Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas

mexicanas

ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS (OCDE)

La OCDE constituye un foro nico en su gnero, donde los gobiernos trabajan conjuntamente para
afrontar los retos econmicos, sociales y medioambientales que plantea la globalizacin. La OCDE
est a la vanguardia de los esfuerzos emprendidos para ayudar a los gobiernos a entender y
responder a los cambios y preocupaciones del mundo actual, como el gobierno corporativo, la
economa de la informacin y los retos que genera el envejecimiento de la poblacin.

Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico

La publicacin Mejorar las escuelas: estrategias para la accin en Mxico tiene como objetivo ayudar
a las autoridades educativas en Mxico, y a las de otros pases miembros de la OCDE, a fortalecer
sus sistemas educativos. Al poner el xito de las escuelas y los estudiantes mexicanos en el centro
del diseo de poltica educativa, las quince recomendaciones de este informe establecen una
agenda prctica de la poltica con el fin de que las escuelas, directores y docentes reciban un mayor
apoyo para realizar sus tareas en Mxico. Las recomendaciones proponen lo siguiente:

Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar estndares claros de
la prctica docente; garantizar programas de formacin inicial docente (ITP, por sus siglas
en ingls) de alta calidad
Redefinir y apoyar un liderazgo y una gestin escolar de excelencia; consolidar el papel de
los directores escolares fijando estndares claros: proporcionando formacin, seleccin y
contratacin profesionales, facilitando una autonoma escolar con estructuras de apoyo, y
garantizando la participacin social

Condiciones para el xito en la reforma educativa: los pases pueden llevar a cabo mejoras
excepcionales en sus resultados educativos en un periodo de tiempo relativamente corto, que
puede ir desde unos pocos aos, hasta una generacin. El anlisis de las polticas pblicas y las
prcticas de los pases de alto desempeo revela que hay algunos postulados bsicos que pueden
orientar a los gobiernos: objetivos claros que cuenten con el apoyo y la comprensin de la sociedad;
una atencin particular en la contratacin, formacin y retencin de individuos con excelente
desempeo (docentes y lderes) en el sistema.

Emprender la realizacin de todos estos puntos es un gran desafo para cualquier pas. Las mejoras
de todo un sistema educativo slo pueden darse si existe un apoyo poltico consecuente y un
liderazgo continuo durante un cierto plazo de tiempo.

Emprender la realizacin de todos estos puntos es un gran desafo para cualquier pas. Las
mejoras de todo un sistema educativo slo pueden darse si existe un apoyo poltico
consecuente y un liderazgo continuo durante un cierto plazo de tiempo.
Los desafos estructurales permanecen: falta de capacidad, distribucin poco clara de
responsabilidades a travs del sistema descentralizado, y las condiciones estructurales y
procesos no facilitan que las escuelas estn en el centro de las polticas educativas.
 Mxico necesita desarrollar una estrategia educativa a largo plazo para garantizar un nivel
general de habilidades y conocimiento ms alto, lo que facilitar el crecimiento econmico
y mejores condiciones de vida para todos los mexicanos.
Para garantizar el progreso en el diseo y la implementacin de la poltica pblica, puede
ser de gran ayuda: proporcionar espacios para el dilogo y la comunicacin entre todos los
actores relevantes; asegurar que los actores y las polticas pblicas estn alineado

Ocho recomendaciones para la buena enseanza sugieren una estrategia global para mejorar las
condiciones en las que muchos docentes trabajan, y para atraer, preparar y desarrollar una fuerza
de enseanza de mejor calidad.

1. Definir la enseanza eficaz: Mxico necesita definir claramente los estndares docentes
para que la profesin y la sociedad sepan cules son el conocimiento, las habilidades y los
valores centrales asociados a una enseanza eficaz.
2. Atraer mejores candidatos docentes: Si se busca que la docencia en Mxico adquiera el
estatus de una profesin de alto nivel, el primer paso a dar es mejorar la calidad de los
candidatos en las instituciones de formacin inicial docente, especial pero no
exclusivamente, en las escuelas Normales. Una forma de lograrlo es aumentar la exigencia
en la entrada a los programas de formacin inicial docente (ITP, por sus siglas en ingls) y
establecer un examen de seleccin nacional y otras herramientas de evaluacin.
3. Fortalecer la formacin inicial docente: Las Normales pblicas y privadas y otras
instituciones de formacin inicial docente necesitan mejorar sustancialmente si pretenden
ser el principal medio del pas para preparar a sus docentes. El primer paso debe ser
establecer un sistema de estndares rigurosos para acreditar a todas las Normales y dems
instituciones de formacin inicial.
4. Mejorar la evaluacin inicial docente: Mxico debe desarrollar y mejorar el Concurso
Nacional de Asignacin de Plazas Docentes; continuar la introduccin del uso de
instrumentos ms autnticos basados en el desempeo para medir el conocimiento y las
habilidades de los docentes; tambin mejorar la estructura de gobernanza de estos
mecanismos y en particular la operacin del Organismo de Evaluacin Independiente con
Carcter Federalista (OEIF), buscando consolidar una estrategia ms eficiente a largo plazo.
5. Abrir todas las plazas docentes a concurso: Todas las plazas docentes (incluyendo las
vacantes) deben abrirse a concurso, pues algunas son asignadas actualmente por una
comisin mixta y otras a travs del examen de acreditacin (Concurso). El sistema de
asignacin de docentes a escuelas, actualmente basado en la preferencia del docente, se
debe mejorar para que exista una mayor concordancia entre el tipo de escuelas y los
docentes. El Sistema de Corrimiento debe ser respetado y mejorado.
6. Crear periodos de induccin y prueba: Como los primeros aos de prctica son clave
para la calidad docente, y como existe una preocupacin sobre la formacin y la seleccin
inicial docentes, es importante implementar un primer periodo formal de induccin, con
apoyo sustancial para todos los docentes principiantes (incluyendo aquellos que no tienen
plazas permanentes), y un segundo periodo de prueba en el que se espera que los docentes
principiantes sean capaces de demostrar en la prctica que pueden favorecer realmente el
aprendizaje del estudiante y hacerse cargo de otros aspectos de su papel como docentes.
 7. Mejorar el desarrollo profesional: Actualmente, las opciones de desarrollo profesional
se encuentran dispersas entre diversos proveedores y organizaciones, y los docentes
sealan que los cursos no siempre responden a sus necesidades. Muchos docentes financian
sus propias opciones ms all de los cursos que ofrecen el gobierno o los estados. La oferta
de desarrollo profesional debe diversificarse y hacerse ms coherente y relevante para las
necesidades de las escuelas. El esfuerzo actual por aumentar la importancia del Catlogo
Nacional debe prolongarse, as como deben ser ampliadas y apoyadas las oportunidades de
desarrollo profesional basado en las necesidades de la escuela.
8. Evaluar para ayudar a mejorar: Mxico necesita con urgencia un sistema de evaluacin
docente basado en estndares. Un sistema puramente formativo en sus primeros aos,
acompaado de un adecuado apoyo profesional. Despus de haber implementado este
sistema y de haber socializado sus reglas, el sistema puede incluir variables formativas y
sumativas; por ejemplo, recompensar a los docentes excelentes o dar apoyo a los docentes
de menor desempeo. Los docentes que presenten un bajo desempeo de forma
permanente deben ser excluidos del sistema educativo.

Trayectoria profesional docente, consolidar una profesin de calidad:

La reforma ms importante en poltica pblica que puede Mxico hacer para mejorar los resultados
educativos de sus jvenes es construir un sistema slido que permita seleccionar, preparar,
desarrollar y evaluar a los mejores docentes para sus escuelas.

1.- Definir la enseanza eficaz: Mxico necesita definir claramente los estndares docentes para que
la profesin y la sociedad sepan cules son el conocimiento, las habilidades y los valores centrales
asociados a una enseanza eficaz.

2.- Atraer mejores candidatos docentes: Una forma de lograrlo es aumentar la exigencia en la
entrada a los programas de formacin inicial docente (ITP, por sus siglas en ingls) y establecer un
examen de seleccin nacional y otras herramientas de evaluacin.

3.- Fortalecer la formacin inicial docente: El primer paso debe ser establecer un sistema de
estndares rigurosos para acreditar a todas las Normales y dems instituciones de formacin inicial.

4.- Mejorar la evaluacin inicial docente: continuar la introduccin del uso de instrumentos ms
autnticos basados en el desempeo para medir el conocimiento y las habilidades de los docentes.

5.- Abrir todas las plazas docentes a concurso: Todas las plazas docentes (incluyendo las vacantes)
deben abrirse a concurso, El sistema de asignacin de docentes a escuelas, actualmente basado en
la preferencia del docente se debe mejorar para que exista una mayor concordancia entre el tipo
de escuelas y los docentes.

6.- Crear periodos de induccin y prueba: es importante implementar un primer periodo formal de
induccin, con apoyo sustancial para todos los docentes principiantes (incluyendo aquellos que no
tienen plazas permanentes), y un segundo periodo de prueba en el que se espera que los docentes
principiantes sean capaces de demostrar en la prctica que pueden favorecer realmente el
aprendizaje del estudiante y hacerse cargo de otros aspectos de su papel como docentes.
7.-Mejorar el desarrollo profesional: La oferta de desarrollo profesional debe diversificarse y
hacerse ms coherente y relevante para las necesidades de las escuelas. El esfuerzo actual por
aumentar la importancia del Catlogo Nacional debe prolongarse, as como deben ser ampliadas y
apoyadas las oportunidades de desarrollo profesional basado en las necesidades de la escuela.

8.- Evaluar para ayudar a mejorar: Un sistema puramente formativo en sus primeros aos,
acompaado de un adecuado apoyo profesional. Despus de haber implementado este sistema y
de haber socializado sus reglas, el sistema puede incluir variables formativas y sumativas; Los
docentes que presenten un bajo desempeo de forma permanente deben ser excluidos del sistema
educativo.

Mejorar la eficacia escolar: liderazgo, gestin y participacin social.

Junto con la enseanza, la calidad en el liderazgo escolar es fundamental en el aumento del

desempeo de los estudiantes. Las recomendaciones se centran en la construccin de una profesin
de liderazgo, en la reduccin de desigualdades entre las escuelas que atienden a las comunidades
ms ricas y a las comunidades ms pobres, en la simplificacin de los planes de financiamiento, y en
propiciar una mayor rendicin de cuentas y la capacidad para responder a las necesidades de la
comunidad.

9.- Definir un liderazgo escolar eficaz: Definir estndares claros de liderazgo y gestin para sealar
a la profesin, y a la sociedad en general: el conocimiento esencial, las habilidades y los valores
asociados a los directores de escuelas eficientes.

10.- Profesionalizar la formacin y el nombramiento de directores: El sistema necesita preparar a

los lderes usando estndares como punto de partida. El desarrollo del liderazgo debe ser
considerado como un continuum. Esto implica alentar la formacin inicial de liderazgo, organizar
programas de induccin, y garantizar la formacin en servicio para satisfacer las necesidades del
contexto

11.- Construir capacidad de liderazgo instruccional en las escuelas y entre ellas: Las escuelas
mexicanas trabajan generalmente como unidades independientes, y por lo tanto muchas tienen
capacidades limitadas para, entre otras tareas de gestin, acceder a los esquemas de desarrollo
profesional de alta calidad basados en las necesidades de la escuela.

12.- Incrementar la autonoma escolar: Para profesionalizar a los lderes y exigirles que rindan
cuentas, es necesario que participen en las decisiones clave que ocurren en su escuela, tales como
contratar o despedir docentes.

13.- Garantizar el financiamiento para todas las escuelas: En la prctica, las escuelas no tienen casi
ninguna autonoma o fondos que puedan asignar a sus prioridades. La distribucin de recursos debe
ser equitativa, evitando las cargas burocrticas difciles de sobrellevar para las escuelas.

14.- Fortalecer la participacin social: Los consejos escolares pueden ser un recurso importante para
mejorar la calidad escolar, pero el simple hecho de crearlos no generar alianzassociales eficaces.

Gua para la implementacin:

Por ejemplo, diferentes estados pueden conducir distintos aspectos de estas recomendaciones y
construir mecanismos que les permitan aprender los unos de los otros, evitando as que cada cual
tenga que empezar desde el principio por su cuenta.

Hacer el mejor uso posible de las iniciativas ya en curso y alinearlas con estas recomendaciones
puede generar un mayor impulso que propicie el cambio.

15.- Crear un Comit de Trabajo para la Implementacin: Para reflejar y proponer estrategias de
implementacin, el comit debera estar compuesto por los responsables de generar polticas
educativas, por miembros de la academia altamente respetados, por docentes, as como por
personalidades del sector pblico y de la sociedad civil. Una de sus principales tareas debe ser el
desarrollar un plan especfico de implementacin, considerando las prioridades e iniciativas
existentes en Mxico y en coordinacin con los estados.

Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes:

Consideraciones para Mxico

Mejorar la calidad de los servicios educativos, incrementar los niveles de logro acadmico y reducir
las tasas de desercin son temas prioritarios.

1.- El marco de poltica pblica para implementar las reformas educativas: Para que las autoridades
educativas y actores clave adapten y pongan en marcha reformas de poltica diseadas a partir de
mejores prcticas y ejemplos internacionales, debern considerarse de manera adecuada las
condiciones, restricciones y oportunidades locales.

El propsito de las recomendaciones en este mbito es proporcionar a la SEP y a los grupos

interesados en Mxico lineamientos para una continua movilizacin del conocimiento local con
miras a informar los procesos sostenidos de reforma educativa.

2.- La importancia de los resultados de los estudiantes: Los resultados de las evaluaciones
estandarizadas son un medio relevante, pero debern emplearse otras medidas vlidas y confiables
del aprendizaje de los estudiantes para obtener una idea ms completa de su logro.

3.- Evaluacin equitativa del valor agregado de las escuelas: el desempeo de los estudiantes est
muy correlacionado con los antecedentes familiares, los resultados de las mediciones y las
evaluaciones debern reflejar la verdadera contribucin al aprendizaje de los alumnos y no
simplemente el contexto socioeconmico de la escuela o de sus estudiantes.

4.- Evaluacin de los docentes para la rendicin de cuentas y la mejora: Los maestros son vitales
para el aprendizaje de los estudiantes, un proceso equitativo y confiable de evaluacin de docentes
en servicio debera permitir a los docentes de todos los niveles del espectro de desempeo mejorar,
ser reconocidos y contribuir a los resultados educativos generales.

5.- Incentivos y estmulos para los maestros en servicio: Si bien las recompensas por desempeo se
han utilizado de manera eficaz en otros campos de empleo, su uso reciente en el sector educativo,
independientemente de las recompensas o consecuencias que se vinculen con los resultados, para
ser considerados maestros eficaces, sus alumnos debern demostrar niveles satisfactorios de
crecimiento del aprendizaje, en tanto que ningn docente deber ser calificado como ineficaz si sus
alumnos muestran niveles satisfactorios de crecimiento.

6.- Continuar fortaleciendo la informacin y la rendicin de cuentas: El desempeo, la equidad y

mayor eficacia de la inversin en educacin son desafos para Mxico, de manera similar a otros
pases que emprenden reformas educativas importantes. La rendicin de cuentas constituye una
manera de alinear esfuerzos y recursos.

Preguntas:

1.- La mejora de la calidad educativa es.

a) Una prioridad social

b) Una prioridad econmica

c) Una prioridad poltica

2.- Cuantas recomendaciones da la OCDE para la buena enseanza como estrategia global

a) 4

b) 8

c) 5

1.- este es fundamental en el aumento del desempeo de los estudiantes:

A) la calidad en el liderazgo escolar #####

B) La educacin bsica

C) Una reforma Educativa

2.- La distribucin de recursos debe ser equitativa, evitando las cargas burocrticas difciles de
sobrellevar para las escuelas.

A) Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes

B) Continuar fortaleciendo la informacin y la rendicin de cuentas

C) Garantizar el financiamiento para todas las escuelas###