UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

PROGRAMA DE DERECHO
EDWIN ANDREY GARCES MAYORGA

FICHA DE ANLISIS ESTTICO SENTENCIA C 598-10

1. . ASPECTOS FORMALES

CORPORACIN Corte Constitucional

REFERENCIA: Expediente D-7980
LUGAR Y FECHA Julio 27; Bogot D.C.
MAGISTRADO PONENTE Mauricio Gonzlez Cuervo
DEMANDANTES Gloria Cristina Cuellar Flrez,
Jemife Cardozo Vargas
Jimer Fabin Tique Snchez.

2. ASPECTOS MATERIALES
NORMA ACUSADA
1. numeral 16 (parcial) del artculo 31 de la Ley 99 de 1993.
PROBLEMA JURDICO
1. desconoci el legislador lo consagrado en los arts. 8 ,63, ,79, 80 de la constitucin poltica al atribuir a
las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la facultad de sustraer reas
protegidas de Parques Regionales?
RATIO DECIDENDI
1. La facultad de sustraer o cambiar la destinacin de las reas declaradas Parques Naturales Regionales
contradice el sistema de proteccin del medio ambiente establecido en la Constitucin Poltica, puesto que
la corte sosteniendo en lo expuesto en la sentencia C-649 de 1997, recalca que: i) los Parques Naturales
son bienes de uso pblico y tienen el carcter de inembargables, inalienables e imprescriptibles, por lo tanto
inhibe al legislador para radicar en cabeza de la administracin la potestad de sustraer o desafectar reas
que forman parte de estos parques. Lo anterior inferido luego de realizar una interpretacin armnica y
sistemtica de los arts. 63, 79 y 80 de la Carta Poltica.
2. A dems la corte respecto a las reas declaradas Parques Naturales Regionales considera que su
existencia facilita el manejo y la preservacin de los recursos naturales de flora y fauna que all se
encuentran, as como permite proteger el agua, la generacin de oxgeno y hace factible mantener la
belleza del paisaje, entonces encuentra la Sala que no existe motivo que, desde la ptica constitucional,
justifique que estas reas protegidas de Parques Regionales puedan ser objeto de tal desafectacin por
parte de las Corporaciones Autnomas Regionales ni por ninguna otra autoridad del orden nacional o local.
OBITER DICTA
1. las reas que conforman el Sistema de Parques Naturales entre las que por virtud de lo dispuesto en el
artculo 10 del Decreto 2372 de 2010, se encuentran tambin los Parques Naturales Regionales, se
caracterizan por su valor, ora excepcional, ora estratgico, pero, en cualquier eventualidad, de indiscutible
importancia para la preservacin del medio ambiente y para garantizar la proteccin de ecosistemas
diversos. Ello es justamente lo que motiva que se declaren estas reas como Parques Naturales y lo que
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implica que las entidades competentes asuman su administracin con el propsito de conservar esos
valores preponderantes de fauna y flora y paisajes o reliquias histricas, culturales o arqueolgicas y a
fin de perpetuar en estado natural muestras de comunidades biticas, regiones fisiogrficas, unidades
biogeogrficas, recursos genticos y especies silvestres amenazadas de extincin.
2. Tambin expres la corte en relacin con las CARs lo siguiente: i) las CARs son piezas del andamiaje de
un Estado cuya configuracin es unitaria, lo que exige que dichas entidades deban estar sometidas a las
decisiones nacionales de carcter general; (ii) la materia misma de que tratan las funciones de las CARs,
esto es, la proteccin del medio ambiente sano, incide en que exista un sistema unificado de gestin al que
ellas deben ajustarse respetando los lineamientos trazados por las autoridades nacionales; (iii) en estrecha
relacin con lo anterior y dado el contenido de la tarea encargada por el ordenamiento constitucional a las
CARs sus atribuciones se pueden ver restringidas en virtud de los compromisos y competencias que deben
asumir en materia de proteccin del medio ambiente; (iv) si bien es cierto las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible estn sometidas a la ley y a las decisiones de la Administracin
Central en materia ambiental, pues el tema ecolgico es del resorte de la autoridad nacional, no menos
cierto es que esta previsin no puede llevarse al extremo de impedir que las CARs ejerzan con plenitud sus
funciones ni supone en manera alguna una autorizacin para invadir la esfera local.
3. el sistema de proteccin del medio ambiente en el ordenamiento jurdico est estructurado, i) en Colombia
la responsabilidad por el manejo de los recursos naturales recae en todas las autoridades del Estado, pero
tambin en la comunidad; ii) la gestin integrada y coordinada de la poltica ambiental involucra tanto a las
autoridades nacionales como a las autoridades locales y a los particulares, iii) la definicin de esa poltica
est a cargo del Gobierno, representado en el sector del medio ambiente por el Ministro del Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, quien junto con el Presidente de la Repblica tiene a su cargo la definicin
de los lineamientos generales de esa poltica, el sealamiento de las estrategias principales y la verificacin
de los resultados de dicha gestin y iv) las autoridades locales, regionales y territoriales, deben ejercer sus
funciones de conformidad con los criterios y directrices generales establecidos y diseados por la autoridad
central, aunque al hacerlo cuenten con autonoma en el manejo concreto de los asuntos asignados
DECISION
1. Declarar INEXEQUIBLE la expresin o sustraer y EXEQUIBLE la expresin parques naturales de
carcter regional contenida en el numeral 16 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y
se dictan otras disposiciones