Cmara dos Deputados

Gabinete da Deputada Jandira Feghali PCdoB/RJ

COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA

PROJETO DE LEI N 1135/91

Suprime o artigo 124 do Cdigo Penal Brasileiro.

Autores: Deputados Eduardo Jorge e Sandra
Starling
Relatora: Deputada Jandira Feghali

I RELATRIO

O Projeto de Lei n 1135/91 de autoria dos Deputados Eduardo Jorge

e Sandra Starling foi apresentado em 1991. Foram apensados proposta inicial os
seguintes projetos de lei:
1. PL 176/95, do Dep. Jos Genono, que Dispe sobre a opo da
interrupo da gravidez, permitindo a livre interrupo at 90 dias de gestao. Para
realizao basta reivindicao da gestante, sendo a rede pblica obrigada a realizar o
aborto;
2. PL 3.280/92, do Dep. Luiz Moreira, que Autoriza a interrupo da
gravidez at a 24 semana nos casos previstos no projeto. A interrupo autorizada at
a 24 semana quando o feto apresentar graves e irreversveis anomalias fsicas e
mentais. Basta o consentimento da gestante, cnjuge ou representante legal e da
autorizao de um mdico que no seja o que realizar o aborto;
3. PL 1.174/91, dos Dep. Eduardo Jorge e Sandra Starling, que d
nova redao ao artigo 128 do Decreto Lei n. 2848, de 07 de dezembro de 1940 -
Cdigo Penal. Este projeto deixa de punir o aborto quando:
gravidez determinar perigo de vida ou a sade fsica e psquica da
gestante.
constatada enfermidade grave e hereditria ou se molstia ou
intoxicao ou acidente sofrido pela gestante comprometer a sade do
nascituro.
resulta de estupro (antecedido de consentimento da gestante)
comprovado que a mulher estiver contaminada pelo vrus HIV.
realizado mediante diagnstico por escrito.
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O projeto estabelece, ainda, que:

em casos de dvida sobre o parecer, uma comisso
multiprofissional da Unidade de sade ser chamada e dever
apresentar parecer em 05 dias;
dever ser realizado no mximo 07 dias aps a apresentao do
diagnstico ou parecer da comisso;
ser realizada pelo SUS;
fica assegurado ao mdico direito de se escusar do abortamento.

4. PL 1.956/96, da Dep. Marta Suplicy, que autoriza a interrupo da

gravidez nos casos que menciona. Pela proposta fica autorizada a interrupo da
gravidez quando o produto da concepo no apresentar condies de sobrevida em
decorrncia de malformao incompatvel com a vida ou doena degenerativa incurvel,
ou quando for constatada por meio cientfico impossibilidade de vida extra-uterina. Para
realizao do procedimento basta o consentimento da gestante ou representante legal.
5. PL 2.929/97, do Dep. Wigberto Tartuce, que permite s mulheres
estupradas por parentes a interrupo da gravidez.
6. PL 4.703/98, do Dep. Francisco Silva, e o 7. PL 4.917/01, do Dep.
Givaldo Garimbo, que procuram tipificar o aborto, como crime hediondo. O projeto
assegura ao mdico a possibilidade de se escusar do abortamento por razes de
conscincia de acordo com o Cdigo de tica Mdica.
8. PL 7.235/02, do Dep. Severino Cavalcanti, que revoga o art. 128 do
Decreto-Lei n. 2848, de 07 de dezembro de 1940, Cdigo Penal.
9. PL 1.459/03, do Dep. Severino Cavalcanti, que acrescenta um
pargrafo ao artigo 126 do Cdigo Penal.
10. PL 3.744/04, do Dep. Coronel Alves, que d nova redao ao art.
128 do Decreto-Lei n 2.848, de 07 de dezembro de 1940, Cdigo Penal, incluindo a
possibilidade de se recorrer ao aborto no caso de gravidez resultante de estupro ou
atentado violento ao pudor.
11. PL 4.304/04, do Dep. Eduardo Valverde, que despenaliza a
interrupo de gravidez, em condies especficas:
Quando h risco de morte ou de grave e irreversvel leso para o
corpo ou para a sade fsica ou psquica da mulher grvida;
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No caso de nascituro vir a sofrer de forma incurvel, de grave

doena congnita e for realizada nas primeiras 24 semanas de
gravidez;
A gravidez seja resultado de violncia sexual, podendo ser
realizada nas primeiras 16 semanas;
O projeto prev ainda que os profissionais de sade tm
o direito de invocar objeo de conscincia e se recusar a efetuar o procedimento.
12. PL 4.834/05, dos Deputados Luciana Genro e Dr. Pinotti,
acresentando inciso ao artigo 128 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940,
autorizando a realizao de aborto na situao da gravidez com feto anencfalo.
13. PL 5.166/05, do Deputado Takayama, estabece penas para
os casos antecipao teraputica de parto de feto anenceflico ou invivel.
14. PL 5.364/05, dos Deputados Luiz Bassuma e ngela
Guadagnin, pune o aborto praticado por mdico se a gravidez resulta de estupro,
independente do consentimento da gestante, ou quando incapaz, de seu representante
legal.

II - VOTO DA RELATORA

A Amrica Latina e o Caribe tm se destacado por ser uma regio

onde existem as maiores restries interrupo da gravidez. As leis punitivas desses
pases acabam levando as mulheres clandestinidade, a realizar abortos em condies
precrias e cujas complicaes e seqelas se transformam em um grave problema de
sade pblica.
O aborto responsvel por uma em cada 8 mortes maternas, e o
acesso a servios de aborto seguro poderiam evitar entre 20 e 25% do meio milho de
mortes maternas que ocorrem anualmente nos pases em desenvolvimento.
A taxa de mortalidade materna teve uma reduo significativa em
alguns pases das Amricas, quando o aborto comeou a ser legalizado nessa regio, no
inicio da dcada de 1970. Um ano aps a sua legalizao em Nova Iorque (em 1971), a
taxa de mortalidade materna havia diminudo 45%. Entre 1973 (quando o aborto foi
legalizado em todo os EUA) e 1990, o nmero de mortes decorrentes do aborto
diminuiu 10 vezes.
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No restante das Amricas onde a legislao foi flexibilizada os dados

se repetem. Em Cuba houve uma reduo de 60%. L o Estado assumiu a
responsabilidade pelos servios. Na Guiana, primeiro pas da Amrica do Sul a legalizar
o aborto, ocorreu uma reduo de 65% nas complicaes decorrentes do aborto, que
eram a terceira causa de hospitalizao no pas. O relatrio final da Comisso tripartite
instalada para revisar a legislao punitiva sobre a interrupo voluntria da gravidez
refora este argumento ao constatar:
bom ressaltar que, ao contrrio do que acredita o
senso comum, a descriminalizao do abortamento e a normatizao
do atendimento no acarretam, a mdio e longo prazo, um aumento
no nmero desses procedimentos. Nos pases em que a alterao da
legislao j ocorreu, observou-se, isto sim, a reduo das mortes
maternas, mesmo com a manuteno das taxas mdias de
abortamento.

Na Sua, por exemplo, onde o procedimento foi

descriminalizado em 2001, os dados informam a ocorrncia de taxas
anuais de 8,4 (em 1996), 7,5 (em 2001), e 7,5 (em 2002) abortamentos
por mil mulheres em idade frtil.

Se compararmos essas mesmas taxas em todo o mundo,

encontraremos um grupo de pases onde elas giram em torno de seis a
oito (Holanda, Blgica e Alemanha), um outro com ndices entre
trinta e seis e quarenta (Colmbia, Brasil e Chile) e ainda um outro
com taxas que variam de sessenta e oito a oitenta e quatro (Rssia,
Romnia e Vietnam). No primeiro grupo, as mulheres tm acesso ao
abortamento legal, ao uso de contraceptivos e educao sexual
ampla. No segundo grupo, as mulheres s tm acesso ao uso de
contraceptivos. E no terceiro grupo, elas s tm acesso ao
abortamento legal.

No Brasil a situao outra. O pas est entre os que apresentam as

maiores restries interrupo voluntria da gravidez. Como conseqncia os dados
so alarmantes. Segundo o Ministrio da Sade, em mdia 250 mil mulheres so
internadas anualmente com complicaes decorrentes de abortos clandestinos. Em 1991
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o nmero de curetagens ps-abortamento, realizadas na rede pblica de sade,

ultrapassou os 340 mil, sendo aproximadamente 20% desse total em adolescentes (10-
19 anos). Somente em 1997 foram 240 mil internaes de adolescentes para realizao
deste procedimento.

Tabela 1: Taxas anuais de

aborto por 1.000 mulheres
em idade frtil segundo
pas e tipo de legislao
(Grfico retirado de
publicao do IPAS/Brasil)

Sabemos, atravs da Organizao Mundial de Sade (OMS), que

milhes de mulheres so submetidas a esta prtica cirrgica e, mesmo nos casos
previstos em lei, as mulheres no recebem o tratamento adequado, tendo todas, salvo
rarssimas excees, recorrido aos servios de clnicas clandestinas.
Economicamente, a ilegalidade do aborto assegura to somente a
existncia de clnicas particulares clandestinas, o que gera a impossibilidade de
fiscalizao por parte das autoridades competentes, alm de abusos e corrupo. A
ilegalidade tambm responsvel pelos altos gastos, por parte dos servios de sade
pblica, no atendimento s mulheres com doenas e seqelas provenientes de aborto
mal feito. Encontramos nesses casos, principalmente, as mulheres de baixo poder
aquisitivo, cuja situao financeira no permite acesso a um atendimento adequado,
submetendo-se a auto-abortos ou impelidas a buscarem ajuda de pessoas no treinadas.
O relatrio da CPI da Mortalidade Materna, da Cmara dos
Deputados, aponta alguns aspectos mundiais do fenmeno das mortes maternas
sistematizados em documento da Organizao Mundial de Sade Reduo da
Mortalidade Materna, de 1999.

Segundo este texto, a causa de morte materna mais

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comum em todo o mundo a hemorragia. Um quarto das mortes so

atribuveis a ela, especialmente quando no existe estrutura de
atendimento, drogas ou transfuses para cont-la, sendo esse ndice
agravado em pases onde o aborto ilegal. As infeces causam 15%
dos bitos, geralmente conseqentes a ms condies de higiene
durante o parto ou por doenas sexualmente transmissveis no
tratadas ou por tentativas de aborto sem as devidas condies de
higiene e sanitrias.

As complicaes de abortos chegaram a causar 13% das

mortes maternas, embora em algumas partes do mundo ele chegue a
provocar um tero delas. No Brasil, em 1998, provocou 5% delas. A
questo do aborto pode, na verdade, ser ainda mais importante do
que esse ndice aponta, pois razovel considerar a existncia de
uma subnotificao geral sobre o aborto, devido ilegalidade da
prtica em inmeros pases em desenvolvimento. provvel que os
ndices de infeces e hemorragias encubram seqelas de tentativas
de aborto em ms-condies, fazendo com que a questo do aborto
no seja considerada a terceira causa, mas algo ainda mais
importante e urgente de ser discutido sobre a mortalidade materna.

Nas tabelas abaixo podemos constatar as internaes por aborto provocado.

Tabela 02: Distribuio das Internaes por Diagnstico de

Aborto no SUS, segundo regio. Brasil, 1999 a 2002.

REGIES 1999 2000 2001 2002 Total

Norte 18970 19140 19680 19102 76892
Nordeste 84704 85950 89634 88473 348761
Sudeste 104405 103170 100350 100316 408241
Sul 21144 23863 23559 23260 91826
C.Oeste 15268 15761 16402 16005 63436
Brasil 244491 247884 249625 247156 989156
Fonte: Ministrio da Sade Sistema de Informaes Hospitalares do SUS (SIH/SUS)
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Tabela 03: Distribuio das Internaes Hospitalares pelo SUS por

diagnsticos de Aborto. Brasil, 1999 a 2002.
Total
REGIES 1999 2000 2001 2002
N % N % N % N % N %
Espontneo 95776 39,2 98282 39,6 97158 39 111828 45,2 403044 40,7
Razes
Mdicas 1517 0,6 946 0,4 878 0,3 946 0,4 4287 0,4
Outras 147198 60,2 148656 60 151589 60,7 134382 54,4 581825 58,8
Brasil 244491 100 247884 100 249625 100 247156 100 989156* 100
*Nota: O atual inclui todas as faixas etrias, com idade identificada entre 05 e 80 anos, demonstrando
a permanncia de erro no preenchimento do SIH/SUS.
Fonte: Ministrio da Sade Sistema de Informaes Hospitalares do SUS (SIH/SUS)

Tabela 4: Taxas de
abortamento relao com
evoluo da mortalidade
materna, segundo tipo de
legislao (Fonte: Reforma
Legal e aborto seguro
IPAS/Brasil)

No podemos descartar os fatores morais que condenam a realizao

do aborto. A sua legalizao pode ser uma forma de evitar o constrangimento das
famlias. Por ser o aborto um tema que vem provocando srias discusses religiosas,
sociais, polticas e ticas, as tentativas de mediao do problema no Brasil so ainda
muito precrias. urgente que o tema do aborto seja discutido de forma democrtica e
tolerante na esfera legislativa brasileira, de forma a contemplar no apenas as posies
religiosas ou morais de determinadas parcelas da sociedade mas, principalmente, a
pluralidade de posies e crenas que caracterizam toda a sociedade brasileira.

Em duas conferncias, realizadas nas cidades do Cairo, no Egito, e

Beijing, na China, representantes de 180 pases de todo o mundo concordaram com uma
extensa srie de recomendaes para tratar da problemtica do aborto. Na Conferncia
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Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (Cairo) partiu-se do reconhecimento

de que o aborto realizado em condies no adequadas um problema de sade
pblica e que as mulheres que tenham recorrido a sua prtica devem ser atendidas de
maneira pronta e humanitria.
J a conferncia em Beijing alertou que ...Quaisquer medidas ou
alteraes relacionadas com o aborto no mbito do sistema de sade s podem ser
determinadas em nvel nacional ou local, de conformidade com o processo legislativo
nacional..., e que devemos ...Considerar a possibilidade de reformar as leis que
prevem medidas punitivas contra as mulheres que tenham sido submetidas a
abortos....
As recomendaes do IX Frum Interprofissional Abortamento
inseguro como forma de violncia contra a mulher so claras ao tratar das mudanas
desejveis em nossa legislao sobre abortamento:
necessrio revisar a legislao, para descriminalizar
o abortamento, pois a sua criminalizao no eficaz para evit-lo,
no resolve esse grave problema de sade pblica e traz um custo
social muito elevado. Entre os fundamentos ticos e constitucionais
que justificam mudar a lei atual sobre aborto incluiu-se o de no
poder criminalizar nenhuma conduta social, fazendo-se crer que o
problema est resolvido, em face da mera existncia de uma lei
repressiva. No caso do Aborto, a manuteno de sua criminalizao
no tem tido nenhuma eficcia e representa uma forma inaceitvel de
soluo meramente formal do problema, apenas para satisfazer a
opinio pblica.

Por parte do Executivo a comisso tripartite, que teve em sua

composio 18 representantes do Executivo Federal, Legislativo e Sociedade Civil,
entregou o relatrio final dos trabalhos esta Comisso no dia 27 de setembro e dele
consta a justificativa para esta iniciativa:

Na solenidade de instalao a ministra Nilca Freire

lembrou que a criao da Comisso, alm de colocar em prtica uma
ao do PNPM, tambm cumpre determinao de acordos e tratados
internacionais assinados pelo Governo brasileiro. Em fevereiro deste
ano, em Nova Iorque, durante a realizao da 49 Sesso da
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Comisso sobre a situao da Mulher (CSW), da Organizao das

Naes Unidas (ONU), o Governo do Brasil reafirmou os princpios
da Declarao e da Plataforma de Ao de Beijing, aprovada em
1995, na China. Pela Plataforma, revalidada na ocasio, as 200
delegaes dos pases membros da ONU se comprometeram, entre
outras aes, a de rever as leis que prevem medidas punitivas contra
as mulheres que tenham se submetido a abortos clandestinos.

A Comisso, composta por Integrantes do Executivo

Federal e de representantes da Sociedade Civil e do Congresso
Nacional conclui seu trabalho no prazo estabelecido na Portaria n
04 de 6 de abril de 2005 e apresenta o produto do seu trabalho na
forma de uma proposta de Reviso da Legislao Punitiva que Trata
da Interrupo Voluntria da Gravidez.

A SPM, na Coordenao da Comisso, teve presente ao

longo do processo de discusso que se tratava de uma demanda de
amplos setores da sociedade e que o tema aborto complexo e
polmico, que contm aspectos objetivos e tambm subjetivos em sua
abordagem e alm disso envolve vrias concepes, inclusive
religiosas.

A Comisso em nenhum momento fechou os olhos para

essa complexidade. No entanto, refletiu com profundidade sobre a
necessidade objetiva, a situao das mulheres e os limites da
legislao atual expressos na 1 Conferncia Nacional de Polticas
para as Mulheres e nos compromissos internacionais do Estado
brasileiro de reviso de uma legislao que data de 1940. Sua
vigncia de quase meio sculo no teve eficcia para inibir a
realizao de abortamentos e foi ao mesmo tempo geradora de uma
situao de clandestinidade responsvel pela morte de milhes de
mulheres e por seqelas em muitos outros milhes.

O relatrio ainda apresentava uma minuta de projeto de lei que foi

resultado do entendimento da ampla maioria dos membros da Comisso. Por entender
que o texto representa um avano e a posio majoritria de todos aqueles que, como,
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eu se debruam sobre o tema h mais de uma dcada, incorporei as sugestes em meu

relatrio. No deixei, no entanto, de absorver dispositivos de meu parecer anterior que
considerei imprescindveis. Ressalto que de mrito inquestionvel, o Projeto original
mereceu, assim, aperfeioamentos na sua redao, para sua plena efetividade.
Em 30 de novembro de 2005, em sesso de discusso nesta comisso
de nosso parecer ao Projeto de Lei n 1135/91, favorvel na forma de um substantivo,
foram apresentados trs votos em separado de autoria dos deputados Mrio Heringer
(PDT/MG), Elimar Mximo Damasceno (Prona/SP) e Osmnio Pereira (PTB/MG).
O primeiro, de autoria do dep. Mrio Heringer, apresenta os seguintes
questionamentos:
1. que a preservao da expresso (...) ou de doena fetal grave e
incurvel constante do inciso IV do art. 2, do Substitutivo, in
fine, constitui um erro, uma vez que grave e incurvel um juzo
baseado em aparncia contempornea, que no condiz com os
avanos cientficos e tecnolgicos da medicina ptria e
internacional. Ideal seria a supresso da mencionada expresso,
at porque sua supresso no importaria em comprometimento do
texto ou mesmo do dispositivo;
2. a incluso da alnea c, ao inciso III, do art. 12 da Lei n 9.656,
de 3 de junho de 1998, pelo art. 4 do Substitutivo ao Projeto de
Lei n 1.135, de 1991, importa em ato de imprio legislativo e de
interveno no domnio econmico. No se pode imputar aos
associados dos Planos de Sade Privados, tampouco ao Sistema
nico de Sade, os altos custos dos procedimentos cirrgicos de
interrupo voluntria da gravidez. Em estreita analogia, imagine-
se atribuir aos Planos de Sade Privados, para diluio dos custos
entre seus associados, de todos os procedimentos em cirrgia
plstica, com fins estticos e, portanto, decorrente de ato
voluntrio de seus pretendentes. Ademais, no seria foroso inferir
que a redao do mencionado dispositivo inauguraria um novo
mtodo contraceptivo, em detrimento daqueles hoje em voga;
3. o acrscimo do pargrafo nico ao art. 125 do Decreto-Lei n
2.848, de 7 de dezembro de 1940, que agrava em um tero a pena
decorrente de aborto provocado por terceiro sem o consentimento
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da gestante, e duplicada se sobrevier a morte, representa um

retrocesso jurdico, vez que a tendncia jurisprudencial, entre
juzes, desembargadores, doutrinadores e todos os operadores do
Direito no no sentido de exacerbar a pena, mas sim da certeza
de punir aqueles que incorrerem no crime. Ademais, observe-se
que aprovada a propositura convertida em lei, os
procedimentos de interveno voluntria de gravidez adquiriro
enorme popularidade entre os brasileiros, aumentando
consideravelmente o nmero desses procedimentos mdicos sob o
abrigo da lei e, assim, ainda que involuntariamente por parte dos
mdicos, elevar-se- o nmero de procedimentos com alguma
seqela ou mesmo insucesso cirrgico. Nesses casos, observar-se-
a aplicao do disposto no pargrafo nico do art. 125 do Cdigo
Penal, tolhendo o mdico, enquanto perdurar o inqurito e ao
civil pblica, do exerccio da profisso, alm de todos os percalos
sociais decorrente de um processo judicial dessa natureza.
Entendemos que aprovada a propositura no dever se impor
outra interpretao legal diversa daquela normalmente concebidas
para as outras intervenes cirrgicas. Por essas razes,
imprescindvel se faz a supresso do pargrafo nico
acrescentado;
4. o mandamento contido no art. 6 do Substitutivo, per se, no
mereceria qualquer tipo de reparo, no fosse o fato de sua
imposio ao Sistema nico de Sade constituir acrscimo de
despesa Unio, sem previso oramentria e, por conseguinte,
passvel de veto;
5. e, finalmente, tememos o fato de to-somente preservar uma nica
tipificao no Cdigo Penal, isto , aborto provocado por terceiro
sem o consentimento da gestante. Sem pretender aqui uma
apologia a proliferao de tipificaes penais genricas,
entendemos que a redao dada ao art. 128 do Decreto-Lei n
2.848, de 7 de dezembro de 1940, deveria ser resguardado.
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Dentre as sugestes acatadas destaco o item nmero 3 do voto em

separado do nobre deputado Mrio Heringer, acima destacado, que considera o
agravamento em um tero da pena decorrente de aborto provocado por terceiro sem o
consentimento da gestante, e duplicada se sobrevier a morte, um retrocesso jurdico. Tal
dispositivo foi, portanto, suprimido do substitutivo apresentado. Os outros pontos
levantados no mesmo voto me levaram a suprimir outros artigos e, assim, foram
mantidos no substitutivo o disposto abaixo:
1. O artigo que descriminaliza a prtica do aborto, por considerar
que o procedimento deve sair da esfera criminal e ser enfrentado
no mbito da sade pblica;
2. Acrscimo de um artigo que prev que o Poder Pblico
assegure nos servios de atendimento sade da mulher, por
meio do Sistema nico de Sade, e nos Centros de Referncia,
de forma multidisciplinar, informaes e orientaes referentes
ao acesso aos mtodos contraceptivos e de planejamento
familiar e s aes de investigao de paternidade e de
alimentos, bem como sobre programas de assistncia social e os
procedimentos e os riscos para a interrupo da gravidez.

Os votos em separado, de autoria dos deputados Elimar Mximo

Damasceno e Osmnio Pereira, sugerem a rejeio da proposio principal e diversos
apensados que objetivam flexibilizar a legislao sobre o aborto.
O dep. Osmnio Pereira, argumenta que:
No de se estranhar essa conduta e tendncia, nas mais diversas
sociedades, tendo em vista o afrouxamento significante dos valores
morais e ticos, que acaba por se refletir em muitos outros campos do
comportamento humano.
A lassido, a banalizao do sexo, o retorno s formas primitivas de
relacionamento entre os seres humanos tm feito com que as pessoas
adotem comportamentos meramente instintivos, aproximando-se, cada
vez mais, dos animais irracionais, desprovidos de freios morais e
ticos.
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J o dep. Elimar Mximo Damasceno afirma em seu voto em separado

que:
A anlise do substitutivo revela elevado nvel de desconsiderao
pelo direito vida de um ser que no pode se defender, uma vez que
se prope a livre execuo do aborto at a 12 semana de gestao,
alm de outras situaes especficas.
preciso considerar que, ao final de 10 semanas de gestao o
embrio estar formado, iniciando-se o perodo fetal em que haver
basicamente a maturao e crescimento dos rgos e sistemas.
Entre onze e doze semanas de gestao o feto j capaz
de chupar seu polegar com vontade .
Com 15 semanas, o feto apresenta todos os movimentos presentes em
fetos com 9 meses e mede em torno de 10 cm.
Com 19 a 20 semanas, seus movimentos comeam a ficar mais
coordenados, sendo capaz de ficar ereto e impulsionar seu corpo para
frente.
Segundo os ilustres embriologistas Moore e Persaud, o zigoto e o
embrio inicial so organismos humanos vivos, nos quais j esto
fixadas todas as bases do indivduo adulto.
No nos cabe, pois, considerar trivial a eliminao de seres humanos
em formao. Ainda que sejam detectadas anomalias e doenas
graves e incurveis o feto merece a nossa proteo. No podemos
pactuar com a eliminao de fetos to somente pela existncia de
graves problemas de sade, pois essa prtica se contrape ao
princpio da dignidade humana, uma vez que reduz seu status a de
meras coisas.

Dessa forma, os votos em separado dos iminentes deputados vo no

sentido manter a criminalizao do Aborto no Cdigo Penal.
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Com esta anlise dos votos e considerando a posio de outros

deputados que se manifestaram durante a reunio optei por acatar os questionamentos
que considerei relevantes e que certamente contribuiro para a melhoria do projeto de
lei e o avano da matria na Cmara dos Deputados. Em face do exposto, decidimos
acatar parcialmente as sugestes feitas pelo dep. Mrio Heringer, entre outros
parlamentares, na forma de um segundo substitutivo apresentado.
Nesses termos, somos pela aprovao dos PLs 1.135/91, 1.174/91,
3.280/92, 176/95, 1.956/96, 2.929/97, 3.744/04, 4.304/04, 4.834/05, na forma do
substitutivo apresentado pela relatora e pela rejeio dos PLs 4.703/98, 4.917/01,
7.235/02, 1.459/03, 5.166/05 e 5.364/05.
o voto.

Sala da Comisso, em 02 de Dezembro de 2005.

Deputada Jandira Feghali

PCdoB/RJ
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COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA

SUBSTITUTIVO DA RELATORA AO
PROJETO DE LEI N 1.135/91
Revoga os artigos 124, 126, 127 e 128 do
decreto-Lei n. 2.848, de 7 dezembro de
1940 (Cdigo Penal) e d outras
providncias.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1. Revogam-se os arts. 124, 126, 127 e 128 do Decreto-Lei n 2.848,

de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal).

Art. 2. O Poder Pblico deve assegurar nos servios de atendimento

sade da mulher, por meio do Sistema nico de Sade, e nos Centros de Referncia, de
forma multidisciplinar, informaes e orientaes referentes ao acesso aos mtodos
contraceptivos e de planejamento familiar e s aes de investigao de paternidade e
de alimentos, bem como sobre programas de assistncia social e os procedimentos e os
riscos para a interrupo da gravidez.

Art. 3. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Sala da comisso, em 02 de Dezembro de 2005.

Deputada JANDIRA FEGHALI

PC do B/RJ