LEY 11459

Texto actualizado con las modificaciones introducidas por Ley 12677, 14199,
14333 y 14440.

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA

DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY

ARTCULO 1: La presente ley ser de aplicacin a todas las industrias

instaladas, que se instalen, amplen o modifiquen sus establecimientos o
explotaciones dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires.

ARTCULO 2: A los fines de la presente ley se entender por establecimiento

industrial a todo aqul donde se desarrolla un proceso tendiente a la
conservacin, reparacin o transformacin en su forma, esencia, calidad o
cantidad de que materia prima o material para la obtencin de un producto final
mediante la utilizacin de mtodos industriales.

ARTCULO 3: Todos los establecimientos industriales debern contar con el

pertinente Certificado de Aptitud Ambiental como requisito obligatorio
indispensable para que las autoridades municipales puedan conceder, en uso de
sus atribuciones legales, las correspondientes habilitaciones industriales.
El Certificado de Aptitud Ambiental ser otorgado por la Autoridad de
Aplicacin, en los casos de establecimientos calificados de tercera categora
segn el artculo 15, mientras que para los que sean calificados de primera y
segunda categora ser otorgado por el propio Municipio.

ARTCULO 4: Los parques industriales y toda otra forma de agrupacin

industrial que se constituya en la Provincia, adems de las obligaciones que
correspondan a cada establecimiento, debern contar tambin con el Certificado
de aptitud Ambiental expedido en todos los casos por la Autoridad de Aplicacin
en forma previa a cualquier tipo de habilitacin municipal o provincial. Esa
Certificacin acreditar la aptitud de la zona elegida y la adecuacin del tipo de
industrias que podrn instalarse en el parque o agrupamiento, segn lo establezca
la reglamentacin; y el peticionante deber presentar una Evaluacin Ambiental
en los trminos que tambin se fijarn por va reglamentaria. La misma
obligacin rige para la modificacin o ampliacin de los parques o
agrupamientos existentes.
ARTCULO 4 Bis: (Artculo Incorporado por Ley 14440) Los
agrupamientos industriales que deseen instalarse y los enclaves industriales
existentes que deseen realizar modificaciones y/o ampliaciones debern plantear,
entre las medidas de mitigacin propuestas en el marco del Estudio de Impacto
Ambiental correspondientes, la implementacin de barreras forestales y/o zonas
de amortiguacin, debindose poner a consideracin a la Autoridad de Aplicacin
las caractersticas de las mismas, pudiendo dicha Autoridad exigir la
incorporacin de barreras u otros elementos supletorios que colaboren en la
mitigacin de determinados impactos. Por otro lado, para el caso de los
establecimientos industriales clasificados en la 3 Categora que deseen instalarse
en territorio provincial, tendrn la obligatoriedad de evaluar en el marco del
Estudio de Impacto Ambiental la viabilidad de implementar una barrera forestal
alrededor del predio, cuestin que quedar a consideracin de la Autoridad de
Aplicacin durante la evaluacin de dicho estudio.

CAPTULO II
TRMITE Y EXPEDICIN DE CERTIFICADOS

ARTCULO 5: La presentacin de la solicitud de los Certificados de Aptitud

Ambiental deber ajustarse a los requisitos consignados en la presente y su
reglamentacin y efectuarse ante el Municipio personalmente o por intermedio de
las Asociaciones de Industriales o Cmaras Empresarias del lugar, que tuvieren
personera jurdica, las que remitirn toda la documentacin a la
Municipalidad del partido correspondiente.
Todo proyecto presentado ante una Asociacin o Cmara le da a sta la facultad
de realizar el seguimiento del expediente y realizar peticiones de trmite en
representacin del peticionante.
En caso de ser presentada la solicitud por intermedio de Asociaciones e
Industriales o Cmaras Empresarias deber entenderse que los procedimientos y
plazos de la presente ley comenzarn a regir desde la presentacin ante el
Municipio.

ARTCULO 6: La reglamentacin precisar las normas con exigencias y

procedimientos de trmite teniendo en cuenta las categoras del artculo 15;
fijar tambin pautas para la ubicacin de los establecimientos en dichas
categoras en base al nivel de complejidad y a las consecuencias ambientales y
sanitarias posibles, y entre las normas de procedimiento establecer los requisitos
de las solicitudes para su rpida ubicacin por categoras y para la recepcin
completa de la documentacin.
El Municipio del lugar de radicacin, cuando recibiere una solicitud deber dar
traslado en no ms de diez (10) das hbiles a la Autoridad de Aplicacin para
que proceda a su clasificacin. Si a los quince (15) das de presentada la solicitud
sta no hubiese ingresado a la dependencia correspondiente de la Autoridad de
Aplicacin, el interesado podr presentar directamente a sta un duplicado con la
documentacin que establezca la reglamentacin. En todos los casos la
Autoridad de Aplicacin deber hacer la clasificacin y, si correspondiere
trasladar las solicitudes al Municipio en un plazo que no podr ser mayor a los
veinte (20) das. De toda demora, el funcionario responsable deber informar
sobre los motivos al interesado y a sus superiores.

ARTCULO 7: El Certificado de Aptitud Ambiental ser expedido por la

Autoridad de Aplicacin o el Municipio, segn corresponda, previa evaluacin
ambiental y de su impacto en la salud, seguridad y bienes del personal y
poblacin circundante. En particular la solicitud deber acompaar los siguientes
requisitos:
a) Memoria descriptiva donde se consignen los datos referidos a la actividad
industrial a desarrollar, ingeniera de procesos, materias primas, insumos,
productos a elaborar, subproductos, residuos, emisiones y efluentes a
generar y estimacin del personal a emplear.
b) Proyecto de planta industrial con indicacin de instalaciones mecnicas,
elctricas y de todo equipo y materiales que pueda afectar la seguridad o
salubridad del personal o poblacin, as como tambin las medidas de
seguridad respectivas.
c) Adecuado tratamiento y destino de los residuos slidos, lquidos,
semislidos y gaseosos, que se generen inevitablemente.
d) Ubicacin del establecimiento en zona apta y caracterizacin del ambiente
circundante.
e) Informe de factibilidad de provisin de agua potable, gas y energa
elctrica.
f) Elementos e instalaciones para la seguridad y la preservacin de la salud
del personal, como as para la prevencin de accidentes, segn lo
establezca la reglamentacin en funcin de la cantidad de personal y el
grado de complejidad y peligrosidad de la actividad industrial a
desarrollar.
g) Toda otra norma que establezca la reglamentacin con el objeto de
preservar la seguridad y alud del personal, de la poblacin circundante y el
medio ambiente.

ARTCULO 8: Una vez ingresada una solicitud de Certificado de Aptitud

Ambiental en dependencias de la Autoridad de Aplicacin o en el Municipio en
su caso, la decisin definitiva deber adoptarse en el plazo de noventa (90) das
para los establecimientos de tercera categora. Si al vencimiento de dichos plazos
no hubiese pronunciamiento, el funcionario responsable deber informar al
interesado y a sus superiores jerrquicos sobre los motivos de la demora; y si
transcurrieron sesenta (60) das ms desde el vencimiento de los plazos
establecidos y mediare pedido de pronto despacho sin satisfacer, el Certificado de
Aptitud Ambiental se considerar automticamente concedido cualquiera sea la
categora que corresponda a la solicitud.

ARTCULO 9: En los certificados de Aptitud Ambiental se har constar:

a) Nombre del Titular.
b) Ubicacin del Establecimiento.
c) Rubro de la actividad segn el registro respectivo.

ARTCULO 10: Los establecimientos industriales ya instalados que deseen

realizar ampliaciones, modificaciones o cambios en sus edificios, ambientes o
instalaciones debern solicitar al correspondiente Certificado de Aptitud
Ambiental en forma previa ala correspondiente habilitacin industrial. La
solicitud deber presentarse conforme a las prescripciones de la presente ley y su
reglamentacin y se presentar ante el Municipio para procederse conforme a lo
establecido en la segunda parte del artculo 6, con las condiciones y plazos all
establecidos. Regirn las mismas normas para el tratamiento de la solicitud de
certificados que se establecen respecto de las industrial a instalarse, con
excepcin de los plazos del artculo 8 que para resolver sern de sesenta (60)
das para los de tercera categora y de treinta (30) das para los de primera y
segunda categora, mientras que el plazo complementario de certificacin
automtica se reduce a la mitad.

ARTCULO 11: Una vez obtenido el Certificado de Aptitud Ambiental, cuya

validez ser de dos (2) aos, podrn iniciarse los trabajos de instalacin o
modificacin del establecimiento, que hayan sido autorizados. Cuando se inicie
la actividad productiva o se incorporen a ella las modificaciones o ampliaciones,
el titular del establecimiento deber comunicarlo por medio fehaciente al
Municipio y a la Autoridad de Aplicacin en un plazo no mayor de quince (15)
das.
El Certificado de Aptitud Ambiental perfeccionado con la comunicacin del
comienzo de la actividad, permite el funcionamiento en regla del establecimiento,
pero los funcionarios competentes estn obligados a verificar que dicho
funcionamiento se ajusta a lo autorizado y a las prescripciones de la presente ley
en un plazo razonable que establecer la reglamentacin. Esa obligacin regir
sin perjuicio del deber permanente de verificar que no se alteren las condiciones
de las autorizaciones concedidas, y que en general se cumplan las prescripciones
de la presente ley en todo el territorio provincial.
ARTCULO 12: Las solicitudes que impliquen solamente cambios de
titularidad, sern aprobadas sin ms trmite que la presentacin de la
documentacin que acredite tal circunstancia. El nuevo titular, a los efectos de
esta ley, ser considerado sucesor individual de su antecesor en el ejercicio pleno
de sus derechos y en el cumplimiento de sus obligaciones.

ARTCULO 13: La autoridad de Aplicacin deber llevar un registro Especial

de los Certificados de Aptitud Ambiental.

ARTCULO 14: Los interesados podrn efectuar una consulta previa de

factibilidad de radicacin industrial ante el Municipio a cuyo fin debern
cumplimentar con los recaudos que establecer la reglamentacin para tales
casos. La respuesta deber producirse en el trmino de diez (10) das para los
establecimientos de primera y segunda categora y de veinte (20) das para los de
tercera categora y su validez queda limitada al trmino de ciento ochenta (180)
das corridos, transcurridos los cuales caducar.

CAPTULO III
CLASIFICACIN DE LAS INDUSTRIAS

ARTCULO 15: A los fines previstos en los artculos precedentes y de acuerdo a

la ndole del material que manipulen elaboren o almacenen, a la calidad o
cantidad de sus efluentes, al medio ambiente circundante y a las caractersticas de
su funcionamiento e instalaciones que establecimientos industriales se
clasificarn en tres (3) categoras:
a) Primera categora, que incluir aquellos establecimientos que se
consideran inocuos porque su funcionamiento no constituye riesgo o
molestia a la seguridad, salubridad e higiene de la poblacin, ni ocasiona
daos a sus bienes materiales ni al medio ambiente.
b) Segunda categora, que incluir aquellos establecimientos que se
consideran incmodos porque su funcionamiento constituye una molestia
para la salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos graves a los
bienes y al medio ambiente.
c) Tercera categora, que incluir aquellos establecimientos que se
consideran peligrosos porque su funcionamiento constituye un riesgo para
la seguridad, salubridad e higiene de la poblacin u ocasiona daos graves
a los bienes y al medio ambiente.

ARTCULO 16: (Texto segn Ley 12.677) Los establecimientos pertenecientes

a la primera categora que sean considerados microempresas segn lo dispuesto
por la Ley 11.936 y su Decreto Reglamentario N 4.582/98, si bien debern
ajustarse a las exigencias de la presente Ley, estarn exceptuadas de obtener la
previa aptitud ambiental y podrn solicitar la habilitacin industrial con solo
brindar un informe bajo declaracin jurada de condicione de su ubicacin y
caractersticas de su funcionamiento en orden a no afectar al medio ambiente, el
personal y a la poblacin.
CAPTULO IV
SANCIONES

ARTCULO 17: Todo incumplimiento o transgresin de la presente Ley, har

pasible a sus responsables de su aplicacin de las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento.
b) Multas de hasta mil (1.000) sueldos bsicos de la categora inicial para los
empleados de la Administracin Pblica Provincial. Dicho tope podr
duplicarse, triplicarse, y as sucesivamente para la primera, segunda y
sucesivas reincidencias.
c) Clausura.

ARTCULO 18: (Texto segn Ley 12.677) El Decreto reglamentario realizar

una clasificacin de infracciones y fijar pautas para la graduacin de las
sanciones, en funcin de la culpa, dolo, tamao del establecimiento e importancia
del dao causado.
Para el caso de las microempresas comprendidas en la Ley 11.936 sern
sancionadas con el mnimo de la pena correspondiente, cuando la misma
constituyere primera sancin de ese tipo y fuere de carcter pecuniaria.

ARTCULO 19: La sancin de clausura podr ser total o parcial y temporaria o

definitiva y proceder cuando la gravedad de la infraccin justifique y slo en los
casos de reincidencia o imposibilidad de adecuacin tcnica a los requerimientos
legales.

ARTCULO 20: La clausura de un establecimiento, proceder en forma

temporaria, total o parcialmente, como medida preventiva, cuando el
establecimiento no cuente con Certificacin de Aptitud Ambiental o cuando la
situacin sea de tal gravedad que as lo aconseje.

ARTCULO 21: La clausura temporaria, como medida preventiva, podr ser

aplicada por personal municipal o provincial debidamente facultado para ello.
Dicha medida podr ser recurrida por el interesado ante la Autoridad de
Aplicacin que resolver en definitiva. Este recurso no tendr efecto suspensivo.
ARTCULO 22: El juzgamiento de las infracciones estar a cargo de la
Autoridad de Aplicacin, pero sta podr delegar esa facultad en los Municipios
para los casos de su jurisdiccin que correspondieren a establecimientos de
primera y segunda categora.

ARTCULO 23: El Certificado de Aptitud Ambiental cuando haya sido

concedido por el mero vencimiento de los trminos del artculo 8 podr ser
revocado sin ms sustanciacin, dentro del plazo que fijar la reglamentacin por
imperio del segundo prrafo del artculo 11, si una inspeccin arrojara elementos
suficientes para la adopcin de esa medida a juicio de la Autoridad de Aplicacin
o del Municipio segn la categora.

CAPTULO V
DE LOS RECURSOS

ARTCULO 24: Cuando se apliquen multas como consecuencias de

infracciones verificadas por las autoridades comunales, los respectivos
Municipios tendrn una participacin del cincuenta (50) por ciento de los fondos
que se recauden y percibirn el total si aplicaran las sanciones por delegacin
de la Autoridad de Aplicacin.

ARTCULO 25: (Texto segn Ley 14333) Por el concepto de otorgamiento,

renovacin o denegatoria del Certificado de Aptitud Ambiental exigido por la
presente Ley se abonar una tasa especial cuyo monto, para los establecimientos
de segunda y tercera categora, ser fijado por la Ley Impositiva.
Los fondos que ingresen por aplicacin de dicha tasa lo harn a una cuenta
especial en la jurisdiccin de la Autoridad de Aplicacin y sern destinados al
fortalecimiento de los recursos de la reparticin vinculados con la aplicacin de
la presente Ley.
La Autoridad de Aplicacin podr convenir con los Municipios la percepcin, por
parte de stos ltimos, de la tasa cuando exista delegacin del otorgamiento y
renovacin del certificado en cuestin para los establecimientos de segunda
categora.
Los fondos que ingresen en concepto de multas se destinarn a Rentas Generales.

CAPTULO VI
AUTORIDAD DE APLICACIN

ARTCULO 26: La Autoridad de Aplicacin de la presente ley en funcin de los

fines y la materia que trata, ser determinada por el Poder Ejecutivo. La
Autoridad de Aplicacin realizar una permanente fiscalizacin del cumplimiento
de la presente ley y coordinar con los Municipios las tareas de contralor,
pudiendo delegarlas totalmente dentro de sus jurisdicciones para los casos de
primera y segunda categora.

ARTCULO 27: Los agentes o funcionarios de la Administracin

Pblica Provincial o Municipal que efecten tareas de contralor tendrn acceso a
los establecimientos industriales instalados en la Provincia de Buenos Aires y se
encuentran facultados para:
1. Requerir el titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
documentacin legal referente a la industria, en cuanto hace a la Aptitud
Ambiental y habilitacin de la misma.
2. Requerir del titular del establecimiento o cualquiera de sus dependientes, la
informacin que considere pertinente en cuanto a su misin especfica.
3. Revisar el estado de los edificios, sus instalaciones y maquinarias en lo que hace a
seguridad, higiene, tratamiento de efluentes, contaminacin del medio ambiente o
cualquier otro fin pertinente para el cumplimiento de su funcin.
4. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando se le impida el acceso o niegue la
informacin correspondiente. Las actas labradas por los inspectores darn fe pblica
respecto de su contenido, las que llevarn la firma de inspeccionado o la constancia
de que se niega a hacerlo.

CAPTULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTCULO 28: Las solicitudes de Certificados de Aptitud Ambiental que

estuvieren en trmite sern clasificadas por la Autoridad de Aplicacin. Si se
encontraren en los Municipios, stos harn el traslado correspondiente conforme
a las prescripciones y plazos del artculo 6, y una vez reasignados los
expedientes segn su categora se deber notificar al interesado para que
complete la documentacin si fuere necesario. Cuando queda completada la
documentacin se aplicarn las prescripciones del artculo 8, pero los plazos
sern el doble de los all establecidos. La reglamentacin podr establecer
normas especiales para este artculo que se aplicarn por solo una vez, las que en
tal caso regirn por igual para todas las solicitudes en trmite segn su categora.

ARTCULO 29: Todo establecimiento industrial que al entrar en vigencia la

reglamentacin de la presente Ley estuviera funcionando sin las certificaciones y
habilitaciones requeridas por la legislacin vigente a la fecha de su instalacin
tendr un plazo de un (1) ao para su presentacin espontnea a contar desde que
comience a regir el Decreto Reglamentario respectivo. Este plazo podr tener una
prrroga de hasta un (1) ao ms si el peticionante justifica su necesidad por la
ndole de los trabajos destinados a poner en regla el establecimiento y la
Autoridad de Aplicacin lo autoriza.
Mediante dicha presentacin podr acogerse a la presente Ley, pero si no la
hiciere en tiempo y forma ser pasible de la sancin que aplicar la Autoridad de
Aplicacin o Municipio de delegacin de aqulla. La reglamentacin precisar
las condiciones de representacin, de delegacin en las autoridades municipales,
los procedimientos y la graduacin de sanciones.

ARTCULO 30: La Autoridad de Aplicacin deber publicar mensualmente en

el Boletn Oficial las radicaciones autorizadas y denegadas.

ARTCULO 31: La presente Ley entrar en vigencia a los noventa (90) das de
su publicacin.

ARTCULO 32: La presente Ley deber ser reglamentada por el Poder

Ejecutivo en el plazo de noventa (90) das de su publicacin.

ARTCULO 33: Dergase el Decreto-Ley 7229/66 y toda otra norma que se

oponga a la presente.

ARTCULO 34: Comunquese al Poder Ejecutivo.

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de

Buenos Aires, en la ciudad de La Plata, a los veintin das del mes de octubre del
ao mil novecientos noventa y tres.