Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

SERVICIO NACIONAL DE ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL

CENTRO DE FORMACIN PERSONAL

COMERCIO EXTERIOR

INSTRUCTORA: CUEVAS RIVAS ANDREA MARINA

INTEGRANTES: FARFAN QUISPE LILIA KATHERINE
ARCE TINCO ERIKA KARINA
RAMIREZ PILLPE FLOR ROCIO
CASTILLO ARCE ALEXIS ANDREI
SUAREZ TORRES MIGUEL
LEN TAPIA GEAN MARCO

ESPECIALIDAD: ADMINISTRACIN INDUSTRIAL

ICA-PER
2017

1
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a dios y a nuestros queridos padres. Quienes a lo
largo de nuestra vida han velado por nuestro bienestar y educacin siendo
nuestro apoyo en todo momento. Depositando su entera confianza en cada
reto que nos presenta sin dudar ni un solo momento de nuestras inteligencias
y capacidades.
Es una forma muy especial a usted instructora ANDREA MARINA CUEVAS
RIVAS quien con sus consejos y enseanzas nos ayuda mucho para poder
realizar este trabajo sin dificultad.

INTRODUCCION

2
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
En las aduanas del Per se realizan operaciones de importacin de diferentes productos, estas
operaciones sus sustentadas por los agentes aduanas ante el estado a travs de la llamadas
declaraciones de importacin, documentos en la cuales se consigna los productos, su cantidad,
procedencia, precio, peso, y dems caractersticas que permiten calcular los tributos a cobrar por
derecho de ingreso al pas.
Muchas veces ocurre que se adultera la informacin real como el tipo de producto, o el precio, o la
cantidad con el fin de pagar menos tributos, a estas alteraciones se le llaman incidencias.
Una de las funciones de la aduana peruana es la de fiscalizar estas operaciones a fin de evitarlas
incidencias o bien de recuperar lo no recaudado a consecuencia de una de ellas con este fin se revisan,
verifican o aforan las mercancas de algunas operaciones.

DEFINICIN

La Aduana es un organismo estatal, que naci junto al comercio internacional, y que cobra los derechos
de importacin y exportacin que legalmente estn obligadas a pagar las mercancas gravadas, en forma
3
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
de derechos y tasas aduaneros una aduana es una dependencia pblica cuya funcin es el registro de
los bienes que se exportan y se importan, cobrando los impuestos correspondientes. Por lo general las
aduanas estn ubicadas en las zonas fronterizas y en las costas, ya que por dichos lugares ingresan y
salen del pas los productos.
Al controlar las mercaderas que llegan a una nacin, la aduana puede incautar aquellos productos que
atentan contra la seguridad o la salud pblica. As, al no salir de la aduana, dichos productos finalmente
no llegan al mercado ni a las calles. Supongamos que, al inspeccionar un contenedor lleno de juguetes,
las autoridades de la aduana descubren que dichos bienes contienen una sustancia considerada
cancergena. De este modo, para evitar que los nios tengan acceso a esos juguetes peligrosos, la
aduana no autoriza que los productos sean distribuidos en el pas.

QUE ES LA ADUANA?
Es una oficina pblica gubernamental, situada en puntos estratgicos. Estos puntos estratgicos son, por
lo general, costas, fronteras, terminales internacionales de transporte de mercanca como aeropuertos o
terminales ferroviarios, en ciudades importadoras/exportadoras, cuyo propsito principal es controlar
todas las entradas y salidas de mercanca, los medios en los que son transportados y los trmites
necesarios para llevarlos a cabo. Su funcin recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos,
derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior.
LEY GENERAL DE ADUANAS?
Artculo 1.- Objeto

4
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relacin jurdica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT y las personas naturales y jurdicas
Artculo 2.- Definiciones
Para los fines a que se contrae el presente Decreto Legislativo se define como:
Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera
adicional a las ordinarias, para la verificacin del cumplimiento de las obligaciones y la prevencin de los
delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones
de fiscalizacin, entre otros
Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trmite aduanero de
ingreso, salida y destinacin aduanera de mercancas, conforme a la normatividad vigente, que incluyen
las acciones de revisin documentaria y reconocimiento fsico, as como el anlisis de muestras, entre
otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, as como la atencin de
solicitudes no contenciosas.
Administracin Aduanera.- rgano de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
competente para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos
aplicables a la importacin para el consumo as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y
reglamentos relativos a los regmenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera
Almacn aduanero.- Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya administracin
puede estar a cargo de la autoridad aduanera
Comiso.- Sancin que consiste en la privacin definitiva de la propiedad de las mercancas, a favor del
Estado.

Control aduanero.- Conjunto de medidas adoptadas por la Administracin Aduanera con el objeto de
asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera
Declaracin aduanera de mercancas.- Documento mediante el cual el declarante indica el rgimen
aduanero que deber aplicarse a las mercancas
Derechos arancelarios o de aduana.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las
mercancas que entren al territorio aduanero.
Despachador de aduana.- Persona facultada para efectuar el despacho aduanero de las mercancas.
Despacho aduanero.- Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las
mercancas sean sometidas a un rgimen aduanero.
Formalidades aduaneras.- Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las personas
interesadas y por la Administracin Aduanera a los efectos de cumplir con la legislacin aduanera.
Franquicia.- Exencin total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
Garanta.- Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.

5
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Gua de envos de entrega rpida: Documento que contiene el contrato entre el consignante o
consignatario y la empresa de servicio de entrega rpida, y en el que se declara la descripcin, cantidad y
valor del envo que la ampara, segn la informacin proporcionada por el consignante o embarcador
Reconocimiento previo.- Facultad del dueo, consignatario o sus comitentes de realizar la constatacin
y verificacin de las mercancas o extraer muestras de las mismas, antes de la numeracin y/o
presentacin de la declaracin de mercancas
Revisin documentaria.- Examen realizado por la autoridad aduanera de la informacin contenida en la
declaracin aduanera de mercancas y en los documentos que la sustentan.
Transportista.- Persona natural o jurdica que traslada efectivamente las mercancas o que tiene el
mando del transporte o la responsabilidad de ste.
Zona de reconocimiento.- rea designada por la Administracin Aduanera dentro de la zona primaria
destinada al reconocimiento fsico de las mercancas, de acuerdo al presente Decreto Legislativo y su
Reglamento.

Zona franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancas en ella
introducidas se consideran como si no estuviesen dentro del territorio aduanero
Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, centros de atencin en frontera para las operaciones de desembarque, embarque,
movilizacin o despacho de las mercancas y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio
directo de una aduana.
Zona secundaria.- Parte del territorio aduanero no comprendida como zona primaria o zona franca.

SISTEMA ADUANERO PERUANO

6
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Primera legislacin aduanera: Aparece en 1926 en el gobierno de augusto Legua con el nombre de
cdigo de procesamiento aduaneros y este tuvo una vigencia de 47 aos.
Segunda legislacin: En 1973 aparece la segunda ley de aduanas del decreto ley N 20165 y estaba
compuesto por 7 ttulos y 18 captulos.
Tercera legislacin: Fue el D.L. N 503 publicado en el ao 1988, su vigencia no alcanzo los 3 aos
debido a la crisis por la que se dej el mando. Este cambio los medios de transporte y la nueva forma de
trasladar las mercancas.
Cuarta legislacin: En 1991 tras el arribo de Alberto Fujimori bajo el D.L. N 722, est compuesto por 9
ttulos, cada ttulo en capitulo y cada captulo en secciones. La nueva ley de aduanas unifica dispositivos
ya dictados para racionalizar y simplificar los procedimientos.

Quinta legislacin: En 1996 durante el segundo mandato de Fujimori siguiendo el criterio adopto con
relacin a las legislaciones extranjeras se expidi el D.L. N 809 ley general de aduanas, posteriormente
fue modificado por la ley N 27296.
Sexta legislacin: En el 2008 durante el segundo mandato de Alan Garca mediante el D.L. n| 1053 se
aprueba la nueva ley general de aduanas que presentan como principales innovaciones legislativas:
Exigibilidad de la obligacin tributaria = infracciones.
Garantas = manifiesto de carga.
Resoluciones anticipadas = control de la llegada del medio de transporte.
Usuario aduanero certificado = control de la descarga y entrega de la mercanca.
Regmenes aduaneros = destinacin aduanera.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES
1.- El presente Reglamento de Organizacin y Funciones es un instrumento normativo de gestin
institucional en el cual se precisan la finalidad, funciones generales y atribuciones del Titular y las
funciones de los rganos de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.
Asimismo, establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el quinto nivel
organizacional.
2.- Las normas establecidas en el presente Reglamento son de aplicacin y cumplimiento obligatorio de
todos los rganos de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria, en el
mbito de su competencia.

7
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

REGMENES ADUANEROS
Todos los productos que entran y salen del pas, deben cumplir con ciertas normas para que puedan
transitar por el pas de manera legal.
El rgimen aduanero es el conjunto de operaciones que estn relacionadas con un destino aduanero
especfico de una mercanca de acuerdo con la declaracin presentada por el interesado en la aduana.
Todas las mercancas que entran o salen del pas necesitan destinarse a un rgimen aduanero, a travs
de un documento oficial en el que se especifica el destino que se pretende dar a dicha mercanca.

RGIMEN DEFINITIVO
El rgimen que corresponde a los llamados definitivos se divide en importacin y exportacin, a
continuacin te explicaremos de qu se trata, de forma resumida.
Importacin definitiva: El rgimen de importacin definitiva es el que se considera cuando las
mercancas de procedencia extranjera tienen la finalidad de permanecer en el pas por tiempo ilimitado y
se realiza el procedimiento general de importacin.
Exportacin definitiva: Este rgimen aduanal consiste en la salida de mercancas del territorio nacional
por tiempo ilimitado. Se necesita estar en el Registro Federal de Contribuyentes as como en el Padrn
de Exportadores Sectorial si se trata de bebidas con contenido alcohlico y cerveza, bebidas
energticas, alcohol, alcohol desnaturalizado, mieles incristalizables y tabacos labrados.
Se necesitan de los servicios de un agente aduanal para que represente al exportador, se presente
ante la aduana. Tambin se deben cubrir los requisitos que establezcan el pas de destino y pagar el
Derecho de Trmite Aduanero (DTA)

8
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

RGIMEN SUSPENSIVOS
Es el rgimen mediante el cual las mercancas sujetas a control aduanero son transportadas de una
aduana a otra por cualquier va, con suspensin total de los derechos e impuestos respectivos.
Se utilizara para el traslado de mercancas de una aduana a otra por cualquier va, bajo custodia y
responsabilidad del transportista, el cual debe estar debidamente registrado ante la Intendencia de
Aduanas. El cmputo del plazo del trnsito se iniciara a partir de la salida efectiva del medio de
transporte. El servicio aduanero indica el plazo y fija la ruta para la operacin de trnsito.
Para este rgimen se deber presentar una declaracin aduanera elaborada por un agente aduanero con
los datos que establece RECAUCA, mediante transmisin electrnica, cumpliendo con las formalidades
aduaneras.

REGMENES TEMPORALES

Importacin temporal: Es cuando las mercancas que entran al pas permanecen en l por tiempo
limitado y con un fin en especfico. La mercanca importada temporalmente, tendr las siguientes
caractersticas:
1. No se pagarn los impuestos al comercio exterior ni a las cuotas compensatorias, excepto en
algunos casos previstos.
2. Cumplirn las dems obligaciones en regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades
para el despacho de las mercancas destinadas en este rgimen.
Hay dos formas de importacin temporal:
Mercancas que retornan al extranjero en el mismo estado que fueron importadas, no deben sufrir
ninguna alteracin. Como en el caso de:
1. Remolques, semirremolques y plataformas diseadas para transporte de contenedores
2. Vehculos de misiones diplomticas o de representacin de organismos internacionales.
3. Utilera de congresos, convenciones u otros eventos culturales o deportivos internacionales.

Mercancas que se someten a procesos de elaboracin, transformacin o reparacin por empresas

que cuenten con programa IMMEX.

9
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
1. El plazo autorizado para alguno de estos procesos, es hasta de 2 aos, que podr ampliarse
ms adelante mediante una rectificacin al pedimento. Cuando las importaciones retornen
deben pagar el impuesto general de importacin que corresponde al valor de las mercancas.
Exportacin temporal
Se entiende por este rgimen, la salida de mercancas del pas por un tiempo limitado y con una finalidad
especfica, en este rgimen no se pagan los impuestos al comercio exterior, pero se deben cumplir las
obligaciones en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho
de las mercancas destinadas a este rgimen.
ARANCELES: CLASIFICACION ARANCELARIA, TRIBUTOS ADUANEROS, IMPUESTO
ADDVALOREM
Clasificacin Arancelaria

Qu informacin preliminar es necesaria para determinar los tributos a los que estara afecto la
importacin de una mercanca?

Antes de todo, se necesita saber cul es la subpartida nacional (cdigo de 10 cifras) del producto a
importar y as poder ubicarlo en el Arancel de Aduanas vigente aprobado con Decreto Supremo N 238-
2011-EF.

Por qu es necesario contar con la subpartida nacional para realizar la importacin de

mercancas?
Es necesario, porque con este cdigo puedo saber cules son los tributos a pagar por el ingreso al pas
de una mercanca, adems de esta manera puedo saber si el producto cuenta con alguna restriccin, o
con algn beneficio arancelario. Asimismo, este dato es exigible en la Declaracin Aduanera de
Mercancas (DAM) que se presente ante SUNAT.

Cmo puedo saber cul es la subpartida nacional de la mercanca a importar?

La determinacin de la subpartida nacional de una mercanca, se obtiene a travs de un proceso que se
denomina Clasificacin Arancelaria, por tanto, es necesario saber con precisin las especificaciones
tcnicas de la mercanca a clasificar, es decir:
Nombre comercial y tcnico

10
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Caractersticas relevantes que identifiquen a la mercanca
Componentes
Uso y aplicaciones
Informacin grfica
Forma de presentacin
TRATAMIENTO ARANCELARIO
Otra forma de determinar la subpartida nacional de una mercanca, es a travs del Portal SUNAT.
Tomando como base el nombre del producto ingrese el mismo en la casilla DESCRIPCION, a travs de la
siguiente direccin.

CONSULTA DE
RESOLUCIONES
Esta opcin le brindara
informacin
actualizada de las
Resoluciones de
clasificacin
arancelaria de
mercancas, emitidas

por la Administracin Tributaria, para lo cual debe ingresar a la siguiente direccin:

http://www.aduanet.gob.pe/ol-ad-caInter/regclasInterS01Alias... En la ventana "Buscar por" seleccione la
opcin "Descripcin", e ingrese el texto del producto a clasificar en el espacio que indica y haga clic en el
botn Buscar, compruebe si existe una respuesta, y de ser positivo compare lo descrito con las
caractersticas de su producto.

11
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
TRIBUTOS ADUANEROS
TRIBUTOS QUE GRAVAN LA IMPORTACIN
A continuacin haremos una sntesis de los tributos que gravan la importacin de mercancas:
1. Derechos AD Valorem
Derecho arancelario grava la importacin de las mercancas.
Base imponible: valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo del Valor de la O.M.C.
Tasa impositiva: cuatro (04) niveles: 0%, 4%, 6% y 11%, segn subpartida nacional.
2. Derechos Correctivos Provisionales ad Valorem
Medidas correctivas aplicadas por el Per a los dems Pases Miembros de la Comunidad Andina que
son de carcter no discriminatorio, de conformidad con el Acuerdo de Cartagena. Se aplica a las
importaciones de mantecas bajo las subpartidas NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00,
procedentes de Colombia.

Tasa: 29% Ad-Valorem CIF (Base Legal: Resolucin Ministerial N 226-2005-MINCETUR/DM publicada
en el diario oficial El Peruano el 27.07.2005).
3. Derechos Especficos-Sistema de Franja de Precios
Este tributo que tiene la naturaleza de derecho arancelario, grava las importaciones de los productos
agropecuarios tales como arroz, maz amarillo, leche y azcar (productos marcadores y vinculados),
fijando derechos variables adicionales y rebajas arancelarias segn los niveles de Precios Piso y Techo
determinados en las Tablas Aduaneras.
4. Impuesto Selectivo al Consumo ISC
El Impuesto Selectivo al Consumo - ISC es un impuesto indirecto que, a diferencia del IGV, solo grava
determinados bienes (es un impuesto especfico); una de sus finalidades es desincentivar el consumo de
productos que generan externalidades negativas en el orden individual, social y medioambiental, como
por ejemplo: las bebidas alcohlicas, cigarrillos y combustibles.
El impuesto se aplica bajo tres sistemas:
Sistema al valor: la base imponible la constituye el valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo
del Valor de la O.M.C. ms los derechos arancelarios a la importacin
Sistema especfico: la base imponible lo constituye el volumen importado expresado en unidades de
medida.
Tasas: variable.
Sistema al Valor segn Precio de Venta al Pblico: la base imponible est constituida por el precio de
venta al pblico sugerido por el importador multiplicado por el factor 0.847.
5. Impuesto General a las Ventas IGV

12
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Este tributo grava la importacin de todos los bienes, salvo las excepciones previstas en la normatividad
que la regula.
Su base imponible est constituida por el valor CIF aduanero determinado segn el Acuerdo del Valor de
la O.M.C. ms los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin.
Tasa impositiva: 16%

6. Impuesto de Promocin Municipal IPM

Este tributo grava la importacin de los bienes afectos al IGV, y su base imponible es la misma que
corresponde al IGV.
Tasa impositiva: 2%
7. Derechos Antidumping y Compensatorios
Los derechos antidumping se aplican a determinados bienes cuyos precios 'dumping' causen o
amenacen causar perjuicio a la produccin peruana.
Los derechos compensatorios se aplican para contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o
indirectamente en el pas de origen, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la produccin
peruana.
Para la aplicacin de ambos derechos debe existir Resolucin previa emitida por el INDECOPI.
Los derechos antidumping y los compensatorios tienen la condicin de multa.
La base imponible, lo constituye el monto al que asciende el valor FOB consignado en la Factura
Comercial o en base al monto fijo por peso o por precio unitario.
Monto: variable.
8. Rgimen de Percepcin del IGV Venta Interna
mbito de aplicacin: el rgimen se aplica a las operaciones de importacin definitiva que se encuentren
gravadas con el IGV, y no ser aplicable a las operaciones de importacin exoneradas o inafectas ha
dicho impuesto.
Importe de la operacin: est conformado por el valor CIF aduanero ms todos los tributos que graven la
importacin y, de ser el caso, la salvaguardia provisional, los derechos correctivos provisionales, los
derechos antidumping y compensatorios.
Las modificaciones al valor en Aduanas o aqullas que se deriven de un cambio en las subpartidas
nacionales declaradas en la DAM, sern tomadas en cuenta para la determinacin del importe de la
operacin, aun cuando stas hayan sido materia de impugnacin, siempre que se efecte con

13
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
anterioridad al levante de la mercanca y el importe de la percepcin adicional que le corresponda al
importador por tales modificaciones sea mayor a cien y 00/100 Nuevos Soles (S/. 100.00).
Porcentajes sobre el importe de la operacin:
10% Cuando el importador se encuentre a la fecha en que se efecta la numeracin de la DAM o DSI, en
alguno de los siguientes supuestos:
Tenga la condicin de domicilio fiscal no habido.
La SUNAT le hubiera comunicado la baja de su inscripcin del RUC.
Hubiera suspendido temporalmente sus actividades.
No cuente con RUC o no lo consigne en la DAM o DSI
Realice por primera vez una operacin y/o rgimen aduanero.
Estando inscrito en el RUC no se encuentre afecto al IGV.
5% Cuando el importador nacionalice bienes usados.
3.5% Cuando el importador no se encuentre en ninguno de los supuestos antes mencionados.
La SUNAT podr establecer, para determinados bienes que se sealen por Resolucin de
Superintendencia, que el monto de la percepcin se determine considerando el mayor monto que resulte
de comparar el resultado obtenido de:
Multiplicar un monto fijo por el nmero de unidades del bien importado consignado en la DAM. Al
monto resultante se le aplicar el tipo de cambio promedio ponderado venta.
Aplicar el porcentaje (10%, 5% o 3.5%) segn corresponda sobre el importe de la operacin.
En la importacin definitiva de mercancas realizada mediante DSI, el monto de la percepcin del IGV
ser determinado considerando los porcentajes y no el monto fijo.
(*) Ley N 29173 del 23.12.2007.
Importacin de mercancas sensibles al fraude:
Tratndose de la importacin de bienes considerados como mercancas sensibles al fraude por concepto
de valoracin, el monto de la percepcin del IGV se determinar considerando el mayor monto que
resulte de comparar el resultado obtenido de:
Aplicar el porcentaje establecido en los prrafos anteriores segn corresponda, sobre el importe
de la operacin.
Multiplicar un monto fijo, el cual deber estar expresado en moneda nacional, por el nmero de
unidades del bien importado, segn sea la unidad de medida, consignado en la DAM
(Declaracin Aduanera de Mercancas).

TRIBUTOS QUE GRAVAN LA EXPORTACIN

La exportacin de mercanca no est afecta al pago de ningn tributo

14
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Ejemplo 1
MEDIDAS IMPOSITIVAS PARA LAS MERCANCAS DE LA SUBPARTIDA NACIONAL 2202.10.00.00
ESTABLECIDAS PARA SU INGRESO AL PAIS
Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adicin de azcar u otro edulcorante o
aromatizada.

Zonas francas
reas del territorio
nacional extra-
aduaneras,
previamente
calificadas, sujetas a un rgimen especial, donde podrn establecerse y funcionar empresas, nacionales
o extranjeras, que se dediquen a la produccin o comercializacin de bienes para la exportacin, directa
o indirecta, as como a la prestacin de servicios vinculados al comercio internacional
En las Zonas Francas se admiten mercancas de cualquier tipo, cantidad, pas de origen o de destino. Se
pueden cargar y descargar, transbordar, almacenar, y manipular mercancas. En casi todos los pases del
mundo existen zonas francas. Las Zonas Francas ofrecen ventajas fiscales como suspensin de
derechos aduaneros, IVA e impuestos especiales, no se aplican restricciones cuantitativas o cualitativas,
etc
Objetivos
Promover el empleo
La transferencia tecnolgica
La atraccin y utilizacin de inversin extranjera
La exportacin de divisas
El apoyo a zonas deprimidas del pas

Quines intervienes en las zonas francas?

Administradora Usuaria

Desarrollo del
Produccin y comercializacin pas
de bienes para la exportacin
o reexportacin, as como a la
presentacin de servicios
15 vinculados con el comercio
internacional
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

Tipos de zonas francas

De acuerdo a la actividad:
Comerciales: productos terminados en la ZF para la exportacin
Industriales: joyeras (india), aceite y gas, electrnica, textiles etc.
Tursticas: turismo medico (Argentina, Costa Rica, El Salvador, Brasil, Canad)
Servicios: zonamerica (call centers), ZF colonia (s. logstico, bancarios y financieros,
almacenamiento y deposito), etc
De acuerdo al tamao:
reas amplias: abarca 30000 km2 ejm: China
reas pequeas: 10 km2 ejm: Zonas francas comunes
Zonas francas especializadas
Figuras similares al rgimen franco
Zonas econmicas especializadas
Parques industriales
Puertos libres
Zonas libres especiales
Deposito aduanero
Zonas de transito
Instalaciones especiales con privilegios aduaneros

Modalidad de inversin extranjera en las zonas francas

Exportacin
Licencias
Franquicias
Joint venture (empresa conjunta alianza estratgica)
Contactos de administracin
Principales conductores del xito del rgimen franco
Marco legal: es el tratamiento tributario y arancelario que se le da a las actividades desarrolladas
en las zonas francas
Facilitacin aduanera: se refiere a la fluidez de los procedimientos utilizados para el movimiento de
la mercadera

16
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Promocin a nivel pas: seala el esfuerzo que han realizado los gobiernos para dar a conocer el
rgimen franco a nivel nacional e internacional
Modelo de negocio: promociona informacin de las capacidades del inversor para desarrollar un
emprendimiento con xito, identificando mercados atractivos y ofreciendo servicios de clase
mundial
Interaccion de la zona franca

17
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

Importaciones a las zonas

francas desde territorio nacional
Descripcin de la mercadera, materias primas, equipos y adems bienes que se va a importar
desde el territorio nacional hacia la zona franca
Nombre del agente de aduanas que tramita, a nombre del exportador, el formulario nico de
exportaciones (FUE), indicando si ser mediante uno o varios embarques.
Usuario: comunicara a la empresa administradora de la zona franca sobre la exportacin de
mercadera

Exportacin desde zonas francas a territorio nacional

Descripcin de la mercadera, nombre del agente de aduanas que tramitara, a nombre del
exportador, el documento nico de importacin (DUI), indicando si ser mediante uno o varios
embarques, la factura comercial y el certificado de inscripcin
Si no ha tenido transformacin, indicar fechas de ingreso a la zona franca con documentos
aduaneros correspondientes.
Si tiene componentes parciales, establecer la materia utilizada.
Beneficios tributarios y aduaneros en la zona franca
Exoneracin del impuesto a la renta 30%
Exoneracin del impuesto a las ventas (IGV) 17%
Exoneracin del impuesto promocin municipal (IPM) 02%
Plazo de almacenamiento ilimitado
Requisito previo: empresa con domicilio fiscal en la ciudad de Tacna
Actividades en que pueden desarrollarse

18
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Industria
Agroindustria
Maquila
Ensamblaje
Servicios
Call center
Desarrollo de software
Recuperacin de maquinaria para la minera
Servicios
Almacenamiento
Distribucin de mercadera
Embalaje
Desembalaje
Rotulado y etiquetado
Divisin
Clasificacin
Exhibicin
Envasado

AGENTE DE ADUANAS
El agente de aduanas es la persona natural o jurdica
debidamente autorizada aduanera, que acta ante los
organismos competentes (aduanas, ministerios, y dems
entes pblicos y privados.) en nombre y por cuenta de un
tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder
autentificado y permanente, en los trmites de una
operacin de importacin, exportacin o trnsito.
El agente de aduanas puede prestar sus servicios ante
cualquier Aduana del pas; tiene el carcter de ministro
de fe, en cuanto que la Aduana podr tener por cierto los
datos que registre en sus declaraciones.
Los honorarios de los agentes de aduanas son pactados entre estos y sus clientes. En la actualidad
muchas de las agencias de aduanas brindan una atencin integral del usuario, en distintos aspectos
vinculados con el comercio internacional y mantienen sucursales en las principales ciudades del pas.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD
El agente de aduanas est habilitado legalmente para lo siguiente:

19
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
a) Presentar ante la Aduana la documentacin necesaria para los despachos: el Documento nico
Administrativo (DUA), Factura Comercial Packing List, etc.
b) Abonar, en nombre del propietario de la mercanca, los aranceles, el IVA y cuantos devengos integran
la deuda aduanera.
c) Atender los requerimientos de la Aduana en el caso de que esta quiera hacer uso de su facultad y
ordene la inspeccin documental de la declaracin fsica de la mercanca, acto en el que igualmente
estar presente.
d) Realizar los trmites que a continuacin se citan, para aquellas mercancas que estn sujetas a
reconocimiento fsico y que figuran descritas en el Arancel de Aduanas. Dichas mercancas deben ser
presentadas a trmite ante los correspondientes servicios oficiales de inspeccin que proceda a:
- Sanidad exterior: sanidad animal, sanidad vegetal; y farmacia, los cuales, en virtud de sus atribuciones
que les son encomendadas, ordenarn o no la inspeccin fsica de la mercanca. Estos trmites son:
- Presentar ante la Aduana el documento denominado Solcito de actuaciones previas al despacho
conocido como C5, para que autorice la inspeccin fsica de la mercanca.
- Solicitar la emisin del certificado a los distintos servicios sanitarios, mediante la presentacin del
correspondiente certificado de inspeccin.
- Estar presente, en representacin del propietario de la mercanca, en el acto de la inspeccin fsica,
proceso que en ocasiones se limitar a una mera inspeccin visual y en otras requerir la toma de
muestras.
- Realizar los diversos trmites y atender los requerimientos de los diferentes servicios de inspeccin
(aduanero, sanitario, vigilancia aduanera, etc.)
El agente de aduanas obtiene de la Administracin una copia complementada del DUA, denominada
Levante , que permite la salida de la mercanca del recinto aduanero. Con dicho documento procede a
la tramitacin de la mercanca a su destino.
La celeridad en su actuacin es fundamental para acortar los tiempos de Despacho Aduanero, ya que
dicho proceso ser ms gil cuando antes sea presentada ante la aduana la documentacin necesaria
una vez se haya abierto el plazo para ello. Es por consiguiente, un derecho para el cliente y un deber
para el agente de aduanas y para los dems organismos implicados, que, sin sobrecosto alguno, el
Despacho Aduanero se agilice en lo posible, respetando siempre, como es lgico, las normativas y
reglamentos que afecten a dicho proceso.
REQUISITOS DOCUMENTARIOS PARA LA AUTORIZACIN COMO AGENTE DE ADUANAS
La Administracin Aduanera autoriza a operar como despachador de aduana a los agentes de aduana
previa presentacin de los siguientes documentos:
a) Agente de aduana persona natural:
- Copia del Documento Nacional de Identidad.
- Ttulo de Agente de Aduanas expedido por la SUNAT.

20
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
- Declaracin jurada del agente de aduana, que indique su domicilio legal, ser residente en el pas y no
haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
- Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de ciento cincuenta mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$150,000.00) conforme el artculo 20.
- Documento que acredite un patrimonio personal por cantidad no menor a cincuenta mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 50,000.00), de acuerdo con lo que disponga la SUNAT.
- Copia de la Licencia Municipal de funcionamiento del local donde se realizara sus actividades. - Los
documentos para el registro de su auxiliar para el despacho, conforme a lo dispuesto al inciso a) del
artculo 17.
b) Agente de aduanas persona jurdica:
- Copia de documento nacional de identidad del representante legal de la empresa.
- Copia del testimonio de la escritura pblica de constitucin de la sociedad inscrita en los Registros
Pblicos, en donde conste como objeto social la realizacin del despacho aduanero de las mercancas de
sus comitentes, de acuerdo a los regmenes aduaneros. Adems, en la indicada escritura pblica debe
constar el patrimonio social por cantidad no menor a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (US$50,000.00).
- Declaracin jurada del representante legal y de cada director y gerente, que indique su domicilio legal,
ser residente en el pas y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
- Carta fianza bancaria o pliza de caucin por el monto de ciento cincuenta mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$150,000.00), emitida conforme al artculo 20.
-Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde se realizar sus actividades.
- Los documentos para el registro de su representante legal ante la autoridad aduanera y auxiliar de
despacho, conforme con lo dispuesto en el inciso a) del artculo 17:

EL DESPACHADOR DE ADUANAS Y SU RELACIN CON LA LOGSTICA INTERNACIONAL.

DESPACHADORES DE ADUANA
La Ley General de Aduanas lo define como la persona facultada para efectuar el despacho aduanero de
las mercancas.
El despachador de aduana se encargar de tramitar los actos y formalidades aduaneras necesarias para
la entrada de mercanca al territorio nacional y a la salida del mismo, que dependiendo de los regmenes
aduaneros a tramitar, se debern realizar en la aduana ante las autoridades aduaneras.

21
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

Dominar los problemas vinculados con la ubicacin arancelaria de las mercancas y sus connotaciones
tecnolgicas, debe forzosamente conocer a fondo el Cdigo Aduanero
El artculo 24 de la Ley General de Aduanas precisa que la participacin del agente de aduana en los
despachos aduaneros
1 Qu responsabilidad tienen estos despachadores de aduanas?
El despachador de aduana es responsable de que las mercancas, cuyo despacho realice, cuenten con
toda la documentacin correspondiente al momento de ser tramitada ante aduana segn el rgimen a
destinar, caso contrario estar afecto a la sancin de multa por la infraccin

LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS PARA VERIFICAR LA MERCANCA SON :

Informe de Importacin (copia Aduana)

Conocimiento de Embarque o documento que haga sus veces en original y debidamente
endosado para los efectos de realizar el despacho.
Factura comercial en original o copia.
Nota de gastos (si corresponde).
Pliza o Certificado de seguro.
Certificados de Origen u otro documento que sea necesario.
Declaracin jurada del precio de las mercancas.
Otros documentos o antecedente que sean necesarios.

2 Quines pueden actuar como despachadores de aduana?

1. Los dueos, consignatarios o consignante.
2. Los despachadores oficiales.
3. Los agentes de aduana.

1 Dueos, consignatarios o consignantes:

Se le denomina as a la persona natural o jurdica autorizada por la Administracin Aduanera a operar en
el despacho aduanero.
22
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Cuando se habla de consignatario se hace referencia a la persona natural o jurdica nombre se encuentra
manifestada la mercanca o que la adquiere por endoso del documento de transporte
Se denomina consignante a la persona natural o jurdica que enva mercancas a un consignatario en el
pas o hacia el exterior.
Obligaciones de los dueos, consignatarios o consignantes:
Constituir, reponer, renovar o adecuar garanta satisfaccin de la Sunat, deben cumplir con lo
establecido en el Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Comunicar a la Administracin Aduanera la denegatoria de la solicitud de autorizacin del sector
competente respecto de las mercancas restringidas.
1.1 Requisitos documentarios:
Copia del Documento Nacional de Identidad o carn de Extranjera.
Solicitud en la que se consigne el registro del ttulo de Agente de aduana expedido por la Sunat.
Declaracin jurada que indique su domicilio legal, ser Residente en el pas y no haber sido
condenado con Sentencia firme por delitos dolosos.
Carta fianza bancaria o pliza de caucin, emitida en Dlares de los Estados Unidos de Amrica
por el monto Equivalente 45 % que resulte de la sumatoria de los Valores FOB de las
importaciones proyectadas para el Ao calendario en curso.
Copia de la licencia municipal de funcionamiento del Local donde realizar sus actividades.
1.2 Cmo se registran los auxiliares de despacho:
Copia del Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del representante legal ante la
autoridad aduanera.
Declaracin jurada del representante legal ante la autoridad aduanera, que indique su domicilio
legal, ser residente en el pas y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos.
Copia del comprobante de pago para el otorgamiento de carn por la Administracin Aduanera por
cada persona.
Acrediten su capacitacin en tcnica aduanera, y copia de la documentacin que acredite su
relacin contractual con el operador de comercio exterior, conforme lo establezca la Sunat.

2. Despachadores oficiales
Los despachadores oficiales son las personas que ejercen la representacin legal, para efectuar el
despacho de las mercancas consignadas o que consignen los organismos del sector pblico al que
pertenecen. Por lo que se puede decir que se les considera como representantes aduaneros de las
entidades del Estado, autorizados especialmente para realizar los trmites ante aduanas.
3. Agentes de aduana
Se les denomina as a las personas naturales o jurdicas autorizadas por la Administracin Aduanera para
prestar servicios a terceros, en toda clase de trmites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos
que establece la Ley general de Aduanas.

23
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
Todo aquel que desee exportar e importar est en la obligacin de contratar un agente de aduanas,
siempre que el valor FOB de su mercanca haya superado los US$5,000.00 para el caso de exportacin y
los US$2,000.00 para la importacin.
El agente aduanero tiene una doble funcin, la primera es representar al usuario ante la autoridad
aduanera respectiva y como segunda funcin asesorarlo en materia de procedimientos, trmites y
documentos y dems trmites aduaneros a llevar a cabo para la salida o ingreso de las mercancas.

CONCLUSIN

El intercambio comercial, cualquiera sea la va utilizada (area, martima o terrestre) para materializar la
introduccin o salida de las mercancas, est sometido a las regulaciones del Derecho Aduanero. Este
intercambio comercial, se expresa de distintas formas, no obstante, tales formas pueden ser agrupadas
bajo una denominacin comn "operaciones aduaneras". Aunque, no es indispensable, para ser
operacin aduanera, la finalidad comercial, es posible que tenga fines distintos (personales, diplomticos,
auxilio, entre otros)
Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la
potestad aduanera. El "trafico" expresado en la definicin, debe entenderse en el buen sentido, como
significativo de circulacin, traslado, movimiento de mercancas. La aclaratoria es necesaria, por cuanto,
algunos entienden la expresin "trafico", vinculada al contrabando. Ntese que se enfatiza el requisito de
que la operacin sea sometida al control de la aduana. Una introduccin o extraccin de mercancas,
realizada por un sitio no habilitado, no es una operacin aduanera, jurdicamente hablando. Algunos
autores han definido a las operaciones aduaneras como un "acto jurdico voluntario, mediante el cual se

24
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
hace una importacin, exportacin o trnsito de mercancas". Tal definicin no es calificable de errnea,
pero, su composicin luce dbil y dependiente. Dbil porque "acto jurdico y voluntario" son muchos, y
dependiente, porque se apoya en las categoras agrpales como operaciones, parte de lo especifico a lo
general, responde a un mtodo inductivo. Ello podra interpretarse como cerrada la posibilidad de que
entre como operacin aduanera una categora distinta a las mencionadas. Una conclusin semejante
conduce a una visin inversa, porque la norma no debe preceder a la teora, sino la teora a la norma.
Como primero la importacin, es la introduccin de mercancas en el territorio nacional para uso y
consumo definitivo en el pas. Para realizar la importacin deben ejecutarse una serie de pasos para
poder ejecutarla y presentar la documentacin solicitada.
La exportacin, es la extraccin de mercancas fuera del territorio nacional para su uso y consumo
definitivo, ya sea por las vas habilitadas areas, martimas o terrestres, as como tambin se deben
realizar una serie de pasos como seria la identificacin de los mercados, los canales
de distribucin, inscripcin en el registro de exportacin y entre otros pasos

25
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

26
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

27
 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial

28