Proyecto Libro Blanco Mediacion Judicial Bacelona

LIBRO BLANCO DE LA MEDIACIN EN
CATALUA
30 de julio de 2008
http://www.llibreblancmediacio.com
Proyecto de investigacin
ndice
Objetivos
Justificacin del proyecto
Caractersticas del proyecto
mbitos de investigacin
mbitos geogrficos y temticos de la mediacin
Metodologa
Equipos de investigacin
Equipos de investigacin y estudios de especialistas
Beneficios prcticos
Presupuesto
Ejecucin del proyecto
Plan de trabajo por mbitos
Plan de trabajo por equipos (ET) y paquetes de trabajo (PT)
Lista de entregables (Informes escritos)
1. Objetivos
El objetivo central de esta propuesta consiste en desarrollar una investigacin en

profundidad sobre el estado de la mediacin y los sistemas extrajudiciales de gestin y
resolucin de conflictos en Catalua para editar un Libro Blanco que aglutine el
conocimiento actual en este mbito. En concreto se trata de:
Analizar y avaluar el funcionamiento y los mtodos de los medios de resolucin

de conflictos diferentes del sistema judicial tradicional (Alternative Dispute
Resolution, ADR)
Avaluar el grado de implantacin de estos medios en Catalua
Describir y avaluar los procesos de coordinacin de los sistemas de resolucin de
conflictos con los tribunales de justicia (mbitos, resultados, etc.)
Calcular el coste econmico y los beneficios sociales de los ADR
Identificar cules son los problemas sociales especficos y los sectores ms
sensibles a la implantacin de la mediacin (sector educativo, hospitalario,
problemas culturales derivados de inmigracin masiva y la creacin de barrios
conflictivos, etc.)
Elaborar el conocimiento y las reglas de buenas prcticas necesarias para que los
agentes sociales puedan poner en prctica los mecanismos de ADR.
Elaborar una serie de indicadores estadsticos generales fiables sobre las
prcticas, funcionamiento y resultados de la mediacin en Catalua (tanto
pblica como privada) para efectuar su monitorizacin y seguimiento posteriores.
Establecer qu parte de los procedimientos de ADR pueden ser desarrollados
online (Online Dispute Resolution, ODR), dado que el uso de internet y de la web
2.0 es imparable (sobre todo entre los ms jvenes) y hay sectores como por
ejemplo el del comercio electrnico para los que el ODR es imprescindible.
2. Justificacin del proyecto
Pueden identificarse como mnimo cinco factores que justifican la necesidad de

desarrollar investigacin avanzada en este campo:
El adelanto espectacular en los pases avanzados en la bsqueda de soluciones

organizativas y tecnolgicas para hacer frente a la crisis de los sistemas
judiciales (e-justice, ADR, ODR).
La utilizacin y aceptacin creciente por parte de los ciudadanos de los nuevos
servicios pblicos y privados de gestin y resolucin de conflictos.
La demanda social creciente de vas alternativas en determinados sectores
profesionales, mercantiles e institucionales en Catalua, la cual ha sido pionera
en experiencias de mediacin muy diversas aunque tambin aisladas,
heterogneas y sustancialmente deficientes.
La opcin europea para la implantacin de los medios alternativos a la
controversia judicial, en la lnea de los pases de tradicin de la common law,
donde tan buenos resultados ha obtenido. La apuesta europea se concreta en:
o La reciente Directiva Europea sobre ADR en el mbito civil y comercial
(Directiva 2008/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de Europa).
Se sigue as con la poltica de exigir vas de resolucin rpidas, eficaces y
transfrontereras sobre comercio electrnico, resolucin de conflictos de
operadores de telefona, as como normas en materia de resolucin de
conflictos de consumo y de productos financieros.
o La Decisin Marco 2001/220/JAI, de 15.3.2001, sobre la implantacin de
la mediacin en la va penal. No obstante, esta norma an no ha sido
transpuesta al derecho interno, aunque debera haberlo estado antes del
2.3.2006 (ni tampoco se aprecia ningn proyecto legislativo estatal en
este sentido)
o Las distintas Recomendaciones del Consejo de Europa a los estados
miembros en los mbitos del derecho de familia (R1/1998) y del derecho
penal (R19/1999).
El desarrollo de los mercados y del comercio nacional y transnacional a travs de
Internet (por ejemplo, proveedores de servicios como SquareTrade.com han
resuelto ya ms de dos millones de disputas comerciales entre compradores y
vendedores de eBay (http://www.squaretrade.com). Fjense tambin en los
ejemplos como CyberSettle.com para los conflictos en materia de seguros
(http://www.cybersettle.com) o los nombres de dominio bajo los auspicios de la
WIPO (http://www.wipo.int/amc/en/domains/; http://www.iqua.net).
3. Caractersticas del proyecto
ste es un proyecto que debera ser liderado desde el mbito pblico por las razones
que a continuacin se exponen:
Su vinculacin intrnseca con el servicio pblico de la administracin de justicia.

Cabe aadir aqu las ventajas de integrar la investigacin en reforma y
modernizacin judicial con la de ADR ODR, ya que se alimentan mutuamente.
Los ltimos beneficiarios de los programas son los ciudadanos.
Las instituciones pblicas y mixtas (Departamento de Justicia, Ayuntamientos,
Diputacin, Red de Accin Social y Ciudadana, Cmaras de Comercio y Colegios
Profesionales) han desarrollado programas en la medida en que cada vez ms los
piden ciudadanos y profesionales. Estos programas requieren transparencia,
responsabilidad y fiabilidad, sobre todo en la medida en que los servicios se
externalizan en empresas privadas.
La necesidad de contar con profesionales calificados, lo cual implica una accin
formativa de gran importancia. Por esta razn, las universidades deberan
incorporar la mediacin en la planificacin de los estudios de postgrado y master,
y se hace necesario disponer de una base cientfica de contenidos, metodologas
y procedimientos.
La sociedad civil debera participar de ello, sin olvidar las empresas y los agentes
en el mercado que operan a travs de Internet.
El eje principal de los sistemas alternativos es la desjudicializacin de una gran
parte de los litigios interpersonales.
Es en el s de la sociedad civil donde se han implantado las nuevas metodologas
de gestin de los conflictos.
Los ADR parten de la base de que al menos una parte de la responsabilidad de la
solucin del conflicto sea asumida por los propios ciudadanos que resulten
afectados. Esto constituye una va excelente de participacin ciudadana y de
cooperacin con la justicia.
Los agentes sociales (fundamentalmente del mbito econmico y financiero), las
organizaciones empresariales y sindicales, las cmaras de comercio, los
organismos de defensa del consumidor y de la competencia y los colegios
profesionales deberan ser tambin protagonistas del proyecto e impulsarlo
desde sus organizaciones respectivas.
4. mbitos de investigacin
Hay que distinguir entre actividad jurisdiccional y no jurisdiccional. En lo que a la

primera se refiere:
Anlisis de datos estadsticos de la denominada litigiosidad impropia en los
tribunales, es decir, la que no presenta una efectiva contradiccin.
Identificacin de la tipologa de conflictos susceptibles de ser resueltos con
mayor efectividad mediante una intervencin no judicial.
Clculo del coste de los recursos humanos y materiales que la administracin de
justicia destina al sistema, as como el clculo del coste social indirecto de la
judicializacin del sistema.
Estudios sociolgicos de opinin (internos a la cultura jurdica profesionales de
la justicia y externos opinin pblica).
En lo que a la actividad no jurisdiccional (ADR) se refiere:

Recopilacin bibliogrfica a nivel nacional e internacional
Elaboracin de indicadores generales fiables que permitan el anlisis comparativo
y series temporales sobre el funcionamiento y resultados de los diferentes
procedimientos y prcticas de mediacin.
Anlisis de la presencia de mtodos alternativos a Internet (gua online de
recursos)
Los modelos de resolucin pacfica de controversias:
o El arbitraje
o Arbitraje y conflictos transfrontereros
o Arbitraje de consumo
o Arbitraje sociolaboral
El sistema de opinin no vinculante de expertos independientes
La negociacin
La conciliacin
La mediacin
5. mbitos geogrficos y temticos de la mediacin
Los mbitos geogrficos considerados respecto a la mediacin seran los siguientes:

1. Pases de tradicin anglosajona de common law (EE.UU., Australia, Nueva Zelanda,
Canad)
2. Pases asiticos (Japn, China), rabes y subsaharianos (frica)
3. Europa
4. Catalua. mbitos temticos:
Mediacin laboral, mercantil y empresarial

- Cmaras de Comercio
- Colegios profesionales y bufetes de abogados
- Adquisiciones y fusiones de empresas
- Bienes y servicios
- Productos financieros
- Conflictos laborales
Mediacin ciudadana/comunitaria
- Impacto de los flujos migratorios en la sociedad catalana y en la composicin
y vida cuotidiana de los municipios.
- Institucionalizacin de la mediacin (administracin local, consejos
comarcales) y externalizacin (empresas de mediacin)
- Justicia de proximidad y actuacin policial
Mediacin familiar
- Crisis matrimonial y de pareja
- Prevencin de la violencia de gnero
- Conflictos intergeneracionales
- Conflictos tnicos (impacto de los flujos migratorios en la composicin,
mentalidad y actuacin de las familias)
Mediacin penal juvenil y mediacin penal para adultos
Mediacin en las instituciones educativas
- Mediacin intraescolar
- Mediacin en la educacin superior (programas universitarios, postgrados,
masters...)
Mediacin en salud
- Problemas interculturales
- Conflictos de relacin mdico paciente
- Asistencia primaria
- Hospitales
Mediacin medioambiental
- Urbanismo y planificacin del territorio
- Conflictos de bienes bsicos (agua, bosques...)
Administracin relacional en el mbito autonmico
- Administracin tributaria
- Administracin autonmica y polticas pblicas
- Justicia de proximidad
- Polica autonmica
Mediacin, ODR y tecnologa
- Prospectiva de plataforma tecnolgica para los servicios de mediacin por
sectores
- Interficie virtual para facilitar el acceso a los servicios de mediacin para los
usuarios y ciudadanos
- Posibilidades que ofrece la inteligencia artificial para la optimizacin de los
servicios ofrecidos
Diseo jurdico e institucional de la mediacin
- Procedimientos y procesos
- Integracin de la mediacin en los diferentes ordenamientos jurdicos
(autonmico, estatal, comunitario e internacional)
Economa de la mediacin
- Clculo comparativo de los costes de la mediacin y de los procesos
jurisdiccionales
- Pirmide de litigacin
6. Metodologa de investigacin
La investigacin se divide en paquetes de trabajo (PT) que corresponden a

mbitos determinados ya definidos (educacin, sanidad, etc.) que los diferentes
equipos de trabajo (ET) configurados tratarn.
Cada equipo de investigacin responde a un perfil investigador en derecho,
ciencias sociales, ambientales, econmicas o tecnolgicas especializado en un mbito
concreto de investigacin. Cada equipo tendr un coordinador general y libertad para
tener becarios y contratar personal para llevar a cabo los estudios formales, empricos
o conceptuales. Sin embargo, dadas las caractersticas del Libro Blanco, cada equipo
tambin podr incorporar profesionales expertos en mediacin para elaborar informes
especficos, as como juristas con experiencia en este campo para elaborar estudios
jurdicos comparados y especficos.
Se espera una actuacin de los equipos transversal; es decir, que organicen

seminarios internos, entrega de informes y resultados finales en cooperacin con los
integrantes de los otros equipos que participan en el Libro Blanco.
La investigacin debe combinar:
Explotacin de los datos existentes en cada mbito especfico

Etnografa institucional (trabajo de campo y conocimiento directo sobre el
terreno para elaborar datos cuantitativos/cualitativos)
Elaboracin de datos e indicadores estadsticos que puedan ser aprovechados
para el seguimiento de los estudios y para la elaboracin de otros estudios
posteriores
Estudio de casos, experiencias concretas, procedimientos y conocimiento prctico
de los profesionales pblicos y privados que operen en el terreno de la mediacin
Estudio de los protocolos de actuacin, prcticas y regulaciones (sociales y
jurdicas) existentes
Estudios sobre la tecnologa aplicable a la resolucin de conflictos que pudieran
resultar tiles para una posterior implementacin y utilizacin para los
ciudadanos de Catalua (en cada mbito)
Estudios metodolgicos especficos sobre el mbito de la mediacin
Diseo institucional, econmico y jurdico de la mediacin, de sus caractersticas
generales y especializada para cada sector
7. Equipos de investigacin
mbitos de investigacin Equipos de Trabajo (ET)
Equipo de direccin del proyecto y ET1

gerencia administrativa
Mediacin por mbitos geogrficos ET2
(concepto, teora y prctica)
Mediacin empresarial y laboral ET3
Mediacin comunitaria ET4
Mediacin familiar ET5
Justicia restaurativa: mediacin penal ET6
de adultos y mediacin juvenil
Mediacin en el mbito escolar y ET7
enseanza de la mediacin
Mediacin en salud ET8
Mediacin medioambiental ET9
Administracin relacional en el ET10
mbito autonmico
Mediacin i tecnologa ET11
Metodologa (de contenido, de ET12
procedimiento, de monitorizacin y
control indicadores)
Equipo de juristas para el diseo ET13
institucional y regulativo de la
mediacin
Equipo de econometra y clculo de ET14
costes de procesos
El equipo n. 1 (ET1) asume las tareas de gestin y direccin, y los aspectos de

aplicacin de tecnologa a la mediacin (ET11). Tambin participar activamente en el
planteamiento conceptual efectuado por el ET2 (mediacin para mbitos geogrficos y
culturas jurdicas) y en la elaboracin de indicadores estadsticos (ET12). La razn de
estas asunciones es que la aplicacin de tecnologa depende de la conceptualizacin: es
mejor que dichos paquetes de trabajo se mantengan separados, pero que se articulen
entre ellos.
El equipo n. 12 (ET12) asume la metodologa, elaboracin de indicadores, las

tareas de monitorizacin y la estadstica del proyecto. Los ET1, ET2 y el ET12 operarn
conjuntamente, y tambin pueden incorporar especialistas en metodologas distintas de
los campos transversales (por ejemplo, metodologa antropolgica de los estudios
sobre inmigracin).
El equipo de juristas n. 13 (ET13) y el de economistas n.14 (ET14), como se
ver, ocupan un sitio central en el proyecto, porque constituyen el punto de
convergencia de los tres equipos anteriores, y se sitan en un punto intermedio entre
stos y los equipos sectoriales, de forma que pueden recoger mejor el conocimiento
social que se obtenga e identificar las caractersticas bsicas y los costes que la
mediacin debe tener en el diseo institucional de cada sector.
8. Equipos de investigacin y especialistas participantes en el

proyecto
La asignacin de equipos se har a equipos especializados pertenecientes a

universidades, centros de investigacin, y centros tcnicos de la Generalitat de
Catalua, con especificacin de los profesionales y juristas que tambin participan en el
proyecto. Cada equipo trabajar en colaboracin estrecha con las personas designadas
para el Departamento correspondiente de la Generalitat de Catalua. Cada equipo
tendr pues tres responsables: cientfico, jurdico y tcnico.
El responsable jurdico formar parte del Observatorio de la Mediacin que

constituye el equipo n.13. El responsable tcnico depender del Departamento
correspondiente de la Generalitat. El responsable cientfico pertenecer a un centro
pblico de investigacin y se har cargo de la direccin de de los trabajos empricos o
tecnolgicos que suministrarn datos rigurosos para la elaboracin del Libro Blanco.
sta es una primera asignacin provisional de responsables cientficos, en funcin de
las disponibilidades existentes:
mbitos de investigacin Equipo de Trabajo (ET)
Equipo de direccin del proyecto y de ET1: Instituto de Derecho y Tecnologa

gerencia administrativa (Universidad Autnoma de Barcelona)
IP: Pompeu Casanovas
Mediacin por mbitos geogrficos ET2: Universidad Abierta de Catalua
(concepto, teora y prctica) IP: Pere Fabra
Mediacin empresarial y laboral ET3: Universidad Pompeu Fabra
IP: Juan Antonio Ruiz (UPF),
Mercedes Tarrazn (Cmaras de Comercio
de Catalua)
Mediacin comunitaria/ciudadana en ET4: Universidad Pompeu Fabra, equipo de
el mbito local mediacin comunitaria de Terrassa
(Asociacin Catalana para el Desarrollo de
la Mediacin y el Arbitraje)
IP: Maria Munn
Mediacin familiar ET5: Centro de Mediacin Familiar de la
Generalitat de Catalua
IP: Anna Vall Rius
Justicia restaurativa: mediacin penal ET6: Direccin General de Ejecucin Penal
de adultos y mediacin juvenil y Justicia Juvenil; Direccin General de
Prisiones de la Generalitat de Catalua
IP: Josep Dapena/Jaume Martn
Mediacin en el mbito escolar ET7: Grupo de investigacin EMIGRA,
Departamento de Antropologa Social y
Cultural (Universidad Autnoma de
Barcelona)
IP: Slvia Carrasco
Mediacin en el mbito de salud ET8: Universidad de Barcelona,
Departamento de Psicologa Social
IP: Immaculada Armadans
Mediacin medioambiental ET9: Instituto de Ciencia y Tecnologa
Ambientales (ICTA), Universidad Autnoma
de Barcelona
IP: Louis Lemkow
Administracin relacional en el ET10:Instituto de Gobierno y Polticas
mbito autonmico Pblicas, Universidad Autnoma de
Barcelona
IP: Joaquim Brugu
Mediacin y tecnologa (ODR) ET11: Instituto de Derecho y Tecnologa-
UAB
IP: Marta Poblet Balcell,
Pablo Noriega (Instituto de Investigacin en
Inteligencia Artificial-CSIC)
Metodologa (de contenido, de ET12: Fundacin Pi i Sunyer
procedimiento, de monitorizacin y IP: Jaume Magre, conjuntamente con el
control indicadores) Departamento de Justicia
Derecho y diseo institucional ET13: Observatorio de la Mediacin del
Departamento de Justicia, y GEMME
(Asociacin Europea de Magistrados para la
Mediacin)
IP: Elena Lauroba
Equipo de econometra y clculo de ET14: Departamento de Econometra,
costes de procesos Estadstica y Economa Espaola
(Universidad de Barcelona)
IP: Montserrat Guilln, Mercedes Ayuso
A parte de los equipos de investigacin, la redaccin del Libro Blanco tiene que
basarse en la experiencia tcnica, profesional y jurdica de todas aquellas personas que
hace tiempo que trabajan en este campo y quieran aportar su conocimiento experto.
sta es la razn por la que, por concurso pblico, se asignarn una serie de
informes tcnicos y jurdicos sobre aspectos no directamente tratados en los PT, pero
necesarios para la elaboracin de los resultados. Los autores de los informes trabajarn
al lado de los PT, y proporcionarn conocimiento para perfilar los resultados de la
investigacin. Por ejemplo, en el PT7, mediacin escolar, el estudio sobre el contenido
de todos los masters y postgrados sobre mediacin que se estn ofreciendo
actualmente en Catalua, y la comparacin con otros pases para establecer un
contenido mnimo preceptivo es un tema especfico que puede ser objeto de un informe
independiente elaborado para expertos en la enseanza de la mediacin.
Se procurar que cada PT se apoye al menos en un informe tcnico (profesional
o acadmico) y un informe jurdico (elaborado por juristas, magistrados o abogados
especializados). Estos expertos se situarn entre el PT y la Coordinacin General del
Libro Blanco de la forma que muestra el organigrama (ms abajo).
Como se puede ver, la idea tambin es aprovechar la experiencia profesional en

el tema de los tcnicos de los organismos oficiales (Departamentos) de la Generalitat
que hace tiempo que estn trabajando estas cuestiones, pero sin una coordinacin
especfica entre s.
Por otro lado, los juristas de ET13 forman parte del Observatorio de Mediacin,
pero es necesario contemplar una lnea independiente porque: (i) el Observatorio
incluye ms juristas que los integrados en el ET13, (ii) no todos los juristas y
profesionales del derecho interesados (magistrados, jueces, notarios, abogados)
forman parte del Observatorio.
Finalmente, obsrvese que esta estructura es suficientemente flexible como para

recoger la posible participacin de todas aquellas personas que lo deseen, porque las
comunicaciones y ponencias de los diferentes simposios, congresos y seminarios se
incorporarn a los resultados de los estudios para la redaccin del Libro Blanco.
Coordinadores
Libro Blanco
Expertos Expertos
(Tcnicos) (Derecho)
Coordinadores
PT [2-14]
Tcnicos + Juristas +
Organismos Equipos Organismos
Oficiales PT Oficiales
Congresos, Congresos,
sinopsis sinopsis
Resultados Resultados Resultados
9. Beneficios prcticos
a. Incidencia social de la investigacin en estas materias:

a. Repercusin pblica de la opcin realizada para la sustancial mejora del
servicio pblico de la justicia
b. Movilizacin de recursos humanos y colaboracin de los profesionales que
actualmente estn trabajando en este campo
c. Proyeccin en los diseos de estrategias comunitarias, empresariales y
sociales entorno a los ADR
b. Definicin de modelos y metodologas
a. Facilitacin del conocimiento
b. Evitacin de errores de planificacin
c. Optimizacin de los esfuerzos y experiencias
d. Elaboracin de indicadores
c. Fomento de las iniciativas en el mbito de la enseanza
d. Mejora, a corto plazo, de la administracin de justicia
a. Autocomposicin de un gran nombre de conflictos
b. Descenso de la litigiosidad
c. Mayor grado de satisfaccin de las vctimas de determinados delitos
d. Mayor eficacia
e. Refuerzo de vnculos de la sociedad civil
e. Creacin de instituciones y de profesiones nuevas
10. Ejecucin del proyecto
Este proyecto requiere una estructura de participacin mltiple de personas

individuales, instituciones y colectivos:
a. Creacin de un consejo promotor del proyecto Libro Blanco

a. Departamento de Justicia, conjuntamente con los Departamentos de la
Generalitat implicados en cada sector (sanidad, educacin, gobernacin)
b. Diputaciones provinciales, (dada la importancia para la administracin
local)
c. Representacin de la Federacin de Municipios
d. Presencia de algunos municipios singulares (especialmente Barcelona)
e. Universidades pblicas
f. Universidades privadas
g. Consejo de Cmaras de Comercio
h. Colegios profesionales
i. Sindicatos y organizaciones empresariales
j. Asociaciones de fomento de la mediacin
k. Fundaciones con relevancia en el sector
l. Entidades financieras (cajas de ahorro)
b. Comisin para el financiamiento
c. Eleccin de una comisin ejecutiva
a. Direccin del proyecto
b. Administracin del proyecto
d. Definicin y precisin de objetivos
e. Recursos humanos
a. Direccin ejecutiva
b. Apoyo administrativo
c. Investigadores de cada ET
d. Investigadores asociados (expertos) y juristas
e. Becarios colaboradores
f. Programacin del desarrollo en un periodo mximo de un ao
a. Fase de programacin (no superior a dos meses)
b. Contratacin de investigadores (un mes)
c. Fase de ejecucin
i. Recopilacin de datos (tres meses)
ii. Elaboracin de datos (de tres a seis meses)
iii. Tratamiento de la informacin (tres meses)
iv. Redaccin de resultados (tres meses)
v. Elaboracin de las guas de buenas prcticas (dos meses)
vi. Presentacin y diseminacin de resultados [congreso internacional]
(dos meses)
Por otro lado, este programa tiene mbitos especficos (como la mediacin
escolar, en salud o comunitaria) y mbitos que son transversales. Los mbitos
transversales son: (i) materiales (concretamente los problemas de inmigracin, tnicos
y de gnero, que pueden repetirse de forma especfica en el colegio, los hospitales, los
barrios), (ii) estructurales: aquellos mbitos que constituyen la articulacin formal del
proyecto: (a) estructura conceptual de la mediacin (ET2); (b) metodologa de
investigacin (ET11); (c) aplicaciones tecnolgicas (ET12).
Los mbitos especficos, transversales y estructurales convergen en el trabajo del

equipo de juristas encargados de identificar y definir el diseo institucional de la
mediacin (ET13).
Por este motivo, la estructura de ejecucin del proyecto (por equipos de trabajo)
sigue el siguiente organigrama:
ET10
ET9
ET2
ET13 ET5
ET1 ET11 ET6 ET4
ET14
ET7
ET12
ET8
ET3
Como se puede comprobar, los equipos (ET2, ET11 y ET12) estn
estratgicamente situados entre el ET1, el ET13, el ET14 y el eje formado por el ET10 y
el ET3. Estos dos ltimos mbitos de trabajo corresponden respectivamente a las
administraciones pblicas y al mercado privado (por ejemplo: empresas, cmaras de
comercio). Justo despus, el eje (ET9, ET6, ET8) corresponde a mbitos que participan
del sector privado y pblico (colegios, hospitales, medio ambiente), y que abren un
arco que comprende tambin la mediacin escolar, la mediacin penal y juvenil, la
mediacin familiar y la mediacin comunitaria.
Hemos agrupado en el cuadriltero constituido por el ET6, el ET4, el ET5 y el ET7

los mbitos que reciben el impacto del flujo migratorio de forma ms directa y donde
los conflictos se dan amolados en un fuerte componente cultural: colegio, comunidad
(barrio), familia (relacin con los juzgados civiles) y juventud (relacin con los juzgados
penales). El organigrama tambin prev la conexin directa entre el ET11 y el ET6. Es
importante porque las metodologas que se contemplan en el Libro Blanco tienen
caractersticas muy distintas que debern ser conjuntadas en la construccin de datos y
en las interpretaciones finales: elaboracin de indicadores y datos estadsticos, y
trabajo de campo, etnografas y estudios de caso.
Cada equipo tiene libertad para elegir las tcnicas de elaboracin y anlisis de
datos que correspondan a cada campo. Pero al final se deber llegar a un consenso
suficiente para elaborar indicadores que permitan en el futuro elaborar series
temporales sobre la resolucin de conflictos en cada mbito particular.
La reflexin sobre conceptos y prcticas de la mediacin (ET2) y la prospectiva

de construccin de interficies tecnolgicas para mejorar el acceso y organizacin de la
mediacin (ET11) tambin ocupan un sitio similar al ET12: son mbitos que participan
en los mbitos ms especficos (del ET3 al ET10) y que dependen, en cierta modo, de
los resultados que estos equipos ofrezcan para acabar de cumplir sus labores
(conceptualizacin de los diferentes tipos de mediacin, y aplicacin de tecnologa al
proceso y acceso de la mediacin)
El ET13 ocupa un lugar estratgico central, porque en el diseo institucional

confluyen la interpretacin de los datos de cada sector, la elaboracin de conceptos
generales, y el diseo tecnolgico que resulte ms eficaz para cada sector.
El ET14 es un grupo asociado al grupo de juristas, puesto que se trata del equipo
de econmetras encargado del clculo de costes diferencial entre los procesos de la
jurisdiccin ordinaria y los de mediacin. Este ltimo equipo tiene a su cargo la
previsin de los costes de los procesos de mediacin (aunque somos conscientes de la
dificultad para efectuar una previsin parecida).
11. Plan de trabajo por mbitos
mbito Resultados Esfuerzo Duracin Responsable

(pers./mes) (x12
meses)
Mediacin por mbitos Estudio Resumen de los 2 3 ET 2-1
geogrficos (reflexin comparativo de datos disponibles
terica y prctica) los datos
econmicos y
sociolgicos sobre
mediacin en
EE.UU., Australia,
Latinoamrica,
Asia y Europa
Estudio de Descripcin 3 3 ET 2
derecho sociojurdica del
comparado sobre estado de la
la mediacin cuestin
(derecho nacional,
internacional
pblico y privado)
Estudio del Descripcin de la 2 3 ET 2
concepto de prctica y de la
mediacin teora jurdica
aplicado hasta el subyacente
momento en
Catalua
Estudio de los Descripcin de 1 2 ET 2-1
conceptos concepciones e
transversales y ideas prcticas
transnacionales aplicables a
aplicables a Catalua
Catalua
Redaccin del Libro Blanco 1 1 ET 2-1
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Mediacin empresarial Recopilacin de Descripcin de 3 3 ET 3

y laboral datos estadsticos procedimientos y
sobre mediacin resultados
de las cmaras de
comercio y
elaboracin de
indicadores
Elaboracin de Descripcin de 3 5 ET 3
datos sobre prcticas de la
mediacin abogaca y
efectuados para resultados
los despachos de obtenidos en las
abogados mediaciones
especializados (despachos
(early case grandes, medianos
assessment) y pequeos) con
clculo del coste
(pers./mes) (x12
meses)
Seguimiento y Estudios de caso 3 3 ET 3
estudio de casos,
y descripcin de
procedimientos
(tambin los
medios
extrajudiciales de
solucin de
conflictos
laborales)
Redaccin del Libro Blanco 1 1 ET 3
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Elaboracin de Descripcin de los 3 4 ET 4
Mediacin indicadores y equipos de
comunitaria/ciudadana recopilacin de mediacin
en el mbito local datos estadsticos existentes, tipo de
disponibles de la externalizacin
administracin (contratos) y
local, consejos resultados
comarcales y
diputaciones
Estudio sobre Descripcin y 4 4 ET 4
mediacin en los avaluacin de las
barrios, con actuaciones de los
especial incidencia mediadores en las
en la mediacin ciudades y los
cultural y los barrios (con
problemas de especial atencin a
integracin de los los mediadores
inmigrantes. culturales).
Etnografa, focus
groups y estudios
de caso.
Estudio sobre los Descripcin de 3 3 ET 4
procedimientos y metodologas y
las diferentes tcnicas existentes
metodologas de
mediacin
utilizadas
Redaccin del Libro Blanco 1 1 ET 4
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Mediacin familiar Descripcin de los Estudio 2 2 ET 5
procedimientos sociojurdico
existentes
(tribunales de
familia)
(pers./mes) (x12
meses)
Elaboracin de Estudios de caso, 2 3 ET5
datos cualitativos entrevistas con
y etnogrficos mediadores,
sobre el abogados y con
funcionamiento de magistrados y
los jueces
procedimientos y
la funcin de las
diferentes
profesiones
(mediadores,
abogados,
jueces)
Elaboracin de Estudio estadstico 2 2 ET5
indicadores y
anlisis de datos
estadsticos sobre
resultados, casos
y usuarios
Estudio sobre el Estudios 3 2 ET5
impacto de los etnogrficos y de
flujos migratorios casos
y los factores
tnicos y
culturales
Estudio sobre Estudio 1 2 ET5
metodologas de metodolgico
mediacin,
equipos existentes
y dinmica
aplicada
Redaccin del Libro Blanco 1 1 ET5
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Justicia restaurativa: Descripcin y Estudio 2 3 ET6
mediacin penal y avaluacin de los sociojurdico
juvenil resultados y
procedimientos
existentes de
Justicia
Restauradora
(tribunales de
instruccin y
penales)
datos etnogrficos entrevistas, grupos
y cualitativos focales con
sobre el mediadores, jueces
funcionamiento de y magistrados
los
procedimientos
(pers./mes) (x12
meses)
datos estadsticos
sobre resultados,
casos y usuarios,
con especial
atencin a
jvenes y adultos
inmigrantes
mediacin,
equipos existentes
y dinmica
aplicada
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Mediacin escolar Descripcin de Estudio 2 2 ET7
mtodos y metodolgico
procedimientos
existentes de
mediacin escolar
datos cualitativos entrevistas con
y etnogrficos directores de
sobre la centro, maestros y
naturaleza de los psiclogos,
conflictos etnografa en los
identificados centros
indicadores y y metodolgico
datos estadsticos
de casos y
resultados
Elaboracin de Estudio estadstico, 3 2 ET7
informes de campo y de caso
especficos sobre
el impacto escolar
de los flujos de
migracin
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Mediacin en salud Descripcin de los Estudio 3 2 ET8
protocolos sociojurdico
existentes en el
sistema de salud
(hospitales,
unidades de
atencin)
(pers./mes) (x12
meses)
datos cualitativos entrevistas con los
y etnogrficos jefes de centro,
sobre mediaciones mdicos,
personales enfermeras,
mdico- paciente pacientes y
y sobre conflictos familiares
interculturales
indicadores y de
datos estadsticos
mediacin,
equipos existentes
y dinmica
aplicada

captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Mediacin Elaboracin de Estudios 3 4 ET9
medioambiental datos cualitativos comparativos,
sobre mediaciones estudios de caso
en conflictos de nacionales y
componente transnacionales,
ambiental (por entrevistas con los
ejemplo, usos del actores pblicos y
agua) privados
involucrados en los
conflictos (en
Catalua)
indicadores y
datos estadsticos
mediacin,
equipos existentes
y dinmica
aplicada (mbito
autonmico,
estatal,
comunitario e
internacional)
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
(pers./mes) (x12
meses)
Administracin Descripcin de Estudio 2 3 ET10
relacional en el mbito protocolos sociojurdico
autonmico existentes en el
mbito
autonmico, con
especial atencin
a las polticas
pblicas, los
conflictos entre
Administracin y
ciudadanos, y el
funcionariado
(incluyendo la
polica
autonmica:
Mossos
dEsquadra)
indicadores y de
datos estadsticos
Estudio sobre el Estudio de e- 3 2
acceso a government
administraciones
virtuales por parte
de la ciudadana
mediacin,
equipos existentes
y dinmica
aplicada

captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Mediacin y tecnologa Estudio sobre el Informe tcnico 4 3 ET11
desarrollo e
implantacin de
procesos y
aplicaciones
tecnolgicas en la
mediacin, segn
modelos de
madurez de la
tecnologa
Anlisis de Estudios de caso en 3 3 ET11
experiencias el mbito
autonmico,
estatal, comunitario
e internacional
(ODR)
(pers./mes) (x12
meses)
Anlisis de la Anlisis de 3 4 ET11
mediacin en los resultados para
mbitos del LLB elaborar una
prospectiva para la
aplicacin de
tecnologa (MAS-
Web) a los
procedimientos de
mediacin
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Derecho y diseo Anlisis de Informe tcnico 2 3 ET13
institucional resultados de
litigacin
correspondiente a
las distintas
jurisdicciones
Anlisis de los Informe tcnico 2 3 ET13
diferentes
protocolos,
procedimientos y
regulaciones para
disminuir la
litigiosidad
Anlisis de los Informe tcnico 2 2 ET13
resultados de
investigacin por
sectores para
disminuir la
conflictividad
Diseo Informe tcnico 2 2 ET13
institucional de la
mediacin para
Catalua
Redaccin del Libro Blanco 1 2
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Econometra y clculo Anlisis de los Informe tcnico 4 4 ET14
de costes costes
diferenciales entre
los distintos
procesos en la
jurisdiccin
ordinaria y los
costes de la
mediacin
Previsin del coste Informe tcnico 3 4 ET14
del proceso de
mediacin en cada
mbito especfico
particular
(pers./mes) (x12
meses)
Elaboracin de Informe tcnico 3 2 ET14
indicadores
econmicos de la
mediacin y de la
pirmide de
litigacin
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Metodologa Elaboracin de un Estudio estadstico 5 5 ET12
sistema de
indicadores
estadsticos para
la avaluacin de la
mediacin, con
integracin de
estudios de
campo y
cualitativos
Labores de apoyo Elaboracin de 5 5 ET12
a los equipos de cuestionarios,
trabajo tratamiento
(incluyendo la estadstico de datos
elaboracin de y base de datos
una base de
datos)
captulo de
sntesis (Libro
Blanco)
Direccin y gestin del Direccin y Elaboracin de 3 2 ET1
proyecto coordinacin plantillas,
cientfica coordinacin de los
equipos, recepcin
de trabajos,
organizacin de
reuniones,
conferencias,
congresos y labores
de diseminacin de
resultados
Gestin Gestin diaria del 2 3 ET1
administrativa proyecto e informes
de seguimiento
Cooperacin con Especficamente en 3 3 ET1
los ET los temas
transversales:
metodologa,
emigracin,
estructuras
conceptuales y
tecnologa
Avaluacin Seguimiento y 2 2 ET1
avaluacin de
resultados
(pers./mes) (x12
meses)
Redaccin de la Libro Blanco 1 2 ET1
introduccin,
captulo 1 y
captulo de
conclusiones
Diseminacin Diseminacin de Labores de Ver 6 Todos
resultados publicacin presupuesto
Organizacin del Organizacin Ver 3 Todos
congreso cientfica del presupuesto
congreso
Desplazamientos Desplazamientos Ver 3 Todos
para la presupuesto
presentacin de
resultados
12. Plan de trabajo por equipos (ET) y paquetes de trabajo

(PT)
Paquete de trabajo 1 PT1 Inicio: Mes 1

Ttulo del PT Direccin, gestin y coordinacin del proyecto
Participante ET1 ET2 ET11 ET12 ET3 ET4 ET5
Personas-mes por 11 3 3 3 1 1 1
participante
participante
Objetivos
1. Dirigir y gestionar el proyecto durante todos los meses de su duracin (12)
2. Coordinar los equipos participantes, en relacin con las tareas que deben
realizar
3. Organizar y coordinar los seminarios internos, los seminarios de seguimiento y

los congresos internacionales
4. Organizar y coordinar las tres reuniones generales del proyecto (inicial, medio y
final: meses 1, 6 i 12)
5. Efectuar los informes econmicos y administrativos de seguimiento del proyecto
6. Coordinacin de las publicaciones de conjunto de los resultados (diseminacin)

Descripcin del trabajo
El trabajo aqu es doble: (i) coordinacin y direccin acadmica de la investigacin

(desarrollo de los trabajos y evolucin de la redaccin del Libro Blanco) (ii) gestin
econmica y administrativa de todos los equipos participantes. La primera es una
labor de coordinacin y direccin de los equipos y de seguimiento y avaluacin de los
resultados que se van obteniendo. La segunda es una labor de gestin profesional,
para la cual es necesario contar con un tcnico de investigacin dedicado a tiempo
parcial durante 12 meses al seguimiento diario (manager del proyecto).
El trabajo de coordinacin y direccin acadmica se compaginar con las tareas

correspondientes al ET12 (metodologa) y al ET13 (diseo institucional). Estos
equipos, conjuntamente con el ET14 (clculo de costes) deben trabajar de forma
coordinada porque no son sectoriales, sino transversales a todo el proyecto.
El ET1 redactar tambin el captulo 1 correspondiente a las estructuras conceptuales

de la mediacin. ste es un captulo introductorio, pero necesario para delimitar el
objeto del Libro Blanco y los diferentes aspectos que se pueden traducir
posteriormente en indicadores. En esta labor cooperarn los equipo ET2, ET11, ET12,
ET13 i ET14.
Descripcin de tareas
T.1. Direccin general de la investigacin
T.2. Gestin econmica
T.3. Redaccin de los informes tcnicos de seguimiento (control y monitorizacin de

los presupuestos y de las actividades)
T.4. Coordinacin de los equipos.
T.5. Gestin diaria del proyecto (comunicaciones, contacto con los equipos, gestin
administrativa, contacto con el Departamento de Justicia)
T.6. Organizacin de seminarios sectoriales y generales
T.7. Avaluacin progresiva de resultados
T.8. Redaccin de la introduccin, captulo 1 i captulo final de conclusiones del Libro

Blanco, revisin de los captulos del Libro, revisin de las recomendaciones finales.
Entregables
E.1.1. Proyecto del Libro Blanco: elaboracin inicial del presupuesto y redaccin final
de los hitos y previsiones de cada equipo participante [mes 3]
E.1.2. Avaluacin del gasto efectuado y de los hitos conseguidos [mes 6]
E.1.3. Borrador de la introduccin y del captulo de conclusiones del Libro Blanco, con
la especificacin del grado de cumplimiento de los resultados previstos [mes 9]
E.1.4. Introduccin, captulo 1 i captulo de conclusiones del Libro Blanco [mes 12],
con la especificacin del grado de cumplimiento de los resultados previstos
E.1.5. Avaluacin del gasto efectuado y de los hitos conseguidos [final de proyecto]

Ttulo del PT Conocimiento terico y prctico sobre la mediacin
Participante ET2 ET1 ET11 ET12 ET13 ET14
Personas-mes por 9 1 1 1 2 1
participante
Objetivos
1. Aclarar los diferentes conceptos, tipologas y prcticas propuestas para la

mediacin
2. Elaborar un estado de la cuestin de la mediacin en todos los mbitos

geogrficos (EE.UU., UE, Asia, Latinoamrica, Oceana)
3. Especificar cules son los conceptos y prcticas que podran resultar aplicables
a Catalua (mbitos de mediacin, dilogo vctima/agresor [VOM], mediacin
comunitaria, etc.)
4. Proponer los conceptos-rectores o principios generales que debera seguir el

desarrollo de la mediacin en Catalua
5. Indicar qu mediaciones o partes de la mediacin podran realizarse de forma

automtica (online o con el uso de sistemas multi-agente), y qu mediaciones o
fases requieren una institucionalizacin presencial
Este PT es conceptual, muy ligado a la labor de coordinacin de resultados que lleva a

cabo el ET1, y a la labor de reflexin tecnolgica, jurdica y economtrica del ET12,
ET13 y ET14. Por lo tanto, se prev una estrecha cooperacin entre estos equipos en
la redaccin de los entregables. Se trata aqu: (i) de establecer la estructura de base
de las mediaciones que tienen lugar y se desarrollarn en Catalua; (ii) comparar
dicha estructura con el desarrollo de la mediacin en otras culturas jurdicas (algunas,
como la australiana, bastante alejadas; otras, ms cercanas); (iii) incorporar los
aspectos que se consideren tiles en las guas prcticas y recomendaciones finales del
Libro Blanco.
La redaccin del primer captulo del Libro Blanco, que corresponde a las estructuras
conceptuales existentes de la mediacin se har pues con el ET1. Del mismo modo, el
ET2 colaborar estrechamente con el ET14 para la redaccin del captulo
correspondiente al diseo jurdico e institucional.
T.1. Estudio comparativo de los datos econmicos y sociojurdicos sobre mediacin en

EE.UU., Australia, Latinoamrica, Asia y Europa.
T.2. Estudio de derecho comparado sobre la mediacin por mbitos (derecho

autonmico, estatal, comunitario e internacional pblico y privado)
T.3. Estudio del concepto de mediacin aplicado hasta el momento en Catalua (por
mbitos)
T.4. Estudio de los conceptos transversales aplicables en Catalua (por mbitos)
T.5. Redaccin del captulo 2 del Libro Blanco
Entregables
E. 2.1. Definiciones conceptuales. Estado de la cuestin. Estudio comparativo de
datos, conceptos y estructuras de la mediacin, por mbitos geopolticos y
sociojurdicos (culturas jurdicas) [mes 3]
E. 2.2. Anlisis de los conceptos sociales, polticos y jurdicos para la
institucionalizacin de la mediacin en Catalua [mes 6]
E. 2.3. Captulo del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
E. 2.4. Captulo 2 del Libro Blanco (definitivo), y contribucin a las recomendaciones
finales [mes 12 ]
Ttulo del PT Mediacin empresarial y laboral
participante
Participante ET1 ET12 ET13 ET14
1
Persones-mes por 1 1 1 1
participante
Objetivos
1. Conocer y avaluar el estado actual de la mediacin en las empresas catalanas, en el
interior y en el exterior de las empresas
2. Conocer y avaluar el papel del mediador en los conflictos entre trabajadores,

directivos y departamentos (recursos humanos), diferencia con la conciliacin
3. Conocer y avaluar el papel de los despacho de abogados especializados en la

mediacin mercantil e industrial (early case assessment)
4. Conocer y avaluar las necesidades empresariales respecto a la resolucin de

conflictos empresariales (flexibilidad, coste, rapidez)
5. Conocer y avaluar el uso e implantacin del ODR (Online Dispute Resolution) en el

comercio electrnico
6. Proponer reglas prcticas de regulacin de conflictos en estos sectores
Este PT tiene como objetivo la descripcin, avaluacin y reflexin sobre las prcticas
de la mediacin en el mundo empresarial cataln y en el mbito de los bufetes de
abogados que les asesoran. Tambin incluimos aqu la mediacin laboral extrajudicial.
Se tiene que conocer el grado de implantacin de la mediacin, y las perspectivas de
futuro. Distinguimos entre mediacin intraempresarial (recursos humanos) y
mediacin interempresarial (conflictos entre empresas). En este PT hay una incidencia
de la tecnologa aplicable (e-commerce) dada la experiencia de las empresas online
(ET-11). Otro aspecto destacable es el anlisis de coste/beneficio del denominado
early case assessment, practicado por algunos bufetes. La relacin con el ET14 se
prev, pues, estrecha.
T.1. Recopilacin de datos estadsticos sobre mediacin empresarial, comercial e

industrial en posesin de las Cmaras de Comercio y elaboracin de indicadores
T.2. Elaboracin de datos y de indicadores sobre mediacin en los bufetes de
abogados especializados
T.3. Elaboracin de datos y de indicadores sobre mediacin interna en las empresas

(recursos humanos: trabajadores, directivos y conflictos interdepartamentales)
T.4. Seguimiento y estudio de casos, y descripcin de procedimientos
Entregables
E. 3.1. Definicin conceptual. Estado de la cuestin. Elaboracin de indicadores de la
mediacin en el mbito laboral, mercantil y empresarial [mes 3]
E. 3.2. Estudio de la implantacin de la mediacin en las empresas y entre las
empresas, y de la funcin de las Cmaras de Comercio catalanas. Estudio sobre las
labores de mediacin efectuadas por los despachos de abogados, y de la funcin de
los Colegios de Abogados de Catalua [mes 6]
finales

Ttulo del PT Mediacin ciudadana/comunitaria en el mbito local
participante
Participante E11 ET12 ET13 ET14
Personas-mes por 1 1 1 1
participante
Objetivos
1. Conocer y avaluar los conflictos producidos entre los ciudadanos de los barrios
y los municipios y su posible solucin mediada
2. Elaborar un mapa de los municipios catalanes y consejos comarcales (CC) que

disponen de este servicio, en qu rgimen jurdico y en qu situacin de
contratacin con empresas de mediacin se encuentran
3. Elaborar un mapa de la conflictividad comunitaria en Catalua, segn tpicos,

zonas, sectores industriales y reas de recepcin de inmigrantes (por ejemplo:
religiosa, laboral, de seguridad ciudadana)
4. Avaluar las posibilidades de la mediacin ciudadana/comunitaria
(Ayuntamientos, CC) e intercultural (barrios) en la resolucin de conflictos
entre vecinos.
Desde hace un tiempo, la mediacin ciudadana/comunitaria se ha ido incorporando en

la vida municipal de Catalua. El objetivo de este PT es conocer y avaluar los servicios
que se ofrecen: cuntos municipios disponen de ellos, qu estructura tiene el servicio,
cules son los resultados, si hay externalizacin a empresas de servicios o no, si existe
un plan de actuacin municipal coordinado con la polica o no, etc. Por otro lado, es
urgente disponer de un mapa de conflictividad social. sta puede tener una tipologa
diversa (seguridad ciudadana, cuestiones religiosas, convivencia entre vecinos, etc.) y
estar relacionada con diferentes orgenes (integracin de los inmigrantes, barrios
marginales, densidad de poblacin, etc.). Es importante la conexin de este PT con los
PT5, PT6, PT7 y PT10 (educacin, familia, mediacin juvenil y administraciones
pblicas).
T.1. Elaboracin y recopilacin de datos estadsticos disponibles de la Administracin

Local, CC i las Diputaciones
T.2. Elaboracin de indicadores especficos sobre la mediacin en este mbito
T.3. Estudio sobre mediacin en los barrios, con especial incidencia en la mediacin
intercultural y los problemas de integracin de los inmigrantes
T.4. Estudio sobre los procedimientos y las distintas metodologas de mediacin

utilizadas
T.5. Estudio de guas prcticas para los profesionales y usuarios (desarrollo de la

mediacin)
T.6. Redaccin del captulo de sntesis (Libro Blanco)
Entregables
E. 4.1. Definicin. Estado de la cuestin. Estudio sobre la mediacin
ciudadana/comunitaria e intercultural en Catalua (identificacin de servicios,
procedimientos y datos disponibles sobre avaluacin de resultados) [mes 3]
E. 4.2. Estudio de procedimientos, prcticas y prospectiva de la mediacin comunitaria
en funcin de la tipologa de conflictividad social [mes 6]
finales [mes 12]

Ttulo del PT Mediacin familiar
participante
Participante Et1
4
Personas-mes por 1
participante
Objetivos
1. Conocer y avaluar los procedimientos, resultados y metodologas de mediacin

familiar en Catalua
2. Identificar los actores y distinguir entre sectores profesionales involucrados

(abogaca, por ejemplo), empresas (de mediacin), funcionarios de la
administracin de justicia (jueces, magistrados, fiscales) y funcionarios de
otras administraciones (servicios sociales de la administracin local, por
ejemplo)
3. Estudiar el grado de incardinacin de la mediacin familiar en el sistema judicial

espaol
4. Conocer el grado de coordinacin de los distintos servicios pblicos y privados
5. Comprender el contexto cambiante que da origen al auge de la mediacin

familiar en Catalua (cambios demogrficos, cambios culturales, cambios en la
estructura y composicin de la familia, etc.)
La mediacin familiar es una de las que ha estado ms desarrollada al amparo de los

propios tribunales de justicia (tribunales de familia). Es uno de los casos pues en que
los equipos de mediadores (psiclogos, trabajadores sociales) y la actuacin de los
despachos de abogados especializados que practican la mediacin han llegado a
detraer litigiosidad a los tribunales (litigiosidad impropia). Por otro lado, el auge de la
mediacin ha coincidido con el aumento del ndice de divorcio en nuestro pas, y con
el cambio de tamao de los hogares, la composicin de la familia y las relaciones
intergeneracionales. El PT tiene que establecer el estado de la cuestin, reflejar estos
cambios, y efectuar el diseo de una propuesta institucional razonable visto el
contexto existente de familia negociadora no autoritaria (G. Meil 2006).
T.1. Descripcin de los procedimientos existentes en Catalua, distribuidos por

partidos judiciales en el territorio (Tribunales de familia: casos de divorcio, relacin
padres-hijos, intervencin de la administracin, etc.)
T.2. Estudio de las formas de incardinacin de la mediacin dentro del sistema judicial
T.3. Elaboracin de datos etnogrficos sobre el funcionamiento de los procedimientos,

agentes e instituciones involucradas
T.4. Elaboracin de datos estadsticos y de indicadores sobre resultados, casos y

usuarios (cultura jurdica interna y externa: profesionales y usuarios)
T.5. Estudio sobre metodologas de mediacin, equipos existentes y dinmica aplicada
T6. Estudio de guas prcticas para los profesionales y usuarios (desarrollo de la

mediacin)
Entregables
E. 5.1. Definicin. Estado de la cuestin. Estudio sobre el estado de la mediacin
familiar en Catalua (casos resueltos, mbitos de aplicacin, divorcio, incardinacin
con los tribunales de justicia). Anlisis de datos estadsticos y elaboracin de
indicadores [mes 3]
E. 5.2. Estudio de procedimientos, prcticas y prospectiva de la mediacin familiar:
funcin de los agentes involucrados (tribunales, abogados, psiclogos, trabajadores
sociales) [mes 6]
finales [mes 12]
Ttulo del PT Justicia reparadora: mediacin penal para adultos y
juvenil
participante
Participante ET13 ET14
Personas-mes por 1 1
participante
Objetivos
1. Conocer el mbito de actuaciones en justicia juvenil y mbito de actuaciones

posibles en la mediacin penal con adultos, y su impacto en la prevencin y la
reinsercin
2. Descripcin de los procedimientos existentes (mediacin en juzgados de

menores)
3. Elaboracin de datos estadsticos, cualitativos y etnogrficos sobre el

funcionamiento de los procedimientos de mediacin en el mbito de los
tribunales de menores (entrevistas con magistrados de menores, fiscales de
menores, etc.) y en el mbito de la administracin local
4. Estudiar las caractersticas del nmero de casos resueltos para los equipos de
mediacin juvenil y penal (pblicos y/o privados o contratados por la
administracin) que operan en el mbito penitenciario
5. Conocer y avaluar las metodologas y procedimientos usados tanto en mediacin

penal para adultos como juvenil
6. Conocer y avaluar el grado de coordinacin de los diferentes servicios (atencin

a la vctima, servicios penitenciarios, trabajadores sociales), el grado de
incardinacin con el sistema penal espaol, y la relacin que tienen los
resultados con las polticas pblicas sobre justicia penal y juvenil
7. Elaborar previsiones y guas de conducta
La justicia restauradora (rparatrice, restaurative, opferorientierte) ha experimentado

un gran desarrollo en los ltimos aos y se ha incluido en distintas directivas
europeas. Funciona en el mbito penal y est pensada para dar atencin a la vctima y
como una de las medidas voluntarias de reinsercin del infractor. Hay un equipo en
Catalua con un cmulo de experiencias y casos resueltos desde hace quince aos
(unos quinientos por ao). En este PT se trata de ordenar los nmeros, elaborar
indicadores y razonar el resultado de estas experiencias. Vale la pena explorar las
posibilidades de mediar con adultos (y no slo en el mbito juvenil) para evitar
victimizaciones innecesarias y entradas en prisin en situaciones en las que aun
podemos intervenir de otro modo.
La mediacin en el mbito juvenil es quizs uno de los mbitos con una implantacin
ms consolidada. No obstante, a la experiencia de los tribunales de justicia (juzgados
de menores) hay que aadir las iniciativas para el desarrollo de la mediacin juvenil
en el mbito local (hay ayuntamientos que actualmente estn formando tcnicos de
mediacin juvenil como herramienta de prevencin). Se trata pues de analizar y
avaluar los procedimientos y tcnicas existentes desde esta doble vertiente. Se prev
la coordinacin estrecha con los equipos que tienen que tener en cuenta y estudian el
impacto de los flujos y proyectos migratorios en Catalua (ET4, ET5, ET7, ET8, ET9,
ET10).
En este caso tambin, como en el de la mediacin familiar, el estudio comparativo de

costes (ET14) puede resultar ms fcil que en otros mbitos donde no hay tantos
datos ni experiencia acumulada.
T.1. Descripcin de los procedimientos existentes de justicia restauradora para adultos

(tribunales de instruccin y penales), incluyendo su consideracin jurdica y legal
T.2. Elaboracin de datos cuantitativos, cualitativos y etnogrficos sobre el

funcionamiento de los procedimientos (en centros penitenciarios y fuera de ellos)
T.3. Elaboracin de datos estadsticos sobre resultados, casos y usuarios
T.4. Estudio sobre metodologas de mediacin, equipos existentes y dinmica aplicada
T.5. Avaluacin de resultados en funcin de las polticas pblicas existentes en

materia de justicia penal
Entregables
E. 6.1. Definicin. Estado de la cuestin. Estudio sobre mediacin penal en Catalua
(identificacin de servicios para adultos, servicios de atencin a la vctima,
procedimientos y datos disponibles sobre avaluacin de resultados) que distinga entre
prevencin y mediacin, al interior y al exterior de los centros penitenciarios. Estado
de la cuestin de la justicia juvenil, con la identificacin de equipos y actuaciones en el
mbito local, comarcal y provincial [mes 3]
E. 6.2. Estudio de procedimientos prcticos y prospectiva de mediacin juvenil y penal
para adultos. Avaluacin de los resultados a la luz de las polticas pblicas [mes 6]
E. 6.4. Captulo 6 del Libro Blanco (definitivo) y contribucin a las recomendaciones
finales del Libro [mes 12]

Ttulo del PT Mediacin escolar y enseanza de la mediacin
participante
Participante ET1 ET13 ET14
2
Personas-mes por 1 1 1
participante
Objetivos
1. Conocer el estado de la mediacin en los colegios catalanes y elaborar un mapa

de la mediacin escolar, con especial atencin al impacto de los flujos
migratorios y las diferencias entre grupos tnicos y culturales
2. Elaborar un protocolo de unificacin de las diferentes actuaciones que puedan

constituir una gua para los educadores, maestros y padres
3. Estudiar la situacin jurdica y administrativa de la mediacin escolar
4. Elaborar datos fiables que puedan ser reutilizables para la elaboracin de

indicadores y que faciliten las series temporales posteriores
5. Estudiar el contenido de los diferentes cursos, masters y postgrados (de

diferente nivel: escuelas, enseanza profesional, enseanza universitaria) para
establecer unos estndares mnimos de conocimiento que sirvan para promover
la cultura de la mediacin y la resolucin pacfica de conflictos
La mediacin en los colegios e institutos parece una forma natural de evitar la

proliferacin de la violencia en los centros y, en su caso, actuar preventivamente
contra las carreras criminales de algunos alumnos. Ms all, las tcnicas y la prctica
del dilogo son en s mismas educadoras. El equipo que se ocupa de este PT debe
trabajar de acuerdo con el Departamento de Educacin, ya que: (i) el colectivo de
usuarios de la mediacin interna en los centros son menores; (ii) hay una gran
variedad de tcnicas, figuras y metodologas que ahora mismo aplican, en multitud de
centros escolares, los mismos profesores. El objetivo principal pues es el de situarse
en un buen lugar de conocimiento para ofrecer protocolos de actuacin comunes.
Este PT tiene una caracterstica especfica: el aumento demogrfico debido a los flujos
migratorios de personas de reas distintas de Amrica, Europa, Asia y frica parece
que tiene que tratarse de forma especfica en relacin con los conflictos que genera. El
ET1 debe trabajar estrechamente pues con el PT4, el PT5, el PT6 i el PT10 (mediacin
familiar, restaurativa y ciudadana). Especialmente el vnculo entre PT7 y PT4 es muy
estrecho, porque implica la integracin de los nios, adolescentes y jvenes en los
barrios y la ciudad de acogida.
Por otro lado, al PT7 le corresponde tambin la elaboracin de una gua de los
diferentes cursos y postgrados que se ofrecen y estudiar su contenido, aunque esta
tarea pueda encargarse a un experto como informe tcnico adicional. De este modo,
se puede empezar a pensar de qu forma se puede introducir el conocimiento de la
mediacin y la cultura de la resolucin pacfica de conflictos entre ciudadanos ya
desde los primeros grados escolares. Se distingue aqu entre formacin y formacin
de formadores.
T.1. Descripcin de los mtodos y procedimientos existentes de mediacin escolar,

incluyendo el procedimiento en los casos de violencia interna
T.2. Elaboracin de datos cualitativos y etnogrficos sobre el funcionamiento de los

procedimientos (estudio de interacciones concretas, entrevistas con directores de
centro)
T.3. Elaboracin de datos estadsticos de casos y resultados, y de indicadores fiables

para la avaluacin del funcionamiento de la mediacin escolar
T.4. En la medida de lo posible: elaboracin de un mapa de mediacin escolar en

Catalua (para centros, ciudades, comarcas y provincias), con la identificacin de la
naturaleza y fuentes de los conflictos
T.5. Elaboracin de una propuesta de unificacin de los protocolos de actuacin de las

escuelas y de coordinacin con los servicios pblicos (especialmente administracin
local)
T.6. Elaboracin de un informe sobre el impacto del flujo migratorio en los conflictos y
tipo de conflictos en los centros escolares
T.7. Elaboracin de una gua de los diferentes cursos y postgrados de Catalua, con
especificacin del contenido y diferenciando entre formacin y formacin de
formadores
Entregables
E. 7.1. Definicin. Estado del arte. Estudio sobre la mediacin escolar en Catalua
(identificacin de profesionales, servicios, procedimientos y datos disponibles sobre
avaluacin de resultados), con especial atencin al impacto de los flujos migratorios
[mes 3]
E. 7.2. Estudio de procedimientos, prcticas y prospectiva de la mediacin escolar y
ofrecer en la medida de lo posible un mapa de la mediacin escolar en Catalua, con
especial atencin a los aspectos culturales y a los aspectos formativos (enseanza de
la mediacin) [mes 6]
E. 7.4. Captulo 7 del Libro Blanco (definitivo), con las contribuciones a las
recomendaciones finales [mes 12].

Ttulo del PT Mediacin en salud
participante
2
participante
Objetivos
1. Descripcin de protocolos de mediacin existentes en el sistema de salud y

en los centros de atencin y hospitales de Catalua
2. Elaboracin de indicadores y datos estadsticos sobre tipologa de casos
3. Establecimiento de una tipologa de la mediacin segn los actores y

situaciones que se plantean intra y extrahospitalarias.
4. Elaboracin de datos cualitativos y etnogrficos sobre mediaciones entre el

personal mdico, los pacientes y sus familiares
5. Estudio sobre metodologas de mediacin, equipos existentes, protocolos y

dinmica aplicada
6. Identificacin de los distintos mbitos del sistema en los que la mediacin

podra ser aplicada con xito
La mediacin en el sistema de salud, a diferencia de otros mbitos, tiene una

implantacin muy reciente y an minoritaria en nuestro pas. Adems, las iniciativas
han surgido desde los propios centros hospitalarios, lo que supone que exista una
notable heterogeneidad respecto a protocolos, casos tratados, mtodos, perfiles
profesionales, etc. El mbito reducido de esta vertiente de la mediacin debe permitir
ofrecer un panorama bastante completo de este estadio inicial (cuantitativa y
cualitativamente) de la mediacin en los centros hospitalarios.
No obstante, las quejas y los conflictos dentro de los hospitales aumentan entre
mdicos-pacientes (con casos de violencia incluidos). Algunos son de carcter laboral.
Pensamos que la tipologa de intervenciones es variada y los protocolos existentes en
los diferentes hospitales, clnicas y centros de atencin (tanto instituciones pblicas
como privadas) son heterogneos. Tambin la existencia de los comits de tica y la
implantacin de buenas prcticas profesionales intervienen. El PT8 debera ayudar a
aclarar este panorama, especificando las empresas e instituciones que intervienen y
diferenciando el mbito pblico del privado. Por otro lado, el sistema sanitario parece
muy adecuado para pensar en la elaboracin de bases de datos interconectadas de
forma inteligente (online) con interficies que faciliten el acceso de usuarios y la
organizacin y resolucin de las quejas.
T.1. Elaboracin de un estudio sociojurdico sobre los protocolos actualmente

existentes en el sistema de salud y en los hospitales (incluyendo el papel de los
mediadores interculturales dentro del sistema de salud)
T.2. Elaboracin de estudios de caso, a partir de los historiales, focus groups y

entrevistas con los responsables de los centros hospitalarios, mdicos, enfermeras,
pacientes y familiares
T.3. Anlisis y elaboracin de indicadores y datos estadsticos
T.4. Elaboracin de un estudio metodolgico
T.5. Elaboracin de una gua de buenas prcticas
T.6. Redaccin del captulo del Libro Blanco

Entregables
E. 8.1. Definicin conceptual. Estado de la cuestin. Elaboracin de indicadores.
Estudio sobre la mediacin en salud (identificacin de servicios, procedimientos,
tipologas, dinmicas, protocolos y datos disponibles sobre avaluacin de resultados)
[mes 3]
E. 8.2. Estudio de procedimientos, casos frecuentes y perspectivas de futuro de la
mediacin en salud [mes 6]
E. 8.4. Captulo 8 del Libro Blanco (definitivo) y contribucin a las recomendaciones
finales [mes 12]

Ttulo del PT Mediacin medioambiental
participante
2
participante
Objetivos
1. Identificacin de la funcin de mediacin en los conflictos medioambientales

conocidos
2. Identificacin de las variables que actan en los conflictos medioambientales

complejos
3. Elaboracin de un mapa de la conflictividad medioambiental para Catalua y

que identifique la naturaleza del conflicto y la posibilidad y modo de escalada
4. Elaboracin de datos cualitativos y de casos sobre mediaciones en conflictos

con componente ambiental (por ejemplo: usos del agua, conflictos de
urbanizacin, vertederos)
5. Elaboracin de indicadores sobre la mediacin medioambiental y recopilacin de

datos estadsticos sobre los casos de conflicto
6. Estudio comparativo sobre metodologas de mediacin, equipos existentes,

protocolos de actuacin y dinmica aplicada
Los conflictos sociales de componente medioambiental estn adquiriendo cada vez

ms relevancia en nuestro pas. La escasez de los recursos (por ejemplo, del agua) y
el peso creciente de la huella ecolgica sobre el territorio exigen el desarrollo de
tcnicas de gestin y resolucin especficas para este tipo de conflictos: normalmente,
se trata de disputas que superan el mbito interpersonal para convertirse en conflictos
complejos con una multiplicidad de partes y actores implicados (sector pblico, sector
privado, ONGs, organizaciones ciudadanas, etc.). En este sentido, resulta interesante
aprovechar las experiencias previas para ofrecer una serie de guas prcticas.
En este PT, la recopilacin de datos deber recaer ms sobre los conflictos y la

naturaleza de stos que no sobre los procedimientos de mediacin porque, hasta
ahora, ste no ha sido el procedimiento empleado para su resolucin en nuestro pas.
Sin embargo, hay suficiente experiencia internacional acumulada como para poder
hacer estudios comparativos y ofrecer la posibilidad de un diseo institucional propio
para esta figura en el mbito medioambiental.
T.1. Anlisis de estudios de caso a partir de entrevistas con los actores pblicos y
privados y otras organizaciones involucradas en el conflicto
T.2. Elaboracin de indicadores y anlisis de los datos estadsticos existentes para

hacer una mapa de los temas, naturaleza y tipologa de este tipo de conflictos en
nuestro pas
T.3. Estudio metodolgico de prcticas, tcnicas y procesos especficos de mediacin

en este mbito (distinguindolos de la negociacin poltica)
T.4. Estudio comparativo con la experiencia en el estado, la UE y otros continentes en

este mbito (modelos, pautas de escalada, variables significativas)
T.5. Redaccin del captulo del Libro Blanco
Entregables
E. 9.1. Definicin conceptual. Estado de la cuestin. Elaboracin de indicadores.
Estudio sobre la mediacin de conflictos ambientales en Catalua (identificacin de
servicios, procedimientos y datos sobre avaluacin de resultados) [mes 3]
E. 9.2. Estudio comparativo de procedimientos, prcticas, protocolos y perspectivas de
la mediacin medioambiental [mes 6]
E. 9.4. Captulo 9 del Libro Blanco (definitivo), y recomendaciones finales [mes 12]

Ttulo del PT Mediacin ciudadana y administracin pblica
0
participante
Participante ET9 ET1 ET12 ET13 ET14
1
Personas-mes por 1 1 1 1 1
participante
Objetivos
1. Descripcin de protocolos existentes en el mbito autonmico para la mediacin

de conflictos entre el ciudadano y la Administracin (por ejemplo: existencia de
servicios especializados, de un Defensor del Pueblo local (Sndic de Greuges),
etc.)
2. Elaboracin de datos estadsticos sobre casos tratados para servicios

especializados, rganos externos, sndics, etc.
3. Estudio sobre metodologas de mediacin en el mbito autonmico (y estatal

referido a las autonomas), equipos existentes y dinmica aplicada. Mejora del
acceso del ciudadano a la justicia y a la resolucin de conflictos mediante e-
government
4. Anlisis del grado de implantacin de servicios de mediacin y de las prcticas

de la denominada administracin relacional.
5. Identificacin de los mbitos jurdicos donde hay casos de mediacin con xito
entre la Administracin y los ciudadanos (por ejemplo, administracin
tributaria)
Administracin relacional es el trmino ltimamente empleado en los estudios de

ciencia poltica para referirse a los procedimientos administrativos de dilogo y de
apertura a la ciudadana como una nueva forma de vinculacin con sta en la
sociedad-red o sociedad de la informacin y del conocimiento. Emerge con entidad
propia el anlisis de polticas pblicas que promueven la participacin de la ciudadana.
Los conflictos derivados de la relacin entre los ciudadanos y la administracin han

recibido hasta ahora tratamientos diferentes (recepcin de reclamaciones en oficinas
de atencin al ciudadano, buzones para quejas, creacin de un rgano especializado,
etc.). Recientemente, adems, se est imponiendo la figura del sndic como
gestor/canalizador de los conflictos entre los ciudadanos y la Administracin. En este
paquete de trabajo se trata de analizar de qu forma los procesos de mediacin estn
inferidos o se desarrollan en este mbito. Aqu tambin parece adecuado introducir el
papel que tienen los Mossos dEsquadra y la polica nacional que acta en el territorio.
Tambin este mbito parece muy adecuado para la implantacin de tcnicas de ODR y
de interficies que faciliten el acceso del ciudadano a los servicios pblicos y eviten
trmites burocrticos lentos e innecesarios. Es importante que se aclare el papel de la
externalizacin de los servicios de mediacin a empresas privadas desde las
administraciones pblicas.
La relacin con el ET3 (mediacin comunitaria/ciudadana) es clara, y este PT tambin

mantiene relacin con los PT transversales del ET2, ET11, ET12, ET13 y ET14.
T.1. Elaboracin de un estudio poltico y jurdico sobre la insercin y el desarrollo de

procesos en la administracin autonmica, con especial atencin a la actuacin de los
rganos de seguridad y polica.
T.2. Anlisis de datos estadsticos y elaboracin de indicadores, con especial atencin a

la vinculacin de la mediacin en las polticas pblicas
T.3. Estudio de casos para la implantacin de la mediacin en mbitos administrativos

especficos (por ejemplo, tributario)
T.4. Elaboracin de un estudio metodolgico, de tcnicas y procedimientos
T.5. Estudio de aplicacin de tcnicas de ODR y MAS para la mejora del acceso del
ciudadano a la justicia y resolucin de conflictos
Entregables
E. 10.1. Definicin conceptual. Estado de la cuestin de la administracin relacional en
Catalua. Estudio sobre la mediacin entre ciudadanos y administraciones en Catalua
(identificacin de servicios, procedimientos y datos disponibles sobre avaluacin de
resultados) [mes 3]
E. 10.2. Estudio de procedimientos prcticos y prospectiva de la mediacin ciudadano-
administracin, con especificacin de posibles soluciones tecnolgicas para facilitar el
acceso del ciudadano a la resolucin de conflictos [mes 6]
E. 10.4. Captulo 10 del Libro Blanco (definitivo), y contribucin a las
recomendaciones finales [mes 12]

Ttulo del PT Mediacin y tecnologa
Participante ET ET1 ET2 ET3 ET4 ET5 ET6
11
participante
participante
Objetivos
1. Analizar el grado de desarrollo e implantacin de procesos y aplicaciones
tecnolgicas en los diferentes mbitos de la mediacin, segn modelos de
madurez de la tecnologa
2. Descripcin de mtodos y tcnicas de resolucin online de conflictos (ODR)
3. Anlisis de experiencias nacionales e internacionales (pblicas y privadas)
4. Viabilidad de la implantacin de mecanismos de ODR en los distintos mbitos
de la mediacin

ste es un paquete de trabajo transversal, dado que los procesos y las aplicaciones
tecnolgicas pueden resultar de aplicacin en todos los mbitos de la mediacin. El
trabajo consistir en elaborar un estado de la cuestin del uso de la tecnologa en la
mediacin, a partir especialmente del anlisis de experiencias ya implantadas en el
mbito internacional (comercio electrnico, propiedad intelectual, nombres de
dominio, etc.) y teniendo en cuenta el uso de internet como herramienta estndar. En
este sentido, el paquete de trabajo tambin analizar con detalle las iniciativas
recientes en materia de resolucin online de conflictos (ODR) en el mbito pblico y
privado. Los informes de este PT debern incluir tanto el aspecto regulativo como el
computacional. Debern tener en cuenta el estado de cuestin en ontologas de ODR
aplicables al caso cataln. El trabajo tcnico se basar en modelos de madurez de la
tecnologa (y probablemente se elaborar una para la evaluacin del grado de
desarrollo de la tecnologa aplicable).
T.1. Elaboracin de un informe tcnico que recoja los avances en lo que respecta al
desarrollo e implantacin de procesos y aplicaciones tecnolgicas en los distintos
mbitos de la mediacin (modelo de madurez)
T.2. Elaboracin de un estudio que incluya estudios de caso, mtodos y tcnicas
(avaluacin)
Entregables
E. 11.1. Definicin conceptual. Estado de la cuestin. Modelo de madurez, informe
tcnico sobre mediacin, ODR y tecnologa [mes 3]
E. 11.2. Estudio que incluya la prospectiva sobre qu tipo de aplicaciones
tecnolgicas, y con qu estructura e interficie, podran ser aplicadas para cada sector
(aplicaciones del modelo de madurez) [mes 9]
E. 11. 3. Captulo del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
E. 11. 4. Captulo 11 del Libro Blanco (definitivo), y contribucin a las

Ttulo del PT Metodologa
participante
participante
Objetivos
1. Aplicacin de metodologa estadstica en las diferentes fases de recopilacin,
elaboracin, anlisis y explotacin de datos sobre la mediacin
2. Cuidado de los datos ofrecidos en el estudio
3. Elaboracin de indicadores estadsticos sobre todos los mbitos de mediacin
recogidos en los PT (2-14)
4. Elaboracin de un banco de datos sobre la mediacin en Catalua
5. Elaboracin de guas de buenas prcticas y de protocolos de aplicacin de la
mediacin en todos los mbitos
6. Monitorizacin de las diferentes fases de elaboracin del Libro Blanco
7. Cooperacin en la labor de gestin y coordinacin del Libro Blanco

El trabajo metodolgico es mltiple. Por un lado, la elaboracin de indicadores a partir
del trabajo de cada equipo en cada mbito especfico. Por otro, la ayuda en la
elaboracin de una gua de protocolos y buenas prcticas para cada mbito especfico.
Estos protocolos tienen que recoger las especificidades metodolgicas de la mediacin
por mbito.
Independientemente, el ET12 monitorizar la propia elaboracin del Libro Blanco,
cooperando en las labores internas de gestin, direccin y coordinacin de los
equipos. Tambin intervendr en la elaboracin de bancos de datos que permitan el
almacenamiento y tratamiento inteligente de la organizacin de los datos.
T.1. Elaboracin de un sistema de indicadores estadsticos para la avaluacin de la
mediacin
T.2. Cooperacin y ayuda en la cuantificacin de los datos trabajados en los PT (1-11)
(la elaboracin, anlisis y explotacin de datos estadsticos)
T.3. Elaboracin de un banco de datos sobre la mediacin en Catalua que permita el
control de procedimientos y resultados sobre series temporales bien definidas
T.4. Coordinacin con la recogida y anlisis de datos cuantitativos y cualitativos
T.5. Elaboracin de protocolos y guas de aplicacin
T.6. Tareas de cooperacin en la elaboracin de datos
T.7. Tareas de cooperacin en las labores de gestin y direccin
T.8. Redaccin del captulo metodolgico del Libro Blanco
Entregables
E. 12.1. Definiciones conceptuales. Estado de la cuestin. Estndares para la
elaboracin de indicadores para la avaluacin de la mediacin en los mbitos
mercantil, familiar, penal, comunitario, de salud, escolar, juvenil, medioambiental,
administrativo y tecnolgico [mes 3]
E. 12.2. Elaboracin de indicadores para la avaluacin de la mediacin en los mbitos
mercantil, familiar, penal, comunitario, de salud, escolar, juvenil, medioambiental,
administrativo y tecnolgico, con especificacin de una gua de protocolos de buenas
prcticas y procedimientos aplicables [mes 6]
E. 12.4. Captulo 12 del Libro Blanco (definitivo), con contribucin a la introduccin i a
las recomendaciones finales [mes 12]
Ttulo del PT Derecho y diseo institucional
participante
participante
Objetivos
1. Elaboracin de un diseo jurdico general de la mediacin para Catalua
2. Reflexin sobre qu actores y profesionales deben llevar a cabo las tareas de
mediacin
3. Reflexin sobre la coordinacin de la mediacin en el diseo ya existente de las
diferentes jurisdicciones de la Administracin de Justicia
4. Reflexin sobre la incardinacin del diseo en el ordenamiento jurdico cataln
teniendo en cuenta la legislacin estatal, comunitaria e internacional
5. Reflexin sobre el modo de aplicacin de la ley y las diferentes etapas de su
entrada en vigor teniendo en cuenta las posibles consecuencias en la reduccin
de la litigiosidad de los tribunales

El equipo ET13 tiene un papel central en el proyecto. En primer lugar, debe
coordinarse con el ET2, ET11 y ET12 para pensar en los elementos tericos de la
mediacin y sus conceptos fundamentales para elaborar las directrices que deben
guiar la ley y su aplicacin en Catalua. En segundo lugar, deben coordinarse con los
PT de los diferentes sectores para recoger el resultado de la investigacin emprica y
las necesidades de los diferentes mbitos. El diseo institucional debe tener en cuenta
la formacin necesaria para el mediador, las tcnicas existentes diferentes, los
contextos de mediacin, el equilibrio entre el mbito pblico y el privado, y el diseo
de escenarios donde la mediacin puede ser efectuada utilizando primero los
recursos que actualmente ofrece la Web 2.0 y 3.0 (internet).
Hay que insistir en que su papel no es elaborar datos ni efectuar estudios jurdicos
comparativos especficos. Esta informacin, por ejemplo, ya vendr elaborada por el
PT2. El papel del PT13 es el de conjugar y reflexionar sobre los resultados de los
diferentes estudios para elaborar un diseo jurdico general.
T.1. Recogida e interpretacin de conceptos tericos, estudios jurdicos
comparativos de datos empricos de los diferentes equipos de investigacin para
elaborar un diseo institucional de la mediacin para Catalua.
T.2. Recogida e interpretacin de las diferentes especificidades que hay que tener
en cuenta en el diseo institucional para cada sector
T.3. Identificacin de los mbitos donde la mediacin puede tener ms incidencia
T.4. Elaboracin de principios directivos y reflexin sobre la logstica aplicable que
guiar la elaboracin de la ley
T.5. Elaboracin de protocolos especficos de coordinacin de la mediacin en la
jurisdiccin administrativa, laboral, civil, mercantil y penal
T.6. Reflexin sobre la aplicacin de medios tecnolgicos para facilitar el acceso del
ciudadano a los servicios de mediacin
Entregables
E. 13.1. Estado de la cuestin. Estndares jurdicos existentes de la mediacin en los
mbitos mercantil, familiar, penal, comunitario, sanitario, escolar, juvenil,
medioambiental, administrativo y tecnolgico [mes 3]
E. 13.2. Elaboracin de estndares y principios generales de la mediacin en los
mbitos mercantil, familiar, penal, comunitario, de salud, escolar, juvenil,
medioambiental, administrativo y tecnolgico, con especificacin de las diferencias y
necesidades de los diferentes sectores[mes 6]
E. 13.4. Captulo 13 del Libro Blanco (definitivo), con contribucin a las

Ttulo del PT Econometra y clculo de costes
participante
participante
Objetivos
1. Clculo del coste del proceso de mediacin en cada uno de los mbitos
considerados en los PT
2. Previsin general del coste de la implantacin de la mediacin en Catalua, con
especificacin de las ventajas, si es que hay, sobre los mismos casos tratados
en la jurisdiccin ordinaria.
3. Elaboracin de una pirmide de litigiosidad para Catalua, con el
correspondiente coste de cada nivel
4. Clculo del coste de la formacin de mediadores y su posible impacto en la
litigiosidad

El equipo ET14 tiene a su cargo la elaboracin de todos los datos econmicos y el
estudio comparativo de costes de la litigiosidad, los procesos de jurisdiccin ordinaria
y los de mediacin. Tiene que trabajar a dos niveles. En primer lugar, debe
coordinarse estrechamente con el ET2, ET11 y ET12 para elaborar la previsin del
coste del diseo institucional y para la elaboracin de indicadores econmicos. Pero,
en segundo lugar, debe trabajar sectorialmente con el resto de los equipos para
efectuar la previsin del coste de la mediacin en cada mbito.
Una de las tareas ms importantes es la elaboracin de la pirmide de litigiosidad
catalana. Es decir, la descripcin de la distribucin de la escalada de los conflictos,
desde el proceso de negociacin hasta que ste se convierte en litigio. Una pirmide
parecida es necesaria para calibrar la incardinacin de los procesos de mediacin en el
mapa general de la resolucin de conflictos en Catalua.
T.1. Recogida, comparacin y elaboracin de datos econmicos sobre los costes de los
procesos a la jurisdiccin ordinaria y la mediacin
T.2. Clculo del coste del proceso de mediacin para mbitos sectoriales
T.3. Elaboracin de una pirmide general de la litigiosidad en Catalua
T.4. Elaboracin del coste de la formacin profesional de los mediadores
T.5. Elaboracin de indicadores econmicos fiables para la mediacin
T.6. Redaccin del Captulo 14 del Libro Blanco
Entregables
E. 14.1. Estado de la cuestin. Recopilacin y elaboracin de datos comparativos
sobre el coste de los procesos en Catalua. Indicadores econmicos de la mediacin
[mes 3]
E. 14.2. Pirmide de la litigacin en Catalua. Previsin de costes de la mediacin en
los mbitos mercantil, familiar, penal, comunitario, sanitario, escolar, juvenil,
medioambiental, administrativo y tecnolgico, con especificacin de las diferencias y
necesidades de los diferentes sectores [mes 6]
E. 13.4. Captulo 12 del Libro Blanco (definitivo), con contribucin a las
Paquete de trabajo 15 ET1- Inicio: Mes 6
14
Ttulo del PT Diseminacin de resultados
Objetivos
1. Dar a conocer el Libro Blanco y los estudios y trabajos realizados
2. Organizacin de conferencias, seminarios y congresos internacionales
3. Publicacin de resultados en libros y artculos especializados
4. Publicacin de resultados en prensa y medios de comunicacin (ruedas de
prensa, televisin, radio, presentaciones de resultados al pblico y ciudadanos,
etc.)
5. Coordinacin con las administraciones pblicas, instituciones y empresas

ste es un PT donde participan todos los equipos que realizan el Libro Blanco. Se trata
de dar a conocer los resultados a diferentes comunidades: (i) ciudadanos (en
presentaciones particulares en ciudades catalanas, por ejemplo), (ii) gran pblico
(medios audiovisuales, prensa, radio, televisin), (iii) comunidad de expertos y
cientficos. Los procedimientos varan en funcin de la comunidad a la cual se dirigen.
T.1. Organizacin de un seminario (workshop) internacional de expertos, a la mitad
del proyecto
T.2. Congreso internacional de presentacin del Libro Blanco
T.3. Organizacin de un seminario permanente de seguimiento (con representantes de
todas las instituciones interesadas y de la sociedad civil)
T.4. Organizacin de conferencias de presentacin (nacionales e internacionales)
T.5. Publicacin de artculos cientficos y monografas sobre los trabajos de
preparacin del Libro Blanco
T.6. Publicacin de artculos de prensa y presencia en los medios de comunicacin
T.7. Coordinacin con las instituciones (pblicas y privadas)
13. Lista de entregables
Cada ET deber entregar un informe cada tres meses del trabajo realizado. El
informe (entregable) se colgar en la web interna del proyecto, y se presentar en
pblico en las jornadas de seguimiento del proyecto. A parte de los seminarios
particulares y colaboraciones puntuales entre los equipos, estn previstos cuatro
encuentros generales de todos los ET. En cada jornada formal de seguimiento, los ET
presentarn el resultado de su trabajo para someterlo a discusin general.
A continuacin detallaremos los entregables del Libro Blanco. Hacemos coincidir
el nmero de captulo con la numeracin de los ET para no crear confusiones. En el
propio proceso de redaccin, y visto el resultado final, el orden de numeracin y lectura
de los captulos an puede sufrir variaciones:
E.1.1. Proyecto del Libro Blanco: elaboracin inicial del presupuesto y redaccin final
de los hitos y previsiones de cada equipo participante [mes 3]
E.1.4. Introduccin, captulo 1 i captulo de conclusiones del Libro Blanco (borrador)
[mes 9], con especificacin del grado de cumplimiento de los resultados previstos
E.1.5. Introduccin, captulo 1 y captulo de conclusiones del Libro Blanco
[mes 12]
E.2.1. Definicin conceptual y estado de la cuestin. Estudio comparativo de datos,

conceptos y estructuras de la mediacin para mbitos geopolticos y jurdicos [mes 3]
E.2.2. Anlisis de los conceptos sociales, polticos y jurdicos para la institucionalizacin
de la mediacin en Catalua [mes 6]
E.2.3. Captulo 2 del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
E.2.4. Captulo 2 del Libro Blanco (definitivo), y contribucin a las recomendaciones
finales [mes 12]
E.3.1. Definicin conceptual y estado de la cuestin. Estudio de la implantacin de la

mediacin en las empresas y entre las empresas, mtodos extrajudiciales de resolucin
de conflictos laborales, y la funcin de las Cmaras de Comercio catalanas. [mes 3]
E.3.2. Estudio sobre las tareas de mediacin efectuadas por los despachos de
abogados, y la funcin de los Colegios de Abogados de Catalua [mes 6]
E.3.3. Captulo del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
finales.
E.4.1. Definicin conceptual y estado de la cuestin. Estudio sobre la mediacin

comunitaria en Catalua (identificacin de servicios, procedimientos y datos disponibles
sobre avaluacin de resultados) [mes 3]
E.4.2. Estudio de procedimientos prcticos y prospectiva de la mediacin comunitaria
en funcin de la tipologa de conflictividad social [mes 6]
E.4.3. Captulo del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
finales [mes 12]
E.5.1. Definicin conceptual y estado de la cuestin. Estudio sobre el estado de la
mediacin familiar en Catalua (casos resueltos, mbitos de aplicacin, divorcio,
incardinacin con los tribunales de justicia [mes 3]
E.5.2. Estudio de procedimientos, prcticas y prospectiva de la mediacin familiar:
funcin de los agentes involucrados (tribunales, abogados, psiclogos, trabajadores
sociales) [mes 6]
finales [mes 12]
E.6.1. Definicin y estado de la cuestin. Estudio sobre la mediacin penal en Catalua

(identificacin de servicios para adultos, servicios de atencin a la vctima,
procedimientos y datos disponibles sobre avaluacin de resultados), distinguiendo entre
prevencin y mediacin, al interior y exterior de los centros penitenciarios. Estado de la
cuestin de la justicia juvenil, con identificacin de equipos y actuaciones en el mbito
local, comarcal y provincial [mes 3]
E.6.2. Estudio de procedimientos prcticos y prospectiva de la mediacin juvenil y
penal para adultos [mes 6]
finales del Libro [mes 12]
E.7.1. Definicin y estado de la cuestin. Estudio sobre la mediacin escolar en

Catalua (identificacin de profesionales, servicios, procedimientos y datos disponibles
sobre avaluacin de resultados), con especial atencin al impacto de los flujos
migratorios [mes 3]
E. 7.2. Estudio de procedimientos prcticos y prospectiva de la mediacin escolar,
ofreciendo en la medida de lo posible un mapa de la mediacin escolar en Catalua,
con especial atencin a los aspectos culturales y a los aspectos formativos (enseanza
de la mediacin) [mes 6]
E. 7.3. Captulo 7 del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
E. 7.4. Captulo 7 del Libro Blanco (definitivo), con las contribuciones a las
recomendaciones finales [mes 12].
E.8.1. Definicin y estado de la cuestin. Estudio sobre la mediacin en el mbito de la

salud en Catalua (identificacin de servicios, procedimientos, tipologas, dinmicas,
protocolos y datos disponibles sobre avaluacin de resultados) [mes 3]
E.8.2. Estudio de procedimientos, casos frecuentes y perspectivas de futuro de la
mediacin en salud [mes 6]
finales [mes 12]
E.9.1. Definicin y estado de la cuestin. Estudio de los conflictos ambientales en

Catalua (identificacin de servicios, procedimientos y datos disponibles sobre
avaluacin de resultados) [mes 3]
E.9.2. Estudio comparativo de procedimientos, prcticas, protocolos y perspectivas de
la mediacin medioambiental [mes 6]
E.9.4. Captulo 9 del Libro Blanco (definitivo), y recomendaciones finales [mes 12]
E.10.1. Definicin y estado de la cuestin. Administracin relacional. Estudio sobre la
mediacin entre ciudadanos y administraciones en Catalua (identificacin de servicios,
procedimientos y datos disponibles sobre avaluacin de resultados) [mes 3]
E.10.2. Estudio de procedimientos prcticos y prospectiva de la mediacin ciudadano-
administracin, con especificacin de posibles soluciones tecnolgicas para facilitar el
acceso del ciudadano a la resolucin de conflictos [mes 6]
E.10.4. Captulo 10 del Libro Blanco (definitivo), y contribucin a las
E.11.1. Definicin y estado de la cuestin. Informe tcnico sobre mediacin, ODR y

tecnologa [mes 3]
E.11.2. Estudio que incluya la prospectiva sobre qu tipo de aplicaciones tecnolgicas,
y con qu estructura e interficie podran ser aplicados para cada sector [mes 6]
E.11. 3. Captulo 11 del Libro Blanco (borrador) [mes 9]
E.11.4. Captulo 11 del Libro Blanco (definitivo), y contribucin a las
E.12.1. Definicin y estado de la cuestin. Estndares para la elaboracin de

indicadores para la avaluacin de la mediacin en los mbitos mercantil, familiar,
penal, comunitario, salud, escolar, juvenil, medioambiental, administrativo y
tecnolgico [mes 3]
E.12.2. Elaboracin de indicadores para la avaluacin de la mediacin en los mbitos
mercantil, familiar, penal, comunitario, salud, escolar, juvenil, medioambiental,
administrativo y tecnolgico, con especificacin de una gua de protocolos de buenas
prcticas y procedimientos aplicables [mes 6]
E.12.4. Captulo 12 del Libro Blanco (definitivo), con contribucin a las
E.13.1. Definicin y estado de la cuestin. Estndares jurdicos existentes de la

mediacin en los mbitos mercantil, familiar, penal, comunitario, salud, escolar,
juvenil, medioambiental, administrativo y tecnolgico [mes 3]
E.13.2. Elaboracin de estndares y principios generales de la mediacin en los
mbitos mercantil, familiar, penal, comunitario, salud, escolar, juvenil, medioambiental,
administrativo y tecnolgico, con especificacin de la diferencias y necesidades de los
diferentes sectores [mes 6]
E.14.1. Definicin y estado de la cuestin. Reunin y elaboracin de datos

comparativos sobre el coste de los procesos en Catalua. Indicadores econmicos de la
mediacin [mes 3]
E.14.2. Pirmide de la litigacin en Catalua. Previsin de costes de la mediacin en los
mbitos mercantil, familiar, penal, comunitario, salud, escolar, juvenil, medioambiental,
administrativo y tecnolgico, con especificacin de las diferencias y necesidades de los
diferentes sectores [mes 6]
E.15.1. Captulo 15 del Libro Blanco. Sntesis de conclusiones y recomendaciones

finales

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LIBRO BLANCO DE LA MEDIACIN EN

El objetivo central de esta propuesta consiste en desarrollar una investigacin en

Analizar y avaluar el funcionamiento y los mtodos de los medios de resolucin

2. Justificacin del proyecto

Pueden identificarse como mnimo cinco factores que justifican la necesidad de

El adelanto espectacular en los pases avanzados en la bsqueda de soluciones

3. Caractersticas del proyecto

Su vinculacin intrnseca con el servicio pblico de la administracin de justicia.

Hay que distinguir entre actividad jurisdiccional y no jurisdiccional. En lo que a la

En lo que a la actividad no jurisdiccional (ADR) se refiere:

Los mbitos geogrficos considerados respecto a la mediacin seran los siguientes:

Mediacin laboral, mercantil y empresarial

La investigacin se divide en paquetes de trabajo (PT) que corresponden a

Se espera una actuacin de los equipos transversal; es decir, que organicen

La investigacin debe combinar:

Explotacin de los datos existentes en cada mbito especfico

mbitos de investigacin Equipos de Trabajo (ET)

Equipo de direccin del proyecto y ET1

El equipo n. 1 (ET1) asume las tareas de gestin y direccin, y los aspectos de

El equipo n. 12 (ET12) asume la metodologa, elaboracin de indicadores, las

8. Equipos de investigacin y especialistas participantes en el

La asignacin de equipos se har a equipos especializados pertenecientes a

El responsable jurdico formar parte del Observatorio de la Mediacin que

mbitos de investigacin Equipo de Trabajo (ET)

Equipo de direccin del proyecto y de ET1: Instituto de Derecho y Tecnologa

Como se puede ver, la idea tambin es aprovechar la experiencia profesional en

Finalmente, obsrvese que esta estructura es suficientemente flexible como para

Resultados Resultados Resultados

a. Incidencia social de la investigacin en estas materias:

10. Ejecucin del proyecto

Este proyecto requiere una estructura de participacin mltiple de personas

a. Creacin de un consejo promotor del proyecto Libro Blanco

Los mbitos especficos, transversales y estructurales convergen en el trabajo del

ET1 ET11 ET6 ET4

Hemos agrupado en el cuadriltero constituido por el ET6, el ET4, el ET5 y el ET7

La reflexin sobre conceptos y prcticas de la mediacin (ET2) y la prospectiva

El ET13 ocupa un lugar estratgico central, porque en el diseo institucional

mbito Resultados Esfuerzo Duracin Responsable

Mediacin empresarial Recopilacin de Descripcin de 3 3 ET 3

Redaccin del Libro Blanco 1 1 ET8

Redaccin del Libro Blanco 1 1 ET10

12. Plan de trabajo por equipos (ET) y paquetes de trabajo

Paquete de trabajo 1 PT1 Inicio: Mes 1

1. Dirigir y gestionar el proyecto durante todos los meses de su duracin (12)

3. Organizar y coordinar los seminarios internos, los seminarios de seguimiento y

5. Efectuar los informes econmicos y administrativos de seguimiento del proyecto

6. Coordinacin de las publicaciones de conjunto de los resultados (diseminacin)

El trabajo aqu es doble: (i) coordinacin y direccin acadmica de la investigacin

El trabajo de coordinacin y direccin acadmica se compaginar con las tareas

El ET1 redactar tambin el captulo 1 correspondiente a las estructuras conceptuales

T.1. Direccin general de la investigacin

T.2. Gestin econmica

T.3. Redaccin de los informes tcnicos de seguimiento (control y monitorizacin de

T.4. Coordinacin de los equipos.

T.6. Organizacin de seminarios sectoriales y generales

T.7. Avaluacin progresiva de resultados

T.8. Redaccin de la introduccin, captulo 1 i captulo final de conclusiones del Libro

Paquete de trabajo 2 PT2 Inicio: Mes 1

1. Aclarar los diferentes conceptos, tipologas y prcticas propuestas para la

2. Elaborar un estado de la cuestin de la mediacin en todos los mbitos

4. Proponer los conceptos-rectores o principios generales que debera seguir el

5. Indicar qu mediaciones o partes de la mediacin podran realizarse de forma

Descripcin del trabajo

Este PT es conceptual, muy ligado a la labor de coordinacin de resultados que lleva a