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I. DE LOS HECHOS
l. Consideraciones generales
3. Hechos administrativos
1. Consideraciones generales
del fisco. Se sostiene que el primer texto legal que emple esta
expresin es la ley francesa del 16 de agosto de 1790 por la cual se
prohiba a tribunales judiciales el comportamiento de operaciones de
los rganos administrativos ~. La misma prohibicin se estableci en
la ley del 16 Fructidor del ao III relativa a los actos de administracin
de cualquier especie.
2. Nocin conceptual
En esta materia la doctrina est muy dividida por lo que, antes de dar
la nocin conceptual examinaremos las siguientes cuestiones:
ara que un acto pueda ser bilateral es necesario que la voluntad del
particular contribuya a la formacin del acto y tambin a la realizacin
de los efectos del mismo. En este supuesto nos encontramos frente a
los contratos administrativos, cuyo rgimen jurdico es distinto al de los
actos administrativos. El problema a resolver es el de determinar qu
funcin juega la voluntad de los particulares en la formacibn del acto
administrativo como en los supuestos en que el acto lo dicta la
Administracin a peticin de los particulares. As, por
La ley 19.549 establece en este sentido que los contratos que celebre
el Estado se regirn por sus respectivas leyes especiales sin perjuicio
de la aplicacin analgica de la ley. Adems, cuando se refiere a los
elementos del acto alude a la competencia (art. 7 inc. a) y nada dice
del consentito ni de la capacidad del particular.
7. El acto administrativo consiste en una declaracin o en una
manifestacin
9. Conclusiones
Consideraciones generales
Los actos administrativos pueden clasificarse desde distintos puntos
de vista clasificacin importante es la, que hiciera la escuela francesa
de servicios pblicos, que distingua los actos jurdicos en general y,
en consecuencia, . los administrativos, en cuatro categoras: el acto
regla, el acto subjetivo, el acto condicin y el acto jurisdiccional, que
fue agregado gor Jze.
El acto subjetivo es el que hace nacer una situacin jurdica que afecta
concretamente a persona o personas determinadas.
1 . Consideraciones generales
a) Preparatorios. b) Constitutivos.
1) Actos de verificacin.
8. Vicios en el procedimiento
l. Consideraciones generales
Para que un acto administrativo sea vlido debe contar con los
elementos requeridos por el ordenamiento jurdico para su formacin y
existencia. Concurriendo todos los elementos, el acto administrativo es
perfectamente vlido.
2. Elemento subjetivo
3. Elemento objetivo
El elemento objetivo est constituido por el objeto o contenido del
acto. El contenido es simplemente la resolucin que en el caso
concreto adopta la autoridad. Es lo que el acto precepta. A nuestro
entender, objeto y contenido tienen el mismo significado pero algunos
distinguen el objeto del contenido. El contenido, entonces, es el efecto
prctico que con el ~cto se pretende obtener.
5. Clusulas accesorias
8. La motivacin
han influido en el dictado del acto y adems las razones que ha tenido
la Administracin, es decir, el fin que ha perseguido al dictarlo.
10. La voluntad
. La moralidad
1. Consideraciones generales
3. Efectos de la ejecutoriedad
4. Medios
Entre los medios que se pueden utilizar para la ejecutoriedad del acto
de acuerdo con lo que disponga el derecho positivo podemos sealar
los siguientes:
6. Lmites
a) Consideraciones generales
Todo acto administrativo que sea perfecto y eficaz se presume
legtimo, vale decir que ha sido dictado de acuerdo con el
ordenamiento jurdico vigente. Si en el acto administrativo se
encuentran todos los elementos necesarios para -que sean posibles
las consecuencias jurdicas correspondientes, puede considerarse que
el acto es legtimo con relacin a la ley y vlido con relacin a las
consecuencias que debe producir. En el campo del derecho privado,
los actos que renan los requisitos exigidos por la ley habrn de
producir las consecuencias Jurdicas que sta seala las que en
ciertos casos se realizan sin que la autoridad Pblica haya de
controlar preventivamente la legitimidad del acto .
b) Fundamento.
l. Consideraciones generales
Dijimos que los tres rganos del Estado son competentes para realizar
contratos administrativos. El rgano ejecutivo, en razn de tener el
Presidente de la Repblica a su cargo la administracin general del
pas (art. 86, inc. 1, Constitucin Nacional). Adems tiene facultades
para recaudar las rentas de la Nacin y decretar su inversin con
arreglo a la ley (art,. 86. inc. 13). El rgano legislativo tiene facultades
para contraer emprstitos que. siendo internos. son de derecho
pblico interno (art. 67, inc. 3). Adems tiene facultades parta otorgar
concesiones temporales de privilegios y recompensas de estmulo (art.
87. inc. 16, Constitucin Nacional) . El rgano judicial tambin puede
celebrar
3) Adjudicar el contrato.
Entre nosotros la ley 19.549 fija los caracteres del contenido del acto
administrativo y dice que los contratos se regirn por sus respectivas
leyes y se aplicarn las normas del ttulo III de la ley por analoga (art.
7). Por eso podemos decir que en nuestro derecho positivo el objeto
debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible. Adems debe ser
determinable y lcito. Si el contrato tiene un contenido ilcito el mismo
ser nulo, de nulidad absoluta.