UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

LECCIN N 02

LOS DEBERES CONSTITUCIONALES

OBJETIVOS:
Los alumnos conozcan los diferentes deberes que establece
nuestro regmen constitucional a las personas.
Los alumnos sean capaces de diferenciar entre los deberes que
tenemos por mandato de nuestra Constitucin y los que tenemos
por normas internacionales.
Los alumnos estn en capacidad de analizar los deberes que nos
impone la Constitucin, e interrelacionarlo con los de otras
constituciones.

1. Introduccion

El tema de los deberes constitucionales no solo es un tema ajeno a las

organizaciones que suelen representar la voz de la sociedad y reclamar
una participacin mas activa en la participacin del proceso decisorio
acerca de los asuntos de la nacin, sino que tambien es un tema que los
especialistas no abordan. Es mas bien frecuente, por el contrario, hablar
y escribir sobre nuestros derechos, en contraste con la escassima
divulgacin doctrinaria y jurisprudencial que se da a los deberes que
tenemos como miembros de la sociedad poltica, y que constan en
nuestra Constitucin como normas de conducta obligatorias y exigibles,
aun cuando ni la doctrina ni la costumbre.les den la importancia del caso.

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2. Definicin de los deberes constitucionales.-

Una posicin severa de los deberes constitucionales lo define como

aquellas conductas o comportamientos de carcter pblico, exigibles por
la ley a la persona o al ciudadano, que imponen prestaciones fsicas o
econmicas y que afectan, en consecuencia, la esfera de su libertad
personal. Las restricciones a la libertad general slo pueden estar
motivadas por fundadas razones que determine el legislador. En este
sentido se seala que los deberes consagrados en la Constitucin
comprenden una habilitacin al legislador para desarrollar y concretar la
sancin por el incumplimiento de aquellos parmetros bsicos de
conducta social fijados por el constituyente. Con lo cual, ya no seran
meros enunciados declarativos sino obligaciones exigibles.

A las prestaciones que se ha aludido en esta definicin, cabra

agregar las morales que implican obligaciones ntimamente relacionadas
con el respeto a los derechos de los dems y la contribucin al bien
comn.

3.- Fundamento de los deberes constitucionales.-

El fundamento de los deberes constitucionales se encuentra

facilmente en la justicia legal (aunque suene redundante) y en los
principios de la tica social. De modo contrario a lo que sucede con la
justicia distributiva, que va de la sociedad hacia los ciudadanos, la justicia
legal (o social) va de los ciudadanos hacia la sociedad.

4.- Legitimidad

No es facil establecer la legitimidad en el acso de los deberes

constitucionales. Es decir, a quien corresponde cumplirlos o a quien
corresponde exigir su cumplimiento? Podra decirse que el sujeto de
derecho no es aqu, indistintamente la comunidad o el pblico, sino el
Estado, es decir, todo el conjunto de la organizacin que encuadra la

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comunidad nacional, que responde al aspecto del bien pblico

Los que deben cumplir la llamada justicia legal son los individuos y
los grupos organizados, obligados en su calidad de miembros de la
sociedad, cualquiera que sea su rango en el Estado, de gobernantes o
gobernados, a dar al todo social lo que le corresponde por parte de sus
miembros. La "ordenacin al bien comn" que es objeto de la justicia
legal, se refiere, por tanto, al respeto por los miembros del derecho
estricto de la comunidad respecto a ellos: esta ordenacin de las partes al
todo se debe a la comunidad como un derecho provisto de exigibilidad.

De hecho se considera que los preceptos constitucionales por el

hecho de estar contenidos en la Constitucin son exigibles, es decir se
exige su realizacin material. Precisamente la realizacin y contribucin
al bien comn es el primer deber del miembro de la sociedad poltica, y su
importancia es tan grande, aunque subestimada, que nuestra Constitucin
ha consagrado a los deberes al lado de los derechos polticos.

5. Deberes emergentes de la Constitucin

Pese a lo mencionado no hay una enumeracin taxativa de

nuestros deberes constitucionales en nuestra Carta magna. Mas bien se
encuentran adheridos como colofn en el articulado general. Por ejemplo:

Los primeros deberes sealados son los de obligacion alimentaria

hacia los hijos, respecto de los padres. y el deber de los hijos de respetar
y asistir a sus padres.

Tambin est contenida el deber de promocin y defensa de la

salud, el medio familiar y la comunidad.

Tambien el deber de los padres de familia de educar a los hijos.

El trabajo como deber.

El deber de los vecinos de participar en el gobierno municipal de su

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jurisdiccin.

El deber de honrar al Peru y de proteger los intereses nacionales,

asi como respetar, cumplir y defender la Constitucin y el ordenamiento
jurdico de la nacin.

6. Deberes emergentes de normas internacionales

Los deberes humanos, en mayor o menor medida, tambin se

encuentran establecidos en todos los instrumentos relacionados directa o
indirectamente con el denominado Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.

En este mbito, la enumeracin de deberes, no se agota en esos

importantes instrumentos, sino que se encuentran esparcidos en casi
todas las normas internacionales. Sin embargo hemos de mencionar a
los mas importantes.

6.1 - Deberes incluidos en la Declaracin Americana de

Derechos y Deberes (DADH)

Esta norma es la primera que incluye deberes; y tambien la nica

que les asigna un amplio rango de accin. Los deberes contenidos en
esta norma son:

6.1.1.- Principio de igualdad y no distincin ante los deberes

declarados. La DADH establece que todas las personas tienen los
derechos y deberes consagrados en esa declaracin, sin distincin
de raza, sexo, idioma, credo, ni otra alguna (art. 2).

6.1.2.- Deber de convivencia social. Toda persona tiene el

deber de convivir con las dems, de manera que todas y cada una
puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad (art.
29).

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6.1.3.- Deberes recprocos entre padres e hijos. Toda

persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus
hijos menores de edad; y los hijos tienen el deber de honrar
siempre a sus padres y el de asistirlos, alimentarlos y ampararlos
cuando stos los necesiten (art. 30).

6.1.4.- Deber de instruccin mnima. Toda persona tiene el

deber de adquirir a lo menos la instruccin primaria (art. 31).

6.1.5.- Deber de sufragio. Toda persona tiene el deber de

votar en las elecciones populares del pas de que sea nacional,
cuando est legalmente capacitado para ello (art. 32).

6.1.6.- Deber de obediencia a la ley. Toda persona tiene el

deber de obedecer a la ley y dems mandamientos legtimos de las
autoridades de su pas y de aqul en que se encuentre (art. 33).

6.1.7.- Deber de servir a la comunidad y a la Patria. Toda

persona hbil tiene el deber de prestar los servicios civiles y
militares que la Patria requiera para su defensa y conservacin, y
en caso de calamidad pblica, los servicios de que sea capaz (art.
34). Asimismo las personas tienen el deber de desempear los
cargos de eleccin popular que le correspondan en el Estado de
que sea nacional.

6.1.8.- Deber de cooperar con la asistencia y la seguridad

social. Toda persona tiene el deber de cooperar con el Estado y
con la comunidad en la asistencia y seguridad sociales de acuerdo
con sus posibilidades y con las circunstancias (art. 35).

6.1.9.- Deber de pagar los impuestos establecidos por ley.

Toda persona tiene el deber de pagar los impuestos establecidos
por la ley para el sostenimiento de los servicios pblicos (art. 36).

6.1.10.- Deber de trabajar. Toda persona tiene el deber de

trabajar, dentro de su capacidad y posibilidades, a fin de obtener
los recursos para su subsistencia o beneficio de la comunidad (art.

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37).

6.1.11.- Deber de abstenerse de actividades polticas en

pas extranjero. Toda persona tiene el deber de no intervenir en las
actividades polticas que, de conformidad con la ley, sean privativas
de los ciudadanos del Estado en que sea extranjero (art. 38).

6.2 - Deberes incluidos en la Declaracin Universal de los

Derechos Humanos (DUDH)

Los deberes humanos emanados de esta Carta de derechos se

tienen su fundamento en su Articulo 29 que refiere que: Toda persona
tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.

Por supuesto que algunos cuestionan el alcance de la norma,

sosteniendo que los deberes humanos previstos en la DUDH, no poseen
otra finalidad que la de impedir el ejercicio abusivo y arbitrario de los
derechos, y ello debido a que dicha disposicin est inserta en un artculo
que se refiere a los lmites admisibles de los derechos humanos.

Sin embargo, del lado contrario, por ejemplo la propia Organizacion

de las Naciones Unidas, ha sostenido que del art. 29 de la DUDH se
derivan dos grupos de deberes: los deberes internacionales para con la
comunidad; y los deberes de la persona para con los dems.

A) Deberes internacionales para con la comunidad

1.- El deber de utilizar su fuerza para mantener la paz y la

seguridad internacionales.
2.- El deber de abstenerse de realizar propaganda en favor de
la guerra.
3.- El deber de abstenerse de realizar la apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la
discriminacin, la hostilidad o la violencia.
4.- Los deberes para con la humanidad.

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5.- El deber de respetar el Derecho internacional.

6.- El deber de respetar el Derecho humanitario.
7.- El deber de promover, mediante la enseanza y la
educacin, el respeto de los derechos y libertades y asegurar por
medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los
pueblos de los Estados miembros, como entre los de los territorios
colocados bajo su jurisdiccin.
8.- El deber de los Magistrados de la Corte Internacional de
Justicia y de los expertos de los Organos Especializados de ejercer
sus funciones con independencia, imparcialidad y objetividad.
9.- El deber de respetar el bien o el inters pblico general,
siempre que stos sean compatibles con la dignidad del individuo.
10.- El deber de examinar crticamente y oponerse a las
exigencias de la comunidad que sean incompatibles con los
principios y propsitos de los principales instrumentos
internacionales.
11.- El deber de obediencia a la ley y a las rdenes legtimas
de las autoridades.
12.- El deber de no acatar las rdenes notoriamente
ilegtimas.
13.- El deber de proteger el medio humano.
14.- El deber de participar en el progreso social y el desarrollo.

B) Deberes de la persona para con los dems

1.- El deber de respetar la vida, la libertad y la seguridad de

los dems.
2.- El deber de respetar las normas relativas a la prohibicin
de la tortura y a la proteccin de la dignidad humana.
3.- El deber de fomentar la cultura.-
4.- El deber de prestarse ayuda mutua y de solidaridad.-
5.- Los deberes derivados del trabajo.-
6.- Los deberes derivados de la educacin.-
7.- Los deberes de los extranjeros.-
8.- Los deberes de los refugiados y de los aptridas.-

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9.- Los deberes emergentes de las constituciones internas de

los Estados.

CUESTIONARIO O ACTIVIDAD N 02

1.- Haga una lista de los principales deberes, contemplados en la

Constitucin Politica del Per, que le corresponda cumplir al estado.

2.- Establezca una relacion comparativa entre la suma de los deberes

constitucionales contenidos en la Constitucion peruana de 1979 y la de 1993.
Especifique las diferencias.

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