[GESTION DE CALIDAD] 13 de agosto de 2015

Gestin Ambiental en una empresa petrolera

La gestin ambiental engloba el conjunto de actividades o estrategias que podemos
desarrollar para cuidar el medio ambiente y prevenir los problemas ambientales. Su
objetivo es saber qu hay que hacer para proteger y conservar el medio ambiente, cmo
utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta (sobre todo aquellos
que son limitados) y cmo conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento de la
poblacin y el desarrollo econmico.

Las operaciones de las empresas e industrias petroleras generan consecuencias directas

sobre el ambiente, entre las que destacan las emisiones atmosfricas, los efluentes
lquidos y los desechos slidos y peligrosos. En los ltimos aos estas industrias han
comenzado a preocuparse por los asuntos ambientales, buscando minimizar los impactos
sobre el ambiente, las comunidades y las personas. Entre las principales estrategias
propuestas se encuentran los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), cuya aplicacin
permite mejorar la actuacin ambiental de las empresas y lograr sus metas econmicas,
ya que se enfoca en la bsqueda de un desarrollo sustentable bajo un esquema eco-
eficiente. Internacionalmente una de las ventajas de controlar los problemas de la
contaminacin es la mejora de la competitividad de la empresa y la colocacin de sus
productos en el mercado en posiciones ventajosas. En este trabajo se revisan algunas
estrategias ambientales adoptadas por empresas petroleras consideradas como lderes
en el mbito internacional. Se concluye que slo las compaas cuya gerencia o directiva
se encuentra comprometida con los propsitos planteados en su poltica han logrado
aplicar los sistemas propuestos. No basta con tomar la decisin de desarrollar un sistema
certificable, sino que debe asumirse como una parte fundamental del negocio que, bajo un
estricto control y mejora constante, puede llegar a convertirse en clave para aumentar la
productividad y competitividad de la empresa.

Entre las principales estrategias propuestas a nivel mundial para enfrentar los problemas
ambientales se encuentran los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA), concebidos como
vas para identificar y manejar sistemticamente los aspectos e impactos ambientales por
parte de las empresas (Cascio et al., 1996). Los SGA estn estrechamente relacionados
con los sistemas de gestin de la calidad, que son mecanismos que proporcionan un
proceso sistemtico y cclico de mejora continua. En este sentido, un SGA es aquel que
permite a la empresa controlar los procesos susceptibles de generar daos al ambiente,
minimizando los impactos ambientales de sus operaciones y mejorando el rendimiento de
sus procesos. As mismo, identifica polticas, procedimientos y recursos para cumplir y
mantener una gestin ambiental efectiva en una empresa u organizacin (Clements,
1997; Malav, 1998; Hunt y Johnson, 1998).

Los SGA proporcionan un proceso cclico de mejora continua, que comienza con la
planificacin de un resultado deseado, es decir, una mejora de la actuacin ambiental,
implantando luego un plan, comprobando si este funciona y, finalmente, corrigiendo y
mejorando el plan con base en las observaciones que surgen del proceso de
comprobacin (Reyes et al., 2002; Roberts y Robinson, 1999; Crdenas, 1999).

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La aplicacin de los SGA es una de las estrategias ms empleadas por las empresas
petroleras para mejorar su actuacin ambiental a la vez que mejoran sus metas
econmicas, pues se enfocan en la bsqueda de un desarrollo sostenible bajo un
esquema eco-eficiente aplicado a todos los pasos involucrados: produccin, refinacin,
distribucin y consumo de petrleo y sus derivados. Adems, los SGA son la base del
conjunto de normas ambientales desarrolladas por la Organizacin Internacional de
Estandarizacin (ISO) en 1996, y son certificables bajo una de dichas normas, la ISO
14001, lo que le da una ventaja competitiva a la hora de posicionar el producto en el
mercado internacional (ISO, 1996 a, b).

Dado que una de las ventajas comparativas que ofrece el control de los problemas de la
contaminacin de una empresa es la mejora de su competitividad en la colocacin de sus
productos en el mercado internacional, es importante revisar los esfuerzos que en materia
ambiental estn realizando diversas empresas petroleras a nivel mundial. En este trabajo
se presentan las experiencias en la implantacin de los SGA adoptados por varias
empresas petroleras consideradas como lderes en el mbito internacional.

Cabe destacar que las fuentes consultadas para la realizacin del presente trabajo
provienen de la informacin generada por las mismas empresas analizadas, lo cual podra
representar una limitante al no permitir la contratacin proveniente de fuentes
independientes, ya que estas ltimas son manejadas con mucha reserva por las
empresas consultoras.

Antecedentes

La preocupacin por los problemas ambientales se hizo evidente a mediados del siglo XX,
como consecuencia de la contaminacin provocada por el acelerado desarrollo industrial.
Comenz entonces a difundirse una serie de ideas que cuestionaban el modelo de
crecimiento econmico imperante y sus implicaciones en la degradacin del ambiente y la
afectacin de los recursos naturales (Pearce y Turner, 1995; Bifani, 1999). Desde los
principios de la revolucin industrial se han venido desarrollando tcnicas de produccin
intensivas que no consideran el impacto de estas actividades sobre el ambiente.

Los graves problemas generados por esta situacin en las personas y los ecosistemas
hicieron que en la dcada de los aos 70 comenzaran a surgir estructuras institucionales
encargadas de conservar, defender y mejorar el medio ambiente. Se crearon la Secretara
del Ambiente en Gran Bretaa en 1970, la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) en los
EEUU en 1971, el Ministerio de la Proteccin de la Naturaleza y del Ambiente en Francia
en 1971, y en Polonia, Yugoslavia y Hungra se establecieron organismos
interministeriales de coordinacin, por slo citar algunas de las instituciones ms
conocidas internacionalmente en el campo ambiental. Al comienzo de los 70 existan 10
pases con organismos nacionales para el cuidado del ambiente, para 1974 este nmero
se haba elevado a 60 y a fines de la dcada la cifra llegaba al centenar (Martnez y Lima,
2000; Perry Johnson, 1996).

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En 1972 se realiz en Estocolmo, Suecia, la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas

sobre el Ambiente Humano, en la que se formul una propuesta integral del concepto de
ambiente y quedaron establecidas las bases conceptuales de la estructura administrativa
que deba desarrollarse para satisfacer un tratamiento integrador del tema. En esta
conferencia se proclam una Declaracin de Principios. De la lectura de los 26 principios
puede inferirse que los ocho problemas ambientales que ms preocupaban a la
comunidad de naciones pertenecientes a la ONU para esa fecha eran (Buroz, 1998;
Martnez y Lima, 2000):

- El agotamiento de los recursos naturales no renovables

- La descarga de sustancias txicas y la liberacin de calor

- La contaminacin de los mares

- Las condiciones del subdesarrollo y los desastres naturales

- Los asentamientos humanos y la urbanizacin

- Los aspectos demogrficos

- La falta de educacin ambiental

- Las armas nucleares.

Diez aos despus de la Conferencia de Estocolmo, en 1982, la Comunidad Mundial de

Estados se reuni en Nairobi, Kenya, donde expres una profunda inquietud por la
situacin ambiental del mundo, resalt la promulgacin de legislacin ambiental en la
mayora de los pases y destac que en muchos de estos el tema adquiri carcter
constitucional. Adems, se ratificaron los principios de la Declaracin de Estocolmo y se
hicieron notorios tres problemas institucionales bsicos que haban impedido el
cumplimiento del Plan de Accin acordado. Estos problemas eran: i) inadecuada previsin
y comprensin de los beneficios de la proteccin ambiental; ii) inadecuada coordinacin
de enfoques y esfuerzos; y iii) falta de disponibilidad de recursos y distribucin desigual de
stos (Buroz, 1998).

Para 1992 se realiz la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD) en Ro de Janeiro, Brasil. Esta conferencia incluy temas como
pobreza crtica, salud, deterioro de los ecosistemas y las profundas relaciones entre el
desarrollo econmico y el medio ambiente, las consecuencias de la ignorancia de gran
parte de la humanidad respecto a la capacidad del ambiente para soportar los cambios
que se producen en l como consecuencia de las actividades del hombre, y la extraccin
irracional de los recursos. En esta conferencia tambin se firm el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica que entr en vigor en diciembre 1993, y cuyo objetivo fue cubrir el
vaco existente a nivel internacional en el campo de la biodiversidad. El Convenio prev
programas de cooperacin y de financiamiento para proteger la biodiversidad (Brown,
1998; Buroz, 1998).

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En diciembre 1997, tuvo lugar el Protocolo de Kioto, que formaliz un acuerdo

internacional destinado a reducir la dependencia de la economa mundial del consumo de
combustibles fsiles: petrleo, gas y carbn. El Protocolo dividi el mundo en dos grupos,
los pases en desarrollo que no tienen lmites de emisiones obligatorias, y los pases
industrializados, grupo formado por 39 pases, que se comprometieron a reducir sus
emisiones efectivas de CO2 y otros gases promotores del efecto invernadero, como
metano, xido nitroso, hidro-fluoro-carbonos, per-fluoro-carbonos y hexafluoruro de
azufre, en 5,2% por debajo de los niveles registrados en 1990. Esta reduccin deber
hacerse efectiva, como promedio, para el quinquenio 2008-2012, pues de mantenerse las
tendencias actuales las emisiones aumentaran de 18 a 20% en el mismo perodo (Brown,
1998).

Los pases industrializados tienen cuatro formas de cumplir con sus compromisos del
Protocolo y calcular su inventario neto de emisiones: 1) tomar cualquier accin domstica
para reducir las emisiones de su sector industrial, 2) tomar cualquier accin para limitar
las actividades forestales que deforestan y reforestar, 3) usar dos mecanismos bsicos de
mercadeo que le permiten comprar, vender o negociar las asignaciones de emisiones y
reduccin de los gases invernaderos a otros pases industrializados, y 4) usar un tercer
mecanismo de mercadeo que les permita comprar o negociar los crditos de proyectos
para los pases en desarrollo, por ejemplo el denominado Mecanismo de Desarrollo
Limpio (Brown, 1998; Buroz, 1998).

Recientemente tuvo lugar en Johannesburgo, entre el 26 agosto y el 4 septiembre 2002,

la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. El objetivo de esta reunin fue revisar los
avances logrados desde la Cumbre de Ro de 1992. Los principales temas analizados en
Johannesburgo fueron: agua y sanidad, energa, pobreza, calentamiento global, comercio,
y recursos naturales y biodiversidad. El anlisis de los expertos ( sobre los resultados de
la Cumbre) indica que falt definicin en las metas cuantificables, no se presentaron
cronogramas precisos y no se ofrecieron fuentes de financiamiento para los temas
centrales del debate. Debe destacarse, en relacin con el tema de la energa, que ante la
propuesta de la Unin Europea para la bsqueda de formas alternativas de energa en un
corto plazo y la reduccin de las emisiones de gases de invernadero, hubo una negativa a
la fijacin de fechas por parte de los Estados Unidos y los pases miembros de la OPEP.

Beneficios de la Implantacin de un SGA

Un Sistema de Gestin Ambiental ayuda a la empresa a ser ms efectiva en el logro de

sus metas ambientales a travs de polticas y objetivos establecidos por la gerencia, en
un esfuerzo organizado, amplio y permanente para mejorar su desempeo ambiental. Un
SGA adoptado en forma correcta ofrece las siguientes ventajas:

- Flexibilidad de adaptacin a la realidad de la empresa y su gestin general

- Respaldo de una organizacin internacionalmente reconocida y aceptada

- Consistencia en la poltica de Desarrollo Sostenible, con las regulaciones y exigencias

de los consumidores
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- Mejor utilizacin de los recursos para reducir los costos operativos

- Reduccin de los riesgos de operacin y accidentes laborales

- Mejor imagen ante los consumidores y la comunidad en general

- Mejor acceso a seguros, permisos y otras autorizaciones.

No todas las empresas requieren que su SGA sea certificado bajo los estndares ISO
14001. En efecto, las pequeas y medianas empresas que no buscan colocar sus
productos en mercados externos, optan por implantar un SGA que les permita cumplir con
la normativa legal vigente en sus pases de operacin. Las empresas grandes, por el
contrario, suelen requerir la certificacin ISO 14001 para competir exitosamente en
mercados ms exigentes (Clements, 1997).

En el ao 2000, un estudio de las 100 empresas ms productivas del mundo (Fortune,

2000) indic que ms del 64% de stas poseen algn tipo de SGA, y ms del 48%
implementaron un SGA bajo ISO 14001. Al reducir el estudio a las 10 empresas que
aparecen de primeras en la lista, es decir, las empresas ms productivas del planeta,
estos porcentajes aumentaron: ms del 70% poseen SGAs, y cerca del 56% los
implementaron bajo ISO 14001.

Pareciera entonces que gran parte de las empresas ms productivas del mundo estn
marcando una clara tendencia a considerar la utilizacin de un SGA como elemento
obligatorio de su estrategia competitiva, y dentro de este grupo, la utilizacin de la norma
ISO 14001 ocupa un lugar preferencial.

En este sentido, el documento ISO 14001 (Sistema de Gestin Ambiental: Especificacin

con Gua para su Uso; ISO, 1996a) establece los documentos y requisitos del SGA que
deben cumplir las organizaciones, a fin de lograr su registro o certificacin despus de
pasar una auditora de un tercero independiente debidamente registrado.

La norma ISO 14001 se convirti oficialmente en una norma internacional en septiembre

1996. La versin oficial en idioma espaol fue publicada en mayo 1997, aunque para ese
entonces ya existan varias traducciones al espaol, promovidas por organismos
nacionales de normalizacin que han generado normas oficiales para sus pases
respectivos. Tal es el caso de Venezuela, que cuenta con la norma COVENIN-ISO 14001
(Sistemas de Gestin Ambiental. Especificaciones con Guia para su Uso; COVENIN,
1996). Otros pases han desarrollado su propia norma, incluyendo el bloque comercial
MERCOSUR, que desarroll una versin nica para Argentina, Paraguay y Uruguay.

Sistema de Gestin Ambiental en YPFB Chaco

YPFB Chaco desde mayo de 2010 tiene certificada la norma OHSAS 18001:2007 con la
empresa certificadora TV Rheinland sin ninguna No Conformidad. La aplicacin de esta
norma de forma conjunta a la norma ISO 14001: 2004 dieron paso a la conformacin del
Sistema de Gestin Integrado (SGI).

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El Sistema de Gestin Integrado cuenta con tres polticas:

Poltica de Seguridad, Salud y Ambiente

Poltica de Alcohol y Drogas (Anexo 1)

Poltica de Suspensin de la Tarea (Anexo 2)

El SGI cuenta con Procedimientos Operativos, Procedimientos de Gestin, Documentos

de Gestin y Prcticas y Procedimientos Estndar de Seguridad.

Entre los elementos principales del SGI se tiene:

Matriz Legal Ambiental y de Seguridad y Salud Ocupacional

Objetivos y Programas Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional

Plan de Capacitacin de Seguridad, Salud y Ambiente

Roles y Responsabilidades por puesto de trabajo

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Conformacin de Comit Mixto

Investigacin de incidentes de acuerdo a la Lista Global de Causas

Plan Anual de Auditoras a todas las reas operativas y administrativas

Revisiones trimestrales a cargo del Equipo de Liderazgo para verificar la eficacia

del SGI.

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Bibliografa

http://www.ypfbchaco.com.bo/index.php/seguridad-salud-y-ambiente-2/1680-sgi-
2.html
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=s0378-
18442003000900006&script=sci_arttext
http://twenergy.com/ecologia-y-reciclaje/gestion-ambiental

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