Projekt MA N U A L

FluEQUAL – SALZBURG INTEGRIERT FLÜCHTLINGE

2 fluEQUAL

IMPRESSUM:

MEDIENINHABERIN UND HERAUSGEBERIN

Projekt FluEQUAL, Lasserstraße 17, 5020 Salzburg
Homepage: www.fluequal.at · E-Mail: info@fluequal.at

REDAKTIONSTEAM:
Ursula Liebing, Angelika Reichl
Frau & Arbeit, Franz-Josef-Straße 16, 5020 Salzburg
E-Mail: office@frau-und-arbeit.at

GESTALTUNG: Ingeborg Schönherr

QUELLEN: Portraits, Collagen und Zitate stammen – wenn

nicht anders gekennzeichnet – aus der Ausstellung „Mein
Österreich, MigrantInnen und ihre zweite Heimat“, ein Projekt
von Katholischer Aktion Salzburg und Plattform für Menschen-
rechte Salzburg.
E-Mail: josef.mautner@ka.kirchen.net

DRUCK: Laber Druck, Oberndorf

fluEQUAL 3

Projekt MA N U A L
FluEQUAL – SALZBURG INTEGRIERT FLÜCHTLINGE

Ein EQUAL-Projekt von

BiBER
Caritas
Diakonie Flüchtlingsdienst
Frau & Arbeit
Land Salzburg

mit den PartnerInnen

Wirtschaftskammer Salzburg
Arbeiterkammer Salzburg
Regionalverband Oberpinzgau
Regionalverband Lungau

gefördert aus Mitteln

des Bundesministeriums für Wirtschaft und Arbeit
und des Europäischen Sozialfonds

Salzburg im April 2007

 4 fluEQUAL

Sehr geehrte Leserin, sehr geehrter Leser!

D
as Land Salzburg hat mit 01.05.2004 mit in Kraft treten der Grundversorgungs-
vereinbarung zwischen Bund und Ländern die Aufgabe der Versorgung und Be-
treuung von AsylwerberInnen übernommen. Bereits die ersten Erfahrungen
bei der Erfüllung dieser Aufgabe haben wieder gezeigt, wie wichtig dabei das Bemüh-
en um Integration von allen Seiten ist. Der Verantwortung der nach
Österreich zugewanderten Menschen für ihre Eingliederung in unse-
re Gesellschaft steht unsere Verantwortung gegenüber, sie bei diesem
Eingliederungsprozess zu unterstützen. Von Anfang an haben sich enga-
gierte Menschen in den Salzburger Gemeinden, in denen Flüchtlinge
untergebracht sind, für einen solchen Integrationsprozess eingesetzt.

In dem Projekt „FluEQUAL – Salzburg integriert Flüchtlinge“ haben

Frau & Arbeit, Diakonie, Caritas und BiBER, als durchführende Organi-
sationen, Wirschaftskammer, Arbeiterkammer und die Regionalverbände
Lungau und Oberpinzgau als strategische Partner und das Land Salzburg
als finanzverantwortlicher Partner seit Mitte 2005 an vier Standorten im
Bundesland einen wichtigen Beitrag für die Integration von Asylwerber-
Erika Scharer
Innen in unserem Bundesland geleistet. Dabei wurden die Schlüsselbe-
Landesrätin für Soziales
reiche von Integration, nämlich Spracherwerb, Beschäftigung, Qualifizie-
rung und eine breite Beteiligung von betroffenen Gruppen und Personen
aktiv angesprochen. Die Bereitschaft von AsylwerberInnen, an diesen Integrationsmaßnah-
men teilzunehmen, wie auch das Interesse, das dieses Projekt bei den beteiligten Gemein-
den und den BewohnerInnen in diesen Gemeinden gefunden hat, sind sehr positive Zeichen.

Ich freue mich, dass nun mit diesem Projekt-Manual eine Handreichung für weitere Interes-
sierte vorliegt und damit „Salzburg integriert Flüchtlinge“ weitergehen wird.

Erika Scharer
Landesrätin für Soziales
fluEQUAL 5

Inhalt

Kapitel I: Einleitung 6
Vereinigung des Unvereinbaren? 7
Salzburg integriert Flüchtlinge 10

Kapitel II: Sprache 13

Frauensprachkurse: „Jetzt lerne ich Deutsch!“ 15
Männersprachkurse: Für alle ein Gewinn! 19
Vernetzungstreffen von SprachlehrerInnen 21

Kapitel III: work iT! 23

Partizipative Projektarbeit – warum? 25
Grundbildung im Bereich der Informationstechnologien 28
Coaching für Arbeitsmarkt und Alltag 33

Kapitel IV: Gemeinnützige Beschäftigung 37

Qualitätsstandards für gemeinützige Beschäftigung 39
Flüchtlinge arbeiten in Gemeinden mit 42
Lernwerkstätten als berufliche und kulturelle Orientierung 45
Beratung und Coaching 48

Kapitel V: Ganzheitliche Integration 51

Die unterschiedlichen Ausgangsbedingungen in Gemeinden 53
Dialogprozesse zur Förderung von Integration 57
Integration von Asylwerberinnen 61

Kapitel VI: Rückschau 65

Das Ganze ist mehr als die Summe seiner Teile 67
Öffnung des ersten Arbeitsmarktes für AsylwerberInnen 69
Zugang zum Arbeitsmarkt dient der Integration 70
Arbeitsmarktöffnung in strukturschwacher Region ist schwierig 70
Ein Fremder ist ein Freund, dem wir noch nicht begegnet sind 71
Empowerment von AsylwerberInnen? 72
6 fluEQUAL

Kapitel I: Einleitung

• Vereinigung des Unverein-

baren? Integration von Asyl-
Einleitung suchenden in Salzburg
• Salzburg integriert
Flüchtlinge – das Projekt
FluEQUAL
fluEQUAL
Integration von Asylsuchenden in Salzburg
Vereinigung des Unvereinbaren?
I
ntegration – ein viel verwendeter und
beinahe ausschließlich positiv besetzter
Modebegriff. Gerade in politischen De-
batten wird er nicht selten dazu verwendet,
eine zu ihm in Gegensatz stehende Realität
zu kaschieren. So empfiehlt es sich, auch
bei einem EU-Projekt, das Integration von
Asylsuchenden im Bundesland Salzburg
verspricht, genauer hinzusehen. Nicht eine
abstrakte Begriffsdefinition soll hier geboten
werden, sondern eine kritische Reflexion
des Begriffs vor dem Hintergrund der Er-
fahrungen und Enttäuschungen praktischer
Arbeit. Was bedeutet „Integration“ im Zu-
sammenhang der Situation von Menschen,
die in einem noch unentschiedenen Asylver-
fahren stehen? Welche praktischen Möglich-
keiten bietet der Rahmen der sog. „Grund-
versorgung“ von Flüchtlingen, wie sie im
Bundesland Salzburg durchgeführt wird,
für Integration, und welche (relativ engen)
Grenzen werden durch ihn gesetzt?
Skepsis scheint angebracht. In den vielen
Debatten über Integration von Asylsuchen-
den, die ich bisher miterleben konnte, bin ich
dementsprechend auch der grundsätzlichen
Meinung begegnet, „Integration im enge-
ren Sinne“ einerseits und die Situation von
Asylsuchenden im Verfahren andererseits
seien zwei Realitäten, die unvereinbar blei-
ben. Kurz und oberflächlich brutal gesagt:
„Flüchtlinge kann man nicht integrieren“,
oder im Sinne eines politischen Ordnungs-
denkens gesprochen: „Flüchtlinge soll man
nicht integrieren“. Schließlich führe eine
„Aufenthaltsverfestigung“, die vor dem noch
ungewissen Ausgang eines Asylverfahrens
stattfindet, zwangsläufig zu einer Katastro-
phe, sobald der endgültige Negativbescheid
feststünde. Ein mögliches Beispiel: Der
Mann arbeitet seit Jahren in einer Firma in
Salzburg, die Frau lebt zuhause, die Kinder
sind hier in den Kindergarten gegangen und
7
Josef P. Mautner
besuchen die Schule, alle sprechen inzwi-
schen ganz passabel Deutsch, die Familie hat
einen guten Kontakt zu den Nachbarn und
zu andern Familien, deren Kinder in die sel-
ben Klassen gehen – und nun sollen sie in
ein Drittland abgeschoben werden, das sie
auf ihrer Flucht zufällig ein paar Tage lang
gesehen haben.
Integrationspflicht
des Aufnahmelandes
Jahrelange Asylverfahren führen zu einem
jahrelangen Aufenthalt von Asylsuchen-
den im vorläufigen Aufnahmeland, und
automatisch entstehen der Wunsch wie die
Notwendigkeit, sich zu integrieren. Ein län-
ger dauerndes Zusammenleben in einem
kleinräumigen sozialen
Umfeld beinhaltet Inte- „Selbst wenn wir unter In-
gration – als Element tegration nichts weiter ver-
seiner inneren Logik. stehen wollen als die Verein-
Diese soziologische heitlichung eines uneinigen
Gesetzmäßigkeit wider- Stoffes, so drängt sich dem
spricht dem landläu-
vorurteilsfreien Denken die
figen Bild, Integration
sei ausschließlich eine Frage auf: bei wem denn die
Anstrengung der poli- Entscheidung darüber liege,
tical correctness, des ob etwas eine Einheit sei
moralischen Überich, oder nicht?“ Fritz Mauthner
und nur die Segre-
gation, die Diskriminierungsprozesse von
Fremden verliefen „naturgemäß“. Für die
Situation von Asylsuchenden bedeutet dies:
Solange die Verfahren nicht in deutlich
kürzerer Zeit abgeschlossen werden, besteht
meines Erachtens auch eine Integrations-
pflicht des Aufnahmelandes, und es gilt der
Grundsatz von Art. 34 der Genfer Konven-
tion: „Die vertragschließenden Staaten wer-
den so weit wie möglich die Eingliederung
und Einbürgerung der Flüchtlinge erleich-
tern.“ Denn angesichts von Jahre dauernden
Aufenthalten während eines schwebenden
Asylverfahrens wird eine Politik, die eine sog.
8 fluEQUAL
„Aufenthaltsverfestigung“ während dieser
Zeit vermeiden möchte, zum Zynismus ge-
genüber allen Betroffenen.
Ganzheitliches Verständnis
In der österreichischen Politik – und somit
auch in der Salzburger – existiert bereits eine
länger dauernde Geschichte der Verhinde-
rungsbemühungen von Integration mit und
für Asylsuchende. Gerade im Hinblick auf
diese Geschichte – und da das Land Salz-
burg als offizieller Partner mit eingebunden
war – muss dieses Projekt mit dem Titel „Flu-
EQUAL – Salzburg integriert Flüchtlinge“
ohne Einschränkung als wichtiger Schritt
in eine richtige Richtung betrachtet werden.
Es beinhaltet die An-
erkennung jener Tat-
sache, die bisher von
offizieller Seite nicht
in vollem Umfang
anerkannt war: Asyl-
suchende brauchen
gute Rahmenbedin-
gungen für eine teil-
weise und vorläufige
Integration – auch
bereits vor ihrer An-
erkennung als Kon-
ventionsflüchtlinge!
Vor allem aufgrund
des ganzheitlichen
Ansatzes, der mit
dem Projekt verfolgt
wurde – das zeigten
mir auch die Erfahrungen in der konkreten
Zusammenarbeit –, hat FluEQUAL zweifel-
los in vielen Fällen erfolgreich und nachhal-
tig zu einer ersten Integration sowie zu einer
Verbesserung der gesamten Lebenssituation
von Asylsuchenden beigetragen.
Im Mittelpunkt – auch des medialen – In-
teresses stand sicherlich das Schaffen von
Beschäftigungsmöglichkeiten für Flücht-
linge im kommunalen Bereich wie z.B. die
Arbeit in den Bauhöfen sowie bei der Pfle-
ge von öffentlichen Anlagen in Gemeinden.
Ebenso wichtig waren aber die anderen In-
tegrationsangebote wie Deutschkurse und
PC- sowie Internetlehrgänge und die vielfäl-
tigen Angebote im kulturellen Bereich. Die
intensive Nutzung der Ausstellung „Mein
Österreich. MigrantInnen und ihre zweite
Heimat“, die in vier Gemeinden mit Grund-
versorgungsquartieren gezeigt wurde, war
ein Bereich, in dem die Plattform für Men-
schenrechte und FluEQUAL besonders
produktiv zusammengearbeitet haben. We-
sentlich dabei war nicht das bloße Faktum,
dass die Ausstellung in Puch, in Mittersill,
in Tamsweg, in St. Johann etc. gezeigt wur-
de (eine Kulturveranstaltung mehr für die
Statistik!), sondern das sog. „Drumherum“:
eine Fülle von kulturellen Begegnungsräu-
men (interkulturelle Feste, Vernissagen, Fi-
nissagen, thematische Veranstaltungen), die
von den Asylsuchenden sowie von einheimi-
schen Gruppen und Vereinen selbst gestaltet
wurden und Ergebnis ihrer Kreativität und
Fantasie waren; weiters eine überraschend
hohe Resonanz bei den Schulen an den
jeweiligen Ausstellungsorten: Das Angebot
von LehrerInnen-Informationstagen und
SchülerInnen-Workshops rund um die Aus-
stellung hatte enormen Zulauf !
Integration unter den
ÖsterreicherInnen selbst
Diese Erfahrungen zeigen für mich: In
jenen Orten Salzburgs, die Grundversor-
gungsquartiere beherbergen, ist die Integra-
tion von Asylsuchenden ein Thema. Nicht
in erster Linie deshalb, weil sie Probleme
aufgeworfen hat und aufwirft (und diese
Probleme gibt es, ohne Zweifel!), sondern
vor allem deshalb, weil sie geschieht und
weil sich durch Integrationsprozesse das Zu-
sammenleben in einem Gemeinwesen ver-
ändert. Die Quartiere haben dem Leben im
jeweiligen Ort eine andere Farbe gegeben
– gleichgültig ob man das wollte oder nicht.
Hier kommt eine Dimension von Integration
zum Tragen, die oft nicht wahrgenommen
wird – auch nicht von jenen, die für Inte-
gration arbeiten, haupt- oder ehrenamtlich.
Das Auftauchen von „Fremden“ am Hori-
zont einer Kommune ruft bestimmte Bilder
in unseren Köpfen hervor, eine Dichotomie
entsteht; auf der einen Seite das heile Gan-
ze: unsere Fremdenverkehrsgemeinde, un-
sere schöne Landschaft, der Zusammenhalt
fluEQUAL 9

unter uns ... In den Tiefeninterviews, die im Geschäftsführer in der Katholischen Aktion,
Rahmen eines Konfliktanalyse-Projektes (*) Mitarbeit in der Plattform für Menschen-
zur Unterbringung von Asylsuchenden in rechte.
Salzburger Gemeinden durchgeführt wur-
den, tauchten immer wieder diese Bilder (*) Der Projektbericht „Konfliktdynamiken
auf: die schönen Berge, das klare Wasser, im Zuge der Unterbringung von Asylbewer-
die gepflegten Gärten, die Häuser, die man berInnen in Salzburger Gemeinden“ (Nov.
früher nicht mal zusperren musste ... Auf 2006) ist unter www.menschenrechte-salz-
der andern Seite das nicht Zugehörige: eine burg.at einzusehen bzw. herunterzuladen.
fremde Kultur, fremde Sprachen, Armut,
die sich nicht demütig genug verhält, Frauen
mit Kopftüchern, junge Männer, die nichts LITERATUR:
arbeiten und den ganzen Tag am Dorfplatz
herumlungern ... Die Flüchtlinge haben das BAUBÖCK, RAINER: Europas Identitäten.
heile Ganze gestört, sie sind das Element des Mythen, Konstrukte, Konflikte, Hg. zus. mit
M. Mokre und G. Weiss, Frankfurt. 2003.
nicht Zugehörigen, das integriert oder abge-
wiesen werden muss. Beide Reaktionsweisen Ders.: Wege zur Integration. Was man gegen Dis-
sind möglich, denn dieses dichotome Bild kriminierung und Fremdenfeindlichkeit tun kann,
haben BefürworterInnen und GegnerInnen zus. mit P. Volf, Klagenfurt. 2001.
der Integration von Asylsuchenden häufig
FORSTER, EDGAR – BIERINGER, INGO
gemeinsam.
– LAMOTT, FRANZISKA (HG.): Migration und
Trauma. Beiträge zu einer reflexiven Flüchtlings-
Was jedoch, wenn dieses Bild als Vorausset- arbeit. Münster – Hamburg – London 2003.
zung, um Integration zu denken, falsch wäre?
Wenn das ursprüngliche Ganze, unsere IGNATIEFF, MICHAEL: Wovon lebt der
Siedlungen, Kommunen und Stadtteile, gar Mensch? Was es heißt, auf menschliche Weise in
Gesellschaft zu leben. Hamburg 1993.
nicht so ganz und heil wären, wie wir sie uns
vorstellen, sobald „Fremde“ am Horizont Ders.: Die Politik der Menschenrechte. Hamburg
auftauchen? „Also hier findet keine…keine 2002.
Integration auch unter den Österreichern
selbst statt. Und genauso wenig kann so die WALZER, MICHAEL: Lokale Kritik – globale
Standards. Zwei Formen moralischer Auseinan-
Integration mit anderen stattfinden“, stellte
dersetzung. Hamburg 1996.
ein Gesprächspartner im Tiefeninterview
fest. Hier, bei der Abwanderung der jungen
Generation in Randregionen, im nicht be-
wältigten Zuzug von Wachstumsgemeinden,
bei schlecht angebundenen neu entstande-
nen Randsiedlungen, im endemisch gewor-
denen Konflikt zwischen „Alteingesessenen“
und „Zugezogenen“, in der Zunahme von
prekären Arbeitsverhältnissen ..., also im
Bereich der inneren Strukturprobleme von
Gemeinden liegt noch ein weites Betäti-
gungsfeld für eine Integration, die uns alle
betrifft – im Besonderen „uns Österreicher-
Innen“, die wir uns als selbstverständlich
zum Ganzen zugehörig empfinden. Denn
wer bestimmt, ob etwas eine Einheit sei oder
nicht, wenn nicht wir selber?

Josef MAUTNER: Studium der Literatur-

wissenschaft und Theologie in Salzburg;
10
Das Projekt FluEQUAL:
Salzburg integriert Flüchtlinge
D
er Name macht es bereits deutlich:
Das Projekt FluEQUAL ist ein
EQUAL-Projekt und wurde im Rah-
men der sogenannten „Gemeinschaftsinitia-
tive EQUAL“ aus Mitteln des Europäischen
Sozialfonds (ESF) und des Bundesministeri-
ums für Wirtschaft und Arbeit finanziert.
Ziel dieses europäischen Förderprogramms
ist die Bekämpfung von Diskriminierungen
und Ungleichheiten im Zusammenhang
mit dem Ar-
b e i t s m a rk t .
Im Vorder-
grund steht
die Förderung
von Human-
r e s s o u rc e n ,
insbesondere
die berufliche
Integration
von Perso-
nengruppen,
die am Ar-
beitsmarkt
benachtei ligt
sind, sowie die
Verbesserung des lebensbegleitenden Ler-
nens und die Schaffung neuer Arbeitsplätze.
Die Konzeption, Planung und Umsetzung
der Projekte im Rahmen des EQUAL-Pro-
gramms übernehmen Netzwerke von Orga-
nisationen, so genannte Entwicklungspart-
nerschaften.
Die regionale Entwicklungspartner-
schaft FluEQUAL
Die Entwicklungspartnerschaft FluEQUAL
ist ein regionales, auf das Land Salzburg
begrenztes Netzwerk. Die Salzburger Or-
ganisationen Caritas, Diakonie Flüchtlings-
dienst, Frau & Arbeit und BiBER (Bildungs-
beratung für Erwachsene) führen das Projekt
FluEQUAL durch, das Land Salzburg hat
fluEQUAL
Ursula Liebing, Angelika Reichl
die Rolle des finanzverantwortlichen Part-
ners übernommen. In die Entwicklungs-
partnerschaft sind auch die Wirtschaftskam-
mer und Arbeiterkammer Salzburg sowie
die Regionalverbände Oberpinzgau und
Lungau als so genannte strategische Part-
nerInnen mit eingebunden. FluEQUAL hat
auch in seinen Projektaktivitäten einen re-
gionalen Fokus: Neben der Stadt Salzburg
fanden Projektaktivitäten in drei Regionen
des Landes Salzburg statt, im Tennengau,
Oberpinzgau und im Lungau.
Zielgruppe AsylwerberInnen
Zu den benachteiligten Personengrup-
pen, deren Arbeitsmarktintegration durch
EQUAL gefördert werden soll, zählen auch
Asylsuchende. Mit dem Status Asylsuchen-
de bzw. AsylwerberInnen sind Personen ge-
meint, die (im Fall FluEQUAL in Österreich)
um Asyl angesucht haben, deren Asylver-
fahren jedoch noch nicht abgeschlossen ist.
Sie waren die Zielgruppe von FluEQUAL.
Sobald sich jedoch ihr Status änderte, fielen
sie aus dem Projekt heraus, sei es, weil sie
nun anerkannte Flüchtlinge oder subsidiär
Schutzberechtigte (d.h. Personen mit vor-
läufigem Aufenthaltstitel) waren, sei es, weil
sie Österreich verlassen mussten.
Gender Mainstreaming: Förderung
der Chancengleichheit von Männern
und Frauen
Die Gleichstellung von Frauen und Män-
nern ist eines der Hauptziele des Europä-
ischen Sozialfonds, daher ist die Geschlech-
terperspektive in alle vom ESF kofinanzierte
Maßnahmen zu integrieren. Damit wird
Gender Mainstreaming als Verpflichtung
festgeschrieben, und auch als Kriterium,
das alle EQUAL-Projekte erfüllen müssen.
Gender Mainstreaming bedeutet, dass bei
der Organisation, Konzeption und Umset-
zung aller Aktivitäten die unterschiedlichen
fluEQUAL
Bedingungen, Situationen und Bedürfnisse
von Frauen und Männern systematisch be-
rücksichtigt werden müssen.
Empowerment als
Querschnittsaufgabe von EQUAL
Ebenso ist ein möglichst weitgehendes Em-
powerment der benachteiligten Zielgrup-
pen – also deren Selbst-Ermächtigung
– eine weitere, ausdrückliche Aufgabe aller
EQUAL-Projekte. Die Projektaktivitäten
von FluEQUAL hatten also auch das Ziel,
Selbstmotivation, Selbstbestimmung und
Selbstverantwortung der TeilnehmerInnen
zu fördern. Die Frage, ob und wieweit Em-
powerment unter den gegenwärtigen Le-
bensbedingungen Asylsuchender in Salz-
burg bzw. Österreich realisiert werden kann,
wurde auch im Rahmen des Austausches
mit anderen österreichischen Entwicklungs-
partnerschaften diskutiert.
Weitere zentrale Querschnittsthemen von
EQUAL sind die Nutzung von Informati-
onstechnologien (IT) sowie die Förderung
der Fähigkeit und Bereitschaft zum lebens-
langen Lernen.
Die Projektaktivitäten von FluEQUAL
Die Ausgangslage von FluEQUAL als Pro-
jekt zur Arbeitsmarktintegration war para-
dox: Die Entwicklungspartnerschaft stand
vor der schwierigen Aufgabe, eine Ziel-
gruppe an den Arbeitsmarkt heranzufüh-
ren, ohne sie aber dort platzieren zu dür-
fen. Asylsuchende dürfen nämlich nur mit
einer Beschäftigungsbewilligung arbeiten,
die jedoch für Asylsuchende auf Grund der
gesetzlichen Bestimmungen zu den Bundes-
bzw. Landeshöchstzahlen kaum erteilt wird.
Asylsuchende in der Salzburger Grundver-
sorgung müssen zumindest in den ersten
sechs Monaten in organisierten Gemein-
schaftsunterkünften, in sogenannten Flücht-
lingsquartieren leben, vielfach bleiben sie ein
oder gar mehrere Jahre in diesen Quartieren.
19 solcher Quartiere in unterschiedlichen
Regionen gab es im Land Salzburg zu Be-
ginn des Projekts. Für FluEQUAL wurden
vier Orte bzw. Regionen mit Quartieren aus-
gewählt: die Stadt Salzburg mit einem Quar-
11
tier (auch von den Flachgauer Quartieren
Neumarkt und Abersee aus mit öffentlichen
Verkehrsmitteln gut erreichbar), Tennengau
mit drei Quartieren (eines in Puch, zwei in
Hallein), Lungau mit zwei Quartieren (St.
Michael und Ramingstein) und Oberpinz-
gau mit ebenfalls zwei Quartieren (Neukir-
chen und Mittersill).
Sprachkurse – BiBER
Um die sprachlichen Voraussetzungen für
eine Projektteilnahme von Asylsuchenden zu
schaffen, wurden zu Beginn der Projektlauf-
zeit insgesamt zehn Sprachkurse angeboten.
Vier fanden in der Stadt Salzburg statt, die
anderen sechs in den drei Regionen Tennen-
gau/Puch, im Pinzgau und im Lungau. Ver-
antwortlicher Partner hierfür war BiBER.
Work iT! –
Diakonie Flüchtlingsdienst
Die Nutzung von Informationstechnologien
(IT) und die Orientierung am Konzept des
lebenslangen Lernens sind in den EQUAL-
Projekten eine besonderes Anliegen. Im
Rahmen von FluEQUAL hat der Diakonie
Flüchtlingsdienst unter dem Titel Work iT!
in der Stadt Salzburg ein Projekt realisiert,
das die gemeinsame Erstellung einer Home-
page von und für Flüchtlinge zum Ziel hat-
te. Durch eine weitgehende Einbindung der
Zielgruppe in die Projektgestaltung selbst
sollten besonders auch der Empowerment-
Gedanke umgesetzt werden und Fähigkeiten
des lebenslangen Lernens gefördert werden.
Gemeinnützige
Beschäftigung – Caritas
Im Rahmen von FluEQUAL hat die Caritas
in den Projektregionen Tennengau/Puch,
im Pinzgau und im Lungau gemeinnützige
Beschäftigungsmöglichkeiten für Asylwer-
berInnen organisiert und begleitet. Ergän-
zend dazu wurden Qualifizierungs- und
Orientierungsmaßnahmen für die Projekt-
teilnehmerInnen durchgeführt, in Form von
Lernwerkstätten und begleitendem berufs-
bezogenen Coaching. Die Nachfrage seitens
der Gemeinden als Träger gemeinnütziger
12
Beschäftigung sowie seitens der Asylsuchen-
den übertraf alle Erwartungen.
Dialogprozesse und Gender
Mainstreaming – Frau & Arbeit
FluEQUAL hat sich von Anfang an als Pro-
jekt zur ganzheitlichen Integration verstan-
den: Durch die systematische Einbettung
von Maßnahmen zur Arbeitsmarktintegra-
tion in Aktivitäten zur Förderung der gesell-
schaftlichen Integration wurden bedeutende
Synergieeffekte erzielt. Frau & Arbeit hat
begleitend zur gemeinnützigen Arbeit in
den drei ländlichen Projektregionen Dialog-
prozesse initiiert und gefördert, die das The-
ma Asylsuchende in den Kontext Migration
und interkultureller Dialog stellten. Ziel war
die Sensibilisierung für Belange der Asylssu-
chenden, die Förderung der Kommunika-
tion durch Vernetzung von Strukturen und
Personen, die Schaffung von Begegnungs-
räumen und deren gemeinsame Gestaltung
und die Thematisierung und ggfs. auch Be-
arbeitung (potentieller) Konflikte.
Gesellschaftliche Integration bedarf eines
speziellen Fokus auf Frauen. Um die Pro-
jektteilnahme asylsuchender Frauen zu för-
dern und möglichst vielen die Teilnahme
zu ermöglichen, wurden deren spezifischen
Situationen und Bedürfnisse von vornherein
in der Konzeption der Maßnahmen berück-
sichtigt, zum Beispiel durch spezielle Frau-
ensprachkurse oder durch Kinderbetreuung
als fixem Bestandteil der Projektaktivitäten.
Die Bedürfnisse und Situationen asylsuchen-
der Frauen wurden kontinuierlich erhoben,
was im Projektverlauf zu Änderungen und
konzeptuellen Erweiterungen führte.
Ein Projektmanual als
Handbuch zur Integration?
Um die Erkenntnisse und Einsichten aus
der Arbeit von FluEQUAL der Öffentlich-
keit zugänglich zu machen, werden Erfah-
rungen, Praxisbeispiele und Ergebnisse in
diesem Projektmanual präsentiert. Das Ma-
nual folgt in seinem Aufbau der oben be-
schriebenen inneren Logik des Projektes:
Das Kapitel Sprache widmet sich den Er-
fahrungen der SprachlehrerInnen aus Frau-
fluEQUAL
en- und Männerkursen und den Ergebnis-
sen von Vernetzungstreffen.
Im Kapitel work iT! werden Grundsatz-
fragen partizipativer Projektplanung und
IT-Qualifizierung von und mit Flüchtlingen
erörtert und an Beispielen verdeutlicht. Im
dritten Beitrag wird auf verschiedene As-
pekte von Coachingprozessen eingegangen.
Im Kapitel Gemeinnützige Beschäf-
tigung werden unabdingbare Qualitäts-
standards für gemeinnützige Beschäftigung
vorgestellt, bevor anhand von Beispielen aus
der Caritas-Arbeit in den Regionen auf die
Erfahrungen bei der Umsetzung gemein-
nütziger Beschäftigung eingegangen wird.
In weiteren Beiträgen werden deren Begleit-
maßnahmen, nämlich Lernwerkstätten und
berufsbezogenes Coaching beschrieben.
Das Kapitel Ganzheitliche Integration
beschäftigt sich mit den Dialogprozessen
und deren Rahmenbedingungen. Weiters
stellt es Erfahrungen und Erkenntnisse aus
der Gender Mainstreaming Arbeit vor.
Das Kapitel Rückschau blickt auf die
Synergieeffekte des Projekts, enthält ein
Resumée der strategischen Partner und ver-
weist im Positionspapier Empowerment auf
die Lebensumstände der Asylsuchenden als
zentralen Faktor von Integration.
Das vorliegende Manual ist kein Handbuch
im klassischen Sinne: Es enthält keine Re-
zepte, die nur zu befolgen sind, um Integrati-
on von Asylsuchenden zu „bewerkstelligen“.
Es enthält keine Integrationsmodelle, die un-
abhängig von den Lebensbedingungen oder
den konkreten Verhältnissen immer dort an-
wendbar sind, wo ein Flüchtling „integriert“
werden soll. Integriert Salzburg Flüchtlinge,
wie es der Untertitel von FluEQUAL viel-
sagend behauptet? Integration oder genauer
ein konstruktives Zusammenleben von
Menschen unterschiedlicher Herkunft lässt
sich nicht einseitig herbeiführen oder er-
zwingen, es braucht hierfür ein offenes, am
Gemeinsamen interessiertes Handeln aller
Beteiligten, vor dem Hintergrund ihrer kon-
kreten Lebensverhältnisse. Die Erfahrung
aus FluEQUAL zeigt: Integration lässt sich
gezielt fördern und unterstützen. Hierfür
enthält dieses Projektmanual eine Fülle von
Erfahrungen, Ideen und Anregungen.
fluEQUAL 13

Kapitel II: Sprache

• Frauensprachkurse
Sprache als
• Männersprachkurse
Voraussetzung für • Vernetzungstreffen von
Integration SprachlehrerInnen
14 fluEQUAL

Kapitelvorschau

Sprache als Voraussetzung für Integration

Sprache ist eine Säule der Integration – das klingt wie eine Binsenweisheit, ist
aber dennoch keine Selbstverständlichkeit. Kenntnisse der deutschen Sprache
sind eine wichtige Voraussetzung für die Bewältigung des österreichischen All-
tags. Deutschkenntnisse machen es für Menschen nicht-österreichischer Herkunft
leichter, mit Einheimischen in Kontakt zu kommen. Für eine wirkliche Teilhabe
am gesellschaftlichen Leben sind Sprachkenntnisse und Grundwissen über die ös-
terreichische Gesellschaft unabdingbare Voraussetzungen. Will man Integration
fördern, liegt es nahe, Flüchtlingen möglichst früh, unabhängig vom Verfahrens-
status, die Teilnahme an einem Sprachkurs zu ermöglichen. In Salzburg keine
Selbstverständlichkeit: Sprachkurse wurden oft nur ehrenamtlich und unregel-
mäßig angeboten, reguläre Sprachkurse sind für Flüchtlinge unerschwinglich.

Hier setzte das Projekt FluEQUAL an: In vier Regionen des Bundeslandes Salz-
burg wurden zehn Deutschkurse durchgeführt. 154 TeilnehmerInnen haben
Sprachkurse besucht und großteils abgeschlossen. Geschlechtergerechtigkeit
beziehungsweise Gender Mainstreaming war im Sprachbereich ein wichtiges
Thema: Um die Lernbedürfnisse möglichst vieler Frauen zu berücksichtigen und
ihnen die Teilnahme an einem Sprachkurs zu ermöglichen, wurden in der Stadt
Salzburg zwei reine Frauenkurse angeboten. Zwei weitere Kurse in der Stadt
Salzburg wurden daher überwiegend von Männern besucht, alle anderen Kurse
waren gemischt. Bei zwei Vernetzungstreffen der SprachlehrerInnen gab es ei-
nen intensiven Austausch; Erkenntnisse des ersten Durchgangs wurden bei der
Konzeption des zweiten berücksichtigt.

Im folgenden Kapitel stellen SprachlehrerInnen aus dem Projekt FluEQUAL

Erfahrungen und Ergebnisse aus Frauen- und Männersprachkursen vor. Ergänzt
wird dies durch Ergebnisse aus den Vernetzungstreffen. Der Mehrwert einer
ganzheitlichen Zugangsweise wird hier sichtbar: Intensive Sprachkurse, die sich
an den Lebenssituationen und Bedürfnissen der AsylwerberInnen orientieren,
vermitteln nicht nur Sprachkenntnisse, sondern bauen eine wichtige Brücke in
das Aufenthaltsland Österreich.
fluEQUAL
Frauensprachkurse: „Jetzt lerne ich Deutsch!“
V
on Oktober 2005 bis April 2006
fanden im Rahmen des Projektes
FluEQUAL zwei Deutschkurse für
Frauen, die sich gemäß dem Projektantrag
in einem laufenden Asylverfahren in der
Grundversorgung des Landes Salzburg be-
fanden, statt. Die Sprachkurse umfassten je
200 Unterrichtseinheiten und 20 Einheiten
für differenzierte Fördermaßnahmen.
Teilnehmerinnen mit unterschied-
lichen Voraussetzungen
An den Kursen nahmen insgesamt 34 Asyl-
werberinnen (18 im ersten und 16 im zwei-
ten Kurs) aus 15 Nationen (Afghanistan,
Armenien, Äthiopien, Bulgarien, Georgien,
Iran, Mongolei, Pakistan, Süd- und Nord-
vietnam, Serbien-Montenegro, Somalia,
Türkei, Tschetschenien) teil. Vier Frauen aus
dem zweiten Kurs hatten auch den ersten
Kurs besucht, sie durften wegen besonderer
Lernprobleme oder besonders schwieriger
Lebenssituationen wiederholen. Die Frau-
en waren zwischen 19 und 45 Jahre alt und
brachten zu Kursbeginn unterschiedliche
Voraussetzungen für die Kurse mit, die von
der Grundschule bis zur Haupt- oder Berufs-
schule und sogar Matura oder Hochschul-
abschluss reichten. Eine Frau hatte noch nie
eine Schule besucht.
Vor allem im ersten Kurs war das Niveau
der Frauen sehr unterschiedlich, was so-
wohl die Deutsch- als auch die Schreib- und
Lesekenntnisse betraf, so dass sich für die-
sen Kurs drei Niveaustufen ergaben: Frau-
en mit guten Deutschvorkenntnissen, echte
Anfängerinnen ohne Probleme mit der latei-
nischen Schrift und Frauen, die wohl in der
arabischen, aber nicht in der lateinischen
Schrift alfabetisiert waren. Die verschie-
denen Niveaustufen in ein- und demselben
Kurs stellten ein erhebliches Problem für
das Fortkommen der gesamten Gruppe
15
Michaela Bacher, Dagmar Gmachl
dar. Einerseits verlangsamten die Lese- und
Schreibprobleme der nicht alfabetisierten
Frauen das Unterrichtstempo erheblich und
erforderten zusätzliche Hilfestellung. Ande-
rerseits sorgten auch die Frauen mit guten
Vorkenntnissen häufig für Unterbrechungen
oder Verwirrung, wenn sie Fragen stellten,
die über das Niveau der Gruppe weit hin-
ausgingen, oder wenn sie auf ein rascheres
Arbeitstempo drängten.
Auf Grund dieser Erfahrungen bestanden
wir für den zweiten Kurs darauf, dass alle
in der lateinischen Schrift alfabetisiert wa-
ren. Da zu Beginn des Kurses außerdem
alle über geringe Vorkenntnisse verfügten,
war die Gruppe trotz
unterschiedlichem
„Salzburg hat zwei Gesichter,
Bildungshintergrund
eines für Touristen, eines für
vergleichsweise ho-
Einheimische.
mogen. In Bezug auf
die Muttersprachen Spricht man Englisch, ist
bestand eine größere man willkommen, mit nicht
Heterogenität als im perfektem Deutsch wird man
ersten Kurs. Das er- belächelt.“
wies sich als vorteil-
haft, da die Frauen nun gezwungen waren,
sich auch außerhalb des Unterrichts weitge-
hend auf Deutsch zu verständigen. Auch die
stärkere kulturelle Durchmischung wirkte
sich bereichernd und motivierend aus: Kein
Land oder Kulturkreis war in der Gruppe
vorherrschend und es ergaben sich vieler-
lei Gelegenheiten für einen Austausch von
Informationen, Erfahrungen und kuriosen
Details.
Lernziele und Kursgestaltung
Das Lernziel bestand darin, am Ende des
Kurses das Level A1 des Referenzrahmens
des Europarats für Sprachen zu erreichen.
Auf diesem Niveau können die Frauen in
Alltagssituationen aktiv an Gesprächen über
16
allgemeine Themen teilnehmen und ein-
fache Texte lesen und verstehen. Bei der Er-
reichung dieser Zielvorgabe gingen wir im
Speziellen auf die Lebensbedingungen der
Frauen ein. Dies geschah unter anderem
dadurch, dass das Erlernen der Sprache auf
die besonderen Bedürfnisse und alltäglichen
Notwendigkeiten der Frauen abgestimmt
wurde. Die
Kur sgestal-
tung unter-
schied sich
von her-
kömmlichen
Sprach-
kursen da-
hingehend,
dass wir auf
die oft sehr
dramatischen
Erlebnisse
der Frauen
(Krieg, Ge-
walt, Flucht,
familiäre
Tr e n n u n g ,
langes Asylverfahren, das Leben in den en-
gen Flüchtlingsheimen …) Rücksicht nah-
men. Diese Themen ließen sich von uns
auch gar nicht vermeiden, da sie von den
Frauen immer wieder auch selbst vorge-
bracht wurden.
Dem Gender-Mainstream-Aspekt wurde
jedoch nicht nur inhaltlich, sondern auch
strukturell Rechnung getragen, indem wir
berücksichtigten und anerkannten, dass jene
Frauen mit Mehrbelastungen, z.B. aus fami-
liären Gründen, nicht die gleiche Leistung
im gleichen Zeitrahmen erbringen konnten,
wie Menschen mit Minderbelastungen, wie
dies bei deren Ehemännern oder auch bei
Teilnehmerinnen ohne Kinder der Fall war.
Im ersten Kurs hatten wir durch die uns
vorgeschriebene Kurszeit von fünf Tagen à
vier Unterrichtseinheiten schnell die Erfah-
rung gemacht, dass eine derartige Intensi-
tät für die betroffenen Frauen zu einer zu-
sätzlichen Belastung wurde und daher dem
gewünschten Lernziel kontraproduktiv war.
Es fehlte ein freier Vormittag für Termine
und Arztbesuche. Die Frauen hatten nicht
fluEQUAL
genug Zeit, die Lerninhalte zu be- und ver-
arbeiten. Insbesondere Frauen mit Kindern
stellten fest, dass sie – bei allem anfänglichen
Enthusiasmus – Schwierigkeiten hatten, so-
wohl die hohen Anforderungen des Inten-
sivkurses mit ihren anderweitigen Pflichten in
Einklang zu bringen als auch mit dem Tempo
eines Intensivkurses Schritt zu halten.
Kursverlauf und Kurserfolge
Auch durch die schwierigeren Vorausset-
zungen, die sich hemmend auf den Kurs-
verlauf und den Lernfortschritt auswirkten
(Belastung durch Familie, zum Teil schwe-
re gesundheitliche und psychosomatische
Probleme, Traumatisierung, Depressionen
und kognitive Probleme), waren viele Frau-
en nicht mehr in der Lage, dem Kurstempo
zu folgen. Dies und die besonderen Lebens-
umstände, die das Leben als Asylwerberin
mit sich bringen, erzeugten eine allgemeine
Perspektivlosigkeit im Leben einiger dieser
Frauen, die sie davon abhielt, sich auf ande-
re Ziele oder Inhalte auszurichten.
Alle diese Faktoren trugen dazu bei, dass die
meisten Frauen mit psychischen Belastun-
gen im Deutschkurs saßen. Viele von ihnen
waren fragil, überfordert und angespannt
und es kam streckenweise auch vor, dass die
Motivation nachließ und sie unbewusst oder
bewusst die hohen Anforderungen eines In-
tensivunterrichts „verweigerten“. So kam
es allmählich zu teilweise hohen Fehlzeiten
und wir mussten das Tempo mehr und mehr
reduzieren. Auf Grund dieser schwierigen,
auch für uns teilweise sehr belastenden
Rahmenbedingungen war es für die Mehr-
heit der Frauen nicht möglich, im Rahmen
dieses Kurses das A1-Niveau zu erreichen.
Nur vier Frauen erreichten dieses Kursziel.
Beim zweiten Kurs konnten wir die Unter-
richtszeit wenigstens auf vier Tage à vier
Unterrichtseinheiten reduzieren. Wie sich
jedoch zeigte, war selbst ein Unterrichtspro-
gramm mit vier Vormittagen pro Woche
für viele Frauen immer noch zu intensiv.
Auch die Annahme, dass ein freier Vormit-
tag pro Woche von den Frauen ausreichend
genutzt werden könnte, um ihre Termine
fluEQUAL
unterzubringen und so ein Fehlen an den
Kursvormittagen zu vermeiden, erwies sich
als illusorisch. Im ersten Monat konnten wir
zwar noch einen ausgesprochen intensiven
Fortschritt erzielen, allerdings wurde gegen
Mitte des Kurses die steile Kurve des Lern-
fortschritts wesentlich flacher.
Ermüdungserscheinungen, gesundheitliche
und psychische Beschwerden schoben sich
auch im zweiten Kurs zeitweise in den Vor-
dergrund. Dies führte zu Frustrationsgefüh-
len und Spannungen, die, wie im ersten Kurs
auch, immer wieder im Unterricht thema-
tisiert werden mussten. Allerdings achteten
wir nun aufgrund unserer Erfahrungen im
ersten Kurs besonders genau auf eine gesun-
de „Abgrenzung“. Wir gingen grundsätzlich
weniger auf die besondere Lebenssituation
der Frauen ein, verwiesen sie stattdessen im-
mer wieder an „Infrastrukturen“, derer sie
sich für die Lösung ihrer Probleme bedienen
konnten und forderten sie immer wieder
dazu auf, selbstständig Informationen einzu-
holen. In beiden Kursen war bei einigen
Frauen aufgrund eigener gesundheitlicher
Probleme (oder Problemen ihrer Kinder)
eine regelmäßige Teilnahme nicht immer
möglich. Jedoch war lediglich in zwei Fällen
im zweiten Kurs die mangelnde Teilnahme
nicht zu rechtfertigen, diese zwei Frauen
mussten aus dem Kurs ausgeschlossen wer-
den. Die anderen Frauen konnten am Ende
des Kurses – mit einer Ausnahme, einer be-
sonders stark traumatisierten Tschetschenin,
die unter ausgeprägten Depressionen litt
– das A1-Niveau nach den Kriterien des Eu-
ropäischen Referenzrahmens erreichen.
Kursinhalte und Unterrichtsdidaktik
Im ersten Kurs benutzten wir in Hinblick
auf die größere Auswahl vorhandener Glos-
sare das Lehrwerk THEMEN AKTUELL.
Jedoch mussten wir schnell feststellen, dass
sich das Lehrwerk für den Unterricht mit
Asylwerberinnen nicht eignete und von den
Frauen auch nicht gut angenommen wurde.
Das lag einerseits am geringen Alltagsbezug,
wie z.B. „Bestellen im teuren Restaurant“
oder „Eine exklusive Stadtrundfahrt durch
Berlin“, andererseits aber auch an der für
17
Lernungewohnte zu steilen grammatika-
lischen Progression. Auch werden in diesem
Lehrwerk immer wieder grammatische Ele-
mente ohne Kontext eingeführt, so dass sich
ein selbstständiges Bearbeiten der Übungen
oft als schwierig erwies.
Wir entschieden uns daher im zweiten Kurs
für das Lehrwerk SCHRITTE, zumal eini-
ge Frauen mit den Glossaren ohnehin nicht
allzu viel anfangen konnten, etwa wenn di-
ese in ihren ausgefallenen Muttersprachen
nicht zur Verfügung standen und sie sich der
russischen oder englischen Sprache bedie-
nen mussten, diese aber nur unzureichend
beherrschten. Unsere Annahme, dass sich
dieses Lehrwerk für einen Integrationskurs
besser eignen würde, bestätigte sich sofort.
Durch den lebensnahen Alltagsbezug in
den Lektionen waren die Situationen auf
Anhieb nachvollziehbar. Von der ersten
Lektion an werden Übungen geboten und
Aufgaben gestellt, die für die Alltagsbewäl-
tigung von Emigrantinnen wirklich nütz-
lich sind und die sich zunächst nur auf die
wesentlichsten Aspekte konzentrieren, wie
z.B. einfache Formulare mit persönlichen
Daten ausfüllen, Einkaufen, Wohnungsinse-
rate verstehen, Verstehen von Schildern mit
Öffnungszeiten öffentlicher Einrichtungen
(etwa: Arztpraxen, Arbeitsamt usw.). Auch
die grammatikalische Progression ist hier
sanfter, die notwendigen sprachlichen Mittel
werden kontextuell eingeführt, ohne dass all-
zu viele strukturelle Erklärungen notwendig
sind. Jede Lektion beschränkt sich auf ein
fest umrissenes Thema und behandelt neue
Grammatik-Elemente anhand von einigen
wenigen Dialog-Beispielen.
Wir können sagen, dass den Frauen die Ar-
beit mit diesem Lehrwerk, vor allem auch
das selbstständige häusliche Bearbeiten der
Übungen, wesentlich leichter fiel. Die in
den Lehrwerken gebotenen Ansätze wurden
von uns für österreichische und insbeson-
dere für Salzburger Verhältnisse adaptiert
und ergänzt. Vor allem mit dem Salzburger
Frauenlexikon erarbeiteten wir wichtige all-
tagsrelevante und frauenspezifische Informa-
tionen. Wir nutzten auch die verschiedens-
ten Gelegenheiten im Unterricht, um die
 18
Frauen mit den städtischen Infrastrukturen
im Allgemeinen, aber auch mit besonderen
Aspekten des Salzburger Lebens, der Men-
talität und der Umgangsformen vertrauter
zu machen. So schickten wir die Frauen
in Kleingruppen zu einer Institution, um
selbstständig Informationen einzuholen und
sie dann in der Klasse der Gemeinschaft zu
präsentieren, wobei die Frauen sowohl die
Standorte der Institutionen selbst herausfin-
den als auch Informationsmaterial mitbrin-
gen mussten.
VEREIN VIELE
Drei Frauen präsentierten z.B. den VEREIN VIELE.
Dieser Verein ist einerseits eine anerkannte Familien-
beratungsstelle und andererseits werden dort verschie-
dene Kurse, darunter auch Deutschkurse, ausschließ-
lich für Frauen angeboten. Die drei Frauen besuchten
den Verein und beschrieben dann im Kurs den Stand-
ort, die Kursmöglichkeiten und Angebote des Vereins.
Sie brachten auch Folder für alle Frauen mit. Alle
Frauen erhielten nun den Auftrag, sich gemeinsam zu
zweit oder zu dritt innerhalb der nächsten Wochen
selbst den Verein anzuschauen.
Gender-Mainstream
Es war wichtig, einerseits auf bestimmte
Themen wie Gesundheit, Bildung, Rollen-
aufteilung im Haushalt, Beruf und Kin-
derbetreuung in frauenspezifischer Weise
einzugehen und die Teilnehmerinnen mit
wichtigen Informationen zu versorgen. Wir
wollten sie ermutigen, gewisse Angebote und
Möglichkeiten selbstständig in Anspruch zu
nehmen. Andererseits bestand das Ziel der
Frauengruppe auch darin, den besonderen
Belastungen der Frauen auch von strukturel-
ler Seite her Rechnung zu tragen und die-
se somit teilweise abzufangen: Wir mussten
die Intensität der Kurse immer wieder auf
die vorhandenen und ständig wechselnden
Voraussetzungen abstimmen, sei es, indem
wir das Tempo zurückschraubten und mehr
wiederholten, sei es, indem wir Probleme
und Schwierigkeiten im Unterricht thema-
fluEQUAL
tisierten, denn gesundheitliche und psycho-
somatische Probleme standen verstärkt im
Vordergrund. Diese Themen in spezifischer
und ausgiebiger Weise zu behandeln, er-
schien uns daher besonders wichtig. Wäh-
rend wir beim ersten Kurs eine Exkursion
zum Frauengesundheitszentrum ISIS orga-
nisiert hatten, wählten wir aus verschiedenen
Gründen beim zweiten Kurs eine andere
Form. Dieser „Frauengesundheitstag“ war
spannend, informativ und sicher einer der
Höhepunkte im Kurs. Jene Frauen, die im
ersten Kurs auch den Besuch bei ISIS mit-
gemacht hatten, meinten, dass ihnen die jet-
zige Veranstaltung besser gefallen und mehr
gebracht habe. Tatsächlich waren die beiden
Referentinnen „näher“ an den Frauen, gin-
gen mehr auf die Frauen, ihre Fragen und
Probleme ein. Es waren keine theoretischen
Vorträge, sondern praktische Übungen und
Informationen, die die Frauen sofort selbst,
kostengünstig und täglich umsetzen können.
Das wurde von den Frauen mit Begeisterung
aufgenommen.
GESUNDHEITSTAG
An einem Vormittag besuchten
zwei Expertinnen den Kurs: eine
Physiotherapeutin, die den Frauen
Übungen zur Dehnung, Lockerung
und Entspannung zeigte und Tipps
bei speziellen Problemen des Bewe-
gungsapparates gab. Anschließend
erhielten die Frauen in einem Vor-
trag einer Ernährungsberaterin In-
formationen und Empfehlungen so-
wie eine Fülle sehr gut aufbereiteten
und auf das sprachliche Niveau der
Frauen abgestimmten Materials für
eine gesunde Lebensweise. Dies be-
inhaltete vor allem Ernährungs- und
Verhaltenstipps bei Kopfschmerzen
und Migräne, Menstruationsbe-
schwerden u.a., aber auch Hinweise,
wie und wo frau/man sich mit qua-
litativ akzeptablen, preisgünstigen
Nahrungsmitteln versorgen kann.
fluEQUAL
Resümee
Durch dieses reine Frauen-Setting wurden
zwangsläufig bestimmte Themen aus dem
Alltag der Frauen aufgeworfen und bespro-
chen. Gemischte Kurse hingegen mögen
den Anschein erwecken, vorteilhafter für
den Lernfortschritt zu sein, sei es, indem
etwa sie der gesellschaftlichen Realität in
Österreich eher entsprechen, oder sei es,
dass in gemischten Kursen eventuell Mo-
tivation und Lerneifer erhöht vorhanden
sind. Wir können jedoch sagen, dass wir auf
Grund der Erfahrungen, die wir in diesen
Kursen gemacht haben, reine Frauengrup-
pen aus vielerlei Gründen als extrem wichtig
erachten. Viele Frauen hätten sich in einer
gemischten Gruppe unwohl gefühlt oder
wegen ihres kulturellen Hintergrundes nicht
teilnehmen können. Der Deutschkurs bot
den Teilnehmerinnen darüber hinaus die
Männersprachkurse:
Für alle ein Gewinn!
V
om Oktober 2005 bis Mitte März
2006 habe ich im Rahmen von Flu-
EQUAL die Möglichkeit bekommen,
zwei große Deutschkurse für Asylwerber zu
leiten. Das wurde für mich zu einem prä-
genden Erlebnis – nicht nur in rein profes-
sioneller, sondern auch in privater Hinsicht
war es sehr bereichernd und beeindruckend.
Die Kurse haben in einem schönen, freund-
lichen WiFi–Raum im Stadtzentrum von
Salzburg stattgefunden, gut erreichbar von
den Stadtbussen und vom Bahnhof aus. Die-
ser Umstand war für viele Teilnehmer nicht
unwesentlich, da einige von ihnen über 60
Kilometer täglich zurücklegen mussten, um
an den Sprachkursen teilnehmen zu kön-
nen. Aus diesem Grund sind für mich diese
Motivation und die Bereitschaft, die erfor-
derliche Disziplin aufzubringen, besonders
bemerkenswert.
19
Möglichkeit, aus ihrem schwierigen Alltag
herauszukommen. Das Frauen-Setting bot
einen geschützten Lernrahmen, die Frauen
fühlten sich in der Gruppe gut aufgehoben,
erlebten den Deutschkurs als einen gewissen
Freiraum und hatten auch viel Spaß mit-
einander, es wurde viel gelacht, gemeinsam
geweint und so manche Freundschaften und
Lernduos entstanden.
In der Gruppe erlebten die Frauen auch,
nicht alleine mit ihrer Situation und ihren
Problemen zu sein. Sie erlebten und lebten
wechselseitige Solidarität und dass ihnen
Lehrerinnen als Ansprechpartnerinnen zur
Seite standen. Die Frauen haben einen gro-
ßen Sprung sowohl in der mündlichen Kom-
munikation als auch im schriftlichen Aus-
druck geschafft. Durch ihre Lernfortschritte
hatten die Frauen Erfolgserlebnisse und viele
bekamen trotz aller Schwierigkeiten auch
Spaß am Lernen.
Margarita Deltcheva
Der Unterricht hat täglich von 8.30 bis 12.00
Uhr gedauert. Für Asylwerber, die von den
entlegenen Pensionen anreisten, hieß dies,
dass sie auf das Frühstück oft verzichten
mussten. Angesichts der insgesamt schlech-
ten Ernährung in einigen Unterkünften stell-
te dies schon ein ziemliches Opfer dar. Ge-
nauso war es dann zum Teil auch mit dem
Mittagessen im Falle, dass sie sich mit dem
Bus verspäteten, haben sie dann auch kein
Mittagessen mehr bekommen. Zu diesen
Tatsachen habe ich aber eher später Zugang
bekommen, erst als zwischen Lehrerin und
Teilnehmern die notwendige Vertrauensba-
sis aufgebaut war. Meine Hochachtung für
die teilnehmenden Männer ist unter diesen
Umständen besonders gestiegen. Im zweiten
Deutschkurs (Jänner bis März) haben wir in
der Gruppe zwei Väter gehabt, die in der
Früh ihre kleinen Kinder erst zur Tagesmut-
 20
ter bringen mussten, bevor sie zum Sprach-
kurs kamen. Für die Kulturkreise, aus denen
sie stammten (Afrikaner und Armenier) war
das eher eine unübliche Verpflichtung, aber
ich habe den Eindruck bekommen, dass es
ihnen Spaß gemacht hat und sie mit dieser
Aufgabe persönlich gewachsen sind.
Der Gruppe gerecht werden
Wir haben mit 18 bis 19 Personen begon-
nen. Im Laufe der Kurse haben pro Gruppe
ein bis zwei Teilnehmer aufgehört, einer hat
Arbeit gefunden, die anderen haben keine
Ausstiegsgründe genannt.
Insgesamt waren aber der
„Schaun wir mal! persönliche Einsatz, die Be-
Na servas! Des is geisterung und das Durchhal-
a Wahnsinn! Bist tevermögen der meisten Teil-
du deppat?“ nehmer überdurchschnittlich.
Mit den beiden Gruppen ha-
ben wir die beiden Bücher von den „The-
men1“ absolvieren können, natürlich mit
unterschiedlichem Erfolg für die einzelnen
Teilnehmer. Das Sprachniveau der Gruppe
war nicht homogen: Neben Asylwerbern,
die bereits länger in Österreich verweilten
und einigermaßen kommunikativ waren,
saßen andere, die vor kurzem eingetroffen
waren und sich noch nicht richtig zurecht-
finden konnten. Aus diesem Grund habe ich
mich nicht nur strikt an das Lehrbuch gehal-
ten, sondern mich bemüht, durch Einsatz
von Videofilmen, DVDs und Bildmaterial
einen Bezug zu Österreich herzustellen. Mit
Filmen über Wien und Salzburg wurden die
landeskundlichen Aspekte des Sprachunter-
richts unterstützt. Im Mozartjahr haben wir
uns gemeinsam den Film von Milos Forman,
„Amadeus“, angesehen, worauf dann zwei
Stadtexkursionen gefolgt sind, die nicht nur
in die Getreidegasse geführt haben, sondern
auch in die Mediathek und in die Stadtbiblio-
thek.
Abwechslung durch
Gesprächsrunden
In beiden Gruppen herrschte eine tolle,
freundschaftliche Atmosphäre, wo viel ge-
lacht und gescherzt wurde. Da vier Stunden
Unterricht täglich mit zum Teil abstraktem
fluEQUAL
grammatischen Lehrstoff wirklich sehr in-
tensiv und anstrengend sind, habe ich sehr
oft Gesprächsrunden eingeführt, bei de-
nen sich alle Teilnehmer äußern konnten.
Wir haben gemeinsam über Themen wie
„Tourismus“, „Aktuelle politische Situation
in den jeweiligen Ländern“, „Bräuche und
Sitten“, „Familie und Erziehung“, „Wie
hast du deine Militärdienstzeit verbracht?“
und viele andere diskutiert. Entstanden sind
meistens recht witzige, originelle und hu-
morvolle Kommentare, die oft auch sehr ge-
schlechtsspezifisch gefärbt waren. Unabhän-
gig von ihrer Herkunft haben die Männer
meistens traditionelle Vorstellungen über
die Geschlechterrollen in der Gesellschaft
ausgedrückt.
Im Laufe der Sprachkurse haben die Teil-
nehmer je nach ihren Prädispositionen ihre
eigenen autodidaktischen Methoden ent-
wickelt. Einige waren sehr fleißig bei den
Hausaufgaben, andere haben sich eher auf
die Mitarbeit im Unterricht verlassen. Für
diejenigen, die fortgeschrittener waren,
habe ich zusätzliche Lernaufgaben gestellt
und mit Zeitungsartikeln gearbeitet. Die wö-
chentlichen schriftlichen Tests haben sehr
zur Lerndisziplin der Gruppen beigetragen,
durch den roten Stift wurden die Teilneh-
mer auf ihre eigenen Fehler aufmerksam.
Der Deutschkurs,
ein Gewinn
Ich kann sagen, dass der Deutschkurs für alle
ein Gewinn war – nicht nur in kommunika-
tiver, sondern auch in sozialer Hinsicht. Ein
menschlicher, warmer Zufluchtsort im tris-
ten Asylantenalltag. Jetzt, mit einem gewis-
sen zeitlichen Abstand kann ich nur sagen,
dass mir diese Arbeit eine große Genugtu-
ung als Mensch und als Lehrerin gebracht
hat, dass ich es als besonders spannend emp-
funden habe, täglich vor bis zu acht Natio-
nalitäten in einer Gruppe aufzutreten, und
dass ich durch diese Interaktionen und das
Miteinandersein die Chance bekommen
habe, unglaublich viel über die Komplexität
und die Vernetztheit der heutigen Welt zu
lernen, mit all ihren lokalen und globalen
Problemen.
fluEQUAL
Ergebnisse und Erfahrungen:
Vernetzungstreffen von SprachlehrerInnen
W
ährend der FluEQUAL-Sprach-
kurse wurden von Frau & Ar-
beit zwei Vernetzungstreffen von
SprachlehrerInnen organisiert, die dem
Erfahrungsaustausch dienten. In den Tref-
fen wurden inhaltliche und strukturelle
Aspekte der Kursgestaltung diskutiert und
Empfehlungen zur Kursgestaltung für die
Zielgruppe AsylwerberInnen formuliert.
Die wichtigsten Ergebnisse der Diskussionen
werden hier präsentiert. Im Rahmen der
Vernetzungstreffen konnten allerdings aus
zeitlichen Gründen nicht alle relevanten As-
pekte diskutiert werden.
Strukturelle Rahmenbedingungen für
Sprachkurse für Asylsuchende
Die Erfahrung aus den FluEQUAL-Sprach-
kursen hat gezeigt, dass die Gruppengröße
von ca. 16 Personen für einen optimalen
Sprachunterricht zu groß ist. Die tägliche
Unterrichtszeit von vier Stunden ist sehr
hoch, insbesondere für Frauen mit den be-
kannten Mehrfachbelastungen Haushalt,
Familie, Kinder. Nach vier bis fünf Wochen
sind in allen Kursen Ermüdungserschei-
nungen bis hin zu Krisensituationen zu be-
obachten. Zur Auflockerung müssen daher
methodisch weniger intensive Elemente in-
tegriert werden.
Auch das wöchentliche Unterrichtspensum
ist im Grunde genommen zu hoch, kaum
jemand kann zehn Wochen hindurch un-
ter den erschwerenden Bedingungen eines
AsylwerberInnen-Lebens derart intensiv
lernen. Als Reaktion treten Überforde-
rungssymptome auf. Bei dieser Lerninten-
sität bleibt auch keine Zeitreserve, um z.B.
lernschwache SchülerInnen gesondert zu
fördern bzw. Nachhilfeunterricht zu ertei-
len. Zudem ist die verbleibende „Frei“ - Zeit
für Selbstlernphasen oder eine Verfestigung
21
Ursula Liebing, Angelika Reichl
des Gelernten zu kurz. Auf der anderen
Seite bietet ein regelmäßiger und intensiver
Sprachkurs für viele AsylwerberInnen eine
willkommene Abwechslung und eine Unter-
brechung des „täglichen Einerlei“.
Die gesamte Kursdauer von 200 Stunden ist
für das Erreichen des Lernziels A1 ausrei-
chend, sofern das Lernziel eher pragmatisch
definiert wird (siehe Sprachkenntnis-Nach-
weis des ÖSD) und entsprechende Vorkennt-
nisse der TeilnehmerInnen vorhanden sind
(z.B. Alphabetisierung). Das bedeutet natür-
lich nicht, dass dann alle TeilnehmerInnen
auf dem gleichen Niveau abschließen.
Eine gewisse Homogenität der Gruppe
hinsichtlich der Vorkenntnisse und der
Lernerfahrungen ermöglicht ein zügiges
Lerntempo. Im Verlauf des Kurses wäre
Binnendifferenzierung sinnvoll. Nach ca.
100 Unterrichts-Stunden werden üblicher-
weise die unterschiedlichen Lerntempi und
Belastbarkeiten deutlich. In diesem Stadium
wäre es ratsam, kleinere, homogenere bzw.
unterschiedlich intensive Lerngruppen zu-
sammenzustellen.
Beeinträchtigung des Lernens durch
Belastungssituationen
Die Dauerbelastungssituation der asylsu-
chenden Männer und Frauen wirkt sich in
allen Kursen aus. Die gesundheitliche Belas-
tung vieler AsylwerberInnen ist sehr hoch,
selbst wenn sie nicht im eigentlichen Sinne
traumatisiert sind. Kulturelle Neuorientie-
rung, Statusunsicherheiten und -verlust so-
wie unsichere Bleibeperspektiven, Armut,
eingeengte Handlungsmöglichkeiten und
beengte Wohnsituation führen zu extremen
psychischen und physischen Belastungen.
Diese Beeinträchtigungen durch die Leben-
sumstände werden zwangsläufig immer wie-
22
der zum Thema, offiziell oder zumindest in
Pausen. Seitens der LehrerInnen erfordern
diese Belastungssituationen klare Abgren-
zungen. Im reinen Frauenkurs scheint die
geschützte Lernsituation das Thematisieren
von Belastungen zu begünstigen.
Aufgrund der beengten Wohnsituation
ist eigenständiges Lernen (Hausübungen,
Selbstlernphasen) nur eingeschränkt mög-
lich, außerdem fehlt es mangels Kontakten
mit der deutschsprachigen Bevölkerung an
Gelegenheiten, Deutsch zu sprechen.
Reiner Frauenkurs oder
gemischter Kurs?
Ein reiner Frauenkurs ist ein geschützter
Lernraum und bietet auch denjenigen Frau-
en die Möglichkeit, Deutsch zu lernen, die
aus kulturellen Gründen nicht in einem ge-
mischten Rahmen lernen dürfen oder wol-
len. Ein reiner Frauenkurs bietet auch den
Vorteil wechselseitiger Solidarität, Verständ-
nis für die jeweiligen Mehrfachbelastungen
und einen sozialen
Zusammenhalt, den
viele Frauen notwen-
dig brauchen. Da-
rüber hinaus bietet
ein Frauenkurs die
Möglichkeit, inhalt-
lich stärker auf nur für
Frauen relevante The-
men einzugehen (z.B.
Frauengesundheit).
Da für viele Asyl su-
chende Frauen die
Aussichten auf Ar-
beitsmarktintegration
eher gering sind und
die Frauen sich des-
sen auch bewusst sind,
sind sie häufig stär-
ker motiviert, sich im
Sprachkurs mit Inhal-
ten und Themen aus
konkreten Alltagssitu-
ationen zu beschäftigen. Eine eigenständige
berufliche Integration gehört nicht für alle
Asyl suchenden Frauen zu ihrem kulturspe-
fluEQUAL
zifischen Rollenverständnis. Eine Kontrastie-
rung mit „österreichischen“ Frauenbildern
oder mit dem Rollenverständnis anderer
Kursteilnehmerinnen kann hier einen An-
stoß geben, sich mit dem eigenen Rollenbild
zu beschäftigen.
Gemischte Kurse hingegen entsprechen
der gesellschaftlichen Realität in Österreich
– die Bildungsbereiche sind nicht geschlech-
terspezifisch getrennt – sie ermöglichen in
einem geschützten Rahmen die Begegnung
mit dem „anderen Geschlecht“, sowohl für
Männer als auch für Frauen. Gemischte
Kurse erhöhen möglicherweise die Motiva-
tion, führen eventuell zu mehr Ehrgeiz und
Lerneifer und bringen andere Themen ein,
die sonst nicht auftauchen würden.
Der soziale Druck in gemischten Kursen
könnte aufgrund jeweils rollenspezifischer
Erwartungshaltungen steigen: für Männer
z.B., indem sie stärker unter den Druck ge-
raten, sich als souverän und kompetent dar-
zustellen, für Frauen z.B., indem sie sich zu
mehr Zurückhaltung oder schicklichem Ver-
halten angehalten fühlen und möglicherwei-
se weniger aktiv teilnehmen können.
Möglicherweise führt das Lernen in einer
reinen Frauengruppe dazu, dass Themen
„herausbrechen“, die in einem gemischten
Kurs nicht zur Sprache kommen würden;
vielleicht werden Belastungssituationen
dadurch intensiver wahrgenommen oder
nehmen mehr Raum ein als in einem ge-
mischten Kurs. Es müsste daher überlegt
werden, für reine Frauenkurse zusätzliche
psychosoziale Betreuungsangebote einzu-
planen, Frauenkurse eventuell in Intervallen
durchzuführen oder anderweitig Unterstüt-
zung für die Verarbeitung der individuellen
Belastungssituation anzubieten.
„Es gibt eine eigene
österreichische Kultur, die sich von
der deutschen unterscheidet. Sie
zeigt sich für mich im Kaffeehaus:
Ich kann nicht einfach einen Kaffee
mit Milch bestellen, sondern ich
muss eine ganze Palette von Aus-
drücken beherrschen, um das
Gewünschte zu erhalten.“
fluEQUAL 23

Kapitel III: Work iT!

• Partizipative Projektarbeit
Work iT! • Grundbildung im Bereich der
Informationstechnologien
Mehr als Projektarbeit • Coaching für Arbeitsmarkt
und Alltag
24 fluEQUAL

Kapitelvorschau

work iT! – mehr als Projektarbeit

Kenntnisse und Qualifikationen im Bereich der EDV und der Informations-

technologien sind in der österreichischen Gesellschaft fast schon eine Selbstver-
ständlichkeit, und in vielen qualifizierten Tätigkeiten auch eine Notwendigkeit.
Kenntnisse im Projektmanagement oder in der interkulturellen Teamarbeit sind
dies noch nicht in gleichem Masse, sie werden aber mit Sicherheit für eine erfolg-
reiche berufliche Integration zunehmend relevanter.

An diesem Punkt setzte das Projekt work iT! des Diakonie Flüchtlingsdienstes
an: Flüchtlinge unterschiedlichster Herkunft arbeiteten gemeinsam an der Erstel-
lung einer Homepage von und für Flüchtlinge. Angeleitet, unterstützt und beglei-
tet wurden sie durch das Projekt-Team des Diakonie Flüchtlingsdienstes sowie
durch externe Coaches. Da Kompetenzen im Projekt- und Selbstmanagement
vorrangige Ziele waren, wurden die Flüchtlinge weitestgehend in die Gestal-
tung von work iT! mit eingebunden. IT-Kenntnisse für die Homepageerstellung
wurden vermittelt, Struktur und Inhalte der künftigen Homepage gemeinsam
erarbeitet. Im Vordergrund standen die reflexive Auseinandersetzung mit dem
gemeinsamen, zielorientierten Arbeiten im interkulturellen Projektteam und die
Entwicklung von Kompetenzen im Bereich Projektmanagement und Selbstma-
nagement der eigenen Lernprozesse.

Im ersten Beitrag werden die Frage nach dem „Warum“ partizipativer Projekt-
planung aufgeworfen und die Bedingungen diskutiert, unter denen sie in work
iT! stattfand. Der zweite Beitrag beschreibt, mit welchen Methoden und auf-
grund welcher Überlegungen in work iT! Grundkenntnisse im Bereich der In-
formationstechnologien vermittelt wurden. Der dritte Beitrag widmet sich den
begleitenden Coaching-Prozessen, denen im Rahmen von work iT! eine wichtige
berufs- und alltagsorientierende Funktion zukam.
fluEQUAL
Partizipative Projektarbeit – warum?
D
ie Welt ändert sich. Im globalen
Wettbewerb gewinnt Österreich si-
cher nicht durch die Geschwindig-
keit seiner Hände, sondern seiner Köpfe.
Lebenslanges Lernen ist genauso gefragt
wie selbständiges und kompetentes Han-
deln. Für früher einfache Lehrberufe steigen
die Anforderungen. Um diesen gerecht zu
werden, haben in Lehranstalten Projektar-
beiten längst Einzug gehalten. In Unterneh-
men ist Projektarbeit dort, wo Neues einge-
führt wird, schon länger Usus. Mittlerweile
ist auch das eigene Leben ein Projekt bzw.
eine Anzahl von Projekten – sei es in Form
von prekären Arbeitsverhältnissen oder als
Patchwork-Karriere.
Für Flüchtlinge bietet diese Arbeitsform
weitere Chancen: Sie können vorsichtig an
österreichische (Arbeits-)Kultur herange-
führt werden. Denn trotz Globalisierung:
Schaut mensch genau hin, ist Österreich
anders. Jeder japanische oder amerikanische
Manager wird darauf vorbereitet: Sei es das
Verhältnis von Individuum und Kollektiv, sei
es der Umgang mit Hierarchie und Macht
– andere Länder ticken anders, und dabei
wirtschaftlich nicht weniger erfolgreich. Pro-
jektarbeit dient so auch dem Ziel, sich im
fremden Land Österreich mit der Perspekti-
ve der Einheimischen (auf Arbeit, auf Leis-
tung etc.) vertraut zu machen.
Den anderen kulturellen Hintergrund
der TeilnehmerInnen beachten
Flüchtlinge kommen aus anderen Ländern.
Diese haben andere Sitten und Gebräuche,
vor allem aber deuten sie soziales Handeln
ganz anders. Sitten und Gebräuche sind
schnell gelernt, eine andere Perspektive auf
das, was gerade geschieht, jedoch nicht. Häu-
fig ist diese Perspektive auch noch eng mit
Aspekten der eigenen Identität verknüpft.
Und wer gibt schon gern Teile von sich selbst
25
Andrea Baldemair, Rosario Pires
auf ? Projektarbeit mit Flüchtlingen heißt
nicht, all diese Kulturen kennen und verste-
hen zu lernen. Vielmehr geht es darum, das
Verhalten der TeilnehmerInnen nicht mit
einer österreichischen Brille einzuschätzen,
sondern im Blick zu haben, dass die Teilneh-
merIn aus anderen Motiven oder vor dem
Hintergrund anderer Werte handelt als man
selbst annimmt. Projektarbeit ist von solchen
Kulturunterschieden besonders betroffen.
Haben TeilnehmerInnen – etwa aufgrund
ihrer Erfahrungen mit Schule – ein anderes
Bild von Lernen, so wird Projektarbeit nicht
als Lernort wahrgenommen. Da sich auch
Leistung in den meisten Ländern anders
gestaltet, wird Projektarbeit auch nicht als
Arbeit wahrgenommen. Flüchtlinge müssen
daher Projektarbeit erst deuten lernen, sich
die Verhaltensweisen in dieser erst aneignen
– und Projektarbeit muss eben dies beachten
und fördern, denn nur so ist ein Habitus le-
benslangen Lernens erwerbbar.
Die besondere Situation von
Flüchtlingen berücksichtigen
Viele Flüchtlinge sind sehr lernbegierig.
Gerne nehmen sie jeden der wenigen Kurse
und Angebote mit, den sie erhalten können.
Projektarbeit jedoch – die erst gar nicht als
Lernort wahrgenommen wird – läuft so nicht:
Mensch kann sich nicht einfach hineinsetzen,
mitschreiben und nach Hause gehen. Mensch
muss selbst etwas tun, Verantwortung über-
nehmen, Stellung beziehen. Dem stehen je-
doch zwei Erfahrungen diametral entgegen:
erstens die Erfahrung der Entmündigung
während des Asylverfahrens und zweitens
die Erfahrung des Fremdseins in Österreich.
Flüchtlingen, die schon über ihr Essen nicht
bestimmen können, für die umgekehrt alles
gemacht wird und die ansonsten einfach nur
warten können/dürfen/müssen, projizie-
ren diese Erfahrung selbstverständlich auch
auf ein „offizielles“ Projekt. Zugleich wollen
26
Flüchtlinge nicht auffallen: In einem frem-
den und noch undurchschaubaren Land, in
dem jederzeitige Abschiebung droht, könnte
dies gefährlich sein. Häufig kennen Flücht-
linge ja diese
Gefahr schon
aus ihrer Hei-
mat. In der
Fremde wird
Selbstbestim-
mung und
Ve r a n t w o r -
tung, dort wo
sie über ein
M i t s ch w i m -
men hinaus
geht, erst recht
b e d ro h l i c h .
Vor dem Hin-
tergrund der
bisherigen
biographischen Erfahrung der Teilneh-
merInnen in ihrer Heimat einerseits und
der Erfahrung der „gefährlichen Fremde“
in Österreich andererseits trifft partizipative
Projektarbeit auf viele, teilweise paradoxe
Widerstände.
Lernen am Anderen: Projektleitung,
Coaches und andere
In dieser Situation haben Leitungspersonen
eine herausragende Bedeutung. Als perso-
nales Angebot leben sie die eigene Arbeits-,
Lern- und Leitungskultur vor, mit der sich
der Flüchtling auseinandersetzen muss, in-
dem ihm sein österreichisches Gegenüber
die österreichische Perspektive auf das, was
gerade ist, spiegelt. Partizipative Projekt-
arbeit bedeutet weder Anything goes noch
Laissez-faire. Ganz im Gegenteil muss Lei-
tung sehr konturiert sein, um eine Angriffs-
fläche für die kulturelle Auseinandersetzung
zu bieten und den Perspektivenwechsel
zu fördern. Da die Leitungspersonen zum
selbständigen ziel- und erfolgsorientierten
Arbeiten und Lernen führen möchten, was
teilweise das Gegenteil bisheriger Leitungs-
erfahrung darstellt, werden sie zu Anfang
gegebenenfalls gar nicht als Leitung wahrge-
nommen. Um so deutlicher müssen sie dann
den Rahmen markieren.
fluEQUAL
In diesem Rahmen müssen die Teilneh-
merInnen die Grenzen erproben und auch
feststellen dürfen, dass sie der Leitung ver-
trauen können – etwa, dass Verbesserungs-
vorschläge (also Kritik) nicht gleich zum
Rauswurf aus der Maßnahme führen. Sind
die TeilnehmerInnen nach diesem ersten
Lernschritt in der Lage, konstruktiv Kritik
zu üben, so ist der nächste Lernschritt, die
Leitung nicht als allmächtig zu phantasie-
ren, sondern selbst Verantwortung (für den
Projekt-, aber auch den eigenen Lebens-
erfolg) zu übernehmen. Ideal ist es, wenn
TeilnehmerInnen verschiedene LeiterInnen
kennenlernen – so können sie sich ein Bild
vom Gemeinsamen dieser anderen Kultur
formen. Der Umgang innerhalb des Lei-
tungsteams wird von den TeilnehmerInnen
genau wahrgenommen. Die Flüchtlinge
sollen sich selbstverständlich auch selbst in
Leitungsrollen ausprobieren können. Die
Projektleitung darf dabei jedoch nicht die
tatsächlichen Machtgefälle vergessen, die
schon darin begründet liegen, dass sie weiß,
wie etwas in Österreich läuft. Erst durch die
Projektarbeit werden diese langsam abge-
baut.
Sinn – der Dreh- und Angelpunkt
eines Projekts
Eine der wichtigen Aufgaben der Leitungs-
personen ist die Sinnproduktion. Den Teil-
nehmerInnen erschließen sich Sinn und
Chancen eines Projektes erst nach und
nach. Das Projekt ist kein schulisches Ler-
nen (Kurs), aber auch keine Arbeit (es fehlen
Chef und Lohn). Wofür kann es einem dann
nützen? Zumal es mit Gefahren verbunden
ist: Mensch muss aus der Deckung, etwas
selbst machen in einem fremden, oft als
feindlich wahrgenommen Land. Noch dazu
mit einer Gruppe aus anderen Ländern, mit
unterschiedlichen Loyalitäten.
Mit Verständnis für den anderen kulturellen
Hintergrund der TeilnehmerInnen sowie
der besonderen Situation als Flüchtling in
Österreich ist es daher Aufgabe der Leitung,
diesen Sinn deutlich zu machen: durch eige-
nes Verhalten, in der Kommunikation und
durch ein entsprechendes Projektdesign. Die
fluEQUAL
Leitung macht das Projekt von Anfang an
transparent und gibt Orientierung. Ein ge-
eignetes Mittel dazu sind Reflexionsmetho-
den. Sie sollen den Ist-Stand der aktuellen
Arbeit ins Bewusstsein rufen, ermöglichen
aber auch eine Analyse der Umwelt. Hier
bildet die Leitung ein Korrektiv zu Fehlein-
schätzungen. Genauso sind reflektierende
Selbsttechniken möglich. Reflexion klärt da-
bei nicht bloß Gruppendynamik und Befind-
lichkeiten: Wichtig ist vor allem, dass ihre
Ergebnisse handlungsleitend werden. Nur
wenn Reflexion einen konkreten Projekt-
und Umsetzungsbezug hat, macht sie Sinn
für die meisten TeilnehmerInnen.
Methodeneinsatz
im Projekt
Projektarbeit mit einer heterogenen Kultur-
gruppe sollte auf Deutsch stattfinden. Dabei
gilt es viel zu visualisieren und noch mehr
selbst machen zu lassen. Der Ablauf ist an-
fangs stark vorzustrukturieren und den Teil-
nehmerInnen ist ausreichende Sicherheit zu
bieten, z.B. durch Austausch in Kleingrup-
pen statt im Plenum. Bei behutsamer Ein-
führung ist mit Flüchtlingen eine große Me-
thodenvielfalt möglich. Planungstechniken
wie Fertigstellungsgrade oder Phasenpläne
eignen sich sehr gut zur Visualisierung. Auch
sprechen die TeilnehmerInnen erstaunlich
gut auf aktivierende Methoden (Vorstel-
lungs- und Feedbackrunden mit Ball, Woll-
knäuel, Stein usw.) und auf den Einbezug
des Körpers an. In Bezug auf den Körper
im Raum sind schon in der ersten Sitzung
Kennenlernübungen (Aufstellen nach Auf-
enthaltsdauer in Österreich, nach Ländern,
nach urbaner bzw. ländlicher Herkunft usw.)
möglich. Später gelang auch eine pantomi-
mische Selbstdarstellung.
Noch wichtiger scheinen Methoden, die
Sprache strukturieren und Selbstausdruck
möglich machen: sei es beim ersten Projekt-
treffen eine Kennenlernrunde mit Begrü-
ßung in der eigenen Sprache (und Erläute-
rung), seien es Kennenlernspiele, bei denen
der eigene Namen mit einem alliterierenden
Adjektiv versehen wird. Wichtig ist, dass alle
sich äußern müssen. Besonders geeignet sind
27
Methoden, die kreativen Ausdruck etwa mit
Zeichnungen (oder Objekten) ermöglichen.
Dies kann z.B. zur Teamreflexion oder zu
Planungszwecken eingesetzt werden und
ermöglicht auch TeilnehmerInnen, die in
verbaler Abstraktion weniger geübt sind,
sich ein grundsätzliches Reflexions- und
Planungsvermögen anzueignen. Die Me-
thodenanwendung muss auch die sehr un-
terschiedliche Konzentrationsfähigkeit der
TeilnehmerInnen berücksichtigen. Dazu ge-
hört ein sinnvoller Wechsel zwischen Einzel-,
Kleingruppen- und Plenumsarbeit.
Selbstverantwortung und
Empowerment als Ziel
Vor dem Hintergrund der bisherigen kultu-
rellen Erfahrungen der TeilnehmerInnen in
der Heimat sowie der Erfahrung des Flücht-
lingsstatus in Österreich sind einige Heraus-
forderungen klar, etwa das grundsätzliche
Misstrauen in die eigene Fähigkeit, erfolg-
reich mit ÖsterreicherInnen in unstruktu-
rierten Kontakt zu treten, um beispielsweise
um Unterstützung zu bitten. Umgekehrt wer-
den die Möglichkeiten der österreichischen
ProjektteilnehmerInnen (z.B. der Coaches)
vollkommen überschätzt, die z.B. mit Anruf
und Beziehungen alles organisieren könnten
(sei es die Wohnung,
sei es das begehrte
„Ich bin seit 3 Jahren in
Volontariat usw.). Bei
Österreich, also 3 mal
diesem Mangel an Ei-
geninitiative aufgrund 365 Tage, jeder Tag hat
der Antizipation von verschiedenste Fre-
Misserfolg zu sehr zu quenzen, Höhen und
helfen, ist eine Falle Tiefen, die zu einer groß-
für die Flüchtlingsar- en Symphonie werden“.
beit. Hier kann nur
auf die kleinen eigenen Erfolge der Teilneh-
merIn aufgebaut werden. Gruppenarbeit, in
der solche Erfahrungen gemacht werden, ist
dabei ein Prozessbeschleuniger.
Die Widerstände der TeilnehmerInnen, in
möglichen Misserfolg in einer fremden Um-
welt geführt zu werden, der sich aus eigenem
Handeln ergeben könnte, sind allerdings
nicht zu unterschätzen. Interessanterweise
ist die Planung einer Webseite mit Modera-
tionsmethoden für die Flüchtlinge einfacher,
28
da sie rein virtuelle Folgen hat. Wo Projekt-
arbeit abgekapselt von der österreichischen
Umwelt stattfinden kann (nur in der Grup-
pe, nur im Internet), fällt sie den Teilneh-
merInnen vergleichsweise leichter. Die Lei-
tung muss dieser Isolation allein schon in
Hinblick auf die Arbeitsmarktintegration
der TeilnehmerInnen entgegentreten. Die
TeilnehmerInnen müssen in die Verant-
wortung für ihr Handeln und ihren Erfolg
genommen werden. Dazu gehört auch, Feh-
Grundbildung im Bereich
der Informationstechnologien
W
orum geht es in diesem Artikel?
Und worum nicht? Die Aussa-
gen in diesem Artikel haben zwei
wichtige Einschränkungen: im Projekt Flu-
EQUAL – work iT! haben wir einerseits kei-
ne Erfahrungen sammeln können, wie wir
im Asylverfahren befindliche IT-Profis, Pow-
er User oder ProgrammiererInnen für den
österreichischen Arbeitsmarkt fit machen.
Es gab sie in unserem Projektumfeld nicht.
Entgegen den Annahmen bei der Projektpla-
nung mussten wir ganz von vorne anfangen
– wir hatten überwiegend TeilnehmerInnen
ohne oder mit ganz geringer Computerer-
fahrung, was unser ursprüngliches Bil-
dungsprogramm erheblich
veränderte. Zugleich hat-
ten wir ein hohes Tempo
vorzugeben, um unsere
Projektziele noch zu ver-
wirklichen, so dass wir nur
TeilnehmerInnen hatten,
die hier mithalten konnten.
Zweitens können wir keine
Aussagen dazu treffen, wie
eine möglichst große An-
zahl von AsylwerberInnen
auf Zertifikatsreife ECDL
Core Modul 2 (Europä-
ischer Computerführer-
fluEQUAL
ler zuzulassen. Nur mit Fehlern ist Lernen
möglich.
Durch Empowerment werden die Asylwer-
berInnen in die Lage versetzt, sich selbst die
Bedingungen zu schaffen, die sie brauchen,
um die für eine (Arbeitsmarkt-) Integration
nötigen Resultate zu produzieren. Die Ge-
sellschaft vertraut auf die Fähigkeit ihrer
AsylwerberInnen, dies zu tun und unter-
stützt sie dabei mit all ihrer Kraft.
Andrea Baldemair, Rosario Pires
schein, Betriebssystemkenntnisse) gebracht
werden könnte. Das Projekt „FluEQUAL
– work iT!“ ist ein IT-Qualifizierungspro-
jekt, das vor jedem „IT“ noch ein „work“
im Namen trägt: Projekt- und Selbstma-
nagementkompetenzen sowie interkulturelle
Teamarbeit sind vorrangige Projektziele.
Daher ist jedes Lernen im Projekt mit kon-
kreten Arbeitszielen verbunden, nicht nur
mit Bildungszielen. Auftrag des Projekts war
es nicht, möglichst vielen Leuten zu einem
Zertifikat zu verhelfen, sondern konkrete
Arbeitsziele zu erreichen (eine Homepage)
und dazu die nötigen Kenntnisse zu vermit-
teln. Auch dort, wo wir Kurse an externe
BildungsanbieterInnen ausgelagert haben,
sind sie in Arbeitsziele eingebunden bzw.
haben sogar eigene Arbeitspakete zu bewäl-
tigen. Dies stellt ganz andere Ansprüche an
die „Kurs“-TeilnehmerInnen.
Arbeitsmarktintegration: die Balance
zwischen Kompetenz und Zertifikat
Ziel des Projektes konnte also nur eine IT-
Grundbildung sein. Die TeilnehmerInnen
sollten auf dem Arbeitsmarkt mithalten
können, insofern der allgemeine Umgang
mit Computern mittlerweile längst der All-
gemeinbildung zugerechnet werden muss.
fluEQUAL
Schwerpunkt dieser Computer-„Allgemein-
bildung“ ist der Umgang mit Software.
Einige TeilnehmerInnen konnten gut mit
Hardware umgehen, da es sich um (ausge-
bildete) TechnikerInnen handelte, hatten
aber kaum Erfahrungen mit Software. Für
die anderen Teilnehmer und insbesonde-
re Teilnehmerinnen geht es beim Erwerb
von Hardware-Kenntnissen nur um all-
gemeine AnwenderInnenkenntnisse, d.h.,
erstens Computerteile und deren Funktio-
nen beschreiben zu können und zweitens
keine Angst vor z.B. dem Nachrüsten oder
Austausch einzelner Teile zu haben. Die
konzeptuelle Trennung von Software und
Hardware ist wichtig, um die vorhandenen
Vorkenntnisse der TeilnehmerInnen im
letztgenannten Bereich nicht zu übersehen.
Softwareseitig bildeten der Umgang mit
dem Betriebssystem Windows und seiner
grafischen Benutzeroberfläche, das Beherr-
schen von einfachem Schreiben in einem
Textverarbeitungsprogramm (Word, Open
Office), vor allem aber das Internet (World
Wide Web und Email) Schwerpunkte. Wei-
tere Schwerpunkte waren Grafikbearbeitung
(Photoshop, Gimp) und vor allem Doku-
mentauszeichnungs-, Seitenauszeichnungs-
und Programmiersprachen (HTML, CSS,
JavaScript und PHP). Mit dem Wissen um
diese sollte vor allem logisch-konzeptuelles
Denken in Bezug auf Computer verankert
werden. Die generelle Schwierigkeit beim
Erwerb einer Computer-Allgemeinbildung
ist das Verinnerlichen abstrakter Konzepte,
die von Anwendung zu Anwendung über-
tragbar sind. Wenn eine AsylwerberIn sich
zur Arbeit an einer Rezeption bewirbt, wird
die ArbeitgeberIn sie auch danach einschät-
zen, wie schnell sie sich in die lokale Re-
zeptionssoftware einarbeiten kann. Hat die
AsylwerberIn nie einen Computer benutzt
und bereitet schon der Umgang mit einer
Maus Schwierigkeiten, so ist dies bereits ein
Hindernis. Ein solches kann aber auch dar-
in bestehen, dass die BewerberIn zwar z.B.
mit Word perfekt umgehen kann, aber kein
Verständnis für Datenmasken mitbringt.
Andererseits ist es für unseren Fall unerheb-
lich, ob sie das Konzept der Formularmaske
durch den Umgang mit Datenquellen, Da-
29
tenbanken oder Web-Anwendungen gelernt
hat. Die Grundkonzepte, etwa „Copy & Pas-
te“, kennt jeder User. Aber bereits „Copy &
Paste“ ist eine für den Computerneuling nur
langsam beherrschbare Abkürzungstechnik.
Wichtige Konzepte sind der Umgang mit
wiederkehrenden Elementen von Program-
men, mit graphischen Oberflächen und vor
allem auch mit Ordnersystemen.
Beim Erwerb von transferierbarem kon-
zeptuellen Wissen geht es um eine Balance
zwischen dem Erlernen spezieller Anwen-
dungsprogramme und der Möglichkeit
und Erfahrung, dieses Wissen auch auf
andere übertragen zu können. Nach un-
serer Erfahrung fällt gerade letzteres den
TeilnehmerInnen schwer. So scheinen bei
uns TeilnehmerInnen, die
die Imagemaker-Prüfung „In Österreich werden
nicht bestanden haben, viele Dinge zu genau
nicht an den spezifischen
genommen und es gibt
Photoshop-Kenntnissen
immer wieder Leute, die
gescheitert zu sein, son-
dern an solch einfachen recht gern nörgeln.“
Dingen wie dem Abspei-
chern im vorgesehenen Prüfungsordner
– etwas, was sie in anderem Zusammenhang
(Word) einmal problemlos beherrschten.
Sind konzeptuelle Vorstellungen vorhanden,
reduziert sich beim Erlernen neuer Anwen-
dungen der kognitive Aufwand auf die Fra-
ge des „Wo ist was“. Mit der Vermittlung
übertragbarer Konzepte tritt der Erwerb
von Zertifikaten etwas in den Hintergrund,
da diese zumeist Kompetenzen im Umgang
mit speziellen Programmen zertifizieren.
Auch hier gilt es, eine Balance zu finden: Ei-
nerseits sind in Österreich erworbene Zerti-
fikate für den Bewerbungsprozess gerade für
Flüchtlinge sehr wichtig. Andererseits ent-
werten sie sich selbst, wenn der Flüchtling
das damit gemachte Versprechen, die erwor-
benen Konzepte auch anwenden zu können,
nicht einlösen kann.
Selbstlernen und Relevanz
Ist Sinn der Bildungsmaßnahme nicht, mög-
lichst schnell möglichst viele Zertifikate zu
erhalten, sondern eine grundlegende Com-
puterbildung und die Fähigkeit zum eigenen
30
Lernen, so ist es wichtig, das informelle Ler-
nen anzuregen und die Angst vor eigenem
Experimentieren abzubauen – ein Problem,
da die TeilnehmerInnen in der Regel keinen
eigenen Computer zur Verfügung haben.
In unserer Arbeit wuchs das Interesse so
stark, dass die TeilnehmerInnen nach ihrer
Anerkennung sich recht schnell um Compu-
ter und Internetanschluss mühten. Gerade
hier ist es wichtig, dass die TeilnehmerInnen
gelernt haben, selbst zu
lernen, sonst wird der
Computer zum Download
neuer Filme, aber nicht
zum Download von Tuto-
rials und Anleitungen ge-
nutzt, und schon gar nicht
zur aktiven Nachfrage z.B.
in Foren.
Wissenserwerb wird von
vielen Flüchtlingen mit
schulischem Wissenser-
werb im Frontalunterricht
verbunden, nicht mit der
Selbstermächtigung, in
der Stadtbibliothek pas-
sende Bücher auszulei-
hen. Selbst informelles
Lernen muss aber gelernt
werden, dieses Lernen des Lernens muss in
die Bildungsplanung einbezogen werden.
Gerade im Computer-Anwendungsbereich
hat die Wirtschaft hohe Anforderungen
an die Selbstlernkompetenz. Die Asylwer-
berInnen sind jedoch nicht nur durch ihre
eigenen (schulischen) Erfahrungen benach-
teiligt, ihnen wird in Österreich mangels
Deutschkenntnissen und im Internet man-
gels Englisch-Kenntnissen auch der Zugang
zum Selbstlernen erschwert. Dies kann für
die ProjektträgerIn durchaus bedeuten,
stark visuelle und bebilderte Lernbücher,
die es in der lokalen Bibliothek nicht gibt,
zuzukaufen. Es kann auch heißen, entspre-
chende Anreize zu setzen, etwa in Form der
Zulassung zu Zertifikatsprüfungen abseits
des Vorgesehenen für TeilnehmerInnen, die
sich nachweislich ausreichende Kenntnisse
selbst beigebracht haben.
Computerbildung bedeutet dann, um den
konzeptuellen Rahmen zu wissen und die-
fluEQUAL
sen für die TeilnehmerInnen aufzuspannen,
ihn exemplarisch durchzugehen und den
Transfer, auch im informellen Rahmen, zu
fördern. Umgekehrt kann dieser konzeptio-
nelle Rahmen nur mit relevanten Beispielen
aufgespannt werden. Relevanz ist auch eine
Funktion der Zeit: So war Ziel bereits der er-
sten Unterrichtseinheiten, den Unterschied
zwischen Analog- und Digitaltechnik (also
Schallplatte und CD) zu vermitteln. Wich-
tigstes Anwendungsbeispiel war damals die
Zeichenkodierung. Auch wenn die Teilneh-
merInnen die Auswirkung unterschiedlicher
Zeichenkodierung in ihrem Browser selbst
prüften, und zwar an Seiten in ihrer eigenen
Sprache, in ihrem eigenen Alphabet, war
dies mangels Erfahrung im Internet nicht
relevant und wurde wieder vergessen. Erst
als Emails und Internet für eigene Interes-
sen der TeilnehmerInnen relevant wurden,
tauchte die Frage der Zeichenkodierung
wieder auf, da plötzlich die unlesbaren Zei-
chen auch relevant wurden. Dieses Beispiel
verdeutlicht wieder die Übertragbarkeit von
konzeptuellem Wissen: Für das Konzept
der Zeichenkodierung ist es unerheblich, ob
diese Probleme beim Lesen von E-Mails
oder Webseiten oder beim Einfügen von
Texten in ein Textdokument auftreten.
IT-Unterricht:
Lernen in kleinen Schritten
Am Beispiel der Zeichenkodierung wird
deutlich, dass IT-Unterricht in ganz ein-
fachen, reproduzierbaren Schritten anfangen
muss. Voraussetzung eines solchen IT-Un-
terrichts sind Kenntnisse der Unterrichts-
sprache Deutsch. Natürlich geben die Teil-
nehmerInnen einander Übersetzungshilfen,
erklären sich Unverstandenes gegenseitig.
Jeder kleine Schritt des Lernstoffs muss ganz
langsam vorgemacht werden, um anschlie-
ßend bei jeder TeilnehmerIn kontrolliert zu
werden. Gegebenenfalls muss der Schritt
des Vormachens dort dann wiederholt wer-
den, d.h. entgegen der Umgangsweise mit
deutschsprachigen TeilnehmerInnen, für
die eine TrainerIn die Anweisung so lange
wiederholen sollte, bis sie die Aufgabe selbst
lösen kann, wird die TrainerIn bei einer
AsylwerberIn direkt an deren Rechner die
fluEQUAL
Schritte nochmals wiederholen. Die Trainer-
In wird also die Anweisung „Jetzt klicken Sie
mit der rechten Maustaste auf die Kopfzeile
oben“ einmal oder zweimal geben oder in
Teilen langsam erarbeiten, bei völligem Un-
verständnis die Maus übernehmen und dies
vormachen, da ansonsten die Deutsch-Un-
kenntnis auf die EDV-Kenntnis ausstrahlt.
Dieses „Übernehmen“ erfordert eine hohe
Sensibilität bezüglich des Umgangs mit dem
anderen Geschlecht, mit Nähe/Distanz usw.
in verschiedenen Kulturen. Wird damit vor-
sichtig und wertschätzend umgegangen, so
wird die TrainerIn in ihrem Vorgehen hier
von den TeilnehmerInnen, die ja lernen wol-
len, akzeptiert.
Lernen erfolgt also in sehr kleinen Schritten,
kleinen Erfolgen, und als gemeinsames Pro-
jekt der TeilnehmerInnen. Dies unterstützt
die TrainerIn z.B. durch Vorstellrunden
zu Anfang, später durch Partnerarbeit etc.
Wird der Kurs extern vergeben, so sind Auf-
tragnehmerInnen gerade hierauf einzustim-
men. Die TrainerIn muss sich nämlich auf
Flüchtlinge einlassen können, auf mangeln-
de Deutsch-Kenntnisse, langsameres Lern-
tempo usw. Kann sie das, so ist sie zumeist
von der hohen Lernmotivation der Flücht-
linge überrascht. Die hohe Lernmotivation
bedeutet jedoch nicht, dass die TrainerIn
ihre Anforderungen an die TeilnehmerInnen
bezüglich Mitarbeit nicht kommunizieren
muss. Den TeilnehmerInnen, die ggfs. ganz
andere kulturelle Regeln gewöhnt sind, muss
etwa kommuniziert werden, was die gefor-
derte Pünktlichkeit und Zuverlässigkeit um-
fasst. Hier macht es nur Sinn, pragmatische
Regeln aufzustellen, deren Einhaltung kon-
sequent eingefordert werden muss (Glaub-
würdigkeit, z.B. bzgl. Handy, Sprechen auf
Deutsch usw.). TrainerInnen sind also zu-
gleich GruppenleiterInnen.
Technische und räumliche
Voraussetzungen
Für einen guten Unterricht ist der Raum mit-
entscheidend. Arbeiten die TeilnehmerInnen
in einem professionell wirkenden, gepflegten
Raum, so gehen sie ebenso mit diesem um,
wissen das zu schätzen, und halten sich an
31
verkündete Regeln. Die Anordnung der
Computer im Raum sollte gegenseitige Hil-
fe der TeilnehmerInnen ermöglichen, aber
auch, dass die TrainerIn jede TeilnehmerIn
einzeln begleiten kann. Ideal ist ein Aufbau
der Arbeitsplätze in Gruppen, die sich zu
einer Seite hin ausrichten, oder ein zusätz-
licher Besprechungstisch.
Neben Beamer ist vor „Niemand glaubt mir, dass
allem die technische Aus- ich die Schule mag.“
stattung der Arbeitsplätze
wichtig. Sie richtet sich nach dem Kursin-
halt. Da wir im Internetbereich tätig waren,
konnten wir erleben, wie wichtig z.B. eine
schnelle Internetanbindung oder ein aktu-
eller Flashplayer sind. Positiv war für unser
„Konzeptlernen“ auch, wenn wir mit einem
proprietären Produkt und dem jeweiligen
vergleichbaren Open Source Produkt arbei-
ten konnten. Dies erhöht die Lizenzkosten
nicht und ermöglicht den TeilnehmerInnen,
von Anfang auf konzeptuelles Verständnis
zu fokussieren, wenn sie etwa zwischen Fire-
fox und Internet Explorer, Microsoft Office
und Open Office oder Adobe Photoshop
und Gimp wechseln.
Lernen an (Projekt-) Aufgaben
Es sollte deutlich geworden sein, dass die
TeilnehmerInnen selbst in kleinen Anwen-
dungsschritten lernen, die TrainerIn jedoch
AnwältIn eines konzeptuellen Lernens ist,
dort wo es einbindbar ist. Dies ist jedoch
nicht nur am Computer erfahrbar. So hatte
unser Merkblatt zur Fahrtkostenerstattung
die Form eines Flussdiagrammes. Die in-
ternen Newsletter machten ebenfalls einige
aktuell gelernte Techniken vor. Wichtig ist
auch, dass die TeilnehmerInnen das Gelern-
te an relevanten praktischen Beispielen aus-
probieren. Unsere TeilnehmerInnen haben
Teilnahmelisten kreiert, Briefe und Anträge
geschrieben, Fahrtkosten-Daten in die Ab-
rechnungsdatenbank eingetragen usw. Hier
gilt es, möglichst früh möglichst viele authen-
tische und relevante Anwendungsfelder zu
finden. So haben unsere TeilnehmerInnen
frühzeitig das konkrete Problemlösen am
Computer gelernt und zugleich die entspre-
chenden Konzepte verstanden. Die Annah-
me, dass unsere TeilnehmerInnen einen
32 fluEQUAL

Teil dieses Lernens an Arbeitspaketen selbst für die TeilnehmerInnen kaum Sinn. Die
übernehmen, erfüllte sich jedoch nicht. Koordination von Projektarbeit online hat
nie wirklich funktioniert, da den Teilneh-
Web 2.0 – die Probleme von merInnen der eigene Internetzugang fehlt,
Flüchtlingen mit Identitäts- und sie sich sowieso regelmäßig treffen, sie Ler-
Beziehungsmanagement nen in Kursen erwarten und Online-Arbeit
in deutscher Sprache noch anstrengender
Was sich ebenfalls nicht erfüllte, waren ist als ein gemeinsamer Kurs in deutscher
unsere Erwartungen im Bereich der Inter- Sprache. Das heißt nicht, dass wir nicht
net-Kompetenzen als Kompetenzen im In- erfolgreich Online-Unterricht ausprobiert
formations-, Identitäts- und Beziehungsma- hätten, dieser wird jedoch nicht zum Selbst-
nagement. Hatten die TeilnehmerInnen zu läufer. Anders ist dies beim E-Mail-Verkehr,
Projektanfang keine Schwierigkeiten, etwa wo sich viele TeilnehmerInnen angewöhnt
einen Forums- haben, über Email Termine, Entschuldi-
beitrag zu gungen usw. abzuklären. Darüber hinaus-
schreiben, so gehende Koordinations-, Groupware- oder
wird dies heu- auch Projektverwaltungssoftware fand dage-
te, mit dem im gen keine regelmäßige Anwendung. Interes-
Kurs erwor- sant war jedoch, dass z.B. Weblogs auch im
benen Wis- Informationsmanagement keine große Rol-
sen um das le spielen, RSS wird nicht angewandt. Dies
Internet und erstaunt, da z.B. der Iran eine recht große
seine Verbrei- BloggerInnennation ist und die Blogosphä-
tung, von der re ein Ort der kritischen und authentischen
Sorge um die Auseinandersetzung mit der lokalen Politik.
Preisgabe ih- Der Flüchtlingen offenbar eigene Umgang
rer Identität mit virtuellen Räumen ist aus unserer Sicht
überschattet. noch nicht ausreichend erforscht.
Aus Sicht der
F lüchtlinge Flüchtlinge als MultiplikatorInnen
liegt ihre Vor-
sicht rein in Während der Umgang von Flüchtlingen mit
ihrem Flücht- einer unbekannten Weltöffentlichkeit von
lingsstatus be- Ambivalenzen durchzogen ist, sind sie als
gründet, ein MultiplikatorInnen in ihrer direkten Umge-
reflektiertes Identitätsmanagement ist so bung sehr engagiert. Zwar haben wir auch
nicht möglich. So konnten wir auch Chan- schon ab dem vierten Treffen die Teilneh-
cen von Businessplattformen usw. nicht ex- merInnen vor der gesamten Gruppe lehren
plorieren. Hier hilft nur ein eigener, interner lassen; ihre wahre Stärke liegt jedoch darin,
und abgeschotteter Bereich im Internet für anderen Flüchtlingen etwas in Kleingruppen
Flüchtlinge. oder in Lernpartnerschaften beizubringen.
Dies bestärkt auch die „LehrerIn“ in ihren
Ein anderes Problem machen Weblogs deut- IT- und Präsentationskompetenzen sowie
lich: Die TeilnehmerInnen legten bereits in ihrem Vertrauen in diese – wir konnten
beim vierten Treffen problemlos ein eige- dies zum Beispiel erleben, als eine weibli-
nes Weblog an, genauso wie sie später keine che TeilnehmerIn ohne Ausbildung nach
Probleme mit einem internen Wiki hatten. einigem Zögern ob ihrer Fähigkeiten einem
Die Blogs selbst aber blieben leer. Dies liegt männlichen Teilnehmer mit angefangenem
einerseits wie erwähnt im Flüchtlingsstatus Studium Photoshop beibrachte. Während
begründet: Flüchtlinge wollen unauffällig die TeilnehmerInnen untereinander also
und im Internet unauffindbar bleiben. An- gute LehrerInnen sind, fällt es Ihnen schwer,
dererseits macht Online-Kommunikation dieses Lernen für andere, ja schon für sich,
fluEQUAL
in der fremden Umwelt Österreich auch
zu organisieren und zu strukturieren. Hier
muss weiter intensive Hilfe angeboten wer-
den, so dass sich zwischen Flüchtlingen und
einheimischer Bevölkerung kein digitaler
Graben entwickelt und Flüchtlinge ausrei-
chende IT-Kenntnisse haben, um intensiv
Coaching für Arbeitsmarkt und Alltag
A
usgangslage von Flüchtlingen: die
Fremde erdulden müssen. Flücht-
linge haben einiges geschafft: Sie
haben sich nicht selten in einer instabilen
Umwelt durchgeschlagen, Gefahren über-
standen und eine nicht einfache Flucht
hinter sich. Jetzt sind sie in Österreich an-
gekommen. Manche haben den Abschied
noch nicht bewältigt, vom Vertrauten, von
der Familie, einige haben noch viel Schlim-
meres, dass sie erleben mussten, nicht verar-
beitet, andere müssen weiter um PartnerIn
und Kinder oder Verwandte bangen. Und
dies alles in einer fremden, unverstandenen
Welt, die sie nicht mit dem kuriosen Interes-
se eines Touristen beobachten können. Ge-
nauso wenig können sie sich die fremde Welt
aktiv erobern, wie das etwa von Firmen ent-
sandte und gut vorbereitete ManagerInnen
oder auch StudentInnen beim Auslandsauf-
enthalt tun. Denn diese haben einen Auf-
trag, eine Aufenthaltsdauer und schleppen
ihre heimische Identität mit.
AsylwerberInnen fehlt dies erst einmal. Und
selbst wenn sie dies aktiv angehen wollten,
sie dürfen es nicht: Sie werden in einen teil-
weise langjährigen Wartestatus versetzt, ih-
nen wird Essen, Unterkunft und alles weitere
vorgegeben, es wird alles für sie gemacht.
Darüber hinaus ist aus ihrer Perspektive
nichts möglich, kein Deutsch-Lernen, kein
33
zum wirtschaftlichen und kulturellen Erfolg
Österreichs beizutragen, der ohne EDV
nicht mehr denkbar ist. Dann kann unsere
Vision von einer führenden IT-Region Salz-
burg Wirklichkeit werden, in der IT-Kompe-
tenzen in allen, auch benachteiligten, Teilen
der Bevölkerung verankert sind.
Andrea Baldemair, Rosario Pires
Kennenlernen der neuen Kultur, kein eige-
nes Handeln, keine Arbeit. Eigenes Enga-
gement war ja häufig schon in der Heimat
gefährlich. Und wenn etwas hier möglich
sein soll, so lernen AsylwerberInnen, dann
gilt es, sich an die richtige Behörde oder Stel-
le zu wenden. „In Warteposition“ nehmen
AsylwerberInnen die österreichische Um-
welt intensiv wahr, schätzen diese und ihre
eigene Situation jedoch vor ihrem eigenen
lebensgeschichtlichen Hintergrund ein. Zu-
gang zur österreichischen Wahrnehmung
jeder sozialen Situation erhalten sie selbst
nach ihrer Anerkennung meist nur mittelbar
(über das Fernsehen z.B.), solange sie nicht
privat mit ÖsterreicherInnen zu tun haben
(über Hobby, Verein usw.). Vor diesem Hin-
tergrund entwickeln AsylwerberInnen oft
unrealistische Erwartungen an ihre beruf-
liche Zukunft (und damit ihre Teilhabe am
österreichischen materiellen Leben und ihre
soziale Anerkennung) und an die Möglich-
keit von Organisationen (AMS, Sozialamt,
Beratungsstellen), diese Zukunft zu sichern.
Die Ziele von Coaching:
realistische Ziele und Handeln
Wird der Flüchtling nach Asyl-Anerkennung
mit seiner Realität konfrontiert, fordert dies
geradezu Reaktionen der Integrationsver-
weigerung („die böse österreichische Gesell-
 34
schaft, die mich meiner Chancen beraubt“),
der Realitätsverweigerung („heute bin ich
zwar widerwillig Tellerwäscher, aber mor-
gen werde ich der berühmte Informatiker
sein“), der Passivität („Tellerwäscher – was
soll ich nur machen?“) heraus. Die meist
unbewusste Weigerung, einer (häufig un-
passenden) Arbeit nachzugehen ist ihrerseits
Hindernis einer Arbeitsmarktintegration. In
unserem Ansatz erarbeitet sich die Klien-
tIn mit ihrem Coach seine/ihre Vision und
Realität in Österreich schon vor einer mög-
lichen Asyl-Anerkennung selbst und bricht
diese Visionen auf konkrete, wahrnehm-
bare, erreichbare Ziele herunter. Dies kann
ein langwieriger und schmerzvoller Prozess
sein, so dass die Coaches nicht nur die ko-
gnitive Verarbeitung veranlassen, sondern
auch die emotionale begleiten müssen. Die
Glaubwürdigkeit dieser Interventionen des
Coaches wird durch dessen eigene Lebens-
erfahrung gefördert.
Geeignete Coaches
Bei der Auswahl der Coaches wurde auf vielfältige
Berufs- und idealerweise wirtschaftliche Leitungs-
erfahrung geachtet. Sie entstammen nicht der klas-
sischen Beratungsprofession, sondern haben sich in
Wirtschaftsunternehmen emporgearbeitet, bevor sie
sich – wie viele unserer KlientInnen müssen – beruflich
umorientiert und zu BeraterInnen weiterentwickelt
haben. Gerade sie können zu signifikanten biogra-
phischen BeraterInnen der KlientInnen werden.
In diesem Prozess ist es hinderlich, dass Asyl-
werberInnen die österreichische Arbeitswelt
nicht kennenlernen können, sei es wegen
rechtlicher Hindernisse, sei es, weil Firmen
ein Praktikum ablehnen. Zur Entwicklung
eigener Perspektiven in Österreich wird an
drei Fragenkomplexen gearbeitet:
• Woher komme ich? Was habe ich bisher
gemacht? (Produkt: Lebenslauf)
• Was habe ich dabei (auch informell) ge-
lernt? Welche Art von Tun macht mir
Spaß? (Produkt: Kompetenzanalyse)
fluEQUAL
• Wohin will ich? Welche Schritte muss ich
dahin gehen? Was muss ich dazu lernen?
(Produkt: Bildungsfahrplan)
Damit Arbeitsmarktintegration für Flücht-
linge sinnvoll möglich ist, müssen neben
dem Fokus auf Arbeit selbst aber auch all-
gemeine Probleme des Flüchtlings Platz im
Coaching finden. Durch die Bearbeitung
mit dem Coach oder gemeinsam in der
Gruppe ergibt sich eine Konfrontation mit
kulturell bedingten anderen Perspektiven.
Für eine Integration am Arbeitsmarkt ist die
Fähigkeit, den Rahmen von Situationen zu
wechseln, essentiell. Die Flüchtlinge müssen
ein Gefühl für die Sicht von Österreicher-
Innen (z. B. der ArbeitgeberIn) bekommen.
Ein weiteres Thema ist Kurs-, Projekt- und
Gruppenarbeit selbst. Coaching stellt hier
den Transfer der Erfahrung (z.B. von inter-
kultureller Zusammenarbeit) in die zukünf-
tige Arbeitswirklichkeit sicher.
Der Weg: Zur Selbst-
verantwortung begleiten
Flüchtlinge werden förmlich dazu erzogen,
dass etwas für sie (und über sie hinweg) ge-
macht wird, etwa ganz einfach ein Formular,
ein Telefonat, ein Problem erledigt. Tatsäch-
lich kann es viel schneller sein, einer KlientIn
schnell etwas auszufüllen, nicht nur Formu-
lare, sondern auch zum Beispiel Kompe-
tenzportfolios. Diese bedürfen jedoch, damit
sie sinnvoll sind, der biographischen Arbeit.
Ein Beispiel für diese biographische Arbeit
ist der Ansatz R.N. Bolles, persönliche „Er-
folgsstories“ aus dem eigenen Leben auf
erfolgreich eingesetzte Kompetenzen zu
untersuchen und diese zu gewichten. Die
KlientIn erarbeitet sich so ein Verständnis
der ihr wichtigen Kompetenzen, kann den
erfolgreichen Einsatz derselben aber auch
aus ihrer Lebensgeschichte heraus Dritten
etwa im Bewerbungsgespräch gegenüber
belegen. Sie analysiert dabei auch, „wel-
che Art von Tun macht mir Spaß, was setze
ich gerne ein – egal in welchem Beruf und
mit welchen Hilfsmitteln?“, jenseits bloßer
Fachkenntnisse, und ermöglicht damit eine
berufliche Neuorientierung. Eine solche Ar-
fluEQUAL
beit braucht ganz andere Zeithorizonte als
schnelle Ausfüllarbeiten. Im Coaching muss
stark von der zu entwickelnden Eigeninitia-
tive und Selbstverantwortlichkeit der Kli-
entInnen ausgegangen werden, davon, dass
diese bei entsprechend kompetenter und ge-
nügender Begleitung ihre Angelegenheiten
auch „selbst in die Hand nehmen können“.
Der Coach fordert diese Eigeninitiative im-
mer wieder ein. Dazu muss er jedoch häufig
dem Klienten dessen Handlungsmöglich-
keiten überhaupt deutlich machen. Hier
wird der Coach den Klienten auch einmal
an die Hand nehmen, diese dann aber auch
rechtzeitig loslassen. Oder er teilt mit dem
Klienten die unbewältigbare Fremde in klei-
ne, bewältigbare Schritte ein. Und spiegelt
ihm sein Handeln oder Nichthandeln.
Lerntagebücher
Die TeilnehmerInnen müssen kon-
tinuierlich reflektieren (und doku-
mentieren), was sie gelernt haben,
was Spaß gemacht hat und was für
sie schwierig war. Sie müssen auch
herausfinden, woran sie weiter-
arbeiten möchten und wie sie ihr
Wissen vertiefen können – auch au-
ßerhalb der Kurse. Für den Habitus
„lebenslangen (auch informellen)
Lernens“ ist es wichtig, Teilneh-
merInnen ihre eigenen Lernmög-
lichkeiten (auch ihre eigenen Lern-
schwierigkeiten und -bedingungen)
entdecken zu lassen. Auch hier ist
die Begleitung durch den Coach
zentral, der mit der KlientIn diese
Lernpotentiale exploriert.
Empowerment fängt bereits bei der Ter-
minvereinbarung an. Die Teilnahme sowohl
am Einzelcoaching als auch am Gruppen-
coaching ist freiwillig, aber verbindlich. Die
TeilnehmerInnen müssen kein Coaching
wahrnehmen, um an anderen Kursen teil-
nehmen zu dürfen. Andererseits ist Coa-
ching in der von uns durchgeführten Form
35
für die KlientIn erst einmal unbefriedigend
– die KlientIn muss, anstatt dass ihr Arbeit
durch den Coach abgenommen wird, im
Gegenteil mehr (an sich, ihren Zielen usw.)
arbeiten. Der Sinn eines solchen Coachings
erschließt sich der TeilnehmerIn mitunter
erst langsam und im Laufe des Projektes.
Damit sich also die TeilnehmerInnen auf
dieses Coaching einlassen, welches für sie
Mehrarbeit bedeutet, muss es für sie Sinn
machen. Die Mehrarbeit muss also aus Sicht
der TeilnehmerInnen zu konkreten Ergeb-
nissen führen.
Den Sinn deutlich machen
Ein erfolgreiches Beispiel ist der Coaching-
Einstieg über Gruppencoaching: Dies
schließt an die Kurs- oder Schulerfahrungen
der TeilnehmerInnen an und impliziert Lern-
und Arbeitsorientierung. Das Ziel der ersten
fünf Sitzungen war klar: einen Lebenslauf
erstellen – nachdem alle TeilnehmerInnen
mitbekamen, dass dies für eine Bewerbung
wichtig ist, ein auch für die TeilnehmerInnen
wichtiges Ziel. Da der Lebenslauf dann am
Computer erstellt wurde (Europass-Modell),
auch hier ein Mehrwert; zugleich bot dies je-
doch einen Einstieg in die Biographiearbeit
und ins gegenseitige Kennenlernen – einen
„ungefährlichen“ Einstieg, denn der offizi-
elle Lebenslauf zwingt nicht dazu, etwa per-
sönliche Verletzungsdispositionen, Fluchtge-
schichte u.ä. offenzulegen.
Ein weiteres Beispiel ist der Bildungsfahr-
plan. Mittels eines internen Antrags durch
die TeilnehmerIn begleitet durch ihren
Coach, dem vier Referenzen (als eine Art
internes Reputationssystem) sowie ein in-
dividuelles Gutachten beizulegen waren,
konnte die TeilnehmerIn eine Vereinbarung
über die Finanzierung des ersten Bildungs-
schrittes (meist ein Deutschzertifikat) einge-
hen. Aus dem Antrag musste hervorgehen,
dass die TeilnehmerIn die Fragen „Wohin
will ich?“ und „Welche Schritte muss ich da-
hin gehen?“ beantworten kann. Nur wenn
die TeilnehmerInnen Konsequenzen aus
Ihrer Reflexionsarbeit sehen und erfahren
können, macht diese Arbeit für sie Sinn.
36
Einzel- und Gruppenarbeit,
Prozessorientierung und
Casemanagement
Am Coaching-Einstieg mit dem Lebens-
lauf wurde deutlich: Gruppenarbeit kann
manchmal effizient sein und teilweise so-
gar Lernprozesse durch die Diskussion der
TeilnehmerInnen untereinander wesentlich
beschleunigen. Allerdings lässt sich nicht al-
les in Gruppenarbeit bearbeiten. Manches
braucht nur eine Struktur (etwa Jobsuche
im Internet als Gruppenarbeit, Biographie-
Arbeit in Einzelsitzungen), manches braucht
vor allem eine ausgewogenen Balance, die
auch von der Gruppengröße und -zusam-
mensetzung der Coachinggruppe abhängt.
Bei dieser Arbeit, wie sie hier beschrieben
wird, gilt es zu beachten: Sie ist prozessori-
entiert, damit nicht vollständig im Voraus
planbar und beliebig gleichartig reprodu-
zierbar. Es lassen sich daher auch keine kon-
kreten a priori-Vorgaben für das Coaching
machen.
Dies heißt nicht, dass sie nicht evaluierbar
wäre oder keinen Zielen folgen würde. Auch
in der medizinischen Profession entwickelt
die ÄrztIn für jede PatientIn einen eigen-
ständigen Arbeitsbogen (z.B. die Anwen-
dung unterschiedlicher Medikamente) und
jeweils eigene Ziele (nicht immer vollstän-
fluEQUAL
dige Genesung, sondern auch: Schmerzfrei-
heit, teilweise Mobilität usw.). Zudem passt
die ÄrztIn Ziele und Behandlung beständig
dem Krankheitsverlauf an. Trotzdem ist
die ärztliche Kunst teilweise standardisier-
bar, es gibt Regeln, und sie ist evaluierbar.
Die Analogie macht deutlich: Auch bei ei-
ner PatientIn kann es vorkommen, dass
jede AkteurIn (HausärztIn, verschiedene
FachärztInnen, PflegerIn, Physiotherapeut-
In, usw.) unabhängig voneinander eigene
Arbeitsbögen entwickelt, oder eben dass alle
einem gemeinsamen Arbeitsbogen folgen.
Analog dazu ziehen in den sozialen Bereich
verstärkt Case-Management-Techniken ein.
Eine Zusammenarbeit mit anderen ist also
sinnvollerweise organisatorisch-strukturell
zu verankern.
Entwicklung ist ein Weg:
vom richtigen Zeitpunkt
Das Coaching hat den unterschiedlichen
AsylwerberInnen-KlientInnen in seinen
Zielen und Methoden individuell zu ent-
sprechen. Empowerment-orientiertes Coa-
ching ist dann mit allen AsylwerberInnen
möglich. Seine Grenzen hat es dort, wo es
einer therapeutischen Aufarbeitung der
traumatischen Vergangenheit bedarf.
Eine weitere Grenze ist der Coaching-Zeit-
raum. Arbeit mit den Visionen von Men-
schen, an der Einschätzung ihrer Realisier-
barkeit, an der Beseitigung der wirklichen
Hindernisse ihrer Realisierung – all dies ist
Bestandteil der Identität der KlientIn. Iden-
titätsarbeit, insbesondere Ohnmachts- und
Erleidensbewältigung, lässt sich nicht allein
durch zielgerichtetes Handeln vollziehen. Sie
ist auch auf Wandlungsprozesse der Identi-
tät angewiesen. Während Beratungsarbeit
als Empowerment sich überflüssig machen
will, wäre es manchmal sinnvoll, die Inten-
sität der Beratung zu verringern und diese
dafür zeitlich zu strecken, um den richtigen
Zeitpunkt für Veränderungen abzuwarten
und so Loslösungs, Trauer-, Entfremdungs-
bewältigungsprozesse noch zu ermöglichen.
Wo die volle Entfaltung der Potentiale der
TeilnehmerInnen noch auf sich warten
lässt, gibt Coaching ihnen zumindest die
Werkzeuge dazu an die Hand.
fluEQUAL 37

Kapitel IV: Gemeinnützige Beschäftigung

• Qualitätsstandards
• Flüchtlinge arbeiten in
Gemeinnützige
Gemeinden mit
Beschäftigung • Lernwerkstätten
• Beratung und Coaching
38 fluEQUAL

Kapitelvorschau

Gemeinnützige Beschäftigung
Arbeit spielt eine zentrale Rolle im österreichischen Alltag: zur Sicherung des Le-
bensunterhalts für die Arbeitenden und deren Angehörige, als Basis für materiel-
le Sicherheit und vielleicht auch Wohlstand, als Bereich der Selbstverwirklichung
und der Umsetzung eigener Ziele. Arbeit steht an erster Stelle der Tätigkeiten,
für die Menschen in Österreich gesellschaftliche Anerkennung erhalten.

Asylsuchenden bleibt in den oft langen Jahren, in denen sie diesen „Status“ haben,
die Möglichkeit des Arbeitens meist vorenthalten. Wenn überhaupt, dann haben
sie nur einen sehr eingeschränkten Zugang zum Arbeitsmarkt. Eine schwierige
Ausgangslage für Integration – denn berufliche Integration ist unbestritten eine
zentrale Säule von Integration. Und eine schwierige Ausgangssituation für ein
Projekt zur Arbeitsmarktintegration.

Die Caritas Salzburg hat im Rahmen von FluEQUAL den Weg der gemein-
nützigen Beschäftigung gewählt, um die erschwerte Arbeitsmarktintegration von
Asylsuchenden zu unterstützen: Einrichtungen von Bund, Land oder Gemeinden
können AsylwerberInnen unter gewissen Voraussetzungen zu gemeinnütziger Be-
schäftigung heranziehen. Im Tennengau, Lungau und Oberpinzgau haben Re-
gionalmitarbeiterInnen der Caritas gemeinnützige Beschäftigungsmöglichkeiten
organisiert, begleitet und unterstützt. Zu den regionalen Aktivitäten gehörten zu-
sätzlich Angebote zur beruflichen Qualifizierung und Orientierung der Projekt-
teilnehmerInnen: in Form von Lernwerkstätten und begleitendem Coaching.

Im ersten Beitrag werden zunächst die Qualitätsstandards für gemeinnützige

Beschäftigung vorgestellt, die von Autarq 2, einer Vernetzung von fünf österrei-
chischen EQUAL-Entwicklungspartnerschaften, erarbeitet und von einer wach-
senden Anzahl von im Flüchtlingsbereich tätigen Organisationen unterstützt
werden. Der zweite Beitrag fasst die Erfahrungen der Caritas mit der gemeinnüt-
zigen Beschäftigung zusammen und macht an einem Beispiel deutlich, wie wich-
tig Schritte der beruflichen Integration auch für die längerfristige gesellschaftliche
Integration sein können. Im dritten Beitrag werden die begleitenden Lernwerk-
stätten beschrieben und Verknüpfungsmöglichkeiten mit den Dialogprozessen
aufgezeigt. Der vierte Beitrag stellt das berufsbezogene Coaching im Kontext der
gemeinnützigen Beschäftigung in den Projektregionen vor.
fluEQUAL 39

Qualitätsstandards für gemeinnützige

Beschäftigung von Asylwerber/innen
Ein Positionspapier von Autarq 2, einer Vernetzung von
fünf EQUAL-Entwicklungspartnerschaften in Österreich

F
ür AsylwerberInnen ist der österrei- Diese Form der gemeinnützigen Beschäfti-
chische Arbeitsmarkt – mit wenigen gung wurde von Inpower Graz und der Ca-
Ausnahmen im Saison- oder Erntebe- ritas Salzburg in Modellprojekten erprobt
reich – verschlossen. In Kombination mit ei- und zeigt beachtliche Erfolge in der Verbes-
ner mehrjährigen Dauer von Asylverfahren serung
stellt dies eine unerträgliche Belastung dar. • der Befindlichkeit der AsylwerberInnen,
Zusätzlich kommt es zu einer Dequalifizie- • der Akzeptanz in der Bevölkerung,
rung und dem Verlust vorhandener Fähig- • bei der Vorbereitung auf den Einstieg in
keiten. den Arbeitsmarkt nach Asylanerkennung
• sowie in der Konfliktprävention.
Das Grundversorgungsgesetz des Bundes
2005 bietet die Möglichkeit der gemeinnüt-
Dennoch: Gemeinnützige Beschäftigung auf-
zigen Beschäftigung von AsylwerberInnen
in Einrichtungen von Bund, Land und Ge- grund des Grundversorgungsgesetzes ist kei-
meinden: ne Beschäftigung im herkömmlichen Sinn.
Es wird dadurch kein Dienstverhältnis be-
§ 7 (3) Asylwerbern und Fremden nach § 2 gründet, die in Österreich gültigen Gesetze
Abs. 1, die in einer Betreuungseinrichtung wie Ausländerbeschäftigungsgesetz, Kollek-
(§ 1 Z 5) von Bund oder Ländern unterge- tivvertrag, Arbeitsrecht usw. finden keine
bracht sind, können mit ihrem Einverständ- Anwendung. Der ArbeitnehmerInnenschutz
nis … für gemeinnützige Hilfstätigkeiten für durch die Interessensvertretung von AK und
Bund, Land, Gemeinde (z.B. Landschafts- ÖGB ist ausgeschaltet. DienstgeberInnen
pflege, und -gestaltung, Betreuung von Park- können verleitet werden, reguläre Beschäfti-
und Sportanlagen, Unterstützung in der Ad- gungsverhältnisse einzusparen und regelmä-
ministration) herangezogen werden. ßig anfallende Arbeiten durch Gemeinnüt-
(4) Asylwerber, deren Verfahren gemäß zige Beschäftigung abzudecken.
§ 28 AsylG 2005 zugelassen wurde, können
mit ihrem Einverständnis zu Tätigkeiten im
Sinne des Abs. 3 auch dann herangezogen
werden, wenn sie von Dritten betreut wer-
den.
(5) Werden solche Hilfstätigkeiten erbracht,
ist dem Asylwerber ein Anerkennungsbeitrag
zu gewähren. Dieser Anerkennungsbeitrag
gilt nicht als Entgelt im Sinne des § 49 Abs. 1
und 2 des Bundesgesetzes vom 9. September
1955 über die Allgemeine Sozialversiche-
rung, BGBl. Nr. 189/1955 und unterliegt
nicht der Einkommenssteuerpflicht.
(6) Durch Tätigkeiten nach Abs. 3 und 4
wird kein Dienstverhältnis begründet; es be-
darf keiner ausländerbeschäftigungsrecht-
lichen Erlaubnis.
40
Die Gefahr besteht, dass qualifizierte Tä-
tigkeiten durch Menschen ohne adäquate
Ausbildung ausgeführt werden oder hoch-
qualifizierte Tätigkeiten nicht entsprechend
entlohnt werden.
Gemeinnützige Beschäftigung ist eine Be-
schäftigung ohne rechtliche Absicherung
– die Gefahr der Ausbeutung von Asylwer-
berInnen als billige Arbeitskräfte ist sehr
groß. Die unterzeichnenden NGOs teilen
diese Vorbehalte, dennoch wird der Einsatz
der gemeinnützigen Beschäftigung unter
Einhaltung der hier beschriebenen Quali-
tätsstandards empfohlen, um die Auswir-
kungen der menschenunwürdigen Situation
der jahrelangen Beschäftigungslosigkeit zu
vermindern.
Gemeinnützige Beschäftigung ist kein Er-
satz für die notwendige Öffnung des regu-
lären Arbeitsmarktes für AsylwerberInnen,
sie stellt vielmehr eine Übergangslösung in
der derzeitigen Situation des verwehrten
Arbeitsmarktzuganges für AsylwerberInnen
dar. In Kombination mit Spracherwerb und
Ausbildungskursen kann sie eine Möglich-
keit sein, der Dequalifizierung vorzubeugen
und das tolerante Zusammenleben von ver-
schiedenen Nationalitäten zu fördern. Nicht
zuletzt die Vorbehalte waren es, die uns dazu
bewogen haben, diese Qualitätsstandards
zur Durchführung der Gemeinnützigen Be-
schäftigung auszuarbeiten. In diesem Sinne
ist ihre Einhaltung von größter Bedeutung.
fluEQUAL
Ziele der Gemeinnützigen
Beschäftigung
a) Vorteile für AsylwerberInnen
• Die soziale und gesundheitliche Situa-
tion der AsylwerberInnen verbessert sich
durch Tagesstrukturierung und Beschäf-
tigungsangebote.
• AsylwerberInnen können als aktive Men-
schen mit Ressourcen und Kompetenzen
erlebt werden, wodurch ihre soziale In-
tegration in Gemeinde und Region er-
leichtert wird.
• Durch die berufliche Qualifizierung
wird die Integration in den Arbeitsmarkt
nach Asylanerkennung erleichtert. Im
Falle einer Rückkehr werden die beruf-
lichen Chancen der AsylwerberInnen im
Heimatland erhöht.
• Gemeinnützige Beschäftigung wirkt De-
qualifizierung entgegen und kann die
Kompetenzen und Ressourcen von Asyl-
werberInnen stärken und sie dabei unter-
stützen, diese weiter zu entwickeln.
• Begleitende Maßnahmen zur Gemein-
nützigen Beschäftigung ermöglichen
den Spracherwerb und unterstützen die
berufliche und soziale Orientierung und
Integration.
b) Vorteile für Gemeinden beziehungsweise
AuftraggeberInnen:
• AsylwerberInnen bringen spezifisches
Wissen und Kompetenzen mit, wie z.B.
Sprachkenntnisse, Kulturwissen etc.
• Die „sichtbare“ Arbeit von Asylwerber-
Innen bei kommunalen Aufgaben fördert
die Akzeptanz und das Zusammenleben
in der Gemeinde.
• Bund, Land und Gemeinden können
über die Gemeinnützige Beschäftigung
Leistungen für das Gemeinwohl erbrin-
gen, die sonst nicht vorgesehen und mög-
lich wären.
Notwendige Voraussetzungen der
Gemeinnützigen Beschäftigung
Eine klare Grundlage zur Gemeinnützigen
Beschäftigung ist erforderlich und kann in
Form einer Detaillierung zum GV-Gesetz
Bund 2005 § 7 Abs. 3–6 geschaffen werden.
fluEQUAL
• Die Freiwilligkeit der Ausführung von
Tätigkeiten im Rahmen der Gemeinnüt-
zigen Beschäftigung muss auf jeden Fall
gegeben sein.
• Die Zielgruppe soll auch privat Wohn-
hafte in der Grundversorgung umfassen.
• Die Gemeinnützige Beschäftigung von
AsylwerberInnen sollte neben Bund,
Land und Gemeinden auch für gemein-
nützige Vereine möglich sein, um ausrei-
chen Beschäftigungsplätze zur Verfügung
stellen zu können.
• Die Gemeinnützige Beschäftigung kann
nur zeitlich begrenzt für die Dauer des
Asylverfahrens zum Einsatz kommen.
• Wenn die rechtliche Möglichkeit zu einem
ordentlichen Beschäftigungsverhältnis lt.
AuslBG gegeben ist, ist diesem auf jeden
Fall der Vorzug zu geben.
Arbeitsbereiche der
Gemeinnützigen Beschäftigung
Klassische Aufgabengebiete der Gemein-
nützigen Beschäftigung sind Instandhaltung
von öffentlichen Anlagen, Unterstützung
bei sozialen Diensten der Gemeinden sowie
Tätigkeiten in Bauhof und Recycling. Be-
sonders gefördert werden sollen qualifizierte
Tätigkeiten wie Mitarbeit im Bildungs- und
Pflegebereich.
Bei der Akquisition der Gemeinnützigen Be-
schäftigung ist darauf Bedacht zu nehmen,
dass ausreichend Beschäftigungsplätze für
Frauen zur Verfügung stehen. Die beruf-
lichen Erfahrungen und schulischen Ausbil-
dungen der AsylwerberInnen sind bei der
Suche nach Beschäftigungsmöglichkeiten zu
berücksichtigen.
Begleitende
Maßnahmen
Um die Ziele der Gemeinnützigen Beschäf-
tigung zu erreichen, sind begleitende Maß-
nahmen unbedingt erforderlich. Grund-
voraussetzung ist die Durchführung von
Sprachkursen zum Erwerb der notwendigen
41
Deutschkenntnisse für die Verständigung.
Darüber hinaus sind empfehlenswert:
• Maßnahmen zur Berufsorientierung und
beruflichen Qualifizierung wie z.B. Bil-
dungsberatung, Berufsberatung, Coaching,
• Individualqualifizierungen, wie zum Bei-
spiel Führerschein, Staplerschein, weiter-
führende Sprachkurse,
• Vorbereitung und Begleitung der Asyl-
werberInnen sowie Akquisition der Be-
schäftigungsmöglichkeiten erfolgt durch
kompetente Mitarbeiterinnen in der Region.
Rahmenbedingungen der
Gemeinnützigen Beschäftigung
Die im Rahmen der Gemeinnützigen Be-
schäftigung ausbezahlten Gelder sind als
Anerkennungsbeiträge und nicht als Gehalt
zu verstehen. Es kommt somit kein Dienst-
verhältnis zustande.
• Die Mindesthöhe des Anerkennungsbei-
trages beträgt fünf Euro pro Stunde.
• Durch Gemeinnützige Beschäftigung
darf es jedenfalls bis zur Geringfügigkeit
zu keinen Kürzungen der Leistungen aus
der Grundversorgung kommen.
• Die Bestimmungen des ArbeitnehmerIn-
nenschutzes (z.B. Arbeitssicherheit, Ar-
beitszeit, Jugendschutz) sind analog zu
den gesetzlichen Richtlinien für gewöhn-
liche Dienstverhältnisse einzuhalten.
• Ist eine Vorbereitungszeit für qualifizierte
Tätigkeiten notwendig (z.B. beim Einsatz
als ReferentIn), muss diese finanziell ab-
gegolten werden.
• Unfallversicherung und Haftpflichtversi-
cherung sind für die beschäftigten Asyl-
werberInnen in Anlehnung an den ge-
setzlichen Unfallschutz für gewöhnliche
Dienstverhältnisse zu gewährleisten.
• Die AsylwerberInnen erhalten eine
schriftliche Bestätigung (ähnlich einem
Dienstzeugnis) über die im Rahmen der
Gemeinnützigen Beschäftigung erbrach-
ten Leistungen. Dadurch werden ihre
Chancen am Arbeitsmarkt nach Asylzu-
erkennung erhöht.
42
Gemeinnützige Beschäftigung in den Regionen:
Flüchtlinge arbeiten in Gemeinden mit
L
ange Wartezeiten auf das Ende des
Asylverfahrens, keine Beschäftigung,
isoliertes Leben im Flüchtlingsquar-
tier, kaum Kontakt zwischen Österreicher-
Innen und AsylwerberInnen. So lässt sich
die typische Lebenssituation vieler Flücht-
linge – insbesondere in ländlichen Quartie-
ren – beschreiben.
Die erzwungene Untätigkeit während des
Asylverfahrens ist eine psychische und so-
ziale Belastung für die Flüchtlinge und hat
Auswirkungen bis nach Zuerkennung des
F l ü ch t l i n g s s t at u s.
Die Flüchtlinge wer-
den demotiviert und
die persönlichen und
beruflichen Ressour-
cen verkümmern.
Dies wirkt als Hin-
dernis weit über den
engeren Bereich der
Integration am Ar-
beitsmarkt hinaus
und verhindert ei-
nen ganzheitlichen
Integrationsprozess.
Die nachträgliche
Reaktivierung der Ressourcen nach Asylan-
erkennung erweist sich als zeitlich und me-
thodisch aufwändig. Erschwert wird die
Integration dann oft durch Arbeitslosigkeit
und durch fehlende Maßnahmen zur Be-
rufsvorbereitung und zur Eingliederung in
den Arbeitsmarkt.
Es gibt jedoch für AsylwerberInnen die
Möglichkeit, in Gemeinden mitzuarbeiten:
Das Grundversorgungsgesetz des Bundes
(GVG-B) räumt die Möglichkeit ein, Asyl-
werberInnen im Rahmen der gemeinnüt-
zigen Arbeit in Einrichtungen des Bundes,
der Länder oder Gemeinden für Hilfstätig-
fluEQUAL
Gerhard Eggerth
keiten heranzuziehen. Dies stellt eine klare
gesetzliche Regelung zur Beschäftigung von
AsylwerberInnen dar. Von Seiten des Innen-
wie auch des Wirtschaftsministeriums ist
auch klargestellt, dass es sich hierbei nicht
um sozialversicherungs-, lohn- oder ein-
kommensteuerpflichtige Dienstverhältnisse
handelt, so dass die Fragen des Ausländer-
beschäftigungsrechtes und des Sozialversi-
cherungsrechtes für Gemeinden ausreichend
geklärt sind.
Diese Möglichkeit ist im Rahmen des Pro-
jektes FluEQUAL in drei Regionen des
Landes Salzburg erprobt worden: In jeder
der drei Regionen gab es eine Regionalmi-
tarbeiterIn, die für die Anbahnung der ge-
meinnützigen Beschäftigung vor Ort, die
Organisation und Begleitung zuständig war.
Im vorangehenden Positionspapier von Au-
tarq2, einer Vernetzung von fünf EQUAL-
Entwicklungspartnerschaften in Österreich,
ist diese Rechtsgrundlage beschrieben und
sind wesentliche Qualitätsstandards für die
Umsetzung gemeinnütziger Beschäftigung
von AsylwerberInnen aufgeführt. Im Fol-
genden werden wichtige Schritte und Erfah-
rungen in der Umsetzung gemeinnütziger
Arbeit beschrieben.
Schritte in der Gemeinde
Aufbauend auf den gesetzlichen Rahmen-
bedingungen gilt es zunächst, mit den Ent-
scheidungsträgerInnen der potentiellen
„BeschäftigungsgeberInnen“ (meist Bürger-
meisterIn, AmtsleiterIn) ein Commitment zu
schaffen: Das bedeutet, gemeinsam Beschäf-
tigungsmöglichkeiten zu erarbeiten und die
Form der Beteiligung der Gemeinde fest-
zulegen. Dies geschieht unter Berücksichti-
gung der Bedürfnisse und der Nachfrage
innerhalb der Gemeinde und baut zugleich
fluEQUAL
auf vorhandene Qualifikationen und Kennt-
nisse der AsylwerberInnen. Das Ziel von
gemeinnütziger Beschäftigung ist, dass von
den AsylwerberInnen freiwillige Leistungen
erbracht werden, die sonst von Gemeinden,
von Bund oder Ländern nicht mehr oder
nicht in gleicher Weise erbracht werden kön-
nen, da sie nicht finanzierbar sind. Damit
werden durch das Erbringen dieser Leistun-
gen keine bestehenden Arbeitsplätze gefähr-
det oder zukünftig erforderliche Arbeitsplät-
ze überflüssig gemacht. Gleichzeitig kommt
es zu einer Verringerung des Problems der
illegalen Beschäftigung.
Seitens der BeschäftigungsgeberInnen ist zu
klären, wer die Zuständigkeit für die Umset-
zung der gemeinnützigen Beschäftigung über-
nimmt. Diese Person bzw. Abteilung über-
nimmt die Funktion eines Ansprechpartners
für die AsylwerberInnen und die Begleitung
während des Beschäftigungszeitraums. Sie
fungiert als KooperationspartnerIn für lo-
kale Grundversorgungsstellen, v.a. bei der
Auswahl geeigneter AsylwerberInnen, koor-
diniert die Arbeitseinsätze und ist zuständig
für die Einarbeitungsphase. Ausreichende
Deutschkenntnisse sind Voraussetzung für
gemeinnützige Beschäftigung. Notwendig
sind vorgelagerte Deutschkurse.
Mögliche Beschäftigungsfelder
Mögliche Bereiche gemeinnütziger kommu-
naler Beschäftigung sind:
• Unterstützung der Gemeinden mit Hilfs-
tätigkeiten bei der Erfüllung sozialer Auf-
gaben (Kindergärten, Seniorenheime,
Essen auf Rädern etc.)
• Betreuung von Grünanlagen und Außen-
anlagen
• Radwegebetreuung, Loipenbetreuung
• Unterstützung von gemeinnützigen Ver-
einen, Pfarren und Kulturinitiativen als
Gemeindeservice (Bühnenbau, Dekora-
tion, Platzbetreuung, persönliche Dienst-
leistungen etc.)
• Mithilfe im Bereich Recycling und Abfall-
wirtschaftshof
• Gemeinnütziger Dienstleistungsservice in
Absprache mit der Gemeinde (Radrepa-
raturen, Nähservice etc.)
43
Meist sind für Hilfstätigkeiten in obigen Ar-
beitsbereichen keine besonderen Kenntnisse
seitens der AsylwerberInnen notwendig.
Eine Rücksichtnahme auf die vorhandenen
Qualifikationen der AsylwerberInnen hat
laut unseren Erfahrungen einen äußerst posi-
tiven Einfluss auf die Qualität der Arbeiten.
Ein besonderes Augenmerk ist darauf zu le-
gen, dass Beschäftigungsmöglichkeiten für
Männer und Frauen geschaffen werden. Da
ein Großteil der möglichen Einsatzbereiche
in Gemeinden häufig mit schwerer körper-
licher Arbeit verbunden ist, beschränken
sich die Möglichkeiten für Frauen in ge-
meinnütziger Beschäftigung meist auf klas-
sische Bereiche wie Reinigungsarbeiten und
soziale Aufgaben.
Verpflichtungen
Die BeschäftigungsgeberInnen übernehmen
mit dem Beschäftigungsangebot auch ge-
wisse Verpflichtungen: Die für die Arbeits-
einsätze notwendigen Arbeitsmittel sowie
geeignete Arbeitskleidung sind seitens der
BeschäftigungsgeberInnen
bereit zu stellen. Es sind „Arbeit war das
Aufzeichnungen über die
erste Wort, das Spas auf
monatlich geleisteten Stun-
Deutsch gelernt hatte. Es
den zu führen. Es bedarf
einer Dokumentation über war weder das Wort Lie-
die Bezahlung der Auf- be, noch das Wort Hoff-
wandsentschädigungen für nung, geschweige denn
die geleisteten Arbeitsstun- Glaube. Denn ohne Arbeit
den. Die Abrechnung und gab es nichts als Angst.
Bezahlung der Aufwand- Dies war das Wort am An-
sentschädigungen sollte im fang. Erst dann kamen die
Nachhinein zu fixen Ter- vielen anderen. So war es
minen erfolgen. Asylwerber- für jeden Flüchtling.“
Innen, die sich in Grund-
versorgung befinden, sind Dimitre Dinev „Ein Licht über dem
krankenversichert. Eine für Kopf“ Paul Zolnay Verlag 2005.
die Beschäftigung unum-
gängliche Unfallversicherung der Asylwer-
berInnen ist zu gewährleisten; hier muss auf
gewerbliche Versicherungsunternehmen ver-
wiesen werden. Bei Beendigung der gemein-
nützigen Beschäftigung wird den Asylwerber-
Innen eine Bestätigung über die erbrachten
Leistungen, ähnlich einem Dienstzeugnis,
ausgestellt. Diese Bestätigungen können die
AsylwerberInnen im Falle einer Möglichkeit
 44
des Arbeitsmarktzuganges (z.B. nach Asylan-
erkennung) bei der Integration in den Ar-
beitsmarkt wesentlich unterstützen.
Ein Beitrag zu mehr Akzeptanz
Mit der gemeinnützigen Beschäftigung kann
auch ein Beitrag zur Verbesserung der öf-
fentlichen Akzeptanz der AsylwerberInnen
in den Gemeinden geleistet werden: Die
Bevölkerung in den Gemeinden sollte durch
gezielte regionale Öffentlichkeits- und Me-
dienarbeit über die gemeinnützige Beschäf-
tigung informiert werden. Dies unterstützt
eine positive Wahrnehmung der Asylwer-
berInnen als wertvolle Mitglieder der Ge-
meinschaft, die einen Bei-
„Österreich verkauft trag zum Gemeindeleben
leisten, und kann so zum
sich gut. Hier bezahlen
Abbau gängiger Pauschal-
die Menschen Geld,
urteile gegenüber Asyl-
um mit einer Kutsche werberInnen beitragen.
zu fahren, in der Ukra-
ine ist das ein alltäg- Die Resonanz bei den
liches Arbeitsmittel.“ Gemeinden für diese
Form der Beschäftigung
war nach anfänglichen Vorbehalten sehr
groß: Insgesamt 14 Gemeinden haben im
Rahmen von FluEQUAL gemeinnützige
Beschäftigungsmöglichkeiten für Asylwerbe-
rInnen angeboten, und 63 AsylwerberInnen
haben mehr als 15.000 Arbeitsstunden ge-
leistet. Im Rahmen des Projekts entstanden
persönliche Kontakte zwischen Asylwer-
berInnen, GemeindemitarbeiterInnen und
Mitgliedern der Gemeinde, die auch über
die Projektlaufzeit hinaus bestehen blieben.
Eine Gemeinde plante, einen Teilnehmer
nach positivem Abschluss des Asylverfah-
rens in ein normales Dienstverhältnis aufzu-
nehmen.
Das Beispiel Mitra M.
Mitra M. ist eine 32-jährige Frau aus einem
islamischen Land im Nahen Osten. Mitte
2004 ist sie mit ihrem Ehemann und den
Kindern nach Österreich gekommen und
hat einen Asylantrag gestellt. Schon vor
Jahren sind Mitra und ihr Mann vom Is-
lam zum Christentum konvertiert. Bedingt
durch die Entwicklungen im Heimatland
fluEQUAL
wurde ihre Situation immer gefährlicher,
so haben sie sich zur Flucht entschlossen in
ein Land, das ihnen uneingeschränkte Reli-
gionsfreiheit ermöglicht und in dem sie vor
Verfolgung sicher sind. Der Ehemann von
Mitra war Journalist. Beide stammen aus
gut situierten Familien. Umso schwieriger
waren für Mitra, ihren Mann und die bei-
den Kinder die ersten Monate im Quartier
für AsylwerberInnen. Nach etwa 10 Mona-
ten gelang es der Familie eine kleine Woh-
nung zu finden, in der ein fast „normales“
Familienleben endlich wieder möglich war.
Die Familie aus dem Nahen Osten wurde
in einer 600 Einwohner zählenden Landge-
meinde gut aufgenommen. Die Kinder ha-
ben sich in Schule und Kindergarten mühe-
los integriert. Mitra und ihr Mann haben im
Projekt FluEQUAL einen Deutschkurs im
Ausmaß von 200 Stunden besucht und mit
Erfolg absolviert. Die erworbenen Sprach-
kenntnisse haben ihnen auch die Integration
ins Dorfleben erleichtert.
Für Mitra hat sich nun auch im Rahmen
der gemeinnützigen Arbeit im Projekt Flu-
EQUAL eine Möglichkeit eröffnet, die sie
positiv in die Zukunft blicken lässt. Seit De-
zember 2006 arbeitet sie an zwei Vormit-
tagen pro Woche im örtlichen Pfarrkinder-
garten mit. Sie liebt die Arbeit mit Kindern
und es hat sich schnell gezeigt, dass auch sie
von den Kindern sehr rasch angenommen
und akzeptiert wurde. Die Kinder kamen so
schon recht früh mit einem Menschen aus
einem anderen, ihnen fremden Kulturkreis
in Berührung und nehmen so Asylwerbe-
rInnen als ganz normale Mitglieder der Ge-
sellschaft war.
Auch von den Kolleginnen wurde Mitra in-
nerhalb kurzer Zeit als vollwertige Mitarbei-
terin angenommen und als Teammitglied
akzeptiert. Von der Kindergartenleitung
wurde bereits beschlossen, dass ihre Mitar-
beit auch nach Projektende fortgesetzt bzw.
ausgebaut werden soll. Zusätzlich absolviert
Mitra eine Ausbildung zur Tagesmutter,
eine Ausbildung, die voll und ganz ihren
Vorstellungen entspricht und ihr, auch im
ländlichen Raum, nach Asylgewährung re-
elle Jobchancen bietet.
fluEQUAL
Lernwerkstätten als
berufliche und kulturelle Orientierung
I
m Projekt FluEUQAL wurden in den
Regionen für die TeilnehmerInnen an
der gemeinnützigen Beschäftigung so
genannte „Lernwerkstätten“ angeboten
– das sind Lehrveranstaltungen, Work-
shops und Qualifizierungsmaßnahmen für
kleinere Gruppen von AsylwerberInnen.
Lernwerkstätten sind eine wesentliche und
sinnvolle Begleitmaßnahme und Ergänzung
zur gemeinnützigen Beschäftigung. Die
Lernwerkstätten unterstützen die berufliche
Orientierung der AsylwerberInnen und er-
möglichen ihnen einen leichteren Einstieg in
die gemeinnützige Beschäftigung im kom-
munalen Bereich. In Ergänzung zum kon-
kreten Arbeiten in der Gemeinde erwerben
AsylwerberInnen weitere Qualifikationen
und vertiefen die gewonnenen Erfahrungen.
Darüber hinaus unterstützen Lernwerkstät-
ten die kulturelle Orientierung, indem sie
kulturspezifisches Wissen verfügbar machen
und kulturspezifische Berufsrollen themati-
sieren. Zudem können auch interkulturelle
Themenstellungen selbst zum Thema ge-
macht werden.
Beispiele für Lernwerkstattinhalte
im Überblick
• Allgemeine Themenbereiche
(z. B. Gesundheitssystem, Erste Hilfe)
• Fachsprachlicher bzw. berufsbezogener
und anlassbezogener Spracherwerb
• EDV-Grundlagen
• Betriebswirtschaftliche
Grundlagenkenntnisse
• Rechtliche Kenntnisse (arbeitsrecht-
liche Bestimmung sowie StVO)
• Grundlagen verschiedener
Berufsbilder (z.B. Tourismus)
• Werkstätteneinrichtung,
Arbeitsplatzgestaltung
• Selbstorganisation und Berufsbilder
• Werkzeugkunde
45
Gerhard Eggerth
• Handwerkliche Kenntnisse
• Bewerbungstraining
• Haushaltsplanung
• Selbsterfahrung
• Interkulturelle Themenstellungen
• Geschlechtsspezifische Themen
(z.B. Frauengesundheit)
Vielzahl von
Synergieeffekten
Im Projekt FluEQUAL wurden für die Lern-
werkstätten nach Möglichkeit ReferentInnen
aus dem Gemeindeumfeld gesucht, die auf
diese Art und Weise in (näheren) Kontakt
mit den in ihrer Gemeinde wohnenden
Flüchtlingen kamen. Indem das fachliche
Know-how der AsylwerberInnen mit dem
fachlichen Know-how der Gemeindemitar-
beiterInnen aus den kom-
munalen Dienstleistungen,
den sozialen Diensten, „Sag es mir, und ich
aber auch aus dem lokalen werde es vergessen.
ehrenamtlichen Umfeld in Zeige es mir, und ich
Form von Lernwerkstät- werde mich daran erin-
ten in Zusammenhang nern. Beteilige mich, und
gebracht wurde, ergaben ich werde es verstehen.“
sich eine Vielzahl von Syn- Lao Tse
ergieeffekten. Dies stellt
auch einen Abbau von Vermittlungshemm-
nissen im regionalen Arbeitsmarktumfeld
dar. Insgesamt wurden Lernwerkstätten an-
geboten, die den AsylwerberInnen eine zu-
sätzliche Qualifizierung in Zusammenhang
mit den angebotenen Praktikumstätigkeiten
ermöglichten. Zudem orientieren sich die
Lernwerkstätten an den konkreten Arbeits-
erfahrungen und -bereichen.
Im Projekt FluEQUAL wurden Frauen be-
sonders ermutigt, an Qualifizierungsmaß-
nahmen teilzunehmen. Grundvoraussetzung
dabei war die Bereitschaft der ReferentInnen
zum sensiblen Umgang mit den Herkunfts-
46
kulturen und den
jeweiligen Sozia-
lisationsprozessen
der Frauen. Gene-
rell muss sowohl
bei der Auswahl
der Inhalte der
Ler nwerkstätten
wie auch in der Art
der Durchführung
auf geschlechtsspe-
zifische Erforder-
nisse Bedacht ge-
nommen werden.
Mögliche Rollen-
konflikte bei den
Asylwerberinnen
oder Irritationen in
deren Umfeld wurden gemeinsam mit den
betroffenen Asylwerberinnen bearbeitet und
zum Anlass genommen, kulturspezifische
Rollenerwartungen mit hiesigen Rollenbil-
dern in Bezug zu bringen.
Bei der Vermittlung der Inhalte der ver-
schiedenen Lernwerkstätten konnten durch-
wegs positive Erfahrungen gemacht wer-
den. In Anbetracht der unterschiedlichen
Deutschkenntnisse der TeilnehmerInnen
musste die Wissensvermittlung in einfacher
und klarer Sprache erfolgen. Es erwies sich
zudem als notwendig, die Lehrveranstaltun-
gen zu blocken und nicht mehr als drei bis
vier Unterrichtseinheiten pro Block anzubie-
ten. Themenkomplexe, die auf zukünftige
Situationen abgestimmt waren, forderten
das Abstrahierungsvermögen der Teilneh-
merInnen sehr stark, teilweise entstand der
Eindruck der Überforderung.
Nicht mehr
„verlorene Lebenszeit“
Für alle besuchten Lernwerkstätten erhiel-
ten die TeilnehmerInnen eine schriftliche
Bestätigung über Themen, Inhalte und
Teilnahmedauer. Wesentlich für das Em-
powerment der Zielgruppe ist, dass die Zeit
des Asylverfahrens für die TeilnehmerInnen
nicht mehr „verlorene Lebenszeit“ ist, son-
dern für die Zukunft genutzt werden kann,
und dass die TeilnehmerInnen das Ergreifen
fluEQUAL
dieser Chancen auch über das Projekt hin-
aus nachweisen können.
BORG Mittersill & FluEQUAL:
Eine Erfolgsgeschichte …
... wie Lernwerkstätten erfolgreich in Dia-
logprozesse eingebettet werden können,
damit AsylwerberInnen bei der kulturellen
Orientierung unterstützt werden und zu-
gleich die Offenheit in der Gemeinde für
das Zusammenleben gefördert wird.
Verschiedene Klassen aus dem BORG
Mittersill besuchten die Ausstellung „Mein
Österreich“, die im Rahmen der Dialogpro-
zesse von FluEQUAL in Mittersill gezeigt
wurden und nahmen an Schulworkshops
teil. Im Zuge dieser Ausstellungsbesuche und
des Comenius Projekts „Totalitarismus“, das
es seit einiger Zeit am BORG Mittersill gibt,
entstand die Idee einer weiteren Zusam-
menarbeit zwischen dem BORG Mittersill
und dem Projekt FluEQUAL.
Lernwerkstatt Integration
und kultureller Austausch
Unter dem Überbegriff „Integration“ wur-
de beschlossen, in Form einer Lernwerkstatt
mit dem Titel „Integration und kultureller
Austausch“ am BORG Mittersill aktive Be-
wusstseinsarbeit zu leisten. Durch integra-
tive Dialogprozesse in egalitären Gesprächs-
situationen sollte eine differenzierte Sicht
der unterschiedlichsten Lebenswelten/-rea-
litäten erreicht werden, die eine aktive Aus-
einandersetzung mit Vorurteilen, Feindbil-
dern und Stereotypen nach sich zieht.
Im Vorfeld luden zwei Mitglieder des Lehr-
körpers die FluEQUAL Regionalmitar-
beiterin ein, das Projekt und die konkrete
Arbeit vor Ort (Berufsorientierung und ge-
meinnützige Beschäftigung, in besonderem
Hinblick auf die Region Oberpinzgau) in
den Klassen 7B und 8B vorzustellen. Zum
Abschluss gab es die Möglichkeit Fragen zu
stellen, welche von den SchülerInnen aus-
reichend wahrgenommen wurde. Insbeson-
dere allgemeine Informationen bezüglich
Asylrecht, Asylverfahren, der Leistungen
fluEQUAL
aus der Grundversorgung und bezüglich der
Lebensgeschichten der einzelnen Teilneh-
merInnen waren von großem Interesse, es
bestand großer Informationsbedarf.
In einem weiteren Schritt wurden neun Asyl-
werberInnen (vier Frauen und fünf Männer)
aus dem Projekt FluEqual von den Schüler-
Innen beider Klassen zur Lernwerkstatt
in die Schule eingeladen. In Kleingruppen
„interviewten“ die SchülerInnen jeweils ein
bis zwei AsylwerberInnen. Ziel war es, einen
Begegnungsraum zu schaffen, indem ein
kultureller Austausch zwischen den Schüle-
rInnen und den AsylwerberInnen stattfinden
konnte. Bei Tee und Keksen konnte eine an-
genehme Gesprächsatmosphäre geschaffen
werden.
Im Vordergrund stand die Bewusstmachung
sowohl der Differenzen als auch der Gemein-
samkeiten auf beiden Seiten. Eine Ausein-
andersetzung mit der jeweiligen Fremd- und
Selbstwahrnehmung sowie ein gezielter Ab-
bau von Vorurteilen und Begegnungsängs-
ten waren die Ziele des Workshops, die auch
erreicht werden konnten. SchülerInnen und
AsylwerberInnen waren im Rahmen dieser
Lernwerkstatt selbständige AkteurInnen.
Am Ende des Workshops machten die
SchülerInnen für die AsylwerberInnen eine
Führung durch das Schulgebäude und ver-
abschiedeten sich mit einem Gruppenfoto.
Im anschließenden Gespräch mit beiden
Seiten konnte festgestellt werden, dass so-
wohl die SchülerInnen der 7B und 8B als
auch die TeilnehmerInnen aus dem Projekt
FluEQUAL begeistert von diesem gemein-
samen Nachmittag waren.
Diese Lernwerkstatt ist ein hervorragendes
Beispiel dafür, wie aktive Integrationsarbeit
durch gemeinsame und übergreifende Pro-
jekte gestützt, gefördert und geleistet werden
kann.
47
Rückmeldungen
von TeilnehmerInnen
„Ich finde es verantwortungslos, dass
der Staat jahrelang braucht, bis Asyl
genehmigt wird! Die Menschen müs-
sen einfach nur warten und können
nicht mal arbeiten.“ (7B)
„Ich finde es sehr wichtig, dass man
über solche Themen informiert wird,
und dass es Menschen gibt, die sich für
MigrantInnen einsetzen.“ (8B)
„Nach diesem Workshop habe ich
mehr Verständnis für MigrantInnen
und kann mich besser in ihre Situati-
on hineinversetzen. Ich fände es gut,
wenn man in Österreich noch mehr
Verständnis für Verfolgte aufbringen
könnte.“ (7B)
„Nur wenige Menschen beschäftigen
sich mit diesem Thema und für mich
ist es ein Thema, das eigentlich die
ganze Welt betrifft und keiner sollte
wegschauen.“ (8B)
„Der Kontakt zu österreichischen Ju-
gendlichen ist so spärlich; ich fand es
schön, Interesse zu sehen!“ (Pascha
M., Georgien, seit 2003 Asylwerber in
Österreich)
„Ich fühlte mich sehr willkommen und
unsere Interessen sind gar nicht so un-
terschiedlich.“ (Kristine H., Armenien,
seit 2004 Asylwerberin in Österreich)
„Die Schule, die LehrerInnen und die
SchülerInnen sind großartig. Ich finde
es schade, dass wir hier nicht zur Schu-
le gehen und vieles lernen können.“
(Georgy P., Russische Föderation, seit
2004 Asylwerber in Österreich)
 48
Beratung und Coaching als Ergänzung
zur gemeinnützigen Beschäftigung
F
ür die ProjektteilnehmerInnen, die
in Gemeinden in gemeinnütziger
Beschäftigung standen, wurde beglei-
tend ein berufsbezogenes Coaching ange-
boten. Dieses hatte das Ziel, mit Hilfe einer
Kompetenzbilanz ein Portfolio zu erstellen,
einen persönlichen Leitfaden für die weitere
berufliche Perspektive, auf den im Fall der
Asylanerkennung (so-
„Typisch für Österreich ist mit der wesentlichen
schwarz arbeiten, schwarz rechtlichen Vorausset-
zung für einen Arbeits-
fahren, schwarz sehen und
marktzugang) aufge-
schwarz malen. Ich bin
baut werden kann. In
schwarz, also bin ich ein der Kompetenzbilanz
typischer Österreicher?!“ werden formale und in-
formelle Erfahrungen
und Kompetenzen einer Person erarbeitet
und persönliche, berufsrelevante Fähigkeiten
und Qualifikationen bilanziert. Das Portfolio
umfasst vorhandene Qualifikationen, mög-
liche Arbeitsbereiche und Vorschläge für zu
erwerbende Qualifikationen.
Motivationstrainings unter professioneller
Anleitung boten den AsylwerberInnen die
Möglichkeit der Auseinandersetzung mit
persönlicher Arbeitsmotivation und regio-
naler Arbeitsmarktkultur. Die Asylwerber-
Innen erhielten Informationen über ihre
Möglichkeiten am österreichischen Arbeits-
markt und ein Feedback über ihre Fähig-
keiten und noch zu entwickelnde Potenziale.
Dadurch wurden das Selbstbild erweitert
und eine realistischere Einschätzung ihrer
beruflichen Perspektiven in Österreich ge-
fördert.
Schwierigkeiten im Coachingprozess ent-
standen dadurch, dass sich die Projektteil-
nehmerInnen auf eine zukünftige Situa-
tion (nämlich einen positiven Asylbescheid
und den Zugang zum Arbeitsmarkt), deren
zeitliches Eintreten nicht abschätzbar ist,
nicht einstellen konnten. Daher wurde das
fluEQUAL
Gerhard Eggerth
Coaching nicht von allen TeilnehmerInnen
unmittelbar als sinnvoll und zielführend er-
achtet. Bei der Gestaltung des Coachings
wurde auf eine geschlechtergerechte Form
geachtet und Asylwerberinnen wurden von
weiblichen Coaches mit Genderkompetenz
begleitet. Wichtig ist in diesem Bereich die
Rücksichtnahme auf kulturell unterschied-
liche Hintergründe.
Um sinnvoll auf die individuellen Vor-
aussetzungen eingehen zu können, ist ein
Einzelcoaching einem Gruppencoaching
vorzuziehen. Als Begleitung der gemeinnüt-
zigen Beschäftigung hat es sich bewährt, alle
zwei bis drei Wochen eine Coaching-Einheit
anzubieten. Beim Ausstieg aus der gemein-
nützigen kommunalen Beschäftigung und
der Beendigung des Coaching erhielten die
TeilnehmerInnen ein „Dienstzeugnis“ als
beschreibende Teilnahmebestätigung sowie
die Kompetenzbilanz und das persönliche
Portfolio zur Nutzung für die weitere beruf-
liche Integration.
Motivation und
Selbstmanagement
Für AsylwerberInnen, die in gemeinnütziger
Beschäftigung stehen, stellt ein begleitendes
individuell abgestimmtes Coaching eine
sinnvolle Begleitung und Unterstützung dar.
Sie erhalten dadurch Unterstützung in den
Bereichen Motivation und Selbstmanage-
ment, können gemeinsam mit den Coaches
eine Bilanz ihrer bisherigen beruflichen
Erfahrungen und Kenntnisse erstellen und
ihre Erwartungen an den österreichischen
Arbeitsmarkt überprüfen. Für den Fall eines
Übertritts in den regulären Arbeitsmarkt
können sie auf eine Kompetenzbilanz und
ein Portfolio zurückgreifen, die vorhandene
Qualifikationen, mögliche Arbeitsbereiche,
und Vorschläge für zu erwerbende Qualifi-
kationen beinhalten. Auch unterstützende
fluEQUAL
Behörden und Organisationen (AMS, Sozial-
amt, Integrationsprojekte usw.) können auf
Kompetenzbilanz und Portfolio aufbauen.
Mögliche Coachinginhalte (Überblick)
• Kernkompetenzen im Beruf
(vorhandene Fähigkeiten,
Qualifikationen, Ausbildungen)
• Vorschläge möglicher Berufsfelder
• Vorschläge zur Kernkompetenzver-
besserung (Weiterbildung,
Zusatzausbildung, Anerkennung
vorhandener Ausbildungen)
• Beschäftigungsmöglichkeiten am
österreichischen Arbeitsmarkt
• Schul- und Ausbildungsmög-
lichkeiten in Österreich
• Rahmenbedingungen von
Berufstätigkeit in Österreich
49
• Umgang mit Konfliktsituationen
in Arbeit, Beruf und Schule
• Erarbeitung von Lern- und Lebenszielen
• Ermutigung zur beruflichen Integration
• Heranführung an die
österreichische Kultur
• Thematisierung kulturell unter-
schiedlicher Grundwerte
Materialien
• Kompetenzbilanz
• Portfolio
Vorlagen für eine solche Kompetenzbilanz
und ein persönliches Portfolio wurden im
Rahmen von FluEQUAL erarbeitet und er-
probt und sind auf der Homepage des Pro-
jekts (www.fluequal.at) als Download verfüg-
bar.
50
Coaching-Erfahrungen
Herr P., Staatsbürger eines osteuro-
päischen Landes, hat Ende 2004 in
Österreich um Asyl angesucht. Sein
Antrag befindet sich derzeit im Be-
rufungsverfahren. Zu Beginn des
Projektes absolvierte Herr P. einen
intensiven Deutschsprachkurs, den
er mit sehr gutem Erfolg abschloss.
Anschließend bekam er die Chance,
im Rahmen von gemeinnütziger Be-
schäftigung erste Arbeitserfahrungen
in Österreich zu machen. Parallel
dazu hatte er die Möglichkeit, indivi-
duell auf seine Situation abgestimmte
Coachingeinheiten zu erhalten.
Herr P. kam anfangs eher mit Vor-
behalten ins Coaching. Er wirkte
freundlich, zeigte sich motiviert, war
aber im Gespräch wenig auskunfts-
freudig. Seine Deutschkenntnisse
waren relativ gut, er übernahm im
Gruppencoaching immer öfter die
Rolle des Dolmetschers. Nach eini-
gen Coachingeinheiten zeigte er sich
offener, wodurch im Einzelcoaching
maßgebliche Erfolge erzielt wurden.
Zurzeit arbeitet Herr P. äußerst enga-
giert am Bauhof seiner Wohnsitzge-
meinde, betreibt Sport, versucht sich
EDV-Kenntnisse anzueignen und
fluEQUAL
bewahrt eine positive Einstellung.
Er beschreibt sich selbst als beschei-
den und ist zufrieden mit dem, was
er hier zur Verfügung hat. Nach der
Auseinandersetzung mit dem Thema
„österreichische Kultur und Lebens-
gewohnheiten“ zeigt sich Herr P. äu-
ßerst interessiert an einem Austausch
über kulturelle Unterschiede und Le-
bensgewohnheiten. Mittlerweile hat
er sich einen großen Freundes- und
Bekanntenkreis geschaffen.
Im Laufe des Coachingprozesses und
durch die Erarbeitung von Kompe-
tenzanalyse und Portfolio wurde das
vielfältige berufliche Einsatzpotential
für Herrn P. in Österreich deutlich
und ihm selbst bewusst. Während
seines Einsatzes in der gemeinnüt-
zigen Beschäftigung zeigte sich, dass
in Österreich Nachfrage nach seinen
Qualifikationen besteht. Die ent-
sprechenden Berufsfelder wurden
aufbauend auf den Ergebnissen der
Kompetenzbilanz im Coaching her-
ausgearbeitet.
Sein breit gefächertes handwerk-
liches Wissen sowie seine sprachliche
Kompetenz sind eine gute Grundlage
für eine Integration in den österrei-
chischen Arbeitsmarkt.
fluEQUAL 51

Kapitel V: Ganzheitliche Integration

• Ausgangsbedingungen
in den Gemeinden
Ganzheitliche
• Dialogprozesse
Integration • Integration von
Asylwerberinnen
52 fluEQUAL

Kapitelvorschau

Ganzheitliche Integration
Ganzheitliche Integration benötigt viele Säulen. Dazu gehören die sprachliche
und (zumindest im Idealfall) die berufliche Integration, wesentlich ist jedoch
auch die soziale und gesellschaftliche Integration. Offensichtlich ist, dass sich
diese Aspekte gegenseitig beeinflussen und ihnen je nach den konkreten Leben-
sumständen der Asyl suchenden Frauen, Männer, Kinder und Jugendlichen ein
unterschiedliches Gewicht zukommt. Integrationsprozesse verlaufen individuell
verschieden und Individuen sind auf verschiedene Weise und in unterschied-
lichem Ausmaß in solche Prozesse eingebunden. Für alle aber gilt, dass die Mög-
lichkeit zu umfassender gesellschaftlicher Teilhabe an ganzheitliche Integration
gebunden ist.

FluEQUAL geht von einem ganzheitlichen Integrationsverständnis aus. Daher

gehörten zu den Projektaktivitäten nicht nur Maßnahmen zur Förderung der
Arbeitsmarktintegration von Asylsuchenden, sondern auch deren bewusste Ein-
bettung in Aktivitäten zur Förderung der gesellschaftlichen Integration. In Puch,
in Mittersill und im Lungau fanden Dialogprozesse rund um das Thema Mig-
ration und interkulturelle Begegnung statt. Dabei ging es um Information und
Sensibilisierung, Impulse und Diskussionsanstöße, um die Schaffung von Begeg-
nungsräumen und um gemeinsame Veranstaltungen. Ganzheitliche Integration
zu unterstützen bedeutet auch, auf die unterschiedlichen Lebensumstände und
Bedürfnisse von Frauen und Männern einzugehen und Chancengleichheit in Be-
zug auf die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu fördern; daher ist sie gezielt
aus der Perspektive der Asyl suchenden Frauen zu betrachten.

Im ersten Beitrag des folgenden Kapitels werden die Ausgangsbedingungen in

Gemeinden beschreiben, um integrationsförderliche Bedingungen und Ansatz-
punkte für integrationsförderliche Strukturen aufzuzeigen. Im zweiten Beitrag
wird auf die Dialogprozesse eingegangen, die im Rahmen von FluEQUAL in
Puch, Mittersill und im Lungau stattfanden. Im dritten Beitrag wird die Situation
der Asylwerberinnen beschreiben und der Frage nachgegangen, wie die ganz-
heitliche Integration der Frauen unterstützt werden kann.
fluEQUAL
Die unterschiedlichen
Ausgangsbedingungen in Gemeinden
D
ie Ansiedlung eines Quartiers für
eine größere Anzahl von Asylwerbe-
rInnen wird in ländlichen Gemein-
den erfahrungsgemäß eher mit gemischten
Gefühlen aufgenommen. Die Ankunft von
Fremden löst die unterschiedlichsten Ängste
und Befürchtungen aus, und das oft fremd-
artige Verhalten wie auch die sichtbare Ar-
mut derer, die in den Flüchtlingsquartieren
wohnen, verunsichern zusätzlich. Die Ge-
meinden, in denen die Dialogprozesse von
FluEQUAL stattfanden, bilden hier keine
Ausnahme.
Bei weitem nicht alles, was das Zusammen-
leben in Gemeinden mit Flüchtlingsquar-
tieren beeinflusst, hat mit der kulturellen
Verschiedenheit der beteiligten Personen zu
tun, oder damit, dass es sich bei den Zugezo-
genen um Asylsuchende handelt. Vergleicht
man die unterschiedlichen Standorte und
die Quartiere in der Projektregion, so wird
ein komplexes Bündel von Einflüssen und
Einflussmöglichkeiten deutlich, die Integra-
tionsprozesse behindern oder fördern kön-
nen.
Wirtschaftliche Rahmenbedingungen
der Gemeinde
Die wirtschaftlichen und strukturellen Rah-
menbedingungen der jeweiligen Region bzw.
Gemeinde haben spürbare Auswirkungen
darauf, wie Einheimische in ihrer Nachbar-
schaft wohnende Flüchtlinge wahrnehmen.
In strukturschwachen Gebieten, in denen
sich viele Einheimische zur Abwanderung
und zum Auspendeln gezwungen sehen,
werden AsylwerberInnen als zusätzliche
KonkurrentInnen um knappe Arbeitsplätze
und knappe Ressourcen vor Ort wahrge-
nommen: ein offensichtliches Konfliktpo-
tential in Bezug auf reguläre Arbeitsplätze,
aber ebenso in Bezug auf gemeinnützige Be-
53
Ursula Liebing, Angelika Reichl
schäftigung. Sie wird im Lungau beispielwei-
se als Konkurrenz für den „einheimischen“
Niedriglohnbereich wahrgenommen. Wo
dagegen ausreichend Arbeitsplätze vorhan-
den sind bzw. zusätzliche Arbeitskräfte be-
nötigt werden, können Asylsuchende auch
als Potential wahrgenommen werden, wie
das Beispiel Oberpinzgau zeigt.
Soziale Rahmenbedingungen:
Netzwerke
Aus Sicht der Asylsuchenden sind ein wich-
tiger „Standortfaktor“ vor allem Verwandt-
schaftsnetzwerke, Netzwerke von Zuwande-
rern gleicher Herkunft, von Menschen mit
ähnlichen biographischen Erfahrungen. Der
Kontakt zu Verwandtschafts- und Freundes-
kreisen, aber auch der Zugang zu Glaubens-
gemeinschaften stellt gerade für Menschen
in Krisensituationen eine bedeutsame psy-
chische Unterstützung dar – zusätzlich oft
auch eine nicht unwesentliche Stütze in ma-
terieller Hinsicht. Solche Netzwerke bereits
etablierter MigrantInnen können außerdem
eine wichtige Brückenfunktion in die Auf-
nahmegesellschaft übernehmen, indem sie
Wissen, Orientierung und Kontakte vermit-
teln. Sie finden sich erwartungsgemäß eher
in größeren bzw. stadtnahen Gemeinden,
aber auch dort, wo es vor Ort eine längere
Migrationstradition gibt.
Die Nachwirkungen
der Informationspolitik
Die Informationspolitik bei der Gründung
und Neuerrichtung eines Quartiers spielt
eine wesentliche Rolle für das integrative
Geschehen besonders in ländlichen Ge-
meinden. Umfassende, transparente und
glaubwürdige Informationspolitik in der An-
fangssituation schafft eine gute Ausgangslage
und trägt zur Akzeptanz eines Quartiers bei,
54
missglückte Informationspolitik dagegen
verstärkt eine anfängliche ablehnende Hal-
tung und ein negatives Image von Flücht-
lingsquartieren. Negative Bilder halten sich
über lange Zeiträume und beeinflussen die
Haltung gegenüber den Quartierbewohner-
Innen. In Ramingstein zum Beispiel wurde
auch zwei Jahre nach der Gründung des
Quartiers die Ankunft der ersten Flüchtlinge
als „Nacht- und Nebelaktion“ bezeichnet,
von der „man“ erst im Nachhinein erfahren
habe, und auch die laufenden BewohnerIn-
nenwechsel im dortigen Quartier finden aus
Sicht mancher Ortsansässiger „bei Nacht
und Nebel“ statt.
Der Status der Quartierbetreiber-
Innen: karitativ oder gewerblich
Ein wichtiger Faktor dafür, wie ein Quar-
tier und damit auch seine BewohnerInnen
in einer Gemeinde angesehen sind, ist der
Status der QuartierbetreiberInnen im Ge-
meindeumfeld und deren wahrgenommene
Motive. Hier liegt ein großes Problem ge-
werblicher Flüchtlingsquartiere: Werden
Flüchtlingsquartiere von privaten Gewerbe-
treibenden betrieben, entsteht im Gemein-
deumfeld leicht die Wahrnehmung, dass
sich ein/e Einzelne/r „auf Kosten“ der an-
deren MitbürgerInnen wirtschaftlich besser
stellt oder bereichert. Gefördert wird diese
Wahrnehmung, wenn Flüchtlingsquartiere
in Häusern betrieben werden, die augen-
scheinlich andernfalls keine wirtschaftliche
Auslastung hätten oder sogar vom Konkurs
bedroht würden. Eine solche Wahrneh-
mung führt leicht auch zu einer Voreinge-
nommenheit den Asylsuchenden gegenüber.
Karitativen Organisationen, die ein Flücht-
lingsquartier betreiben, werden dagegen in
der Regel keine eigennützigen Motive un-
terstellt, da sie eine „institutionelle“ Recht-
fertigung, ja sogar eine Verpflichtung zur
Unterstützung haben.
Das Flüchtlingsquartier
als Basis für Integration
Erfolgreiche Integration erfordert Öffnung
und Lernprozesse der Neuankömmlinge
und der Alteingesessenen. Ein Flüchtlings-
fluEQUAL
quartier ist ein idealer Ausgangspunkt dafür,
Integration in einer ländlichen Gemein-
de zu fördern. Rund um den Betrieb eines
Flüchtlingshauses bieten sich verschiedene
Möglichkeiten für sozialpädagogisch orien-
tierte Angebote und Maßnahmen, die sich
unmittelbar auf die Befindlichkeit und die
psychischen Ressourcen der Asylsuchenden
auswirken und deren eigene Integrations-
leistungen fördern und unterstützen. Zu-
dem lassen sich Weichen stellen für die In-
teraktion im Ort und Kommunikations- und
Unterstützungsstrukturen verankern. Ganz-
heitliche Integration beginnt im Quartier.
Standort Puch
Die Gemeinde Puch liegt in einem
florierenden Wirtschaftsraum, im
unmittelbaren Einzugsbereich von
Salzburg. Die Arbeitslosigkeit ist ge-
ring, Puch ist eher Zuzugs- als Ab-
wanderungsgebiet. Der ländliche
Charakter hat sich verändert, es gibt
eine Fachhochschule und verschie-
dene Gewerbebetriebe. Viele Ein-
wohner pendeln nach Salzburg. Die
Verkehrsanbindung nach Salzburg
ist gut, wenngleich die Fahrtkosten
für die finanziellen Möglichkeiten
von AsylwerberInnen hoch sind. Der
Anteil der Menschen nicht-österrei-
chischer Herkunft an der Gesamtbe-
völkerung in der Region ist hoch, im
zehn Kilometer entfernten Salzburg
liegt er bei über 25 Prozent. Fremde
und fremdländisch aussehende Men-
schen gehören zum Ortsbild. Die
allgemeine Akzeptanz des Quartiers,
betrieben von der Caritas, scheint
relativ gut. Die Bevölkerung wurde
von Beginn an in mehreren Infor-
mationsveranstaltungen einbezo-
gen. Anfängliche Befürchtungen
und Ängste von EinwohnerInnen in
Hinblick auf steigende Kriminalität
haben sich nach Auskunft der Poli-
zeidienststellen nicht bewahrheitet.
fluEQUAL
Angebote zur
Tagesstrukturierung
Die langdauernde Situation der erzwun-
genen Untätigkeit und des Wartens auf den
Fortgang des Asylverfahrens stellt eine im-
mense Belastung für die AsylwerberInnen
dar. Daher sind Angebote zur Tagesstruktu-
rierung besonders wichtig. In Puch können
Asylsuchende Journaldienste zur Mithilfe im
Haus übernehmen. Zudem gibt es diverse
ehrenamtliche Angebote, die sich positiv auf
die Integration auswirken – Deutschkurse,
Nähwerkstätten, oder Fahrradwerkstätten:
In Puch verfügt mittlerweile jede Asylwerber-
In über ein eigenes Fahrrad.
Selbstversorgung
mit Essen
Die Möglichkeit, täglich in einer gemein-
samen Küche im Haus eine Mahlzeit selbst
zu kochen, wird von allen AsylwerberInnen
als sehr wichtig erachtet. In den Quartie-
ren ist diese Möglichkeit jedoch nicht oder
zumindest offiziell nicht vorgesehen. Puch
bildet da eine Ausnahme. Die Asylsuchen-
den können sich so ein Essen nach eigenen
Bedürfnissen zubereiten und zumindest in
einem kleinen, aber doch zentralen Lebens-
bereich eine gewisse Selbstbestimmung auf-
rechterhalten. Die verheirateten Frauen, zu
deren klassischen Verantwortungsbereich
meist das Kochen gehört, finden hier eine
Betätigungsmöglichkeit. Die Auswirkungen
auf das eigene Wohlbefinden sind durchgän-
gig positiv. Wer für sich selbst kochen kann,
muss auch vor Ort einkaufen. Und wer selbst
kocht, kann auch zu gemeinsamen Festen,
zu Schulveranstaltungen etc. einen eigenen
Beitrag leisten.
Orientierung im
Gemeindeumfeld
Die erste Orientierung im Gemeindeum-
feld legt einen wichtigen Grundstein für das
weitere Zusammenleben. In den Quartieren
gibt es immer wieder einen Wechsel, und
somit immer wieder Neuankömmlinge mit
Orientierungsbedarf. Allerdings haben die
QuartiersgeberInnen häufig keine Ressour-
55
cen für eine solche Orientierung. In Mitter-
sill wurde daher im Rahmen eines runden
Tisches die Möglichkeit angedacht, länger
ansässige, etablierte AsylwerberInnnen mit
guten Sprachkenntnissen als Multiplikator-
Innen einzusetzen, die den Neuankömmlin-
gen im Quartier ein Grundwissen über das
Gemeindeumfeld vermitteln.
Auseinandersetzung mit
„westlichen“ Werten
Auch die kulturelle Orientierung und die
Auseinandersetzung mit „typisch österrei-
chischen“ bzw. „westlichen“ Werten beginnt
im Quartier und kann hier bewusst unter-
stützt werden, zum Beispiel im Rahmen der
Hausordnung, bei der
Übernahme von Diens-
ten oder bei der gemein-
schaftlichen Nutzung von
Infrastruktur und Räu-
men. Hier geht es, um
nur einige Beispiele zu
nennen, um kulturspezi-
fische Werte und Verhal-
tensnormen wie Pünkt-
lichkeit, Sauberkeit und
Ordnung, um Mülltren-
nung oder Umgang mit
Energie, und nicht zuletzt um den kulturell
geprägten Umgang mit Erwachsenen, mit
Personen anderen Geschlechts oder mit
Kindern. Flüchtlingsquartiere beherbergen
Menschen aus einer Vielzahl von Ländern
und Kulturen auf engem Raum: Das ist eine
große Herausforderung für das Zusammen-
leben wie auch eine Gelegenheit, Toleranz
für unterschiedliche Religionen und Kul-
turen als „westlichen bzw. österreichischen“
Wert vorzuleben.
Koordination
ehrenamtlicher Tätigkeit
In Puch fungiert das Quartier auch als An-
laufstelle für ehrenamtliches Engagement
– bereits bei der Quartiersgründung wur-
den Listen mit Spendenbedarf sowie Kon-
taktlisten für potentielle UnterstützerInnen
für Behördengänge, Arztbesuche oder Ein-
kaufsfahrten angelegt. Manche ehrenamt-
 56
liche Angebote finden im Haus statt: eine
Fahrradwerkstatt, eine Nähwerkstatt, ein
Sprachkurs. Die Essensausgabe am Wo-
chenende wird von ehrenamtlich Tätigen
aus dem kirchlichen Umfeld übernommen.
Kirchenkreise laden gelegentlich Asylsu-
chende zu Kaffeerunden oder Ausflügen
ein. Diese ehrenamtlichen Tätigkeiten eröff-
nen zugleich Begegnungsmöglichkeiten zwi-
schen Einheimischen und Flüchtlingen, eine
Grundvoraussetzung für Integration.
Professionelles Betreuungsangebot
im Quartier
Im Pucher Quartier ist eine professionelle
Ansprechperson täglich zu festen Büro-
zeiten verfügbar. Mehrere hauptamtliche
Beschäftigte wechseln sich ab. Dies ermög-
licht allen BewohnerInnen des Hauses, ihre
„persönliche“ Ansprechperson zu finden
und schützt zugleich die ein-
zelnen MitarbeiterInnen vor
„Wenn es keine
Überforderung durch zu hohe,
guten Menschen auf sie selbst gerichtete Erwar-
gäbe auf dieser tungen. Die Nachtdienste – in
Welt, würde die jedem Quartier muss abends
Sonne nicht auf- die Anwesenheit erhoben und
gehen!“ nachts eine Ansprechperson
anwesend sein – werden von
geringfügig Beschäftigten übernommen.
Regelmäßige Teambesprechungen ermögli-
chen einen Austausch aller Mitarbeitenden
und sorgen für einen guten Informations-
fluss. Hauptamtliche stehen den Ehrenamt-
lichen für alle Fälle mit einem Telefonberei-
tschaftsdienst zur Seite. Die professionelle
und dichte Betreuung beugt Konflikten im
Haus vor. Das relativ konfliktfreie Klima im
Haus bereitet wiederum einen guten Boden
für das Zusammenleben im Ort.
Regelmäßige Kommunikation:
Der Anrainerbeirat
AnrainerInnen eines geplanten Quartiers
äußern häufig zunächst Bedenken, beispiel-
weise befürchten sie steigende Kriminalität
oder die Abwertung ihres Besitzes aufgrund
eines „Ghetto-Effekts“. Um solchen Be-
fürchtungen Rechnung zu tragen und die
Kommunikation zwischen dem Quartier
fluEQUAL
und seinen AnrainerInnen zu fördern, wur-
de in Puch noch vor der Quartiersgründung
ein sog. Anrainerbeirat eingerichtet (siehe
Kasten). Er stellt einen regelmäßigen In-
formationsaustausch zwischen Gemeinde,
Quartiersbetreibern, AnrainerInnen und
Pfarre sicher.
Anrainerbeirat in Puch
Der Anrainerbeirat in Puch trifft
sich in ca. sechswöchigen Abstän-
den. An den Treffen nehmen die
unmittelbaren AnrainerInnen des
Quartiers teil, eine Vertreterin der
Quartiersbetreiberin Caritas, der
Bürgermeister sowie eine Vertreterin
der Pfarre Puch. Im Anrainerbeirat
werden Informationen über aktu-
elle Entwicklungen im Haus ausge-
tauscht, etwaige Kritikpunkte der
AnrainerInnen diskutiert und ggfs.
Probleme besprochen. Gemeinsam
werden Ansatzpunkte für Lösungen
gesucht. Die Caritas als Betreiberin
des Quartiers setzt dann die ver-
einbarten Maßnahmen um. Der
Anrainerbeirat wurde im allseitigen
Einverständnis eingerichtet, erstes
Ergebnis unmittelbar nach Einrich-
tung des Anrainerbeirats war eine
Reduzierung der geplanten Bewoh-
nerInnenzahlen.
Integrationsfördernde Quartiers-
betreuung braucht Ressourcen
Derzeit ist in allen Quartieren im Salzburger
Land bis auf Puch und der Stadt Salzburg
die Sozialbetreuung vom Quartiersbetrieb
getrennt. Die Grundversorgung der Caritas
kommt dreimal im Monat, selten häufiger, in
ein Quartier – diese Zeit reicht kaum für all-
fällige administrative Aufgaben und laufen-
de Anliegen der Asylsuchenden. Infolgedes-
sen fungieren die QuartiersbetreiberInnen
zwangsläufig als AnsprechpartnerInnen und
werden so auch mit Anliegen konfrontiert,
für die sie keine klare Zuständigkeit und
fluEQUAL
kaum Ressourcen haben. Ein gewinnorien-
tierter Betrieb eines Flüchtlingsquartiers,
in der Regel mit Vollversorgung, d.h. Früh-
stück, Mittagessen und Abendessen, scheint
angesichts der knappen Tagsätze, die dem/r
Betreiber/in zur Verfügung stehen, mit ei-
ner angemessenen Berücksichtigung der
besonderen Situation von AsylwerberInnen
schwer vereinbar zu sein: individuelle Be-
Dialogprozesse zur Förderung von Integration
D
ie Dialogprozesse im Rahmen von
FluEQUAL haben sich zum Ziel
gesetzt, begleitend zur gemeinnüt-
zigen Arbeit das interkulturelle Zusam-
menleben in den betreffenden Regionen zu
unterstützen. Die bewusste Einbettung der
Aktivitäten zur beruflichen Integration in
Prozesse der gesellschaftlichen Integration
zielt auf die nachhaltige Förderung einer
ganzheitlichen Integration. Die Dialogpro-
zesse hatten verschiedene Ansatzpunkte: Es
ging es um die Förderung des Dialogs über
Themen des Zusammenlebens und um die
Förderung der Begegnung und des Dialogs
von Einheimischen mit Asylsuchenden. Die
Dialogprozesse fanden in Puch, Mittersill
und im Lungau statt.
Flüchtlinge unterscheiden sich in Hinblick
auf ihren Status in Österreich nach Asylan-
erkennung nicht mehr von anderen Migran-
tInnen. Die Dialogprozesse umfassten daher
das Themenspektrum Integration und Zu-
sammenleben mit allen Menschen nicht-
österreichischer Herkunft.
Die Ausstellung „Mein Österreich“
als Ausgangspunkt
Zentraler Ausgangspunkt für die Dialogpro-
zesse war die Ausstellung „Mein Österreich“
der Plattform für Menschenrechte und der
57
einträchtigungen durch Traumata und psy-
chische Belastungen ebenso wie die Belas-
tung durch die komplexe Gruppensituation.
Das beschriebene „Mehr“ an integrations-
fördernder Quartiersbetreiber-Leistung setzt
entsprechendes Interesse, Kompetenzen
oder Unterstützung sowie ausreichende Res-
sourcen voraus, nur dann kann dieses Poten-
tial auch systematisch genutzt werden.
Ursula Liebing, Angelika Reichl
Katholischen Aktion Salzburg. Die Ausstel-
lung, die aus Anlass des 50jährigen Beste-
hens der Republik Österreich entstanden
war, stellt MigrantInnen in den Mittelpunkt.
Sie zeigt in sozialfotographischen Porträts
MigrantInnen unterschiedlicher Herkunft
und unterschiedlicher sozialer Schichten.
Den Porträts stehen Collagen gegenüber, die
das Österreich-Bild der Porträtierten in Ver-
bindung mit markanten Aussagen über Ös-
terreich wiedergeben. Die in diesem Projekt-
Manual verwendeten Fotografien, Collagen
und Zitate entstammen überwiegend dieser
Ausstellung.
Die Ausstellung wurde im Gemeindezen-
trum in Puch, im Caritas Tageszentrum
in Mittersill und im Schloss Kuenburg in
Tamsweg jeweils mehre-
re Wochen lang gezeigt.
„Ob Inländer
Vorbereitend wurden
Gespräche mit Personen oder Ausländer
geführt, die im Rahmen – wir sind zuerst
ihrer beruflichen oder eh- Mitbewohner,
renamtlichen Tätigkeiten Bürger der Stadt
mit Asylsuchenden in Salzburg.“
Kontakt kommen. Diese
Gespräche ermöglichten einen Einblick in
die Situation vor Ort und dienten zugleich
dazu, umfassender über die Lebensumstän-
de von AsylwerberInnen zu informieren
 58
und das Verständnis für ihre Situation zu
fördern. Begleitend zur Ausstellung fanden
dann in Zusammenarbeit mit örtlichen An-
sprechpartnerInnen thematische Veranstal-
tungen statt. Diese Angebote richteten sich
an unterschiedliche Zielgruppen, wie an den
folgenden Beispielen deutlich wird.
Interkulturelles Lernen
in Schulen
Vor allem in Mittersill und Tamsweg gab
es ein großes Interesse von Schulen an den
angebotenen Begleitworkshops zur Ausstel-
lung. Diese Workshops, die in Zusammenar-
beit mit der Plattform für Menschenrechte
angeboten wurden, sollten Kinder und Ju-
gendliche für das Thema Migration sen-
sibilisieren und eine Auseinandersetzung
mit den eigenen Wurzeln und dem eigenen
Österreichbild anregen.
Am BORG Mittersill wurde auf vielfältige
Art und Weise thematisch weitergearbeitet.
Mehrere Klassen hatten zunächst an Be-
gleitworkshops zur Ausstellung teilgenom-
men. Darauf folgten Informationsveranstal-
tungen zu Menschenrechten und Schüler
und Schülerinnen haben sich im Rahmen
des Unterrichts syste-
matisch mit verbreiteten
„Bis dich ein Öster-
Vorurteilen gegenüber
reicher nach Hause ein- AsylwerberInnen ausein-
lädt, kannst du warten, andergesetzt: Sie trugen
bis du schwarz wirst. An- zehn gängige Stereotypen
derseits ist man in seiner bezüglich Asylwerber-
Privatsphäre ungestört.“ Innen zusammen und
recherchierten Sachinfor-
mationen und Fakten dazu. Neun der zehn
Vorurteile wurden durch die Sachinformatio-
nen wiederlegt. Die Ergebnisse wurden in
einer kleinen Broschüre zusammengefasst.
In der 7. und 8. Klasse fand die Weiterar-
beit in Form des Projekts „Integration und
kultureller Austausch“ statt: Asylsuchende
trafen im Rahmen einer Lernwerkstatt mit
SchülerInnen des BORG zusammen (siehe
Seite 46). Durch die Gespräche kam es zu ei-
ner intensiven Auseinandersetzung mit der
jeweiligen Fremd- und Selbstwahrnehmung;
Vorurteile und Begegnungsängste konnten
fluEQUAL
gezielt abgebaut werden. Bemerkenswerte
Ergebnisse erbrachte eine innerschulische
Befragung am BORG zum Thema Vorur-
teile: In den Klassen, die sich mit Menschen-
rechten, Migration und AusländerInnen
beschäftigt hatten, wurden deutlich weniger
Vorurteile geäußert als in jenen Klassen, die
nicht an einem Projekt zu dem Thema teil-
genommen hatten. Hier zeigt sich deutlich,
dass schulische Projekte spürbar zur Verbes-
serung des Zusammenlebens beitragen. Die
Ergebnisse dieser Schulprojekte wurden am
Tag der Menschenrechte anlässlich der Fi-
nissage einem großen Publikum vorgestellt.
Interkulturelle Feste
als Begegnungsräume
In Puch fand zur Eröffnung der Ausstellung
ein interkulturelles Fest statt, wo Informatio-
nen über das Quartier in Puch, über die
gemeinnützige Beschäftigung und über
die Hintergründe der Ausstellung „Mein
Österreich“ präsentiert wurden. Dazu gab es
Musik- und Tanzbeiträge aus verschiedenen
Kulturen und ein internationales Buffet, das
Frauen aus dem Flüchtlingshaus vorbereitet
hatten.
Auch in Mittersill fand ein interkulturelles
Fest statt, nämlich zum Abschluss der Aus-
stellung am Tag der Menschenrechte. So
konnten die Ergebnisse und Erfahrungen
der Dialogprozesse in das Fest mit einflie-
ßen. Jugendliche aus dem Jugendzentrum
zeigten bosnische Kreistänze, SchülerInnen
aus dem BORG Mittersill präsentierten Er-
fahrungen und Ergebnisse aus ihren Pro-
jekten, die Muslimische Jugend Österreichs
(MJÖ) stellte ihre integrative Jugendarbeit
vor. Zum Abschluss wurde eine interreli-
giöse Andacht gefeiert, gemeinsam mit ka-
tholischen, evangelischen und muslimischen
Glaubensvertretern.
Im Lungau hatten bereits im Vorfeld der
Dialogprozesse interkulturelle Begegnungen
stattgefunden: ein Kulturfest unmittelbar
nach der Quartiersgründung in Raming-
stein, ein georgischer Abend in St. Micha-
el, eine Patchwork-Ausstellung usw. Zudem
arbeiteten zum Zeitpunkt der Ausstellung
fluEQUAL
bereits seit einem Jahr AsylwerberInnen im
Rahmen der gemeinnützigen Beschäftigung,
was sichtlich positive Auswirkungen auf die
gesellschaftliche Integration hatte.
Arbeit mit Jugendlichen:
Jugend ohne Zukunft?
Tamsweger Jugendliche überwiegend mi-
grantischer Herkunft haben sich im Rah-
men der Ausstellung „Mein Österreich“
mit unterschiedlichen kreativen Mitteln
mit den Themen Herkunft und Identität
beschäftigt. Im Jugendzentrum erstellten
die Jugendlichen eine Landkarte der unter-
schiedlichen Geburtsorte und sprachen über
Heimat, Herkunft und Identität. Viele dieser
Jugendlichen sind „typische“ MigrantInnen
der zweiten Generation, haben das Gefühl,
weder in das Herkunftsland ihrer Eltern zu
gehören noch in Österreich anerkannt zu
sein. In einem Workshop entstanden Rap-
Gesänge, in denen die Jugendliche mit ihren
eigenen Texten ihre Gefühle als „Jugend
ohne Zukunft“ zum Ausdruck brachten.
Anlässlich der Finissage der Ausstellung in
Tamsweg konnten die Rapgesänge einem
breiteren Publikum präsentiert werden.
Interreligiöser Dialog
in den Gemeinden
In ländlichen Gemeinden prägen traditionel-
lerweise christliche Vorstellungen den Alltag
stärker als in den Städten. Die Frage, ob und
wieweit das Menschenbild von Islam und
Christentum vereinbar sind, gab wiederholt
Anlass zu lebhaften Gesprächen und Diskus-
sionen: Im Rahmen einer Ausstellungsfüh-
rung mit einer evangelischen Frauengruppe
fand in Mittersill eine intensive Diskussion
über die Vereinbarkeit islamisch geprägter
Gesellschaftsvorstellungen mit christlich ge-
prägten Vorstellungen statt. Auch deshalb
nahmen viele der Frauen trotz anfänglicher
Bedenken an der interreligiösen Feier teil.
In Tamsweg wurde über das Frauenbild
im Islam diskutiert. Die Referentin, eine
moderne junge Frau und überzeugte Mus-
lima, machte deutlich, dass österreichische
Identität und muslimische Religiosität nicht
59
zwangsläufig zueinander im Widerspruch
stehen; sie warb für eine differenzierte
Wahrnehmung des Islam, die zwischen ge-
sellschaftlicher Tradition und Religion un-
terscheidet.
In Mittersill leben fast 20 Prozent Muslime
– überwiegend türkischer Abstammung. Im
Rahmen der Dialogprozesse in Mittersill
entstand der Wunsch, diese Bevölkerungs-
gruppe auch in gemeinsame Aktivitäten
mit einzubeziehen. Aus Anlass des Tags der
Menschenrechte sollte eine gemeinsame in-
terreligiöse Feier stattfinden – ein Novum
in der Region. Trotz anfänglicher Schwie-
rigkeiten konnten schließlich interessierte
VertreterInnen aus allen Glaubensgemein-
schaften gewonnen werden. In mehrmaligen
Treffen wurde gemeinsam eine Liturgie für
die interreligiöse Feier vorbereitet. In allen
drei Glaubensgemeinschaften wurde für
die Feier geworben und an der Gestaltung
mitgearbeitet. Menschen aller Kulturen be-
teiligten sich und alle Beteiligten haben sie
als wichtigen Schritt zu mehr Miteinander
wahrgenommen.
Flüchtlinge in
der Literatur
Die Ausstellung „Mein Österreich“ wurde
in Mittersill in Zusammenarbeit mit der ört-
lichen Literaturgruppe mit der Lesung des
Autors Dimitré Dinev eröffnet. In seinen
Büchern werden Schicksale von Flüchtlin-
gen in Österreich thematisiert und deren
Lebensbedingungen beschrieben. Darüber
60
hinaus verkörpert Dinev das, wonach sich
viele Flüchtlinge am meisten sehnen: ein Le-
ben als angesehenes und erfolgreiches Mit-
glied der österreichischen Gesellschaft.
In dem Sammelband „Polizisten treffen
Migranten“ beschreibt Dinev Erfahrungen
aus einem Wiener Projekt zur Verbesserung
des Dialogs zwischen Migranten und Polizei.
Sozialstammtisch
Mittersill
Im Rahmen der Dialogprozesse wurde in
Mittersill der Sozialstammtisch reaktiviert,
der ursprünglich aus aktuellen Probleman-
lässen einberufen worden war. Diejenigen
Personen, die beruflich oder ehrenamtlich
in Mittersill mit Asylsuchenden zu tun ha-
ben, setzen sich auf Einladung des Bür-
germeisters zusammen, um Informationen
auszutauschen, aktuelle Entwicklungen bzw.
„Ich wünsche mir, dass wir mehr aufeinander zugehen, dass Österreich ein
Gottesgarten wird mit vielen Blumen! Denn ein bunter Garten blüht immer.“
fluEQUAL
Probleme zu besprechen und gemeinsam
Problemlösungen zu entwickeln. Diese Ver-
netzung fördert den Informationsaustausch
und führt dazu, dass sich abzeichnende Pro-
bleme teilweise schon im Vorfeld abgefan-
gen werden können. Beim Sozialstammtisch
wurden beispielsweise auch Kindergarten-
beiträge bzw. die Förderung muttersprach-
licher Unterrichtseinheiten beschlossen. Der
Bürgermeister von Mittersill kündigte an,
künftig regelmäßig und ohne Problemanlass
vorbeugend zum Sozialstammtisch einzula-
den.
In den Dialogveranstaltungen wurde ver-
sucht, ein differenziertes Bild der migran-
tischen Realitäten zu zeichnen, den Blick
zu öffnen für die Lebensumstände von
Asylsuchenden und MigrantInnen und
Begegnungsräume zu schaffen. Für viele
Asylsuchende waren die Veranstaltungen
im Rahmen der Dialogprozesse die ersten
öffentlichen Ereignisse, zu denen sie aus-
drücklich eingeladen worden waren – eine
wichtige symbolische Geste. Wenn sie ge-
lingen, können solche Veranstaltungen zu
mehr Akzeptanz und Verständnis führen,
ohne dabei Konflikte schön zu reden oder
zu ignorieren. Dialogprozesse fördern ein
positives Umfeld und tragen zu mehr Wissen
voneinander bei, sie machen Gemeinsam-
keiten sichtbar und schaffen Gemeinsames.
Die Angst vor künftigen Begegnungen wird
abgebaut, und Gesprächspartner aus unter-
schiedlichen Kulturen lernen einander ken-
nen. So werden Impulse für weitere Integra-
tionsprozesse gesetzt und die Basis für eine
nachhaltige Integration verbreitert.
fluEQUAL
Integration von Asylwerberinnen
A
sylwerberinnen sind eine sehr he-
terogene Zielgruppe: Unter ihnen
finden sich Analphabetinnen ohne
jegliche Schulbildung wie auch gut ausge-
bildete Akademikerinnen, alleinstehende,
verheiratete oder verwitwete Frauen, Frauen
ohne Kinder ebenso wie Familienmütter mit
und ohne Ehemann, Unternehmerinnen wie
auch Frauen, die die reproduktiven Arbeiten
innerhalb der Familie als ihren Aufgabenbe-
reich wahrnehmen und noch nie berufstätig
waren. Asylwerberinnen kommen aus den
verschiedensten Ländern, Kulturkreisen und
Traditionen, sprechen verschiedene Mutter-
sprachen. Ihre Deutschkenntnisse sind sehr
unterschiedlich, gleiches gilt für die Kennt-
nisse weiterer Fremdsprachen.
Rollenverständnis – Selbstbild
der Frauen
Die Heterogenität zeigt sich auch hinsicht-
lich der Rollenverständnisse der Frauen.
Für einige Asylwerberinnen gehört es ganz
selbstverständlich zu ihrem Selbstbild, einer
beruflichen Tätigkeit nachzugehen. Einige
Asylwerberinnen aus ehemaligen kommu-
nistischen Ländern besitzen Qualifikationen
und Arbeitserfahrungen in Bereichen, in de-
nen es in Österreich nach wie vor für Frauen
unüblich ist zu arbeiten. Für andere Asyl-
werberinnen wiederum ist es nur schwer mit
ihrem eigenen, kulturell und gesellschaftlich
geprägten weiblichen Rollenverständnis ver-
einbar, sich am Arbeitsmarkt zu positionie-
ren.
Auch die Vorstellungen zur innerfamiliären
Arbeitsteilung sind unterschiedlich – in man-
chen Familien wird z.B. die Kinderbetreu-
ung als gemeinsame Aufgabe von Männern
und Frauen angesehen, in anderen Familien
wiederum liegt die Kinderbetreuung aus-
schließlich im Verantwortungsbereich der
Frauen.
61
Ursula Liebing, Angelika Reichl
Schwierigkeiten der
Integration am Arbeitsmarkt
Verschiedentlich sind es die individuellen
Ausgangssituationen der AsylwerberInnen,
die einen Zugang zum Arbeitsmarkt er-
schweren. Zum anderen erweist sich die Ar-
beitsmarktintegration von Asylwerberinnen
auch in struktureller Hinsicht als schwierig.
Asylwerberinnen haben mit einer doppelten
Benachteiligung zu kämpfen: Sie werden als
Frauen am Arbeitsmarkt
diskriminiert, weil Frauen „Mozart fühlte sich
nach wie vor deutlich ge- unverstanden und un-
ringer bezahlte Tätigkeiten glücklich in Salzburg.
ausüben und auch für glei- Mir geht es hier mit eini-
che Tätigkeiten schlechter gen Menschen ähnlich.“
bezahlt werden als Männer.
Zusätzlich sind die fremdländische Herkunft,
die mangelnden Deutschkenntnisse oder
auch nur der fremdländische Akzent oder
Name eine Erschwernis bei der Suche nach
Arbeit. Realistisch gesehen sind die Chan-
cen für Asylwerberinnen am Arbeitsmarkt
sehr gering. Die Suche nach legaler Arbeit
bleibt häufig erfolglos. Diejenigen Frauen,
die tatsächlich Arbeit finden, müssen oft eine
drastische Dequalifizierung hinnehmen.
Viele finden nur im Bereich der Reinigungs-
und Hilfstätigkeiten eine Beschäftigung,
selbst wenn sie in ihrem Heimatland eine
Schul- oder gar eine Berufsausbildung ab-
geschlossen haben. Außereuropäische Qua-
lifikationen werden fast nie und wenn doch,
dann allenfalls mit aufwändigen Verfahren
anerkannt – während des Asylverfahrens in
der Regel selbst für gut qualifizierte Frauen
undenkbar.
Belastungssituation Migration
Viele Frauen und vor allem jene mit Fami-
lie erleben die Migrationssituation als be-
sonders belastend. Nicht alle waren an der
Entscheidung, nach Österreich zu kommen,
62
beteiligt. Meistens sind es in den Familien
die Frauen, die die Verantwortung für Kin-
der und den Haushalt haben, sie sind es, die
unter dem massiven Druck stehen, zumin-
dest für eine gewisse Stabilität und Zusam-
menhalt in der Familie zu sorgen – vielfach
trotz eigener Traumatisierungen und mit
traumatisierten Angehörigen. Die Lebens-
situation in Quartieren reduziert vor allem
für Frauen aus traditionellen Familien die
Handlungsmöglichkeiten drastisch, Vollver-
sorgung zum Beispiel greift unmittelbar in
die Haushalts- und Versorgungstätigkeiten
und in die Kindererziehung ein. Das oft
ungewohnte Zusammenleben auf engstem
Raum mit familienfremden Männern aus
völlig anderen Kulturkreisen belastet aber
auch Frauen ohne Familie. Hinzu kommt,
dass kulturelle Neuorientierungen, wenn
sie zur Hinterfragung von Geschlechterrol-
len führen, fast zwangsläufig innerfamiliäre
Konflikte auslösen, insbesondere in patriar-
chalisch organisierten Familien.
Bedeutung der gesellschaftlichen
Integration
Wer also eine ganzheitliche Integration von
Asyl suchenden Frauen durch gezielte Maß-
nahmen fördern will, kann dies nicht alleine
durch Unterstützungsangebote zur beruf-
lichen Integration erreichen. Die Annahme,
dass die Ausübung einer beruflichen Tätig-
keit auch Möglichkeit zur gesellschaftlichen
Partizipation eröffnet, mag unter gewissen
Voraussetzungen und in eingeschränkten
Bereichen für Asyl suchende Männer zutref-
fen – sie geht jedoch an der Lebensrealität
fluEQUAL
der meisten Asyl suchenden Frauen vor-
bei. Im Hinblick auf die Frauen ist es da-
her notwendig, Maßnahmen zu setzen, die
über eine berufliche Orientierung und die
berufliche Integration am Arbeitsmarkt hin-
ausgehen und gezielt zur gesellschaftlichen
Integration beitragen.
Für Frauen, die eine berufliche Tätigkeit
aufgrund ihres weiblichen Selbstverständ-
nisses und/oder aufgrund ihrer familiären
Pflichten nicht in Betracht ziehen, ist ein Zu-
gang zumindest zu einzelnen Bereichen des
gesellschaftlichen Lebens in Österreich von
großer Bedeutung. Hierfür ist eine gewisse
sprachliche Integration eine Grundvoraus-
setzung.
Die gesellschaftliche Integration unterstüt-
zen vor allem aber Begegnungen und wo-
möglich gemeinsame Tätigkeiten mit Einhei-
mischen, sei es bei Mutter-Kind-Gruppen,
im Kindergarten oder der Schule, sei es bei
Elternabenden, Kaffeekränzchen, Festen
oder Feierlichkeiten, sei es im Rahmen von
Nachbarschaftshilfe, bei Chören oder Koch-
gruppen, in Kirchen und Glaubensgemein-
schaften. Hierdurch wird eine kulturelle
Neuorientierung ermöglicht, im Zuge derer
sich durch die Auseinandersetzung mit den
verschiedenen weiblichen Rollenbildern, die
es in Österreich gibt, auch das Selbstbild der
Frauen verändern kann. So können neue
Handlungsmöglichkeiten wahrgenommen
werden, die über das bisherige Selbstbild
hinausgehen. Für Asyl suchende Frauen
wird der Weg zur beruflichen Integration
– wenn überhaupt – oft erst durch Schritte
zur gesellschaftlichen Integration möglich.
Aber auch dort, wo berufliche Integration
keine Perspektive ist, sind Schritte zur ge-
sellschaftlichen Integration von Asylwerbe-
rinnen besonders wichtig. Mütter können zu
Schlüsselpersonen der Integration werden
und für ihre Kinder eine wichtige Brücken-
funktion in die österreichische Gesellschaft
übernehmen.
Gender Mainstreaming im Projekt
Unter den Asylsuchenden im Bundesland
Salzburg liegt der Frauenanteil bei ca. 30
Prozent. Während der Projektlaufzeit lebten
fluEQUAL
hier etwa 490 Frauen, 75 von ihnen in den
vier Projektregionen. Angesichts dieser re-
lativ geringen Anzahl und der großen He-
terogenität der Zielgruppe lassen sich nur
schwer Gruppen von Frauen mit ähnlichen
Ausgangssituationen bilden, beispielsweise
kulturell oder sprachlich homogene Grup-
pen – oft wohnen in einem Quartier nur ein
oder zwei Frauen mit einer vergleichbaren
Ausgangssituation.
Projektmaßnahmen müssen daher, wenn
sie die individuell verschiedenen Lernbe-
dürfnisse und Lebenssituationen angemes-
sen berücksichtigen wollen, eine möglichst
weitgehende Differenzierung zulassen und
soweit möglich individuell auf die Frauen
abgestimmt werden.
In den Sprachkursen, insbesondere in den
Frauenkursen, wurde eine Auseinanderset-
zung mit den eigenen Geschlechterrollen
angeregt. Zum einen trug die geschützte
Gruppensituation dazu bei, dass Asylwerbe-
rinnen ihre Situation als Frauen thematisie-
ren und kulturelle Erfahrungen diskutieren
konnten. Zum anderen werden in den Lehr-
büchern Alltags- wie auch Berufssituationen
dargestellt, die verschiedene Geschlechter-
rollen implizieren oder explizit beschreiben.
Die Lehrerinnen sind berufstätige Frauen
und in ihrer Funktion als Lehrerin zugleich
Autoritätspersonen. Auch hierdurch werden
Geschlechterrollen zum Thema. Im Kapi-
tel II wird detailliert beschrieben, wie die
Lebensbedingungen der Teilnehmerinnen
in Gestaltung, Struktur und Aufbau der
Sprachkurse berücksichtigt wurden.
Im Rahmen der gemeinnützigen Beschäf-
tigung in den Regionen gelang es nur teil-
weise, Frauen einzubinden: 17 der insgesamt
63 gemeinnützig beschäftigten Personen
waren Frauen; ihr Anteil an den geleisteten
Arbeitsstunden liegt deutlich unter 10 Pro-
zent. Im Lungau ergibt sich ein etwas po-
sitiveres Bild, weil es hier zuweilen gelang,
Beschäftigungen zu vermitteln, die über die
„klassischen“ (Bauhof)Tätigkeiten hinausge-
hen: Frauen arbeiteten im Kindergarten, in
der Lebenshilfe, in der Bibliothek mit. Für
diese insgesamt unbefriedigende Situation
63
ist ein komplexes Bündel von Einflussfak-
toren verantwortlich, unter anderem die
beschriebenen Lebensumstände der Frauen
(von denen einige zudem im Projektverlauf
schwanger wurden), das eingeschränkte Ar-
beitsangebot vor Ort oder innerfamiliäre
Prioritäten.
In den begleitenden Lernwerkstätten wur-
de versucht, den Situationen der Frauen
bewusst Rechnung zu tragen: In Mittersill
wurde beispielsweise eine
Lernwerkstatt gezielt zur „Österreich ist für mich
Selbstbewusstseinsstär- eine Insel der Seligen,
kung der Frauen abgehal- die durch die jahrhun-
ten. Dies ist nicht nur für
dertelange Monarchie
Bewerbungsgespräche
und den Katholizismus
und mögliche zukünf-
tige Arbeitsverhältnisse ihren Bewohnern eine
von Bedeutung, sondern gute Seele verliehen hat,
unterstützt auch die Be- die nur dann diese Güte
wältigung alltäglicher verlieren, wenn sie ihre
Lebenssituationen. In al- Insel durch Ausländer in
len drei Projektregionen Gefahr sehen.“
fanden Lernwerkstätten
zum Thema „Frauengesundheit“ statt. Ne-
ben einer kulturellen Orientierung boten di-
ese ganz praktische Hilfestellungen bei den
gesundheitlichen Problemen der Frauen.
Im Modul work iT! wurden Asylwerbe-
rinnen gezielt als inhalts- und formgebende
Akteurinnen in die Gestaltung der Home-
page involviert.
In den Dialogprozessen wurde die Frage
nach den Frauenrollen und dem Rollenver-
ständnis am Beispiel muslimischer Frauen
in Österreich immer wieder aufgenommen
und explizit thematisiert. Auch in den vor-
gelagerten Gesprächen wurde wiederholt
auf die Lebensumstände Asyl suchender
Frauen hingewiesen und auf die realen In-
tegrationshindernisse aufmerksam gemacht.
In Puch wurde ein Workshop mit Asylwer-
berinnen abgehalten, der die Fragen nach
der Verbesserung ihrer Lebensumstände als
Frauen zum Thema hatte: Hier wurde die
Wohnsituation als zentraler Ansatzpunkt be-
nannt, aber auch gemeinsame Aktivitäten
mit anderen Frauen, und vor allem auch mit
Österreicherinnen.
 64 fluEQUAL

Im Rahmen des begleitenden Coaching Berufliche Integration

von FluEQUAL waren nur Coaches mit von Asylwerberinnen?
ausgewiesener Genderkompetenz tätig. In-
dividuelles berufsorientiertes Coaching geht Die Frage, wie Integration von Asylwerbe-
zwangsläufig von der spezifischen Situation rinnen möglichst gezielt gefördert werden
der weiblichen Klientinnen aus. kann, lässt sich nicht pauschal beantworten.
Die Heterogenität der Zielgruppe erfordert
Kinderbetreuung als eine differenzierte Herangehensweise.
unverzichtbares Element
Um die berufliche Integration von Asylwer-
Für alle Maßnahmen in FluEQUAL wurde berinnen zu unterstützen, sind orientierende
Kinderbetreuung angeboten. Obwohl dieses und vorbereitende Maßnahmen – speziell
Angebot nicht überall angenommen und für Frauen – unabdingbar.
nicht überall benötigt wurde, ist das durch-
gängige Angebot einer passenden Kinder- Für manche Asylwerberinnen wird sich
betreuung ein unver- eine berufliche Integration allenfalls über
„Obwohl ich ein zu- zichtbares Element eine verstärkte soziale und gesellschaftliche
gänglicher und offener des Gender Mainstrea- Integration und eine entsprechende kultu-
ming. Die Erfahrung relle Neuorientierung eröffnen. Für andere
Mensch bin, isst es mir
zeigt, dass die Form wiederum wird berufliche Integration nie
bislang nicht gelun-
dieses Angebots flexi- eine realistische Zielsetzung werden.
gen, mit jungen Öster- bel sein sollte. Je nach
reicherInnen in Kontakt Familiensituation kann In jedem Fall müssen Asylwerberinnen dort
zu kommen.“ eine Tagesmutter, ein abgeholt werden, wo sie gerade stehen und
Kindergarten oder die in ihren jeweils eigenen Integrationsprozes-
Betreuung durch eine Quartiersmitbewoh- sen unterstützt werden. Und selbst wenn
nerIn die passende Lösung sein. Welche Asyl suchende Frauen ein Frauenbild ver-
Form passt, muss mit jeder Familie und mit körpern, das unseren österreichischen oder
ausreichender Vorlaufzeit abgesprochen westlichen Vorstellungen nicht entspricht
werden. Für manche Familien bedeutet es (beispielsweise weil es keine berufliche Ver-
zudem eine völlig neue Lernerfahrung, ihre wirklichung umfasst), ist es notwendig und
Kleinkinder von familienfremden Personen sinnvoll, ihre gesellschaftliche und soziale
betreuen zu lassen. Integration gezielt zu unerstützen.
fluEQUAL 65

Kapitel VI: Rückschau

• Das Ganze ist mehr als die

Summe seiner Teile
Rückschau • Statements der strategischen
auf FluEQUAL PartnerInnen von FluEQUAL
• Empowerment von Asyl-
werberInnen?
66 fluEQUAL

Kapitelvorschau

Rückschau auf FluEQUAL

Integration geschieht und kann gefördert werden, trotz der restriktiven Umstän-
de, unter denen Asylsuchende in Österreich leben. Die in diesem Manual zu-
sammengetragenen Erfahrungen bestätigen dies. Die entscheidende Frage aber
ist, ob und wieweit die (Arbeitsmarkt-) Integration von Asylsuchenden politisch
gewollt ist. Wenn ja, könnte die Fortführung gezielter integrativer Maßnahmen
sicherlich zu einem konfliktfreieren Zusammenleben beitragen. Den politischen
Entscheidungsträgern obliegt es zudem, ausreichende Ressourcen für die Betreu-
ung schutzbedürftiger Fremder zur Verfügung zu stellen und die Lebensumstände
selbst so zu gestalten, dass tatsächlich eine sprachliche, berufliche und gesell-
schaftliche Integration möglich wird.

In der Rückschau auf das Projekt kommt im ersten Beitrag die Gesamtkoordina-
tion von FluEQUAL zu Wort: Es hat sich bewährt, an den verschiedenen Säulen
der Integration anzusetzen und sie miteinander zu verschränken. Die Anstren-
gungen haben Früchte getragen, für die einzelnen AsylwerberInnen wie für die
Gemeinden, in denen sie leben.

Im zweiten Beitrag äußern sich die strategischen PartnerInnen zur gemeinnüt-

zigen Beschäftigung von AsylwerberInnen und erläutern, inwieweit und in wel-
cher Form sie eine Öffnung des Arbeitsmarktes für AsylwerberInnen befürwor-
ten. Die Antwort fällt unterschiedlich aus, je nach den konkreten Umständen,
Standorten und Interessensgruppen. Wo die strukturellen Bedingungen für die
ÖsterreicherInnen ungünstig sind, sind sie dies auch für Asylsuchende. Allen
strategischen PartnerInnen gemeinsam ist die Betonung des Zusammenhangs
zwischen Arbeit und Integration.

Der dritte Beitrag dieses Kapitels lenkt den Blick auf die Lebensumstände der
in Grundversorgung lebenden Asylsuchenden im Land Salzburg. Sie sind ge-
prägt durch eine drastische Einschränkung der bürgerlichen Freiheiten. Das Po-
sitionspapier „Empowerment von AsylwerberInnen?“ geht der Frage nach, ob
und wieweit das im Rahmen der EQUAL-Programme geforderte Empowerment
unter den gegenwärtigen Lebensbedingungen Asylsuchender in Salzburg bzw.
Österreich überhaupt realisierbar ist.
fluEQUAL
Das Ganze ist mehr als die Summe seiner Teile
… lautet mit einem verkürzten Zitat von
Aristoteles zusammengefasst eine bildliche
Umschreibung des griechischen Begriffs
„Synergie“ (wörtl. Übersetzung: Zusam-
menarbeit).
Primäre Säulen von Integration
Jede einzelne Integrationsmaßnahme, die
im Projekt „FluEQUAL – Salzburg inte-
griert Flüchtlinge“ umgesetzt wurde, war
für sich allein ein wichtiger Baustein. Als
Gesamtprojekt hat FluEQUAL an drei we-
sentlichen Säulen der Integration angesetzt:
sprachliche Integration, gesellschaftliche
Integration und berufliche Integration. Der
wesentliche Gesichtspunkt des Projekts war
aber die Verzahnung dieser Elemente, die
zum einen Teil innerhalb der einzelnen Mo-
dule gegeben war und zum anderen dem
Gesamtzusammenspiel von einzelnen Teilen
zugrundegelegt war. Dadurch ergaben sich
Synergieeffekte, die über die grundlegenden
Elemente der Integration hinausgingen und
sich auf viele Lebensbereiche von Asylwer-
berInnen und „einheimischer“ Bevölkerung
auswirken.
Mehrwert in vielen Bereichen
a) Psychische und physische Gesund-
heit: Die Auswirkungen von langer
Arbeitslosigkeit und erzwungener Un-
tätigkeit auf Psyche und Körper sind be-
kannte Phänomene. Die Beschäftigungs-
möglichkeiten in FluEQUAL führten bei
den TeilnehmerInnen zu einem Rück-
gang dieser Phänomene, der auch von
ihnen selbst wahrgenommen und rückge-
meldet worden ist. Durch die Einbindung
in das Projekt, durch die respektvolle Be-
handlung, die die AsylwerberInnen hier
erfahren haben und durch die Aufgaben,
mit denen sie betraut wurden, wurden
sie in ihrem eigenen Selbstwert gestärkt.
67
Gerhard Feichtner
Sie fühlten sich nicht mehr als „Personen
zweiter Klasse“, wie ihnen sonst im Alltag
oft vermittelt wird.
b) Nutzung von öffentlichen Einrich-
tungen: In unterschiedlichen Teilen
des Projekts konnten AsylwerberInnen
öffentliche Einrichtungen (Kultur, Bü-
chereien, Sport usw.) kennen lernen oder
sogar auf Gemeindeebene dort mitar-
beiten. Dadurch wird die Schwelle zur
Nutzung dieser Einrichtungen abgebaut
und öffentliche Einrichtungen werden in
weiterer Folge von AsylwerberInnen auch
vermehrt genutzt.
c) Wissen über die Gemeinde: Gera-
de die gemeinnützige Beschäftigung auf
Gemeindeebene führt zu einer besse-
ren Vertrautheit mit Strukturen und mit
Schlüsselpersonen (z.B. am Gemeinde-
amt, Wirtschafts-
hof) in der Wohn- „Manche Menschen sind
sitzgemeinde. Dies etwas hochnäsig. Das
hat bei einer Nie-
Leben ist teuer und unprak-
derlassung in einem
tisch, weil die Geschäfte zu
eigenen Haushalt
in der Gemeinde früh schließen. Die Schule
den nachhaltigen ist liberal und gefällt mir
Effekt, dass not- sehr gut, aber der Umgang
wendige Amtswege miteinander ist oft respekt-
selbstbewusster und los. Gut ist, dass die Leute
selbstverständlicher offen sind und sagen, was
erledigt werden sie denken.“
können. Auch für
die Gemeinde selbst stellt es eine Erleich-
terung dar, wenn z.B. Meldeangelegen-
heiten, Gebührenfragen oder ähnliches
selbständig in Angriff genommen werden
und sich dadurch der Aufwand (z.B. bei
Mahnverfahren) verringert.
d) Thematisierung von Asyl und Mi-
gration: Durch die Einbindung in das
Projekt wurden Asyl und Migration
 68
zum Thema in regionalen Verbänden
und ländlichen Einrichtungen. Die the-
matische Auseinandersetzung, die das
Projekt anregte, führte zu mehr Wissen
und einem besseren Ver-
ständnis für die Situation
„Österreich ist unsere
von AsylwerberInnen.
zweite Heimat, weil die
Gleichzeitig ermöglich-
Landschaft sehr ähnlich te das Projekt im Modul
der von Tschetschenien gemeinnützige Beschäfti-
ist und die Österreicher gung, dass Einheimische
sehr warmherzig und konkrete Erfahrungen
gut sind.“ mit AsylwerberInnen im
Arbeits- und Gemein-
deumfeld machen konnten. Durch diese
Erfahrungen wurden Vorbehalte bzw.
Vorurteile abgebaut und eine offenere
Haltung unterstützt.
e) Wahrnehmung von Asylwerber-
Innen im Umfeld: Die Präsenz von
AsylwerberInnen in ihrem direkten Le-
bensumfeld wird durch die Projektteil-
nahme eine andere: Sie sind nun auf
dem Weg zur Beschäftigung, zu einer
Veranstaltung oder einem Kurs, werden
bei der Arbeit gesehen, sind aktive Teil-
nehmerInnen an einer Veranstaltung.
Die Folge dieser veränderten Präsenz ist
eine andere Wahrnehmung durch ihre
NachbarInnen. Sie werden nicht mehr
als Objekte wahrgenommen, sondern als
aktiv handelnde Subjekte. So verändert
sich auch der Stellenwert, der ihnen zu-
geschrieben wird.
f) Wahrnehmung als Individuum: Die
vermehrten Begegnungen zwischen Orts-
ansässigen und AsylwerberInnen, die sich
durch das Projekt ergaben, ermöglichten,
dass AsylwerberInnen in stärkerem Maße
als Individuen, als Menschen mit persön-
lichen Schicksalen und Eigenheiten wahr-
genommen wurden. Dies unterstützte den
Abbau von Ängsten und Vorurteilen, die
oft gegenüber der „Gruppe“ von Asylwer-
berInnen vorherrschen.
g) Auswirkungen auf Schule und Kin-
dergarten: Kinder von Projektteilneh-
merInnen haben eine Antwort auf die
Frage nach der Beschäftigung und den
fluEQUAL
Tätigkeiten der Eltern. Diese sind nicht
mehr „nur“ Flüchtlinge oder reduziert
auf eine frühere Tätigkeit in ihrem Hei-
matland (deren konkrete Ausübung die
Kinder aufgrund der Fluchtsituation und
den der Flucht vorausgehenden Ereignis-
sen oft gar nicht mehr erleben konnten).
Sie haben vielmehr eine konkrete und
beschreibbare Aufgabe in ihrem Wohn-
umfeld. Die Diskussionen und Work-
shops zum Thema und die konkreten
Begegnungen mit AsylwerberInnen im
schulischen Rahmen fördern eine dif-
ferenzierte Auseinandersetzung in den
Schulen und unterstützen ein positives
Schulklima. Die Kontakte, die sich für
die AsylwerberInnen aus Arbeitssituatio-
nen mit Eltern anderer Kinder ergeben,
bauen zudem Hemmungen für die Teil-
nahme an gemeinsamen schulischen Ver-
anstaltungen ab.
h) Entlastung der Sozialbetreuung:
Die Maßnahmen im Projekt haben
auch Auswirkungen auf die Arbeit der
Sozialbetreuung von AsylwerberInnen.
Sowohl die Tagesstruktur, die durch un-
terschiedliche Angebote in FluEQUAL
für die TeilnehmerInnen entstanden ist,
wie auch die spezielle Behandlung von
Fragen der beruflichen Orientierung (in
Coaching, Lernwerkstätten oder Quali-
fizierungskursen) vermindert einen Teil
der Anfragen aus der Zielgruppe. Damit
ermöglichen diese integrierenden Maß-
nahmen den SozialarbeiterInnen eine
stärkere Konzentration auf Personen mit
speziellen Bedürfnissen sowie auf dieje-
nigen, die (noch) nicht von Projektange-
boten profitieren konnten, und die Bear-
beitung anderer sozialer Fragestellungen.
Auch bei der beispielsweise nach Asylan-
erkennung nötigen Unterstützung bei
Integrationsschritten kann in Teilen auf
Bestehendes aufgebaut werden.
Nicht Zufall, sondern
geplantes Ergebnis
Diese und weitere Synergien sind Ergebnis
von geplanten Integrationsmaßnahmen,
die ihren Blick auch „über den Zaun“ der
fluEQUAL
primären Fragestellungen hinauswerfen. „Er-
folgreiche Integration ist kein Zufall“, laute-
te der Titel eines Wettbewerbs der Bertels-
mann Stiftung für Städte und Gemeinden
in Deutschland. Auch der „Mehrwert“ bei
den Ergebnissen ist kein Zufall, sondern
kann bei einer bewussten Einbettung eines
Integrationsprojekts gezielt angesteuert und
erreicht werden. Er steht dabei nicht im Wi-
derspruch zu primären Zielen, wie zum Bei-
Öffnung des ersten Arbeitsmarktes für AsylwerberInnen
Die Wirtschaftskammer Salzburg (WKS)
trägt gerne dazu bei, dass Personen, die sich
legal im Bundesland Salzburg aufhalten und
an einer Arbeit in Salzburg interessiert sind,
die Möglichkeit zu einer entsprechenden
Arbeitsaufnahme in Salzburger Betrieben
besitzen. Die derzeit im Rahmen des Equal-
Projektes FluEQUAL erhobene Situation,
dass sich im Bundesland Salzburg ca. 710 an
einer Arbeit interessierte Personen aufhal-
ten, aber nicht – auch zeitlich befristet – ar-
beiten können, ist unbefriedigend.
Die WKS unterstützt daher alle Initiativen,
um diesem Personenkreis die Möglichkeit zu
geben, zeitlich begrenzt bis zum Abschluss
des Asylverfahrens auch in Unternehmen tä-
tig zu sein. Dies umso mehr, als ein entspre-
chender Bedarf in der Salzburger Wirtschaft
sowohl an weniger qualifizierten Arbeits-
kräften, etwa im Bereich des Tourismus oder
der Bauwirtschaft, als auch an entsprechend
qualifizierter Arbeit gegeben ist. Richtig ist
weiters, dass die Möglichkeit einer Arbeit in
Unternehmen auch dazu beitragen kann,
Probleme und Aggressionen zu mildern
bzw. nicht entstehen zu lassen sowie ander-
erseits auch zu erreichen, dass sich die Asyl
suchenden Personen während ihres oft auch
mehrere Jahre dauernden Asylverfahrens in
Österreich ihren Aufenthalt durch entspre-
chende Arbeitsleistungen selbst verdienen.
Da derzeit - entgegen früheren Regelungen
– eine Beschäftigung von Asylwerbern im
Rahmen der Wirtschaft (erster Arbeitsmarkt)
69
spiel Vorbereitung und Integration auf dem
Arbeitsmarkt, sondern ergänzt diese und
verstärkt angestrebte Ergebnisse.
P.S.: Im Übrigen sind diese Wirkungen un-
abhängig von Geburtsland, ethnischer Her-
kunft oder Aufenthaltsstatus der Zielgruppe;
sie können und sollen grundsätzlich bei In-
tegrationsmaßnahmen für von Armut und
sozialer Ausgrenzung betroffene Zielgruppen
angestrebt werden.
nicht möglich ist, befürwortet die WKS - als
Übergangslösung –, dass AsylwerberInnen
auch im Bereich gemeinnütziger Beschäf-
tigung für die Salzburger Gemeinden tätig
sind, wie dies im derzeitigen Projekt Flu-
EQUAL bei 14 Salzburger Gemeinden der
Fall ist.
Obwohl dies aus integrativen und humani-
tären Gründen zu begrüßen ist, muss nach
Ansicht der WKS sichergestellt sein, dass
auch entsprechende Qualitätsstandards für
die gemeinnützige Beschäftigung gegeben
sind. Einige der „gemeinnützigen Beschäfti-
gungsprojekte“ sind Arbeiten, die auch von
Firmen übernommen
werden können, und
es ist nicht zielführend,
dass gemeinnützige Ins-
titutionen durch eine
unterkollektivvertrag-
liche Möglichkeit der Beschäftigung von
AsylwerberInnen Salzburger Unternehmen
und bei ihnen gesicherte Arbeitsplätze kon-
kurrenzieren. Bei aller Befürwortung einer
gemeinnützigen Beschäftigung für Asylwer-
ber ist deshalb eine Öffnung des ersten Ar-
beitsmarktes für an einer Arbeit interessierte
AsylwerberInnen – zeitlich befristet bis zum
Abschluss des Asylverfahrens – anzustreben.
Wirtschaftskammer Salzburg
Julius Raab Platz 1 · 5027 Salzburg
70
Zugang zum Arbeitsmarkt dient der Integration
AsylwerberInnen sind seit 1.1.2006 mehr
denn je auf die öffentliche Grundversor-
gung angewiesen und zur beruflichen Un-
tätigkeit gezwungen. Gerade aber der Zu-
gang zum Arbeitsmarkt und
zu gemeinnütziger Beschäf-
tigung dient der Integration
von AsylwerberInnen und
hilft, bestehende Vorurteile
gegenüber dieser Gruppe ab-
zubauen. Beschäftigung und
daraus erzieltes Einkommen
fördert den Erhalt und Ausbau von Wissen
und Qualifikation und stärkt den Selbstwert
und die Gesundheit von AsylwerberInnen.
Nach der derzeitigen Rechtslage ist für Asyl-
werberInnen der Zugang zum Arbeitsmarkt
kaum möglich. Gesetzliche Regelungen, die
einen regulären Zugang zum Arbeitsmarkt
schaffen, wären nicht nur für die Betrof-
fenen, sondern auch für Betriebe und die
Arbeitsmarkt-Öffnung in strukturschwacher Region ist schwierig
Der Regionalverband Lungau kann aus
seiner Sicht auf eine wünschenswerte Be-
schäftigung hinweisen, weist im gleichen
Atemzug jedoch auf die Schwierigkeiten der
einzelnen Gemeinde hin, wenn Asylwerber-
Innen angestellt werden. In einem struktur-
schwachen Bezirk mit teilweise hoher Ar-
beitslosigkeit sind gerade
Stellen im kommunalen
Bereich auch von der
einheimischen Bevölke-
rung sehr begehrt, dies auch in Form von
Teilzeitarbeit oder aushilfsweise. Die Anstel-
lung von AsylwerberInnen zieht daher sehr
oft Neid und Aggression nach sich, wenn
soziale Arbeiten wie Schneeschaufeln nicht
von unseren eigenen Arbeitslosen getätigt
werden. Daher ergibt sich, dass für uns im
Lungau eine generelle Öffnung des Arbeits-
fluEQUAL
gesamte Volkswirtschaft nutzbringend, zu-
mal zusätzliches Potenzial an Know-how
zur Verfügung stünde.
Resultierend aus diesem Equal-Projekt soll-
ten auf Landesebene im Sinne einer mittel-
fristigen Strategie Lösungen angestrebt wer-
den, die die Gebietskörperschaften verstärkt
motivieren, AsylwerberInnen gemeinnüt-
zige Beschäftigungsplätze zur Verfügung zu
stellen. Für die dabei in Form von Anerken-
nungsbeiträgen erzielten Zuverdienste wäre
ein Freibetrag in der Höhe der Geringfügig-
keitsgrenze wichtig. Gegebenenfalls könnten
zusätzliche Sachleistungsschecks, z.B. in
Form von Bildungsgutscheinen, für die/den
Asylwerber/in und seine/ihre Angehörigen
anstatt Leistungskürzungen in der Grund-
versorgung zu mehr Motivation und Inte-
gration beitragen.
Arbeiterkammer Salzburg
Markus-Sittikus-Straße 10 · 5020 Salzburg
marktes nicht von vornherein gewünscht
ist, da eben sehr viele Arbeitslose vor allem
im weniger gut ausgebildeten Bereich eine
Konkurrenz erhalten und das Lohnniveau
weiter nach unten gedrückt wird. Es ist trotz
einer wünschenswerten Beschäftigung eher
in die Ausbildung der AsylwerberInnen zu
investieren, um ihnen unseren Lebensstil
näher zu bringen und sie für eventuelle qua-
litätvollere Aufgaben nach einem positiven
Asylverfahren vorzubereiten. Letztlich wird
es notwendig sein, auch hier zwischen den-
jenigen zu unterscheiden, die gewillt sind
zu arbeiten und jenen, die nur wegen ver-
meintlich besserer Lebensbedingungen nach
Österreich kommen.
Regionalverband Lungau
Markt 52· 5570 Mauterndorf
fluEQUAL
Ein Fremder ist ein Freund, dem wir noch nicht begegnet sind
Ein fremdes Land, eine fremde Sprache, eine
fremde Kultur und der Zwang zur Untätig-
keit. Keine idealen Voraussetzungen, um zu
Freunden zu werden. Der Oberpinzgau ist
seit Jänner 2006 eine ausgewählte Modellre-
gion in Österreich im Rahmen des EU-Pro-
jektes FluEQUAL. Das Projekt setzte sowohl
organisierte Deutschkurse als auch das Mo-
dul der Berufsorientierung und der aktiven
Mitarbeit von Flüchtlingen in Gemeinden
um. In den neun Gemeinden des Oberpinz-
gaus wurden im Jahr 2006 gesamt ca. 3.000
Stunden allein im Bereich der gemeinnüt-
zigen Beschäftigung geleistet. Alle Gemein-
den des Oberpinzgaus haben sich an diesem
Projekt beteiligt und mit ihrem Engagement
die ausgeprägte soziale Kompetenz dieser
Region eindrucksvoll unter Beweis gestellt.
Die anfängliche Skepsis auf Seite der Ge-
meinden konnte in diesem Prozess abgebaut
und beseitigt werden. Die TeilnehmerInnen
des Projektes waren lernwillige und moti-
vierte Menschen, die in vielen Bereichen un-
serer Gemeinden eingesetzt und beschäftigt
wurden. Von Seiten des Regionalverbandes
71
Oberpinzgau kann daher ein äußerst posi-
tives Resümee gezogen werden. Wir sehen
die Beschäftigungsmöglichkeit von Asylwer-
berInnen im laufenden Verfahren als gu-
ten Ansatz, die Akzeptanz im lokalen Um-
feld und die
Integra tion
von Asylwer-
berInnen
zu fördern.
D a h e r
befürworten wir eine Öffnung des Arbeits-
marktes für AsylwerberInnen im Rahmen
der gebotenen Möglichkeiten des Projektes
FluEQUAL. Das Ziel, eine aktive Integra-
tions- und Bewusstseinsarbeit zu leisten, so-
wohl auf Seiten der Asylwerber als auch auf
Seiten der Bevölkerung, konnte durch dieses
Projekt umgesetzt werden.
Regionalverband Oberpinzgau
Marktplatz · 5730 Mittersill
72
Positionspapier der österreichischen
EQUAL-Partnerschaften „First Aid in Integration“,
„FluEQUAL“, „Inpower“ und „Work in Process“
Empowerment von AsylwerberInnen?
D
er Begriff „Empowerment“ ist
schwierig ins Deutsche zu überset-
zen: „Ermächtigung“ gibt nur eine
Dimension wieder, denn das zu Grunde lie-
gende englische Wort „power“ kann nämlich
nicht nur mit „Macht“, „Gewalt“, sondern
auch mit „Stärke“, „Energie“ und „Kompe-
tenz“ übersetzt werden. Damit ist im Eng-
lischen eine Dimension enthalten, die dem
deutschen Wort Ermächtigung fehlt. Wir
verwenden aus diesem Grunde den eng-
lischen Begriff „Empowerment“.
Der Begriff beschreibt
• …einen Prozess, in dem Betroffene ihre
Angelegenheiten selbst in die Hand neh-
men, sich dabei ihrer eigenen Fähigkeiten
bewusst werden, eigene Kräfte entwickeln
und soziale Ressourcen nutzen.
• …Möglichkeiten und Hilfen, die es Indi-
viduen oder Gruppen erlauben, Kontrolle
über ihr Leben und ihre sozialen Zusam-
menhänge zu gewinnen, und die sie darin
unterstützen, die dazu notwendigen Res-
sourcen zu beschaffen.
Zielzustand ist die „Selbstbestim-
mung über das eigene Leben“
Empowerment ist eine Querschnittsaufgabe
aller EQUAL-Projekte, somit auch für die
Mitglieder des Netzwerks Autarq. Allerdings
machen die gegenwärtigen gesetzlichen und
administrativen Rahmenbedingungen für
AsylwerberInnen in Österreich ein nach-
haltiges Empowerment der Zielgruppe, wie
es im Rahmen des EQUAL-Programms ge-
fordert wird, unmöglich. AsylwerberInnen
verfügen nicht nur über sehr eingeschränkte
soziale Ressourcen, sondern verlieren auf-
grund der langdauernden restriktiven Le-
fluEQUAL
bensbedingungen innerpsychische Ressour-
cen und Handlungskompetenzen.
Solange derart restriktive Lebensbedin-
gungen gelten, bleibt wirkliches „Empower-
ment“ mit dem Ziel der Selbstbestimmung
eine rein theoretische Aufgabe – in der
Praxis ist Selbstbestimmung für Asylwerber-
Innen allenfalls in ganz eingeschränkten Be-
reichen realisierbar. Die restriktiven Lebens-
bedingungen führen im Gegenteil dazu,
dass vorhandene Ressourcen noch weiter
abgebaut werden. Um wirklich ein nachhal-
tiges Empowerment von AsylwerberInnen
zu ermöglichen, müssen die Lebensbedin-
gungen so verändert werden, dass in zen-
tralen Lebensbereichen ein Mindestmaß an
Selbstbestimmung gewährleistet ist.
Aus dem Empowerment-Auftrag der Ge-
meinschaftsinitiative EQUAL ergeben sich
also folgende Mindest-Anforderungen an
die Rahmenbedingungen, die im Übrigen
auch mit den Aufnahmerichtlinien der EU
konform gehen: AsylwerberInnen muss in-
nerhalb eines überschaubaren Zeitraums
das Recht auf Arbeit eingeräumt werden.
Wir fordern daher, AsylwerberInnen nach
dreimonatigem Aufenthalt einen Zugang
zum Arbeitsmarkt zu ermöglichen, unab-
hängig vom Stand des Asylverfahrens.
Wir befürworten zudem eine Entkoppelung
von Lehre und Arbeitsmarkt, damit vor
allem jugendliche AsylwerberInnen die oft
jahrelangen Wartezeiten bis zur Beendigung
ihres Verfahrens sinnvoll nützen können,
um sich berufliche Perspektiven aufzubau-
en. Dies verbessert sowohl die Chancen für
eine erfolgreiche Integration in Österreich,
erleichtert aber im Fall einer Nichtanerken-
nung die Integration in einem Drittland.
fluEQUAL 73

Im Sinne des Empowerment ist es außer- de Auswirkungen auf die innerpsychischen

dem notwendig, ein umfassendes Recht auf
Bildung zu gewährleisten. Sprachkennt-
nis und ein Grundwissen über die öster-
reichische Gesellschaft sind unabdingbare
Voraussetzungen für eine wirkliche Teilhabe
am gesellschaftlichen Leben und damit auch
für eine langfristig erfolgreiche Integration.
Flüchtlingen soll daher so früh wie möglich
und unabhängig von ihrem Verfahrensstatus
die Teilnahme an einem Sprachkurs ermög-
licht werden. Der Sprachkurs sollte zugleich
genutzt werden, um AsylwerberInnen eine
Basisorientierung über das Aufenthaltsland
Österreich zu vermitteln, indem sie über das
soziale und politische System informiert wer-
den und einen Einblick in die österreichische
Kultur erhalten.
Um die (allgemeine) Benachteiligung von
Frauen auszugleichen, einen nachhaltigen
Beitrag zum Empowerment von Frauen zu
leisten und Frauen eine gesellschaftliche wie
berufliche Integration in Österreich zu er-
möglichen, sollten ergänzend Bildungsmaß-
nahmen angeboten werden, die auf die spe-
ziellen Lern- und Orientierungsbedürfnisse
von Asyl suchenden Frauen ausgerichtet
sind. Der Zugang von Frauen zu Bildungs-
angeboten soll durch geeignete Rahmen-
bedingungen gesichert werden (z.B. reine
Frauenkurse, Kurszeiten, die sich an deren
Alltagserfordernissen orientieren, ggfs. Kin-
derbetreuung).
Ressourcen hat und das Anliegen des Em-
powerment völlig unterläuft: Dies betrifft
die Bereiche Ernährung, Wohnen, Mobilität
und Teilhabe am gesellschaftlichen Leben.
AsylwerberInnen sollen daher die Möglich-
keit haben, über ihre Ernährung selbst zu
bestimmen und die dafür nötigen Mittel und
Infrastruktur zur Verfügung gestellt bekom-
men. Hierauf muss im Sinne des Empower-
ments auch bei der Schaffung von Gemein-
schaftsunterkünften Rücksicht genommen
werden.
Auch eine Grundmobilität von Asylwerber-
Innen muss sichergestellt werden, damit die
Möglichkeit zur Teilhabe am sozialen und
kulturellen Leben sichergestellt ist. Dies
gilt besonders auch für AsylwerberInnen
in Gemeinschaftsunterkünften in kleinen
Ortschaften mit schwacher oder fehlender
Infrastruktur und meist ohne migrantische
Netzwerke. AsylwerberInnen den Zugang zu
größeren Zentren zu ermöglichen, bedeutet
für sie eine Möglichkeit zur Teilhabe am ge-
sellschaftlichen Leben in Österreich.
Auch die Beschränkung der Möglichkeit,
den eigenen Aufenthaltsort frei zu wählen,
verletzt das Selbstbestimmungsrecht der
Flüchtlinge. Um den Anforderungen des

Im Sinne des Empowerment ist auch eine

unabhängige Beratung von Asylwerber-
Innen in Hinblick auf die rechtlichen Aus-
wirkungen ihrer Handlungen unabdingbar.
Der ungehinderte Zugang zu einer unab-
hängigen Rechtsberatung muss daher si-
chergestellt werden. Insbesondere dann,
wenn AsylwerberInnen rechtlich weit rei-
chende Dokumente unterzeichnen oder auf
zusätzliche Rechtsansprüche verzichten sol-
len, sollte eine Beratung durch unabhängige
Rechtsberater sichergestellt sein.

Das Selbstbestimmungsrecht der Asylwerber-

Innen darf zudem in zentralen Bereichen,
die die menschliche Würde betreffen, nicht
eingeschränkt werden, da dies verheeren-
74 fluEQUAL

Empowerment zu genügen, müsste mindes-

tens ein unkompliziertes und administrativ
unaufwendiges Mitbestimmungsrecht bzgl.
des Aufenthalts- bzw. Wohnortes ermöglicht
werden, im Regelfall jedoch ein Selbstbe-
stimmungsrecht gewährleistet werden.

Die besonderen Bedürfnisse von schutzbe-

dürftigen Personen müssen im Interesse des
Empowerment unbedingt beachtet werden.
Beispielsweise muss für traumatisierte Per-
sonen und Personen in psychischen Kri-
sensituationen Zugang zu therapeutischer
Unterstützung und Begleitung sichergestellt
werden, einschließlich der Gewährleistung
der Übersetzung therapeutischer Behand-
lungen. Dies muss möglichst unverzüglich
geschehen, um eine Verfestigung oder Ver-
stärkung der Traumatisierung zu vermei-
den.

Solange AsylwerberInnen durch Struktu-

ren, administrative Vorgaben und Gesetze
in ihren Entscheidungsfähigkeiten, Hand-
lungsspielräumen und in ihrem Zugang zu
Ressourcen so drastisch eingeschränkt blei-
ben, ist ein nachhaltiges Empowerment der
Zielgruppe nicht möglich und somit ein we-
sentlicher Auftrag der Gemeinschaftsinitia-
tive EQUAL der EU nur sehr eingeschränkt
einlösbar.
fluEQUAL 75

PartnerInnen
von FluEQUAL

Das Projekt FluEQUAL wurde gefördert von: