Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
PRESIDENTE REGIONAL
Cesar Aliaga
VICEPRESIDENTE REGIONAL
2
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
INDICE
Pgina
PRESENTACION 4
I. ANTECEDENTES 5
II. MARCO NORMATIVO 6
2.1. En el mbito Internacional 6
2.2. En el mbito Nacional 9
2.3. En el mbito Regional 18
III. PROPOSITO DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 21
IV. ENFOQUES DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 21
V. CONTEXTO DE LA REGIN CAJAMARCA EN MATERIA SOCIAL 23
VI. PRIORIDADES Y OBJETIVOS DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015 34
1. Servicios sociales bsicos de calidad. 35
2. Proteccin Social 39
3. Desarrollo de capacidades en la poblacin joven para su insercin en el
Mercado laboral. 42
4. Fortalecimiento de la institucionalidad social y vigilancia ciudadana 43
VII. ESTRATEGIAS GENERALES DE IMPLEMENTACION DE LA AGENDA 45
VIII. GESTION DE LA AGENDA SOCIAL REGIONAL 2011-2015 46
IX. PRESUPUESTO 49
ANEXOS 54
1. Espacios de Concertacin interinstitucional en curso. 54
2. Glosario de Trminos 56
3. Equipo Tcnico de Elaboracin de la Agenda Social Regional 61
3
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
PRESENTACIN
El Gobierno Regional que me honro en Presidir est redefiniendo la dimensin social del
desarrollo en el quehacer de la gestin pblica regional; por ello convocamos a los 127
alcaldes distritales a establecer alianzas para un trabajo conjunto, concertado que exige una
gestin descentralizada para superar la pobreza en nuestra regin. Asimismo, hago el llamado
a todas las instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales de base a sumarse a este
esfuerzo de lograr la igualdad de oportunidades para todos y todas, que permita contribuir a
reducir las desigualdades e inequidades que an persiste en nuestra Regin Cajamarca.
No queremos terminar estas lneas, sin resaltar el esfuerzo de las personas que apoyaron, para
contar con un documento til, perfectible por cierto, pero que ayudar a medir el impacto de
la gestin pblica en la difcil tarea de elevar la calidad de vida de la poblacin pobre y
especialmente del rea rural de nuestra regin
4
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
I. ANTECEDENTES
El Gobierno Regional Cajamarca tiene la responsabilidad como parte del Estado del Desarrollo
Social de la poblacin cajamarquina. Encontramos hasta cuatro antecedentes dignos de
rescatar el primero la Ley Orgnica de los Gobiernos Regional Ley N 27867 en la que confiere
funciones al Gobierno Regional, el Captulo II, Funciones especficas el Artculo 46 contexto
de las funciones especficas en los artculos 47, 48, 49, 50 y 60 relacionadas a educacin, salud,
poblacin e igualdad de oportunidades.
El tercer antecedente; es que la gestin 2007-2010 elabor la Agenda Social Regional para el
perodo 2008-2011, la misma que trat de identificar las prioridades del desarrollo social y
orient las intervenciones en la regin Cajamarca, en ella se hizo el llamado a las instituciones
1
Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2000
2
Gobierno del Per. Presentacin del Informe sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. Lima Per, 2009
3
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional, Lima Per, 2002
5
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
pblicas, privadas y organizaciones de base para concertar acciones, objetivos y metas para
mejorar la vida de las y los cajamarquinos, concretando algunas prioridades como la Alianza
pblico-privada por la Nutricin.
4
ONU. Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2015
6
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
preferiblemente para el ao Relacin entre las tasas de alfabetizacin de las mujeres y los
2005, y en todos los niveles de la hombres de edades comprendidas entre los 15 y los 24 aos
enseanza antes del fin del ao (UNESCO)
2015 Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados en
el sector no agrcola (OIT)
Proporcin de puestos ocupados por mujeres en el
parlamento nacional (IPU)
7
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1. Dar un alto perfil al problema del hambre y el derecho a la alimentacin en las agendas nacionales, regionales y
sub-regionales, as como en la agenda de los organismos internacionales y de las empresas responsables. El
derecho a la alimentacin debe ser una poltica de Estado, y la sociedad debe estar informada respecto a su
5
FAO. Iniciativa Amrica Latina y Caribe Sin Hambre.
http://www.rlc.fao.org/iniciativa/iniciativa.htm
8
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.2. En el mbito Nacional. Las siguientes normas orientan las intervenciones de las
instituciones pblicas y privadas as como de la sociedad civil en aspectos de Proteccin
Social y Desarrollo Humano.
6
Secretara Tcnica del Acuerdo Nacional Acuerdo Nacional. Suscrito el 22 de julio de 2002.:
http://www.acuerdonacional.pe/AN/politicasestado.html
9
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
12.- Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la
cultura y del deporte
El Estado Peruano se ha comprometido a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin
integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social.
Reconoceremos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo
nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples. La educacin peruana pondr nfasis en
valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de
las personas con discapacidad.
10
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1. En Materia De Descentralizacin
2. En materia de igualdad de hombres y mujeres
3. En materia de juventud
4. En relacin a los pueblos andinos, amaznicos, afro peruanos y asitico peruanos
5. En relacin a las personas con discapacidad
6. En materia de inclusin
7. En materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad
8. En relacin al aumento de capacidades sociales
9. En materia de empleo y mype
10. En materia de simplificacin administrativa
11. En materia de poltica anticorrupcin
12. En materia de poltica de seguridad y defensa nacional
Artculo 47.- Funciones en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin.
Artculo 48.- Funciones en materia de trabajo, promocin del empleo y la pequea y Microempresa.
Artculo 49.- Funciones en materia de salud.
Artculo 50.- Funciones en materia de poblacin
Artculo 58.- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
Artculo 60.- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades.
7
Aprobado por DS N 027-2007-PCM
88
Ley 27867 publicada el 18 de noviembre de 2002, modificada por Ley n 27902, publicada el 01 de
enero de 2003.
9
Ley 27972, publicada el 27 de mayo de 2003.
10
Ley 27783 publicada el 20 de julio de 2002.
11
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2.2.7. Plan Nacional contra la Violencia hacia la mujer 2009-201511.- Tiene como
propsito garantizar una vida libre de violencia, como voluntad de la expresin
del respeto y compromiso, del reconocimiento de los derechos humanos
fundamentales de las mujeres peruanas a travs de todo su ciclo vital. Cuya
visin y objetivos son los siguientes:
Visin
Una sociedad que garantiza a las mujeres, sin distincin de edad, estado civil, nivel socioeconmico, nivel
educativo, etnia, capacidad, ocupacin, orientacin sexual u otros, el derecho a una vida libre de
violencia; a travs del trato digno, del establecimiento de relaciones de igualdad entre mujeres y
hombres, y de la eliminacin de patrones socioculturales discriminatorios, en un marco de seguridad y de
vigencia plena de los derechos humanos.
Objetivos estratgicos
1. Garantizar la adopcin e implementacin de polticas pblicas orientadas a enfrentar el problema de la
violencia hacia las mujeres, desde un enfoque intersectorial y participativo, en los diversos niveles de
gobierno.
2. Garantizar el acceso de las mujeres afectadas por la violencia basada en gnero, a los servicios pblicos
11
Aprobado por D.S. N 003-2009-MIMDES
12
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
de calidad, incluyendo el acceso al sistema de salud y judicial, entre otros, contribuyendo a superar su
condicin de vctimas.
3. Identificar y promover la transformacin de patrones socioculturales que legitiman, toleran y
exacerban la violencia hacia las mujeres, con la finalidad de establecer nuevas formas de relaciones
sociales entre mujeres y hombres.
Visin
Al 2014 el Plan Nacional de Poblacin 2010- 2014 contribuir a analizar e incorporar a los planes y
programas de desarrollo social y econmico del pas, los retos y oportunidades surgidos de los cambios
demogrficos a nivel nacional y regional. Asimismo, avanzar en la configuracin de escenarios
demogrficos para el desarrollo descentralizado del pas en el mediano y largo plazo.
Visin
Todos los peruanos y peruanas, en especial aquellos pertenecientes a los grupos ms vulnerables, ejercen
su derecho a la identidad en igualdad de oportunidades.
12
Aprobado por D.S. N 005-2010- MIMDES, 22 de julio de 2010
13
Aprobado por Resolucin Jefatural N 772-2005-JEF/RENIEC, 11 de junio de 2005
13
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Objetivos
En armona con la Convencin de los Derechos del Nio, ratificada por el Estado Peruano en 1990, los
Convenios 138 y 182 de la OIT, ratificados por el Estado Peruano el ao 2002, acorde con la normativa
nacional vigente sobre el trabajo infantil y adolescente, en particular el Cdigo de los Nios y
Adolescentes, el presente Plan se traza los siguientes objetivos:
Componentes
Los objetivos planteados se organizan de manera sistemtica en tres grandes componentes alrededor de
los cuales se estructura la Matriz del Plan, siendo los siguientes:
I. Componente De Prevencin Del Trabajo Infantil.
II. Componente de Restitucin de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes que trabajan.
III. Componente de Proteccin y Formacin del Adolescente trabajador.
Visin
Nuestros nios, nias y adolescentes tienen igualdad de oportunidades, acceden a servicios de calidad y
participan en el ejercicio, promocin y defensa de sus derechos, en conjunto con las instituciones del
Estado, las comunidades y en general la sociedad civil; desarrollndose plenamente en el seno de su
familia, en un ambiente sano y libre de violencia
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN
Impactos deseados en la niez y la adolescencia para el ejercicio de los derechos: Representan los
cambios en la situacin y condicin de la niez y la adolescencia a ser logrados en el largo plazo; son
interdependientes y necesarios para el ejercicio de los derechos. Se han organizado en correspondencia con
las fases del ciclo del vida de 0 a 17 aos de edad.
Los objetivos estratgicos buscan al 2010:
14
Aprobado por D.S N 008-2005-TR (30/09/2005)
15
Aprobado D.S. N 003-2002-PROMUDEH, 23 de junio de 2002
14
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Visin
El Estado garantiza la equidad de gnero, es decir, la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones
y la efectiva proteccin de los derechos humanos y el pleno desarrollo de las potencialidades y
capacidades individuales y colectivas, de manera coordinada y concertada con la sociedad civil
Objetivo Estratgico 1
El Estado incorpora la perspectiva de equidad de gnero es decir, igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, de manera sostenible en el diseo de sus polticas pblicas y en la gestin de sus
programas.
Objetivo Estratgico 2.1
El Estado y la sociedad civil, adoptan prcticas equitativas entre mujeres y varones, en todos los mbitos
sociales.
Objetivo Estratgico 2.2
El Estado y sociedad civil contribuyen a mejorar las relaciones entre mujeres y varones en el marco de
una cultura de paz y una vida libre de violencia.
Objetivo Estratgico 3
Garantizar el acceso equitativo de mujeres y varones a servicios sociales y culturales de calidad.
Objetivo Estratgico 4.1
Mujeres y varones acceden, permanecen y se desarrollan en el mercado laboral con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades, y tienen una remuneracin y prestaciones sociales iguales por un trabajo de
igual valor.
Objetivo Estratgico 4.2.
Garantizar la igualdad de oportunidades econmicas para la generacin y mejora de ingresos de mujeres
y varones de zonas urbanas y rurales.
Objetivo Estratgico 5
Mujeres y varones ejercen plenamente sus derechos civiles, polticos y ciudadanos.
16
Aprobado con DS N 009-2005- MIMDES. 12 de septiembre de 2005
17Aprobado por D.S. N 007-2008-MIMDES, 22 diciembre de 2008
15
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de
discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades.
La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta,
flexible y permanente.
C. DESARROLLO SOCIAL
El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES es el rgano rector de la poltica social del Estado, y en
cumplimiento de ese rol, conduce la lucha contra la pobreza, la inequidad y la exclusin.
Dentro de los objetivos estratgicos del MIMDES, podemos mencionar, la bsqueda del enfoque de familia en torno
al cual se pueden ver potenciados los objetivos de la niez, la creacin de oportunidades para el adulto mayor y la
poblacin con discapacidad.
El MIMDES a travs de la Direccin General de la Persona con Discapacidad o quien haga sus veces, es el ente rector
en materia de discapacidad y tiene como principal funcin formular las polticas pblicas y los planes referidos a la
discapacidad y supervisar el cumplimiento de la normativa nacional e internacional sobre el particular.
Adicionalmente, de acuerdo a la Ley N 27050, promueve, incentiva, estimula acciones tendientes a contribuir a la
integracin de la persona con discapacidad en todos los mbitos y el cumplimiento de la Ley.
2.2.14 Plan Nacional Para Las Personas Adultas Mayores 2006 -201018.- Es el
instrumento en el cual se ha establecido acciones con la finalidad de aumentar la
participacin e integracin social del adulto mayor, para una vida armnica con su
familia y su comunidad. Cuyos objetivos son los siguientes:
OBJETIVOS
El Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores propone alcanzar los siguientes objetivos:
1. Mejorar el bienestar fsico, psquico y social de las personas adultas mayores, a travs del
incremento en la cobertura y calidad de los servicios socio sanitario, la garanta de una asistencia
alimentaria y nutricional, y la generacin de oportunidades para una vida armnica dentro de su
familia y su comunidad.
2. Promover oportunidades para las personas adultas mayores a travs de mecanismos que
permitan mejorar su calificacin e insercin en el mercado laboral garantizando un nivel mnimo
de ingresos y su acceso a los servicios de Prevencin y Seguridad Social.
3. Incrementar los niveles de participacin social y poltica de las Personas Adultas Mayores de
manera que la sociedad los integre como agentes del desarrollo comunitario.
4. Elevar el nivel educativo y cultural de la poblacin adulta mayor, promover una imagen positiva
del envejecimiento y vejez, e incrementar en la sociedad el reconocimiento hacia los valores y
experiencia de vida de las personas adultas mayores.
Visin
En el ao 2011, se ha reducido a menos de la mitad el nmero de personas que se infectan de VIH o que
se infectan con una ITS. Todas las personas que lo necesitan tienen acceso a prevencin, tratamiento
anti retroviral y atencin integral de calidad.
OBJETIVO ESTRATGICO 1: Reducir en 50% el nmero de nuevos casos de VIH y en 50% la prevalencia
de ITS en poblaciones SHS, TS, PPL al ao 2011.
OBJETIVO ESTRATGICO 2: Reducir en 50% la prevalencia de ITS en la poblacin general al 2011.
OBJETIVO ESTRATGICO 3:Promover la prevencin de ITS/VIH, la educacin sexual estilos de vida y
conductas sexuales saludables en adolescentes y jvenes
18
Aprobado por D.S. N 005-2002- PROMUDEH, 06 de julio de 2002
19
Aprobado por D.S. N 005-2007-SA, 3 de mayo de 2007
16
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Ejes
- Desarrollo de capacidades humanas y respecto de derechos fundamentales.
- Promocin de oportunidades y capacidades econmicas.
- Establecimiento de una Red de proteccin Social.
Artculo 6.- De los lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos
locales
El Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos locales, en todos los sectores, adoptan polticas,
planes y programas, integrando los principios de la presente Ley de manera transversal. Para tal efecto,
son lineamientos:
20
Aprobado por D.S. No. 055-2007-PCM, publicado el 02 de julio de 2007.
21
Ley N 28983, publicada el 16 de marzo de 2007.
17
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
22
Constitucin Poltica del Per: articulo 191, en concordancia con la Ley n 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, articulo 45 inciso a, Ley n 27783 articulo 9 Ley de Bases de la Descentralizacin
18
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Estrategias:
2.1. Fortalecimiento de las Redes Educativas como unidades orgnicas de desarrollo educativo.
2.2. Sensibilizacin a la poblacin para promover la participacin y vigilancia ciudadana en tarea
educativa.
2.3. Acreditacin de instituciones educativas de calidad.
2.4. Fomento de la investigacin e innovacin.
2.5. Fomento del deporte, la recreacin y la educacin fsica.
2.6. Implementacin del sistema regional de formacin y evaluacin docente continua e integral.
2.7. Fomento de la Educacin Productiva y Emprendedora.
Educacin: Financiar propuestas del Proyecto Educativo Regional (PER), de Programas Presupuestales
Estratgicos y del Plan Regional de Inversin de Educacin, para mejorar la calidad, gestin e
infraestructura educativa, promocin de la cultura, el deporte, la recreacin y contribuir a eliminar el
analfabetismo en la Regin.
Salud: Reducir ndices de desnutricin infantil y mortalidad materna e infantil y financiar el Plan Regional
de Inversin de Salud, para mejorar el acceso universal de atencin en salud con nueva red hospitalaria,
centros y puestos de salud de calidad.
Agua y Saneamiento: Dotar y/o mejorar cobertura y calidad de los servicio de agua potable y desage en
capitales provinciales. Ampliacin de cobertura de agua potable y saneamiento rural en alianza con
gobiernos locales, Gobierno Nacional y cooperacin externa, en el marco del Programa Regional de Agua
y Saneamiento.
Promocin del empleo y trabajo digno: Implementar estrategias para el acceso al trabajo digno para
todas y todos en la bsqueda de la reduccin de la pobreza y la desigualdad. Considerndolo como el
fundamento del bienestar social de nuestra regin.
Proteccin social: Se financiar el Plan regional de Accin por la Infancia 22010 2015, El Plan de Igualdad
de Oportunidades entre hombres y mujeres 2010-2015, acciones preventivas contra la violencia familiar,
trata de personas, atencin a las personas adultas mayores, programa regional de acciones de desarrollo
de capacidades para personas con discapacidad.
19
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Visin AL 2015
Al ao 2015, las nias, nios, adolescentes de la Regin Cajamarca, hacen pleno ejercicio de sus deberes y
derechos, con igualdad de oportunidades y equidad de gnero, acceden universalmente a servicios
integrales de calidad con nfasis en poblaciones de zonas rurales y periurbanas y con familias que
transmiten valores, estilos de vida saludables contribuyendo en la transformacin social junto al Estado y
la Sociedad Civil, en un marco de desarrollo humano.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Asegurar una vida sana y atencin integral de calidad a la gestante y al nio por nacer.
2. Asegurar una vida sana a los nios, nios menores de cinco aos de edad.
3. Crear y promover condiciones deseables para alcanzar un nivel optimo de logros de aprendizaje en
las reas de matemtica y comunicacin.
4. Garantizar que nios, nias participen y promuevan el ejercicio y defensa de sus derechos.
5. Promover el desarrollo de capacidades proyectos de vida para la atencin integral de las y los
adolescentes y promover su desarrollo pleno.
Visin
Una regin con acceso universal de la poblacin a servicios de calidad sostenibles de agua y saneamiento,
con gestin participativa y moderna socialmente responsable promoviendo ambientes y
comportamientos saludables en el marco de una gestin integral del recurso hdrico mejorando los
niveles y salud y la calidad de vida que contribuyen al desarrollo de la regin Cajamarca.
Polticas:
1. Inversin en agua y saneamiento.
2. Inversin en infraestructura sanitaria en la gestin de residuos slidos.
3. Recursos Hdricos sostenibles aptos para el consumo humano y diversos usos.
4. Comportamientos sanitarios saludables con prioridad en la poblacin escolar.
5. Gestin participativa en agua y saneamiento.
6. Organizacin y modernizacin de la gestin de los servicios de agua y saneamiento.
Visin
Basado en prioridades La Regin Cajamarca al ao 2014 es un modelo en salud a nivel nacional por haber
logrado reducir la desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos y la mortalidad materno-
perinatal mejorando el nivel educativo y la capacidad de respuesta de los servicios de salud, con la accin
sinrgica del Gobierno Regional, gobiernos locales, la sociedad civil y la empresa privada; basados en los
principios de equidad, solidaridad, responsabilidad, transparencia y el respeto a los derechos de los
dems con enfoque intercultural, alcanzando altos niveles de satisfaccin de la poblacin.
23
Resolucin Ejecutiva Regional n 600-2010-GR-CAJ/P, 15 de diciembre de 2010.
20
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Visin
Al ao 2021, la Regin de Cajamarca ser una sociedad educadora, promotora de una educacin
inclusiva, innovadora, defensora de la vida, intercultural y tica; con ciudadanos protagnicos,
democrticos y autnomos que respondan a las exigencias del mundo moderno, garantizando el
desarrollo sostenible, fortaleciendo la identidad cultural de la Regin.
OBJETIVOS
Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad
Una educacin financiada y eficaz gobernada con transparencia
Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia
Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional
Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.
4.1 Derechos y ciclo de vida.- Este enfoque es relevante debido a que vincula los riesgos
sociales a los que estn expuestas las personas a lo largo de toda su existencia de acuerdo a su
posicin social y econmica. Los riesgos a los que se exponen las personas no son los mismos
ni afectan con la misma intensidad a todos. El objetivo es lograr una mayor igualdad de
oportunidades mediante un enfoque de inversin social.
24
UNICEF, Estado de la Niez en el Per, Lima Per 2010
21
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
las diferentes culturas. El Per encara el desafo de articular y mantener una identidad cultural
en el proceso de globalizacin, lo que requiere implementar una adecuada poltica regional
intercultural que incorpore la diversidad de culturas, lenguas, poblaciones y relaciones sociales
en el reconocimiento de una ciudadana plena.
Este enfoque implica desarrollar una estrategia de transversalidad, por la cual las acciones
orientadas a la gestin de la equidad de gnero, es decir, igualdad de oportunidades entre
mujeres y varones, estn articuladas e integradas horizontal y verticalmente en todos los
sectores y organismos estatales con capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que
afectan a toda la sociedad.25
4.4. La dimensin territorial.- La gestin de las polticas sociales requiere de una mirada
territorial. De hecho, en la accin intersectorial, toda la cadena de trabajo est orientada a
fortalecer su realizacin en un territorio determinado (las instituciones escolares, los
municipios, los servicios de salud, las organizaciones sociales de base etc. se ubican en un
espacio territorial particular.
25
Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 - 2010
22
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Asimismo, seala que Cajamarca registr durante el censo del ao 2007 una alta tasa neta
negativa de migracin reciente, es decir 5 aos antes de realizado el censo, equivalente a -
6.3% casi el doble de la de 1993 (-3.8%). La emigracin de cajamarquinos (125 487 personas)
fue mayor que la inmigracin hacia el departamento (38 683 personas). Este desbalance
significa una prdida neta poblacional de 86 804 personas.
La migracin para toda la vida registra una tasa neta negativa ms alta (-38.3%) lo cual
significa que Cajamarca ha sufrido una prdida neta y acumulada de poblacin hasta el ao
2007 de 531 984 personas. La fuerte migracin que registra el departamento se ve reflejada en
una reducida tasa de crecimiento intercensal. En el perodo1993 2007, sta fue de slo 0.7%
anual, menor a la del perodo 1981 -1993 (1.7%) y menos de la mitad de la tasa nacional (1.5%).
En el perodo 1993 2007, las provincias que mostraron mayor crecimiento poblacional fueron
Cajamarca (2.3%), Hualgayoc (1.2%) y San Ignacio (1.1%). Contrariamente, seis provincias
tuvieron crecimiento negativo: Santa Cruz (0.1%), Chota (-0.2%), Contumaz y Cutervo con -
0.3% cada una, San Pablo (0.4%) y San Miguel con 0.6%.
De acuerdo con la pirmide poblacional departamental, segn el INEI (2007), el grupo infantil
de 0-14 aos es el ms numeroso, representando el 34.9% de la poblacin total, es decir 484
904 personas, porcentaje que supera al nacional (30.5%). Este Bono demogrfico es
importante potencial para el desarrollo departamental.
23
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
De igual modo del Eje del Entorno Econmico precisa que la poblacin en edad de trabajo
segn la OIT, es decir personas de catorce a ms aos es de 937 380 personas; de las cuales la
poblacin econmicamente activa es 454 141, siendo la PEA ocupada 433 922 y los
desempleados 20 219, que equivale al 4,5% de la PEA. La poblacin econmicamente inactiva
que incluye a pensionados y jubilados a las amas de casas estudiantes y rentistas es 483 239.
La mayor poblacin laboral corresponde a las provincias de Cajamarca y Jan con 106196 y
62184 trabajadores respectivamente. Las provincias con menos masa laboral son Contumaz
y San Pablo con 9230 y 5923 trabajadores y son provincias que registran mayores tasas de
decrecimiento poblacin en el periodo intercensal 1993-2007.
Personas con discapacidad.- Se entiende por Persona con Discapacidad aquella que tiene
alguna discapacidad fsica o mental, que limita una o ms actividades de la vida diaria. Los
resultados censales 2007 sealan que en el departamento de Cajamarca existen 28 mil 539
hogares (8,6), que tienen al menos a algn integrante del hogar con discapacidad fsica y
mental. Por otro lado, en 304 mil 772 hogares (91,4) sus integrantes no presentan
discapacidad alguna27.
Ms del 10% de los hogares de las provincias de Celendn (11,4%) y Contumaz (10,7%), as
como la provincia de Santa Cruz (10,0%) tienen al menos a un miembro con discapacidad. En
las provincias de Cajabamba, Hualgayoc y San Ignacio, el 6,3%, 6,9%y 7,2%, respectivamente,
de los hogares tienen en uno de sus miembros limitacin fsica o mental.
26
PRDC 2021,
27
INEI. Perfil Sociodemogrfico del Departamento de Cajamarca.
24
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Grfico 1. Hogares con algn miembro con discapacidad segn provincia, Departamento
de Cajamarca, 2007
Cajamarca 6.3
Hualgayoc 6.9
San Ignacio 7.2
San Marcos 7.3
San Pablo 7.4
San Miguel 8.1
Chota 8.2
Cajamarca 8.6
Jaen 9
Cutervo 9.8
SantaCruz 10
Contumaza 10.7
Celendin 11.4
25
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Poblacin adulta mayor.- la Tabla muestra que la poblacin adulta mayor se concentra en el
rea rural, siendo el doble en comparacin con la zona urbana.
5.2 DESAROLLO HUMANO.-De acuerdo con los informes del Desarrollo Humano sobre
el Per, elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el
departamento de Cajamarca ocupa al ao 2007 el 20 lugar en el ranking del ndice de
Desarrollo Humano, con un coeficiente de 0,5633, por debajo del promedio nacional (0,6234).
Sin embargo, la situacin ha mejorado respecto al ao 2003 (0,4910), perodo en el que
ocupamos el 22 lugar.
Las provincias que muestran mejor IDH son: Jan, Contumaz y Cajamarca con 0,5883 0,5858
y 0,5827, respectivamente. Sin embargo, se ubican en el ranking nacional, en los puestos 72,
77 y 84 de entre 195 provincias del pas. Las provincias que poseen los menores IDH son
Hualgayoc, Celendn, San Pablo y San Marcos, con ndices de 0,5349, 05315 0,5267 y 0,5236,
respectivamente, ocupando los puestos 165, 169, 174 y 178 del ranking nacional.
IDH ALFABETISMO.- En este indicador nos ubicamos en el quintil inferior (21 lugar), con una
alfabetizacin del 82.9% de la poblacin. Todava estamos distantes del promedio del pas,
que seala 92.9% de alfabetizacin a nivel nacional.
Las provincias que registran una mayor alfabetizacin son Contumaz (90.1%), Jan (88.2%) y
Cajamarca (86.2%). En el otro extremo figura Hualgayoc con slo 71.4% de alfabetos
ocupando el puesto 189 de 195 provincias.
26
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
IDH ESCOLARIDAD.- Este Indicador, nos ubica en el puesto (21) del ranking nacional. El
coeficiente de escolaridad departamental alcanza 79.6%, an estamos debajo del promedio
nacional (85.7%).Las provincias con mayor nivel de escolaridad alcanzado son Santa Cruz
(85.4%), Jan (81.7%) y Cajamarca (80.8%). Las que registran menor escolaridad son
Cajabamba (74.1%) y San Marcos (73%), ubicadas en los puestos 182 y 185 del ranking de las
provincias del pas.
5.3. NDICE DE DENSIDAD DEL ESTADO.- El PNUD, a partir del 2009, introduce este
nuevo indicador, el cual est concebido como el desempeo del Estado para asegurar la
provisin de los requerimientos de la sociedad y los servicios bsicos, a todos los sectores
sociales y en todos los lugares de nuestro pas.
IDE GLOBAL.- El nivel logrado nos ubica en el puesto 21 del ranking departamental, en el
quintil bajo con un ndice de 0,5314, por debajo del promedio nacional (0,7118) y ms an, del
departamento lder conformada por Lima y Callao (0.8683). La provincia de Cajamarca forma
parte del quintil alto con un ndice de 0,6765, ubicndose a nivel nacional en el puesto 35 de
195 provincias del pas. En contraposicin, Hualgayoc, Cutervo, San Pablo y Santa Cruz se
ubican en el quintil bajo, en los puestos 160, 162, 170 y 171 del ranking nacional,
respectivamente.
27
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Cajabamba, San Marcos y San Ignacio se sitan en el quintil bajo con 94.32%, 94.64% y
94.80%.
Es preciso resaltar que la medicin del indicador esconde notorias brechas de desigualdad al
interior del departamento; la provincia de Cajamarca, es la nica que se ubica en el quintil alto
superando el estndar internacional con 14,1 mdicos, ocupando el puesto 23 de las provincias
del pas. En contraposicin, las provincias de San Marcos, San Ignacio y San Pablo, se ubican
en el quintil bajo, con escasamente 3.5, 3.4 y 1.3 mdicos. San Pablo se encuentra en el ltimo
lugar a nivel nacional, en la medicin de este indicador.
Las provincias de Cajamarca, Cajabamba y San Marcos se ubican en el quintil alto con el
73.81%, 65.22% y 64.02% de viviendas con agua y desage, respectivamente, ocupando las
expectantes puestos 15,30 y 32 del ranking nacional. La provincia de Santa Cruz se sita en el
quintil bajo con 9.46%, ocupando el puesto 181.
IDE ELECTRIFICACIN.-El 40.22% de viviendas cuentan con energa elctrica an, estamos
por debajo de la cobertura nacional (74.09%).
Individualmente, nuestras provincias se ubican del quintil medio alto hacia abajo; siendo
Cajamarca con 62.76% la mejor atendida (78 del ranking nacional). Nueve provincias se ubican
en el quintil bajo; Cajabamba (35.83%), Celendn (35.76%), Santa Cruz (32.97%), San Ignacio
(29.19%), San Marcos (24,52%), Hualgayoc (23,16%), San Miguel (22.06%), Cutervo (21.25%)
y San Pablo (18.8%) ocupando los puestos que varan entre 162 y 190 del ranking nacional.
28
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
(70.3%), San Marcos (70.2%), Cajabamba (68.8%) y San Miguel (64.9%). La extrema pobreza
refleja similar situacin en stas mismas provincias.
Segn la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009, las cifras de la pobreza total
muestran una reduccin importante, alcanzando en el 2009 un porcentaje de 56% avanzando
en el ranking de pobreza total del sexto al octavo puesto. En el 2008, la pobreza extrema
departamental se redujo en 7.9 puntos, situndose en 23.1%.
As, la realidad social departamental nos presenta una poblacin donde la clula bsica
familiar, tanto urbana como rural, vive luchando cotidianamente por sobrevivir. Los pobres
del campo y de los barrios urbanos marginales no tienen seguridad econmica. La mayora
vive subempleada, cuando no desocupada y slo completan una nfima e insuficiente canasta
familiar con el esfuerzo y trabajo de todos, incluyendo a los menores de edad. Adems, la
limitada oferta de empleo, especialmente para los grupos vulnerables, no permite romper el
crculo vicioso e inter generacional de la pobreza.
La violencia familiar es otro de los factores sociales que condiciona la cohesin de la clula
bsica de la sociedad, que para el ao 2007 mostr 546 casos de violencia fsica y 215 de
violencia sicolgica (Informe de Seguimiento 2006 2008 Objetivo I Democracia y Estado de
Derecho, Acuerdo Nacional).
La violencia familiar es un grave problema de salud pblica debido a las consecuencias que
produce en la salud fsica y mental de las vctimas, las que en mayor porcentaje son mujeres,
nias y nios. El impacto de dicha problemtica se refleja en los ndices de mortalidad y
morbilidad infantil y femenina; adems, la violencia familiar y/o sexual representa un atentado
contra los derechos humanos, sobre todo contra los derechos de las mujeres. El nmero de
mujeres afectadas vctimas de violencia es de 25,000, lo que muestra claramente la gravedad
del problema en la regin29.
Sexual
6%
Fsica Psicolgica
40% 54%
28
INEI Per Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES continua, 2009.
29
On line : Saludpublica.com (1999 2000)
29
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
La Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar ENDES Continua 2009, utiliza dos patrones de
medicin de la desnutricin crnica infantil: 1. Metodologa NCHS del Centro Nacional de
Estadsticas de la Salud de los Estados Unidos, usada desde finales de la dcada de 1970, la
cual utiliza una muestra de nios nacidos en ese pas, alimentados en su mayora con leche
artificial. 2. El Nuevo Patrn Internacional adoptado en abril de 2006 por la Organizacin
Mundial de la Salud OMS, la cual trabaja con una muestra de nios nacidos en Brasil,
EE.UU., Ghana, India, Noruega y Omn, alimentados con leche materna.
De acuerdo con la ENAHO 2002 2007 el 37.2% del total de la poblacin departamental, al
ao 2007, muestra altas tasas de dficit calrico, nos ubica por encima de la cifra nacional que
llega a 27.2%.
30
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
En la Regin Cajamarca la razn de la mortalidad materna es 126 por 100 mil nacidos vivos 30.
Esta tasa pone de manifiesto la violacin de un conjunto de los derechos de la mujer, como el
derecho a la vida, el acceso a la informacin de calidad y al mximo nivel posible de salud.
Para ser frente a este problema se requiere estrategias para atencin de las mujeres desde su
ms temprana edad y sobre todo el compromiso comunitario, familiar y de los servicios de
salud en pos de una maternidad segura. La razn de mortalidad materna indica el riesgo de
muerte que corren las mujeres en cada embarazo.
Las muertes maternas en la regin expresa el grado de limitacin del sector salud para
responder en forma efectiva a un problema que por su carcter complejo sobrepasa la
capacidad de respuesta.
Del anlisis efectuado sobre las caractersticas de la muerte materna en la Regin Cajamarca,
se desprende que la tragedia de la mortalidad materna debe contener un enfoque sistmico y
su solucin es multifactorial. Algunas acciones estratgicas pueden ser fortalecimiento de las
capacidades del personal, de las redes, de las micro redes de salud para la atencin de las
emergencias obsttricas bsicas, as como entrenamiento sobre competencia cultural para la
atencin prenatal y parto institucional; promocin de la salud para aumentar el intervalo nter
gensico; comprometer la participacin multisectorial permanente en las responsabilidades
para la reduccin de la mortalidad materna y perinatal; auditora de la calidad de atencin y de
casos y monitoreo de las recomendaciones y sugerencias en la atencin materna y perinatal;
mejorar la eficacia del sistema de referencia y contra referencia; merece especial atencin
como estrategia al fortalecimiento de las casas de espera, para garantizar el acceso de la
poblacin especialmente pobre y de zonas de exclusin del mbito rural; entre las ms
importantes.
30
Plan Regional de Accin por la Infancia y Adolescencia 2010-2015
31
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
32
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Uno de los grandes problemas del departamento y del pas es el bajo rendimiento que los
alumnos alcanzan al trmino de cada ciclo escolar, motivado por deficiencias en la
alimentacin. Se observa una escasez de informacin referente a los efectos que, sobre dicho
proceso, ejercen la nutricin y la salud.
La desnutricin acaecida durante los primeros aos de vida, retarda el crecimiento del nio. El
cerebro y en general todo el sistema nervioso, al final del primer ao de vida, alcanza el 70%
del peso del cerebro adulto; constituyendo tambin casi el perodo total de crecimiento de
este rgano. De all es que la desnutricin infantil y la subalimentacin crnica podran
ocasionar un retraso en el crecimiento cerebral, reduccin de su tamao y el consecuente
menor desarrollo intelectual.
A su vez, el aprendizaje est condicionado por diversos factores, entre ellos calidad del
sistema educativo, las caractersticas biolgicas del nio, las afecciones durante el embarazo,
parto, perodo neonatal y la infancia, el coeficiente intelectual del nio, las condiciones de la
familia y la escolaridad de los padres, todos los cuales pueden intervenir negativamente y
condicionar el mal rendimiento escolar. El bajo rendimiento escolar puede, a su vez,
condicionar negativamente las oportunidades de formacin profesional del individuo y su
insercin laboral, con repercusiones sociales y econmicas adversas para el pas.
Segn Censo Nacional del 2007 y en relacin inversa con el IDH de Alfabetismo el
analfabetismo promedio departamental es de 17.1% en la poblacin de 15 a ms aos de
edad; es decir 154,800 cajamarquinos no saben leer ni escribir. Tiene una mayor incidencia en
mujeres (75.4%) y en sectores rurales 84.9%. La tasa de analfabetismo se encuentra muy por
encima del porcentaje nacional ubicada en 7.1%.
Las provincias que superan el promedio departamental son: Celendn (18.6%), Cajabamba
(19.3%), San Pablo (19.7%), Cutervo (20%), San Marcos (21.2%), Chota (21.8%) y Hualgayoc,
con 28.6% (Cuadro n 31).
Hoy nuestras culturas urbana y campesina caminan paralelas. Comparten territorios y es casi
nula su integracin futura en tanto se mantenga el vaco de una visin compartida del
desarrollo sostenible para todos. El futuro ser ms inclusivo slo si el conocimiento y la
tolerancia mutua reduzcan la fractura cultural existente.
Nuestro territorio est configurado por bases ecolgicas diferentes. El norte es sierra tropical,
con desarrollo agropecuario, diferenciado del sur y centro, de sierra temperada. A estas
diferencias ecolgicas se agrega un relieve agreste con viabilidad integradora deficiente y mal
mantenida.
33
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
El reto recin empieza, en educacin y salud; esta reflexin breve nos debe permitir debate y
dilogo, desde una opcin horizontal, considerando importante para ello los espacios de
convivencia y, fundamentalmente la tolerancia en nuestras propuestas. La interculturalidad
no es conducirse en un doble discurso sin prctica.
Luego del anlisis del contexto del desarrollo social en la Regin Cajamarca basado en el
diagnstico del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2021; y de la participacin concertada
de instituciones locales cuyo marco adems ha sido los acuerdos de gobernabilidad de los
partidos polticos en materia de desarrollo social; se priorizan 4 grandes reas de urgente
atencin:
34
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
2. Proteccin Social:
1. Servicios sociales bsicos de calidad, que permita contribuir al logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, el Acuerdo Nacional y los planes regionales sectoriales y por tanto a
mejorar la calidad de vida de la poblacin cajamarquina.
35
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
- Fortalecimiento del
CORESAN para el monitoreo y
evaluacin del estado nutricional
del menor de 3 aos.
36
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Acompaamiento de docentes en el
aula.
37
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Establecimiento de un sistema
de monitoreo y evaluacin de
la educacin intercultural.
38
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
39
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
% de Concientizacin de la temtica
implementacin de discapacidad a la poblacin.
del Plan Regional
de Desarrollo de Elaboracin del Plan Regional
Personas con para el Desarrollo de Personas
Discapacidad. con Discapacidad.
40
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Desarrollar campaas
informativas y de
sensibilizacin para el acceso a
la inscripcin gratuita de
nacimiento y la obtencin de
partidas y DNI.
41
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
42
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
43
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
44
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
45
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
GOBIERNO LOCAL
GOBIERNO REGIONAL Incorpora programas sociales a los
CAJAMARCA Planes de Desarrollo Local Concertado
(PDLC), Organiza, ejecuta, invierte y
mejora la 0fertade servicios de
(Ente rector) proteccin social.
y SOCIEDAD CIVIL
Participa en la priorizacin de
Gestiona y ejecuta presupuesto necesidades, implementacin, monitoreo
y evaluacin de programas sociales, a
travs de la participacin en la
elaboracin de planes de desarrollo local
y presupuesto participativo. acompaa los
procesos y ejerce vigilancia e Informa a la
comunidad.
46
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
47
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
48
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
31Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o peridico, y que no alteran de manera inmediata
la situacin patrimonial del Estado. Entre los cuales se encuentran: Impuestos (a la Renta, al Patrimonio, etc.);
Tasas (de Administracin General, de Justicia y de Polica, de Educacin, de Salud, etc.); Contribuciones (para
Pensiones, para Capacitacin e Investigacin, etc.); entre otros.
32Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su caracterstica principal est la de alterar
la situacin patrimonial del Estado. Se incluye tambin la recuperacin del capital colocado a prstamo. Entre los
cuales se encuentran: Venta de Activos (inmuebles, vehculos, etc.); Amortizacin por Prstamos concedidos
(Reembolsos); Otros Ingresos de Capital.
33Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos,
instituciones y organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el
pas. Se considera las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de
contraprestacin alguna.
34Son aquellos recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito de fuente interna y externa efectuadas por
el Estado, as como las garantas y asignaciones de Lneas de Crdito. Dentro de dichos ingresos se considera la
emisin de Bonos. Asimismo, se incluye los saldos de balance de ejercicios anteriores que financiarn gastos en el
ao fiscal vigente.
49
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
1. Recursos Ordinarios
00 Recursos Ordinarios
2. Recursos Directamente Recaudados
Se registran a nivel de
09 Recursos Directamente
Recaudados cadena de ingresos
3. Recursos por Operaciones Oficiales
Por
de Crdito
19 Recursos por operaciones oficiales
de crdito Categora de ingreso
4. Donaciones y Transferencias Genrica de ingreso
13 Donaciones y Transferencias Sub genrica de ingreso
5. Recursos Determinados Especfica de ingreso
04 Contribuciones a fondos
07 Fondo de compensacin municipal
08 Impuestos municipales
18Canon y Sobrecanon, Regalas,
Renta de Aduanas y
Participaciones
La Constitucin Poltica del Per y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales otorgan a los
Gobiernos Regionales autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. En tal sentido, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)35 de cada
Gobierno Regional es aprobado por el Concejo Regional y es promulgado mediante
Resolucin Ejecutiva Regional. La aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura se
realiza a nivel de Pliego36, Fuentes de financiamiento, Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gasto, Modalidad de
Aplicacin y Especfica del Gasto. Por otro lado, la ley establece que son bienes y tributos
de los gobiernos regionales:37
35
El Gobierno Regional de Cajamarca, mediante Acuerdo de Consejo Regional N 0809-2010-GR.CAJ-CR de fecha
27 de diciembre de 2010, ha aprobado el PIA para el Ao Fiscal 2011 y fue promulgado por Resolucin Ejecutiva
Regional N 607-2010-GR-CAJ/P de fecha 28 de diciembre de 2010.
36Los Pliegos Presupuestarios, son Entidades del Sector Pblico, a las que se le aprueba una asignacin en el
presupuesto anual para el cumplimiento de las actividades y proyectos a su cargo, de acuerdo a los objetivos
institucionales determinados para un ao fiscal. La creacin o supresin de los pliegos presupuestarios se autoriza
por ley. El Gobierno Regional de Cajamarca es el Pliego 445.
50
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Para fines de una mejor explicacin, se ha reunido a las unidades ejecutoras en cuatro grandes
grupos: propias del gobierno regional, unidades del sector educacin, unidades del sector
salud y otras. Existen 21 unidades ejecutoras, las mismas que coadyuvan al cumplimiento de
las metas y actividades del pliego presupuestario 445: Gobierno Regional de Cajamarca. (Ver
Cuadro 5).
38
Ley N 29626
51
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
El rubro personal y obligaciones sociales tienen mayor carga en el sector educacin 83%
frente al 13% del sector salud, esto debido a que el nmero de profesores supera largamente
al nmero de recursos humanos asistenciales (mdicos, profesionales de enfermera,
profesionales de obstetricias, odontlogos y tcnicos en enfermera). De igual manera, el
rubro de pensiones y prestaciones sociales, se concentra en el sector educacin (84%), frente
al 80% del sector salud.
Por su parte la distribucin del presupuesto en bienes y servicios, presentan igual incidencia
tanto en el sector salud como en el de educacin, concentrando las unidades propias del GR el
13% (Ver grfico 5).
52
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Bienes y Servicios
53
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
ANEXOS
ANEXO 1.
ESPACIOS DE CONCERTACIN INTERSECTORIAL EN CURSO
COPROVAyS.- Comit Provincial de Agua y Saneamiento que son los comits en las provincias
encargadas de la vigilancia de la implementacin de acciones de las polticas pblicas regionales
en agua y saneamiento.
CER AyS.- Comit Ejecutivo Regional en Agua y Saneamiento. - Se conform con la finalidad de
darle impulso al proceso de formulacin de las Polticas Pblicas Regionales en Agua y
Saneamiento, en los niveles provinciales y locales e ir articulando los aportes que se realizan en
las distintas zonas, el mismo que es liderado por el Gobierno Regional de Cajamarca.
COREJU.- El Consejo Regional de la Juventud de Cajamarca con sus siglas COREJU, es creado
mediante Ordenanza Regional n 008-2010-GR.CAJ-CR, de fecha 25 de agosto de 2010, como
instancia de consulta, coordinacin, concertacin y propuestas de las polticas regionales de
juventud, y como espacio de encuentro entre las instituciones de Estado del nivel Regional y
Local con las organizaciones de jvenes organizados y no organizados.
54
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
PREDECI - Alianza por la Nutricin en Cajamarca .- Es un proyecto impulsado por una alianza
pblica privada, liderada por el Gobierno Regional, que tiene el objetivo de contribuir con el
crecimiento y desarrollo adecuado de los nios y nias en la regin Cajamarca. Su mbito de
intervencin es el territorio regional.
55
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
ANEXO 2.
GLOSARIO DE TRMINOS
DESNA.- Defensora Escolar del Nio y del Adolescente, son lugares donde se promocionan y
defienden los derechos de los nios, nias y adolescentes, se brinda orientacin para el
cumplimiento de sus deberes, son el espacio para escuchar y dialogar donde se atiende y
ayuda a buscar soluciones a los problemas de los nios y se coordina con otras instituciones
(parroquias, centro de salud, comisara, albergues, consultorios jurdicos, etc.) para trabajar
conjuntamente a favor de la niez.
ENAHO.- Encuesta Nacional de Hogares, se realiza a nivel nacional en el rea urbana y rural
de los 24 departamentos del pas y en la Provincia Constitucional del Callao.
IDE.- ndice de Desarrollo Humano, este complejo concepto de desarrollo humano intenta ser
medido a travs de tres parmetros: vida larga y saludable (medido por el indicador:
56
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
IDH.- El ndice de desarrollo humano, es un indicador del desarrollo humano por pas,
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un
indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: nivel de alfabetismo, ingreso
familiar y esperanza de vida al nacer.
PDRC.- Plan de Desarrollo Regional Concertado, tiene como misin, establecer las bases que
servirn para la realizacin de los diferentes proyectos destinados al desarrollo de la regin
proyectos que parten de las demandas prioritarias de la poblacin de las 13 provincias de
Cajamarca.
PNUD.- El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo es la red mundial de las
Naciones Unidas en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los pases con
los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar
una vida mejor.
57
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
POLTICA PBLICA. Conjunto de decisiones polticas que provienen del Estado, en sus
diferentes sectores y niveles, Nacional, Regional y Local. Son acciones estratgicamente
seleccionadas, que por su carcter imperativo tienen un mbito de aplicacin e influencia
decisoria en el cambio social. La poltica pblica est conformada por la poltica social, la
poltica de seguridad y la poltica econmica, la mayora de veces a su interior se establecen
prioridades y valoraciones diferenciales entre estos sub grupos de poltica estatal.
POLTICA SOCIAL.-Conjunto de acciones que, como parte de las Polticas Pblicas, tiene el
propsito de mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la prestacin de una serie de
servicios sociales que procuran atender sus necesidades bsicas, asegurando niveles mnimos
de ingreso, alimentacin, salud, educacin y vivienda.
Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los cuales se
considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a
travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) - Ley Pblica N 480. Se incluye la
recuperacin de los recursos obtenidos ilcitamente en perjuicio del Estado FEDADOI.
58
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
RENIEC.- Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, otorga los DNI a los ciudadanos,
existiendo un DNI especial para menores de edad, que simplifica su identificacin a partir de
su nacimiento. Al cambiar a DNI de mayor de edad, se mantiene el nmero de identificacin.
SIS.- Seguro Integral de Salud, es un Organismo Pblico Ejecutor (OPE), del Ministerio de
Salud, tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro
de salud, priorizando en aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situacin de
pobreza y pobreza extrema.
VISIN.-Es una descripcin del futuro preferido. Es la imagen futura que una organizacin
desarrolla sobre s misma, tomando en cuenta la realidad en la cual trabaja. Esta realidad debe
ser planteada en forma positiva pero real.
59
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
VIVIENDA SALUDABLE.-Se refiere a una vivienda que propicie por sus condiciones
satisfactorias una mejor salud para sus moradores, lo cual implica reducir al mximo los
factores de riesgo existentes en su contexto geogrfico, econmico, social y tcnico, a fin de
promover una adecuada orientacin y control para su ubicacin, edificacin, habilitacin,
adaptacin, manejo y uso de la vivienda por parte de sus residentes.
60
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
ANEXO 3.
61
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
INSTITUCIONAL
25 FANY GODOY BOY ALAC FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
26 FERNANDO LA TORRE VASQUEZ FONCODES JEFE ZONAL
62
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
63
Agenda Social Regional 2011-2015 - Gobierno Regional Cajamarca
64