones Previas, Visin, Anlisis

- Propuestas Especificas, que contiene: La Propuesta de Crecimiento Urbano,

- Sistema de Inversiones, que contienen: El Contexto y el Programa de Inversiones.

- Evaluacin, Monitoreo y Seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano.

CAPITULO IV: PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.

A. Los Escenarios futuros en que se desarrollar la gestin y accin de los actores

4.1 PROPUESTA GENERAL

4.1.1 Consideraciones Previas.

a. El pas contina su proceso de insercin en la economa globalizada.

a. El sistema educativo posibilite el uso de informacin facilitando la

a. Tendencia a la difusin de la planificacin estratgica.

El sistema Urbano Regional de Ucayali tiene por objeto contribuir al

La propuesta permitir reorientar el factor de asentamiento actual,

Esta reorientacin podr ser efectiva, mediante el reforzamiento de

El subsistema Pucallpa conformado por centros urbanos y

4.1.2 Articulacin del PDU Aguaytia con otros instrumentos de Gestin.

VER GRAFICO N IV.1.2.-1

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO INSTRUNMENTOS DE INSTRUNMENTOS DE NIVEL MESOREGIONAL

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PLAN REGIONAL DE MODELO DE DESARROLLO PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARTICIPATIVO Y

4.1.3 Visin del desarrollo Urbano Sostenible.

Ciudad consolidada como productiva, competitiva, saludable, segura,

El escenario probable, se plantea en base a la identificacin de

Aumento de los niveles de pobreza, especialmente en los

AGUAYTA PUERTA DE INGRESO A LA AMAZONA PERUANA

4.1.4 Anlisis estratgico FODA

Esta relacionado con las capacidades, recursos y limitaciones de la

En este aspecto, se identifican las principales potencialidades

Existencia de reas ecolgicas cercanas a la ciudad que se

Las siguientes son las debilidades identificadas para el desarrollo

Insuficiente inversin para la prevencin, mitigacin y

Esta constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la ciudad de

Son situaciones favorables de la Ciudad de Aguayta que puede ser

Son factores externos a la ciudad, que actan en contra de su