Unidad 4

Los Poderes
estatales en el
marco de las
Relaciones
Pblicas
Unidad 4: Los Poderes estatales
en el marco de las Relaciones
Pblicas
4. El poder Judicial

4.1 Funcionamiento

Resulta importante describir el funcionamiento del Poder Judicial en lo

que respecta a procedimientos, tomando slo a modo de ejemplo, el
Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Crdoba, salvando las
distancias y que dependiendo el Poder Judicial y leyes, varan algunos
procedimientos y nombres de Despachos.

Tomaremos dos criterios para brindar un Marco Institucional. Por un lado,

mostraremos lo que es la Justicia y su procedimiento en el Poder Judicial.
Luego analizaremos al Tribunal Superior de Justicia como organizacin, con
sus pblicos, organigrama, etc.

La administracin de Justicia se realiza a travs de la funcin judicial,

actividad sta, ejercida por el Poder Judicial que se despliega en forma
permanente, general, exclusiva y definitiva, adems de imparcial e
independiente.

La funcin del Juez en la aplicacin del derecho se realiza de tres modos

distintos:

Para resolver conflictos individuales o colectivos.

En procesos de jurisdiccin voluntaria en donde no existen

controversias. All el Tribunal simplemente declara el derecho de
una persona.

1
 Realizando la ejecucin forzosa despus que ha quedado firme la
sentencia.

Mientras que la Misin de los Magistrados o Tribunales es:

Aplicar la ley general a los casos particulares, es decir individualizar

la norma abstracta.

Interpretar el contenido de la ley, hacindola evolucionar para

adaptarla a las nuevas circunstancias sociales y polticas que la
inevitable evolucin histrica vaya presentando. Es decir una
interpretacin dinmica y no esttica.

Crear una norma cuando no encuentre disposicin en la ley ni en la

costumbre y necesite resolver una controversia determinada: ya
que no puede abstenerse de fallar so pretexto de no existir norma
para el caso.

El Juez, al interpretar la ley cientficamente, puede darle la vida que en su

simple texto no aparece, y llevarla a producir un resultado justo en ese
momento histrico.

Cabe advertir que suele haber distintos tipos de procedimientos. Algunos

son orales y otros escritos. En los juicios en que el sistema es escriturario,
siempre estn previstas dos instancias. La primera es atendida por un juez
o Tribunal Unipersonal; y la segunda, que slo se abre si se ataca la
sentencia de primera instancia a travs de remedios procesales
denominados recursos ordinarios (reposicin- apelacin), es atendida por
tres jueces, denominndose a tales Tribunales Cmaras de apelacin.

En dichos juicios civiles no existe una tercera instancia que pueda revisar lo
acordado en las otras dos anteriormente mencionadas; pero el justiciable
(el que pide justicia) puede esgrimir un nuevo ataque a la sentencia de
Cmara, a travs de los remedios procesales extraordinarios, que
eventualmente pueden abrir la competencia del Tribunal Superior de
Justicia de la Provincia y posteriormente de la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin.

En los juicios orales, por el contrario, no hay dos instancias sino que son de
instancia nica. Se dice que son de instancia nica, porque el Fiscal de
instruccin colecta la prueba, pero el juicio pleno slo se lleva a cabo en la
Cmara del trabajo o en la Cmara del Crimen.

En estos juicios orales, en contra de las decisiones definitivas de las

Cmaras, slo corresponde articular recursos extraordinarios.

2
Para una mayor claridad expositiva, a continuacin se representa
grficamente el proceso anteriormente mencionado:

Siguiendo la Constitucin de la Provincia de Crdoba, slo a modo de

ejemplo, como as tambin la Ley Orgnica del Poder Judicial, la funcin
jurisdiccional de la Provincia es ejercida por un Tribunal Superior de Justicia
y por los dems tribunales inferiores a travs de la competencia material,
territorial y de grado que establece la mencionada Constitucin.

El Tribunal Superior de Justicia est compuesto por siete miembros que

eligen anualmente un Presidente. Se divide en Salas, integradas por tres
vocales cada una.

Este mximo Tribunal tiene la siguiente competencia:

3
1- Conocer y resolver originaria y exclusivamente, en pleno:

Las acciones declarativas de inconstitucionalidad de las Leyes,

Decretos, Reglamentos, Resoluciones, Cartas Orgnicas y
Ordenanzas, que estatuyan sobre materia regida por la
Constitucin, y se controvierta en caso concreto por parte
interesada.

Los conflictos internos de las Municipalidades, de una

Municipalidad con otra, o de stas con autoridades de la Provincia.

La acciones por responsabilidades civiles promovidas contra

Magistrados o Funcionarios del Poder Judicial, con motivo del
ejercicio de sus funciones, sin necesidad de remocin previa.

2- Conocer y resolver en pleno, los recursos extraordinarios de

inconstitucionalidad.

3- Conocer y resolver por intermedio de sus Salas, los recursos que las
leyes de procedimiento acuerden.

4- Conocer y resolver la recusacin de sus Vocales y las quejas por

denegacin o retardo de justicia de acuerdo con las normas procesales.

Por otro lado, el Tribunal Superior de Justicia tiene una gran cantidad de
atribuciones que estn formuladas tanto en la Constitucin de la Provincia
de Crdoba como as tambin en la Ley orgnica del Poder Judicial.

Su Estructura

Como dijimos anteriormente, el Tribunal Superior se divide en salas

integradas por tres Vocales cada una.

Esas salas son:

4
 Tribunal Superior de Justicia

SALA CIVIL SALA SALA SALA EN LO SALA

Y PENAL LABORAL CONTENCIOSO Y ELECTORAL
COMERCIAL ADMINISTRATIVO

REL. CIVIL Y REL. REL. REL. CONTENCIOSO Y REL.

COMERCIAL PENAL LABORAL ADMINISTRATIVO ELECTORAL

SEC. CIVIL SEC. SEC. SEC. CONTENCIOSO Y SEC.

Y PENAL LABORAL ADMINISTRATIVO ELECTORAL
COMERCIAL

4.2 El relacionista pblico en el mbito judicial

Para comenzar a abordar la presente temtica, es necesario recordar

ciertos conceptos bsicos para comprender correctamente la esencia de lo
que se quiere explicar.

Se han desarrollado muchas definiciones sobre Relaciones Pblicas. Una de

ellas la propuso Rex Harlow, y dice:

Las Relaciones Pblicas es la Direccin y Gestin de la Comunicacin entre

una organizacin y sus Pblicos.1

1
Gruning, James y Todd Hunt. Relaciones Pblicas. Gestin 2000. Barcelona. 2000.

5
Por otro lado, el Dr. Federico Rey Lennon, quien cita a Bernays y el
comuniclogo Joan Costa confluye en una sola definicin, cual es:

Las Relaciones Pblicas son relaciones con los Pblicos.

Adems cabe recordar la reflexin de Muriel y Rota: El campo de accin

de las Relaciones Pblicas es muy amplio y abarca un gran nmero de
actividades, encaminadas hacia un objetivo general de optimizacin de las
relaciones entre la organizacin y sus diversos pblicos.2

Los Pblicos

La mayora de los problemas de relaciones pblicas se originan en una falta

de valoracin adecuada sobre los grupos que circundan a la organizacin.
Los mensajes van dirigidos a un pblico genrico que a la larga resulta
difcil de encontrar porque no tiene caractersticas definidas.

En relaciones pblicas se denominan pblicos a aquellos grupos que, al

tener intereses comunes, resultan afectados por los actos y la poltica de
una organizacin determinada, o cuyos actos y opiniones afectan a tal
organizacin.

A estos grupos de inters se los pueden clasificar en:

Internos.
Mixtos.
Externos.

Son internos aquellos grupos de inters que estn estrechamente

vinculados a las actividades de la organizacin, que se encuentran
compenetrados fuertemente con su misin y generalmente militan en la
organizacin.

Son mixtos, aquellos grupos de inters que si bien no estn estrechamente

vinculados a las actividades de la organizacin, tienen una relacin de
cercana con su misin y objetivos; y por lo tanto se ven directamente
afectados por lo que ocurre en ella.

Por ltimo, los pblicos externos son aquellos grupos cuya vinculacin con
la organizacin es indirecta y, por lo tanto, no se ven inmediatamente
afectados por lo que en ella acontece.

2
Muriel, Mara Luisa. Rota Gilda. Comunicacin Institucional. Espaa.

6
La Comunicacin Institucional

La definicin de comunicacin institucional aqu adoptada tiene una

orientacin, en su concepto, de inters pblico ms acorde a las
instituciones que dependen del Gobierno, es decir, instituciones estatales.

La Comunicacin Institucional, siguiendo a las autoras Muriel y Rota, es

definida como El sistema coordinador entre la Institucin y sus pblicos
que acta para facilitar la consecucin de los objetivos especficos de
ambos, y a travs de ello contribuir al desarrollo estatal3

Primeramente al considerar a la Comunicacin Institucional como un

sistema, las autoras quieren explicar que todas las partes afectan al todo, y
que toda accin tiene repercusiones en la organizacin.

Pascale Weil expresa que la comunicacin institucional ha sido definida

por oposicin a la comunicacin comercial- como el discurso no dirigido a
la venta de un producto, opuesta a la comunicacin publicitaria de los
productos y las marcas, dirigida a modificar comportamientos, actitudes o
conseguir adhesiones4. La nocin de comunicacin institucional, segn la
autora, apareci definida ms por lo que no era que por lo que era.

Weil explica que el objetivo de la comunicacin institucional es dar a

conocer la voluntad de la organizacin de ser una colectividad que se dirige
a su entorno y suscitar la adhesin a su proyecto.5 Lo que importa, para la
autora, es la identidad global que la imagen transmite a travs de los
procesos de comunicacin. Estos difunden los mensajes y a la vez
presentan la identidad de la institucin que los emite.

La autora da cuenta del surgimiento de la comunicacin institucional en el

mbito organizacional centrndose en la concepcin de mercado. Es para
ella el mercado de los productos el que pasa a convertirse en el mercado
de la comunicacin.
Cabe aclarar que al hablar de comunicacin institucional es necesario, para
precisar an ms el tema, definir lo que es institucin, entendida como un
grupo de personas unidas y organizadas para conseguir un propsito
determinado,6 de ello deriva que lo que funciona sistemticamente es la

3
Muriel, Mara Luisa. Rota, Gilda. Comunicacin Institucional. Espaa. 1980.
4
Pascale Weill. La comunicacin Global. Edit. Paidos. Buenos Aires. 1992.
5
Idem
6
Malinowsky. Enciclopedia britnica. Vol. V. Chicago

7
misma institucin; y por ende su comunicacin debera actuar de la misma
manera.

Distintos tipos de Instituciones

Las Instituciones, segn su vnculo de dependencia, se pueden dividir en

privadas y pblicas7:

Las instituciones privadas son todas aquellas que pertenecen en

propiedad a sectores no gubernamentales. Que pueden ser con o
sin fines de lucro; es decir, pueden tener como fin principal el
generar para sus propietarios beneficios econmicos.

Por su parte, las Instituciones pblicas son aquellas que pertenecen

al Estado (sea nacional, provincial o municipal) y son administradas
por el Gobierno. Se caracterizan por el ejercicio de las actividades
que la organizacin gubernamental requiere realizar para la
consecucin del bien comn, y es justamente ste el objetivo de
dichas instituciones.

Las instituciones pblicas, a la vez, pueden ser:

Instituciones que disponen de una produccin o servicio destinado

a la venta, tales como las que explotan y distribuyen recursos
naturales como petrleo (gasolina y otros derivados) y energa
elctrica, o ciertos servicios (telgrafos, telfonos, etc.). Se les suele
designar empresas pblicas.

Instituciones que prestan gratuitamente algn servicio al pblico,

tales como instituciones de salud pblica, seguridad social, y
educacin, entre otras. Se les suele denominar instituciones de
servicio social.

Instituciones que ejercen alguna carga o control sobre los

individuos, tales como las policiales, las militares, las que cobran
impuestos, etc. Se les suele denominar instituciones coercitivas.

Una de las condiciones necesarias y esenciales para que las instituciones

pblicas optimicen sus relaciones con sus pblicos es que stas se
constituyan en instituciones necesarias, eficientes y abiertas. Para ello, y

7
Idem

8
siguiendo a las autoras ya citadas Muriel y Rota, las polticas de
comunicacin deben orientarse a informar y relacionar8.
Las polticas de informacin son las que enfatizan la necesidad de informar
y hacer comprender al ciudadano las estructuras de la administracin
pblica y la importancia de stas en el desarrollo del pas.

A su vez, las polticas de relacin son las que persiguen el objetivo de

humanizar la administracin y abrir el dilogo objetivo y libre con los
ciudadanos a partir de un espritu de servicio al pblico.

El gabinete de Prensa en la Administracin Pblica

La designacin de profesionales que organicen y dirijan la relacin entre los

representantes de una organizacin y los periodistas es cada vez ms
frecuente. Esto se da tanto en el sector privado, como en el sector pblico.

Tomando como base autor espaol Juan Ignacio Rospir, se puede decir que
cuando la organizacin, en la cual los especialistas de prensa trabajan,
pertenece a la Administracin Pblica (ejemplo Poder Judicial), el
conjunto de los recursos tcnicos y humanos organizados y destinados a
realizar funciones informativas y periodsticas, capaces de contribuir a una
correcta transparencia y publicidad en la ejecucin de la poltica pblica
recibe el nombre de Administracin Comunicativa.9

En su obra, el autor nos plantea dos modelos de Administracin

Comunicativa a tener en cuenta. (En realidad, son tres funciones
correspondientes a dos modelos de comportamiento).

Los gabinetes de prensa en la Administracin Pblica presentan dos tipos

de comportamiento10.

Los que funcionan como un Servicio Pblico de Informacin.

Los que realizan una funcin activa a favor de la imagen de la
Administracin Pblica.

Funciones A:

Facilitar la labor del periodista.

8
Muriel Mara Luisa y Rota Gilda. Comunicacin Institucional. Espaa. 1980
9
Rospir, Juan Ignacio. La administracin Comunicativa. Edit. Eudema Universidad, Madrid.
1990
10
Idem

9
 Responder a las solicitudes de informacin de los periodistas.

Funciones B:

Emitir informacin sobre la actividad del Departamento.

Dar a conocer la gestin de la institucin.
Servir de puente entre Institucin y Medios.
Agilizar la relacin funcionario periodista.
Canalizar el flujo informativo Institucin Medios.
Ejecutar la poltica informativa.
Informar al Funcionario.
Agilizar el flujo informativo Administracin ciudadano.
Oficina de informacin a los ciudadanos.

Funciones C:

Elaborar la estrategia informativa.

Elaborar la estrategia de imagen.
Asesorar al Funcionario.
Realizar Propaganda.
Proteger la imagen del Funcionario.
Neutralizar a los medios en provecho de la Institucin.
Gestin de la Publicidad.

Las funciones A estn identificadas con el primer tipo de comportamiento,

mientras que las C con el segundo.
En el caso de las funciones B, es una combinacin entre el primer
comportamiento y el segundo, son enunciados tcnicos que ayudan a
realizar eficazmente los dos comportamientos.

El Vocero organizacional

Para comenzar a describir las distintas funciones, responsabilidades y

caractersticas de los voceros de las organizaciones, es necesario explicar y
mostrar el funcionamiento y la estructura organizativa de los medios de
Comunicacin.

En esta estructura se presentan diferentes roles y puestos:

As, primeramente distinguimos una persona periodista o no cuyo cargo es

el de Director artstico o Gerente de contenido, que es el nexo entre la
organizacin periodstica (primera rea) y la organizacin periodstica
(segunda rea).

10
Por otra parte, existen periodistas llamados redactores cuya funcin es la
de edicin. (Tanto en imgenes como as tambin en sonido,
desgrabaciones.). En el caso de la radio o televisin, el productor es uno de
los ejes del programa, y justamente con stos generalmente los voceros
tienen contacto.

Por ltimo, encontramos otro tipo de periodistas que son los llamados
movileros; stos son los que buscan la informacin y generalmente
realizan las notas periodsticas con los voceros organizacionales.

Generalmente los movileros buscan la informacin y, en el supuesto caso

de que los voceros no se las proporcionen, los periodistas la tomarn de
otro lado, por voces no oficiales, creando as una predisposicin para la
transmisin de rumores, que seguramente no beneficiarn a la
organizacin.

Un vocero puede mejorar, empeorar o no alterar una situacin dada. Con

slo dar la cara ya gan algo, porque el movilero no tendr necesidad de
preguntarle qu pasa a otra persona que no sea la voz oficial.

Ahora bien, hemos hablado hasta el momento del vocero, pero no hemos
definido lo que es. Basndonos en el autor Justo Villafae, podemos decir
que el vocero o portavoz organizacional es el individuo que asume
pblicamente la representacin de la entidad, institucin o persona para la
que desempea su tarea, en lo que respecta a las funciones
comunicativas.11

Para tener una eficiente labor como vocero, dicho autor menciona algunas
reglas:

Conocer a fondo lo que se quiere comunicar:

Es indispensable y primordial antes de pronunciar cualquier tipo de

discurso saber lo que se va a decir.

Creer lo que se est diciendo:

Si no se puede decir la verdad, es mejor callar, no mentir.

Hablar con nitidez:

Es correcto utilizar un lenguaje claro, no aburrir con el discurso.

11
Villafae, Justo. Imagen Positiva.

11
 No transmitir un mensaje excesivamente complejo:

Si se tiene mucho que decir es bueno hacerlo en varias veces. Cuando se

pronuncian mensajes muy cargados de contenido se suele captar una
minora solamente.

Respirar tranquilo, hablar despacio, no dar imagen de precipitacin

y nerviosismo.

Tener previsto lo imprevisto:

Prever con antelacin las preguntas ms difciles que nos puedan formular.

Adems, se podra agregar tomando las consideraciones del Prof. Sergio

Finzi en el Taller Seminario de media training que se brindaba en la
Universidad Siglo 21:

Si no se est seguro, no dar respuestas evasivas.

Las respuestas deben ser concisas, claras y muy seguras.

Tratar de tener siempre el dominio de la situacin.

Jugar con la cmara de televisin, mirndola cuando se emite el

mensaje, y a la vez mirar al periodista, reiterando las respuestas.

Tratar de no dar entrevistas de tipo off de record.

Siempre es valorado por los periodistas, el brindarles lo que se

denomina informacin embargada: el anticiparles lo que va a
pasar, pidindoles un lapso de tiempo para la publicacin. Cabe
destacar que esta metodologa debe ser implementada slo con
aquellos comunicadores con los que tengamos buenas relaciones, y
un alto grado de confianza.

No tutear al periodista en la entrevista. El hacerlo crea desconfianza en la

audiencia, da una imagen de poca seriedad tanto por parte de la
organizacin, como por parte del medio.

4.3 tica en la comunicacin judicial.

Los Medios de Comunicacin inciden da a da en la percepcin de las
personas, en muchas ocasiones con algn sesgo de irresponsabilidad. En
razn de ello cabe mencionar lo ocurrido el da 4 de mayo de 2003 en los

12
Tribunales de Buenos Aires, cuando se llevaba a cabo una manifestacin de
los conocidos ahorristas. En ese momento, una persona mayor que se
encontraba en el Recinto Judicial sufri un paro cardaco, trayendo
aparejado como resultado su fallecimiento. Inmediatamente despus
medios sensacionalistas porteos titularon: Muri un ahorrista con el
amparo en la mano, repitindose esa informacin en diversas cadenas
informativas del pas. En realidad, la persona fallecida no era uno de los
ahorristas y se encontraba casualmente en aquel lugar y momento,
realizando trmites personales.
Algunos medios de comunicacin, irresponsablemente, comunicaron una
informacin errnea, causando en los televidentes sentimientos de rencor
hacia la Justicia: pues muchos periodistas relacionaron aquella muerte con
la demora del Poder Judicial en dictar resoluciones. Es profundamente
lamentable que no exista un Cdigo deontolgico de los medios de
comunicacin en nuestro pas que trate estos temas.

En lo que respecta a la Relacin Prensa y Justicia, y su tratamiento en

documentos ticos y deontolgicos, se puede afirmar que e Poder Judicial
est ms avanzado. En Latinoamrica existen escasos Cdigos de tica
Periodsticos, cuyas normativas prcticamente no mencionan la actividad
entre medios y los Tribunales.

Cdigo de tica del Crculo de Periodistas de Bogot

Cae destacar, a este Cdigo colombiano, vigente desde 1990, que en su

Artculo 8 expresa: Especial cuidado ha de observarse en las
informaciones sobre procesos judiciales en curso, ya que, incluso sin
incurrir en ilegales violaciones de la reserva sumarial, es posible influir en la
condena o absolucin de los incriminados.

Existen otros plexos normativos en relacin al deber y comportamiento

profesional de los periodistas que no manifiestan expresamente cmo
debe ser el correcto actuar en temas relacionados con la Justicia, pero s a
travs de sus respectivos articulados podemos ver cmo conceptos
generales pueden ser aplicados en los mencionados temas.

Cdigo de tica del Colegio de Periodistas de Costa Rica

Es curioso y cotidiano ver excesos en el tratamiento de la informacin en

diversos casos judiciales, no respetndose garantas constitucionales; sobre
todo se da en casos donde intervienen menores de edad. Al respecto, el
Cdigo de tica del Colegio de Periodistas de Costa Rica dice en su artculo
11: ...consecuentemente, las y los periodistas deben poner especial
cuidado en la proteccin de los derechos de las nias y los nios, as como

13
respetar la vida privada, el honor, la buena reputacin, la imagen y la
intimidad familiar de los ciudadanos...

Cdigo de tica del Centro Latinoamericano de Periodismo

Bajo este mismo aspecto, es importante reflexionar acerca de la noticia y

su fin. La principal obligacin del periodismo es informar sobre hechos que
ataen al inters pblico. Muchas veces, y en litigios judiciales, se informan
cuestiones privadas que no hacen a tal inters. As el Cdigo de tica del
Centro Latinoamericano de Periodismo en su artculo 9 comunica: Para
que los actos privados de las figuras pblicas y los hechos de relevancia
pblica de las personas privadas se consideren como objeto de noticia,
debe mediar causa legtima de inters pblico.

Ahora bien, uno de los polos en la relacin Prensa y Justicia: el Poder

Judicial, presenta en diferentes pases, plexos normativos muy completos
que regulan la relacin mencionada e indican cmo debe ser el
comportamiento de los Jueces y Funcionarios Judiciales ante el
requerimiento periodstico.

Cdigo de tica Judicial de la Provincia de Crdoba.

El Tribunal Superior de Justicia cordobs, muy atinadamente, aprob su

Cdigo de tica Judicial provincial. Entre sus principios, con respecto a los
Jueces frente la requisitoria periodstica, el punto 3 de su inciso 5
manifiesta: El magistrado no confronta pblicamente su resolucin con
opiniones ajenas, favorables o adversas. Puede hacerlo cuando se afecte el
prestigio del Poder Judicial, o la credibilidad pblica en la independencia,
imparcialidad o equidad de sus decisiones.
Por otro lado, el punto cuarto del mismo inciso expresa: ... Los
magistrados y funcionarios se refieren a los casos cuando tengan
repercusin pblica y no comprometan su deber de reserva,
mantenindose en los lmites de lo indispensable para satisfacer el inters
pblico que despierta la labor judicial.

Cdigo de tica Judicial de la Provincia de Santa Fe.

En el artculo 5 este cdigo de tica afirma: En sus relaciones con la prensa

y con el pblico en general, con respecto a los casos pendientes el juez: a)
Tiene prohibido anticipar directa o indirectamente el contenido de las
decisiones que adoptar; b) Debe evitar comentarios sobre un caso
especfico; c) Debe procurar que no trasciendan detalles de las causas en
trmite; d) Si excepcionalmente fuera necesaria alguna explicacin puntual
sobre un caso especfico, se har a travs de una comunicacin escrita y en
trminos suficientemente claros para ser entendidos por el pblico no

14
letrado; e) En circunstancias excepcionales, cuando al solo fin de esclarecer
informacin equvoca o errnea fuese necesaria la comunicacin verbal
con la prensa, podr referirse a la tarea judicial y al proceso en general o a
sus etapas, poniendo extremo cuidado en evitar comentarios especficos
sobre un determinado caso.
En otros pases existen Cdigos de tica Judiciales, como el Estatuto del
Juez Iberoamericano, el Cdigo Judicial de Costa Rica, o el correspondiente
a Chile, entre otros. En este caso, por una cuestin de espacio y por ser uno
de los ms completos se describir solamente el Cdigo de tica
Costarricense.

Cdigo de tica Judicial de Costa Rica

Este Cdigo expresa en su artculo 3 :.....se entiende que existe un inters

pblico a que las distintas actuaciones dentro del Poder Judicial tengan
cobertura de los medios de comunicacin colectiva y se transmitan a la
opinin pblica, para lo cual se podr asignar la responsabilidad de enlace
a un rgano especializado.

Por otro lado, su artculo 7 manifiesta: ..... Si bien la libertad de expresin

se ejerce en parte a travs de los medios de comunicacin colectiva, se
debe facilitar su actuacin en los tribunales cuando est claro que con ello
no se afectarn los derechos de las partes, la deposicin de testigos o la
misma independencia del Juez, entre otros aspectos importantes. La
decisin que el Juez tome sobre el particular podr ser escrita, cuando l
estime que con ello se facilite la comprensin de los motivos que ha
tenido.

Asimismo, en el artculo siguiente se sostiene que: El Juez o la Jueza podr

emitir declaraciones en forma directa o a travs de una oficina
especializada del Poder Judicial, sin que puedan adelantar criterio sobre el
fondo de las cuestiones planteadas. En materia de comunicacin, est en el
deber de ofrecer un trato equilibrado a todos los interesados, no
solamente para proteger la importancia de la libertad de expresin, sino
tambin el derecho de la sociedad a estar bien informada. El control de la
informacin suministrada quedar librada a la responsabilidad de los
mismos medios, pero se cuidar el Juez y la Jueza, en todo caso, de ofrecer
declaraciones que puedan ser interpretadas como falta al deber de
imparcialidad o de objetividad..... Podr, eso s, ofrecer conferencias en
foros apropiados, o escribir artculos para revistas cientficas, en los que
analice el alcance y efectos jurdicos de aquellas.

A partir de los casos considerados, podemos concluir afirmando que el

hecho de que existan Cdigos de tica - tanto periodsticos como as
tambin de la Magistratura - es un importante avance, aunque no se debe

15
dejar de tener en cuenta la forma de instrumentar lo que expresan sus
respectivos articulados, pues sin su prescripcin junto a las correlativas
sanciones, se puede caer en que dichos plexos normativos se transformen
en expresiones de deseos incapaces de ser aplicados a la realidad que
vivimos.

4.4 Prensa y Justicia

En los tiempos en que vivimos se ha colocado a la justicia en la
observacin y el anlisis de diversos sectores de nuestra sociedad.

El tema de la credibilidad en la justicia se torna problema cuando una

comunidad determinada carece de confianza en el sistema judicial.

La diferencia entre un juez y cualquier otro tipo de funcionario pblico es la

absoluta necesidad de su independencia y de su imparcialidad, ejes
esenciales para una correcta administracin de justicia, y es principalmente
en estos temas en donde la crisis de desconfianza en el Poder Judicial se
acenta.

Pero podemos resumir que la descredibilidad en la justicia se da

principalmente por varios factores tal como, la designacin de los jueces. Si
bien se est trabajando en el orden federal y provincial con la creacin de
instituciones como el Consejo de la Magistratura o el Jury de
Enjuiciamiento, todava es un tema candente a ser tratado. Por otro lado,
el proceso judicial est visto como un proceso lento. El proceso justo, se
da cuando las resoluciones se dictan en un tiempo razonable, es decir que
se d la solucin a un conflicto y se dicte su definitiva sentencia en un
tiempo razonable. Una justicia lenta no es justicia, pero que el proceso sea
muy rpido no conlleva necesariamente a que el proceso sea justo. En la
actualidad, y lo vemos a travs de los medios de comunicacin, se
resuelven causas de hace 8,9 y ms aos, lo que no brinda un marco
mnimo de credibilidad para el Poder Judicial. Adems, y por ltimo, los
odos y ojos del juez, en alguna medida son tanto los fiscales con la ayuda
del personal policial como los peritos judiciales. Por lo cual se tiene que
tener una polica a la altura de las circunstancias, evitando que se frustre
un proceso judicial debido a una actuacin defectuosa de la actividad
policial.

Podemos decir, de esta manera, que las exigencias para la credibilidad

seran12:

12
Pertile, Flix Alberto. La Justicia Creble. Editorial Advocatus. Crdoba. Ao 1998.

16
 Una dirigencia poltica consciente de tener un Poder Judicial de
excelso nivel moral, intelectual y tecnolgico comprometido en el
dictado de la legislacin adecuada para la consecucin de los
mencionados fines.

La voluntad poltica de hacer respetar el Poder Judicial debe ser cuestin

de Estado ms que programa de gobierno.

Magistrados y funcionarios idneos e independientes.

Con respecto a la idoneidad, no deber asimilarse la seleccin de

Magistrados y Funcionarios con el concurso universitario, aunque dichas
actividades sean complementarias. Esta afirmacin es vlida porque el
razonamiento del juez es deliberativo, estableciendo hechos que unos
afirman y otros niegan para encontrar la norma jurdica que debe aplicar.
En definitiva, no siempre el mejor curriculum vitae, ni el mejor examen,
identifican al mejor candidato. La verdad es que la preocupacin por lo
justo y concreto as como la conducta del Magistrado slo se aprecian en el
ejercicio de su funcin.

Por otro lado, la independencia del juez est emparentada con el dominio
de los miedos y las ambiciones; y no con las aspiraciones. La templanza
deber estar presente para que el juez se tenga por lo que realmente es.
Por lo tanto, y para resumir, el juez es independiente cuando est libre de
miedos, de ambiciones, de presiones y por el contrario, cuando est
totalmente cautivo de la ley.

Polica insospechable.

El momento de recoleccin de pruebas es la instruccin de la causa, y de

suma relevancia a la hora de una investigacin. Los fiscales y el personal
policial actan como los odos y ojos del juez, por lo que implementar
capacitacin permanente a dicho personal debe ser un objetivo constante,
si es que se quiere que tales odos y ojos del juez escuchen bien y vean
mejor.

ptimas relaciones entre prensa y justicia.

Un efectivo control de gestin: donde se verifique el cumplimiento

en tiempo y forma de los deberes en la prestacin del servicio de
justicia.

El ejercicio de la abogaca como funcin social: donde los abogados

tengan conciencia de su rol social, es decir la abogaca con respaldo
tico.

17
La sociedad pretende un abogado con una profunda conciencia de la
misin social que debe cumplir. Confiado en los principios que defiende y
convencido que su actitud diligente y su buena fe procesal permitirn una
justicia con menos demoras, que ayudar a la credibilidad del sistema y
har posible que el bien que ella implica est al alcance de quienes la
soliciten.

La Libertad de Prensa, derecho a informar y ser informados. Teora de la

Real Malicia.

Como primera medida resulta til e importante explicar algunos conceptos

como el de libertad de Prensa, derecho de informar y ser informados, junto
a la Teora de la Real Malicia, ya que hacen al tema que estamos
abordando y puede llegar a ilustrarnos, an ms, la realidad.

En los Estados democrticos modernos, la Libertad de Prensa y la Libertad

de Expresin son consideradas como Derechos muy importantes.

La Convencin Europea de Derechos Humanos define en su artculo 10 a la

Libertad de Expresin al decir que:

Toda persona tiene derecho a la Libertad de Expresin. Este derecho

comprende la Libertad de Opinin y la Libertad de recibir o comunicar
informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades
pblicas y sin consideracin de fronteras..

El ejercicio de estas Libertades, que entraan deberes y

responsabilidades, podr ser sometido a ciertas formalidades, concesiones,
restricciones o sanciones previstas por la Ley, que constituyen medidas
necesarias en una sociedad democrtica para la Seguridad Nacional, la
Integridad territorial o la seguridad pblica, la defensa del orden y la
prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral, la proteccin
de la reputacin o de los derechos ajenos, para impedir la divulgacin de
informaciones confidenciales o para garantizar la autoridad y la
imparcialidad del Poder Judicial.

A su vez, por otro lado, el artculo 14 de la Constitucin Nacional sostiene

que:

Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos

conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber..; de publicar
sus ideas por la prensa sin censura previa.

18
Adems el tema que estamos tratando aparece tambin en el artculo 13
inciso 1 del Pacto de San Jos de Costa Rica, (y que en nuestro pas goza de
jerarqua constitucional luego de la Reforma a la Constitucin Nacional de
1994, con la incorporacin del Art. 75), que sostiene:

Toda persona tiene derecho a la Libertad de pensamiento y de expresin.

Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya
sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica o por cualquier
otro procedimiento de su eleccin.

Este artculo, junto a los anteriormente escritos, nos muestran como la

Libertad de Prensa y de expresin son derechos de todas las personas,
aunque estos derechos no son absolutos sino relativos. Esto es debido a los
abusos y delitos que se puedan llegar a cometer a travs de stos, por lo
que deben ser adecuadamente reglamentados.

Con relacin a la teora de la Real Malicia, bsica para el juzgamiento a

los medios de comunicacin, se puede decir que es una proteccin legal
para los periodistas, por la cual se debe probar que hubo mala fe si los
profesionales de los medios difaman a una persona. En el pronunciamiento
New York Times, Vs Sullivan, el juez William Brenand resume la Real
Malicia como: Ni el error del hecho, ni el contenido difamatorio son
suficientes para privar de la proteccin constitucional a las crticas que se
formulen a la conducta de los funcionarios pblicos. Su prueba se admitir
cuando se demuestre que el periodista actu con conocimiento que era
falso o con una temeraria despreocupacin acerca de su verdad o
falsedad.

Un panorama nacional de las Oficinas de Prensa Judiciales

Primeramente debemos mencionar una breve descripcin de la situacin

comunicacional a nivel estructural de los Poderes Judiciales argentinos.

La Junta Federal de Cortes JUFEJUS es el rgano que agrupa a todos los

Tribunales Superiores de cada provincia Argentina (23) ms el Poder
Judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Precisamente en la JUFEJUS, desde el ao 2005 se vienen realizando

diversos encuentros de encargados de Oficinas de prensa donde se
elaboran Polticas Generales de Comunicacin y se analizan diversos datos
estadsticos. Lo que presentamos a continuacin es una informacin
elaborada a partir de documentos enviados por mi colega Ins Ghiggi y su
trabajo Voz y Palabra de los Poderes Judiciales Provinciales Argentinos,
con datos actualizados al mes de abril del ao 2007.

19
De acuerdo a este relevamiento, de los 24 Poderes Judiciales integrantes
de la JUFEJUS, al mes de abril de 2007, 22 cuentan con Oficinas de Prensa
(o Despachos que con otros nombres cumplen dicha funcin).

De esta manera vemos un incremento en la creacin de estos organismos

por parte de los Poderes Judiciales con respecto al ao 2005, aunque
debemos destacar que La Pampa y San Juan no tienen institucionalizados
an dichos Despachos.

20
Por otro lado, todos los Poderes Judiciales provinciales cuentan con
pginas Web oficiales, mas es curioso ver que esta herramienta no es
usada mayoritariamente por las Oficinas de Prensa, al no publicar
informacin.

Finalmente no podemos dejar de mencionar siendo este realmente un

dato muy importante y revelador que si bien hay un alto grado de
existencia de Oficinas de Prensa en los Poderes Judiciales, las funciones de
estas indudablemente son de carcter reactivo y no proactivas como debe
ser una verdadera Direccin de Comunicacin. Esto se ve reflejada que de
los 24 Poderes Judiciales, slo Salta y Mendoza tienen planteados Planes
Estratgicos de Comunicacin donde se establece desde un Comit de
Crisis comunicacional a contactos diferenciados de acuerdo al tipo de
medio (Radial, televisivo o grfico)

21
El diseo de un Plan de Comunicacin Judicial

Si bien los mbitos de la Justicia y la Comunicacin podemos decir, en

general, que estn en un constante proceso de conocimiento; es necesario
analizar y planificar esta relacin para poder comenzar a conseguir
resultados positivos en la fluidez del contacto optimizando la imagen del
rgano Judicial.

Surge as, una necesidad de nuestros tiempos que es la creacin de la

Direccin de Comunicacin, la cual se transformar en unos de los ejes
institucionales por donde se analicen las estrategias, se desarrollen los
Planes, en definitiva se gestionen las comunicaciones y se cuide la imagen
corporativa.

El proyecto en cuestin es plantear un Plan Estratgico comunicacional por

etapas, donde se rediseen los canales de comunicacin del Poder Judicial
con los diferentes actores involucrados directa o indirectamente.

Cabe mencionar en relacin a ello, una investigacin el Centro de Estudios

de Justicia de las Amricas ha presentado en donde se manifiestan algunos
obstculos que dificultan el uso de la informacin en los Sistemas
Judiciales. Entre ellos podemos citar13:
13
Alberto Binder, Juan Enrique Vargas y Cristin Riego. Centro de Estudio de la Justicia
para las Amricas (CEJAS). II. Seminario Interamericano sobre Gestin Judicial. Los Jueces
y la Informacin, Sistemas de Informacin e Instituciones Judiciales en el Marco de la
Reforma Judicial. San Jos de Costa Rica. Ao 2003.

22
Rigidez organizacional. El carcter rgido de las organizaciones judiciales no
significa que no utilicen informacin, sino que lo hacen de un modo
determinado. La existencia de sistemas fuertemente jerarquizados y
formas de actuacin muy consolidadas se sustentan en un sistema de
comunicacin eficiente sobre las expectativas organizacionales. Por ello,
una de las condiciones de xito de los nuevos sistemas de informacin es
conocer el flujo de la informacin en las instituciones judiciales para poder
generar estrategias de desplazamiento de las prcticas anteriores.

Falta de asignacin de responsabilidades. Otro obstculo a superar es la

dispersin, informalidad y poca claridad en la asignacin de
responsabilidad. Ello ocurre en todos los niveles de la organizacin. Esta
realidad es un obstculo considerable porque un sistema de informacin
eficaz est siempre ligado a un sistema de responsabilidades, sin el cual no
se puede discernir la pertinencia, oportunidad y calidad de la informacin.
El modelo tpico de las organizaciones judiciales es el de la dispersin de
oficinas y el modo celular. Este tipo de organizacin es generador de
innumerables prcticas de autonoma. As, las celdillas de la organizacin
se convierten en nichos de poder, a veces en cuestiones nimias otras veces
en temas importantes, que conspiran contra un sistema de informacin
eficiente. Por otra parte, el modelo de organizacin por compartimientos
estancos dificulta las relaciones de cooperacin y el establecimiento de
rutinas razonables unificadas tanto de gestin como de control.

Rutinas. El modo como se disean las rutinas en las organizaciones

judiciales es otro obstculo a superar. No porque no deban existir rutinas,
lo que es indispensable para las operaciones en las grandes organizaciones,
sino porque ellas no son el producto de la experiencia, del ensayo y error o
el diseo de buenas prcticas, sino que responden a tradiciones a veces
muy antiguas y en general no son pensadas para solucionar el problema
que deben enfrentar, sino por otras razones totalmente distintas. De ese
modo, al disear nuevas rutinas, se debe tener muy claro cul es la funcin
de la rutina que se quiere desplazar. Caso contrario las resistencias
aumentan o se carece de una estrategia adecuada.

Inestabilidad. Cuando existen sistemas rotativos de presidencia o de

asignacin de tareas dentro de las autoridades de las organizaciones se
intensifica esta relacin entre rigidez e inestabilidad, con lo cual se
construye un psimo escenario para la innovacin. Se debe analizar
siempre cmo crear el contexto de la innovacin. Los sistemas de
informacin son tanto una innovacin en s mismos como una herramienta
indispensable para otras innovaciones.

23
Desconocimiento. No hay que subestimar el obstculo del
desconocimiento. De la falta de preparacin de muchas autoridades
judiciales, funcionarios y jueces mismos para entender todas las ventajas
prcticas que les brinda un adecuado sistema de informacin.

La Direccin de Comunicacin y la Gestin de Prensa

Si bien el concepto de Direccin de Comunicacin en el mbito Judicial

todava no est siendo aplicado en su integridad (recordemos que
solamente 2 Poderes Judiciales provinciales poseen Planes estratgicos de
comunicacin), si existen Despachos de Prensa que desde hace algunos
aos vienen actuando en mayor o menor medida.

La institucionalizacin de Oficinas de Prensa en el mbito gubernamental

son prcticamente modernas (ya lo hemos mencionado en otras lecturas
de mdulos anteriores), es ms, las conferencias de prensa no tiene ms de
50 aos de vigencia. Citando un artculo del Embajador Albino Gmez,
Director General de Prensa de la Corte Suprema de Justicia de Argentina14,
podemos mencionar que en Estados Unidos - uno de los pases que
avanzaron ms rpidamente en lo que respecta a la relacin entre la
prensa y los Asuntos Pblicos - los presidentes se reunan con los
periodistas sobre bases informales y reglas especficas. Luego, con el correr
del tiempo se hicieron presentes las conferencias de prensa en televisin,
que haban sido establecidas por John F. Kennedy. En ellas los presidentes
aprendieron a ser ms circunspectos en sus respuestas, conscientes de que
un error poda acarrearles problemas al instante. Como explica Albino
Gmez: Reagan y sus ayudantes desarrollaron su propio sistema para las
conferencias de prensa por televisin, y los periodistas descubrieron que
no podan llevarlo a responder una pregunta que l no deseara contestar,
porque el presidente haba demostrado ser un maestro de la evasiva:
bromeaba, cambiaba el tema, hasta que agotaba el tiempo til. As expona
las posiciones cuidadosamente ensayadas con la simple y enrgica forma
de los discursos de campaa, y all trazaba la lnea.

De esta manera surgen los primeros contactos desde el gobierno con la

prensa, pensados y planeados con una intencionalidad previa.

De los tres Poderes Estatales, el Judicial es uno de los menos avanzados

en el tema comunicativo institucional, aunque se vislumbra que
paulatinamente se est trabajando para que profesionales especializados
en comunicacin, estn a cargo de Oficinas que realicen lo pertinente a la
difusin de la actividad judicial.

14
Gmez, Albino. Diario La Nacin. Artculo: La Prensa en dos Administraciones
Republicanas.

24
El desafo en la actualidad, acorde a este criterio, es que las Oficinas de
Prensa se transformen en verdaderas Direcciones de Relaciones Pblicas
en donde, a travs de diversas acciones, se trabaje en el qu se quiere
difundir, para luego adentrarse en el cmo hacerlo, poder prevenir o
contemplar situaciones de crisis que se presenten en los medios, e incluir
en el Plan estratgico otros grupos de inters (pblicos), con quienes el
Poder Judicial interacta constantemente15.

Gestin de Prensa y el desarrollo de nuevas tecnologas para la difusin

En lo que respecta a esta rea, indudablemente se necesita proyectar una

estructura mnima necesaria para la correcta labor de los profesionales.
En virtud de ello, debemos considerar la comunicacin de la actividad
propiamente dicha en este caso, la actividad judicial- y, por otro lado, el
aspecto de la Justicia como Institucin.

Ya hemos hablado en su momento de lo esencial que consideramos la

figura de un Vocero Judicial para el Tribunal Superior de Justicia16. Es
necesario establecer y planificar mensajes nicos no contradictorios donde
el Poder Judicial se convierta en una confiable fuente de informacin
oficial, respondiendo de alguna manera, rpidamente evitando el
surgimiento de rumores establecidos por otras fuentes involucradas en un
juicio por ejemplo.

En lo que respecta a lo institucional, el desarrollo de nuevas tecnologas es

vital para una correcta planificacin comunicacional. Si hoy los medios de
comunicacin ya estn desarrollando canales o radios virtuales, nos
preguntamos por qu no el Poder Judicial puede trabajar en este sentido.

Adems de la utilizacin de la pgina web para brindar informacin escrita,

es necesario considerar la posibilidad de colgar, como se conoce en la
jerga, el agregar informacin a un Portal de Internet, videos institucionales
y audio digitales. Ej. Discursos expresados en diversos eventos realizados o

15
Pertile, Damin Alberto. Prensa y Justicia: El Vocero Judicial para Cortes Supremas y
Tribunales

Superiores: Mapa de Pblico del Poder Judicial de la Provincia de Crdoba. Editorial

Advocatus. Ao

2004.
16
Pertile, Damin. Justicia, Periodismo y Sociedad, una relacin controvertida. Edit.
Trejo. Ao 2005.

25
hasta diversas decisiones judiciales que son del inters periodstico y, por
lo tanto, general.

Si bien puede sonar muy ambicioso, debemos mencionar que esto ya se

realiza en mbitos judiciales, pero adems es moneda corriente ver en
portales de Internet tanto de los otros Poderes Estatales, como de
Despachos Gubernamentales; por lo que podemos afirmar que el Poder
Judicial puede adoptar sin ningn tipo de inconveniente este tipo de
desarrollo comunicacional, que adems de eficaz no es de gran costo.

Comunicacin de la actividad de los rganos de apoyo

Dentro de la esfera institucional del Poder Judicial, no es menos

importante comunicar diferentes actividades de algunas Direcciones y
Oficinas cuyo trabajo no es el jurisdiccional.

Para ello es necesario conocer la estructura orgnica funcional del Poder

Judicial de Crdoba. Las Justicia provincial desempea sus funciones en
tres diferentes niveles de trabajo17: rea Jurisdiccional, rea Administrativa
y rganos de Apoyo del T.S.J.

Precisamente estos ltimos son tambin de gran importancia para la

difusin ya que podemos decir representan en cierta medida, al rea de
extensin del Poder Judicial.

Es por ello que debe haber un contacto Directo entre la Direccin de

Comunicacin y estos rganos de apoyo que a continuacin se mencionan:

17
Informe Anual, Actividad Judicial 2003. Centro de Estudios y Proyectos Judiciales.
Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Crdoba. Edit. Graziani.

26
Centro Judicial de Mediacin Escuela de Capacitacin Ricardo Nuez
Centro de Estudios y Proyectos Judiciales Oficina de Derechos Humanos
Junta Calificadora y Comit de Gestin, a lo cual me permito agregar la
Oficina de Concursos que si bien es de carcter administrativo tiene la
relevancia e importancia informativa que amerita ser destacada y tenerse
en cuenta.

Seguramente una fluidez en el contacto entre estos ltimos y la Direccin

de Comunicacin permitir emitir mensajes constructivos a la sociedad,
informando algunos aspectos y trabajos relevantes que, por diferentes
motivos, hasta el momento no han sido comunicados con asiduidad.

La Atencin del ciudadano

Cuando mencionbamos en este escrito que uno de los desafos de los

Poderes Judiciales provinciales de nuestro pas es el de constituir no slo
una Oficina de Prensa en su estructura, sino ms bien diagramar
Direcciones de Comunicacin, que con Planes Estratgicos que involucren e
integren diversos actores con quienes el Poder Judicial interacta
cotidianamente, afirmbamos que uno de esos grupos de inters es el
ciudadano comn: pues es el pblico principal al cual va dirigido el servicio
de administracin de justicia.

Antes de continuar no podemos dejar de expresar que tanto para este

pblico como as tambin para el diseo de comunicacin con cada grupo o
actor identificado, debe realizarse previamente diversos estudios (Focus
Group o anlisis Cualitativos cuantitativos), que nos permitan conocer en
profundidad la problemtica de cada pblico como as tambin sus
sugerencias.

INDENTIFICACIN DE PBLICOS

FOCUS GROUP ESTUDIOS

ANLISIS E INVESTIGACIN
CUALI - CUANTI

RECOLECCIN DE DATOS

IDENTIFICACIN DE DEMANDAS,
NECESIDADES Y SUGERENCIAS

27
El Poder Judicial, como todo Poder estatal, est al servicio de los ciudadanos. En
su misin de administrar justicia no debe olvidar a quin est dirigido su servicio,
el cual es prestado no slo en el desarrollo de un proceso judicial, sino en las
simples cuestiones cotidianas, como el brindar informacin, prestar
asesoramiento; en definitiva, darle atencin al ciudadano.

En trminos generales, los edificios Tribunalicios aparentan ser laberintos,

en donde muchas personas se pierden o les es complejo encontrar en
dnde realizar sus averiguaciones y trmites judiciales. Cuando
mencionamos a quienes padecen la falta de diagramacin y estructura para
la atencin al pblico, incluimos no slo al ciudadano comn, sino tambin
a las partes involucradas en una causa judicial, abogados, testigos, peritos y
pblico en general.

Esto genera cierta falta de motivacin en el acceso del pblico trayendo

aparejado una distancia entre la Justicia y la sociedad.

En la actualidad, a la atencin e informacin al ciudadano debe

considerrsela esencial en la actividad del conjunto de las instituciones y
administraciones pblicas. As lo entienden los otros dos Poderes Estatales:
el Ejecutivo y el Legislativo. En el caso de Crdoba, el Poder Ejecutivo
Provincial ha creado desde hace unos aos la Casa del Ciudadano,
conformada por oficinas donde se informa todo aquello que concierne a
trmites que se realizan en la administracin pblica provincial y que
tienen relacin con dicho Poder (No obstante, es cierta la existencia de
crticos hacia estos organismos, al ser vistos desde una perspectiva
electoralista y no de servicio, debate al cual no entraremos, pretendiendo
slo recalcar que de una u otra forma la atencin al ciudadano es un tema
crucial).

En el caso del Poder Legislativo provincial, ste presenta la Oficina de

Informacin parlamentaria, donde cualquier ciudadano puede consultar la
normativa sancionada. Es decir, est claramente contemplada (a travs de
diversos rganos institucionales) la atencin al pblico en general, para as,
de alguna manera poder correlativamente transparentar la actividad
estatal.

Crdoba: Un ejemplo paradigmtico, El edificio de Tribunales I

En el mbito del Poder Judicial, este tema prcticamente no est

planteado. A modo de ejemplo tomaremos el edificio de Tribunales I,
donde al ingresar si bien existe una cartelera informando la ubicacin de

28
los Despachos, no se encuentran disponibles Mesas de Informacin en
cada uno de los ingresos, en donde las personas puedan acudir a hacer
preguntas administrativas a otras personas institucionalizadas para
responderlas. Cabe sealar tambin la carencia de una lnea 0800, por la
cual operadores altamente capacitados en el proceso administrativo de
Tribunales puedan informar, a todo aquel que lo precise, acerca de
cuestiones inherentes a dicha actividad.

Es decir, si consideramos el actual funcionamiento de las estructuras que

conforman al Poder Judicial, focalizando el punto de observacin en
aquellas que abarcan el mbito fsico de Tribunales I, y realizando una
mirada desde la calidad en la comunicacin, se plantea como hiptesis
una inadecuada, incompleta o no planificada red de vas o medios
comunicativos que optimicen y flexibilicen la relacin con el receptor o
interlocutor, que es justamente el usuario del servicio de justicia.

Una comunicacin eficiente posibilita condensar una mayor cantidad de

informacin con claridad, para que sta circule sin distorsiones; a la vez
estimula el intercambio de saberes, experiencias y opiniones en sentido
transversal y vertical, y favorece la retroalimentacin desde la base al nivel
de toma de decisiones, y viceversa. Se crea as una red que conecta y
compromete a toda la institucin, permitiendo que cada uno de sus
miembros conozca a ciencia cierta los fines de la misma y participe en las
estrategias diseadas para alcanzarlos. En definitiva, una comunicacin
eficiente tiende a lograr que cada uno se sienta parte del todo, pieza
esencial del proceso, de los cambios, en fin, crea sentimiento de
pertenencia, fortalece el compromiso. Estos son ingredientes
fundamentales en la conformacin de la comunicacin interna, y
maximizan su importancia al ser indicadores determinantes en la imagen
institucional que se pretende irradiar puertas afuera de la institucin.
Una equvoca, ausente o quizs no programada gestin comunicativa, en
nuestro caso, tiende a repercutir -sin lugar a dudas- en la gestin de calidad
del servicio de justicia, y el xito de la misma es el resultado de un mtodo,
de una planificacin estratgica.

La funcin pblica de atencin e informacin lleva consigo adems, la

necesidad de responder a concretas demandas de informacin sobre
cauces legales, procedimientos, trmites, requisitos y documentacin para
las actuaciones que el ciudadano se proponga realizar.

En ningn caso, la atencin e informacin facilitada debe entraar una

interpretacin normativa, consideracin, asesoramiento jurdico, o
valoracin econmica alguna, sino una simple informacin de carcter
general sobre posibles procedimientos legales y rganos competentes para
su conocimiento y resolucin. De otra parte, exige la colaboracin por

29
parte de la Administracin en el cumplimiento formal de formularios o
solicitudes que los interesados puedan realizar directamente sin necesidad
de representacin.

Las sugerencias, quejas y reclamos presentados por los ciudadanos deben

afrontarse mediante actuaciones tendientes a lograr, de una parte, la
satisfaccin del ciudadano y con ello la mejora de la imagen del
funcionamiento de la Justicia, para lo que se requiere una actuacin eficaz
y no burocratizada en su resolucin y, de otra, convertirlas en un
mecanismo de diagnstico de deficiencias de la Administracin de Justicia
que contribuya a la progresiva mejora de la calidad del servicio pblico. Por
ello, las expresiones de disconformidad de los ciudadanos con el
funcionamiento de la Justicia, es decir las quejas, reclamos, denuncias y
sugerencias formuladas en torno a ella, no pueden ni deben ser ignoradas,
sino tratadas adecuadamente, para que los Tribunales cumplan ms
satisfactoriamente sus responsabilidades, los litigantes obtengan una ms
efectiva tutela judicial, y se logre tambin una ms completa identificacin
de los ciudadanos con sus instituciones, en particular con los rganos del
Poder Judicial.

La atencin al abogado

Los abogados son un grupo directamente vinculado con el Poder Judicial y

que indudablemente su actuacin repercute directamente en la imagen de
la Justicia en la Sociedad.

Tal es la importancia, que en muchas oportunidades, en el fragor de la

cobertura de un caso judicial de alto impacto meditico, se ven invadidos
por la requisitoria periodstica: imaginemos un caso hipottico, en donde
los Jueces no atienden a la prensa, no existe un Vocero Judicial y se les
prohbe hablar a los imputados al igual que a los testigos; quedando a fin
de cuentas, los abogados de las partes para poder ser abordados por los
periodistas. De esta manera, se transforman sin lugar a dudas en una gran
fuente de informacin (a veces en la nica) para la prensa, por lo que su
participacin es bsica para el desarrollo informativo de una causa judicial.

Cabe destacar, que tambin la participacin de letrados en la vida de los

medios de comunicacin no se da solamente por la ocurrencia de una
causa judicial meditica, sino tambin, en incontables casos, son tomados
como referencia a nivel tcnico para explicar a los oyentes, telespectadores
y lectores, cuestiones que se suscitan en la vida social y que precisan de la
explicacin de un especialista, plasmada desde columnas periodsticas,
espacios de abogados en programas televisivos, hasta simples y breves
entrevistas radiales sobre algn tema particular.

30
En virtud de ello, no es menos importante analizar e investigar a este
pblico para as poder realizar las acciones pertinentes para optimizar la
relacin entre estos y la Institucin Judicial.

Simplemente, a modo de ejemplo, analizar cmo es la atencin en

barandilla de estos profesionales, que es el principal punto de contacto con
la Organizacin, no es menos importante. Redisear este punto para evitar
demoras o grandes filas, indudablemente debe ser atendido por el Poder
Judicial.

Por supuesto que luego de la investigacin de cada grupo de inters nos

brindar relevantes datos para poder conocer el contexto y realizar las
acciones ms conveniente para cada sector.

Prensa y Abogados / Estudios Jurdicos

Cotidianamente somos testigos de cmo las Instituciones de nuestro pas

son objeto de anlisis y observacin por parte de estudiosos, medios de
comunicacin y la sociedad en general, no siendo ajeno a esto la Justicia,
vehiculizada a travs de la institucin del Poder Judicial.

Esta situacin se manifiesta en la opinin que forma el oyente, lector o

televidente al informarse a travs de los medios de comunicacin, como
tambin en los estudios complejos coordinados por Organizaciones No
Gubernamentales, investigadores y Altas Casas de Estudios. Ejemplo de ello
es el permanente monitoreo que se realiza a travs del llamado ndice de
Confianza en la Justicia (ICJ), herramienta de sondeo cuatrimestral acerca
de la confianza de la sociedad argentina en la Justicia, desarrollado por la
Escuela de Derecho de la Universidad Torcuato Di Tella, la ONG Fores y la
Fundacin Libertad.

Por otro lado, tambin numerosas veces se focaliza en la independencia del

Poder Judicial, el tratamiento de la informacin emanada de dicha
institucin y la relacin existente entre los magistrados y el periodismo.

Es decir, podemos ver como la percepcin de la imagen de la Justicia, el

desempeo de los funcionarios judiciales, entre otros asuntos, son
permanente motivo de estudio, mas cabe preguntarnos si dichos enfoques
contemplan a todos los actores que participan del concepto de Justicia.

En este caso, sin lugar a dudas, los abogados (aquellos que litigan, y no los
que trabajan en el Poder Judicial) no se convierten, por lo general, en una
variable de anlisis capaz de complementar un ngulo fundamental de la
imagen de la Justicia, siendo incluso uno de los actores principales en

31
cualquier proceso judicial. En este escrito se procurar realizar una breve
aproximacin a la cotidiana construccin de la relacin entre stos y los
medios de comunicacin, la cual frecuentemente los envuelve en una
necesidad de mutua cooperacin.

Abogados y Periodistas en casos judiciales

Se debe mencionar primeramente que es necesario reconocer la relevante

funcin que cumplen y brindan los abogados en nuestra sociedad, siendo
protagonistas esenciales de la vida democrtica plasmada en un proceso
judicial; esperndose por ello, de su parte, una profunda conciencia de su
misin social.

En lo que respecta a su relacin con los periodistas, estos ltimos no slo

son conscientes de la importancia de la figura de los abogados, sino que
tambin reconocen una relacin entre ellos que se construye en las labores
diarias de ambos actores y que, desde esta opinin, se transforma en
ineludible para sus respectivos intereses.

Por un lado, los abogados -en innumerables oportunidades- en el fragor de

la cobertura de un caso judicial de alto impacto meditico, se ven invadidos
por la requisitoria periodstica: imaginemos un caso hipottico, en donde
los Jueces no atienden a la prensa, no existe un Vocero Judicial y se les
prohbe hablar a los imputados al igual que a los testigos; quedando a fin
de cuentas, los abogados de las partes para poder ser abordados por los
periodistas. De esta manera, se transforman sin lugar a dudas en una gran
fuente de informacin (a veces en la nica) para la prensa, por lo que su
participacin es bsica para el desarrollo informativo de una causa judicial.

Cabe destacar, que tambin la participacin de letrados en la vida de los

medios de comunicacin no se da solamente por la ocurrencia de una
causa judicial meditica, sino tambin, en incontables casos, son tomados
como referencia a nivel tcnico para explicar a los oyentes, telespectadores
y lectores, cuestiones que se suscitan en la vida social y que precisan de la
explicacin de un especialista, plasmada desde columnas periodsticas,
espacios de abogados en programas televisivos, hasta simples y breves
entrevistas radiales sobre algn tema particular.

Tambin es curioso ver una conducta por parte de los abogados, que si
bien no en todos los casos se presenta, podemos tomarlo como un ejemplo
interesante a analizar: el abogado que representa a la vctima del delito
que se juzga (sobre todo en las causas penales) es ms propenso a hacer
declaraciones mediticas que la defensa: en este caso podemos decir que
la relacin de ste con la prensa puede ser a travs de declaraciones off

32
the record o transformndose en fuente informativa sin pasar a ser un
vocero.

Podemos mencionar que puede darse tambin que, en algunas

oportunidades, ciertos abogados quieran tener un perfil de alto nivel
meditico con el objeto de generar en la opinin pblica algn tipo de
respuesta o accin que pueda traer cierto beneficio - aunque ms no sea
slo meditico- para su cliente. Recordemos por caso, las populares
marchas del silencio, los multitudinarios abrazos a las instituciones en
momentos de candente atencin y reclamo social, en muchas
oportunidades convocados por abogados y allegados a las vctimas.

Abogados creando su marca

Por otro lado, los abogados en esta relacin muchas veces necesitan de los
periodistas, pues de esta manera legitiman su accionar frente a la opinin
pblica y poco a poco pueden ir moldeando cualidades como el prestigio,
la seriedad o el xito. En otros casos incluso, hasta son identificados como
defensores de cierto tipo de imputados o cierto tipo de vctimas, menos
malos o ms buenos, de un color poltico o de otro, defensores de las
minoras o slo de la elite... Es decir los abogados de alguna u otra manera
van construyendo y gestionando su marca en la sociedad. Por lo general,
en cualquier organizacin, la misma est ntimamente vinculada con un
nombre de fantasa, mientras que en el mbito abogadil la marca est dada
por los apellidos, siendo en definitiva la marca, los mismos profesionales.
Parafraseando a un especialista de la comunicacin, Joan Costa, la gente
no compra por ellos mismos, ni por su marca, sino por la imagen que les
confiere significacin y valores. Vemos como la Imagen de Marca es lo que
diferencia a una organizacin de cualquier otra, y los estudios jurdicos,
concebidos como organizaciones, no deben ser ajenos a esta situacin,
dado que su intervencin en los medios comunicacionales puede permitir
formar una imagen de marca que transmita valores y cualidades capaces
de beneficiarlos.

Cabe destacar que numerosos buffets de abogados contemplan en sus

pginas web secciones llamadas Prensa, en donde se publican todas las
participaciones (tanto de mero tinte meditico por causas judiciales, como
publicaciones en medios grficos masivos y especializados aportando
alguna visin sobre cuestiones tcnicas o doctrinarias relativas a una
temtica particular).

En virtud de lo mencionado, se observa la imperiosa necesidad de que los

Estudios Jurdicos y sus abogados se capaciten y planifiquen sus
comunicaciones, pues deben ser conscientes que son actores que detentan
un rol fundamental en el desarrollo judicial de una causa y son

33
protagonistas en la cobertura periodstica de las mismas; todo ello los
beneficiar y adems propiciar a un mejor entendimiento con los medios
de comunicacin, todo lo cual redundar en un mejor tratamiento de la
informacin judicial.

El Magistrado frente a la entrevista periodstica

Cuando el Magistrado se vea en la necesidad de sostener una entrevista

periodstica deber saber que aquello que manifieste acerca de un
miembro del Poder Judicial lo estar diciendo de todo el Poder.

Las palabras que utilice en la entrevista deben ser el fruto del ejercicio de
la virtud y de la prudencia, porque de lo contrario se podra llegar a causar
un efecto no querido.

Con mayor razn, la prudencia deber hacerse presente en la entrevista

con la prensa escrita, ya que cualquier palabra del Magistrado, incluso
aquellas pre- anunciadas, como de paso, puede llegar a ser
desactualizadas, o dar lugar a que algn periodista traslade cualquier
trmino de la entrevista, a un ttulo de pgina. Prueba de lo que menciono
es una entrevista casi reciente al camarista Luis Rueda en el diario La Voz
del Interior del da domingo 11 de enero de 2004. En dicha entrevista,
frente a una pregunta del periodista que lo interrogaba sobre la existencia
de jueces coimeros; la respuesta improvisada y afirmativa del Magistrado
fue titular de tapa. Eso dio lugar a que el martes 13 de enero de 2004, el
fiscal Nievas del Poder Judicial de la provincia de Crdoba oficiara al juez
Rueda para saber si se refera a los jueces provinciales o federales, y si
fuesen provinciales que dijere los nombres, porque el no hacerlo implicara
omisin de denuncia.

Advirtase que de una entrevista periodstica, en donde se trataban temas

de tica, como la posible sancin de un Cdigo en la materia para
magistrados nacionales, se llegue de repente, dos das despus de
publicada, a sospechar que el juez Rueda ha cometido omisin de
denuncia, pues habl de jueces coimeros pero no seal quienes eran.

Entiendo que ese reportaje a Rueda deja, entre otras enseanzas, las
siguientes:

Es aconsejable que las preguntas sean alcanzadas con anticipacin,

para que la respuesta sea preferentemente por escrito. Esto con
relacin a los medios grficos.

34
 Con los dems medios, es recomendable acceder a la entrevista en
caso de necesidad o urgencia (ya que para las cuestiones
institucionales est el Vocero Judicial), y medir las palabras
sabiendo que tambin pueden ser descontextualizadas por la
edicin que realice el periodista, que involucra entre otras cosas
cortar y pegar fragmentos.

Por ltimo dir que la tentacin de las entrevistas deben estar siempre
supeditadas a un valor superior que el conocimiento que del juez tenga la
sociedad, ya que esta es su mandante y le interesa una justicia eficaz y
eficiente y nunca un juez exitoso.

Si el magistrado persigue el buen servicio y no el xito de las marquesinas,

tanto los jueces como as tambin la Justicia estarn salvados.

El Vocero judicial

La comunicacin en organismos judiciales en los tiempos que vivimos debe

ser el eje central para que la sociedad y los Tribunales puedan tener una
correcta y fluida relacin.

En base al presente escrito, se llega a la conclusin que s es factible y

necesaria la institucionalizacin de la figura del Vocero Judicial, en el
Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Crdoba.

Este funcionario judicial, ser la solucin a un problema que se presenta en

la relacin prensa justicia: porque por un lado los jueces, no deben
transformarse en actores de un espectculo, meditico, lo que conspirara
contra el respeto que la magistratura merece, basado esto en la actividad
de la gestin, y no en la cantidad de apariciones pblicas.

Por otro lado, las decisiones judiciales son pblicas y deben ser
comunicadas.

El presente anlisis plantea la necesidad de existencia de un Portavoz

Judicial, cuya funcin no sea nicamente la de informar, sino tambin la
de educar en el derecho, explicando a la sociedad a travs de los medios
de comunicacin, cuestiones complejas de derecho, y enseando cmo son
los distintos procesos judiciales.

Tambin se observa que es necesario que dicho Vocero Judicial, est

apoyado por un soporte electrnico (pgina web.), por medio del cual
todos tengan un igual, fcil y rpido acceso a las resoluciones, que podrn
ser explicadas por el mismo Portavoz.

35
Esta es una forma de abrir las puertas del Poder Judicial, accin necesaria
en los tiempos que vivimos.

Por ltimo, y para determinar el perfil del Vocero Judicial que nosotros
planteamos, hemos realizado el siguiente Declogo del VOCERO JUDICIAL:

4.5 Casos Judiciales mediticos

Con la participacin de los medios masivos de comunicacin en la difusin
de las noticias judiciales, fundamentalmente con la televisin que slo
reproduce imgenes, aunque sin correlativos conceptos que la ilustren, se
producen confusiones, malentendidos o simplemente se comunica
incorrectamente provocando en muchos casos incluso inestabilidad social.

Prueba de ello, tomamos algunos casos judiciales mediticos nacionales y

extranjeros a modo de ejemplo para mostrar lo complejo de la relacin
entre el Periodismo y el Poder Judicial.

36
Caso Mara Soledad Morales, Catamarca

Lo que ocurri en la Provincia de Catamarca es el ejemplo elocuente de la

falta de previsin y de la orfandad de reglas en lo que respecta a la relacin
entre la prensa y la Justicia.

El 9 de septiembre de 1990, en un descampado cercano a la capital de

Catamarca, fue encontrado el cuerpo de una joven de 17 aos, que adems
de haber sufrido la muerte, anteriormente haba sido vctima de una
violacin.

En base a ese hecho ocurrido se dio comienzo al proceso investigativo y

judicial. Mientras tanto la sociedad catamarquea estaba convulsionada
por los dramticos hechos ocurridos. Organizadas por los padres de Mara
Soledad, junto a sus amigas del Colegio y la Hermana Marta Pelloni,
comenzaron a realizarse diversas Marchas de Silencio que movan a toda
Catamarca. Cabe destacar que en la marcha realizada el 28 de Septiembre
de 1990, participaron 7.000 personas.

UNA DE LAS MARCHAS DE SILENCIO ORGANIZADAS EN CATAMARCA

PIDIENDO JUSTICIA POR MARA SOLEDAD MORALES.
FUENTE DE INFORMACIN: DIARIO CLARN

Mientras tanto, en Catamarca corran los rumores, en donde trascendidos

involucraban hasta a parientes de funcionarios de gobierno, que salan
ante los medios a desmentir los dichos.

Con el correr del tiempo el Caso conmova al Pas y llegada la causa a Juicio
es cuando comienzan a existir problemas en la Relacin entre la Prensa y la
Justicia.

37
En efecto, qued bajo la imagen y la explicacin que quiso darle el
periodismo no especializado el siguiente episodio: Llegada la causa a la
Cmara del Crimen en Catamarca y en el marco del debate del juicio, dos
jueces fueron recusados por causal sobreviniente de prejuzgamiento y
parcialidad, a travs de uno de los abogados de la familia Morales.

La recusacin (intento de apartamiento de los jueces para que sigan

entendiendo en la causa), se origin cuando los magistrados de dicha
Cmara del Crimen Carlos Sampayo y Mara Alejandra Azar, debido a un
movimiento de cabeza que el primero le hiciera a la segunda, captado por
la televisin y repetido una infinidad de veces en cmara lenta, en el
transcurso de la audiencia pblica, en la Sala del Tribunal, en ocasin de
resolverse un incidente. En ese momento cuando los jueces deliberaban si
detenan a una testigo por falso testimonio. Mientras el Presidente del
Tribunal, Dr. Iramain, le consultaba a la Juez Azar, el Juez Sampayo le hace
una sea a la Magistrado, sin que el Presidente lo advirtiera.

SITUACIN EN LA QUE UN MAGISTRADO LE REALIZA UNA SEA A OTRO SIN

QUE EL PRESIDENTE DE LA CMARA LO ADVIRTIERA.
FUENTE DE INFORMACIN: FOTO EXTRADA DE LA GRABACIN DE LAS
CMARA DE T.N. TODO NOTICIA.

Esta ltima fue la explicacin del periodismo, no especializado, para ilustrar

la imagen difundida. A su vez, el abogado de la Familia Morales argument
que la votacin en donde por mayora Sampayo y Azar estuvieron en
contra de la detencin de la testigo, con la disidencia del Presidente de la
Audiencia, reflej el sentido del gesto captado por la televisin y daba pie a
la recusacin solicitada.

A esta altura de la exposicin cabe recordar que una Cmara Judicial, en

este caso una Cmara del Crimen, es un cuerpo colegiado y en todo cuerpo
colegiado, la deliberacin de sus miembros antes de dictar

38
pronunciamiento es esencial. Dicha Deliberacin, que en un Tribunal
Unipersonal es deliberacin que hace el Juez consigo mismo, cuando se
ejercita en un cuerpo colegiado se traduce en la comunicacin de los
criterios que vehiculizan sus integrantes a travs del lenguaje hablado,
gestual o escrito a fin de que el ACUERDO, as se llama el consenso
alcanzado, se plasme en pronunciamiento el cual finalmente ser
notificado. Es cierto que a veces, los integrantes del Tribunal, pasan a un
cuarto intermedio para realizar dicha deliberacin, pero otras veces, el
cambio de opiniones tiene lugar en el mismo proscenio del juicio, sin que
se levante la sesin. Mientras no exista norma que sancione con nulidad el
referido que hacer, son vlidas las palabras y los gestos que entre s
realizan los Magistrados para concretar la decisin del incidente.

Si la anterior explicacin hubiese sido dada por un Portavoz Judicial, la

noticia probablemente no se hubiera transformado en un espectculo
como termin siendo, adems de convertirse en el disparador para que el
juicio tuviese que realizarse nuevamente. En esa oportunidad, cabe
subrayar que, en Catamarca no existi VOCERO JUDICIAL ni PORTAVOZ
JUDICIAL.

Caso Tania Bruno, Ro Tercero, Crdoba

Distinta fue la situacin en la ciudad de Ro Tercero, Provincia de Crdoba.

En efecto, cuando en el mes de diciembre del ao l996 se llev a cabo el
juicio oral de Sandra Vignolo de Bruno, acusada de haber asesinado a su
hija Tania Bruno asfixindola con una almohada, el Tribunal concedi
unos minutos a toda la Prensa acreditada para que obtuviera imgenes del
Tribunal y de la sala de audiencia con el pblico que la ocupaba.
Posteriormente y con frecuencia no habitual, el Presidente del Tribunal
refera a la Prensa, cuando esta lo requera, las explicaciones de cualquier
situacin que pudiera parecer interesante, mientras que los testigos que
salan de la Sala de Audiencias despus de la deposicin pertinente, eran
objeto de reportajes.

LA IMPUTADA RODEADA DE FOTGRAFOS, EN LOS

MINUTOS EN QUE SE LE PERMITI INGRESAR A LA
PRENSA AL RECINTO.
FUENTE DE INFORMACIN: DIARIO LA VOZ DEL 39
INTERIOR
La Cmara de Ro Tercero, cuidando el orden de la Audiencia y la finalidad
del proceso, cual es la obtencin de la verdad real, impidi que los testigos
del da posterior supiesen las declaraciones de los testigos del da anterior.
En esa oportunidad, una convergencia de respeto mutuo entre Prensa y
Justicia, permiti armonizar y cumplir con las misiones de cada uno de sus
servicios. Todo el juicio transcurri en un clima de informacin
permanente, de ilustracin dada por el propio Tribunal y de convivencia
razonable entre los operadores judiciales y los de prensa.

En nuestro cuarto caso ejemplificativo, el caso Angeloz, se instal una

sala contigua con un circuito cerrado de televisin. All los periodistas
hacan su trabajo en un ambiente adecuado y satisfacan sus
requerimientos a travs de la Secretara del Tribunal. Fue otro ejemplo de
previsin, a pesar que la imagen del Vocero Judicial no despleg la
importancia que podra haberse esperado, tal vez porque se decidi no
exhibirlo en toda su dimensin exteriorista.

De todo lo expresado precedentemente, concluyo que si el fin de la

informacin es comunicar la verdad de lo que ocurre (entendiendo qu es
lo que ocurre) y el de la Justicia es decidir de acuerdo a la verdad
descubierta, se necesita un nexo que comunique y ese nexo se llama
Vocero Judicial.

Caso Angeloz, Crdoba, Argentina

En el ao 1998, en la ciudad de Crdoba se llev a cabo el Juicio Oral y

Pblico contra el ex Gobernador de la provincia de Crdoba, Dr. Eduardo
Cesar Angeloz, quien fue sobresedo en la megacausa por enriquecimiento
ilcito.

Cabe recordar que Angeloz fue elegido tres veces gobernador de Crdoba,
y se present como candidato presidencial, perdiendo con Carlos Menem,
habiendo recibido un 35% de votos.

A nivel judicial y meditico, este juicio era de un gran impacto pblico,

debido a que era la primera vez que en nuestro pas, un gobernador de
provincia, declaraba como acusado en una causa judicial.

Para la cobertura del Juicio medios tanto provinciales como as tambin

nacionales, enviaron a sus periodistas para informar los hechos que
acaecan da a da. Para su recepcin, se instal una sala contigua con un
circuito cerrado de televisin. All los cronistas hacan su trabajo en un
ambiente adecuado y satisfacan sus requerimientos a travs de la

40
Secretara del Tribunal. Fue otro ejemplo de previsin, a pesar que la
imagen del Vocero Judicial no despleg la importancia que podra haberse
esperado, tal vez porque se decidi no exhibirlo en toda su dimensin
exteriorizada.

Caso Juncos, ciudad de San Francisco, Crdoba

La exposicin meditica incorrectamente manejada provoca hechos de

violencia.

Hace unos aos, la comunidad de San Francisco se vio impactada por la

desaparicin de una nia de 13 aos de edad. Segn las crnicas
periodsticas, al no haber noticias de la pequea los vecinos comenzaron a
realizar marchas pacficas apoyando los reclamos de su madre y su
padrastro que pedan por su aparicin.

Unos meses despus el estupor se volvi a hacer presente en la ciudad: el

padrastro confes que la haba violado, matado y enterrado luego en un
descampado; pasado un tiempo esta persona se suicida en su celda.

Comenz a llevarse a cabo el juicio a la madre de la nia, acusada del delito

de homicidio calificado por el vnculo, habindose dictado sentencia
cuando el Tribunal por unanimidad resolvi absolver a la imputada por
aplicacin del principio de la duda.

Hasta el momento, este trgico episodio y su correspondiente Juicio Oral, si

bien es acerca de una situacin dramtica, en nuestro pas no es un hecho
espordico, por lo que en un principio poda entenderse que a nivel
meditico iba a tener una cobertura del periodismo local con alguna resea
en la prensa capitalina de mayor difusin. Pero es necesario mencionar que
el juicio fue transmitido en directo por los medios locales.

Una vez leda la sentencia, la ciudad cordobesa de San Francisco empez a

vivir un caos: las personas tomaron las calles, apedrearon la Sede Judicial,
quemaron un automvil y, como consecuencia de los disturbios, trece
personas resultaron heridas, tres de ellas policas; se registraron
detenciones y un gran nmero de efectivos policiales viajaron desde
Crdoba para colaborar a que volviera la calma.

41
 VECINOS DE SAN FRANCISCO REUNIDOS AL
ENTERARSE DE LA RESOLUCIN JUDICIAL. EL
EDIFICIO DE TRIBUNALES CUSTODIADO POR
EFECTIVOS POLICIALES.
FUENTE DE INFORMACIN: DIARIO RO NEGRO

Por lo que una resolucin judicial, que en un momento se tena pensado

que no iba a tener una amplia cobertura, fue noticia en todos los medios
del Pas, desde los nacionales a provinciales.

Por lo relatado hasta el momento, es necesario destacar tres hechos

importantes:

En un primer momento, la ciudad de San Francisco se vio

defraudada, pinsese que los vecinos realizaban marchas de paz
pedidas por el padrastro y madre de la nia.

El suicidio del padrastro luego de confesar, ser el autor del crimen.

La revuelta popular luego de emitido el fallo resuelto por el

Tribunal.

Los dos primeros hechos generaron una situacin de furia social que se
vio plasmada en la revuelta. La situacin previa de desconcierto y
frustracin que se fue generando en el transcurso procesal, antes de la
realizacin del juicio oral es el principal dato que se debiera haber tenido
en cuenta para saber cmo encarar la comunicacin del Tribunal con la
sociedad mientras se llevaba a cabo el desarrollo del plenario.

42
EFECTIVOS POLICIALES CUSTODIAN EL EDIFICIO DE TRIBUNALES
AL OTRO DA DE LOS INCIDENTES.
FUENTE DE INFORMACIN: DIARIO LA MAANA DE CRDOBA

Con esta mirada, quizs la transmisin en directo del juicio exacerb los
nimos y fue desencadenante de la revuelta popular. Hubiera sido
recomendable trabajar con una sala anexa con circuito de televisin
cerrada, en donde el periodismo accediera fcilmente a la informacin
pero evitando la transmisin del juicio.
Hubiera sido ptimo que existiera un Vocero Judicial que explicara las
alternativas que precedan al juicio y preparara al pblico para las diversas
opciones que se pudieran presentar, como as tambin que explicara el
contenido de la sentencia.

Caso Croman

Problemas de Comunicacin e Intervencin irresponsable de los medios de

Comunicacin.

Como es de pblico conocimiento, Croman ha sido una de las grandes

tragedias argentinas.

Cuando se celebraba un recital del grupo de Rock Callejeros en el boliche

Repblica de Croman, y por motivo de negligencia de muchos actores
participantes, una bengala instrumento que era muy comn en los
recitales dio con un guarda sombras que estaba colgado en el techo del
lugar; dicho material es altamente combustible, lo que provoc un incendio
dramtico. El pblico presente al tratar de salir del lugar se top con que
las puertas de emergencia del local de espectculos pblicos estaban
cerradas. El resultado de dichos hechos fueron catastrficos, 193 personas
murieron.

43
Entre muchos responsables, la polica de Buenos Aires buscaba al dueo
del local (Omar Chabn) que por varios das se dio a la fuga, quien luego se
entreg a la Justicia.

Algunos ingredientes judiciales y polticos

Mientras el tiempo corra y el estupor en la sociedad creca, se buscaban

explicaciones y culpables, que con su accionar influyeron directa o
indirectamente para que la tragedia ocurriera. As desde Chabn
Responsable del lugar al Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
(Anbal Ibarra) fueron compadeciendo uno ante la Justicia y otro ante la
Legislatura Portea (que haba solicitado que Ibarra se hiciera presente en
el Recinto para ser indagado por los legisladores de los diferentes partidos
polticos).

UNA DE LAS MARCHAS REALIZADAS POR LOS FAMILIARES DE

LAS VCTIMAS, EN DONDE RESPONSABILIZAN A CHABN Y AL
JEFE DE GOBIERNO PORTEO.
FUENTE: AGENCIA DE NOTICIAS DYN

De esta manera, en los Medios de Comunicacin se informaban desde

varios frentes: por un lado el Judicial propiamente dicho y por otro lado
el poltico que dijo presente en este Caso. A modo de ejemplo podemos
mencionar que los partidos de la oposicin pedan la renuncia del Jefe de
Gobierno.

Corran los meses y el tema segua instalado en la Prensa y en la Opinin

Pblica. En el quinto mes, algunos resultados comenzaron a verse: Por un
lado, en lo que respecta a los Funcionarios de Gobierno, fueron procesados
seis de ellos, al ser considerados por el Juez como coautores de homicidio
culposo agravado ya que el no haber ordenado los respectivos controles,
contribuyeron en forma decisiva a la tragedia.

Comienzan los problemas comunicacionales

Por otro lado, en el mismo mes (mayo), la Cmara del Crimen resolvi la
detencin domiciliaria de Omar Chabn hasta el Juicio Oral. En esta

44
instancia es a donde nuestro modesto entender, comienzan a existir graves
problemas comunicacionales, y algunas intervenciones no favorables de
medios de Comunicacin irresponsables.

En un primer momento, cuando la Cmara toma la decisin de dejar en

libertad libertad que realmente no existe ya que Chabn sigue detenido
pero con arresto domiciliario y no en la crcel propiamente dicha - los
titulares que reflejaron los medios de comunicacin fueron Chabn qued
libre, lo que a los familiares de las vctimas realmente indign (cuestin
natural y comprensible de alguien que ha perdido sus hijos, hermanos,
padres, novios, etc.), y que ante la opinin pblica en general creo una
sensacin de injusticia muy fuerte.

Tarde y sin mayores explicaciones se aclar que en realidad Chabn sigue

con una detencin domiciliaria y su estado legal sigue siendo de procesado,
y no es que se lo haba declarado inocente y libre como cualquier
ciudadano de bien.

Para sumar ms confusin a este caso, dos de los camaristas que

resolvieron el arresto domiciliario, solicitaron ser apartados de la causa
bajo el argumento de que haban perdido la tranquilidad de espritu.
Dicho pedido fue rechazado fundamentndose en que las razones
invocadas por los Jueces podran haber sido empleadas por cualquier otro
Magistrado. Esto fue tomado por los familiares de las vctimas y
comunicado a la Opinin pblica de la siguiente manera: Nos estn
forzando a tener Jueces que dicen que no tienen equilibrio de espritu18

Hasta el momento vemos como esta tragedia y su consecuente proceso

judicial, en la Opinin Pblica, tiene ingredientes judiciales y polticos, que
van formando, con el correr del tiempo, una sensacin de injusticia en la
sociedad; provocada entre otras cosas, por algunos problemas de
comunicacin.

Ahora bien lo que sigue a continuacin, es realmente digno de destacar,

porque no muchas veces se ha visto. Las intervenciones no propicias de los
medios de comunicacin han puesto casi en jaque a un procedimiento
judicial.

Una vez que la Cmara del Crimen resolvi la detencin domiciliaria para
Omar Chabn, los medios de Comunicacin se encargaban de informar a la
sociedad el lugar efectivo donde l se iba a instalar, propiciando

18
Ver Diario Clarn del 20/05/2005.

45
consciente o inconscientemente la movilizacin de grupos de violentos
para ir a agredir al detenido.

En un primer momento, Chabn qued detenido en el departamento de su

madre. Inmediatamente informado, grupos de personas da tras das
violentaban la estructura del edificio poniendo en peligro no solamente al
detenido sino tambin a los vecinos y comerciantes de la zona. Adems la
Polica deba acudir a Grupos Especiales de Defensa para salvaguardar la
vida del detenido y su entorno.

SALIDA DE CHABN DEL DEPARTAMENTO DE SU MADRE.

FUENTE DE INFORMACIN: DIARIO CLARN

Por estos motivos, se decide llevar a Chabn a una quinta en el Tigre. Dicha
zona no es de fcil acceso por lo que se crea que iba a poder estar en un
mayor resguardo. En un primer momento no fue sencillo para la prensa
conocer el lugar, pero una vez conocido, no solamente informaron con
exactitud cual era la quinta donde estaba alojado, sino que algn
periodismo irresponsable, realizaban una detallada explicacin de cmo
llegar. De esta manera Chabn fue llevado a otra quinta del Tigre y
veremos como sigue este proceso y su respectivo juicio oral que al da de
hoy an no ha empezado.

En este caso podemos decir que hay diferentes niveles de negligencia de

los actores que estamos analizando (Prensa y Justicia), desde problemas de
comunicacin por parte del rgano Judicial, a una total irresponsabilidad
por parte de aquella Prensa que no respet el procedimiento
correspondiente.

Caso Judith Miller, EE.UU: La Prensa como acusada en un proceso judicial

El 7 de julio de 2005, se presenta en Estados Unidos, una situacin que

hace temer e indignar a los medios norteamericanos. La periodista del
diario The New York Times, Judith Miller, fue encarcelada por orden un

46
Juez Federal, por haberse negado a revelar sus fuentes de informacin ante
un jurado que investiga qu funcionario del gobierno filtr el nombre de
una agente secreta de la CIA.

Por otro lado, en el mismo caso, estaba involucrado otro periodista,

Matthew Cooper de la revista Times, quien al pronunciarse que iba a
cooperar con el Jurado, ya que afirm que su fuente lo haba autorizado a
revelar su identidad; quedo libre.

En Estados Unidos, revelar la identidad de un agente secreto de

inteligencia constituye un crimen federal si se demuestra que quien lo
divulg lo hizo intencionalmente y sabiendo del status del agente.

LA PERIODISTA JUDITH MILLER ENTRANDO A LA CORTE FEDERAL

FUENTE DE INFORMACIN: DIARIO LA NACION

Todo comenz en julio de 2003 cuando en una columna en The New York
Times, el ex embajador norteamericano Joseph Wilson, afirm que el
gobierno de George Bush estaba manipulando informacin falsa sobre Irak
para justificar una invasin. Das despus, Robert Novak, periodista del The
Washington Post, entre otros medios; se pronunci diciendo que Wilson
conoca esa informacin debido a que su esposa, era una Agente
encubierta de la CIA.

A su vez la periodista Judith Miller, haba recolectado la misma informacin

sin haberla publicado, aunque se saba que ella conoca del tema.
Finalmente fueron llamados a declarar Novak y Miller, accediendo el
primero a revelar su fuente, y quedando detenida Miller por no hacerlo.

47
A continuacin, la cronologa de los hechos19

06/07/2003

El ex embajador Joseph Wilson escribe una columna en The New York

Times en la que acusa al gobierno de Bush de manipular datos para
justificar la invasin de Irak.

13/07/2003

El periodista conservador Robert Novak, de The Washington Post, escribe

en una nota que "fuentes oficiales" le revelaron que Valerie Plame, esposa
de Wilson, era una espa de la CIA.

17/07/2003

El reportero Matthew Cooper, de la revista Time, escribe un artculo en el

que confirma que Plame era agente de la CIA. Judith Miller, de The New
York Times, obtiene la confirmacin del dato, pero no publica nada.

18/12/2003

El Departamento de Justicia inicia una investigacin para descubrir quin

revel la identidad de Plame, lo que constituye un delito federal. Un fiscal
especial cita a Cooper y a Miller, que se niegan a revelar sus fuentes.

15/04/2005

Una corte federal de Washington condena a Cooper y Miller a 18 meses en

prisin por desacato. Los periodistas apelan a la Corte Suprema.

27/06/2005

La Corte rechaza tratar la apelacin de Cooper y Miller. El tribunal federal

da un ultimtum de una semana a los periodistas para que revelen sus
fuentes.

30/06/2005

Time anuncia que entregar las anotaciones de Cooper en las que identifica
a sus fuentes. The New York Times rechaza esa decisin y ambos
periodistas sostienen que no revelarn sus fuentes.

19
Informacin recogida en el Diario La Nacin del 0007/05/2005.

48
06/07/2005

Cooper dice que su fuente lo autoriz a revelar su identidad a la Justicia.

Miller mantiene su postura y es encarcelada.

Si bien este Caso que tomamos a modo de ejemplo, no sigue los mismos
parmetros que los anteriormente descriptos, vemos como la Justicia y los
Medios vuelven a confrontar desde otro punto de vista; la acusada es la
prensa misma.

Otra situacin donde se invoca el Secreto Profesional: Caso Diario El

Mundo y los atentados del 11 - M

Mientras se lleva a cabo el proceso de investigacin judicial por los

atentados terroristas del 11 - M, en Espaa, el Juez de la causa Dr. Juan Del
Olmo, en la tercera semana del mes de julio del 2005, levant el secret
sobre ms de una decena de tomos correspondientes al sumario abierto a
raz de los atentados.

El jueves 28 del mismo mes el diario El Mundo, haba publicado cierta

informacin que se encontraba en el sumario de investigacin.
Concretamente inform que la esposa del sirio Mouhannad Almallah
(imputado por los atentados del 11 - M), declar el 12 de febrero de 2003
en una Comisara de Madrid que se iban a producir unos atentados en la
capital. Tiempo despus la esposa de este presunto terrorista ratific sus
palabras pero ya en calidad de testigo protegido, ante el Juez de la causa.

TAPA DEL DIARIO EL MUNDO DEL DA

JUEVES 28 DE JULIO DE 2005.
FUENTE: DIARIO EL MUNDO

49
Al otro da de publicada la nota, el Juez Del Olmo requiri a instancias de la
Fiscala al Director del El Mundo para que entregue los documentos que
tenga en su poder del sumario 11-M. Dicho magistrado solicita los informes
debido que ha de preservarse la seguridad e integridad fsica de las
personas que tienen la condicin de testigos protegidos"20; y como la
esposa del principal imputado declar en esa calidad, sera incompatible la
publicacin de los actos judiciales en la que este involucrada la mencionada
mujer. El requerimiento tambin seala que se investiga si se ha cometido
un delito de revelacin de secretos al hacerse pblica una parte del auto.

De las decenas de abogados que hay personados en el procedimiento slo

nueve disponan de los tomos cuyo secreto haba sido levantado, por lo
que se dispuso iniciar una investigacin con estos letrados. Dichos
abogados fueron citados a declarar por el Juzgado Central de Instruccin.

Por su parte, el Director del Diario El Mundo, Pedro Ramrez, que el diario
se acoge al secreto profesional y al derecho de no revelar las fuentes de
informacin: "En contestacin a su requerimiento, le comunico que todo el
material verbal o escrito con el que realizan sus informaciones y reportajes
los periodistas de este diario est acogido al secreto profesional y al
derecho a no revelar las fuentes de informacin, al amparo de lo dispuesto
en el artculo 20 de la Constitucin Espaola".

Por otro lado La Asociacin de la Prensa de Madrid ha manifestado "las

restricciones a la libertad de expresin, y estamos ante una, daan el
estado de derecho y perjudican la persistencia de los dems derechos
fundamentales".
"...los medios informativos tienen el deber de informar a los ciudadanos de
todo aquello que sea relevante, significativo, interesante y novedoso", y
afirma que "la defensa del secreto del sumario no puede sustentarse en el
perjuicio al deber de informar de los periodistas".

De esta manera, independientemente a que decisin tome la justicia,

vemos conjuntamente con el caso Miller de Estados Unidos, que muchas
veces el periodismo tiene una gran participacin en los procesos judiciales.
Es funcin de los jueces el interpretar las leyes y hacer que los medios de
comunicacin no influyan negativamente en las investigaciones.

20
Artculo publicado el viernes 29 de julio en el diario El Mundo.

50