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ID: 42744603 01-07-2012 mbito: Outros Assuntos Corte: 1 de 5

Direito Europeu

Cerca de 30 a 40 por cento da legislao em vigor em cada Estado

de fonte comunitria, quer sob a forma de regulamentos, quer sob a
de normativos internos de transposio de diretivas. Este dado, recordado
por Lus M. S. Oliveira, scio da Miranda Correia Amendoeira & Associados,
motivo suficiente para um dossier especial dedicado ao Direito Europeu

Viver com as leis da Europa

Pedro Mendes/Who

O Direito da Unio Europeia hoje uma realidade para qualquer
sociedade de advogados. Por isso que Miguel Gorjo Henriques,
scio da Srvulo & Associados, responsvel pela rea de Direito
Europeu e Concorrncia, afirma que a progressiva integrao
europeia de Portugal e a sucessiva e crescente produo de direito
pelas organizaes comunitrias tornou absolutamente necessrio
que qualquer sociedade de advogados que se queira posicionar como
prestando servios de qualidade tenha de estar dotada de meios
humanos e tcnicos que lhe permitam conhecer e tratar as questes
que so colocadas pelos Clientes luz do direito da Unio Europeia.
Para Carlos Botelho Moniz, scio da Morais Leito, Galvo Teles,
Soares da Silva & Associados a invocao das normas europeias
perante a administrao nacional e sobretudo perante os tribunais
nacionais uma realidade do dia-a-dia da advocacia. Sara Estima
Martins, associada snior da PLMJ, considera que o Direito da Unio
Europeia assume-se, hoje, como uma rea de prtica incontornvel
para sociedades de advogados que pretendam dar uma resposta cabal
e de qualidade s necessidades e interesses dos seus clientes.
Lus M. S. Oliveira, scio da Miranda Correia Amendoeira & Associados,
considera que no concebvel a prestao de servios jurdicos em
matria de concorrncia, por exemplo, por advogados sem slida
formao em Direito Comunitrio. So estes os quatro advogados
que assinam os artigos de opinio que integram o dossier sobre Direito
Europeu.

ID: 42744603
Incidncias profundas na prtica
Em todos os domnios em que os regimes jurdicos nacionais decorrem
ou so condicionados por normas europeias, a invocao das normas
europeias perante a administrao nacional e sobretudo perante os
tribunais nacionais uma realidade do dia-a-dia da advocacia.
Em consequncia dos princpios
da aplicabilidade direta e do pri-
mado do direito europeu sobre o
direito nacional, em caso de con-
flito, as normas comuns prevale-
cem sobre as normas nacionais, e
as autoridades estaduais, em par-
ticular os tribunais, tm o dever de
assegurar o efeito til das normas
europeias na deciso das causas
submetidas sua apreciao. Por
outro lado, o princpio da preemp-
o de competncias leva a que
a ao legislativa dos Estados fi-
que limitada em todas as matrias
em que a Unio tenha exercido as
suas competncias e ocupado o
espao da produo normativa.
Por seu turno, o alargamento do
mbito material das competncias
da Unio Europeia (UE), designa-
damente pelo Tratado de Lisboa,
leva a que o alcance destes prin-
cpios se projete sobre reas cada
vez mais amplas da ao dos Es-
tados.
Em consequncia, a incidncia do
direito da UE na vida econmica e
social dos cidados e das empre-
sas cada vez maior, seja atravs
de diretivas de harmonizao ou
de coordenao das legislaes
nacionais, seja atravs da apro-
vao de regulamentos europeus
imediatamente aplicveis na or-
dem estadual. Recentemente, o
mbito das competncias da UE
estendeu-se a domnios como a
cooperao judiciria e a coope-
rao policial, projetando-se em
reas como o direito civil e proces-
sual civil ou o direito penal e pro-
cessual penal, que esto no cerne
da soberania estadual.
As incidncias do direito da UE no
exerccio da advocacia so, con-
sequentemente, muito profundas,
manifestando-se, em termos pro-
Tiragem: 2500 Pg: 27
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01-07-2012 mbito: Outros Assuntos Corte: 2 de 5
cessuais, de formas muito diversas.
Desde logo, h situaes em que
O mbito das os advogados so chamados a
competncias da intervir em processos junto das
UE estendeu-se a instituies da UE, como sucede
com os processos abertos pela
domnios como a
Comisso no mbito do direito da
cooperao judiciria e
concorrncia, tanto em relao a
a cooperao policial, empresas (cartis e abusos de po-
projetando-se em sio dominante) como em relao Carlos Botelho Moniz
reas como o direito a Estados (auxlios de Estado). H scio da Morais Leito, Galvo Teles,
civil e processual civil ainda diversas situaes em que Soares da Silva & Associados, coordena
ou o direito penal e os advogados so chamados a re-
a equipa de Europeu e Concorrncia.
regente da cadeira de Contencioso da
processual penal, que presentar os seus clientes perante Unio Europeia e responsvel por um
seminrio em Direito da Concorrncia,
esto no cerne da os tribunais da UE, seja requeren- no Mestrado em Estudos Europeus da
soberania estadual do a anulao de atos da Unio, Universidade Catlica Portuguesa
seja solicitando o esclarecimento
de dvidas sobre a interpretao
ou a validade de disposies de
direito da UE.
Porventura ainda mais relevante
a importncia crescente do di-
reito da Unio nos processos que
correm perante as autoridades
nacionais. O direito da concorrn-
cia oferece um exemplo em que,
na aplicao do direito nacional,
tanto na prtica decisria da Auto-
ridade da Concorrncia como nas
decises dos tribunais, so cons-
tantes as referncias ao direito da
UE, como elemento essencial para
H situaes em que o enquadramento sistmico e a in-
os advogados so terpretao das normas nacionais.
chamados a intervir Por outro lado, em todos os outros
em processos junto domnios (que vo do direito fiscal
das instituies da UE, ao direito do trabalho, passando
como sucede com os pelo direito do ambiente e tantas
processos abertos pela outras reas) em que os regimes
Comisso no mbito do jurdicos nacionais decorrem ou
so condicionados por normas tivos como judiciais) luz do direi-
direito da concorrncia,
europeias, a invocao das normas to da UE hoje uma componente
tanto em relao a europeias perante a administrao essencial na obteno de resul-
empresas (cartis e nacional e sobretudo perante os tados para os clientes, cabendo
abusos de posio tribunais nacionais uma realidade em primeira linha aos advogados
dominante) como em do dia-a-dia da advocacia. equacionar as questes de direito
relao a Estados Assim, o correto enquadramento da UE que se suscitem nos pro-
(auxlios de Estado) dos processos (tanto administra- cessos da sua responsabilidade.

ID: 42744603
Direito Europeu
A importncia do direito comunitrio
na advocacia: a viso da Miranda
De entre as reas de competncia exclusiva da Unio, as mais
relevantes para a prtica da advocacia so, sem dvida, a da
concorrncia necessria ao funcionamento do mercado interno
e a da Unio aduaneira.
Baseando-me em estimativas de
outros Estados-membros da Unio
Europeia, gostaria de comear por
recordar que cerca de 30 a 40%
da legislao em vigor em cada
Estado de fonte Comunitria,
quer sob a forma de regulamen-
tos, quer sob a de normativos
internos de transposio de dire-
tivas. O alargamento progressivo
das reas de competncia exclu-
siva e de competncia partilhada
da Unio nesta fase histrica,
as inscritas nos artigos 3 e 4 do
Tratado sobre o Funcionamento
da Unio Europeia tem colocado
aos advogados uma proporcional-
mente progressiva exigncia de
imerso no Direito Comunitrio.
De entre as reas de competncia
exclusiva da Unio, as mais rele-
vantes para a prtica da advocacia
so, sem dvida, a da concorrn-
cia necessria ao funcionamento
do mercado interno e a da Unio
aduaneira. No concebvel a
prestao de servios jurdicos
em matria de concorrncia, por
exemplo, por advogados sem s-
lida formao em Direito Comuni-
trio.
Igualmente em reas de com-
petncia partilhada, como a do
mercado interno com as muito
relevantes subreas do mercado
de servios bancrios, dos segu-
ros, da contratao pblica, etc.
, a do ambiente, a da defesa dos
consumidores, a dos transportes,
ou a das redes transeuropeias, a
excelncia dos servios jurdicos
assenta necessariamente no grau
e na qualidade das capacidades
Tiragem: 2500 Pg: 28
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01-07-2012 mbito: Outros Assuntos Corte: 3 de 5
dos advogados para trabalharem
conceitos e regras, muitas vezes Lus M. S. Oliveira
Dada a nossa vocao mal articulados, quer do Direito
para a exportao Comunitrio, quer do direito in-
scio da Miranda Correia Amendoeira &
Associados. Licenciado pela Faculdade de
de servios jurdicos, terno, e fazerem a sua integrao Direito da Universidade de Lisboa (1979).
Curso de Ps-graduao em Direito da
marcante do prprio harmoniosa e criativa em produtos Sociedade da Informao (Faculdade
ADN fundacional do e processos jurdicos. de Direito da Universidade de Lisboa) e
E-business Course na Darden Graduate
Projecto Miranda, No seio de uma sociedade de ad- School of Business Administration,
temos como vetor vogados com massa crtica de Universidade da Virginia, EUA
programtico profissionais suficiente, a consti-
tuio de equipas pluridisciplina-
estar preparados
res, quando bem executada, per-
para a gesto da
mite gerir toda esta complexidade
complexidade de com uma adequada oferta de va-
trabalhar com sistemas lor aos clientes.
jurdicos diversos Acresce que h um dfice de pre-
parao no nosso ensino, como o
h em todos os pases da Unio,
estar preparados para a gesto da
por ser, na gnese, uma questo
complexidade de trabalhar com
cultural profunda. A propsito do
sistemas jurdicos diversos. Na
ensino do Direito Comunitrio na
Miranda h a imerso quotidia-
Alemanha, escreve o Prof. Peter
na, constante, no episdica em
Schlechtriem que seria necessrio
funo de uma ou outra solicita-
que a Academia criasse uma carta
o em sistemas jurdicos to di-
de rota sobre a qual basear o en-
versos, sobretudo quando se pe
sino do Direito Comunitrio, pois,
em equao o conhecimento do
embora haja eminentes tratados e
pormenor, quanto o so, alm do
monografias e at uma comunida-
portugus, o angolano, o equato-
de acadmica transnacional, per-
-guineano, o moambicano, o
manece a dificuldade maior de ul-
congols, o timorense ou o gabo-
trapassar os preconceitos legais
ns. Toda a predisposio cultural
nacionais, o que suporia o ensino
e toda a experincia vivida esto
numa lingua franca de conceitos
presentes para tornar to natural
legais Comunitrios que no care-
trabalhar com ordens jurdicas di-
am de ser traduzidos e, por isso,
versas quanto com a portuguesa.
tantas vezes desvirtuados.
esta mesma capacidade que es-
Este dfice na pluriculturalidade
tamos conscientes ter que existir
jurdica carece de ser gerido e
no terreno, para se trabalhar com
superado. Dada a nossa vocao
o Direito Comunitrio ao nvel da
para a exportao de servios ju-
excelncia.
rdicos, marcante do prprio ADN
fundacional do Projecto Miranda, Texto escrito segundo as regras anteriores
temos como vetor programtico ao acordo ortogrfico

ID: 42744603
Prtica incontornvel
O Direito da Unio Europeia assume-se, hoje, como uma rea
de prtica incontornvel para sociedades de advogados que
pretendam dar uma resposta cabal e de qualidade s necessidades
e interesses dos seus clientes
A crescente importncia do Direito
da Unio Europeia tem-se refleti-
do no nmero de sociedades de
advogados que, nos ltimos anos,
tm vindo a introduzir esta rea de
prtica entre as especialidades que
oferecem aos seus clientes.
De facto, o Direito da Unio Europeia
influencia de forma determinante a
vida quotidiana dos cidados euro-
peus, nos mais variados domnios:
emigrao, economia, regulao,
sade, ambiente, entre tantos ou-
tros. Confere-lhes direitos e impe-
-lhe obrigaes, ficando assim os
cidados europeus submetidos a
ordens jurdicas de nveis diferentes
em primeiro lugar, a ordem jurdi-
ca da Unio Europeia e, em segun-
do lugar, a ordem jurdica nacional.
Por seu lado, os Estados-membros
respondem perante os cidados por
todos os danos causados pela vio-
lao do direito da Unio Europeia.
De acordo com o princpio do pri-
mado do direito comunitrio, um
dos mais importantes princpios de
Direito da Unio europeia, as nor-
mas e princpios interpretativos de
Direito da Unio Europeia prevale-
cem sobre qualquer disposio de
direito nacional. O princpio do pri-
mado aplica-se independentemente
da natureza da norma de Direito da
Unio Europeia, assim como da na-
tureza da norma de direito nacional
(norma constitucional, lei, decreto-
-lei, portaria, despacho, etc). Igual-
mente se aplica independentemente
de a norma europeia ter sido adota-
da antes, ou depois, da norma de
direito nacional. Em qualquer dos
casos, a norma nacional que coli-
da com a norma da Unio Europeia
deve ser afastada, nomeadamente
pelos tribunais nacionais.1 O princ-
1 Ver, por exemplo, acrdo de 9 de Maro
de 1978, Amministrazione delle Finanze
dello Stato v Simmenthal SpA, Processo
106/77, Rec. p. 629.
Tiragem: 2500
Pas: Portugal
Period.: Mensal
01-07-2012 mbito: Outros Assuntos
pio do primado do Direito da Unio
Europeia est, alis, consagrado no
A crescente artigo 8., n. 4 da Constituio da
importncia do Direito Repblica Portuguesa.
da Unio Europeia Intimamente relacionado com o
tem-se refletido no princpio do primado est o princpio
do efeito direto, que determina que
nmero de sociedades
as normas de direito da Unio Eu-
de advogados que, ropeia, nomeadamente as disposi-
nos ltimos anos, tm
es dos Tratados, dos regulamen-
vindo a introduzir esta tos, e em determinadas circunstn-
rea de prtica entre cias, das diretivas e das decises,
as especialidades que devem ser aplicadas diretamente
oferecem aos seus pelos tribunais nacionais como par-
clientes te integrante do seu direito interno,
sem necessidade, por conseguinte,
de qualquer disposio nacional no
mesmo sentido. Na medida em que
o Direito da Unio Europeia confe-
re direitos e impe obrigaes aos
particulares, reconhece-lhes igual-
mente a faculdade de reagir contra
violaes desse Direito, designa-
damente quando praticadas pelos
Estados-membros ou por outros
particulares. Na verdade, o reco-
nhecimento do princpio da respon-
sabilidade dos Estados-membros
por violaes do direito da Unio
Europeia relativamente recente.
Em 1991, no acrdo Francovich2,
o Tribunal de Justia afirmou que
o princpio da responsabilidade de
um Estado-membro por prejuzos
causados aos particulares por vio-
laes do direito comunitrio que
lhe fossem imputveis era inerente
ao sistema dos Tratados. Em 2003,
no acrdo Kbler3, o Tribunal de
Justia esclareceu ainda que esse
princpio era igualmente aplicvel
quando a violao em causa resul-
tasse de uma deciso de um rgo
2 Acrdo de 19 de Novembro de 1991,
Francovich e o., C-6/90 e C-9/90, Colect.
I-5357. Tambm neste sentido, ver, por
exemplo, acrdo de 5 de Maro de 1996
Brasserie du pcheur e Factortame, C-46/93
e C-48/93, Colect. I-1029.
3 Acrdo de 30 de Setembro de 2003;
Kbler, Processo C-224/01, Colect.
I-10239.
Pg: 29
Cores: Cor
rea: 21,99 x 26,26 cm
Corte: 4 de 5
Sara Estima Martins
associada snior PLMJ, desenvolve atividade
nas reas de Direito Europeu e Concorrncia.
Licenciada pela Faculdade de Direito da
Universidade de Coimbra, detm ainda uma
ps-graduao em Direito Comunitrio (LL.M),
pelo Colgio da Europa, Bruges
jurisdicional que decidisse em ltima
instncia. Assim, decises proferi-
das por tribunais nacionais de ltima
instncia, em violao de normas da
Unio Europeia, poderiam conferir
ao particular afetado o direito a ser
ressarcido pelos prejuzos sofridos.
J a responsabilidade civil dos par-
ticulares por danos causados a ou-
tros particulares em consequncia
da violao das normas de direito
da Unio Europeia decorre do pr-
prio princpio do efeito direto dessas
normas, j acima referido. Tem sido
sobretudo no domnio das regras de
concorrncia plasmadas nos Tra-
tados que mais se tem discutido a
possibilidade de indemnizao por
danos causados por particulares a
outros particulares, nomeadamente
a consumidores, clientes, fornece-
dores ou empresas concorrentes.4
Podemos, pois, concluir que o Di-
reito da Unio Europeia se assume,
hoje, como uma rea de prtica
incontornvel para sociedades de
advogados que pretendam dar uma
resposta cabal e de qualidade s
necessidades e interesses dos seus
Clientes.
4 Ver acrdo de 20 de Setembro de 2001,
Courage et Crehan, Processo C-453/99,
Colect. I-6619; acrdo de 13 de Julho
de 2006, Manfredi, C-295/04 a C-298/04,
Colect. I-6619.

ID: 42744603 01-07-2012
Direito Europeu
Especializao necessria
A progressiva integrao europeia de Portugal e a sucessiva
e crescente produo de direito pelas organizaes comunitrias
tornou absolutamente necessrio que qualquer sociedade de
advogados que se queira posicionar como prestando servios de
qualidade tenha de estar dotada de meios humanos e tcnicos que
lhe permitam conhecer e tratar as questes que so colocadas pelos
Clientes luz do direito da Unio Europeia
No h dvida que tem crescido,
de forma consistente, a importn-
cia da rea de Direito Europeu in- crucial que
cluindo Direito da Unio Europeia, a rea de Direito
Direito da Organizao Mundial do Europeu desempenhe
Comrcio e direito europeu dos di- uma funo diria
reitos do homem na prtica jurdi- de divulgao
ca das sociedades de advogados de informao
portugueses. jurdica relevante,
Embora h vinte anos fosse uma
fundamental para
rea virtualmente inexplorada, o
manter a excelncia e a
certo que a progressiva integra-
o europeia de Portugal e a suces-
atualidade permanente
siva e crescente produo de direi- da informao
to pelas organizaes comunitrias disponvel para os
e, hoje, pela Unio Europeia, tor- advogados
nou absolutamente necessrio que que colaboram com
qualquer sociedade de advogados a Sociedade
que se queira posicionar como
prestando servios de qualidade
tenha de estar dotada de meios
humanos e tcnicos que lhe permi-
tam conhecer e tratar as questes
que so colocadas pelos Clientes
luz do direito da Unio Europeia
e de atuar preventivamente face
a desenvolvimentos normativos
ou jurisprudenciais que possam
ocorrer em determinado momento.
Comemorando-se este ano os 20
anos do estabelecimento do mer-
cado interno, a multido de Dire-
tivas, Regulamentos e outros atos
da Unio que interferem na vida
do dia-a-dia dos cidados e das
empresas tornou-se inabarcvel.
Ao ponto de a especializao das
reas de direito Europeu nas boas
sociedades de advogados ser um
complemento necessrio de s-
lidos conhecimentos tericos e
prticos que as demais reas de
prtica devem ter nos seus dom-
nios especficos de ao. por
isso crucial que a rea de Direito
Tiragem: 2500
Pas: Portugal
Period.: Mensal
mbito: Outros Assuntos
Europeu desempenhe uma funo
diria de divulgao de informa-
o jurdica relevante, fundamental
para manter a excelncia e a atu-
alidade permanente da informao
disponvel para os advogados que
colaboram com a Sociedade.
evidente que h reas particu-
larmente importantes e que esto,
normalmente, adstritas aos de-
partamentos de Direito Europeu.
Pense-se no fundamental direito
da concorrncia, onde, mesmo
para aplicao das normas nacio-
nais, o sistema jurdico europeu
constitui referencial inultrapassvel
ou mesmo fonte jurdica imediata.
Concentraes, prticas restriti-
vas, compliance de concorrncia,
avaliao de prticas comerciais
e modelos contratuais, etc., luz
das exigncias do direito da con-
corrncia, nacional ou europeu,
so componentes fundamentais e
quotidianas da atividade de um de-
partamento de Europeu e Concor-
rncia. Outra rea na concorrncia
com enorme importncia a dos
auxlios de Estado, pois as ajudas
de Estado, no contexto da gravs-
sima crise que se abateu sobre a
economia dos Estados membros
desde 2007/2008 tem levado ne-
cessidade de interveno sucessi-
va do Estado, mormente no setor
bancrio e financeiro, com vista
a evitar o colapso do sistema e o
efeito sistmico que da poderia re-
sultar (recapitalizao dos bancos,
reprivatizao, auxlios reestrutu-
rao, garantias bancrias, etc.).
De igual modo, a monitorizao da
interveno do Estado em relao
aos servios de interesse econmi-
co geral (seja na radiodifuso, no
Pg: 30
Cores: Cor
rea: 22,36 x 31,05 cm
Corte: 5 de 5
Miguel Gorjo-Henriques
scio da Srvulo & Associados,
responsvel pela rea de Direito Europeu e
Concorrncia. Docente na Universidade de
Coimbra, ainda presidente da Comisso
de Concorrncia Internacional da ICC
ambiente, nas telecomunicaes,
etc.) implica uma cuidadosa inter-
veno, quantas vezes complexa
e demorada, junto da Comisso
Europeia.
Tambm o contencioso europeu
ocupa um papel fundamental. Re-
corde-se que, no quadro do mer-
cado interno, seja na concorrncia,
nos medicamentos, seja em mui-
tos outros produtos, a legislao
nacional est em estado de perma-
nente escrutnio, pelos operadores
econmicos, nacionais ou estran-
geiros, e pelas instncias euro-
peias, sempre sensveis a qualquer
queixa que seja apresentada con-
tra Estados membros por infrao
ao direito do mercado interno.
Tambm o cumprimento das exi-
gncias da legislao europeia,
mormente nos setores regulados,
constitui um permanente desafio
para as sociedades de advogados
e os seus Clientes.