Gobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa @ Managua, 25 de Mayo de 2017. SPPN-E-17-183 Compafiera Loria Raquel Dixon Primera Secretaria Asamblea Nacional Su Despacho Estimada Compafiera Dixon: Por orientaciones del Presidente de 1a Republica, Comandante Daniel Ortega Saavedra, me permito remitirle Iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 677, Ley especial para el fomento de la construccién de vivienda y de acceso a la vivienda de interés social, para que conforme a su solicitud se le conceda el tramite de formacién de ley. Sin més a que referirme, le saludo fraternalmente. Paul Aticas Nacionales Ce. ArchivoGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa Managua, 25 de Mayo de 2017 Compafiero Gustavo Porras Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compafiero Presidente: Con la correspondiente Exposicién de Motivos y Fundamentacién, adjunto a la presente te remito Iniciativa de Ley de Reforma a la Ley No. 677, Ley especial para el fomento de la construccién de vivienda y de acceso a la vivienda de interés social, para que conforme a tu solicitud se le conceda el tramite de formacién de ley. Sin més a que referirme, te saludo fraternalmente. 9. LS, Presidente de la Repub] Se4laaSfcaragua Ce. ArchiveGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa Lc ~ =) EXPOSICION DE MOTIVOS Doctor Gustavo Porras Presidente Asamblea Nacional Su Despacho Estimado Compafiero Presidente: El 29 de abril del afio 2009, fue aprobada la Ley No. 677, “LEY ESPECIAL PARA EL FOMENTO DE LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA ¥ DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, No. 80 y 81 del 4 y 5 de Mayo del 2009. Dicha Ley, en el Capitulo XI establece el régimen de descuento automatico de planilla de cuotas de pago, el cual, una vez que un empleado se ha acogido al mismo, exige a su empleador retener las cuotas de pago por los créditos hipotecarios para viviendas unifamiliares, luego de su notificacion al empleador y a la autoridad de aplicacién de la ley (INVUR), generando multas a los empleadores que se negaren a realizar las deducciones salariales respectivas. Teniendo en cuenta que una mayor participacién de las instituciones financieras reguladas en el financiamiento de adquisicion, construccién, xeparacién o mejoras de viviendas, coadyuva a la realizacién del derecho a una vivienda digna consignado en el Art. 64 de la Constitucion Politica de la Reptblica de Nicaragua, en coordinacién con el sector privado, dentro del modelo de dialogo, alianza y consenso, se han identificado acciones para mejorar la referida ley, las cuales estén orientadas a facilitar la operatividad en la movilizacién de los recursos, lo queGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa a puede traducirse en un impacto favorable en el desarrollo social y econémico del pais. Esto se espera lograr al ampliar el acceso al régimen especial de descuento automatico de planilla de cuotas de pago a los créditos hipotecarios para vivienda en general y agilizar su aplicacién, convirtiendo dicho régimen en una herramienta dinamica y adecuada a las necesidades del pais. La reforma de la presente ley, realiza modificaciones a los articulos 78, 79, 80, 81 y 84, asi como la derogacién del articulo 82, lo que esté dirigido a: 1.Ampliar el 4mbito de aplicacién del Régimen Especial de descuentos automatico de planilla de cuotas de pago, el cual se establece para todos los créditos hipotecarios para vivienda otorgados por las distintas instituciones financieras reguladas del pais, manteniendo el caracter voluntario de dicho régimen, tanto para los empleados del sector pttblico como para los del sector privado. 2.Producto de la ampliacién del régimen a todos los créditos hipotecarios para vivienda, se elimina la notificacién al INVUR y las multas impuestas por dicha instituci6n a los empleadores que se negasen a realizar las deducciones o no enterarlas, pero se mantiene el caracter de depositario y solidariamente responsable del empleador por las sumas retenidas, en concepto de cuotas frente al acreedor. 3.8e establece claramente que tanto el empleado como la institucién financiera regulada, podrén notificar al empleador de la inclusién a dicho régimen, esto agiliza el sistema, si tenemos en cuenta que la obligacién de retencién inicia una vez notificado el empleador. 4,.Se establece la irrevocabilidad de la autorizacion de inclusién en el régimen de descuento automdtico deGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional ‘Unida Nicaragua Triunfa ws be planillas, el cual se mantiene incluso cuando el empleado cambia de centro de trabajo, en cuyo caso deberé notificdrsele la obligacién de deducir las cuotas respectivas. Particularmente, se propone: 1.En el articulo 78 se establece la creacién del régimen especial de descuentos automatico de planilla de cuotas de pago por créditos hipotecarios para vivienda otorgados por las distintas instituciones financieras reguladas del pais. 2.En el articulo 79 se establece que el régimen especial es de caracter voluntario para todos los empleados del sector ptiblico y privado, debiendo manifestarse por escrito su autorizacién expresa e irrevocable, la cual serd notificada al empleador por el empleado o el acreedor hipotecario debidamente autorizado por el deudor. 3.En el articulo 80 se establece, conforme a autorizacion antes relacionada, que el empleador queda obligado a descontar del salario del empleado o servidor ptiblico las sumas correspondientes a la cuota de amortizacion de dicho crédito luego de aplicar las deducciones de Ley: INSS, IR, alimentos, otras deducciones. 4.En el articulo 81 se establece el plazo que tiene el empleador para entregar las deducciones y la responsabilidad solidaria frente al acreedor por el pago de las cuotas en concepto de créditos de vivienda que omitiera deducir y/o enterar, siendo responsable de los intereses moratorios y dafios y perjuicios que genere su accién u omisién, mientras trabaja para él. Convirtiéndose en depositario de las sumas retenidas, mientras el empleado labore para éste y subsista la obligacion de crédito.Gobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa a 5.En el articulo 84 se establece que si el deudor del crédito hipotecario cambia de trabajo luego de iniciado el descuento de némina, el nuevo empleador esta obligado a proseguir con el descuento. Esta autorizacién de descuento debera ser notificada por el empleado o por el acreedor hipotecario. 6.Por Ultimo, la derogacién del articulo 82 permitira ampliar el acceso al régimen especial de descuento automético de planilla de cuotas de pago a todos los interesados que opten en adquirir sus viviendas mediante la contratacién de créditos hipotecarios para vivienda en general, dinamizando de esta manera la actividad financiera crediticia dirigida a este sector. Es por tal raz6n, que se presenta para consideracién y aprobac. de Ley de Reforma a la Ley No. 677, “Ley Especial para Fomento de la Construccién de Vivienda y de Acceso a Vivienda de Interés Social”. FUNDAMENTACION Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto n de la Asamblea Nacional, la presente Iniciativa el la en los articulos 98, 99, 100, 140, numeral 2) y 150, numeral 3) todos de la Constitucién Politica de la Republica Nicaragua, articulo 93, parrafo segundo y articulo 103 la Ley No. 606, Ley Organica del Poder Legislativo de Repiblica de Nicaragua, someto a consideracién de Honorable Asamblea Nacional la presente Iniciativa Reforma a la Ley No. 677, “Ley Especial para el Fomento la Construccién de Vivienda y de Acceso a la Vivienda Interés Social”, a fin que se le dé el trdmite de formacién de la Ley. de de la la de de de laGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa rs Hasta aqui el Texto de la Exposicién de Motivos y Fundamentacién. A continuacién el Texto de la Iniciativa de Ley. LA ASAMBLEA NACIONAL En uso de sus facultades; HA DICTADO La Siguiente: LEY DE REFORMA A LA LEY No. 677, LEY ESPECIAL PARA EL FOMENTO DE LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA Y DE ACCESO A LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Articulo Primero: Reforma. Se reforman; el nombre del Capitulo XI; y los articulos 78, 79, 80, 81 y 84 de la Ley No. 677 “Ley Especial para el Fomento de la Construccién de Vivienda y de Acceso a la Vivienda de Interés Social”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No 80 y 81 del 4 y 5 de mayo de 2009, el que se leera asi: “CAPITULO XI DE LA CREACION DEL REGIMEN ESPECIAL DE DESCUENTO AUTOMATICO DE PLANILLA DE CUOTAS DE PAGO DE CREDITOS HIPOTECARIOS PARA VIVIENDA”. “Articulo 78. Régimen Especial de Descuento Automatico de Planilla de Cuotas de Pago de Créditos Hipotecarios para Vivienda. Créase el Régimen Especial de Descuento Automatico de Planilla de Cuotas de Pago por créditos otorgados por las instituciones financieras reguladas del pais paraGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa ~ la adquisicién, construccién, reparacién o mejoras de vivienda. Este Régimen Especial se aplicaré en los centros de trabajo del pais por parte de los Empleadores en general”. “articulo 79. Carécter Voluntario. El Régimen Especial es de cardcter voluntario para todos los empleados del sector ptblico y privado, debiendo manifestarse por escrito su autorizacién expresa e irrevocable al mismo. Esta autorizacién deberé ser notificada al empleador por el empleado o por el acreedor hipotecario debidamente autorizado por el deudor”. “Articulo 80. Descuento obligatorio por el Empleador. Una vez notificado el empleador de la autorizacién conforme el articulo anterior, éste queda obligado a descontar del salario del empleado o servidor publico, las sumas correspondientes a la cuota de amortizacién de dichos créditos. El monto del descuento a aplicar al trabajador sera tomado del total de sus ingresos netos constitutivos del salario, una vez que se hayan realizado las respectivas deducciones de Seguridad Social, Impuesto sobre la Renta, pensién de alimentos y otras deducciones de Ley”. “Articulo 81. Plazo para el Entero del Importe. Los empleadores estan obligados a enterar, en un plazo no mayor de cinco dias habiles contados a partir del dia de pago del salario, la cuota correspondiente al descuento de planilla para el abono a la institucién financiera regulada. El empleador sera solidariamente responsable frente al acreedor por el pago de las cuotas en concepto deGobierno de Reconciliacién y Unidad Nacional Unida Nicaragua Triunfa | rc a Le créditos de vivienda que omitio deducir y/o enterar, siendo ademas, responsable del pago de los intereses por mora y demas dafios y perjuicios que genere su accién u omisién mientras el trabajador labore para éste. El empleador se convierte en depositario de las sumas retenidas en concepto de cuotas frente al acreedor hipotecario y de las sumas que deba retener mientras el empleado labore para éste y subsista la obligacion de crédito”. “Articulo 84. Continuidad de la Aplicacién del Régimen de Descuento Automaético de Planillas. Si el deudor del crédito hipotecario cambia de trabajo luego de iniciado el descuento, el nuevo empleador esté obligado a proseguir con el descuento por la suma estipulada. Esta autorizacién de descuento debera ser notificada al empleador por el empleado o a falta de ello, por el acreedor hipotecario que sea Institucion financiera regulada”. Articulo Segundo. Derogacién. Deréguese el articulo 82 de la Ley No. 677 “Ley Especial para el Fomento de la Construccién de Vivienda y de Acceso a la Vivienda de Interés Social”, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 80 y 81 del 4 y 5 de mayo de 2009 respectivamente. Articulo Tercero. Vigencia. La presente Ley entrara en vigencia a partir de su publicacién en La Gaceta, Diario Oficial.Gobierno de Reconcitiacién y Unidad Nacional Nicaragua Triunfa Dado en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los dias del mes de del afio dos mil diecisiete. Gustavo Porras Loria Raquel Dixon Presidente Primera Secretaria Asamblea Nacional Asamblea Nacional Hasta aqui el texto de la Iniciativa de Reforma a la Ley No. 677, “Ley Especial para el Fomento de la Construccién de Vivienda y de Acceso a la Vivienda de Interés Social”; que firmo por lo que hace a la Exposicién de Motivos, Fundamentacién y Texto de la iniciativa de Ley, Managua veinticinco de mayo del afio dos mil diecisiete.